時間：2023-07-17 16:30:57
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關鍵詞：電力建設工程；質量管理；標準化
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A
一、前言
電力建設項目參與者眾多，有設計、施工、監理等各個環節，投資主體也日益復雜化，施工隊伍質量良莠不齊，施工工藝和標準也不相同。加上電力建設項目往往投資巨大，需要管理的事物紛繁復雜，這就使得電力建設工程項目管理上缺少標準和規范，尤其在當前電力工程建設人員水平不均衡、監督不得力的情形下，工程項目建設大多依賴施工人員的過往經驗，每個參與建設的施工單位都有一套自己習慣的管理體系，都按照內部的質量管理制度進行管理，人為因素在項目管理中占得比重過大，導致各自為政、與整個項目管理互相矛盾，影響到電力工程建設項目的質量水平，帶來巨大的財產和安全隱患。因此，要從根本上解決這一問題，需要我們改變傳統的經驗管理方法，學習和借鑒先進的管理經驗，從強化過程入手，最終形成標準化、規范化的管理體系。
二、電力建設項目進行標準化質量管理的作用
電力建設項目其實就是一個固定資產投資項目，是電力企業在一定時間內，按照一定的程度、方法完成的，符合電力建設質量要求的一次任務，電力建設項目是一個整體，是由多個互相聯系緊密的單項工程所組成的。近年來，我國標準化工作取得了明顯的進步，在提高企業生產率、提高產品質量以及推動企業創新方面作用顯著。因此，將標準化管理引入到電力工程項目建設中來具有重要的現實意義。一是可以降低工程建設風險。電力工程項目投資巨大，工程流程復雜，將標準化管理引入后可以理順施工流程、明確責任分工。標準化還可以有效的縮短電力工程建設周期，降低材料庫存成本，降低設備的運行風險。二是采用標準化管理可以明顯提高電力工程建設領域的新技術和新材料的運用，促使相關企業在工藝和設備上進行創新。三是通過標準化建設，有利于我國電力建設單位與國際接軌，更加廣闊和深入的參與到國際競爭中去，通過高標準、高水平的建設標準來實現我國資源產業可持續性發展的目標。
三、電力建設工程項目質量管理標準化具體實施
1、施工準備階段標準化質量管理
在電力工程施工準備階段，要按照項目承包合同以及國家、行業標準，建立業主項目部質量管理體系，明確設計、施工、監理等各參建單位的質量責任，建立完善的評價考核標準，對工程項目經理、施工人員、設計人員、監理人員等進行考核。了解項目部質量管理體系的實施情況，針對工程實際情況編制工程建設標準強制性條文執行計劃，到責任落實到人，避免職責不清, 管理職能重復，對質量管理體系中存在的問題進行修改和完善；為保證電力工程項目建設質量，還要建立施工質量審查制度，這對于保證工程質量具有重要作用。通過施工質量審查制度對施工人員、質檢員、測量員等的上崗資格進行審查，對施工項目部的質量標準進行審查，檢查是否滿足工程建設需要；設計階段是電力工程建設的初始階段，也是質量控制的關鍵環節。開工前要組織施工單位、業主方以及監理方對圖紙進行會審，讓工程參與各方對工程設計原則以及建設要求有個清楚的認識，沒有經過會審的圖紙不允許直接用于施工建設。設計圖紙進過會審通過后分發各方具體執行，圖紙交付后各方要進行現場核對，發現圖紙設計上存在的問題后，及時與設計方取得聯系，在征得設計單位和建設方書面認可后，方可進行具體施工；工程施工測量放線是圖紙進入實物的第一步，施工測量對項目綜合質量有著重要影響，監理方應該對工程測量結果進行核對，保證與圖紙的一致。
2、施工階段標準化質量管理
第一，做好技術交底工作。技術交底是施工環節質量控制的首要環節，施工技術交底的目的是讓工程質量管理人員和施工人員對整個電力工程概況、施工工藝、施工計劃和安排等情況比較熟悉，做到心中有數。施工技術交底工作不是走形式、走過場，要注重實效，不僅內容要充實詳盡，而且要具有動態性。施工環節不同、施工環境不同以及季節的變化都會對施工技術產生影響，每一分項工程開工前都要進行技術交底。第二，材料合格是工程質量合格的基礎，也是施工階段質量管理的重點。電力工程施工階段所需材料在入場前要進行檢驗，監理部門做好設備材料進場檢驗、見證取樣工作，只有合格的材料才能用于工程建設。質量監督部門還要定期或者不定期對建設材料進行質量巡檢，尤其是導線、鐵塔、光纜、主變壓器、電流互感器、斷路器、隔離開關、繼電保護等主要設備材料要注意質量檢查。第三，要加強工程重點環節、工序的質量控制。發生質量事故后，按照現場實際情況及時采取相應措施，避免事故情況的進一步擴大，同時保護好事故現場，按照質量事故調查處理流程及時上報網省公司基建部，配合做好質量事故調查工作。按照工程建設施工質量驗評工作的要求和驗評標準，監督、檢查單位工程檢驗批、分項、分部工程施工質量驗收情況和施工單位三級自檢驗收、監理單位初驗收，組織工程質量中問驗收。第四，做好設計變更工作。在施工過程中，由于各種因素的影響，出現工程變更是在所難免的，小的工程變更對整個電力工程進度、成本以及質量沒有太大影響，比較大的變更則會延誤施工工期，增加施工成本，甚至會帶來施工索賠。因此必須加強工程變更的管理，施工方提出工程變更后，在建設方和監理方同意后才可進行變更，同時要做好變更記錄，為竣工結算做好準備，也防止出現施工索賠問題。最后，加強隱蔽工程管理。隱蔽工程在施工過程中會被后續的工程進行隱蔽，如果沒有進行有效驗收，會給后續的工程質量管理帶來難題，也會導致安全隱患的出現。施工項目部要將隱蔽工作驗收檢查作為一項專門工作，建立隱蔽工程檢查驗收簽證制，施工方在隱蔽工程完工后先進行自行檢查，然后上報監理部門，監理部門要聯合相關質量管理人員一起對隱蔽工程進行復查，檢查結果符合要求在檢查記錄上簽字確認，沒有經過檢查確認不得進入下一道工序。
3、竣工階段標準化質量管理
督促施工單位完成竣工階段驗收工作，工程質量驗收應按照分項、分布單位工程的順序進行逐級檢查驗收。工程資料是工程施工或安裝期間實施質量管理活動的記錄,是工程實體質量的真實反映。工程檔案資料應隨工程進展同步形成,內容應真實、齊全、完整，相關各方簽字齊備、字跡清楚、結論明確，各參建單位應制定專人負責收集整理工作。按照竣工資料的要求,編制工程竣工文件,進行工程移交。單位工程竣工后,必須進行最終檢驗和試驗,以確定工程項目達到的質量標準和質量目標"應規定竣工驗收的程序,包括施工單位的質量三級檢驗、監理單位的竣工初驗制度、啟動驗收的組織方式及驗收程序，缺陷按不合格程序處理。
總之，隨著國家對電力事業投入的加大，電力工程建設與管理水平也不斷提高，電力行業面臨大踏步發展的黃金時期。正因為如此，我國在電力建設領域要大力推行項目管理，提高電力建設工程項目質量標準化管理的水平，從而促進電力行業的長遠健康發展。
參考文獻：
1、土慧,羅福周.國內外常用工程項目管理模式概述.建筑經濟,2007,12
2、王瑋望.工程項目的集成管理研究.科學學與科學技術管理,2070,12
3、唐浩.現場實踐中工程質量管理的方法運用.法制與經濟,2007,9
關鍵詞：責任成本管理;標準化建設;問題與對策
Abstract: This article through to the responsibility cost management standardization management problems that exist in the analysis, obtained the necessary standardization construction, and proposed suggestions. Play a certain reference role on carrying out responsibility cost management of construction enterprises system reform.
