時間：2023-07-07 16:27:26
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近年來，**鎮政府始終堅持以科學發展觀為指導，一方面狠抓村域經濟，因地制宜發展服裝加工特色產業，千方百計增加農民收入；另一方面圍繞改善村容村貌，優化人居環境，狠抓基層基礎設施改造，積極推進農村環境治理工作。據統計，2006年全鎮共整修硬化村級道路13300平方米，清理修筑河道4800米，改造開放式垃圾箱22處，向杭州錦江綠色能源有限公司清運生活垃圾30154噸。2006年區鎮、村兩級衛生投入236.11萬元，其中村級投入150.5萬元，村級投入85.61萬元，區補助16.27萬元，農村環境治理工作取得了階段性成效，但是，總體來說我鎮的農村環境治理工作還處于起步階段，隨著我鎮農村經濟的快速發展，農村環境治理的問題日益凸現，主要表現在以下幾個方面：
1、村道兩側亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴重。以喬井路沿線五星村和葛家車村為例，部分沿街農戶擠占村道隨意搭建簡易棚用于出租獲利；部分建房戶占用村道，隨意堆放建筑，嚴重影響了道路交通；同時，農戶建房中產生的大量建筑垃圾缺乏統一的消納場地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時也加大了政府對道路基礎設施的反復投入。
2、外來務工人員集中居住區環境衛生存在不同程度的“臟、亂、差”。三角村、勝稼村和五星村是我鎮外來務工人員比較密集區域，外來務工人員居住的出租房往往是人口居住密度大、空間小，人員環保意識淡薄，受傳統生活陋習影響深，加上原有垃圾箱等基礎設施的滯后，專職保潔員和清運設備的不足，眾多因素的存在造成了出租房周邊的“臟、亂、差”，直接制約了出租房周邊環境衛生治理成效的提升。
3、河道水體污染嚴重。部分基礎設施不到位的區塊，部分生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工業生活污水未經處理直接排入河道的情況時有發生，造成了河道淤泥和水體污染。比較典型的象五星村，位于五星村的華東家禽交易市場，一方面給當地的家禽加工和生豬養殖帶來可觀的經濟效益，另一方面，大量的動物內臟和糞水混合物未經處理直接排入八字港，加大了河道治理工作的難度。
4、農貿市場周邊基礎設施薄弱，垃圾箱設置不科學。在對五星村、良熟村和喬司鎮三處農貿市場的調查中發現，農貿市場每天都會產生大量的腐爛菜葉和白色垃圾，但是市場周邊配套的垃圾箱數量嚴重不足，基本維持在2～4個，位置分布也不科學，加上每天垃圾清運的滯后直接造成市場經營環境差。
二、原因分析：
1、思想認識不到位，資金投入缺口大。農村基層組織和廣大中小企業主對農村環境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，重經濟發展輕環境保護的思想依然存在，對環境治理工作缺乏長效管理。同時，農村環境治理工作又是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，經濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的開展。如去年整修喬井路村道的投入就達30余萬元，資金缺口比較大。
2、基層組織實力不強，農村環境治理普遍存在人員、設備、資金、制度的欠缺，治理工作走上“邊治理邊污染”的惡性循環。目前除集鎮范圍由鎮政府投資治理外，12個行政村環境治理的資金按照“以各村自主投入為主，政府補貼為輔”的模式，在基層組織經濟實力不強的情況下，農村環境治理中人員、設備、資金、制度不到位的情況比較普遍。據不完全統計，2006年全鎮12個行政村中配有5名專職保潔員的僅有5個村，配有4輛以上保潔車的僅有3個村，有長期保潔隊伍且制定衛生保潔管理考核制度的僅永和村一個村（長期保潔員11人）。據調查，全鎮環境治理投入沒有向社會或村民收取一分衛生費，全部由鎮、村兩級財政全額投入。與此同時，由于資金投入上的嚴重，專職保潔員隊伍和長效管理難以落實到位，已經取得的階段性成果在治理后又出現反彈，部分村道和居民生活區“臟、亂、差”的情況再次出現。
3、部分農民環保意識薄弱，農村環境污染呈多元化。一方面，新農村建設的穩步推進極大的沖擊了農民傳統的生活方式，部分農民環境保護意識薄弱和傳統陋習的長期存在，嚴重制約了農村環境治理工作的成效；另一方面，農村環境污染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾、建筑垃圾、工業垃圾轉變。
三、對農村環境治理的幾點意見與建議：
1、加強領導，建立長效保潔隊伍，營造農村環境保護濃厚氛圍。一方面，各村要高度環境治理工作，落實專人負責，建立長效保潔隊伍，確保村道、河道清理保潔日常化、制度化。由專職保潔隊員加強村道、河道巡查，及時清理路面垃圾和打撈河道漂浮物；另一方面，推行基層干部任期環境保護目標責任制，強化基層領導環保責任意識。
2、堅持發展，加大投入，實現經濟發展與環境保護雙贏。
針對目前農村基層組織經濟實力相對薄弱的現狀，要始終堅持發展經濟這個中心。一方面要在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環境保護治理專項基金，鼓勵社會資金投入，拓寬投資渠道；另一方面，努力改善農民居住環境，在全體村民中進行社會主義榮辱觀的教育，加快農居點體育、文化設施的配套建設，引導農民樹立健康科學的生活方式。
（一）明確治理思路，著力改善農村環境。在縣城鄉環境綜合治理領導小組下發第二階段考核評分標準后，我鎮黨委政府高度重視，及時召開黨委會和專題研究會，探討新一輪的整改方案，明確了鞏固場鎮成果、重點整治農村環境的工作思路。
（二）鎮村聯動，落實責任。一是按照干部聯村進行具體分工，要求各聯村干部必須下村親力指導所聯系村的環境治理工作，并在每周一的政府例會上匯報該村的環境治理情況。二是各村實行村道分段治理模式，將村道按一定區域劃分，落實分段責任人，并在村務公示欄上公布，對開展工作進行評比。
（三）落實農村“門前五包”。通過與農戶簽訂“門前五包”責任書，并貼于農戶房前，做到無亂堆、亂放、亂曬、亂排，無禽畜敞養，進一步改善農村人居環境，徹底根治道路、房前的“三堆”問題。
（四）建好“兩塊牌子”。一是建立農村分段“責任區域劃分”牌，加強對具體責任人的工作監督。二是建好“村民公約”牌，健全了農村環境治理的管理制度。
（五）以點帶面，整體推進。在城鄉環境綜合治理中，以鎮高壩村四社作為示范點，通過以點帶面的方式，全面推進羅桂路沿線7個村的環境整治試點工作，再由此帶動其他村的環境整治，以此推進農村環境綜合整治跨步提升。
（六）強化督查問責。成立鎮城鄉環境綜合治理督查辦，每周對場鎮各單位、各村（居）進行一次檢查，每周出一期督查通報，每月進行排名，并將排名情況公布在政府公開欄，實行末位問責制。
二、將“奮戰九十天”城鄉環境綜合整治活動與“作風轉變年”活動相結合
深入開展“奮戰九十天，城鄉面貌大改觀，綜合治理上臺階”活動，要求全體鎮村干部積極投入城鄉環境治理工作，提高對環境整治工作的認識，轉變工作作風。一是堅持干部親力親為下村指導所聯系村的環境治理工作，在每周一的政府例會上匯報所聯村的環境治理情況。二是全體領導、鎮干部及大學生村官堅持每周五親自上街打掃街道衛生，同時轉變干部作風開展“千人大掃除”活動，以實際行動參與到環境整治當中去，做好帶頭表率作用，在全鎮形成良好的城鄉環境整治氛圍。三是舉行“每周一評說會”，由一名中層干部發言，結合城鄉環境治理、“四個年”活動、基層組織建設等中心工作，談心得體會，講工作安排，然后由鎮黨委書記或鎮長對發言進行評講，并將發言形成書面材料，通過自我評述的方式，加深了干部對轉變作風的認識，對城鄉環境治理工作起到了推進作用。
