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[關鍵詞]農村低保 鄉村治理 社會和諧 社會發展
[中圖分類號]F323 [文獻標識碼]A [文章編號]1003-1650（2016）02-0006-01
1.農村低保與鄉村治理的互動關系
1.1什么是鄉村治理
鄉村治理是治理理論運用于鄉村研究中產生的一個新的分析概念。徐勇教授認為鄉村治理就是公共權力對基層社會的公共事務的管理，亦即使，鄉村政府和其他性質不同的村級組織向鄉村社會提供各種公共物品，實現鄉村社會的有序發展和自主發展。在鄉村治理活動中，治理主體、治理手段、治理內容和治理效果等方面構成了鄉村治理機制。具體我國鄉村治理的情況主要表現為：首先是以鄉鎮政府和村委會為主體的治理結構，以民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理為核心內容，進行自我管理、自我教育、自我服務的村民自治委員會，與村黨支部共同管理鄉村社會。鄉村社會是一個熟人群體，這種“面對面”的人情制約和“人言可畏”的壓力對農村社會具有很大的控制力，使得長久積累的村規民約也成為鄉村治理不可或缺的手段之一。另外，還有保障鄉村社會的安全與秩序，組織建設鄉村社會的教育、醫療等事業，以及引導農民建立生產和互助組織等綜合性的治理活動。
1.2農村低保在鄉村治理中的作用
農村最低生活保障制度簡稱“農村低?！保钦畬彝ト司杖氲陀诋數刈畹蜕畋Ｕ现贫葮藴实霓r村困難群眾，按最低生活保障標準提供差額補助的制度。該制度作為一種扶貧路徑的新創新，在農村特困群眾定期定量生活救濟制度基礎上逐步發展起來。通過在全國范圍內建立農村最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍，重點保障病殘、年老體弱、喪失勞動能力的困難農村居民。農村低保的建立主要以地方人民政府為主，實行屬地管理，中央財政對困難地區給予適當的財政補助。在實際踐行中，農村低保制度作為―種配置型資源，使村組干部可變通式地將這種自上而下的資源轉化為一種新治理手段納入鄉政府的治理范圍。農村低保在保障貧困農民最基本的生活需求上發揮了至關重要的作用。使困難群眾能夠維持基本生活，不致因為無法謀生而出現行為越軌，緩解了社會壓力。溫飽問題的解決也為邁向小康奠定了基礎，也為現代化的鄉村治理制度體系的確立建立了平臺。從法律意義上看，通過保障陷入困難的農民群眾的生活，就保障了農民的生存權等合法權益，有利于促進社會公平，維護鄉村社會穩定，為鄉村治理提供了良好的環境。
2.農村低保實施的問題分析
作為社會保障制度中的主體，農村低保在具體實踐中遇到了很多問題。當前，我國農民仍占大多數，農村低保的保障水平和補差額f，示準遠遠落后于城市，與相對成熟的城市低保相比仍處于擴大覆蓋范圍的階段。這些有待完善的問題阻礙了農村低保功能的正常發揮和農村社會的可持續健康發展。主要表現在以下幾方面：
農村低保工作管理失范。在實施中行政性強、效率低下、缺乏監督、管理粗放、工作透明度有待提高。鄉村治理仍然是由上而下、政府主導的行政體制，鄉鎮政府并不能了解基層社會的具體情況，低保名額的確定主要由熟悉鄉村情況的村委干部來完成，而村級干部在具體執行中受鄉鎮政府約束少，農民整體科學文化素質偏低，信息不對稱，因而容易發生主體越位的現象。當前，我國縣級以下的民政部門只設立了少量的低?？疲k公手段滯后，缺乏專門部門和人員的管理和監督。由于農民的一些實際實物收入不易貨幣化，且農作物等受外界影響較大，且一些困難群眾外出務工的臨時收入也難以評定，村干部在衡量時具有很大的隨意陛。另外，那些流入城市的農民也沒能被覆蓋在保障范圍之內。其次，低保制度方面缺乏統一立法和專門性的規范農村低保工作的文件，只有民政部印發的《關于加快農村社會保障制度建設的建議》以及《農村社會保障體系建設指導方案》，各地具體執行和出臺的政策又缺乏權威性和法律依據。這是執行程序混亂的最重要的原因。
3.政策建議與農村低保發展前景
[關鍵詞] 農機專業合作社 新農村 農機 發展前景
[中圖分類號] F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0206-01
一、農機專業合作社發展概況
1.農機專業合作社的現狀
截止2008年底，在我國農機專業合作社中已經有7860個在工商部門注冊登記，農機專業合作社成員達到293萬戶，共有約753.7萬戶從中受益，從業人員總計26.8萬人，在從業人員中，相關技術人員達到4.2萬人；采用農機專業合作社進行農田作業面積達到12000kh時，其中包括機播作業面積2571.3kh，機耕作業面積467.7kh，機收作業面積3364.7kh，機械植保面積836.7kh；其中服務所得總收入達到56.5億元，僅天劍作業收入就高達49.6萬元；同時，各類農機農具數量達到38.4萬臺，包括大中小型拖拉機共計13.2萬臺，水稻插秧機1.6萬臺，聯合收割機4.5萬臺，配套農具設備21.8萬臺，總資產超過2.6億元。此外，相較上年同期，農機專用合作社數量增長77.2%，服務總收入上漲60.6%，服務總面積增加67.3。
2.農機專業合作社的特點
2.1組織形式的構成
我國農機專業合作社按照牽頭主體進行劃分，其組織形式主要可以分為四種：首先是能人帶頭型，主要是由某一地區的農機大戶、種糧大戶等農業帶頭人為主，由這些人牽頭開展農機專業合作社的建設，其他農戶結合自身實際情況自愿參與。當前農機專業合作社的發展主要就是以這種模式進行的；其次是農機服務機構興辦型，由相關管理部門牽頭，進行資源優化和重組，在農村地區不斷擴大農機專業合作社的規模；再則是村委會主辦、督辦型，村委會干部和村民有脫貧致富的決心，在村委會的帶動下利用村委會的資金來進行扶持，鼓勵村民加入農機專業合作社；最后是協會與龍頭企業帶動型，主要通過協會會員的模式來傳遞農機發展的優勢，進而促進農機專業合作社在協會會員中的影響，并以龍頭企業作為標桿，不斷擴大農機專業合作社的規模，其中構成的會員主要由兩類，一類是農機手相互之間的合作，擴大農機合作社的影響力，使起規模不斷擴大，進而提升整體的市場競爭力；另一類是農機手與農民之間的溝通與交流，努力實現農機與農民之間的對話，實現農業耕作的機械化，為農業自動化生產奠定良好的基礎。
2.2服務模式