Key words: cost management; standardization; problems and countermeasures
中圖分類號：TU71 獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）12-0020-02
1引言
在當前復雜的國際、國內經濟形式下，施工單位已普遍將控制成本作為企業競爭和生存的重要手段，基本建立了以責任成本管理為核心的制度體系，在實際中逐漸發揮了重要作用。但由于路橋施工項目本身的復雜性使責任成本管理中關鍵環節不易控制；由于責任成本管理中責任劃分與傳統的職責分工、崗位工資等制度已不相匹配，使責任成本的可操作性不強；另外在當前外部勞務為主流的施工模式下，施工隊作為成本控制的主體，基本是以外部勞務合同模式進行了分包，使實際成本偏高，失去了責任成本管理的作用。所以當前以國有大型施工單位為主的施工企業責任成本管理仍未形成真正的標準化管理。
2責任成本管理的現狀
現在企業的競爭，主要表現是價格競爭，而價格競爭的背后實質是管理水平的競爭，而當下責任成本管理已成為傳統管理的推動器，不僅使成本水平不斷降低，而且帶來開源節流管理理念，助推企業生存發展。目前施工單位責任成本管理的確上了一個嶄新的時代，主要表現在以下幾個方面。
（1）責任成本理念深入，開源節流二次經營成主流
目前成本管理已不是傳統意義上的成本管理過程，而是建立“零利潤管理”理念與開源節流并舉措施，是在進行方案優化，嚴控成本費用支出的同時，做好變更索賠為主要內容的開源增效工作，努力使項目效益最大化。而成本也不僅指傳統意義上的直接成本，而是將質量成本、安全成本、協調成本等所有項目因素最終實現成本最低的目標。成本從原來施工階段到現在從投標前策劃，合同交底，過程關鍵環節，收尾管理等全方位進行。
（2）制度體系日益完善，逐步形成企業文化
從公司總的指導性制度，到分公司實施性制度，到項目層操作性的制度來看，各單位均形成了不同層次的制底體系，橫向到底，縱向到邊?！柏熑纬杀静僮髦改稀保柏熑纬杀竟芾砑殑t”等制度的建立，標志著各單位成本管理制度日已成熟，并逐步形成具有特色的企業文化，如某單位“三大效益，六大指標”、“一個體系，八項制度”等。
（3）組織體系基本健全，成本管理深入人心
由于足夠的重視，各單位均建立了責任成本管理牽頭部門，配制了相關人員，明確了職責及權限，保證了制度的有效落實。而且由于開展的不同形式的培訓、宣傳，使責任成本逐步深入了人心。
（4）操作方法各俱特色，標準逐步規范統一
為了達到標準化操作，具備可復制和發展，各單位都建立了操作辦法，對操作中的各個環節進行了具體的規定，統一了口徑，細化了步驟，量化了標準，逐步形成流程化管理的基本雛形。
3責任成本標準化建設中存在的問題
（1）責任成本管理考核獎罰實行困難
目前，大多數單位能以簽訂生產經營責任書，責任合同等方式進行考核，但是該考核兌現的責任人多為項目經理等高層管理者，其他項目管理者還是基本工資加效益工資，效益工資與個人創效情況有些脫節，與責任成本的考核不能對應，達不到多勞多得或對降本增效有激勵的效果，不能全面調動基層全體員工的積極性。如果不對這種績效工資進行調整改革，將會使責任成本管理流于形式。但工資發放改革是企業多年的習慣，已形成一種定式，打破很不容易。
（2）組織機構、崗位職責與責任成本管理制度同一要求，兩種標準
責任成本制度體系與傳統中崗位職責存在同一要求，兩種不同的評價標準，使人容易讓責任成本管理當成本職工作之外的事情，而不能與崗位掛鉤。不易使責任成本管理習慣化，常態化。
（3）責任成本管理責任不突出，合同形同虛設
現任成本管理更多體現是的成本控制，而對責任預算、責任劃分與合同簽定等體現責任成本最根本條件的因素被忽視。與責任中心簽訂的合同，成為應付檢查的形式。
（4）責任成本管理核算與責任者脫離，管理失去內在動力
成本核算在實際中往往以報表形式體現，并示與責任者本人進行掛鉤，使核算數據不能有效的作為考核責任人的依據，時間一長，就成了形勢化，無法定期對責任人進行計量考核。
（5）外部勞務隊吃去管理費及利潤，積極部分丟失
目前管理形架子隊、外部勞務隊是以合同分包的形式對工費等進行約定，而對機械費、材料費等在成本中有較大比重部分不能從根本上進行有效控制，這種方式雖然減少了成本控制的難度，但增加了管理費用和成本，而且并不能有效的掌握價格的真實情況，使企業失去競爭力和利潤流失。
4影響責任成本管理標準化推行的重要因素
通過對當前責任成本管理中存在的問題進行分析，可以發現工資分配制度、責任者的預算與計價、勞務方式的選擇是責任成本管理推行中重要的條件。
（1）工資分配制度適應責任成本考核與獎罰是防止責任成本形式化的必要條件
責任成本管理中“責任”兩字，就是因為管理成本的責任與獎罰、收入掛鉤，沒有獎罰兌現的成本管理是假管理，至少責任人很少負責任去管理成本，所以責任成本管理執行的好壞在于獎罰兌現是否真落實，只有觸到痛處才會達到效果。而目前的大多數工資制度與成本管理考核不適應，不配套，不能滿足要求，探索改革工資體系，尋找適合本單位、本項目的績效工資辦法，成了責任成本管理必要條件。
（2）責任成本預算與責任合理對應是責任成本順利開展的基本要求
責任成本就是把單位成本的消耗同每一個具體的責任人掛鉤，責任者收入與責任成本預算執行的效果掛鉤，節獎超罰。通過激勵和約束機制，發揮人在成本控制中的主觀能動性，達到最大限度降低成本的目的。這體現了責權利相掛鉤而具備的可操作性，即能清晰劃定責任范圍及責任目標、明確權力及職責、方便歸集比較成果、能有效進行考核及兌現獎罰。前提要做好責任成本目標預算、界定責任范圍、完善控制鏈條。
（3）責任成本定期計量與考核、兌現是責任成本管理動力的源泉
責任成本管理就是要給責任者約定責任，責任者一方面要承擔責任，另一方面也要享受通過努力帶來的成本節約收益。這就要求要對責任人定期進行考核，使責任人知道自己工作的效果。使責任成本管理可以通過自身的制度優勢開展下去。
（4）自建勞務隊的勞務方式是責任成本管理進一步深化的積極條件
如果想從源頭對成本進行控制，就必須組建自己的施工隊伍，制定自己的施工定額，只有這樣才能真正掌握施工成本的核心，是今后成本管理中可以進一步挖掘的內容。
5責任成本管理標準化建設幾點建議
（1）建立與責任成本管理相適應的組織機構及崗位職責
所有制度的建立都要顧管理實際。當前，各單位成本管理水平參差不齊，加之項目工期越來越短，每個項的情況復雜多變，存在的問題五花八門，所以責任成本制度要與項目部制度有效結合，才能更好的發揮崗位職責，進行目標管理。這就要求在項目部組建之初的部門設置和崗位要求要與責任成本管理需要掛鉤，一切管理成果最終與成本效益掛鉤。
（2）建立與責任成本考核相適應的分配制度
責任成本就是建立激勵機制，打破原來崗位責任制。目前有的單位在探索實行項目經理基金制度來解決項目層面積極主動性。所謂項目經理基金就是項目責任成本總預算與分解到各個責任中心計劃成本總和的差額，是責任成本目標的調節器。它對項目部按可控性原則有效執行責任成本管理控制意義重大。其主要來源：包括：優化方案和非責任中心創造的價值、本級費用分解節余、其他費用節余及公司確定責任預算時考慮的項目風險包干費。主要用途為以下八類：用于公司不予調整的責任預算外的支出；用于責任預算調整以外的材料漲價因素支出；用于非項目經理中心的各級責任中心責任范圍之外的損失支出；彌補項目部本級的責任虧損；由項目經理中心控制的責任預算項目的支出；用于項目部本級責任利潤的兌現支出；合同外不可避免的臨時工、臨時臺班的費用支出；其他支出。項目經理基金凈結余的分配有以下幾種去向：基金的一定比例上交企業參與分成，此比例依據公司當年規定執行；基金的一定比例獎勵項目經理，基數的一定比例獎勵項目總工，基數的一定比例獎勵項目書記和項目副經理；基金的一定比例獎勵對其他人員特殊貢獻獎，由項目經理統一分配；基金的一定比例作為項目部全體員工的統籌獎勵，項目經理、項目總工程師、項目書記和項目副經理不參與統籌獎勵分配；項目經理基金制度解決了項目和員工的主動性問題，而責任成本控制中心預算節余獎勵是全員創效的主要收入。
