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關鍵詞建設施工；研究分析；招投標；審計分析
中圖分類號： F239.4文獻標識碼：A
引言
在現代化的建設工程項目當中，招投標活動往往存在著一些漏洞和問題，并且對招投標工作的開展產生了不利的影響，對其中應有的公正、公平以及公開等基本的原則形成了不小的沖擊。在實踐的招投標審計工作當中要及時的發現上述的問題，并且提出合理化的對策和方案進行糾正，同時，提出切實可行的方案對建設項目的各項管理活動進行規范和協調，確保全過程的招投標審計工作可以順利的、無阻礙的開展，加大對各個細節工作的監督。只有這樣才能夠從根本上保證建設施工項目的招投標工作可以更加高質量的開展，避免一些不利的因素對公平性和透明性產生直接影響。
工程建設項目招投標工作存在的問題分析
首先需要進行分析的是現階段建設施工項目在招投標工作當中存在的主要問題和缺陷漏洞之處。一個重要的問題就是招標文件的設計不夠規范，缺乏應有的原則性，并且對于一些重要的、關鍵性的信息表述不夠明確和徹底，部分招標文件在施工項目的報價要求、技術指標、質量要求、付款的方式以及結算方式等等方面表述的不夠明確，有意的或者是無意的隱瞞一些重要的建設施工資料和條款，對于資金供應的基本方式以及建設的條件等重要信息的真實情況進行了特殊的處理，并且將一些相關信息通過某種方式和渠道傳遞給特定的投標單位，進而使得各個單位所獲取的信息不一致，造成不公平競爭的環境，進而影響到整個項目的報價水準。
其次，還存在有投標單位之間相互的聯系和傳統并且互相陪標等行為的發生，多個單位共同的抬標，進而造成了欺詐報價情況的發生，單位之間聯系傳統刻意的將報價抬高，進而使得實際建設施工量與清單工程量之間存在著巨大的差異，形成了不平衡報價的局面，嚴重的影響了建設施工項目的有序進行。另外部分施工建設單位還存在有內定施工隊伍的現象，而開展招投標活動的目的，僅僅是走過場、走程序，這樣的現狀也影響了建筑市場原有的公平性和透明性的原則，一些單位通過手段和方式在許多招標文件當中加入條條框框的限制，并且針對項目條款的設置還存在有歧視等現象，私下與其他單位進行溝通和融洽，并且在評標的現場對評委的評選產生公開的影響，最終以不正當、不合法以及不公平的方式使得施工隊伍得到內定，影響了建筑市場的公平性原則。
工程建設項目招投標工作審計程序和基本內容分析
根據上文的詳細分析，可以對現階段廣泛的存在于建筑市場和建設施工項目當中的招投標主要問題和缺陷漏洞有著全面的了解。下文將針對建設施工項目招投標工作審計項目的開展進行全面的探討，旨在更進一步的分析招投標審計的主要工作內容和基本程序，進而促進建設項目招投標工作不斷的完善與改進。
首先，在開標之前需要進行嚴格的招投標審計。審計的主要目的是確定在招投標工作當中是否存在有違規以及規避招投標的行為出現，并且針對招投標的文件進行嚴格的審查，分析文件的嚴謹性和科學性，對于文件當中的關鍵描述，需要分析其客觀性，避免文字的描述出現相應的差錯而影響到最終的報價水平。其次，審計的內容還包括有工程量清單的審計，一般來講工程量清單是由招標部門進行編制或者是由相關的招標部門委托給具備有一定資質的單位、機構部門等進行編制而成的，工程量清單不僅僅是開展各項建設項目結算工作的必要依據，同時也是完成最終項目報價并且進行商務服務的重要基礎環節，所以務必要在招投標審計工作當中針對工程量清單進行嚴格的審查，避免出現不規范、不統一的現象，并且保證文件的編制具有橫向的可比性。
同時在評標、開標以及定標的過程之中，也需要進行嚴格的招投標審計。在開標過程之中進行審計，需要將重點放在文件書是否按照規定的時間按時的、無誤的送達，而文件書的密封性是否問好、文件是否真實、客觀、符合相應的法律政策規范和條例的規定、是否符合建設施工項目各方面的要求和標準、相關的投標單位的數量是否達到要求等等。而在定標審查的過程之中，需要確保最后的評選情況是否與評委簽字報告的結果維持一致，是否存在有不合理的現象。總體的而言，嚴格的開展招投標審計工作，對于維持高質量的建設施工項目的工作效率、保證各方的利益、確保各個企業均處于公平的、透明的競爭環境有著巨大的價值和作用，并且也是我國現階段不斷完善建筑市場規則、指明今后工作方向的一個重要發展手段。
完善建設項目招投標工作的措施和方案分析
逐步的針對現階段招投標工作存在的不足進行分析，并且找到招投標存在問題的根本性缺陷所在，最終提出合理的改進措施，達到完善招投標工作的目的，是今后工作的重點。樹立制度至上的觀念，進一步加強制度約束。首先，國務院和各省、各行業都制訂了相應的招投標管理辦法，這是指導我們開展各項招標工作的基本依據。其次，對于各單位自行組織招標的項目，各單位也應有具體的制度規定，以使招標活動的每一個環節都有據可依，有章可循。
要逐步提高審計地位，樹立審計權威，并賦予審計部門相應的職權。各單位主要領導要對工程建設招投標全過程審計工作給予足夠的重視，并將審計全程參與招投標活動的監督作為一項制度，同時賦予審計部門一定的職權，使審計人員不僅能夠充分參與招投標審計監督、發現不合法行為，并且有相應的職權對不合法行為及時予以制止。只有熟悉政策、精通業務的專業人員才能發現招投標活動中的問題。因此，招投標審計人員要注意加強相關方而的業務學習，及時了解相關政策和規定，不斷提高專業素質。根據上述的分析，只有不斷的針對建設項目招投標工作的相關政策進行完善，并且對工作體系進行調整，才能夠確保所有的文件編制科學性以及招投標工作開展的公正性。
結束語
綜上所述，根據對現代化的建設項目招投標工作當中存在的不足之處進行探究，并且對主要的問題進行深刻的分析，重點的論述了招投標信息不透明以及文件編制不合理等因素所帶來的嚴重影響，并且對招投標工作審計的基本程序和主要內容進行了分析，確保招投標文件的編制具有橫向可比性，并且保證各項工作的開展均處于嚴格的監督和規范性的制度管控之下，最終保證建設項目招投標工作可以順利而無阻礙的進行，避免不利因素對最終的報價結果產生影響，提升建設項目的招投標工作質量。
參考文獻
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【4】張華.淺議工程項目招投標工作【J】.現代施工，2012.4:56-57
1.缺乏比較健全完善的內部審計體系。
水利工程建設項目的審計一般是在工程初步驗收以后，竣工驗收以前進行，基本上都是屬于事后監督，中間過程的監督嚴重缺乏，沒有健全完善的內部審計體系。
2.審計范圍狹小，審計方法陳舊，手段單一。
目前內部審計大多還是以已經發生的財務事項為被審對象，重點審查會計資料的真實性和合法性，目的是檢查、防止財務收支的錯弊。常用的審計方法是對會計科目進行逐筆審查或根據部頒或各級頒發的建安工程預算定額的編制順序逐一的全部進行審查，方法陳舊，手段單一，耗時多，效率低下。
3.審計重點不突出，主次不明。
在內部審計中常常沒有主次之分，重點不明，對整個項目中影響較大的內容沒有突出，而是眉毛胡子一把抓，不能切中要害。
4.審計人員綜合素質較低，業務水平偏低。
內部審計人員普遍存在著專業人員少，業務素質不高等現象，知識面狹窄，對水利工程的施工工序、方法以及計量方法等知之甚少，甚至一無所知，缺乏應有的內審經驗和審計技巧，僅僅只能從賬面上審查，對工程實質不能深入，審計質量偏低。
針對以上問題，結合工作實際，提出以下幾點建議：
1.健全內部審計體系，變事后監督為自始至終的監督。