在服務模式方面，可以將農機專業合作社的服務模式分為四個部分：首先是“土地托管”模式，農戶以出租土地的方式將土地托管出去，合作社在一定時限內會對出租土地的農戶給予土地租賃金或現糧，農戶可以不用自己勞作即可獲得現金或口糧；其次是“一條龍服務”模式，主要是利用合作社的高度機械化，農戶支付給合作社一定數量的資金，這筆資金作為服務費來雇傭農機合作社來代替農戶完成農業作業，每季糧食收成全部歸農戶所有；再則是“菜單式農機服務”模式，農戶可以自行選擇所需要的機械化服務，繳納相應的費用后，農機承包者將會為農戶完成農戶指定的農機作業服務，這樣針對簡單的農活農戶可以自行解決，復雜勞動量大的農業作業則雇傭農機作業來完成；最后是“跨區作業”模式，跨區作業模式是現代農業開展的有效途徑，能夠提高農民農業作業的效率，同時跨區作業正在由單一的小麥機收向多種機收模式轉變，極大的提高了農業機械化的水平。
二、農機專業合作社的功能與作用
農機專業合作社促進了農業現代化，利用機械來完成農民的田間作業，將農戶與農機聯系起來，完善了農村地區的土地承包機制，使農村地區的資源得到優化配置，具有鮮明的時代標簽。
1.促進農業機械化水平，提高農業產能
農機專業合作社在資金方面相對充足，因而能夠購入普通農戶無法購買的大型機械設備，采用現代化、機械化的耕作以提高農田作業的效率，并且利用農機專業合作社來講土地資源、人力資源和技術資源進行整合，提高農業機械化的覆蓋率。黑龍江省采用大型拖拉機進行松土、翻土作業，極大的提高了土地翻松的效率，改善了農作物的種植質量，糧食單產提高20%左右。
2.加快農村勞動力資源重組，使農村經濟發展提速
農機專業合作社改變了人們傳統的作業方式，采用機械化作業解放了農村豐富的勞動力資源，使農村勞力能夠向其他行業分流，促進農村產業的多樣化，進而實現農村經濟的整體發展。農機專用合作社推出的“一條龍”式服務模式使更多的農村勞力可以外出務工，而不必過分擔心田間地頭的農事，實現“坐收漁利”。資料顯示，浙江省有85%的撂荒農田轉包給農機專業合作社。此外，合作社利用機械化實現大幅增產，一方面減少了土地生產性支出，另一方面也使農民在種植業方面的經濟效益成倍增長。
3.推動新技術的推廣和普及 為農民創收
農機專業合作社已經逐步實現產業化發展，農村農田作業效率與生產能力均得到大幅提升，依托于技術優勢使農民改變傳統的耕作習慣，順利實現“科技下鄉”工程，在原有農機工具的基礎上積極拓展，部分農機專業合作社不僅擁有標準的農機設備，同時還有高性能收獲機、深耕機、精密播種機、秸稈還田機、激光平地機等多種高技術農機。據了解，僅在山東、山西兩省的調查中，加入到農機專業合作社的農戶與單獨使用農機的農戶在產量上增加20%-30%，純利潤提高3成以上。
4.保證安全生產，構建專業化管理平臺
在農業現代化水平較高的地區，人們對農機的使用量較大，因而需要注意農機的安全與維護等問題，在農村地區積極宣傳國家的農村政策，讓農民朋友掌握農機使用技巧，并定期進行專業化培訓；在農機的保養方面指派專人進行走訪，確保農機使用的安全性，并延長農機的使用壽命。
三、農機專業合作社服務的發展趨勢
在國家大力提倡建設新農村的政策下，農村勞動力結構發生了根本的改變，農機專業合作社是應農業現代化趨勢而生的，極大的解決了我國農村地區農業耕作的問題，因而必須要給予足夠的重視，促使農機專業合作社的發展步入產業化、正規化。
1.實體化發展
農機專業合作社的發展速度非常快，如果任其自由發展勢必要導致市場惡意競爭情況的發生，因而必須改變目前這種單一性的發展模式，利用實體經濟來促進農機合作社的發展。
2.專業化服務
農機專業合作社必須要提供更加周到的服務，切實從農民的角度出發，為農民創造福利才能夠得到農民的認可，同時壯大自身實力，引進科技含量更高的機械化設備，繼續提高農業作業的效率，提升自身的市場競爭力，努力構建新型的農業產業結構。
3.完善農機技術培訓機制
若要實現農機專業合作社的推廣和普及，確保農戶掌握和了解農機的使用和維護技巧，就必須要開展相關的培訓，建立完善的培訓機制有助于農戶更好的操作農機，進而提高農機的使用效率。
4.精品工程的建設
目前，農機專業合作社的發展比較混亂，各自為政的現象比較明顯，沒有比較權威的品牌，要通過國家的政策扶持來擴大農機專業合作社的影響力，形成品牌化的發展道路，將其融入到市場經濟中進行市場化運作，多方融資來創建農機專業合作社的品牌。
四、農機專業合作社未來的發展思路
農機專業合作社能夠有效提供農地作業效率，似乎連接農業快速步入機械化與現代化的重要紐帶，在前言科學技術的帶動下，農機專業合作社的作業任務量不斷提高，農業規模化與標準化生產在機械化的帶動下有條不紊的發展，使農地的出產率、農戶的作業效率和農村資源的綜合利用率得到大幅提升，是改變農村經濟生活水平落后局面的重要力量。
針對農村農機專業合作社未來的發展而言，其發展思路主要由以下四個部分組成。首先是注重規劃制定的科學性，結合當地農機專業合作社的實際發展狀況，進行詳細的需求分析，確定農機的發展方向；其次在政策上要加大補貼力度，政府要在財政上進行統籌并劃撥資金用于農機專業合作社的建設，不僅包括機械設備的引進，同時還包括相關配套設施的建設；再則要強化針對農機知識的教育和培訓，通過各種方式來組織學習，從整體上提高合作社人員的綜合素質，使其更具活力；最后要注重農機專業合作社建設的標準化，不斷開拓和延伸服務領域，在內部形成明確的管理制度，使農機專業合作社的發展更趨規范。
農機專業合作社作為新生事物近年來的發展速度的非常快，盡管仍然處于發展的初級階段，但就其在農業經濟結構中的重要作用，必將會引起人們的重視，進而使農機專業合作社的規模不斷擴大，并使管理日趨標準化，對其發展過程中所遇到的問題要用科學的發展觀來對待，進而從根本上提升農村整體的經濟水平。
參考文獻
[1]鄒雷；荊州市農民專業合作社發展研究[M]；長江大學；2013（05（01）
1農村勞動力轉移的原因分析
11改革?_放制度效應
改革開放促進了市場經濟的發展，社會各種資源也得到了更加合理、有效的配置，包括勞動力資源。聯產承包責任制提高了農業勞動生產率，但是另外也強化了農民與土地的分離，突出了農村潛在剩余勞動力的問題，隨著農村勞動力剩余問題的進一步加劇，農村勞動力的外流需求進一步強化。并且隨著城鎮對各類福利制度、居民生活保障制度的改革，進一步弱化了農民在城鎮中就業、居住的制約，解除了農民自身生存的限制條件，使得農村勞動力大量轉移。