（3）重視責任劃分與預算分解
責任成本管理就是將直接發生成本和費用的各生產單位和業務部門，劃分成若干個責任中心，在一定的條件下，根據可控的責任范圍、現場的實際、規定的定額、取費標準和結算價格編制責任預算，并采取合同的形式逐級進行承包，把企業上交款和項目部責任預算的編制情況掛鉤，把職工的收入和各責任中心的責任預算執行情況掛鉤，從而調動各業務部門和全體職工降低成本的積極性，實現全員參與、全面全過程控制成本。所以要實行責任成本的考核兌現，就必須合理的編制責任成本預算，并與責任者對應掛鉤。
責任成本預算要對項目責任中心的劃分和各部門職能責任的詳細界定。要滿足以下原則：責任無交叉原則。根據管理需要對責任中心進行劃分、設置，總的原則是科學、規范，各中心無責任交叉，一旦確定，在整個項目施工期間不宜變動。責權利相結合的原則。責即責任，是指責任中心要完成的責任目標及所采取的措施，責任是責任成本管理的核心和外在壓力；權即權利，是責任中心對本中心的人力、物力、財力以及收入分配擁有的決策權，權利是責任成本管理的內在動力；利即經濟利益，是指根據責任中心完成的責任目標情況，按制定好的兌現辦法給予相關責任人的獎勵或懲罰，利益是實現責任成本管理的保證。責權利相結合體現在能形成完善的、可操作的控制鏈條，使責任成本管理向既定的目標自動運行。還要滿足以下的條件：一是責任中心事先知道在其責任范圍內將要發生什么成本；二是發生的責任成本有辦法計量；三是責任中心可予以控制，即通過責任中心的努力可以改變責任成本發生額。比如材料費用以限額發料法核算時，責任成預算就是應耗量*預算價，控制目標為應耗量*預算價-實耗量*實際采購價=0，責任人為物資部，而與量價分控核算時，責任成預算要分量和價兩類，價的責任預算應該為0，實耗量*預算價-采購量*實際價=0（價格責任），責任人物資部，而量的責任預算應為應耗量*預算價，控制目標為應耗量*預算價-實耗量*預算價=0（數量責任），責任人應該為施工隊。
【關鍵詞】高速公路；施工；標準化；管理指南；推行
On the highway construction standardized management guidelines and implementation
Sun Feng-bin1，Wang Jin-cheng2
(Third Highway Engineering Bureau Co., Ltd Beijing 100107)
【Abstract】At present, the standardized management of expressway construction in many areas of the country generally adopted, I have access to the province of Guangdong, Hunan, Zhejiang and other administrative authorities and a number of construction enterprises, relevant information on highway construction standardized management guidelines, basically around thestandardization of management practices, site construction standards, construction techniques, standardization, standardization of process control, building and the outcome of standardized specific provisions on this project over the past year, due to the results achieved by the standardization of construction, which lead to Jilin, Guangxi,Xinjiang, Hebei, Zhejiang, Guizhou, Ningbo, Yunnan and other provinces, municipalities, autonomous regions and highway Authority, food safety regulator visited the author according to the experts, leadership suggestions and recommendations for standardization, combined with the province highwayconstruction of standardized management guide the preparation and implementation aspects of the existing problems, and propose the appropriate way to resolve, I hope to work with colleagues to share.
【Key words】Highway; construction;Standardization;Management guidelines;Implementation
1. 工程建設標準化的概念
工程建設標準化管理，是為工程建設領域內獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規則的活動，正如某省高速公路標準化管理指南中所說的，就是要明確符合實際、符合規范的標準要求，并真正推動落實，真正做到“標準符合習慣、習慣成為標準、結果達到標準”，同步抓好質量、安全、工期和廉政建設。
2. 推行高速公路施工標準化管理是市場競爭的必然
推行標準化可以充分挖掘管理者的潛力，為適應市場競爭的需要，唯一的途徑就是運用標準化管理模式去高效、合理、科學地工作，從而提升管理水平，促進技術進步，改進產品質量，提高社會經濟效益，贏得市場信譽，使企業在激烈的競爭中立于不敗之地。
安全方面，隨著經濟快速發展，科技進步日新月異，工程建設制度的日益完善，人們對安全生產有了更高的認識，通過政府的督促，業主的支持，企業的自覺行動，通過開展安全教育、觀摩、學習，及各種安全演練等一系列活動，施工安全整體水平明顯提升。
質量方面，隨著實驗設備和檢測手段的不斷提高，人們對工程建造質量有了更高的要求，鋼筋的加工設備、混凝土拌合設備都趨于數字化，那些陳舊的工藝和技術已經不適應目前質量標準的要求。
【關鍵詞】指標體系；決策；控制；優化
Based on the standardization of measures and proposals to carry out measures
Li Yong-fu,Wan Ke-shu,Wang De-dong
(Shandong University of ArchitectureJinanShandong250100)
【Abstract】Standardization, improve project quality.