水利建設點多面廣，在水利專項資金的使用、管理中還存在擅自滯壓、挪用、擠占建設成本，虛增投資完成額，基建財務管理不善，單位內部控制制度不健全，因此，要保證投資計劃按期完成及項目建設的順利進展，首先要引起思想上的高度重視，應該對管理過程實施更加有效和直接的監督，建立起在整個建設周期內自始至終貫穿于工程建設的每一個階段的內控監管體系。怎樣才能做到全過程的監督呢？許多業內人士提出了“跟蹤審計”的理念，工程審計隨著施工進度而同步開展，審計的內容囊括了投資、進度、質量三方面。水利工程從開始立項到竣工驗收交付使用都是動態的，加上建設周期較長，有的可能跨度若干年，僅僅依靠工程完工以后的審計，那么審計中發現的某些問題也無法彌補，給國家造成的損失勢必也無法挽回。所以說只有建立健全內部審計體系，并提高內部審計的地位，設置具有獨立性和權威性的審計部門，從工程立項、招投標、實施、竣工驗收整個建設周期內實施跟蹤審計制，擴大審計范圍，加強工程項目的中間監督，變事后監督為自始至終的監督，及時發現和制止、糾正并解決工程項目建設過程中出現的問題。同時及時上報并配合好市審計局的預算審計、工程造價審計，單項工程結算審計、項目竣工決算審計，才能圓滿地完成水利工程的審計工作。
2.擴大審計范圍，增加審計內容，結合水利工程個別差異性采用不同的審計方法。
內部審計要不斷拓展視野，改變傳統的審計觀念，不僅要審財務數據的準確性、差異性，還要重視資金安排的合法性、調度和撥付工程款的及時性以及年度投資的效益性。不管是國債資金、建設基金、事業經費、水利基金、防汛經費、水保資金、農水資金等，都是水利建設的資金。那么，國家水利資金流向哪里，內部審計人員就應跟蹤審計到哪里，凡是有水利資金的單位都要納入審計范圍，都應審計監督。
內審部門要在建筑工程項目的前期設計、造價控制、施工與管理等各個環節中充分發揮控制、把關與監督作用，既確保真實性、客觀性，又能夠達到工作快捷高效，以實現在提高審計質量的前提下，最大限度地節約審計成本，提高審計工作效率。根據建設項目的不同特點制定相適宜的審計方案，不必追求面面俱到，可根據具體項目的特點選取審計指標，采取不同的審計方法。
根據水利工程由于存在投資大，項目內容復雜，點多面廣的特點，針對工程內容的不同可以采取以下方法：
（1）全面詳查法。
按照國家或行業建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的全部進行審查的方法。這種方法的優點是全面、細致，經審計的工程造價差錯比較少、質量比較高，但工作量較大，對于樞紐工程、主要單位工程，工藝比較復雜、造價編制或報價單位技術力量薄弱，信譽度較低的單位必須采用全面詳細的審計方法。
（2）個別抽查法。
水利工程多以民辦公助為主，以工代賑普遍存在，工程所在地群眾投工投勞承擔場地平整土石方工程等，可能是有多少個村民小組就有多少個工程結算，只能采取個別抽查法，按照一定的比例隨機抽查一些進行審計，以點代面。
（3）定型圖核對法。
小型水利及水保工程基本上采用的是標準圖紙施工，應該用定型圖核對審計法。先編制標準預算或決算造價，以此為標準進行對照審計，而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優點是時間短、效果好、定案容易。
（4）對比審計法。
水利工程具有個體差異性，沒有相同的兩個工程，所以沒有可比性。對比審計法是指一個工程的幾個標段間的對比。可以先對比審核各標段的相似部分單位造價，懸殊較大的再作全面審核，這樣有利于有的放矢，節約時間。
3.抓住重點，加強對水利工程量的審計。
水利工程審計的重點是工程造價的審查，水利工程目前實行的是清單制，單價實行完全單價，合同形式大多采用固定單價合同。量價分離，價固定，那么，審計關鍵就在于工程量的核定，工程量的核定最基本、最重要的就是現場簽證的審查。
所謂工程簽證，就是在建設工程項目實施過程中，業主與承包商就需要調整或補充的事項，在協商一致的情況下，經雙方簽字蓋章而訂立的一種補充證明材料。許多工程項目通過虛假簽證增加工程造價取得利益，使竣工結算失去了真實性。因此在審計簽證時應注意以下幾方面：
（1）現場檢查。
對于工程量的簽證，審核時必須深入實際，親臨現場逐項丈量、計算，逐筆核實工程實際完成量，監督工程資金投放是否合理，審查工程質量，分析工程施工進度是否滯后，應該多向監理工程師了解工程情況，多向設計方請教，做到腳勤、嘴勤、手勤。及時發現問題，及時采取有效措施，阻止和預防腐敗現象的發生，使內部審計工作達到外部審計無法實現的監管目的。
（2）對隱蔽工程的審核。
水利基建工程項目有許多都是隱蔽性工程項目，建成完工后能看到的只有結果而沒有過程。這樣就要求內審人員在全方位參與工程建設與管理的前提下，對已取得的證據逐個了解清楚，使原本隱蔽的信息明朗化、清晰化。對于隱蔽部分肉眼無法觀察時，對其審核應主要通過驗證工程簽證的合法性、真實性、規范性、合理性來核定，且其必須同時具備業主、監理、承包方三方簽章。
（3）對圖外增加和圖內減少工程的核查。
水利工程地質復雜，施工圖設計經常會有變動，圖外增加的工程審計只須核查增加的內容、數量是否正確就行，然而重中之重是要核查圖內減少的工程是否減去了。該增的已增，該減的不減，這就使不法分子借機相互勾結，從中牟利，做好圖內減少工程的核查就堵住了國有資產流失的漏洞。
4.強化審計隊伍建設，提高審計人員素質。
對水利審計機構和隊伍，應要求不斷鞏固、充實、提高。審計隊伍在一定時期內應保持相對的穩定性，審計人員的配備應適應審計工作的要求，工程審計的從業人員主要是會計師、審計師，而水利工程的計量方法、施工工序及方法、工程造價等對于會計師、審計師來說隔行如隔山，對水利工程的審查往往不能切中要害，審計證據不夠權威性，嚴重影響審計質量。水利工程審計是一門涉及法律、法規、財務、設計、施工、造價、監理等多個領域的綜合學科，這就要求審計人員要懂法、熟悉施工工藝、規范、規定，掌握監理工作方法、程序，具有比較深厚的造價知識，具備較強的綜合專業能力，而不僅僅是單一的會計。這就要求審計人員要加強后續教育，還要加強學習水利水保工程建設方面的知識，從測量到設計，從工程預算到決算，從招投標到竣工驗收，從工程進度到效益分析，不斷提高業務水平，以保持審計人員的專業熟練程度。
關鍵詞：通信工程；項目造價；審計；控制管理
中圖分類號：E965 文獻標識碼：A 文章編號：
工程造價審計要求監督、控制及評價工程建設項目的真實性、合法性、有效性。通信工程建設項目的造價審計要在遵守國家法律法規等強制性規定的前提下，結合通信工程行業內部監管及企業的管理規范后，形成工作造價審計理論與方法。
一、目前通信工程建設項目造價審計中的常見問題
(一) 不能及時簽訂建設工程補充協議
在項目施工過程中，因為會產生不可預見的自然因素、工程量發生變化、工程外部環境發生變化而導致工程發生相應變更，應及時按照合同約定的變更原則進行有效的價款結算，而在實際的審計過程中，有時會產生在工程施工期間發生變更情形后既沒有簽訂補充協議也沒有履行工程變更簽證資料。
(二)單項工程拆為多個項目分開立項送審
工程造價依據審核依據效益原則，應該設置一個送審起點金額標準，然而在實際情況中，工程建設部門對這方面的理解有不同的反映。以基站裝修工程項目為例，建設部門有時以單個基站送審，有時以多個基站送審。這樣很容易發生規避審批權限的問題，給設計制度的執行檢查帶來風險。
(三)工程余料管理信息不全導致難以核實真實情況