12公共服務不完善促使勞動力轉移
與城鎮居民相比，農村居民無論是就業、醫療還是勞動保障、義務教育等各方面均不如城市，基礎設施建設、醫療等公共服務長期處于低供給狀態，甚至缺乏一些基本的公共服務產品；并且隨著城市化進程的發展，農村的污染問題也日益突出。雖然隨著我國經濟的不斷發展，政府的財政投入也日益向農村傾斜，比如道路硬化、建設衛生池等，但是這僅僅表現在硬件建設，而諸如醫療、文化教育、娛樂等軟件服務還有很長的路要走。
13生產要素投入少
由于農村基礎建設較差，因此整體投資環境遠遠比不上城鎮地區，難以形成規模效應的現狀不利于農村經濟的增長。根據一組來自于部分農業大省的調查，2016年農用資金“非農化”現象比較嚴重，諸如經商務工人員借貸、農村信用社進城等資金分流渠道增多，除此以外，資金分配、使用各環節、渠道的截留與挪用也弱化了農用資金用于發展農村經濟的作用。國家投資體制改革過程中，農村的回報率始終處于較低的地位，農民的積極性低，這些均會導致農業生產現代化物資供應緊缺，惡化農業生產環境。
2農村勞動力轉移對農村經濟的影響
21正面影響
農村勞動力轉移對農村經濟的正面影響體現在以下幾個方面。首先，緩解農村人地關系緊張的現狀。相關調研報告顯示，江蘇某鎮2005年常住人口人均耕地面積在096畝左右，而在2015年十年間人均耕地面積則達到了124畝，較10年前有顯著增加。主要就是因為人口外流導致部分耕地閑置，間接增加了人均耕地資源，而閑置耕地集中流轉至種植大戶，有利于發展集約化、規?；r業。其次，促進農業產業結構的調整。仍以江蘇某鎮為例，該鎮在2015年從事第一產業的農村人口不到1萬人，農村居民從事非農業的比例也顯著高于從事農業的數量，即使留守農民其工作選擇也更偏向于第二、第三產業。由此可見，地方產業的發展提高了農業耕作的效率，降低了農民對耕地的依賴，農村勞動力通過從事非農產業來促進地方產業結構的調整與轉型。最后，提高了農村家庭的收入。江蘇某鎮其2005年農民人均年收入為6553元，而在2015年上升到了14119元，十年間增長了兩倍多，顯著提高了農民的人均收入，且有外出務工成員的家庭年收入顯著高于無外出務工人員的家庭，由此可見，勞動力輸出是目前增加農村家庭收入、改善其生活條件的重要途徑。
22負面影響
農村勞動力轉移對農村經濟的負面影響主要體現在以下幾個方面。首先，農村勞動力資源匱乏。一般情況下農村勞動力轉移以青壯勞力為主，農村的留守從業人員以老弱婦勞動力為主，優質勞動力的缺失不利于現代農業的發展，進一步降低了農業勞動生產率，從某種程度上抑制了農業產業化及先進農業科學技術的推廣。大量勞動力轉移不利于農業基礎設施的維護及建設，農田水利建設、植樹造林、修筑公路等公共事業發展滯后，直接阻礙了農業的正常發展。其次，農村勞動力轉移會影響第二、三產業的發展。農村有能力、有意圖從事個體工商業的勞動力更傾向于政策、資源更發達的城市地區，不利于農村個體工商業的發展。此外，農村文化資源的開發也會受農村勞動力轉移的影響，文化產業投資長、見效慢，勞動力轉移使得農村文化資源長期處于閑置甚至流失狀態。最后，農村勞動力轉移不利于農村基礎設施的建設。農村勞動力的轉移弱化了轉移者對農村基礎設施建設的關注程度，而留守勞動力在基建方面的積極性、主動性也會受到影響；此外，農村勞動力的轉移也在某種程度上影響了農村基礎教育的發展，農村學生集中在城鎮學校，促使農村優秀的師資資源向城市集中，從而直接影響到農村的教育質量。
3弱化農村勞動力轉移在農村經濟發展中負面影響的策略
31大力發展教育事業，從根本上提高農村勞動力的整體素質
教育是提高人們綜合素質的主要途徑，而在農村力勞動力大規模轉移的現狀中，除了普及、發展農村基礎教育外，針對成年人的農村科技教育具有重要意義。農村勞動力學習、掌握更先進的農村科技知識，才能更好地提高農業生產效率，促進先進農村技術的發展，從而促進農村經濟實體規模化、集約化發展。當然，現實情況中政府可支配教育資源十分有限，農村科技教育供需矛盾突出，針對這一現狀可實行農業職業教育與產業培訓相結合的形式，突出當地農業職業技術院校的作用，鄉、村兩級農業單位積極協調，最大限度地彌補教育資源的不足。
32加大農村生產要素的投入
農村生產要素的匱乏使得我國現在還有很多地區農業生產仍以人力、畜力等傳統形式為主，農業機械化的普及度低，導致農業回報率低，導致農村勞動力轉移與農業生產之間形成一個惡性循環。因此要加大農村生產要素的投入，從政策、人才、資金等各方面優化農業勞動力配置，盡量留住知識豐富、技術專業、綜合素質高的本地人才，使農民認識到農業發展的前景，吸引農村勞動力回流。
33突出轉移勞動力的優勢，發展農村第三產業
第三產業是服務性、勞動密集型產業，涉及行業廣，農村勞動力轉移規模巨大，如果發展吸引力強的第三產業，增加農村就業容量，自然可以吸引大批轉移勞動力回流。并且第三產業中的部分產業勞動技能門檻設置較低，因此，可吸納文化素質、專業能力較弱的農村勞動力，以更好地推動第三產業的發展，增加農民的人均收入。值得一提的是，現階段逐漸發展起來的網絡電子商務。電子商務無須大量密集型勞動力，適用于返鄉農民、創業農民，且我國農村地區具有豐富的農業原生態資源，且農村居民可憑借這一先天優勢發展特色電子商務、特色農業。不過農民對網絡電子商務的了解程度還遠遠不足，政府部門、相關單位要強化這方面的指導，引導農民群眾了解電商、掌握相關知識，積極推廣規?；娮由虅掌脚_的建設與發展，推動農村經濟的穩定發展。
【關鍵詞】精準扶貧；農村地區；經濟發展；分析
我國都是一個人口大國，而農村人口則占據了總人口中相當大的比重。因此扶持農村貧困人口始終都是我國扶貧工作的重點所在。就當前的情況來看，我國在發展社會主義經濟的過程中，始終都在不斷展開扶貧工作。但伴隨著時代的發展，我國城鄉經濟的生產模式相較于此前則有了很大的變化。所以，精準扶貧的工作也進入了一個瓶頸期。這樣的情況下，應立足于農村發展實際，并找尋到掣肘扶貧工作以及制約農村經濟發展因素的癥結所在，而后以此為基礎，搭建精準扶貧信息化平臺[1],對精準扶貧績效評估方法進行深入的研究[2],對廣大農村地區的經濟發展給予充分的政策、技術等多層面的支持。
1農村經濟如今發展狀況
1.1勞動力層面的問題