【Key words】Indicators;Decision-making;Control;Optimization
我國標準化建設理論研究和應用探索，培養標準化建設管理人才，提高建設項目質量和投資效益、探索工程建設的有效途徑，具有極大的工程現實意義。基于工程標準化建設措施10項建議如下：
1. 落實工程建設目標責任制
制定工程建設指標體系，納入地方各級人民政府政績考核。探索開展工程建設質量監督考核。落實工程建設目標責任制，定期工程建設質量、重點建設規劃實施情況等考核結果，對未完成目標任務或對發生重特大突發工程建設事件負有責任的地方政府要進行約談，實施區域限批，并追究有關領導責任。
2. 完善綜合決策機制
完善政府負責、建設部門統一監督管理、有關部門協調配合、全社會共同參與的工程建設管理體系。充分發揮工程建設聯席會議的作用，促進部門間協同聯動與信息共享。健全規劃工程建設影響評價和建設項目工程建設影響評價的聯動機制。完善建設項目工程建設保護驗收制度。加強對工程建設影響評價審查的監督管理。對工程建設保護重點城市的城市總體規劃進行工程建設影響評估，探索編制城市工程建設保護總體規劃。
3. 加強工程建設法規體系建設。
加強工程建設法、工程建設標準化法、工程建設影響評價法等法律修訂的基礎研究工作，研究許可證管理、工程建設污染損害賠償等法律法規。
統籌開展工程建設質量標準、工程建設基礎標準制修訂規范、管理規范類工程建設保護標準等制（修）訂工作。推進工程建設風險源識別、工程建設風險評估和突發工程建設事件應急工程建設保護標準建設。
4. 完善工程建設經濟政策
推進工程建設稅費改革，完善排污收費制度。全面落實污染者付費原則，完善污水處理收費制度，收費標準要逐步滿足污水處理設施穩定運行和污泥無害化處置需求。改革垃圾處理費征收方式，加大征收力度，適度提高垃圾處理收費標準和財政補貼水平。
建立企業工程建設行為信用評價制度，加大對符合建設要求和信貸原則企業和項目的信貸支持。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行工作人員履職評價、機構準入、業務發展相掛鉤。推行政府綠色采購，逐步提高建設產品比重，研究推行建設服務政府采購。制定和完善工程建設保護綜合名錄。
5. 加強科技支撐。
提升工程標準化建設科技基礎研究和應用能力。夯實工程建設基準、標準制訂的科學基礎，完善工程建設調查評估、監測預警、風險防范等工程建設管理技術體系。推進國家工程建設保護重點實驗室、工程技術中心、野外觀測研究站等建設。強化先進技術示范與推廣。
6. 加大工程建設標準化投入力度
把工程建設列入各級財政年度預算并逐步增加投入。適時增加同級工程建設研究能力建設經費安排。圍繞推進工程建設基本公共服務均等化和改善工程建設質量狀況，完善一般性轉移支付制度，加大對國家重點生態功能區、中西部地區和民族自治地方工程建設保護的轉移支付力度。深化“以獎促防”、“以獎促治”、“以獎代補”等政策，強化各級財政資金的引導作用。
推進工程建設產品創新，完善市場化機制。探索發展建設設備設施的融資租賃業務。鼓勵多渠道建立建設產業發展基金。引導各類創業投資企業、股權投資企業、社會捐贈資金和國際援助資金增加對工程建設領域的投入。
7. 嚴格執法監管
完善工程建設監察體制機制，明確執法責任和程序，提高執法效率。建立跨行政區工程建設執法合作機制和部門聯動執法機制。深入開展整治違法企業保障群眾健康建設專項行動，改進對工程建設違法行為的處罰方式，加大執法力度。持續開展工程建設安全監察，消除工程建設安全隱患。強化承接產業轉移工程建設監管。深化流域、區域、行業限批和掛牌督辦等督查制度。開展工程建設法律法規執行和工程建設問題整改情況后督察，健全重大工程建設事件和工程責任事故追究制度。鼓勵設立工程建設保護法庭。
8. 發揮地方人民政府積極性
進一步深化工程建設激勵措施，充分發揮地方人民政府工程標準化建設的積極性。進一步完善領導干部政績綜合評價體系，引導地方各級人民政府把工程建設放在全局工作的突出位置，及時研究解決本地區工程建設保護重大問題。完善中央工程建設投入管理機制，帶動地方人民政府加大投入力度。推進工程建設試點，鼓勵開展工程建設保護模范城市、生態示范區等創建活動。
9. 部門協同、積極引導全民參與推進工程建設
工程建設標準化部門要加強工程建設保護的指導、協調、監督和綜合管理。發展改革、財政等綜合部門要制定有利于工程建設標準化的財稅、產業、價格和投資政策。
實施全民工程建設標準化教育行動計劃，動員全社會參與工程建設標準化。推進綠色創建活動，倡導綠色生產、生活方式。完善新聞和重大工程建設信息披露制度。引導企業進一步增強社會責任感。建立健全工程建設保護舉報制度，暢通工程建設，鼓勵實行有獎舉報。支持工程建設公益訴訟。
10. 加強國際工程建設合作
加強與其他國家、國際組織的工程建設標準化合作，積極引進國外先進的工程建設標準化理念、管理模式，宣傳我國工程建設標準化政策和進展。大力推進國際工程建設的履約工作，完善國內協調機制，加大中央財政對履約工作的投入力度，探索國際資源與其他渠道資金相結合的履約資金保障機制。
隨著工程建設科技的迅猛發展，市場競爭益趨激烈，建筑科技的不斷進步的今天，要求建筑標準化管理工作不斷向更高層次提升，實現標準化管理方式的跨越式發展，不斷提高經濟效益和社會效益，在工程建設標準化管理上的創新變革具有重要的現實意義和廣闊的推廣應用前景。
作者簡介：
參考文獻
［1］李永福 主編《建設法規》中國電力出版社2006年6月.
［文章編號］1006-7619（2011）12-25-265
［作者簡介］ 李永福，職稱：教授，全國注冊監理師 、 注冊造價師、全國注冊安全師、全國一級建筑工程建造師、全國投資建設項目管理師，工作單位：山東建筑大學。
關鍵詞：工程施工；標準化管理
Abstract: with the rapid development of social economy, the standardized management has is the inevitable trend of the management. In the process of project construction, the integration of the standardized management, is advantageous to improve the management level, ensure the quality and safety of construction and environmental protection, and so on. In this paper, the engineering construction in standardization management is analyzed, and improve the quality of project construction.
Keywords: engineering construction; Standardization management
中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：
社會經濟高速發展的推動下，我國工程施工企業也得到了快速的發展，施工的項目也逐漸增多，當中的質量、標準、要求也越來越高?；谀壳案鲊洕l展的規律來分析，基本建設的期是必須要重視工程的標準，要堅持高質量、高標準的同時，提高效率。因此，工程施工過程中推行標準化管理是非常重要的。標準化管理的提出是實現高效率、高質量、搞標準的最佳途徑。
一、工程施工標準化管理的主要內容以及重要性
(一)規章制度的標準化
針對施工項目管理以及施工技術標準進行細化，構建全面的質量、技術、安全、設施、物質、成本、財務等管理制度，構建成細化指導書、施工作業細節卡片，構建實施考核的標準，從而形成操作有序、實施有規范、過程能控制、結果有考核的工程施工管理制度體系，從而讓每一項工作都有制度可行。
(二)人員配置標準化
工程施工企業根據投標承諾、客戶要求與工程的實際情況，嚴格堅持精干高效的施工原則來設置項目部，配置相關技術人員與管理人才。以架子隊模式為出發點構建作業團隊，力求每一個崗位都能滿足管理要求，人員素質能滿足崗位的要求。
(三)現場管理標準化
工程施工現場管理是非常重要的，而以現場為基礎，將現場布置、安全管理、質量管理、設施管理、技術管理、文明施工管理等等工作，從而實現規范管理與文明施工。
(四)過程控制標準化
工程施工過程標準化，首先確定建設單位，從而將其納入合同的質量目標、安全目標等過程控制目標，將之實施細化，最終形成過程控制的標準，并嚴格根據相關工作準則來實施每一環節的工作與管理每一個施工過程。
隨著社會經濟的高速發展，標準化管理的推行是為了建立起科學系統的過程建設標準化體系，堅持以科技成就與優秀經驗的綜合為出發點，嚴格按照國家工程施工的規范要求，結合工程建設的實際情況，對建設環節制定并執行統一的質量、進度、安全、環保與廉政風險的等控制標準，而且可以在一個項目中一直使用標準化管理的準則。從而保證工程施工的安全、質量、進度，最終實現社會效益、經濟效益、環境效益和諧共處的“多贏”局面。