三、總結經驗教訓，落實整改工作
將城鄉環境綜合治理作為當前工作的重中之重，努力改善城鄉環境治理工作中存在的問題，迎接縣級部門的檢查監督。
針對2月9日至10日縣城鄉環境綜合治理工作領導小組對我鎮城鄉環境治理工作進行的暗訪，發現我鎮街有商家占道經營和至路口有亂貼小廣告的現象，我鎮黨委政府高度重視，深刻反省，立即整改，在收到整改通知當天，我鎮黨委政府召集全體鎮干部召開城鄉環境整治工作緊急工作會議，鎮黨委書記著重強調了此次整改工作的重要性和緊迫性，進一步明確分工，加大整改力度。整改工作完成情況如下：
1.針對御馬街商家占道經營問題，由市場秩序管理小組連同工商所對御馬街的商戶逐一進行勸導與宣傳，規范商戶門前經營秩序，大力推進戶主“門前五包”簽訂工作，進一步落實坐商歸店。
2.針對至瓦店路口亂貼小廣告的情況，我鎮在接到縣整治辦整改通知后立即對子金片區的小廣告進行了及時清理，為長效保持，要求清潔人員每天清理，徹底杜絕此類問題的再次出現。
四、第二階段取得的實效
通過城鄉環境綜合治理第二階段的工作開展，農村容貌環境達到村容整潔、環境優美，農戶房前無“三堆”、無亂搭亂建現象，房屋四周綠化、凈化、美化,院內物料堆放整齊，室內干凈整潔，畜禽圈養，道路暢通。
同時，場鎮環境整理得到了保持和穩固提高。
關鍵詞：生態環境 環境保護 立法 農村建設
1引言
改革開放以來，我國農村經濟飛速發展，人民生活水平也不斷提高。但是在發展過程中，因為一昧追求經濟增長，而忽略了環境保護。我國很多農村不僅依靠農業優勢大力發展第一產業，而且建造了多個資源密集型工廠。環境問題在發展初期并不嚴重，也沒有引起人們的重視。可是現在，環境問題越來越嚴重。連年干旱，草場退化，湖泊面積縮小，空氣質量下降，環境問題已成為當前農村經濟發展工作中的重中之重。加強環境立法保護已經成為農村可持續發展的重要保障。
2我國農村環境存在的問題和農村環境保護的立法現狀
2.1我國農村環境存在的問題
我國農村環境存在很多問題，主要可以概括為以下幾個方面。
第一，土壤受到破壞，水源污染嚴重。土壤有其本身的特性和結構，但是我國為了提高農業產量，大量的使用化肥和農藥，土壤的結構已經受到破壞。植物生長可以吸收化肥中的氧離子，但其中氫離子會殘留在土壤中。土壤中氫離子增多，會導致土壤酸化、土壤營養流失和貧瘠化的問題。而且殘留在土壤中的化肥與地下水結合，直接污染水資源。
第二，大氣污染嚴重。農村工業發展落后，工廠較少，加之人口不多，大氣本不應該受到污染。但是因為農村人口素質較低，環境保護意識薄弱，所以在生產和生活中，絲毫不會注意環境污染的問題。另外，城市為了維持環境，把一些重度污染的企業搬遷到農村，企業生產中排放的一氧化碳、二氧化硫、大量的粉塵等有害物質，也對農村大氣環境帶來了嚴重影響。
2.2我國農村環境保護的立法現狀
我國出臺《環境保護法》，已經對生態環境問題形成了相關的法律保障。另外，圍繞該法，還有環境保護、自然資源保護方面的法律法規、行政法規以及眾多部門規章。我國的環境保護法律體系已經逐漸完善。在農村環境保護中，也有相關的法律。但是，目前我國農村環境保護相關法律在實施中卻存在著很大的問題。
第一，地方領導和人民群眾不能正確認識農村環境保護的重要性。雖然我國農村環境保護已經有相關的法律法規保障，但是由于地方領導和人民群眾不能意識到農村環境保護的重要性，對相關法律直接忽視，導致這些法律并不能落實到位。一些領導干部為了增加財政收入、為了增加業績，只關注經濟效益而忽視環境保護，普通群眾也不注意自己生活中的污染行為。所以增強群眾、企業、領導干部的環境責任意識，是農村環境問題治理的關鍵。
第二，缺乏環境監測和環境污染影響的監督機制。在現有的農村結構框架中，農村環境治理很難得到有效的實施。農村環境治理難度、管理難度很大，在治理中需要大量資金的投入，還需要對整個治理過程進行監督。沒有合理的監督機制，在農村開展環境保護工作、貫徹環境保護法律只能流于形式，沒有實際意義。考慮到農村領導干部和群眾環保意識不強的現狀，監督機制的重要性就不言而喻了。
3農村環境保護立法研究建議
3.1提高農民環保意識，增強農民法律觀念
意識決定行動，所以提高農民環保意識、增強農民法律觀念是環境保護立法的關鍵。農民比較特殊，與其他社會群體相比很多方面都處于弱勢的地位。我國進行農村環境保護立法，要考慮到農民在這一過程的重要地位，農村環境保護需要農民發揮主體作用。增強農民的環保意識和法律觀念，需要進行必要的法律知識普及，進行環境保護重要性的教育等等。另外，應該在立法上明確農民的環境權。我國在農村環保立法層面對農民環境權的保障仍然不夠，又因為農民法律觀念和環保意識不強，所以農民環境權受到侵害時，也沒有具體的法律規定如何賠償，農民也不會維護自己的權利。農民法律觀念的增強還應該包括維權意識的提高，要明確自身的權利，并積極維護。
3.2農民參與立法，填補立法空白
現有的農村環境保護的法律中，立法的內容和形式，主要由立法部門和行政部門共同提出。而且參與農村環保立法的人很少有在農村實際生活過，很少有實際調查過。由此立法內容和建議并不能與農村環境問題相契合。這樣單一的立法途徑和脫離實際的立法內容與類型，勢必造成相關法律法規的片面性。所以，拓寬立法渠道，吸取多方意見，是完善農村環境保護立法的必然選擇。農民是農村環境保護的主體，同時對農村環境問題了解全面、徹底，而且深知農村實際情況和農民心中所想。所以將農民引入立法，吸取農民的意見，會讓法律更契合實際。由于上述立法中存在的問題，也導致我國現有的農村環保法律不能面面俱到，有很多漏洞。將農民引入農村環保立法，還可以填補農村環保立法的空白，完善有關農村環保的法律法規，促進農村環境保護工作的順利開展，保障農民權益和農村生態環境的良好發展。
3.3建立有效的農村環境監測機制
農村環境監測機制應該包含兩個方面。第一，對造成農村環境污染源進行有效監測。農村環境的破壞受到多種因素的影響，比如重污染企業的不達標污水、廢氣排放，農民大量農藥和化肥的使用等等。必須對這樣的污染源嚴格監測，從根本上控制環境問題的產生。第二，對農村環境保護法律的實施進行有效監測。因為我國農村相關執法者的執法能力、執法素質薄弱，所以必須對我國制定的有關農村環境保護法律法規嚴格監測，以確保其實施。必須貫徹執法必嚴、違法必究的執法理念，一切工作必須依據法律的規定和標準開展，切不可徇私枉法、。
4總結
總而言之，農村環境問題日益嚴重，必須加以重視。我國實施可持續發展戰略，建設社會主義和諧社會，解決農村環境問題是重中之重。農村環境保護立法是解決農村環境問題重要的一個方面，必須不斷完善立法，嚴格執法，增強農民環保意識和法律觀念，將農民引入立法，建立有效的農村環境保護監測機制，才是解決農村環境問題的根本方法。
參考文獻
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以改變農村環境衛生落后面貌，提高廣大農民生活質量和衛生水平，預防各類傳染疾病的發生和傳播為中心，以綜合治理農村臟、亂、差為重點，為全市社會主義新農村建設奠定堅實的環境基礎。
二、主要任務和目標
農村環境建設的主要任務是“三增”、“四治”、“五改”。“三增”，即：不斷增強農村廣大干部和群眾的衛生意識、文明意識和環境意識；“四治”，即：集中治理糞堆、垃圾堆、柴草堆及村屯和田地之間的結合部；“五改”，即：改水、改廁、改畜禽圈舍、改不良衛生習慣、改不文明行為。具體內容包括：