自古以來我國就是農業大國，時至今日，我國總人口之中，農村人口數量依舊眾多，并且，目前我國農村經濟的發展形勢依舊比較單一。近年來，農村勞動力過剩的問題雖然有一定程度上的緩解，但總的形勢且依舊嚴峻。究其根本，如果農村勞動力無法得到充分的發揮，農村經濟就很難在本質上有所提升。目前，農村經濟進入了一個發展的新時期，農民農忙的時間相較于此前也變得極為有限。與此同時，我國農業現代化的發展程度也有所調，越來越多的農業機械也開始逐漸投入使用[1]。但是，因為受制于農民的技術水平，使得其很難借助現代生產技術改變傳統的生產方式，這對于農村勞動力的利用來講，造成了一定程度上的掣肘。
1.2基礎設施層面的問題
我國有著幅員遼闊的疆域，這就導致我國許多農村都處在山區、高原等地區。尤其是一些地理環境惡劣的農村，更是存在著地勢險峻的問題。這樣的情況下，即便國家大力進行通訊、交通等相關基礎設施的建設，但因這些不可抗力因素的影響，往往會加大建設的難度甚至會使得根本無法進行建設。而以上這一點始終都是我過精準扶貧政策下，難以依靠政策調整以及資金投入改變的一點。這里需要另外說的明的是，尤其是在我國西部地區，因為不同于東部臨海地區，所以其始終都存在著交通閉塞、地質環境復雜的情況，而這一地區的農村經濟發展也始終都是一個難題。因此，在促進農村經濟發展的過程中，當地政府應該切實的對實際情況以及基礎設施，進行充分的考量，從而避免精準扶貧工作陷入困局之中。
1.3內需層面的問題
就當今我國農村經濟發展的現狀來看，盡管在市場經濟的帶動下，農村經濟有了較大的起色。但是，受制于農村傳統的消費觀念，我國農村的消費市場建設卻沒有及時跟進。當下農村經濟在發展的過程中，多數農村地區在銷售市場，并未對農民的消費觀念以及農民需求進行現實的考量。這就使得農民經常會出現有錢卻無法消費的情況，而這對于農村經濟的發展來講，則產生了潛移默化的影響。
2精準扶貧背景下的農村經濟發展分析
2.1增加對精準扶貧工作的重視程度
一直以來，精準扶貧工作始終都是民生工程的一個重要組成部分。因此，地方政府應增加對精準扶貧工作的重視程度，并以此為基礎，不斷完善扶貧工作的體系框架，確保精準扶貧能夠發揮最大效力。同時，地方上的相關扶貧部門，應建立相關的扶貧小組，并且對扶貧工作采取嚴格的監察制度，繼而為精準扶貧工作的展開提供多個層面的保障。這里需要特別指出的是，若要精準扶貧工作落實于實際，首先便要保障監察制度的落實[2]。因為，只有監察制度的落實才能更好地保證精準扶貧工作的到位。所以，政府部門的重點應該放置在扶貧的精準上，還應該放置在扶貧工作的落實上，繼而從多個方面來保障精準扶貧工作的展開。
2.2增強農村地區保障措施方面的建設
目前，為推動農村經濟的進一步發展，在扶持政策落實的同時，還應該切實的增強對農村保障措施的建設。這中間，應先嘗試調動奮戰在一線的扶貧人員的工作積極性，從而本質上的提高扶貧工作的效率。與此同時，地方部門還應對資金進行整合，從而推動農村產業的發展，以此來增加農村人口的收入水平。并且，根據實際情況，引入企業來促進農村地區的經濟發展以及基礎設施建設。這中間，傳統的農業、畜牧業也應該與時俱進，保證適時引入一些先進的生產技術，從而全面的推動農村經濟的發展?？梢?，農村經濟的發展應該建立在多角度多層面共同發力的基礎上，政府部門在展開精準扶貧工作的同時，還應該注重于消除農村其它制約經濟發展的因素，只有這樣才能從根本上推動農村經濟持續發展。
2.3加強勞動力的轉移培訓
勞動力問題，始終都是農村經濟發展的一個“老大難”問題。因此，精準扶貧團隊在對產業進行扶持的同時，還應該注重于對人員的培養。這中間，扶貧團隊可以借助各類技術培訓的方式，提高農民的技術水平[3]。這中間如園藝技術、廚藝、修理技術等等都可以當做培養的目標，以此來拓寬農村勞動力的就業范圍[4]。從而使得農村貧困群體，能夠在此條件上實現自主脫貧。同時，還應該減少建筑行業拖欠農民工薪資的問題。對于一些具有創新精神的農民，扶貧團隊則應對實際情況進行充分的考量，以此來提供支持，從而使農村經濟能夠更好的發展[5]。
一、加快農業發展意識
建設現代農業，既要遵循農業現代化的一般規律，又要從實際出發，正確認識我國現代農業的特點。盡管我國農業的總體水平不高，差異性較大，但也要看到東部地區發展現代農業已經具備了較好的基礎，已經進入傳統農業向現代農業過渡的轉型階段；盡管我們面臨著農業投入不足與提高綜合生產能力的矛盾、農業粗放經營與資源環境保護的矛盾、小生產與大市場的矛盾，農業農村經濟尚處在艱難的爬坡階段，但也要看到我國財力和以工支農的能力正在逐年增強，農業生產手段正在由以手工勞動為主向機械化作業、先進實用技術推廣應用轉變，農業生產經營方式正在由以傳統小農分散經營為主向產業化經營、社會化服務轉變；盡管我國農民的文盲半文盲率較高，科學文化素質相對較低，但也要看到隨著我國培訓力度的加大、轉移速度的加快、農村信息化水平的提高，一大批有文化、懂技術、會經營、講誠信、守法紀的社會主義新型農民正在不斷涌現，廣大農民的整體素質也正在不斷提高。
二、在土地使用證的基礎上培育農村土地流轉市場
從土地使用權劃分看，我國的土地承包制度對集體與農產之間，土地所有者與使用者之間的權利和義務未能做出明確的劃分。農民得到的不是完全的使用權，他們沒有根據門己的意愿對土地作自主使用和處置的充分權利。由于承包期一定幾十年，不利于土地的自由流動，農民無法通過市場自由購買和交換土地使用權，農民作為承包經營主體的地位o法在市場交易中得到體現。建議在土地家庭承包制的基礎上開放農村土地流轉市場，由土地管理局統一向農民發放土地使用證，在此基礎上允許農民在不改變土地用途的前提下，依法自愿地通過土地市場買賣或有償流轉土地使用權。通過培育農村土地流轉市場，引導土地集中有效地使用，促進土地的規模經營。農民也可以將土地入股，發展農村的股份合作制。
應進一步完善耕地保護制度，嚴格控制農村土地的規劃權與耕地非農化使用的審批權。完善征地程序，政府在征用農民的耕地時，需要根據農村土地市場的價格行情確定地價，對完全失去土地的農民，政府應在農民土地使用權有效期內為農民提供相當于每年土地獲益水平的最低生活保障。
三、重視農業人口再就業，鼓勵農村剩余勞動力走出去。
農業人口再就業是一個比較新的話題，同時也是一個需要盡快解決的話題，而所謂農業人口的再就業就是農村剩余勞動力的再就業問題，我國農村的剩余勞動力人數很多，而且要實現了農業的現代化，剩余的勞力將更多，如何解決他們的再就業問題，就成為一個很棘手的問題，因為它直接關系到農民收入的多少。實踐證明，引導農民到城市就業是一個很好的增加農民收入的途徑，當今農民收入中的很大一部分也是來源于非農產業。同時，實踐也證明，農民在城市就業能夠與城市居民形成互補，并不怎么影響城市人口的就業。