二、工程施工標準化管理的作用
(一)有助于提高施工項目的管理水平
在工程施工過程中使用標準化管理，可以有效地將施工企業一直以來積累的管理手段與經驗進行一個總結，從而進行分析、研究，提煉出優勢，最終制定出工程施工管理標準、施工標準、崗位工作收藏等項目制度管理體系，構建出以架子隊為目標的項目施工組織體系，而且有助于形成現代化、信息化、專業化、機械化的支持體系，最終提升施工項目的管理水平。
(二)有助于保障施工的質量、安全
在工程施工中使用標準化管理，其本質是為了構建以質量安全為中心的項目管理體系。要切實抓好跟質量安全有關的制度建設、人員配置、細節控制與現場管理等環節，長期堅持“兩不一鍵”的優秀管理精神與工作態度，有助于保障工程施工在運行中都能嚴格遵循標準與準則來開展，實現有效控制工程施工質量的目標。
(三)有助于防范施工企業經營的風險
在工程施工中推行標準化管理，特別需要重視架子隊施工模式后，施工企業中架子隊屬于自身隊伍，因此，在經營目標與利益追求上的取向應該與企業保持絕對的一致，有助于企業開展直接并且有效的管理，最大限度避免勞務經濟上的糾紛，控制企業效益流失的程度，逐步減輕施工企業經營上的風險。
(四)有助于樹立施工企業的良好形象
大力實施標準化管理，有助于加強施工隊伍的建設，能更好的將施工程序進行規范，對施工細節進行嚴格規范與控制，最大限度保障施工質量與安全，提升工程施工的效率。而且有助于對臺帳與基礎資料的完善，將基礎工作做得更加規范。有助于加強標準化工地建設，加強項目文化的建設，有利于對駐地建設與現場有形化宣傳進行規范，最終幫助施工企業樹立良好的形象。
三、工程施工標準化管理存在的不足
(一)施工人員標準化管理意識差
工程施工過程中大部分職工是民工，即使是一些管理人才也是從一線職工中提的，雖然曾經接受標準化管理的相關培訓，但是針對學歷素質方面來說有很多的問題，從而讓職工在標準化管理內容的掌握上比較缺乏。其中體現在：沒有清楚的理解到標準化管理的內容，特別是安全意識與質量意識較差，施工過程中只是疲于應付工程施工標準化管理的要求，而不是積極的去完成對應的標準化管理任務，這些現象必然為工程埋下各種隱患。
(二)標準化管理中缺乏有效的激勵機制
大部分工程施工企業標準化管理體系當中都有一定的獎勵制度，但是這些獎勵機制還存在不夠完善、不夠全面、不夠力度等等問題，并沒有對現場施工人員的實行與考核堅持實行“以質論價”，還是以傳統的方式，將貫徹轉化為硬性指標，這些必然會限制施工人員遵從標準化管理的積極性。實際上在標準化管理體系過程中，很多工序都是不能一次性完成的，因此，沒有針對標準化管理作出明確的規定。面對這些情況如果施工人員的積極性不高，往往為了節約時間，質量上是得不到保證的，這些都是因為激勵機制的不夠完善而引發的。
(三)標準化管理體系缺乏有效的監督機制
工程施工標準化管理體系不是一成不變的，應該跟著時代的發展、技術的創新。施工環境的變化而變化的，而且受到一些外部環境的影響。例如：施工設備上出現變化，雖然操作區別不大，但是操作要求與安全管理存在一定的區別。另外，標準化管理體系中監督機制不夠完善，還以傳統的記分標準實在過于太被動，而且很容易造成施工安全隱患。
四、加強工程施工標準化管理的有效措施
(一)實施標準化管理，工程質量控制是基礎
工程的生命就是質量，更是項目建設管理的主要內容。因此，可以從以下幾個方面來抓好工程施工的質量。一是，設立專職質量。環保、安全、監督小組。人員應該有籌建處、總監辦、施工單位的抽調的項目工程師組成的，對施工過程進行不斷的檢查。并堅持實施“一崗四責”的制度，管質量就必須管安全，也必須管環保、管廉政。
(二)實行質量抵押金制度與工程質量責任人追究制度
不斷探討建立健全質量抵押金、工程質量責任人追究制度。
(三)重視隱蔽工程的質量
要根據實際情況來對隱蔽工程驗收評定標準進行是定，要落實項目監理師的相關崗位責任，針對難點、重點部位進行全控監理。
(四)建立工程進度的日報、周報、月報制度，加強對施工進度的控制與檢查
構建地方工作日報制度，要及時發現、分析、解決相關問題，將矛盾順利化解，杜絕出現群體上訪而影響工期的情況出現。積極推廣成熟的標準化管理方法，確保施工過程中工序無縫銜接。嚴格根據工程建設中每一個過程的特點，要有針對性的組織與開展相關競賽活動，形成合力開展工作的局面。
(五)標準化管理要落實工程安全的控制
嚴格按照“分工負責，層層落實”的工作原則，實施每層鑒定安全責任狀，逐漸構建安全生產責任的整體體系。構建并完善隱患排查制度或者現場處置的方案等等。針對關鍵工序與重要部位要嚴格實施監理全過程的制度。整個旁站建立的部分都要堅持實施晝夜建立。嚴格把好每一個施工技術的關卡，嚴格把握材料關與質量驗收關。
總之，關于工程施工標準化管理的方法還有很多很多，只要我們真正認識到標準管理化的作用，并且落實全面開展，必定了工程施工標準化管理的水平更上一層樓。
參考文獻
關鍵詞： 配合施工； 標準化； 管理
中圖分類號： TU711文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）02-0048-01
引言
配合施工是勘察設計工作的重要組成部分和技術服務的關鍵環節，能夠讓設計人員及時了解現場情況，適時彌補設計缺陷，優化施工圖設計，對提高勘察設計及服務質量，促進工程建設質量的全面提升有重大意義。配合施工管理不到位，不能夠及時發現并解決施工過程中存在的設計問題，將會延誤施工進度甚至帶來嚴重的施工事故，從而影響企業的經濟利益和品牌聲譽，甚至給企業帶來巨大損失。由于配合施工涉及相關方多、工作內容復雜等特點，如何探索運用標準化管理來切實提升配合施工管理水平，提高配合施工效率，確保工程進度與質量安全，成為擺在勘察設計企業面前的重要課題。
1 配合施工概念與內容
配合施工是指勘察設計單位在施工圖交付后至竣工驗收合格期間，通過現場工作配合施工單位及時研究解決勘察設計問題等。
配合施工的工作內容一般包括日常工作和設計變更。其中，日常工作主要為督促施工方貫徹落實業主對工程項目技術方案、規范等的鑒定或審查意見等；開展施工現場的日常巡查，根據發現問題，及時解決施工過程中存在的設計問題；完成配合施工日志填寫工作，詳細記錄當日主要工作內容，包括巡檢情況、發現問題、解決問題的建議意見以及問題解決情況等；定期向建設指揮部和上一級單位匯報配合施工工作情況等。設計變更工作主要為根據項目實施需要，以會審紀要為依據，按照變更設計類型和規定流程及時完成變更設計并交付施工方。
2 標準化管理的內涵與意義
2.1標準化管理的內涵。標準化，即為企業將各項生產經營活動以規章制度、規范、規則等方式加以固化，并依標準付諸實際。標準化管理是以標準為基礎開展各項管理工作，以預防為主線，注重全過程控制，強調持續改進，其核心是建立系統的標準，并確保各項標準得到貫徹執行。
2.2標準化管理的意義。有效的標準化管理，能夠避免人為因素帶來的影響，提高配合施工的效率與質量。大力推行標準化管理，不僅是貫徹落實建設項目“質量、安全、工期、投資效益、環境保護和技術創新”六位一體的要求，是建設項目落實科學發展觀的重要內容，也是勘察設計企業把項目建設成安全工程、精品工程的客觀需要。
3 配合施工常見問題
由于配合施工工作內容較為復雜，現實管理中常常暴露出一些問題，一般表現為：
3.1規章制度不健全。未建立完善的與配合施工相關的規章制度，以明確規定勘察設計企業內部各專業以及企業與施工方、監理方、業主等有關方在配合施工中的工作關系、職責范圍、工作界面、工作流程、工作程序與溝通機制等，不利于明確管理職責、規范工作，難以高效組織相關專業人員開展各項配合施工工作，及時了解現場施工進展情況，有效解決施工過程中的各項問題。
3.2人員配備不到位。由于勘察設計企業生產任務繁重、人力資源較為緊張以及對配合施工重視不夠等原因，使得企業往往難以保證配合施工人員的數量與質量，存在派出人員不齊全，專業配備不夠，派出人員經驗有限，缺乏獨立工作的能力，現場人員不穩定，經常更換或無法常駐現場等各類問題。人員配備不到位，影響了配合施工各項工作的順利開展，導致現場問題不能得到及時有效的解決。
3.3監督管理不完善。配合施工屬現場作業，具有一定的特殊性，對現場人員的監管較難?？辈煸O計企業如果未加強對配合施工人員的監督管理，并強化對相關工作人員的職業道德教育，配合施工人員有可能發生違紀違規問題，不但影響正常的工程建設，而且嚴重損壞企業聲譽，甚至引發法律糾紛。
4 基于標準化管理的配合施工管理
經過多年的實踐，中鐵二院在近年的配合施工項目中，通過大力推廣管理制度、人員配備、現場管理、過程控制的全方位標準化管理工作，有效解決了配合施工中存在的常見問題，基于標準化管理的配合施工管理工作成效顯著。
4.1管理制度標準化。根據相關標準化管理文件和規章制度，通過制定設計交底、配合施工管理實施辦法、變更設計實施細則、配合人員責任和工作守則等系列規章制度，重點針對施工圖設計、現場配合施工及變更設計的實際情況，完善配合施工管理制度和勘察設計工作流程及責任制。逐漸形成了系統全面、責權分明、程序具體、考核明確的配合施工相關管理體系，從制度上確保配合施工工作的規范和有效。