（一）加大居住環境整治。農民的居室和庭院要保持清潔達到無垃圾、無污物、無畜禽糞便。每戶都備有垃圾筐（袋），垃圾集中收集。每個村（屯）都要設固定垃圾排放填埋場所，對垃圾定期焚燒、分解、填埋。糞堆、糞坑要及時清理，柴草垛要按規劃地點堆放，達到安全、防火、整齊、規范標準。
（二）加強畜禽及糞便管理。畜禽要有舍或圍欄飼養，畜禽舍要定期消毒。其糞便要定期清除村外，在田間地頭進行高溫堆肥的無害化處理。或建大中型沼氣池，進行厭氧發酵的無害化處理。
（三）加強廁所管理。農戶要有衛生廁所，廁房、廁具、廁內清潔無蠅蛆，對糞便實行無害化處理。有條件的要建沼氣池解決人畜糞便污染環境等問題。
（四）加強城鄉結合部、村田結合部的衛生管理。要制定管理制度，徹底解決垃圾圍城、圍村問題。
（五）加強以滅鼠為重點的除“四害”工作。堅持環境治理與藥物消殺相結合，大面積殺滅與局部重點殺滅相結合的防治措施，有效控制病媒生物傳播疾病的暴發流行。
（六）加強村民住宅和個人衛生管理。通過開展愛國衛生運動，加大對廣大農民衛生知識和健康知識的宣傳力度，不斷提高廣大農民的衛生意識和自我防護意識。
（七）加強鄉（鎮）、街公共場所的衛生管理。農貿市場、餐飲娛樂場所、食品店、理發店、學校、醫院必須達到衛生標準。
（八）加強水源地治理。做到水源地50米以內無污染源。柴河、沙河、寇河、遼河流域禁止傾倒一切垃圾。本著屬地管理原則，指定專門單位和個人管理。對現有的各種垃圾立即清除，確保達到河流水質標準。農村的自來水廠點要按衛生標準對自來水進行消毒，達到飲用衛生水標準。
總的目標是：全市農村環境衛生要達到“五凈、五無、五有”的標準。“五凈”即：街路凈、庭院凈、邊溝凈、廁所凈、禽畜糞便凈。“五無”即：街路兩側無垃圾堆、無柴草堆、無糞堆、無違章建筑、門前無雜物。“五有”，即：有環境衛生村規民約、有專（兼）職保潔人員、有垃圾清運設備、有公廁、有固定的垃圾排放場。
三、完成時限
1．農村生活垃圾筐（袋）集中收集，專（兼）職保潔人員到崗工作，要在今年年末前實施。
2．生活垃圾排放場點的確定，今年年底前要達到80%以上，*年底前要全部完成。
3．農村集貿市場要常年保持整潔，達到場清地凈。各公共場所，保持常年衛生達標。
4．城鄉結合部、村（屯）和田地結合部要在10月末前徹底清除垃圾。難點問題要在*年5月前徹底解決，真正解決垃圾圍城、圍村等問題。
5．各河流域垃圾的清理，責任單位責任人的確定，自來水廠的整治要在今年6月30日前完成。
6．衛生廁所的普及到*年末要達到60%的標準。
7．其他方面的工作要在*年10月1日前完成。
四、保證措施
（一）明確目標，落實責任。為把工作落到實處，到*年真正實現“五凈、五無、五有”的規劃，就要明確分工，落實責任。鄉（鎮）、街及村（屯）的環境整治，專兼職保潔人員，生活垃圾筐（袋）裝，垃圾排放場點的確定，由市建環委負責。環保局、綜合執法局配合。春秋季滅鼠、改廁工作，由市農委負責。農村公路沿線的環境整治由市公路局負責。公共場所餐飲娛樂、醫院診所、學校等單位的專業衛生由市衛生局負責，綜合執法局、教育局、文化局配合。農村環境內河道治理，落實責任，自來水廠點整治由市水利局牽頭，各鄉（鎮）、街具體負責。村民農戶衛生由市文明辦負責，市婦聯、團市委配合。村民的衛生知識普及、健康教育工作由市衛生局負責，市委宣傳部、市廣電局配合。市發改委、財政局要把農村環境衛生建設納入規劃，給予財力上的支持。
（二）加大宣傳力度，統一思想認識。新聞部門要開辟專欄、宣傳典型、介紹經驗。充分利用各種宣傳工具進行宣傳，不斷提高廣大干部群眾對環境衛生建設重要性的認識。
（三）采取多種形式，促進均衡發展。要大力開展衛生鄉（鎮）、街、衛生村、十星級衛生戶、文明生態村建設等競賽評比活動，以此推動農村環境衛生建設。各鄉（鎮）、街要注意培養和發掘各具特色、不同層次的先進典型。市愛衛會將在適當時機組織召開農村環境衛生建設典型推廣會，不斷深入推動農村環境衛生建設的深入發展。
關鍵詞 農村環境 調查研究 綜合整治
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A
Investigation and Research on Current Economic Environment Problems in Rural Areas in More Developed Towns
――Take Hu'nan Shaodong Liuze Town as an example
CHEN Bo， ZENG Fangrong
（Chinese Department of Shaoyang University， Shaoyang， Hu'nan 422000）
Abstract With the development of urbanization， industrialization， the rural environment pollution problem increasingly prominent. In order to further understand the current rural environment pollution and treatment status. We have investigated the weeklong on Liu Ze town in Shao Dong County of Hunan province. Through the survey found that as the economy is relatively developed township rural pollution increasing， the performance in pollution sources is increasing， living garbage， pollutant treatment facilities and other issues， the cause of these problems is， etc. In view of the current rural environmental problems， the countermeasures we should strengthen management， strict law enforcement， increasing investment， to award to promote governance and the comprehensive improvement of multi-pronged.
Key words rural environment； investigation and study； comprehensive improvement
流澤鎮位于湖南省邵東縣東北部，距縣城15公里。轄37個行政村，1個居委會，總人口40368人。該鎮屬于農村經濟較發達鄉鎮，2012年全鎮工農業生產總值達21.8億元。特別是民營經濟發達，已形成鋁制品、打火機、五金、采掘、冶金五大工業體系。但近年來，隨著工業化進程的加快和農村經濟的迅速發展，該鎮同其它農村鄉鎮一樣，環境污染問題日益突出，生活垃圾污染、小型工業污染、農藥化肥和養殖污染急速加劇。而廣大村民環境保護意識相對較差，加上農村在治理與預防環境污染問題方面缺乏行之有效的制度措施，當下經濟較發達農村環境污染十分嚴重，必須引起全社會高度關注。
為了一步宣傳貫徹黨的十精神和團的十七大精神，貫徹落實團中央、團省委關于開展“我的中國夢”主題教育實踐活動，真正建設好美麗新農村。我們邵陽學院中文系“青春共建，綠色鄉村”環保服務團在系黨總支副書記、副主任曾方榮教授的帶領下，于2013年7月12～18日，對邵東縣流澤鎮環境問題進行了為期一周的調研。本團隊以流澤鎮常住居民、村民，當地部分工廠員工與環保工作人員為調研對象。在本次調研中，除采用訪談和實地考察外，主要采用問卷調查法。共發放調查問卷180份，回收有效問卷176份，回收率高達97.78%，問卷注重各年齡各層次人群的發放，具有普遍性與可科學性。