四、重視農業人才引進，鼓勵大中專畢業生走向農村。
農業生產效率的提高、農業現代化的提高，有賴于具有良好知識結構的人才和現代化的技術以及資金的支持，依靠知識層次不高的農民來自發實現農業現代化恐怕是不太切合實際的。建議充分重視農業人才的引進，但目前的農業實際引進人才是很困難而且也解決不了問題的，必須改革。建議改革土地承包制，一方面把農村人口引入城鎮或城市，一方面鼓勵那些大中專畢業生走入農村，銀行可以為他們提供一定的信用貸款，政府再對他們的農業項目計劃進行可行性分析，符合要求的就要向他們承包一定的土地，讓他們自主經營。由于這些年輕人思想開放并有一定的對市場的洞察和分析能力，依靠他們可以盡快實現農業現代化并解決農業的結構性問題。
五、完善社會化服務體系
關鍵詞：創新；經濟發展方式；經濟創新
中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）004-00000-01
我國農村經濟發展在國民經濟中占有很重要的地位。近年來，隨著改革開放的深入，農村經濟取得了長足的發展，農村面貌發生了巨大變化，人民生活得到了顯著改善。但是，眾所周知，農村經濟也出現了很多問題，并且已成為制約我國社會經濟持續穩定和健康發展的“瓶頸”，主要表現在：第一、大部分農村還是處于家庭化種植狀態，并且這種生產方式效益極其低下，導致了農民收入很低，農村發展緩慢。第二、農村經濟和生態環境不斷惡化。農村建設缺少規劃，隨意性很強，發展方向模糊，造成了土地利用率低下，土地資源浪費嚴重，生態環境嚴重破壞的現象。第三、我國農村的發展大多還是小農經濟，農民收入比較低，城鄉的收入差距不斷擴大。第四、在城鎮化的過程中，城市沒有起到應有的帶動作用，反而對農村人口形成了很強的遷徙式掠奪，城鎮化的成果沒能夠更多地惠及農民。
針對目前我國農村經濟發展中出現的問題，我們不僅要加強現行政策和制度的推廣，還要努力保障農民的經濟利益，加快城鄉經濟上的融合，加快農村經濟組織的創新，加快農村發展的進程，具體做法：
一、創新農村經濟，推進產業發展
我國是一個擁有8億多農村人口的農業大國，面臨著知識經濟全球化的挑戰與競爭，特別是農業和農村經濟處在新的歷史發展階段，既面臨資源、人口、食物、環境與發展的矛盾，又要不斷調整和優化產業結構、提高農產品質量、增加農民收入、安排和轉移富余勞動力就業、發展農村經濟。而當前擺在我們面前的是我國廣大農村的經濟體制嚴重制約了農業技術創新的開展，如何深化農村經濟體制改革，創造適合開展農業技術創新的土地，成為我國政策制定者們的當務之急。
因此，我們應該推進農村經濟組織創新，加快現代農業建設。我國農村在發展思路上，應該求新求變，加大農村第三產業的發展，拓寬農民的就業渠道，實現農民收入的多元化，加快農村合作組織的建設。
二、發揮組織作用，擴大生產規模
目前農業發展遲緩的根本原因，在于個體農民分散經營，難以形成有效的規模和競爭優勢。我們在創新農村經濟組織中，要根據本地實際情況，因地制宜選擇發展規模和途徑，充分尊重農民的首創精神，進行多種形式的探索，通過農民自辦、官民合辦、能人領辦、嫁接聯辦等多種形式改造傳統組織，發展民間組織。要按照自愿、自治、民主管理的要求，尊重群眾的意愿，實行“民辦、民管、民受益”。在組織創新中，還要團結廣大農民，利用市場規則，形成風險共擔，利益共享的集體經濟組織，合理合法地開展經貿活動，幫助農民建立起符合社會主義市場經濟體質需要。
三、突出龍頭企業，增強組織凝聚力
發揮龍頭企業帶動作用，實現農業產業化的關鍵在于龍頭企業的帶動，必須在保證農村生態環境的前提下，把培育農村龍頭企業作為經濟組織創新和發展的關鍵點和突破口來抓.重點引進和推廣規模大、環保強的龍頭企業和農產品深加工企業。
其次，實行企業整合。堅持采取優勝劣汰的思想，把現有農業產業化發展的資源向具有較強競爭力和環保發展潛力的規模龍頭企業集中，逐步將小型企業改造為實體性的農村經濟合作組織。
四、完善服務體系，創造良好環境
農村經濟組織創新涉及到不同產業、不同所有制、不同地區、不同部門的利益關系。這就要求政府必須從全局出發，轉變政府職能，構建完善的社會化服務的體系。通過健全信息網絡提供信息服務，通過健全技術咨詢和推廣機構提供技術服務，特別要注意強化對農業產業化的信息服務，幫助農戶和企業掌握市場，了解市場，提高農戶、企業駕馭市場的能力。
五、建立保護機制，促進經濟創新
[關鍵詞]農業經濟發展 問題及解決
中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）15-0250-01
一、當前我國農業經濟發展存在的問題
1、基礎設施薄弱，生產技術含量低
大家對農業現代化這詞一點都不陌生，但是在我國，農業現代化還是十分少有，一多半是“半手工半機械”，在大多邊遠山區還都是手工勞動為主，農業現代化對他們來講是十分渺茫的。這也就有了在老林區純“原生態”的木耳種植、野蜂的養殖；在山區的“山下擔水，山上種植谷子”那種一家子幾口人一起種地、一起收割、一起晝夜忙秋的熱鬧場面?？吹竭@種幾輩子都一直延續用的勞動工具，看到這種幾乎沒有技術含量的生產過程，我國的科學技術不能都投入到高科技的大中企業及出口貿易，更多地應該關注農業技術的開發與利用，也讓世世代代的老百姓從落后的農業大生產中走出來，融入到真正的農業現代化生產中去。
2、勞動力人數逐年減少，勞動效率十分低下
隨著全球的經濟迅速發展，大量青壯年勞動力擁入國外及國內的大中型城市，尤其是近幾年婦女也出外打工的現象十分普遍，那么剩余的老人就是農業的主要勞動力了，他們本身文化素質就不高，有的就沒有文化，又加上上了年紀，這樣的勞動力，這樣的勞動效率已經嚴重地阻礙了我們農業經濟發展，更影響了我們整體經濟發展的速度，在這方面已引起社會和媒體的關注。
3、為了當前的利用，嚴重地破壞土地資源
我國土地之大在世界上有目共睹，但陸地資源卻不多，相對耕地資源十分寶貴，但是有好多農村，特別是邊遠山區隨便地出讓耕地，老百姓為了眼前的利益，幾萬甚至幾千元就把自家使用的集體耕地賣出，瞬間耕地被少數暴發戶無償開采，使耕地一夜之間變成丘陵高坡，有的老百姓在大山腳下，隨便蓋上小洋房，還美其名曰這叫依山傍水，更有甚至政府也抓住時機搞起房地產來，與開發商一起說服老百姓，從農民手中低價買走集體耕地，蓋上高樓大廈等等。國家本來就不多的耕地，就這樣被政府及個人因小小的利益而拋出，再加上地理環境的變遷就造成自然與人為地嚴重地破壞著生態平衡，也嚴重地影響著人們的身體健康。
4、政府的補貼遠遠小于農民所承擔的風險
在我國這種落后的農業生產中，農民的收入與其所承擔的風險是不成比例的，這也就導致農民為什么走向國內外外出打工的原因了。因為技術落后，生產力低下，效率不高的農民，在風險來臨之際，國家的補償微不足道，使經濟不是很富余的農民遭受巨大損失。也就有了農民大棚不敢種、雞場不敢養、種豬也不敢多留、大白菜爛地里無人管理、玉米不收割的怪現象。孰不知這時的成本遠遠高于農民的收入，國家的象征似的補助對農民已經毫不起作用，也讓農民灰心更是寒心。這方面應該引起政府的高度重視。
二、針對以上農業經濟發展存在的問題提出幾點措施
1、加強基層設施的投入，提高生產技術含量
針對我國當前農村落后的生產工具和“原生態”的操作辦法，政府應該從高新技術的投入中拿出一部資金投入到農業之中，特別是對邊遠山區，從生產工具到生產技術的引用，使農民真正地感受到了“科技興農”的意義所在。我國的某些科技水平領先于世界前列，但我國的農業生產水平卻遠遠落后于世界發達國家，這與我國是農業大國十分不相匹配。所以政府現在提倡大學生做“村官”也體現了這一點，還應繼續深入地挖掘這一閃亮點。讓農民實實在在地感受到勞動比過去輕松多了，收入比過去豐厚多了，農民的日子比過去好過多了。
2、加強勞動技術的培訓工作，調整不合理的產業結構
隨著全球化的經濟迅速發展，制造建筑產業一直是我國的支柱產業，第三產業也在飛快地發展，但第一產業卻一直滯后于國家經濟發展，政府應該積極地引導農業向“集約型”農業發展，把農業的著眼點放在推廣規模經濟、人員的技術培訓與指導、技術的創新與引用，鼓勵人才及大中專畢業生熱愛家鄉、建設自己的家園活動，激勵人才在農業方面的科技創新，使農業經濟真正地實現現代化。
3、注重環保，保護國土資源
針對農民自己占山為王，隨意買賣集體土地，村干部視而不見的現象，政府應該制定相應的制度并加大監管力度，做到全員監督，有法必依，情節嚴重者，追究刑事責任。另一方面加大環保力度，對村民自建的小鐵粉廠、小礦山應該砍的砍，該罰的罰，鼓勵農村興建那些節能節水，保護生態平衡的種樹造林活動。現在近郊的農村都做起了“生態園”、“采摘園”活動，這樣即可以美化了家園，也提高了農民的收入，更促進了農業經濟的發展，深受農民的歡迎。
4、政府加大投資與補助，積極發展農業龍頭企業
一切從實際出發，實事求是，這是我國的國情，也是我們做事的基本原則。農業也一樣，我國是農業的大國，這是事實，我們就應該從這個事實出發，發展可持續的農業經濟。國家應在綠色無公害產品方面加大投資，從其基地到其生產、再到出口銷售形成一條龍式規模企業，讓世界從新認識中國。另一方面也大力地加大對農民風險的補償力度，鼓勵農民學科學、學技術，放心地去實踐與探索。
總之，科技興國，要首先科技興農。政府應該從最基礎做起，從對農村產業結構的調整到基礎設施的投入，再到技術的引進與培訓，使農業的經濟迅速發展起來，才能真正地縮小城鄉之間的差異，才能真正地實現農村與城市的統一，也才能實現我們經濟的高質量、高速度、穩定地發展。
參考文獻
關鍵詞：鄉村旅游；農產品；銷售
鑒于我國旅游產業的加速發展，鄉村旅游已發展成為我國旅游行業的一支十分重要的骨干力量。這是因為旅游業具有非常大的乘數效應以及綜合功能，從而讓鄉村旅游發展為落實解決城鄉統籌創建中國特色社會主義新農村的重要舉措。在我國鄉村旅游開發進程之中，如何推進農產品銷售始終是無法忽略的重要課題。雖然近年來學術界對于鄉村旅游開展了多方面的研究，但是對于如何利用鄉村旅游推動農產品銷售卻極少有人進行深入探究。在此，筆者針對鄉村旅游背景下的農產品銷售問題實施了探究，期望能夠更好地調整我國農村地區的 產業結構，為切實解決“三農”問題提供切實可行的實際參考。
一、開發適應于鄉村生態旅游農產品的必要性
近年來，我國對鄉村農產品銷售工作愈來愈重視，逐步采取了諸多舉措以拓展農產品的銷售渠道。在市場競爭變得愈來愈激烈的情況下，應當深入結合本地耕地資源、水資源和農產品等各類資源，使用新型包裝技術以及設計新觀念，結合鄉村旅游實際，利用各項銷售措施，從而讓當地農產品能夠升級為具備濃郁地方特點的鄉村旅游紀念品。這類農產品不但能很好地滿足廣大游客對原生態產業的好奇心，而且還能夠豐富當地的鄉村旅游形態，進而產生旅游升級換代新產品，形成吸引外來游客的全新焦點與亮點。鄉村生態旅游視角下的農產品外包裝設計應當盡可能地做到天然和無污染。農產品包裝視覺語言應當側重于對色彩、圖形以及文字的調配，并且還應當在技術上加以全面創新，通過把傳統工藝和當前的新型工藝技術相互聯結，從而推動農產品朝適應于鄉村生態旅游的方向加以轉換。
二、鄉村旅游視角下我國農產品的特點
鄉村旅游具備了有別于與普通旅游產品的鮮明特點，這樣一來，鄉村旅游之中的農產品銷售自然也就具備了特殊性。歸納起來，鄉村旅游視角下的我國農產品銷售主要有三大特點：一是具備即時消費性。鄉村旅游之中的農產品銷售的一個顯著特點是購買與消費之間協同性。我國鄉村農產品絕大多數為各類食物，諸如蔬菜、水果以及海鮮之類，此類農產品因為自身所具備的生物性以及自然性特征，往往具有鮮活和易于腐爛的特質，因此游客們買了之后馬上就可食用，例如烤玉米棒、烤魚以及新鮮水果等。此類食品的最大特征是最大限度地保留了農家風味，顯得清新而又自然，而且這類當地農特產品對外來游客有很大的吸引力，能夠實現農產品的即時消費。二是供給具有極強的地域性。鄉村農產品可以說是當前鄉村游的一個重要構成部分。鄉村農產品文化資源的鮮明特色是地域性非常強。我國的地域非常廣，民族很多，而且風俗也各不相同，氣候與地理環境的差別非常大，我國 各地在食品口味上具有極大的差別。例如，我國的西北地區的口味偏酸，西南地區的口味偏辣，華北地區的口味偏咸，而華南地區與華東地區的口味則偏甜。在鄉村農產品旅游之中，各地農產品自然也會有極大的差異。同時，南方與北方的飲食習俗也各不相同，兩地游客在鄉村游中購置農產品的偏好自然也不會相同。三是直接銷售降低了流通成本。鄉村游中農民們往往會把自家所產農產品直銷給外來游客 ，這就極大地壓縮了農產品營銷途徑，自然也就壓低了流通的成本，提升了農產品所具有的附加值，同時也提升了農民群眾的實際收入，能夠推動農村經濟取得可持續發展。