4.2人員配備標準化。成立標準化管理領導小組，項目部經理任組長，副經理、總工任副組長，項目部各部門負責人、副總工、專業設計負責人為組員，積極推動標準化管理。配合施工主要管理及技術人員盡可能為具有配合施工工作經驗、熟悉項目情況或參加過項目勘察設計的工程技術人員，項目推進全過程的人員配備盡可能執行“誰勘察、誰設計、誰配合施工”原則。
4.3現場管理標準化。配合施工技術人員在進駐現場前由項目部組織學習標準化管理相關文件，促使其按標準化管理的要求嚴格要求自己。為達到較好的學習效果，采取了系列具體措施：將配合施工管理辦法下發至全體職工；配合施工標準化管理實施細則按專業分別成冊，人手一冊；各種標準化管理圖表、崗位職責等管理辦法則制作成標牌掛放于辦公室顯著位置；通過各種方式方便職工隨時隨地學習、溫故知新。
在強化學習的基礎上，加強配合施工的現場標準化管理。按規定，配合施工人員均要求隨身攜帶一帽（安全帽）、一牌（胸牌）、一本（配合施工日志本）、一手冊（標準化管理實施細則）等四要件。對現場發現的問題，一般事項予以現場快速準確處理，復雜事項要求第一時間向上級主管部門匯報并予以盡快處理，并建立健全各項配合施工臺帳。如需變更設計，本著“先批準、后變更，先設計、后施工”的原則，快出圖、出高質量圖。同時，對建設單位審核下發的本專業施工圖進行及時梳理及核查，對圖紙內的差錯漏洞第一時間予以更正通知。
4.4過程控制標準化。標準化管理領導小組采取定期檢查與日常檢查相結合、內業檢查與外業檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合的方法，重點抓好檢查標準化管理的落實情況，實行責任到人。在檢查過程中，發現未認真貫徹執行標準化管理要求的員工，立即停止其工作，要求其認真學習相關文件，在充分理解文件精神和要求后再開展工作；對于標準化管理貫徹較差且屢教不改的人員，責令退出配合施工工作；對于執行情況好的予以表彰、獎勵；同時，將標準化管理的執行情況納入員工年度業績考核。
5 結論
近年來，隨著我國工程建設的快速發展，設計配合施工工作在工程項目中的地位越來越突出。勘察設計企業只有充分認識到配合施工的重要性，在實際生產中以標準化管理實現配合施工的規范化、程序化和科學化，才能提高配合施工管理水平，高標準、高質量、高效率地完成勘察設計任務，同時大大降低了運營成本，打造企業良好品牌，從而在激烈的競爭中占有一席之地。
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關鍵詞：工程監理；控制；科學化
一、工程監理控制及其重要意義
控制是管理的重要職能，是保證目標，決策、部署安排得以實現的手段。控制的目的是確保一個系統目標的實現。
工程項目控制就是指項目實施過程中，經常地進行投資目標值、進度目標值，質量目標值與實際投資支出資、實際進度值、實際質量值進行比較，若發現偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現，這就是工程項目動態控制。
監理受業主的委托以合同為依據，對工程項目實施進行監督與管理?？刂剖潜O理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監理，控制是建設監理目標實現的重要保證，是其目標實現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
二、堅持控制程序化是做好監理控制工作的前提
監理程序是從監理實踐中摸索并總結出來的帶有規律性的工作次序。
施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的，嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態，只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發現問題及時解決問題。
例如，工程開工前須按監理規定程序報送開工申請書及相關施工技術文件，經監理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監理的正確意見被采納吸收，實現了事前控制。施工過程中堅持單元(工序)質量檢查驗收程序，即上道工序沒經監理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證單元(工序)質量在受控狀態，實現了事中單元質量控制。工程出現質量事故，事故處理程序保證監理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監控程序可以看出，它反映了施工規律、順序，它制約了質量系統的行動，保證工程質量主要環節，主要工序處于受控狀態。
監理程序可歸納為三大類，其一，為運行管理程序，主要為業主、監理、承包商二者之間聯系及管理流程，保證信息的及時傳遞和反饋。其二，為監理內部質量體系運行程序，主要包括信息收集及其傳遞途徑；會議協調；各種監理業務處理程序；資料的分類、整編、歸檔、各層次人員崗位職責；建設各方的關系及其處理。這些程序運轉直接影響監理工作質量，它是做好監理控制工作的內在因素，內在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質量組織體系，質量體系的優劣除反映在人員素質、專業配套、組織結構運轉、效果可衡量性外，重要一條就是組織可控性，可控性依賴信息傳遞暢通，信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現命令源，責任與權限控制；橫向保證職能部門配合協調和信息流程。其三，就是圍繞監理任務落實制定的外在控制程序，包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序，這些程序是監理控制程序的核心與關鍵，它在時間和空間范圍內保證先后開展順序和銜接，保證監理監控不漏監，同時這些控制程序都在相應的系統中制約了系統的行動，保證各個系統在受控狀態。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作。
三、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
監理標準化管理主要是指：把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制，使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求，都有標準依據，都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制，因此它是控制的基礎。
監理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內容。
“形象”標準化管理就是把監理組織機構、監理工作宗旨、監理人員職責、監理工作程序、監理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監理工作運行的概貌?！艾F場”標準化管理，就是預控、過程監控，復驗和簽認等都有規定程序、統一的內容要求，明確的崗位職責和相關統一標準，統一規格的圖表，做到每天有監理日記、每周有協調會議紀要，每月有監理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統一的標準規格、規定的項目內容?！拔臋n”標準化管理，包括文件歸類按照統一規格，統一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。
監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一，內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善，具有可操作性，是規范監理內部組織運行行為和個人行為，使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監理控制的內在保證和基礎。其二，外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監理要求的內容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規范了監理服務行為，有利于監理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎。例如，監理工程師要把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來，需有相當的理論和工程經驗才能做出，這樣就強化監理對合同的全面理解，迫使監理工程師去鉆研業務與監理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做，推動他們的管理水平的提高。
同時，若這些標準化管理得到業主的認可，只要監理都按照標準化去做，工程出現了偏差或沒有達到合同要求，監理工作質量優劣也有衡量標準以利鑒別是非，客觀評價監理工作，所以它是做好控制工作的一項基礎性工作。