由于在通信工程建設項目中傳輸網中，建設工程余料的管理比較粗略，一些傳輸網項目光纜類物資實際的出庫量大于工程竣工的交付量，這會導致在結算中不能及時反映余料管理的真實信息。
二、通信工程建設項目造價審計的依據與主要內容
(一)建設項目造價審計的依據
1.對合同及協議的審核是造價審計的基礎和前提
通信工程造價審計首先應仔細研究合同、協議及招投標文件，以此來確定工程價款的結算方式。一般通信工程建設項目合同根據計價方式的不同分為總價合同與單價合同。總價合同常見于包干工程，這類合同較難采用工程量清單計價法開展造價審計。而單價合同則常見于以工程量確定合同額的如管道施工、房屋土建等工程項目。審計時在確定完合同的計價類型后再仔細研究其中的合同結算條款，再根據結算條款進行工程價款審計。
2.建設項目施工過程文件
造價審計的依據也包括建設項目施工全過程的文件，這些文件包括設計圖紙、工程變更、現場簽證等。設計圖紙文件是工程造價工程量計算的重要依據，也是工程造價套價計算的重要依據。工程變更則重點關注設計變更及施工變更，重點審核設計單位及監理單位的變更意見。現場簽證對于檢修維修工程是非常重要的，此類工程的施工量大部分依據現場簽證來計算的。另外，所有建設項目的結算都應附有竣工驗收文件，只有驗收合格的項目才能進行工程造價的結算。
(二)審計的主要審查內容
1.審核工程量
一般情況下，工程量的審核在計算時按施工圖或竣工圖計算。如果遇到沒有圖紙的項目時則依據工程量現場簽證單進行審核，審核時要做好調查研究，只有對施工工藝有一個初步的了解，熟悉施工圖紙及熟悉圖紙工作量計算規則才能保證工程量審核的準確性。
2.審核取費標準
取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定并結合合同、招投標書等相關文件來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性，執行的取費表是否與工程性質相符及費率計算是否正確等問題。
3.審核套用單價
通信工程造價定額具有科學性、權威性及法令性的特點，它的形式和內容以及計算單位和數量標準都必須嚴格執行，不能任意提高或者降低。在審核套用預算單價時特別要加大對直接套用定額單價、換算的定額單價及補充定額的審核力度。
三、完善通信工程建設項目造價管理體系的措施
(一)優化建設項目造價管理組織形式
通信工程建設部門應進一步加強對送審資料的審核，嚴格把好審核關，要對送審資料的完備性、真實性和有效性負責，還要進一步配合審計的相關工作在規定的時間內提供完整的審計資料，以使審計工作能順利有效的開展。建設相關負責部門應及時將項目招標計劃和完工計劃提交給內審部，以便內審部能盡早開展審計的前期準備工作。
施工單位提交的結算資料的完整性和及時性應該納入考核范圍，并將其相關承諾納入工程招標評審的計分指標，以降低結算前工程進度款總體支付比例，通過利益驅使促進施工單位提高整理工程結算資料及審計期間配合審計工作的積極性和主動性，也為進一步提高審計的時效性與質量奠定了基礎。
(二)提前介入通信工程項目的前期工作
通信工程建設完工后，審計根據報送決算資料結合現場實際情況合理確定工程造價，并糾正原決算中不合理的成分，這種典型的審計事后控制模式使得審計無法達到使偏差消失或減少。所以審計就應提前介入，通過采取積極主動的措施主動地控制工程的造價，把工程當中的偏差減少或使其消失在萌芽狀態。
(三)加強造價審計實施階段管理
在實施階段，審計人員按照計劃和所收集的資料，根據人員和時間需要來選擇適合的審計方式，內審部門要對提供的資料進行核實、現場核對和取證做好審計記錄。審計過程中應認真填寫審計工作底稿，詳細記錄查詢的有關情況，必要時可以復制有關文件資料。
通信項目實施過程中還存在著很多隱蔽性工程量，為解決隱蔽性工程量與實際情況不相符的現狀，就需重點核查工程項目隱蔽工程的施工過程，所有隱蔽工程均需現場驗收現場簽字，實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。
(四)在造價審計過程中做好協調好工作
在造價審計過程中，對容易出現糾紛爭議應及時有效地得到解決，公司內部的負責人要加強對送審材料的把關。要對送審材料的完整性、有效性和真實性切實負責。全面配合審計工作，對于有的爭議事項應及時與相關部門進行核對。為進一步提高審計的時效性與審計質量，應將施工單位提交的相關資料納入考核范圍。同時將相關承諾納入工程招標評審的計分指標，合同中如果沒有按約定參考相關規定，可以委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核的協商期滿后向施工單位提出工程造價咨詢。
發包方與承包方發生工程造價合同糾紛時的解決途徑有多種方式，遵照國家相關法律法規的規定，并根據工程實際經驗，采取積極的解決態度。或經過雙方有效協商、提請調解及按照合同約定向仲裁機構申請仲裁。以目前實際情況來分析，許多企業普遍采用的是協商與調解的處理方式，很有利于消除合同雙方當事人的對立情緒，以有效地避免糾紛的發生。
結論
我國正在開展通信工程造價審計的改革，原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法同時適用于工程造價審計過程，由于規范的非唯一性，對工程造價真實性的審計難度巨大。適度的根據通信工程建設項目的獨特特點，在保證審計質量的前提下，可以采取不同的審計方法，以達到節約審計成本的目的。
參考文獻：
關鍵詞：煤化工程；建設項目；造價全過程；跟蹤審計；造價控制 文獻標識碼：A
中圖分類號：TU723 文章編號：1009-2374（2016）33-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.087
1 全過程跟蹤審計的必要性
全過程跟蹤審計是全程的監管工程，從建設項目立項直到工程竣工，這樣做能有效的控制工程造價。首先，在建設項目的各個環節滲透審計監督，針對重點環節做好把關的工作；其次，跟蹤審計工作人員要進入到施工現場，并且對所有工程的經濟活動進行嚴格的監督和管理，這樣對控制隱蔽工程的造價非常有效，所以做好全過程跟蹤審計是非常必要的。
2 全過程跟蹤審計的優勢
2.1 跟蹤審計從靜態審計管理模式轉化為動態審計管理模式
以往用到的工程審計是在工程竣工后進行一次集中的結算審計，而我們所講到的跟蹤審計是對施工過程中的內容分時間段地進行動態審計。跟蹤審計是一種動態的審計管理模式，龐大的審計工作可以分時間段來完成，不會形成大量數據的積壓，跟蹤審計還可以對全過程各階段的運作進行動態的監督管理，對有效控制工程造價有很大的作用，減少事后審計和控制的不利弊端，減少經濟損失和資源浪費，建設單位比較滿意這種
模式。
2.2 減少耗時耗力，提高工作效率
在施工過程中，跟蹤審計工作人員在施工現場的實測記錄可以及時地讓施工方、建設方、監理方簽字確認，可以當時計算出工程的數據，減少長期不簽證造成大量積壓的弊病，避免了事后推諉，將傳統較長的審計周期在施工階段均勻分散地解決掉，從根本上提升了結算審核的速度，提高了企業經濟效益。
3 全過程跟蹤審計存在的問題
3.1 跟蹤審計介入的時間點不明確，審計效果不明顯
由于跟蹤審計是從不同的階段介入進行實時跟蹤的，所以審計的效果就不相同。當然越早介入審計就越好，但是由于審計工作人員在審計評價前期的決策上缺乏科學、專業的能力，承擔不了審計的這個重大任務；由于投資方對跟蹤審計的認識不夠，片面地認為跟蹤審計只是在施工時防止施工單位估算太高，而跟蹤審計工作也大多數是在施工和竣工結算時才介入的，那么就無法控制前期設計、決策、招投標環節所產生的造價。