三、鄉村旅游視角下的我國農產品銷售現狀
（一）農家樂銷售模式
農家樂作為新開發的一種鄉村旅游方式，業主們對自家所生產的農產品實施加工，依賴于周邊良好的自然田園風光以吸引外地游客前來住宿、休閑、購買農產品，且價格較為低廉。目前，我國大部分鄉村地區均有農家樂在經營，通過這種方式來購買農產品，已經成為現代都市人鄉村休閑旅游的一項重要內容。依據經營特點之差異，農家樂可劃分成以下三大類型：一是食宿接待模式。此類農家樂以餐飲和住宿為主要內容，通常位于城市附近或者知名景點周圍，致力于為廣大游客提供高質量的食宿類服務、特色化農家娛樂體驗類項目。二是農業觀光模式。以參與和互動為主要內容，一般位于城市郊區或者鄉村，致力于讓游客們深入學習農業方面的知識、開展農耕文化方面的親身實踐，以投身農事活動的方式來體會農家樂的內涵。如浙江省寧波市奉化滕頭村就是這一類型的典型代表。三是休閑度假模式。主要內容是品茶、娛樂等。這類農家樂依托于本地出色的生態環境，從而吸引廣大游客前來消費，比如，浙江省杭州市西湖區梅家塢就是如此。
（二）科普旅游銷售模式
科普旅游銷售模式是指利用農業觀光基地、農業科技園、農業展覽館等科普場所，通過讓游客們參觀游覽，從而對農業技術知識有進一步的了解。此類鄉村游所銷售的農產品包括兩大類，一是采摘類農產品，比如瓜果蔬菜等；二是深加工之后的農產品。我國科普旅游發展步伐較晚，上世紀80年代的上海寶鋼的開放型生產流水線開放對外參觀，標志著我國科普旅游銷售的開始。其后，我國的諸多衛星發射基地、航天機構以及汽車、電力、石油、酒業等行業中的大型企業開始實施科普旅游銷售工作。本世紀以來，我國農業企業的科普旅游開始興起，很多大型農產品生產加工基地開通了農業科普旅游項目。比如，天津農科院就建立了現代農業科技創新基地，其中的農產品科普旅游項目有農事體驗園、園藝植物世界、農產品深加工區以及釀酒文化休閑區等，可以讓游客們在放松休閑的同時學到許多農業科普方面的知識。但是，值得一提的是，農產品一定要以本地鄉村特色化產品為其內容，切不可照搬傳統旅游景區所售商品，否則就會失去自身的特色，從而不利于農產品的銷售。
（三）民俗風情旅游銷售模式
我國是由五十六個民族所構成的，具有十分輝煌的文化以及文明史。各民族均有自身獨具特色的服飾文化、飲食文化、耕種文化、婚喪習俗、傳統節慶、工藝產品等，從而組成了我國民俗文化的美麗畫卷。鄉村旅游中的民俗風情游就是將民族風情作為吸引外游客的主要特點，通過吸引各類游客來開發民俗類旅游資源。民俗風情游可分成鄉村民族文化游覽、耕作文化游覽、民族文化游覽等，能夠很好地提高鄉村旅游所具有的豐富文化含義，并且依靠這一特色來銷售民族特色農產品。這一類型的鄉村游的典型代表當屬北京民俗旅游文化村。
（四）農事體驗旅游銷售模式
近年來，因為人民群眾生活水平的日益提高，宣告體驗經濟時代已經到來。體驗經濟下的人們已經不再只局限于以觀光為主要內容的鄉村旅游，而是需要追求更加多的參與感以及新奇體驗。這樣一來，農事體驗旅游就開始興起了。參加鄉村旅游的廣大游客唯有通過這種旅游方式，才能全面參與到當地農村生產生活之中的諸多方面。在此過程中，應當結合當地實際，把垂釣、采摘以及狩獵等體驗內容穿插于旅游的全過程之中，這樣一來就能夠自然而然地推動當地農產品的銷售，進而讓游客們在最大限度上體驗到當地農村生活之樂趣。
四、鄉村旅游視角下農產品銷售的發展前景
（一）農產品價格定價體系將會持續調整
價格始終是廣大游客購置農產品過程中極為關注的內容之一。如今，我國鄉村旅游背景下的農產品市場價格極為混亂，甚至影響到了商品流通量。除本地工商管理、城市管理等部門應當依法提高監管工作的力度之外，還應當積極運用更有效果的舉措，以規范農產品經營人員 的營銷方式，切實防止在鄉村旅游農產品市場之中出現不合規定經營之現象。當然，農產品經營者還可依據消費者的差異化層次出臺合理的農產品差別化措施，從而更好地提升農產品對外銷售的額度。一是用技術上的差別進行價格認定，也就是按照農產品所采取的技術以及服務難易狀況來進行定價。二是用團購優惠來進行定價，也就是依據購置農產品的具體消費者人數進行定價。比如，一旦有十人以上購買即可享受到八折優惠等。三是用時間差別來進行定價，也就是分淡旺季、工作日與節假日等時間上差別，分別收不一樣的價格。
（二）農產品品牌銷售將成為常態
今后的農產品市場營銷如果缺少了品牌效應，那么營銷成效就會事倍而功半。所以，未來的農產品營銷必然會向著品牌化加以發展，品牌化發展也能給農產品銷售帶來很好的經濟利益回報。消費者們在品嘗特色鄉村旅游農產品之后，如果對產品比較認可，就能夠感受到當地的農耕文化和品牌特性，這樣一來就能帶來更加多的游客。
（三）農產品網絡銷售將占據更大市場份額
網絡銷售可以說是傳統市場銷售方式和計算機網絡之間相互結合之產物，也是近年來新出現的商品銷售方法之一。網絡銷售以國際互聯網為基本載體，把全新市場營銷手段以及觀念融合至市場銷售實踐之中，全面發揮出網絡的巨大優勢，跨越時空之限制來實施營銷活動。 農產品網絡銷售就是把網絡營銷方式運用至農產品銷售之中。它具備了個性化和跨越時空等特征。因為電子商務的持續發展，我國的農產品企業以及政府均愈來愈重視農產品網絡端銷售狀況，而且政府部分也及時采用了諸多舉措來推進我國鄉村網絡建設，而且成效明顯，極大地推動了農產品實施網絡銷售的進程。因為電子商務技術在持續穩定地發展，在具體的農產品網絡銷售過程中，鄉村旅游類網站也會發揮非常大的作用。如今，淘寶、藝龍、攜程、同程等網站在鄉村旅游中所占據的比例越來越大，利用這些網站，以鄉村旅游為切入點來促進農產品銷售，是一個很好的選擇。網站中的鄉村旅游頁面一定要有十分豐富的信息，除常規旅游網站都有的旅游類信息之外，還要著重介紹本地農產品的詳細信息，諸如當地農產品的鮮明特色、實惠的價格、出色的外包裝等各類信息，并且可以提供線上交易，消費者下訂單后只要數日即可收到新鮮采摘的特色農產品，如此一來自然能夠吸引到眾多對鄉村旅游感興趣的消費者們前來購買，就能夠很好地提升本地農產品的銷量，進而提升當地農民群眾的收入。
結束語
綜上所述，由于我國鄉村旅游的全面推進，運用鄉村旅游來推動農產品銷售已經成為一種趨勢。這一銷售方式不僅能夠為當地廣大農民群眾提供更加多的就業機會，從而提升當地農村群眾的實際收入，而且還能推動我國農產品行業的產業化發展進程，推動我國農村經濟實現新的發展，為我國鄉村旅游的進一步發展予以更大更有力的支持。當然，通過鄉村旅游視角來分析農產品銷售的探討還處于初級階段，本文的分析還不夠細致全面，對于下一步發展前景的把握也不一定準確，這些均需要在今后開展更加深入的研究，從而推動我國鄉村旅游和農產品銷售事業取得新的更大的發展。
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農業經濟發展與否的關鍵有三個,其一是通過對本國農業經濟現狀的調查研究,確定整個農業經濟發展的走向;其二是要大膽地進行體制改革,推動農業經濟大幅度、高質量、高效益發展;其三是要靠高素質的農業從業人員。
就農業經濟發展道路而言,中國經濟體制改革最初是依靠和尊重農民的首創精神,采用的是以“大包干”責任制為代表的統分結合的。但進入21世紀以來,關于的思考和創新的呼聲,從理論界到新聞界、到農民自己、再到現在的中央決策層,可以說是“仙樂飄飄處處聞”。顯而易見的是,中國農業經濟目前的發展態勢已經充分證明勝利完成了歷史交付的使命,農業經濟發展的舞臺應該上演農業產業化合奏曲了。
什么是農業產業化?農業產業化( Agriculture Industrialization)就是以市場為導向,以經濟效益為中心,以主導產業、產品為重點,優化組合各種生產要素,實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理,形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業走上自我發展,自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。
綜觀美、日、德、以色列等國的農業發展經驗,農業走產業化發展道路的事實已經充分證明農業產業化是實現和加速農業現代化的有效途徑。那么,結合中國國情,應該以什么樣的農業組織方式和生產經營模式來實現農業產業化呢?
發展道路和具體組織經營模式合并在一起,就是事物的發展趨勢。中國農業的發展趨勢就是以制度創新尋求一種具體形式多樣的能夠大力推動和幫助農業走產業化發展道路,進而有效推進中國農業由傳統農業實現向現代農業轉變的嶄新的農業經濟組織制度和農業生產經營方式。
二、農業為主地區農村人口素質的現狀
那么,制度創新也好,引進發達國家的成功經驗也好,要在農業生產實踐中貫徹這種發展趨勢,大力推動農業產業化發展,課題組認為,最根本的還是要依靠人、依靠農民、依靠農村人口。因此,中國農業經濟發展的一個重要基礎就在于農村人口素質的大幅度提高。
為此,《以農業為主地區農村人口可持續發展問題研究》課題組做了一個調查, 本次調研以平頂山市為調查對象,調查范圍為衛東區和平頂山市郟縣李口鄉,具體走訪的有李口鄉張店東村、張店南村、郭樓村、老昝莊村和平頂山市衛東區下轄的東高皇鄉的觀上村、小店村、上徐村,東環路街道的吳寨村,東工人鎮街道的呂莊村、趙莊村。
據調查:小學、初中文化水平的人口占了全部人口總數的56%,接近六成,而高中、中專或中等職業學校學歷層次的人口占人口總數的19%,不到兩成,大專層次的占16%,本科層次占9%,研究生層次的沒有。這說明,當前,我國農村人口雖然已經基本掃除了文盲和半文盲,但農村人口的總體文化水平依然不高,農民的整體文化素質水平不容樂觀。
另外,農村人口的思維模式,也就是對待市場、對待開放、對待科學技術的態度性思考還處于比較令人擔憂的傳統的慣常思維模式階段,因此,從調查的情況來看,我國內陸以農業為主地區(比如河南省)的農村人口這種傳統思維模式和以這種思維模式為基礎的綜合素質現狀,對比前文粗淺地提到的一些農業產業化發展的要求相去甚遠,令人憂慮。
三、農業產業化發展道路對農村人口素質的要求及對策
按照農業產業化發展的特點,結合中國國情以及農業為主地區農村人口素質,筆者認為,中國農業發展趨勢對農業為主地區農村人口素質提出了很高的要求,這主要體現在以下幾個方面。
首先,農村人口應當具有較高的思想意識素質。只有努力提高農村人口的思想意識素質,才能進一步促使農村人口擺脫舊的傳統陳腐思想的束縛,解放思想、更新觀念,開闊眼界,開拓市場,自發繼而自覺地推動中國農業走產業化發展道路、實現農村經濟全面、協調、可持續發展。
其次,農村人口應當具有一定的能促使其面臨問題作出科學決策的文化素質。提高農村人口的文化素質是提高農村人口素質的基礎和前提,沒有這一條,“木桶原理”就會發生作用,想提高農村人口其他方面的素質也會變得異常困難。
再次,農村人口應當具有一定的解決農業生產實際問題的科技素質。這是提高農村人口綜合素質的重點。科技素質包括兩個方面,一方面是科技意識,一方面是農業實用科技,這樣,農業產業化所倡導的專業化生產、形成種養加、產供銷一條龍、農科教一體化經營體系等目標就會在農村人口整體科技素質提高的基礎上得以快步實現。
最后,農村人口應當對“農業產業化”具有一定的認知素質。在“對農業產業化經營的認識”的調查中,選擇“不知道,根本沒聽說過”一項的接近6成,這說明在農村人口中還有相當大一部分人口根本就不知道什么是農業產業化,還有接近4成的農村人口僅僅是“聽說過,具體不是很了解”,如果是這樣,我們依靠誰去建設農業產業化呢?所以,大力提高農村人口對“農業產業化”的認知素質是推動農業產業化發展的必由之路。
以上幾點即是農業經濟發展趨勢亦即農業產業化發展道路對農村人口素質提出的要求。針對農村人口綜合素質需要著重提高的這些方面,筆者以為,應當從以下幾個方面著手。
第一,強化分工,明確職責,劃定任務歸屬機構。
第二,以村為主,強調并硬化村級政權在提高農村人口綜合素質中的重要作用。
第三,利用現有的各級各類教育資源和農業科技推廣中心,在鄉村文化室、廣場或者田間地頭舉辦各種培訓、宣講、科技課堂或農民夜大等文化科技活動,以提高農村人口思想意識素質為龍頭,以提高農村人口文化素質為主,以提高農村人口科技素質為重點,以提高農村人口對“農業產業化”的認知素質為目標,大力推動農村人口綜合素質快速整體推進。
總括地看,農業為主地區農村人口的綜合素質是影響農業為主地區農業經濟發展水平、速度和可持續發展問題的一個重要的瓶頸,如果解決不好,中國農業經濟發展的方向和進程一定會受到影響,農業產業化發展道路的最終落實、從傳統農業向現代農業的跨越式發展戰略的落實乃至全國新農村建設的整體步伐都將會變得緩慢而艱難。