四、堅持控制科學化才能提高監理控制水平和成效
科學是實踐經驗的總結。堅持控制科學化就是在工程質量，工程進度和工程投資中找出各自的內在客觀規律和三者之間矛盾對立統一的內在聯系，監理工程師遵循這些客觀規律去運作，以促進合同目標最佳實現，從而體現監理工程師的控制水平和控制成效。
1.監理依據的科學性
監理依據的科學性包括與工程建設相關的法律、法令、法規，相關的技術規范、標準、質量標準、設計文件、監理合同、工程承包合同等。這些都是監理工作之本，都是從長期工程建設與社會實踐中總結提煉的科學結晶，控制是否科學化的根本就在于是否按照這些依據去控制，守“理”者不問，違“理”者必究，執法要嚴明，做到鐵面無私，一絲不茍，既要當好工程建設中的執法官，又要做好工程質量衛道士，對監理依據要全面理解融會貫通。科學的精髓是動態的，又是不斷創新的，一方面嚴格按照科學技術規范、標準進行監控，另一方面提高大膽創新，積極慎重引用新材料、新技術、新工藝，加以科學利用。對于合同的某些條款和設計文件中的不妥之處，積極通過一定程序一定審批權限加以完善、修正和優化使其更具科學性。
2.監理程序的科學化
控制程序化雖然能控制相應的系統的行動，但并不能保證行動內容的科學化，只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現。監理程序的科學性表現在三個方面。其一，按照這些程序去控制，能否制約相應系統的行動(能否把各自相應系統控制起來)；其二，能制約相應系統的行動，同時程序所涵蓋的內容要滿足相關要求并具科學性；其三，是否有利于化解和轉化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性，認真覆行合同中的權力與義務。
通過事前、事中、事后一系列程序化的監控使其各項程序中控制內容滿足合同要求和相關技術規范、技術標準規定，使其更具科學化。
3.監理方法和手段的科學化
關鍵詞：油田地面建設標準化
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
標準化是制度化的最終形式，在生產、開發設計、管理等方面均是比較有效的工作方法。在油田區塊地面建設過程中，通過統一的標準，在成熟的工藝技術、穩定的建設規模和相對固定的總體布置情況下，油田建設設計方案不斷簡化，計量站、管匯點不斷精簡，小型站場逐漸向著模塊化、集成化和產品化的方向發展，油田地面建設項目的標準化程度不斷增強，油田建設的效率和質量水平不斷提高。
一、油田地面建設標準化
（一）油田地面建設標準化
油田地面建設的標準化需要建立在對油田建設項目、井站工序、建設規范和建設規模等情況非常了解的情況下，采用專業的準備定型、預知工程科學、生產工序的統一標準化、現場組裝流程固定等方式對油田設計、預算、采購資料等進行規范化管理，將施工工序進行模塊化改造。 [1]。
（二）標準化工作內容
油田地面建設工程的標準化設計主要有標準化設計、施工、采購、預算等工作內容。
標準化設計是綜合油田井站多種用途，按照設計規范設計出應用廣泛，穩定安全的油田地面建設工程設計文件，統一進行項目工藝工序的編制、模塊的劃分、安裝組合、布局設計等工作。
標準化施工是油田地面工程標準化建設的基礎，預制廠組建、信息化管理、流水化作業和插件化現場安裝等模塊不能脫離單體模塊建設[2]。
規范化采購是在完整投資計劃基礎上的采購工作，重點在于設備定型標準化、選型部署開發等工作，首先需要確切落實資源，選擇穩定可靠的供應商，進行采購，并適當擴大采購比價范圍，進行規范化和系統化的采購，在滿足材料質量要求的同時盡量降低材料成本。
標準化預算工作需要按照公司對工程建設的模塊化要求，以標準化為基本前提，編制造價計價指標系統，將編制完整的指標系統作為標準基準，對預算體系進行單元化和模塊化改造。
二、油田地面建設標準化現狀
（一）監理工作不到位
我國監理制度改革逐漸深入，油田建設工作也采用這種形式控制工程建設質量，將監理工作貫穿于油田建設的全過程，但是目前來看，石油地面工程建設中的監理工作仍然存在著一些問題，監理人員素質良莠不齊，很多監理人員限于知識能力或者責任心不強，導致監理工作不夠仔細，對于一些隱蔽工程的監督檢查效果不好，不能發現施工過程中存在的質量隱患，出現問題時也不能迅速有效的解決。
（二）施工責任人標準化和質量意識淡薄
一些油田建設施工單位相關責任人往往缺乏建設高質量工程、精益求精的精神，工程施工過程中，對工程進度和短期的經濟效益比較重視，但是卻忽視了工程的長期經濟效益，對建設工程施工管理工作不甚關心，管理不嚴格，沒有對工程質量進行嚴格檢查和管理[3]。一些油田地面建設過程中由于各種原因，工程進度緩慢，為了追趕工程進度，施工單位往往在夜間或者天氣惡劣情況下仍然要求施工，對施工質量帶來了不利影響，是對施工人員人身安全的漠視。
（三）施工單位質量管理體系標準化程度不高，體制不完善
一些油田地面建設施工單位的“三檢”制度和質量責任制度不完善，執行力不足的問題也比較常見，施工結束之后，很多施工單位并沒有進行工程質量自檢，不同工序之間交接轉換過程中，質量檢查人員對交接工作的檢查工作也不夠重視。
（四）施工人員素質不高
油田地面建設過程中，很多施工人員的專業技能水平并不高，對正確的施工流程掌握不牢，也有一些施工人員往往具有豐富的施工經驗，但是卻在常年的施工過程中產生了很多不良習慣，對相關施工技術要求和規范標準并不了解，依靠工作經驗進行施工，責任意識淡薄，施工方式粗放，沒能形成對工序和成品的有效保護手段，導致成品出現損害。
三、油田地面建設標準化管理措施
（一）工程材料管理標準化
油田地面工程建設的材料管理標準化需要從建立和完善施工材料規范方案做起，編制全面細致的建設材料調用計劃，保障材料條目齊全，清晰。之后按照工程材料性能要求標準進行進場材料的驗收，并按照材料的性能進行現場保管和使用。材料規劃階段，材料的采購需要按照設計圖紙進行，預算工作人員要按照圖紙計劃材料統一進行材料計劃錄入、采購，材料供應持續時間越長，影響因素越多。標準化的材料規劃需要對各方意見進行廣泛聽取，組織技術、財務等專業技術人員進行過單井井口、管匯點、轉油泵房、罐區、鍋爐等工程的材料標準化規劃，并盡早按照工程內容進行材料的規劃整合，減少材料規劃的工作量，簡化工作，節省材料管理時間。
（二）施工過程標準化
1.施工現場標準化
油田建設站按照施工現場平面規劃、現場標識設置、材料場地、公共區域和設備存放區間等進行全面布置規劃，根據施工現場的實際情況定制場地規劃方案。油田集輸管線和單井井口施工需要對作業范圍進行嚴格控制，對作業區域進行合理的規劃，開展文明施工。
2.施工進度控制標準化
實現施工進度控制的標準化依賴于施工進度網絡計劃的建立健全，采取進度控制網絡和進度偏離控制等工作方法能夠提高工程進度控制的水平。油田地面建設施工經驗隨著工程建設的不斷增加，施工經驗逐漸豐富，油田地面建設施工管理需要依靠全面完善有效的工期網絡規劃管理機制，大力開展企業內部工期的規范化管理，根據施工單位實際情況進行不斷完善，提高施工企業的市場競爭能力，同時，一旦出現工期延誤，需要對造成煙霧的原因進行認真分析，編制科學合理的施工人員調配方案和機械設備配置方案，提高人員和設備的使用效率，節約成本控制能力。
3.施工質量標準化管理
建立全面有效的施工質量管理體制，制定統一的工序檢查步驟，制定質量控制以及驗收規劃方案，認真保存工程施工的原始質量信息。例如在汽線施工質量控制工作中，質量工作人員需要對汽線的施工管理質量要求進行了解，對支墩安裝質量管理、無損檢測質量管理、試壓吹掃和防腐保溫質量管理的要點進行專門控制。在施工過程中還要重視監理工作功能的充分發揮，對資料和實體質量檢查格外重視，一旦發現問題，聯合監理方、建設方、設計方聯合制定處理方案，提高現場質量管理的標準化水平。
4.施工安全標準化管理
施工安全標準化管理主要是針對工程施工中出現的危險點及其控制措施，通過有效的危險點控制措施及有效執行，減少因為現場施工人員操作不規范造成的不安全行為，保證機械設備都處在安全狀態，并按照施工現場的實際情況，采取不同的安全監督策略，重點工程監督和總體全程檢查同時進行，提高事故的應急處理速度和有效性。
5.施工資料管理標準化
施工資料是重要的工程檔案，是工程檔案的主要來源，工程竣工之后的檢查、維護、管理等工作的進行都依賴工程施工資料提供的信息，因而為了提高施工資料的可用性，需要建設完善的油田地面建設資料的標準化檔案庫，確定資料管理責任人，明確資料采集方式、格式，對工程資料進行標準化的管理，使工程資料能夠對工程建設情況有一個更全面準確的反映，便于后期工程事務的依據追溯。
結束語：石油地面建設是石油企業標準化工作的重要內容，在整個企業生產經營過程中都發揮著重要的作用，從設計、材料管理、施工管理，標準化是提高工程建設水平的重要措施，能夠有效控制施工進度，控制工程投入，并保證工程建設能夠滿足質量要求。
參考文獻：
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[2]王海霞.油田地面建設項目管理探析[J].中國石油標準與質量,2011.