3.2 偏離了審計的目標，跟蹤審計難以把握深度
跟蹤審計是對建設項目的全過程進行審計，那么就需要審計工作人員在建設項目過程中隨時進行審計并且提出審計的建議，讓業主和建設單位進行改進，但這樣做很容易使審計工作人員偏離審計的目標，忽視監督咨詢建議的目標，無形中介入到建設項目管理職能范圍中，跟蹤審計的深度就難以把握了。
3.3 沒有完善的法律、法規
跟蹤審計作為一種全新的動態審計模式，審計工作人員肩負較大的風險和責任，那么就需要相應的法律、法規作為支持，使建設單位的項目管理制度有據可依，跟蹤審計部門也就有了衡量的標準。但是目前這方面的法律法規還不完善，使審計工作人員在進行跟蹤審計時無法對建設項目做出公正的判斷和正確的評價，使跟蹤審計模式一直比較被動。
4 全過程跟蹤審計如何有效地進行實施
4.1 全過程跟蹤審計要確立管理機構和工作職責
企業的審計單位委托資質齊全的中介機構去完成全過程跟蹤審計工作，企業的審計單位主要負責項目的組織指導，考評項目的質量，審核及對第三方跟蹤審計最后結果的考評，對審計成果落實的情況進行審核。
4.2 打造嚴格緊密的審計實施方案
充分掌握企業工程建設項目的投資計劃，詳細了解要審計的項目審計需求和基本情況，分析和調查資料最終確定審計目標。當審計中發現了問題，就要提出整改建議并及時地提交給被審計單位；跟蹤審計項目要分階段的完成，并且提交跟蹤審計報告和最終報告；如果遇到跨年度的跟蹤審計項目，如果有必要就要出具年度跟蹤審計報告。
4.3 針對產生的問題做好把控工作
4.3.1 對工程項目的基本建設程序的把控。利用對比和審閱等審計方法詳細的審核建設單位所提供的審批文件，保證文件的真實合法和完整。避免建設單位的建設規模超過的標準，減少投資的風險；把控設計方案的合理性和科學性，提升投資概算、施工圖預算的審核監督力度，從而有效地控制工程造價。
4.3.2 對資金來源的核算和使用情況的把控。審核資金的使用和管理情況，避免出現挪用資金等問題；審核項目資金是否有完整的手續，是否合理合法，當出現問題時要及時提出審計意見和整改方法；核對項目是否按合同的進度進行付款，避免超時間付款和拖欠款的情況。
4.3.3 對內部控制的制度與執行情況的把控。結合國家的法律、法規和企業的管理制度，審查建設單位內部控制的制度；審查并確認建設單位的內部控制的流程合理有效。
4.3.4 對項目實施的過程落實情況的把控。核查招投標環節，確保招投標程序的合法；核查合同簽訂的環節，審查合同的條款是否有效、合法和合理，而且在合同條款中要明確指出審計的條款。核查設計變更的環節，審核設計變更是否真實和可行。在建設項目實施過程中，嚴格監督監理單位的職責履職情況，加強工程質量和進度，提高監理投資控制的職能。
4.3.5 對材料、設備和其他物資的采購、管理的把控。采用對比詢價的方法去采購項目的主要設備、材料等，審核采購價格是不是符合市場實際價格，審核采購的方式是不是合理、合法；嚴格地核對庫存設備、材料是不是與實際使用相符。
4.3.6 對工程結算情況的把控。利用計算機輔助審計的技術審核相關的合同，確保項目所有資料的完整、合法和真實，并根據這個審定結果確認工程的實際造價。
4.3.7 對項目竣工交付資產的情況的把控。首先，要勘察工程建設的實際情況，并且與決算書的工程量進行反復對比，去掉不準確、不符合規定的工程量。然后，嚴格地審核工程造價情況，仔細分析套算定額是不是準確的，確保數據符合相關的規定。竣工交付資產階段的審計是對工程決算書進行全面的跟蹤審計，審查工程竣工決算的資料數據是不是完整，確保竣工決算的數據的真實性，對建設財務的投資效益進行綜合的審計工作，確保項目竣工交付資產的合法有效，為項目今后順利交工打下基礎。
5 結語
由上所述可見，全過程跟蹤審計在煤化建設項目的工程造價管理中有著非常重要的作用。工程造價管理是一個技術性和專業性都非常強的工作，在工程造價管理工作中進行全過程跟蹤審計，可以反映真實的工程造價和有效的控制工程造價，維護國家施工單位、業主的合法權益，使成本的管理更加合理，有效提高投資的效益。本文筆者通過研究分析了工程項目全過程跟蹤審計的優勢和它的局限性，詳細地闡述了各個階段跟蹤審計工作重點和采取的措施。此次研究對于今后合理的利用審計資源和減少審計的風險以及跟蹤審計理論系統化研究有著前進性的進展。
參考文獻
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關鍵詞：建設項目；工程質量；審計
“百年大計，質量為本。”工程質量目標能否實現是基本建設項目成敗的關鍵。國家相關部門從工程勘察、設計、監理、施工及檢測等方面已制定了嚴格的規章制度，但近年來工程事故仍時有發生，如2016年江西豐城“11•24”重特大事故，現場死亡74人，造成惡劣的社會影響。因此，進一步加強工程安全和工程質量監督力度，已在社會各界達成共識。筆者認為工程審計將起到積極推動作用。傳統意義上的工程審計主要關注工程項目的合法合規性和工程造價控制，然而對于工程質量則很少關注。這不僅與我國審計發展模式有關，也與各級審計人員長期形成的審計觀念有關。實際上，審計具有獨立性優勢，它能處于獨立立場對工程項目的參建單位履行質量管控職能進行監督，從而實現對工程質量的再監督，進一步提升工程質量水平。《內部審計實務指南第1號資建設項目內部審計》已在工程管理審計條款明確了工程質量控制的審計內容；同時，《“十三五”國家審計工作發展規劃》中明確，在公共投資審計方面“突出立項決策、項目審批、征地拆遷、環境保護、工程招投標、物資采購、資金管理使用和工程質量管理等重點環節”。近年來，國家審計機關在鐵路、公路、水電等投資建設項目審計中，嘗試開展了工程質量審計，并逐步積累了部分經驗。由此可見，工程質量審計將逐步成為建設項目審計的一項重要內容。項目建設周期一般較長，往往要經歷從投資決策到竣工驗收等諸多環節，因此，開展工程質量審計應結合項目各階段情況確定審計要點。
1投資決策階段的質量審計要點
在投資決策階段，工程質量控制主要體現在：一是對項目功能的控制，二是對使用價值質量的控制。由于部分工程建設項目自決策時就存在質量定位不明確等情況，工程質量目標往往難以滿足建設單位的需要。投資決策階段的工程質量審計要點主要有以下幾方面：（1）可行性研究報告的研究深度以及決策的準確性、科學性，以及是否開展多方案的論證；（2）項目選址是否符合地質狀況、環境包含、原材料采購、物資運輸等的要求；（3）可行性研究報告是否符合項目建議書或業主的建設目標要求；（4）投資決策否符合國家經濟發展建設的方針政策；（5）自然、經濟、社會環境等主要基礎資料能否滿足可行性研究報告內容、深度、計算指標的相應要求。
2勘察設計階段的質量審計要點
工程設計質量是決定工程質量的關鍵環節，勘察設計質量的好壞直接決定了建筑產品質量目標能否實現。因此，設計階段是影響工程項目質量的重要環節之一。工程設計的技術可行性、工藝先進性、經濟合理性以及結構安全可靠性等，將直接決定工程實體的工程質量以及項目建成后的使用功能和使用價值。勘察設計階段的工程質量審計要點主要有以下幾方面：（1）勘察設計單位是否按招投標規定確定；（2）勘察設計單位資質、質量保證體系及工程經歷是否滿足工程等級和工程規模等，是否存在轉包、違法分包等情況；（3）勘察設計采用的工藝、技術、方法等能否保證設計產品的安全性、經濟性、可靠性等，以及設計成果能否滿足設計深度和施工要求等；（4）勘察設計單位內部是否實行專業復核制度，并按規定簽署意見，設計方案是否經過充分論證和方案比選并報送主管部門批準；（5）勘察設計文件是否按規定經審查機構審查，是否滿足消防、環保、地震、節能等方面要求；（6）設計變更事項理由是否充分，是否嚴格履行審簽程序等。
3招標投標階段質量審計
招投標過程是建設工程質量形成過程的重要組成部分。通過對招標投資活動中的質量行為的監督和審計，能更好了解和掌握各建設主體的資質、信譽、質量保證體系，確保各方在其法律規定的業務范圍內從事建設活動，從而保證和提高工作質量、工序質量和工程質量。招投標階段的工程質量審計重點關注以下內容：（1）建設單位是否按規定通過公開招標選擇施工單位或供貨商，是否存在應招標而未招標，應公開招標而未公開招標；（2）投標人資質等級標準示范具備承擔招標項目的能力、資質證書與營業執照是否一致，近年來施工工程業績情況，有無違紀違規情況；（3）招標文件是否明確供應材料或設備的數量、規格、型號、質量標準等條款；（4）招標文件是否要求投標人明確質量保證措施；（5）招標中是否存在任意壓縮合理工期、隨意壓級壓價現象，中標價格是否低于成本價或市場價；（6）簽訂的合同是否與招投標文件質量條款一致。
4施工階段工程質量審計要點
施工階段是實現設計目標，根據設計文件建成工程實體、形成最終產品的階段。該階段是形成實體質量的決定性環節，將直接影響工程項目的最終工程質量。因此，施工階段是進行質量控制的重點和核心階段，是工程質量審計的重中之重。該階段工程質量審計主要從建設單位、施工單位、監理單位等各方責任主體質量行為入手，主要關注以下幾方面：（1）建設單位辦理工程質量監督手續情況；（2）勘察設計單位參加地基驗槽、基礎、主體結構工程質量驗收情況；（3）施工單位項目部質量管理人員（項目經理、技術經理、質檢員）以及施工配備到位等情況；（4）施工組織設計或施工方案編制審批及執行情況；（5）施工現場相關操作規程、技術標準及國家、行業有關規范、標準的執行情況；（6）工程技術標準及審查合格的施工圖設計文件的現場實施情況；（7）項目監理機構的人員資格、配備及到位情況；（8）對材料、構配件、設備投入使用或安裝前進行審查情況；（9）見證取樣送檢制度的具體執行情況；（10）監理人員對工程重點部位、關鍵工序等實施旁站監理情況；（11）工程檢驗批、分項、分部（子分部）工程質量驗收情況；（12）工程質量問題和工程質量事故處理情況；（13）工程資料管理情況，工程資料與工程建設是否同步等。
5竣工驗收階段的質量審計要點
工程竣工驗收是對工程施工質量通過檢查評定、試車運轉等，檢驗施工質量是否達到設計要求，是否達到決策階段確定的質量目標和水平，并通過驗收確保工程項目質量。因此，工程竣工驗收是保證最終工程產品質量的最后關口。該階段質量審計重點關注以下內容：（1）工程竣工驗收是否嚴格對工程實物質量、工程檔案資料進行檢查，是否對工程的各項使用功能進行抽查、試驗；（2）對驗收中認定的不合格工程，建設單位是否要求進行返工或加固修補；（3）建設單位是否按照合同約定兌現質量獎項承諾，是否對違約責任進行追究；（4）竣工項目是否完成工程質量認證。工程質量審計是一項覆蓋面廣、專業性強的系統工作，應當對工程質量形成的各個環節、各個方面以及各參與方進行審計監督，即開展全過程、全方位、全員工程質量審計。對此，審計人員應從傳統工作模式中拓展出新的審計思路，加大過程跟蹤審計的力度，積極探索工程質量審計的方式方法，盡快形成比較完善的工程質量審計操作細則，真正發揮審計“免疫系統”的功能作用。
作者:焦生 單位:神華集團
參考文獻：
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關鍵詞：建設項目；工程造價；跟蹤審計
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
所謂的建設項目工程造價跟蹤審計指的是工程建設的相關部門委托具有工程造價資質的公司對建設項目工程實施的全過程進行工程造價的評估活動，審計公司依據國家的相關法律規定，運用科學合理的審計方法，對整個工程從立項到竣工的全過程開展工程造價的有效性、真實性和合法性的評估和監督，以這種方法來保障工程各參與方的合法利益，提高資金的利用效率，防止貪污腐化現象的發生。
一、跟蹤審計運行模式的實施主體
在實際的工程建設中，工程項目的投資方具多樣化的特點，它不僅包括政府投資，還包括企業投資以及民間投資等等，相應的，對于建設項目工程的審計也有多個主體，它們包括：國家審計、社會審計和內部審計三種。下面我們將對這三種主體進行一一概述。
（一）國家審計
國家審計的法律依據是《中華人民共和國審計法》，它主要有兩個方面的要求，一是體現在審計機構方面，二是體現在審計人員方面。審計機構方面，《審計法》規定，國務院以及縣級以上的人民政府的審計機構要對政府投資的工程建設項目進行監督和審計，對工程項目的預算和決算的執行情況進行全方位的審計監督，確保每一分錢都合理的運用于工程項目建設，杜絕現象的發生；在審計人員方面，建設項目工程造價專業性很強，這就要求審計人員必須要具備良好的專業技術和技能，他們既要掌握一定的法律知識和經濟管理理論，還要有豐富的工程建設實踐經驗，他們必須是符合《全國建設工程造價員管理暫行辦法》規定的工程造價員或者是根據《注冊造價工程師管理辦法》注冊的造價工程師。
（二）社會審計
社會審計是一種社會委托審計，社會審計中的審計機構或組織獨立于政府之外，是根據《工程造價咨詢企業管理辦法》相關規定由政府批準成立的。在現實的工程造價中，社會審計的優點是對工程造價審計客觀、真實，不會受到來自工程相關單位的壓力和影響。
（三）內部審計
所謂的內部審計指的是國家機關、企事業單位、金融機構以及社會各種團體等根據國家的相關法律和有關規定，并出于自身的需求和實際需要而設立的單位內部的審計機構。它獨立于其他的部門，配備有專業的審計人員，履行單位內部工程項目建設的審計職責。它的獨立性，有利于促進工程造價監督和評估的真實性、客觀性和有效性，從而促進經濟控制和管理目標的實現。當內部審計滿足不了現實的要求時，還可以采用內部審計和社會審計相結合的方式，通過內外審計人員積極有效的合作，提高審計效率，降低審計費用和節約審計時間。
二、跟蹤審計的運行模式
首先，我們需要對建設項目工程造價的跟蹤審計運行模式進行相關概念的界定，廣義上的跟蹤審計運行模式指的是審計人員根據工作的需要和項目建設的進展情況，從建設過程的某個環節或者是某個階段開展工程造價的審計監督工作，在這個過程中，只要有一定的跟蹤強度，不是事后審計，就可以認為是跟蹤審計的范疇；狹義上的跟蹤審計運行模式指的是全過程的工程造價跟蹤審計，它對項目建設的決策、設計、施工、竣工等工程建設的全過程進行監督和審計。所以說，工程造價的審計可以分為全過程工程造價審計和階段性工程造價審計兩種形式。此外，全過程工程造價審計和階段性工程造價審計是可以相互轉化的，當階段性工程造價審計運用到工程建設的全過程時，階段性工程造價審計就變成了全過程工程造價審計。
根據跟蹤強度的大小進行分類，工程造價跟蹤審計可以分為分期審計、環節審計和駐場審計。分期審計會不固定時間的進入施工現場開展審計；環節審計會根據項目的實際情況對重點和非重點的項目開展各環節的工程造價跟蹤審計；駐場審計是跟蹤強度最大的一種審計形式，它可以對工程造價進行全天候的審計。
三、跟蹤審計運行模式中存在的問題
（一）審計風險不確定性增大
跟蹤審計運行模式中的審計風險包括以下幾個方面的情況；一是指審計人員在執行審計的過程中，采用了不當的審計方法和程序，從而得出與實際情況有出入的結論和意見；二是指通過內部控制不能防止和糾正審計單位的審計與相關的造價核算之間的差錯；三是審計人員在對工程造價實行跟蹤的過程中，沒有意識到被審計的工程造價的弊端和錯誤。以上三種情況造成了審計風險，危害了利益關系人或者是潛在的利益關系人的利益，受到了他們的指控，甚至是需要審計機構和審計人員承擔一定的法律責任。同時，在現實的審計中，有一些工程本身的風險不應該由審計單位來承擔，但是也會實行跟蹤審計，所以審計單位或者是個人往往會被動地受到來自工程相關方面的壓力，不得不承擔一些職能以外的審計，從而導致審計風險。
（二）占用的資源和成本比較大
與傳統的事后審計相比，跟蹤審計具有審計內容多、審計范圍大、環境復雜、審計人員數量要求多等等特點，跟蹤審計的這些特點，必然會導致審計成本的增加。工程造價跟蹤審計雖然成本高，但是它的審計質量也高。在現實的工程建設中，往往會由于情形的變化而導致工程造價高估冒算的現象，工程造價跟蹤審計能夠有效的減少審計方與施工方、項目建設管理方之間的信息不對稱問題，保證工程審計的準確性、真實性和合法性，有效的避免工程的高估冒算和虛假變更現象的發生，從而提高審計的質量。所以，在實際的審計中，我們要提升審計能力，合理配置審計資源，在保證審計質量的基礎之上，節約審計成本。
（三）對審計人員的綜合素質要求比較高
在實際的審計工作中，要使工程造價審計和財務審計有機結合，使審計工作不留死角，杜絕違法、違規、違紀現象的發生。在工程造價的跟蹤審計中對審計人員的綜合素質要求是比較高，工程造價審計人員主要以造價員和注冊造價工程師組成，而財務審計員主要由審計師和注冊會計師組成。他們不僅需要熟悉國家的法律法規，還要掌握相關的工程技術和工程經濟方面的知識，同時還要能夠熟練的借助于計算機軟件進行工程造價信息的匯總和核算。工程造價跟蹤審計人員除了需要取得國家規定的審計資質以外，還要不斷地在現實的工程造價審計中積累經驗，提升自己的專業技能，把所學的知識與實踐相結合，才能不斷的提升自己的工程造價審計技術水平。
結語：
我們在文中主要講到了跟蹤審計運行模式的主體、跟蹤審計的運行模式以及跟蹤審計運行模式中存在的問題，通過對跟蹤審計運行模式的簡單介紹，我們對工程造價的跟蹤審計模式有了一個大致的了解。跟蹤審計運行模式的主體包括國家審計、內部審計和社會審計，跟蹤審計的運行模式可以分為全過程工程造價審計和階段性工程造價審計兩種形式。同時跟蹤審計運行模式中也存在諸如審計風險不確定、專業性要求比較高以及占用資源和成本比較大等問題。但是，在現實的跟蹤審計中，只要我們綜合運用各種審計形式，不斷增強審計人員的專業技能，合理配置資源，才能夠使審計工作正常開展，才能節約工程建設成本，避免腐敗現象的發生。
參考文獻：
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關鍵詞：高校建設工程;全過程;跟蹤審計;精細化管理
中圖分類號：F239.63;G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
一、高校建設工程項目審計管理現狀
高校進行工程建設主要是為了滿足教學、科研、生活等需要提供必需物質基礎和硬件設施的活動，所以高校建設工程項目管理也就有其自身的特點，修繕改造多樣性、建設工期突擊性、工程項目利潤低等。這些特點也就決定了高校建設工程項目審計的管理難度比較大。我校在過去4年共完成基建、修繕工程結算審計項目708項，審計結算資金額達到10.2億元，審減金額0.52億元，平均審減率4.11%。
我校建設工程項目審計工作難度很大，審計任務很重，所以高校建設工程項目全過程跟蹤審計實行精細化管理，是高校審計工作有效推進的客觀要求。
二、高校建設工程全過程審計精細化管理案例分析
1.項目決策階段
我校老校區文物修繕工程，第一標段工程范圍主要是包括整個建筑物的加固、修繕、裝飾、電氣、給排水、采暖、通風空調工程，項目立項決策階段沒有考慮到避雷工程，同時把消防工程立項為第二標段。在工程第一標段施工過程中，學校工程管理部門才完成了避雷項目在文物部門的立項和方案評審工作，在要啟動招投標工作時，才發現避雷項目為單獨立項項目，不能使用已批復的修繕專項資金，所以在資金未落實前，暫停了避雷項目的招投標工作。同樣，在進行修繕工程施工過程中，建設工程管理部門才完成了消防工程的立項、方案評審工作，同樣也暫停了消防工程的招投標工作。
消防改造需要事先做好穿管埋線工作，最好是與正在進行的室內修繕施工同步進行，以免日后二次施工造成浪費以及對已修復的文物部分造成損壞。同樣防雷工程也需要搭設腳手架，與工程主體一起施工時，可以減少措施費，防雷單獨施工時還有可能對屋頂造成破壞。
這就是典型的在項目決策階段沒有考慮好各分項工程的建設程序，給整個工程的進度和造價造成了很大的影響。
2.工程物資采購招投標管理階段
在文物修繕工程中，需要對工程量清單中列為暫估價的燈具及室內門窗類材料進行采購，根據“關于深化建設工程貨物招標投標改革創新的若干規定》的通知（京建法〔2015〕4號）”的相關規定，重要材料達到規定的規模標準，需要進行招標。為了加快施工進度，施工單位擬采用比選的方式進行采購，對此僅對燈具類及室內門窗類材料的總價做出了100萬元以內的限制，但學校工程管理部門還未對材料的品質、外形及詳細技術指標進行確認，這就很難對價格水平做出明確的認定。
所以在此次材料采購過程中，跟蹤審計咨詢單位提出了讓建設單位嚴格按照國家招投標采購的相關程序來進行采購，禁止采用一些不合理的方法規避招標。
3.施工管理階段
（1）人力資源的精細化管理
選擇實力強、口碑好、講誠信的施工隊伍，是確保工程施工質量的關鍵環節。近年來學校雖然采用公開招標的方式來選擇施工單位，但是來參加投標的施工單位魚目混雜、良莠不齊，套牌掛靠現象時有發生。
在此項文物修繕過程中，施工單位臨時調整了大量現場管理人員，并且沒有及時提交更換人員的名單和現場管理人員的有效執業資格或職稱證明文件，這嚴重影響了學校對整個項目的施工質量、安全、進度和造價的控制。在精細化管理過程中，建議項目管理單位約談施工單位主要負責人，要求施工單位加強現場管理工作，優化項目管理團隊，確保現場管理人員都具備工程所需資質。
（2）工程變更洽商的精細化管理
在此項文物修繕投標過程中，施工單位采用了不平衡報價的策略，施工用灌漿料投標單價大大高于市場價，但是工程量很少，占整個工程的費用也很小。但是在施工過程中，施工單位以現場大門尺寸無法滿足混凝土罐車進入施工場地，且混凝土輸送料程較長，無法實現泵送，施工條件不滿足為由，提出將原有疊合層混凝土擬變更為灌漿料的要求，并聯系了監理單位、設計單位共同簽署了設計變更，要求建設單位確認，建設單位在沒有考慮到此項工程變更使工程費用大大增加的情況下，就同意了參加各方的一致意見，并實施了一小部分。在跟蹤審計過程中，我處認為。施工單位在投標時進行過現場踏勘，就應該考慮到預拌混凝土等大型設備進出場的問題，并綜合計入施工技術措施費報價之中。現場情況并沒有改變，采用的技術措施及增加的費用應由施工單位承擔。所以建議建設單位暫停并取消這項工程洽商，降低整個工程造價。
4.竣工結算階段
項目在竣工階段主要是進行工程結算審計，加強對工程項目的結算審計，是建設單位有效控制工程成本，合理確定工程造價，提高投資效益的需要。
在此項文物修繕工程中，由于此項目是修繕工程，拆改工作量非常大，這就造成了現場工程簽證量非常大，設計變更也非常多，在施工過程中，由于建設單位把關不嚴，變更辦理不及時，時間一長，造成模糊不清或不齊全。鑒于此，在工程竣工結算審計過程中，審核人員應熟知定額，明確定額子目包含的工作內容，防止重復簽證，現場簽證時一定要以定額為依據，結合現場情況來進行。審核時一定要實事求是，認真調查研究，核實簽證內容，堅決拒絕與實際情況不符的簽證單。
三、結論
高校建設工程項目全過程跟蹤審計以工程造價控制為主線，無論是對于招投標、合同文件、暫估價材料設備采購、洽商變更、工程進度款的審核，還是竣工結算審計，學校審計部門都應該進行精細化的管理。加強工程造價的事前事中審計，規范建設程序，查漏補缺，有效防止工程中的弄虛作假與高估冒算。無論項目大小，審計人員都應該及時與建設管理方、監理方、施工方、使用方（如院系）各方協調溝通解決。加強對協助工作的咨詢公司在重要環節上的監控與指導，切實防范審計風險，確保審計質量。
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【 abstract 】 : completed projects engineering settlement is reflected completed projects construction achievements files, is the basis of test its investment effect. In the new situation, to strengthen the construction settlement completed projects to improve the audit, the accuracy of the settlement of projects, cut down engineering cost, of engineering project realize effective cost control for the future development project accumulation and analysis of various technical and economic indexes and provide accurate data and other aspects of the experience has important significance.
【關鍵詞】：結算； 造價審計； 技術措施
【 key words 】 : settlement; Cost auditing; Technical measures
隨著社會主義市場經濟體制的建立，工程建設管理者的思想觀念發生了很大轉變。工程結算是施工單位獲得工程價款實現經濟效益的基本手段，也是建設單位撥付工程價款確定工程造價的主要依據。為了防止高估冒算，提高建設工程結算工作質量，合理有效地節約和使用建設資金，保證工程造價的真實性，提高工程建設概預算人員的業務素質，就顯得非常重要。
一、基建項目結算審計的意義
就目前結算造價審計率來看，結算審計仍是工程造價控制的一個重要環節，對參與工程建設的各方具有十分重要的現實意義。
1、合理確定工程造價
結算審計是造價控制的最后一環，對建設單位合理確定工程造價尤為重要。能夠幫助建設單位擠壓報價中的水分，起到節約建設投資的目的，從審計結果上看，這一效果非常明顯。客觀公正的結算審計，也能夠保證施工單位的合法權益，避免因建設單位惡意壓價帶來的經濟損失，同時可避免結算扯皮、合同糾紛、甚至訴諸法律等不必要的麻煩。
2、督促建設各方加強造價管理
結算審計結果能夠反映建設過程的造價管理水平，這也必然督促建設單位加強控制，提高造價管理水平。同時，施工單位也不能指望在結算中撈到油水，要想獲取最大的收益，為企業賺得更多的利潤，只有對工程進行系統、科學的管理，提高技術水平，加強造價控制和成本核算等一系列具體的工作。
3、促進工程造價咨詢事業的發展
目前清單計價模式剛剛開始實行，清單計價與定額計價并存，適應市場經濟的造價管理體制還處在確立當中，新材料、新工藝、新設備不斷出現，在這急速發展的建筑市場中，擁有造價管理專家的咨詢機構卻顯得經驗不足。通過結算審計過程使得參與工程建設的各方能夠坐在一起，共同研究確定合理的工程造價，對造價咨詢機構而言，這是提高水平的最有效途徑。
二、基建項目結算審計的主要內容
工程結算審計關鍵點控制主要包括以下幾個方面的內容：審查工程項目招投標程序是否合規、合法，其過程是否按照“公開、公平、公正”的原則進行；審查有無應實行招投標的項目而未招投標，采取直接確定或形式招標確定建安工程單位；審查附屬工程是否經過招投標；審查中標單位是否具備相應的資質，有無施工企業因自身資質較低或無資質，采取掛靠或使用其他單位資質投標的情況。
在基本建設項目中，主要有以下一些項目措施的結算審計工作必須引起相關本門的重視。
1、對于設備投資的審計：設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發生的各種設備的實際成本，包括需要安裝的設備和為生產準備的不夠固定資產標準的工具、器具的實際成本。在對設備投資進行審計時應將審查合同設備清單及財務結算發票相結合，對工程所需的設備，要看采購合同清單，如果屬于業主直接采購的設備，要注意設備采購的運雜費、保管費的支付情況，應審查合同內容是否包括安裝費、調試費及附件、配件等。
2、對于工程量的審計：工程量是一切費用計算的基礎，也是審查的重點。實施審計時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證單，以做到對整個工程的設計、施工有一個系統、全面、完整的認識，計算時應審查有無多計工程量或者重復計算工程量的問題。在計算各分部的工程量時，各分部都有其規定的計算規則，必須按照定額的規定執行，掌握定額子目中所包含的工作內容， 審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。
3、對于定額套用的審計：定額單價確定了定額子項工程的單位價值。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計，通過對實際套用定額價格與定額規定的價格是否相符加以對比進行審查，著重應對主要材料、主要機械、人工等價格進行審計，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應該換算的材料是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確。
4、對于材料的審計：對材料進行審計時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，有無任意擴大工程量，提高材料損耗率等。有無施工單位在材料價格上做文章，用中高檔的價格購買低檔劣質產品。對此，審計人員首先要了解政府有關工程造價的規定；并且結合招投標文件和施工合同來審查，注意審查最高限價是否超出了規定的范圍，非最高限價的材料是否有雙方議定的價格協議等等。如果有出入，或者價格與實物不相匹配、雙方議定的價格不合理，這些都可作為疑點進行深入調查，通過向有關人員了解或進行市場詢價來求得解答。
5、對于現場簽證的審計：現場簽證往往是甲乙雙方爭議最多也是容易出問題的地方，如乙方提出，甲方未簽；甲方簽經手人姓名，未簽處理意見；甲方簽字認可，經查與實際不符。現場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實。如果在一部分已施工完畢了的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，即應扣除原圖紙的工程量部分。除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。
（一）高校建設項目跟蹤審計信息化建設的總體要求
高校建設項目跟蹤審計信息化建設的總體要求是建立一個跟蹤審計信息化系統。此信息化系統應該縱向覆蓋建設工程的全生命周期，從建設項目的決策、設計直到竣工決算；橫向應包括建設項目的各個參與方。通過建立高校建設項目跟蹤審計信息化系統，將數據收集、數據分析處理、審計信息管理、審計項目營理等功能集為一體，審計人員可以進入系統及時收取被審計單位提交的審計數據等資料，然后進行相關操作。
（二）高校建設項目跟蹤審計信息化系統具體應用平臺設計
高校應將建設項目跟蹤審訊信息化系統設計為兩級應用平臺：一級平臺是綜合信息管理平臺，主要是提供信息錄入、交換和查詢；二級平臺為操作平臺，主要是輔助審計人員各階段本職工作的完成。
1.綜合信息管理平臺
跟蹤審計涉及學校規劃處、招標辦、財務處、施工單位、監理單位、設計單位、供應商、審計處等多個相關主體，各個主體間都有直接或間接信息交流。綜合信息管理平臺是跟蹤審計順利進行的基礎，綜合信息管理平臺的建立可以實現審計處與校內其他相關部門的業務對接，審計人員在審計時可以隨時調動所需資料進行審計，實現審計工作的自動化、信息化。如規劃處將相關審計原始信息以固定的格式錄入綜合信息系統，通過網絡系統將審計原始資料報送給審計處，同時報送相關紙質資料；中介機構與審計處之間信息得到互傳，便于審計處隨時對中介機構進行監督和管理，同時也可以達到資源多方共享，信息共通。綜合信息平臺按序號、項目編號、項目名稱、項目類型、建設單位、施工單位、結算報送值、審定值、審；咸值、審計類別、審計人員等列項編制。由專人負責整理登記每個項目送審的所有信息，由項目審計人員填寫相關的審計報告信息。不同人員的操作權限和使用權限是不一樣的，為了保障信息質量及安全，系統均需要進行嚴格的權限設置，實現項目所有參與者在自己的權限范圍內進行操作，所有信息通過用戶名和密碼可以共享，可隨時審閱學校建設項目的各項審計情況。
2.跟蹤審計操作平臺
（1）招標審計
建設單位職能部門在招標前，將相關資料分別以電子版和紙質形式送達審計處。在招標審計中，通過建立的綜合信息管理系統審核相關招標文件、手續及其他資料是否滿足招標的要求。招標文件中的工程量清單和招標控制價的審核是招標審計的重點。通過綜合信息管理平臺信息的傳遞，審計時只需調取上報的三維算量模型圖進行復核，檢查三維算量模型與圖紙等設計資料是否相符，確定了三維模型，軟件即可自動核實清單工程量，高效審核工程量清單及招標控制價，為確定最終的價款，掌握第一手資料。招投標是基本建設項目審計中的一項主要工作，涉及項目的立項、招標、投標的全過程。招標項目的類型包括工程設計、勘察項目、采購項目、施工項目、安裝、咨詢等。系統主要包含招標投標業務的計劃管理、招投標各環節的審批管理、專家庫管理、從業單位資信管理及綜合分析統計功能。
（2）合同審計
規劃處將草擬的工程項目施工合同及其他相關合同、招標文件、中標通知書、中標單位的投標文件、中標合同修訂、合同補充等相關合同信息通過網絡系統上傳給審計處，審計處可通過信息系統審核合同的完整性及合同條款是否與招標文件、中標單位的投標書中載明的內容相一致，是否有與法律法規相抵觸的地方，合同中關于工程造價方面的條款，明確工程造價結算方式。審計處通過信息網絡系統將審計結果直接傳給規劃處，快速敏捷。
（3）工程施工審計
工程施工審計是目前高校跟蹤審計中最重要的階段，而且是跟蹤審計人員投入精力最多的階段，所以加強施工階段的審計信息化操作尤其重要。目前多數高校在不斷擴建新校區，而高校內從事基建審計的人員有限。即使學校把建設項目委托給社會機構進行審計，作為高校內部審計也需要對中介機構的審計工作進行監督、對審計結果進行復核。工程量審核是跟蹤審計最重要的工作，約占審計工作量的80%以上，直接影響跟蹤審計的質量與速度。目前工程量計算最常用的軟件是三維算量軟件，是計算機以手工算量的思維代替繁瑣復雜手工算量的工作過程，能實現快速三維圖形建模，直觀、計算精度高、速度快，實現了工程量計算的自動化、智能化，自動匯總工程量。工程量審核一般按如下順序進行:甲乙雙方各自建立自己的三維模型后先核對分部分項的總量，如總量有差別則核對每層的工程量，找到是哪些樓層的工程量導致的差別，然后針對有差別樓層的具體構件進行單構件核對，最終確定對錯并確定正確的工程量。與手工算量相反，是一個逐步細化的過程。任何數據都可以查閱出明細，并能直接查到模型的具體三維構件，一目了然。信息化跟蹤審計使審計效率和質量大大提高，工程驗收的同時相應的工程量審計完成。在建設工程實施中，設計過程經常貫穿整個施工過程，不斷優化完善方案，而每次設計變更就意味著部分構件的尺寸、配筋等都可能發生改變，工程量也隨之發生變化，同時，工程變更、設備材料價格調整等都會影響工程數據的審核。運用計算機系統如三維算量軟件，可以根據優化方案調整三維模型，不管多么復雜的更改，都可以馬上更新計算，快速確定審定結果，省時省力。
（4）竣工結算審計
工程竣工結算是工程施工的最后一道工序，是建設工程驗收轉入正式投產使用的標志。竣工驗收審計目的是保證工程結算的真實性、完整性和準確性，防止弄虛作假、虛列高估資產、套取資金等行為的發生，進而合理維護高校利益。利用信息網絡系統可以完整地整理和歸檔建設工程投資資料，包括設備、材料等的耗用量和單價。與套價軟件配合使用，選取定額計價模式或清單計價模式，自動套用定額，自動形成分部分項工程結算清單，操作更加簡便。三維算量軟件可以在完成算量后自動生成各種經濟指標，輕松給出局部的各項經濟指標，甚至是單個構件的指標。在工程竣工后信息系統可以自動分析對比工程造價指標，評價工程項目投資控制是否有效。
二、加快高校建設工程跟蹤審計信息化的相關建議
（一）提高審計信息化意識
信息化對審計人員傳統的審計方式和工作方法帶來了挑戰，但是也為建設工程跟蹤審計工作帶來了發展契機。將信息化更好地應用于建設工程跟蹤審計中，對提高高校的投資效益，促進高校發展具有重要的意義。因此，要提高審計信息化意識，切實轉變審計觀念，創新審計模式和審計方法，爭取各方的有力支持，以積極的態度迎接信息化的挑戰，充分發揮建設工程審計職能，促進學校改革和建設的健康發展。
（二）引進并注重培養復合型人才
跟蹤審計信息化需要以計算機和網絡為依托，結合實際建立跟蹤審計信息系統，這就對審計人員的素質提出了更高的要求。從事建設工程審計的人員，不僅要具備工程造價、法律、管理、審計等相關知識，還應該掌握-定的計算機技術、網絡技術、數據庫技術、信息處理技術等。
（三）不斷創新審計方式和方法
及時創新審計方式，建設信息系統管理和監督平臺，通過互聯網進行遠程跟蹤審計，采用遠程聯網實時跟蹤監督與階段性進駐現場審計相結合的方式，改變跟蹤審計主要依靠就地審計的傳統作業模式，并不斷查找信息系統現有的問題和需完善優化之處，促進信息系統更好地服務建設項目的順利實施和建設資金的規范管理。同時不斷探索并應用新方法，將信息技術應用在跟蹤審計業務各領域。