1 流澤鎮環境問題現狀
根據問卷和實地調查，我們可以發現，40.8%的居民認為自己所居住的區域環境質量差，43.6%的居民認為居住環境質量一般，僅僅只有2.8%的居民覺得自己的居住環境較好。具體來看，環境污染問題主要表現在以下幾個方面。
1.1 污染源日益增多
流澤鎮作為小型工業較發達小鎮，污染源多，環境問題突出。以下三種污染尤為嚴重：一是空氣粉塵污染。流澤鎮雖沒有大型的污染嚴重的企業和工廠，但是因為不少煤礦、煙花廠、采石場、石材廠的生產，這里的空氣粉塵污染嚴重。特別是對生活在這些工廠附近的居民來說，嚴重的空氣污染簡直就是生活的噩耗。煤灰、石灰，飄落在農作物上、飄落在村民的家中、飄落在懸掛的衣服上、甚至飄到飯碗里，可以說，灰塵無處不在的，并通過各種渠道進入人體體內，危害居民的身心健康。二是水源污染。水與人類的生存發展息息相關，水源污染嚴重影響到居民的日常生活與身體健康，主要體現在兩個方面。一方面是飲用水源的污染。流澤鎮沒有大的河流，只有一些山塘、小溪，飲用水源相對缺乏，由于取水點周圍沒有任何防護措施，洗衣、洗澡、餐飲污水隨意流入，加之生活垃圾的隨意丟棄，生活水源水質污染嚴重。另一方面是人畜糞便污水無任何處理，鎮上居民這類污水大多未經處理直接排放，只有極少居民建了簡單的化糞池，大部分農戶沒有建生活污水處理池，這些污水都是直接排放或沉積在村邊溝渠或地面，且污水滲入地下后對飲用水源造成污染。尤其是部分農戶采用老式糞池，容積過少，也沒有采取防滲措施，暴雨天糞便水排入周邊水渠或滲入地下，對附近水環境造成嚴重污染。三是土壤污染。流澤鎮的土壤污染比較嚴重，既有農藥化肥對土壤造成的污染，也有一些工廠、企業對土壤帶來的污染。其中比較有代表性的是流澤鎮太坪村的新仁鋁業有限責任公司，該公司周圍的大片一等農田都因土壤污染過重而荒蕪，據村民反映，這些地方即使勉強種上莊稼，生長收獲的農作物的味道也會與正常味道大有不同。
1.2 生活垃圾成堆困擾大
隨著工業化的發展，農村生活中的垃圾日益增多，特別是難以降解的塑料袋、塑料包裝盒瓶等無機垃圾充斥鄉鎮。流澤鎮上垃圾產生方式主要有兩種，給人們造成的困擾頗大。一方面是生活垃圾的問題，流澤鎮只有鎮上建有極少的垃圾池或設有垃圾箱，其余各村組基本沒有建設垃圾收集池，未進行定點收集，大部分居民將生活垃圾傾倒在房前屋后或村內水塘，部分居民將垃圾堆放于村道旁，還有部分居民將垃圾收集在庭院門口進行垃圾焚燒處理。如在大坪村，幾乎所有的生活垃圾都堆放在一個廢棄的農貿市場上，很少清理，這成了農貿市場周圍居民的一個生活困擾，致使居民與相關部門的矛盾變得尖銳。另一方面是畜禽養殖的問題。該鎮有兩個養殖大戶，養殖戶糞便堆場不規范，畜禽糞便部分被周邊農民用作肥料，但由于農村青壯年外出務工者居多，勞動力不夠，加上對化肥的依賴致使糞便不能完全用于農田耕種，尤其是暴雨天，糞便水流入溝渠極易污染村民飲用水，而糞便的強烈異味，也造成了空氣污染。如在新泉村的兩個養殖場之間有幾戶居民，其中就有居民向我們反映，這里常年臭氣熏天，甚至走在街上，自己身上帶有那畜禽的異味。
1.3 污染物處理設施落后
環保基礎設施的落后，導致可回收利用資源的浪費很大，如垃圾池、垃圾處理廠基本沒有。根據服務團成員的調查與走訪了解到，流澤鎮僅在鎮上建了兩個垃圾堆放池，其他地方基本沒有，而僅有的這兩個垃圾池，也沒有專門的環衛工人去清理。最令人尷尬的是，我們作為志愿者去清掃了大街，卻找不到傾倒垃圾的地方，不知道把垃圾倒往何處。更讓人失望的是，這一現象在當地干部群眾看來司空見慣，并沒有引起大家的關注與重視。至于垃圾分類回收利用，當地群眾則幾乎沒有這樣的意識。全鎮沒有垃圾分類回收站，所有的垃圾基本上都是亂丟亂扔，路旁、山邊、小溪里隨處可見成堆的垃圾。據我們調查，只有極少數村民會選擇性的把一些可循環利用的垃圾收集起來，作為廢品，變廢為寶。因此，可以說在全鎮，幾乎沒有自覺進行垃圾回收、分類的村民，造成了可回收利用的廢棄物嚴重浪費，反而變成了垃圾污染物。
2 造成流澤鎮環境污染問題原因分析
我們知道，造成當下農村環境污染日益加劇的原因應該說是多方面的，既有城鎮化、工業化的發展等客觀原因，但更多是人為的主觀社會原因，流澤鎮當前所出現的環境問題，同樣如此。具體而言體現以下幾個方面。
一是農村人口的環保意識總體偏低。在我國廣大農村地區，由于廣大農民受教育水平低、經濟相對落后及傳統生活習慣的影響，居民保護環境的意識普遍不強，村民隨意丟棄生活垃圾、隨意傾倒生活廢水的現象普遍存在，對于一些小型工業生產和養殖所造成的環境污染根本沒有重視，更加不會采取保護措施。由我們的問卷調查可以看出：80%以上的居民在平時生活中都使用塑料袋，而且用后隨意丟棄，62%多的村民對日益突出的環境問題聽之任之，不予關心近乎麻木， 54.6%的居民沒有養成良好的環保習慣，隨意丟棄垃圾和對生產中的環境污染物不做處理和重視。
二是地方環保部門工作有待加強。在調查中我們發現地方環保部門工作落實不到位是造成當前農村環境問題的一個重要原因。當下地方環保部門對農村環境問題沒有足夠的重視是普遍存在的現象以及迫切需要解決的問題。在我們的調查中，邵東縣鄉鎮一級政府都沒有設立環保部門，都由其他部門兼管，縣環保局的工作重心也沒有放在鄉鎮環保工作上。幾乎所調查的村民都反映政府環保部門從來就沒有向他們做過環境保護的宣傳工作，也沒有真正采取一些具體措施。在一個村的調查中，一位村民向我們反映，他們村的一個鉛鋅冶煉廠造成嚴重的空氣和水污染，他們向有關部門反映多次，但上級環保部門沒有做任何處理，生產至今仍在繼續。
三是村鎮環境基礎設施嚴重落后。長期以來，重城市、輕農村，重建設、輕保護，造成農村環境基礎設施嚴重落后。由于對農村環境保護工作的不重視，長期以來農村環境保護投入少，農村環境保護設施落后或沒有基本的保護設施。如我們調查的邵東縣等十幾個縣中農村沒有一家污水處理廠和規范的垃圾填埋場，環境基礎設施滯后成為影響農村環境最重要的因素。到目前為止，我國特別是農村地區的環保資金主要來源還是由國家財政提供，顯然，在當前的經濟發展水平下，要想僅通過財政補貼就把環境治理好、維護好，是不現實的。
從流澤鎮環境問題所反映出來的幾個方面具有普遍性，資源的共有與不可再生性、環境破壞與保護的不平衡性都影響著人們的生活質量與生存空間，不得不引起各方的重視，我們也應對此做出相應的回應與建議。
3 關于流澤鎮環境問題的一些對策與建議
流澤鎮當前存在的環境問題，在經濟較發達農村鄉鎮中具有普遍性。綜合分析流澤鎮農村生態環境污染狀況和存在問題的原因，針對這些問題，以邵東縣流澤鎮的具體實際情況為參照，根據當前農村經濟發展狀況和借鑒全國其他區域農村環境保護的經驗，提出以下建議。
其一，盡快建立健全農村環境管理機構，在鄉鎮一級應設專職環保專干，配備監測儀器設備，加強環境管理與執法，確保環境保護法等法律法規在農村嚴格執行。與此同時，各級政府應抓住建設新農村的政策機遇，加大農村環境保護金費投入，加快環保基礎設施建設。其二，嚴格執法加強整治。對一些污染比較嚴重的工廠、企業要進一步采取整治和監管措施。對農村采石、采礦等工程所產生的渣土、揚塵和噪音要同樣引起高度重視，加強防護工作，合理安排施工期，減少施工揚塵和噪音對區域環境質量的影響。其三，全面落實農村環保“以獎促治”政策措施。“以獎促治”是我國加強農村環境保護的創新之舉，也是保障和改善民生的重要舉措，對于統籌城鄉發展、加快社會主義新農村建設具有重要意義。其四，扎實推進村鎮環境綜合整治。首先各鄉鎮應以村為單位建立合理、高效的垃圾收集、填埋、回收利用等嚴格制度。其次應加強農業生態建設，開發生態農業。進一步深化環境優美鄉鎮、生態村建設工作，完善工作機制，發揮示范作用。目前，邵東縣在廉橋鎮開展了“以點帶面，環境連片綜合治理”工作，取得了較好成績。考慮到農村實際情況，該工作可以逐步向周邊鄉鎮推廣。綜合整治農村環境，建設美麗新農村不能走過場，不能走形式。我們希望建設美麗鄉村，不僅使農民 “美”有所“樂”，而且“美”有所“獲”，不僅在“美”中陶冶身心，也在“美”中創業致富。其五，政府有關部門要盡快研究、完善有關土壤污染防治、畜禽養殖污染防治等農村環境保護方面的法規制度。盡管在環保法律制度建設方面我們已經做出了許多努力，但是，現行的環保法規與制度同實際還存在較大差距。
4 關于流澤鎮環境問題的反思與總結
在流澤鎮這個經濟較發達的鄉鎮，由于過去工業化程度低、人口密度較小、環境容量較為富余，環境問題并不顯著。但是近年來，流澤鎮環境卻出現了大問題。正所謂“冰凍三尺，非一日之寒”。造成這種局面的原因是多方面的。為了發展經濟，提高人們生活質量，流澤鎮出現了很多大大小小企業（打火機廠，煤廠、養豬場等等）。但是由于思想認識不到位，資金投入缺口大。農村基層組織和廣大中小企業主對農村環境治理工作的緊迫性和重要性認識不足，重經濟發展輕環境保護的思想依然存在，對環境治理工作缺乏長效管理。因此，造成了環境和經濟的不平衡，違背了可持續發展戰略。
此次赴流澤鎮環保調研，我們發現各種污染不僅影響了當地居民的生活，而且威脅到他們的健康。改善農村生態狀況，提升農村人居環境質量，是推進農村經濟社會協調發展，實現農村全面小康的重要條件，農村環境保護事關農民的切身利益、農業的可持續發展，以及農村的和諧穩定。加強農村的環境保護，不僅是建設生態文明的必然要求，社會主義新農村建設的重要任務，更是統籌城鄉發展的重要舉措。
關鍵詞：農村；環境保護；問題；對策
由于城鄉二元結構矛盾和城鄉統籌不合理，政府大力治理城市環境狀況，而農村環境卻一直作為工作的“冷點”沒有受到普遍的重視，導致農村環境狀況日益下降，嚴重影響了農民的生產、生活，小康目標的實現。因此，迫切需要把農村環境保護放到重要戰略位置。2008年7月24日國務院首次召開農村環境保護會議，這充分反映了政府對農村環保工作的高度重視，對全面推進我國環境保護工作，統籌城鄉環境保護，進一步推動生態文明和全面建設小康社會具有重要作用。
一、農村環境保護的重要意義
農村和農業是連接人與自然的主要紐帶，農村地區是中華民族的偉大根基。環境是人們生存和發展的基本條件，隨著經濟的發展，農民群眾對生活質量和環境質量有了更高的要求，只有滿足了農民群眾的現實要求，農民才能以充足的熱情、飽滿的信心進行生產生活，才能真正實現社會的和諧穩定。
黨的十六屆五中全會提出：“要加快建設資源節約型、環境友好型社會。”當前，環境惡化已經是制約我國經濟發展、影響社會穩定、危害公眾健康的一個重要因素，成為威脅中華民族生存和發展的重大問題。農村環境是建設環境友好型社會的重要組成部分，只有加大農村環境保護才能真正實現環境友好型社會。
二、近幾年我國農村環境保護工作概況
（一）財政資金投入逐年增加
截至2009年年底，中央財政已經投資15億元支持2165個村莊進行環境整治，2010年，中央財政又投入了25億元，而2011-2012年，中央財政還將繼續投入95億元用于農村環境綜合整治。
（二）相關政策的相繼出臺
2006年8月30日，國務院總理主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》。
2007年11月13日，國務院辦公廳轉發了環保總局、發展改革委、農業部、建設部、衛生部、水利部、國土資源部、林業局《關于加強農村環境保護工作的意見》（〔2007〕63號）。
2008年7月，國務院提出“以獎促治”、“以獎代補”重大政策措施。
2009年，財政部、環境保護部聯合印發了《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》。
（三）各地積極開展各項農村環境整治工作
山東省從2005年實施“兩減三保”計劃；四川省于2006年開展農村集中式飲用水水源地保護區劃定工作；江蘇省于2007年開展了以“六清六建”和“三清一律”活動；湖北省于2007年初，推行新農村“農村環保村民自治模式”。全國各地紛紛開展農村環境保護工作，這充分說明我國政府部門對農村環境治理有著巨大的決心和信心，并且整治工作得到了農民的大力支持和歡迎，取得了很好的成效。
三、我國農村環境現狀
盡管國家開始對農村環境保護極度重視，全國各地也進行了有力的農村環境保護工作，并取得了一定成就，但是由于我國農村的特殊性，農村環境問題仍是相當嚴峻。
（一）農村生活污物隨意排放導致污染嚴重
我國農村生活用水基礎設施落后，人們用完生活用水后就直接排到溝里、河里，影響水質，導致水質的富營養化。由于垃圾無公害處理設備的缺乏，生活垃圾隨便丟棄，甚至堆砌到河道里，影響農村環境，造成河流污染。據國家統計局調查數據表明，我國農村每年產生生活污水約80多億噸，生活垃圾約1.2億噸，嚴重影響農村環境，農民生活。
（二）畜牧業養殖導致污染嚴重
農村的畜牧業養殖雖然規模較小，占用土地較少，且多為圈養，但由于相關管理制度缺失和設施的缺乏，動物糞便污染物隨意堆放，嚴重影響農村空氣狀況，并且蒼蠅等有害飛蟲增多，帶來很大的安全引患。
（三）農村面源污染嚴重
隨著科技的日益進步，現在的人工耕作日益減少，人們使用化肥、農藥、地膜進行耕種，并且國家對這些化學物質的使用量沒有嚴格的限制，農民就大量超標使用這些化學物質，達到他們期望的效果，從而導致土壤嚴重污染，久之產量減產，農作物農藥殘留超標，食品質量不安全，嚴重影響人們身體狀況和我國食品在國際上的競爭力。
（四）農作物秸稈焚燒導致大氣污染嚴重
由于我國農村循環經濟沒有有效的開展及實施，農作物秸稈被人們任意焚燒，導致空氣中顆粒懸浮物增多，影響空氣質量。尤其到農收時，可以看到，農村上空煙霧漫天，村里煙熏籠罩，影響農民身體健康，使空氣中SO2增多，容易引起酸雨的形成。
（五）農村飲用水污染嚴重
由于農村土壤污染嚴重，農村飲用水狀況令人擔憂，有一些工廠、企業建在用水源頭區域附近，有的廠家把生產污水直接排到河道里，而不經過任何處理，這嚴重危害人們的用水安全。有的地方因為飲用水重金屬超標，導致嚴重的遺傳疾病。
（六）農村鄉鎮企業污物隨意排放導致污染嚴重
由于農村城鎮化進程以及城市環境門檻的提高，不少企業把廠址選在農村，政府為了美化城市環境，也把污染嚴重的企業轉移到農村。這些工廠缺乏必要監管和相應部門的管理，為了自身利潤，把大量有毒氣體直接排放到空氣中，而沒有進行任何的凈化處理，污水也任意排放，導致農村大氣、河流、土壤污染嚴重。在我國農村，有的農田因為污染，而變得顆粒無收，有的村民得了很多怪病，農民苦不堪言。
四、農村環境污染產生的原因
（一）早期國家發展重城市、輕農村
國家早期大力發展城市，對城市的財政投入遠大于農村，城市得以快速發展，而農村基礎設施建設嚴重缺乏，基礎設施薄弱，垃圾、污水等污染物得不到有效的處理。城市對企業生產的廢氣、廢水，有著嚴格的排放標準，而農村的要求比較低，于是很多企業把污染嚴重的工廠選到了農村地區，導致農村河水嚴重污染，莊稼產量減少，農民生活質量下降。
（二）政府部門的錯誤執政觀念
由于我國政府績效考核側重于經濟是否得到了快速發展，農村城鎮化進程是否順利進行等因素，導致了政府部門只注重發展，不注重持續發展，只注重經濟發展，而不注重環境質量，從而使得政府部門不注重當地環境，更不要說開展環境保護工作。
（三）農民群眾環保意識和法制意識的缺乏
農民對環境保護意識缺乏，覺著事不關己，隨意丟棄垃圾、任意使用化肥、農藥，對環境保護工作不重視，甚至不理解。隨著農村工廠、企業的增多，畜牧業養殖的擴大等，農民的收入有了很大的增長，農民的生活水平也有了很大的提高，但是農民沒有意識到環境質量下降的嚴重不良影響。即使有的農民的莊稼因工廠受到污染，企業只是給予一定的賠償費便可敷衍了事。大多數農民對農村環境污染敢怒而不敢言，不會采取法律手段維護自身利益。從而導致工廠、企業更加猖狂地隨意污染環境。
（四）新型技術沒有得到廣泛的推廣和利用
我國農村種植水平與國外相比，還處于比較落后的階段。人工耕作還處于主要地位，機械耕作水平較低。新型技術的推廣和利用更是處于初期階段，如沼氣的應用，普及率非常低，循環經濟的利用也只是在局部地區試點，所以導致一些資源浪費嚴重，污染程度高。
五、加強農村環境保護的對策措施
（一）加大農村生活污染整治工作
要大力修建農村生活污水排放基礎設施，因地制宜開展農村生活污水整治工作。對于生活垃圾，要修建垃圾處理點，集中存放、定時清運，進行無公害處理和處置。對于廁所，也要進行集中整改和合理指導，使農村真正變為花香鳥語，綠樹成蔭的新型農村。
（二）加強畜牧業養殖規范機制
合理確定畜牧業養殖規模，制定統一的標準，科學指導養殖場的布局和規劃。對畜牧業養殖戶進行免費培訓，使他們了解國家最新的政策和措施。并對現有的養殖場進行限期改造，直至符合標準。
（三）全面加強農村面源污染防治工作
要多角度、寬思路、全方面開展農村面源污染整治工作，大力發展農村沼氣工作，建設生態農業，嚴格控制農藥、化肥、農膜的超標使用，杜絕農村面源污染。
（四）加強農作物秸稈的循環利用
引進先進設備和技術，使農作物秸稈變廢為寶，加大農作物的循環再利用，如可以進行粉碎，再播放到農田里，增加農田土壤肥力，也可以聯系當地的養殖場，作為牲畜的畜飼料，改變以往的焚燒現象，改善農村空氣環境。
（五）加強農村飲用水治理工作
嚴格控制農村生活污水、畜牧業污水、工業廢水的排放，加大監查力度。對農村飲用水水源區域重點保護，嚴禁在附近建設工廠、企業。建立農村飲用水水質監測小組，定期對飲用水進行監測，確保農民喝到放心水。
（六）進一步規范鄉鎮企業的生產
建立相應的準入機制，污染嚴重的企業嚴禁進入農村地區。設置污染排放標準，只有達到排放標準的企業才能進行生產，對污染嚴重的企業要責令整改。加大監管力度，對于鄉鎮企業要嚴格監管，一經發現不合格標準的企業，進行相應罰款并馬上停產整頓。
（七）加強農民的環境保護意識
要大力宣傳農村環境保護的重要性，加大對農民的科技培訓等相關工作。各村結合自己實際選定各自的環境日，開展積極有效的宣傳教育活動，使農民意識到保護自己家園環境的重要性。成立農村環境保護小組，建立長效機制，使我國的農村變為田園清潔、家園清潔、水源清潔的社會主義新農村。
（八）建立新型的政府績效考核機制
把農村環境工作納入績效考核機制，以責任狀的形式與各有關部門簽訂協議，并且把工作進展、相應情況分配到具體的負責人，這樣就形成權責明確的績效考核機制，確保環境保護工作順利有效開展，一旦出現問題，追究有關負責人的責任。
六、結束語
我國現在正積極統籌城鄉發展，解決農村二元結構，推進城鎮化進程，給農村環境保護工作帶來了機遇。我們應該全方位開展農村環境工作，對農村環境進行綜合治理，各政府部門轉變執政理念，大力推廣新型技術，加大農村環境宣傳工作，積極發動廣大人民群眾，相信不久以后，我國農村環境污染問題一定會得到有效的控制！
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關鍵詞：農村；環境保護；存在問題；對策
中圖分類號：F323.22文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
1 我國農村環境的現狀
隨著我國經濟的高速發展，我國農業環境的污染范圍不斷擴大。有關調查的結果表明，全國農產品產區農藥和化肥污染總體較普遍，在經濟發達地區尤為嚴重。重金屬污染主要分布在污灌區、工礦區及工業污染較重的地區。據估算，我國因污水灌溉引起的耕地污染面積為 217 萬 h，占耕地總面積的2.3%; 大氣污染農田面積 533 萬 h，占全國總耕地面積的5.6%。因固體廢棄物堆存而被占用和毀損的農田面積已達13 萬 h以上。20 世紀 70 年代以來的研究表明，我國土壤系統受多環芳烴類污染的已從μg/kg 量級上升到mg/kg 量級，其檢出率從不到 20% 上升到 80% 以上。農田土壤中苯磺酸鹽、鄰苯二甲酸醋、有機染料、多氯聯苯等有機污染物的污染也十分嚴重，不僅使土壤退化，而且已影響農產品的食用安全。
2 農村環境主要污染源
2.1 農膜污染
保護地使用的農膜回收率低，有近一半的農膜殘留在土壤中，影響了土壤通透性，農作物根系生長受阻，導致作物減產。所形成“白色”污染，還破壞了生態環境。
2.2 作物秸稈污染
當前作物秸稈中，除了水稻、棉花、玉米、豆類、薯類的秸稈，其他農作物秸稈大多難以處理。農作物秸稈在田間焚燒既造成浪費資源，又污染空氣；秸稈在田間腐爛，也會對環境造成一定的污染。
2.3 工業“三廢”污染
工業“三廢”進入農業環境后，改變了土壤、水體、大氣的組成，使其物理性狀發生變化，造成農作物死亡、減產，污染產地環境。
2.4 農藥及農藥包裝廢棄物污染
不合理使用農藥，造成大氣、土壤和水體的污染，破壞了生態環境。長期以來，在農作物病蟲草害防治上反復單一超劑量地使用農藥，使農作物一直處于農藥的淋浴狀態。而農藥有效利用率低，大量農藥流失到土壤中，造成農產品農藥殘留超標。農藥包裝物隨意拋棄，造成土壤和環境的污染。
2.5 化肥污染
由于農田化肥使用量大，利用率低，化肥過量的施用及流失不僅造成浪費，同時造成產地環境的污染。長期偏施化肥，有機肥減少，使土壤酸化，團粒結構破壞，土壤板結，保肥保水能力降低。特別是氮肥使用過量，造成亞硝酸積累。另外，化學肥料中的一些雜質，往往使土壤中的重金屬含量超標，影響土壤結構質量。
2.6 生活垃圾污染
農村生活垃圾亂堆亂扔，河邊、地頭、宅前屋后到處都是。特別是買菜購物用的塑料袋，水上、路上、田里、房前屋后，隨處可見。城鎮生活垃圾部分也直接進入農田，對農田造成污染。
3 農業產地環境受污染的原因
3.1 農村環保機構及監管體系不完善
許多鄉鎮缺乏甚至沒有環保機構，環境保護資金嚴重短缺。對于環保規劃、環保宣傳從未列入工作范圍。同時，環境監管體制不適應農村可持續發展。由于農村地大面廣，又不同程度地存在著地方保護主義現象，使得農村成了環境保護的“死角”。
3.2 對農村環境治理的投入明顯不足
盡管各級政府對農村環境問題也投入了相當的資金，但是，解決農村環境問題僅靠這些投入是遠遠不夠的，不能從根本上滿足農村環境建設的需要。
3.3 農民的環保意識淡薄
農民的素質較低，不知道資源保護和可持續發展的重要性，沒有遏制環境污染的主觀意識，照用禁止使用的農藥，生活垃圾隨意丟棄和堆放，普遍存在濫砍濫伐、濫捕、濫獵現象，這些都對農產品產地環境造成了較大的破壞。
3.4 基層政府不注重環境保護
農村一些基層政府為了發展該區域經濟，實現農民生活小康，在工作中，過度重視經濟收入，忽視對環境的保護。但實際上，生態環境一旦受到破壞就很難恢復。
4 農業產地環境保護措施
4.1 加強農業環境綜合治理，控制產地環境污染
根據農業環境污染的嚴重情況，通過采取農業、生物、工程措施，嚴格工業“三廢”排放管理，加強廢水排放農田灌溉渠道的合格檢測措施，對固體廢棄物堆放處理和城市生活垃圾、畜禽養殖帶來糞便污染和作物秸稈焚燒對大氣污染進行綜合治理，改善農業生產環境。
4.2 加強農產品產地管理，減少產地環境污染
對農田環境實行特殊保護、管理和建設，逐步建立和完善農田環境保護標準體系、農產品質量安全法規及農業生產環境管理規章，制定污染防治與消除應急措施；合理規劃與調整區域工農業產業結構和布局，定期開展區域農業環境的監測、調查和評價，提高區域農業生產環境質量整體水平，開展對產地環境、農業投入品、農產品質量安全監督檢查，加強對水、土、氣的管理，實行規范化生產。
4.3 強化宣傳教育，提高農民環保意識
充分利用科技下鄉、廣播電視和宣傳欄等宣傳形式，大力宣傳《農產品質量安全法》、《農業法》和《農業環境保護條例》等法律法規，對環境污染案例進行跟蹤報道，讓工礦企業和人民群眾了解農業環境污染的形成，污染給我們帶來的影響和危害，提高環境保護意識和自覺性。形成全社會關心、重視農業環境保護的良好氛圍。
4.4 加強技術培訓，推進農業清潔工程建設
推進鄉村清潔工程建設，改善農村生活環境和生產環境，凈化水源、土壤和庭院，實現生態平衡發展的目標，基本實現“三廢”( 農村畜禽糞便，農作物秸稈，生活垃圾和污水) 變“三料”( 肥料、燃料、飼料) ，有效促進農村生態環境改善，促進農業增效和農民增收。
4.5 構建安全預警系統，為農業環境治理提供依據
做好農產品產地環境安全預警系統的設計與構建工作，保證農產品產地環境質量能夠滿足農產品安全生產的基本要求，特別關注農產品生產過程中有毒有害化學品的污染。在構建產地環境安全預警系統時，應盡可能地考慮農產品的污染鏈，將污染源、污染物在環境中的分布與形態、污染物在土壤―――植物系統中的遷移轉化規律聯系起來考慮。近年來，GIS 技術的快速發展為構建農產品產地環境安全預警系統提供了保障，為高效、科學、合理地進行農產品的產地環境質量監測管理提供了新的技術支持。
4.6 加快發展生態農業，促進農業的可持續發展
把現代科學技術融入傳統農業技術，二者有機結合；把農產品生產、農業經濟發展和生態環境治理與保護、農業資源高效利用通盤考慮; 逐步調整農業產業結構，加大無公害農產品、綠色農產品和有機農產品的生產力度，發展生態農業，加大技術推廣力度，引導農民使用無公害農藥，科學合理地施用化肥，提倡和推廣使用有機肥料; 逐步取消小型養殖場，支持創辦大規模畜禽飼養。要把農林牧副漁各產業有機結合起來，建立具有生態合理性、功能良性循環、能耗低的新型綜合農業體系，實現高產、優質、高效與持續發展目標，達到經濟、生態、社會三大效益的統一。
5 結束語
由于我國農民環保意識差，農業生產中濫用農藥、化肥等現象比較普遍; 同時缺乏科學指導和嚴格控制，工業污染物排放和城鄉生活垃圾處理不科學，造成農產品產地土壤、水體、大氣的嚴重污染，破壞了人類賴以生存發展的生態環境。農產品產地環境的農灌水水質，土壤中的重金屬和農藥殘留，大氣中的氮氧化物等是影響初級農產品質量安全的重要因素，且土壤重金屬背景值殘留較為穩定，一旦對產品造成污染，往往是不可逆轉的，不能保證農業的可持續發展。解決此類問題，除加強教育和嚴格執法外，還必須加強農業環境綜合治理，創造優良的產地環境。因此，筆者對農業產地環境主要污染源以及受污染的原因進行了概述，并針對性地提出了保護農業產地環境的具體措施。
參考文獻：
【關鍵詞】農村；水環境；治理
分布在大部分農村地區的河流，水渠，湖泊，水塘，水庫等聚集地表水，地下水或者土壤水的水域，我們稱之為農村水環境。水環境不光對生命重要，發展農業更是不可或缺。但是，社會發展的同時，也影響了農村水環境的狀況，水質日漸惡化，不時還會出現污染事故，著不光會影響農村糧食生產，也影響國家對糧食安全所作出的決策，甚至已經影響到大部分農村地區農民生活，成為扼殺他們健康甚至生命重要因素。在黨的各種會議中，對農村水環境以及農民的生活提出很多議題，如水資源環境的治理，水利發展的可持續之水思想，著實體現黨在解決農民民生問題，面對很容易不被引起重視的問題，干旱災害、水資源稀少、環境污染和水土流失等，尤其最近幾年農村發展過程中被遺忘的農村水環境趨勢日益嚴重的問題，提醒我們處理好農村水環境惡化問題勢在必行。
一、農村水環境存在的主要問題
首先，農村水環境光的惡化有很多原因造成，農民對化肥或者農藥并不是科學的按照說明使用，或者地方有些企業的對污水不進行處理，隨意排放，還有農村經濟在發展過程中所建立起來的一些畜牧養殖基地，以及當地居民生活過程中隨意丟棄垃圾，廢棄物等問題數不勝數。其中最易導致水環境惡化的原因還是因為水土流失，旱澇災害，水資源污染等問題，也是容易被人們置之不理的問題。水土流失對水資源，土資源的破壞尤為明顯，它是在受風力、重力、水力等外力的作用下，使水資源和土地資源進行破壞，導致土地遭受侵蝕。造成水資源環境惡化的另一個原因是非點源污染，這是一種不確定位置的污染源，也叫面源。非點污染源不容易被測量，它的特點就是分散、空間大、不容易被測量和掌握。非點污染源的產生或傳播主要靠地表水，主要污染物為農民化肥用量中氮、磷等物質及農業用藥傳播。水土流失與土壤侵蝕直接影響水環境的水量和水質兩個方面，主要集中在:①侵蝕泥沙本身就是非點源污染物，造成江河湖泊泥沙淤積，水體渾濁，降低了江河湖泊的防洪泄洪功能;②侵蝕徑流和泥沙攜帶大量的化肥農藥等污染物進入水體，造成水體富營養化引起水環境惡化;③由于侵蝕泥沙和所攜帶的化肥、農藥、病菌等污染物的進入，影響了水生生物的生存環境，進而影響了水生生物的生長。
其次，種植、養殖業和工業造成的污染。種植業污染源主要由農用化肥、農藥、農膜和農田秸桿等構成，起源分散，成因復雜。種植業污染源造成生態環境的沖擊是多方面的，最明顯和直觀的影響是對地表水、江、河、湖泊和地下水源的污染。它具有潛在性、復雜性和隱蔽性的特點，在治理和控制上有一定的難度，也不容易被人們重視。此外，養殖業也是農業生產的另一污染源，據國家農業部有關數據顯示，我國農村僅豬、牛、雞三類畜禽糞便的年排放量就多達30億t左右。有30％直接排入了地表水體的污染。據調查，養殖一頭牛產生并排放的污水超過22個人生活產生的污水，養殖一只豬產生的污水相當于7個人生活產生的污水。另外，還有養殖獺兔、狐等對當地的空氣也造成了不同程度的污染。在一些農村，炸山開礦、挖河取沙、圍湖造田、亂砍樹木造成了對生態系統功能嚴重的破壞。
再次，農村水環境惡化對農村飲水安全構成威脅。農村飲水主要是指農村和鄉鎮居民生活用水。我市農村飲水困難有兩種類型--缺水型和水質型。缺水型標準主要有三種形式:⑴水源性缺水，⑵工程性缺水，⑶季節性缺水;而由于種種原因造成的水質性缺水，具有一定的普遍性，如受高氟水、高砷水、苦咸水影響的飲用水源、血吸蟲流行區疫水的影響，以及人為因素導致水源污染等，而由此發生的飲水困難人口要遠遠多于缺水型困難人口。農村飲水安全問題嚴重影響農民群眾的身體健康，由于受資金、技術等多種原因，飲水困難和飲水安全問題一直是制約我市農村經濟發展的主要因素之一。
二、農村水環境綜合治理和保護的對策
第一，加強對農村水環境管理和監測，建立農村環境治理的長效機制。綜合配套改革的試驗區，在圈內建設“生態良好，村容整潔”的社會主義新農村既是必由之途，也是內在要求。城市圈內各級黨委政府要從戰略高度認識農村水環境綜合治理的重要性和必要性，把對農村地區和農業部門的環境保護擺上議事日程，加強對農村水環境的監測和管理，并把農村環境指標納入到縣（市）、鄉鎮、行政村的政績和目標考核之中。
第二，加強飲用水源地保護和給排水設施建設，提高飲水達標率和污水處理率。一是要加強對農村飲用水源區的保護，抓好城市圈內農村飲用水源的環境保護和水質監測與管理，。二是要加大城市圈內農村集中供水設施的建設力度。通過引入市場機制，打破行政界限，實現城鄉一體化供水，使廣大村民喝上清潔放心的自來水。三是要加大城市圈內農村污水和垃圾的集中處理力度。在生活污水方面，要逐步實行雨污分流制，鋪設排污管道，對生活污水進行集中處理。在生活垃圾方面，要逐步推行自然村定點堆放、行政村定點回收和鄉鎮集中處理的垃圾處理機制。
第三，加強農村水污染控制，確保農村水生態安全。一是要加強農藥化肥污染控制。包括鼓勵農民增加有機肥的使用量，測土配方，推廣平衡施肥技術，減少化肥施用量；推廣科學栽培技術，改進農藥施用技術，提高農藥使用效率，合理利用生物鏈，采取以菌治蟲、以蟲治蟲的生物防治技術，大力推廣高效、低毒、低殘留、易分解的新型農藥。二是要加強畜禽水產養殖污染控制。如合理規劃畜禽養殖規模和養殖區域，禁止超環境容量養殖和在禁養區域養殖；對于小規模的家庭養殖，要提倡圈養，對利用畜禽糞便進行沼氣生產的，政府要給予補貼。三是要加強農用地膜污染控制，積極推廣利用易降解地膜，加強廢棄地膜的回收利用。四是要加強對工礦企業生產過程的監管，環保局可聘請農民監督員，對企業的生產行為進行即時監督。
關鍵詞：資源型經濟；農村；環境
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年2月27日
臨汾，物華天寶、人杰地靈、歷史文化源遠流長，是山西省的文化大市、資源大市和工業強市。世紀之交，煤焦鐵主導的經濟結構造成了一度非常嚴重的環境污染和生態破壞。通過“十一五”期間全市上下鍥而不舍的努力，該市環境面貌發生了翻天覆地的變化。2011年8月下旬，臨汾市通過了省創建環保模范城市領導組組織的技術審查評估，從污染嚴重的“黑帽子”到生態宜居的省級環保模范城。
黨的十七大鮮明地提出生態文明建設，十七屆四中全會再次把生態文明建設作為中國特色社會主義整體布局的組成部分，提升到與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列的高度。在全省環保工作會議上也提出了探索生態新途徑、創建生態新品牌的要求。
自然生態和農村環境保護是環境保護的重要組成部分，在增強社會全面、協調、可持續發展能力方面具有十分重要的地位和作用。臨汾市在政府工作報告中，明確提出了要深入開展農村生態環境保護和水環境治理；《臨汾市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》對全面加強生態建設也進行了具體安排。臨汾市是一個資源大市和農業大市，加強自然生態和農村環境保護，對創造人與自然和諧共生條件、建設生態文明尤為重要。
“十一五”期間，該市編制完成了《生態功能區劃》、《生態經濟區劃》、《生態市建設規劃》、《農村環境綜合整治規劃》、《煤炭開采生態恢復治理規劃》及《農村集中式飲用水水源地保護規劃》等。煤炭資源整合后的129家煤炭開采企業也開始《煤炭開采生態恢復治理實施方案》的編制，《臨汾市生物多樣性保護戰略與行動計劃》編制工作也已啟動。這些規劃及方案為全市生態工作的科學有序開展提供了有力的指導。
開展多層次、多形式的宣傳教育活動，樹立生態文明理念，是臨汾市開展自然生態及農村環境保護工作的前提。通過宣傳，提高農民的環境意識，調動農民參與自然生態及農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。通過環境保護知識和技能培訓活動，培養農民參與農村環境保護的能力。通過廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。
重點生態區域環境保護工作步入正軌。本著預防為主、保護優先的方針，對自然保護區、森林公園和風景名勝區實施嚴格保護，強化保護和管理能力建設。連續幾年組織各種形式的檢查，嚴肅查處了違法建設、生態破壞、違法排污等環境違法行為，在一定程度上規范了自然保護區、森林公園和風景名勝區內的基礎設施和旅游服務項目的開發建設行為，保護了自然環境和風景名勝資源。通過近幾年的工作，五鹿山省級自然保護區晉升為國家級自然保護區，新增了吉縣管頭山、安澤紅泥寺、翼城翅果油樹3個省級自然保護區。截至目前，全市已有2個國家級自然保護區，5個省級自然保護區。同時，蒲縣、鄉寧、吉縣等西山七縣也被列為國家重點生態功能區。
礦山生態恢復治理工作逐步進行。通過煤炭資源整合，市政府對采礦業進行合理規劃，對礦山進行清理整頓，加大了礦山環境的執法檢查力度，加強了對礦區的加填復墾和植被恢復等管理工作。煤炭資源整合結束后，該市啟動了礦山生態恢復治理工作。其中，霍州煤電集團的白龍煤礦、李雅莊煤礦等一些煤炭開采企業的礦山生態恢復治理工作已經實施；山西煤炭進出口集團的蒲縣萬家莊煤業有限公司、豹子溝煤業有限公司等多家企業也已開始了《煤炭開采生態恢復治理方案》的編制及實施工作；截至目前，臨汾市已建成7個省級生態示范礦井，有效帶動了其余煤炭開采企業的礦山生態恢復治理工作。
農村生態示范系列創建扎實開展。“十一五”以來，臨汾市共創建了1個國家級生態鄉鎮（侯馬市新田鄉），1個國家級生態村（侯馬市新田鄉南西莊村），18個省級生態鄉鎮，96個省級生態村，2個省級規模化畜禽養殖污染防治示范點。侯馬市、安澤縣被命名為國家級生態示范區，永和縣、吉縣、隰縣被定為國家級生態示范區試點，大寧縣被批準為省級生態示范區試點；安澤縣被國家環保部確定為全國生態環境監察十佳示范點之一，侯馬市、古縣被批準為全國農村小康環保行動計劃試點單位。鄉寧縣戎子酒莊的葡萄種植，葡萄釀酒被人們贊譽為生態經濟的典型模式。開展生態示范創建的地區積極發展生態建設，生態文明理念日益深入人心，部分地區已初步走上了生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
重點流域綜合治理力度加大。“十一五”期間，臨汾市在對汾河、沁河及其支流3公里范圍內的工業污染源實行分類處置的基礎上，嚴格執行地表水跨界斷面水質生態補償機制，堅持誰污染誰治理，誰排污誰埋單，根據主要污染物水質變化情況實施獎懲，同時開展了一系列重點流域生態修復治理工程：完成了汾河市區段、霍州段、洪洞段、襄汾段、澮河部分斷面及洪安澗河部分斷面的生態治理與修復工程，沁河、昕水河流域部分斷面生態修復工程也已完成。汾河臨汾市區段已經建成全國一流、全省面積最大、標準最高的生態公園，成為了城市綠肺、臨汾客廳，展示著一川清水、兩岸錦繡的優美畫卷。
自然生態和農村環境保護工作的穩步推進，全面推動了臨汾環境面貌的整體提升，也對下一步臨汾市環境保護工作提出了更高的要求。
“十二五”開局之年，隨著轉型跨越、先行發展戰略的深入實施，隨著建設社會主義新農村工作的深入開展，自然生態和農村環境保護工作的重要性日益凸顯。著力解決危害群眾身體健康和影響農村可持續發展的突出環境問題，統籌人與自然和諧發展，提高農村生態文明水平，已經提到政府議事日程。
農村是污染減排工作的新戰場，做好農村環保工作將成為減排的重要手段。應著重抓好農村集鎮生活污水和規模化畜禽養殖場污染治理，做好化學需氧量和氨氮減排工作，必將對順利完成減排約束性指標起到積極的作用。“十二五”期間，應重點做好以下工作：一是加強農村飲用水水源地保護。建立和完善全市農村水環境監測網絡，加強農村飲用水水質衛生監測、評估。強化對農村飲用水源保護區的環境監管，依法取締保護區內的排污口，禁止有毒有害物質進入保護區；二是加大畜禽養殖污染防治力度。推廣新型養殖技術，從源頭控制養殖污染；加強規模化養殖企業的清糞方式、沼氣工程、有機肥生產、污水處理工程等的污染防治設施的建設；三是大力推進農村生活污染治理，提高農村生活垃圾收集率、清運率和處理率。結合農村沼氣建設與“改水、改廚、改圈、改廁”，逐步實現村莊污水的達標排放和凈化；四是積極有效控制農業面源污染。大力推廣測土配方施肥技術，引導農民科學施肥，使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，推行田間合理灌排，發展節水農業。
主要參考文獻：
[1]宗兆偉.遼寧省產業結構對環境影響的初探[J].環境保護科學，2008.6.