【關鍵詞】:建筑監理 超前監理 監理職責
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A文章編號:1003-8809(2010)-06-0024-02
1 工程監理控制及其重要意義
控制就是指“制約一個系統的行動,用最少的信息,實現最優的調控,使之適應于環境的變化,以取得最大的預期效果”。控制是管理的重要職能,是保證目標,決策、部署安排得以實現的手段?？刂频哪康氖谴_保一個系統目標的實現。
工程項目控制就是指項目實施過程中,經常地進行投資目標值、進度目標值,質量目標值與實際投資支出值、實際進度值、實際質量值進行比較,若發現偏離目標,則采取糾偏措施,以確保項目總目標的實現,這就是工程項目動態控制。
監理受業主的委托以合同為依據,對工程項目實施進行監督與管理?？刂剖潜O理任務的核心,從根本上講沒有控制就沒有監理,控制是建設監理目標實現的重要保證,是其目標實現的必要手段。在工程項目建設中要使監理控制有成效,就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
2 監理工作的職責
建設工程的監理不只是施工監理。監理工作的職責一般包括:工程項目建設的大問題向建設單位提供決策建議,協助建設單位進行工程設計、生產設備和工程施工的招標,管理工程設計、生產設備供應和工程施工合同,管理工程進度和質量,控制投資支出和合理支付工程款等。監理工程師的主要工作是對工程項目的投資、進度和質量三大目標實施有效的控制,而要真正實現對三大目標的控制,要求建設單位在監理合同中給監理工程師充分的權力。有的建設單位不給監理工程師簽證付款權,也不讓監理工程師有投資控制權,而只讓監理工程師管好進度和質量,這就極大削弱了監理工程師的地位和作用,也就背離了工程監的目標,從而減少了監理所能帶來的利益。
3 堅持標準化管理是做好控制工作的基礎
監理標準化管理主要是指:把“三控制、兩管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求,都有標準依據,都有定性、定量的衡量標準。標準就是對隨意性的限制,因此它是控制的基礎。監理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內容?！靶蜗蟆睒藴驶芾砭褪前驯O理組織機構、監理工作宗旨、監理人員職責、監理工作程序、監理人員值班制、承包商質量體系等都要以一定的形象形式展示出來,以利從形象上一目了然地了解監理工作運行的概貌?！艾F場”標準化管理,就是預控、過程監控,復驗和簽認等都有規定程序、統一的內容要求,明確的崗位職責和相關統一標準,統一規格的圖表,做到每天有監理日記、每周有協調會議紀要,每月有監理月報,同時這些日記、紀要、月報都有統一的標準規格、規定的項目內容。“文檔”標準化管理,包括文件歸類按照統一規格,統一標準分門別類歸盒歸柜,做到及時、準確和完整。監理標準化管理內容從內涵上可分為監理內部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。其一,內部管理標準化是監理規章制度的進一步完善,具有可操作性,是規范監理內部組織運行行為和個人行為,使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性,以建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制,是做好監理控制的內在保證和基礎;其二,外部控制標準化主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理,要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。同時,若這些標準化管理得到業主的認可,只要監理都按照標準化去做,工程出現了偏差或沒有達到合同要求,監理工作質量優劣也有衡量標準以利鑒別是非,客觀評價監理工作,所以它是做好控制工作的一項基礎性工作。
4 監理工作的方式
經常有人提到旁站監理,旁站監理是監理人員在施工監理過程中,對施工工序的工藝操作過程進行旁觀監督,避免不符合施工規范與設計要求的行為及施工質量問題的出現?，F在有人把監理人員是否能夠經常站在旁邊監理,特別是澆筑混凝土時能夠進行跟班作為評價監理工程質量好壞的標準。其實,將監理人員跟班現場指揮和監督看作保證施工質量的最重要手段,是歪曲了監理人員的工作目標。監理人員應將大部分精力用于超前監理的深思熟慮和事中控制措施的實施之中,制定出較完善的質量保證體系和監控體系,而在質量的事中控制中應充分發揮監理的檢查監督職責。監理活動是高智能的技術咨詢服務,過分強調現場監督,就會降低監理人員的職責,同時也使施工方管理人員的責任心降低。
5 監理工程師應具備的能力
監理工程師的知識結構包括四個方面:技術、管理、經濟和法律。在技術方面,監理工程師除了通曉本專業的設計和施工管理,解決本專業的技術問題外,還能編制本專業的概預算和招標標底,制定、洽商、管理工程合同。監理工程師還要有豐富的工程建設實踐經驗、一定的專業學歷和廣泛的理論基礎,監理工程師應該是工程技術人員經過再培訓后才具備資格,許多發達國家對監理人員的年齡、工齡都有嚴格的規定。但是目前有許多單位聘請監理工程師不注意知識結構和應具備的能力,這就不能達到工程監理的目的。
6 施工安全的監理
許多建設單位請監理來主要是進行質量監督,很少重視安全監督,監理人員也是根據建設單位的要求進行監督,很少有人堅持按監理職責執行。其實工程質量和施工安全是統一的,是工程建設的兩大永恒主題。工作質量是產品質量的保證,產品質量在一定程度上又是工作質量的反映,安全正是工作質量的一種具體體現。可以這樣說:施工不安全,工程質量是難以保證的。
7 監理中的成品保護質量檢查
在施工過程中,有些分項工程已經完成,而其它分項工程尚在施工,或者分項工程某些部位已經完成,而其它部位正在施工,如果對已完成的成品不采取妥善的措施加以保護,就會造成損傷,影響質量。監理人員應對成品保護質量經常進行巡視檢查,要求施工單位對成品采取“護、包、蓋、封”的保護措施。目前這方面的工作還有待進一步加強。
8 水、暖、電等專業的監理
許多建設單位只重視土建專業的監理,對其他非土建專業不夠重視,有的單位只聘請土建監理工程師,其實這種做法是不對的。比如電線管的配管施工不僅工程量大,而且涉及面廣,且大部分均為預埋,一旦有問題很難補救,尤其是高層水、暖、電設備施工安裝的質量監理更要注意。
9 監理的起止時間
一個建設項目應該在項目準備階段就開始進行監理,而不是等正式施工才進行監理。在決策階段,監理單位可協助可行性研究單位收集社會、經濟、自然條件等資料,監理單位有監督與指導的職責,在可行性研究中應協助解決好項目為什么上、何時上、怎么上、投資多少、投資效益如何等關鍵問題。一個項目的收尾階段也要注意監理,保修期內的監理工作也是監理的一個組成部分,也很重要。保修期的監理工作主要有:保修期的確定、檢查工程狀況、鑒定質量責任、督促和檢查保修工作。但是許多單位在工程竣工驗收后就不再進行監理了,只留個別人做善后工作,這就很難保證保修期內任務的完成。
10 監理的費用
監理費用是完成監理工作的保證,我國目前的監理還不完全規范,監理費用標準也是比較低的,但多數建設單位還不愿按國家規定的標準付費,有的甚至差得很遠,這就不能保證監理職責的全面完成,也難以保證工程質量?？傊?要搞好建筑工程監理,首先要做到加大宣傳力度,使全社會都了解和重視監理工作。其次要運用行政、法律、經濟等手段推行監理,抓緊監理法規建設,擴大監理培訓,壯大監理隊伍,提高監理素質。另外,還要實現監理制度化、產業化、國際化,使之成為建設領域中的一支重要力量,為提高建設工程的質量作出貢獻。
11 結束語
上述系列控制科學化是做好控制工作的核心,只有堅持控制科學化才能不斷提高監理控制成效和控制水平?？茖W的精髓是動態的,科學無止境,只有堅持不斷攀登,不懈研究,才能到達勝利的彼岸。
參考文獻: