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中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)15-0157-01
隨著我國建筑業的不斷發展,建筑工程企業的經營范圍不斷擴大,各企業在建筑工程檔案保管方面存在的問題和困境越來越多,因此,檔案管理部門需要對所負責的建筑工程檔案進行規范保管,以便為企業的建設提供更有效力的幫助,因此,對工程檔案保管進行探討,成為檔案管理工作中的一個重要話題
1.工程檔案概述
1.1 工程檔案的概念
建設工程檔案是在工程建設活動中直接形成的,具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。
工程檔案來源于建設工程文件,建設工程文件是在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄,包括:工程準備階段文件,即在建設項目準備階段形成的文件;監理文件,即監理單位在工程勘察、設計、施工等監理過程中形成的文件;施工文件,即施工單位在工程施工
過程中的形成的文件;竣工驗收文件,即建設工程竣工驗收活動中形成的文件;竣工圖,即工程竣工驗收后,真實反映建設工程施工結果的圖樣。
工程檔案具有十分重要的保存價值。對工程建設產生的工程文件所具有的憑證價值、依據價值、參考價值等進行分析,凡具有保存價值的均應整理、歸檔,并且對工程文件的價值進行初步鑒定,確定保存年限,對有保存價值的工程文件整理后安全保管。
1.2 工程檔案的特點
工程檔案是施工項目全過程的書面反映,具有以下幾個方面的特點:
第一,內容豐富,涉及面廣。
工程檔案涵蓋了項目施工的方方面面,以建筑工程為例,其工程檔案就包含了眾多了項目信息,如建筑工程規劃許可證、施工圖審意見表、工程開工報審、技術交底以及建筑材料申報等方面的信息。由此可見,工程檔案所覆蓋的項目內容之多、范圍之廣。
第二,檔案建立健全的周期長。
工程檔案對整個工程項目的各個環節加以記錄,記錄的內容隨著工程項目的進行而不斷擴充和完善。工程項目是一個龐大的系統工程,要完成整個項目施工需要相當長的一段時間,例如,要完成一期樓盤的施工建設,一個建筑公司得花費幾年的時間,因此,其工程檔案也須經歷幾年的發展和完善才能得以最終建立。
第三,書面、科技檔案相融合。
建筑工程集規劃、設計、施工和管理于一體,其檔案管理工作也十分復雜。傳統的工程檔案多以書面形式呈現在大眾面前,但隨著時代的發展、科技的不斷進步,將科技與檔案相融合是符合社會發展要求的必然選擇,也是促進工程檔案現代化與科學化的重要舉措。目前,我國工程檔案都體現了書面、科技檔案一體化的發展趨勢,利用信息科技進行檔案管理已成為了不可阻擋的潮流趨勢。
2 工程檔案的作用
工程檔案是工程建設的辛勤結晶,是可以看得見、摸得著的建筑實體的真實寫照,也是工程建設過程中產生的一項科技信息類技術成果。工程檔案可以對以后城市規劃、設計、管理發揮作用,對工程的維修、改建、擴建、恢復等工作提供真實的依據。隨著工程建設時間的推移,熟知工程建設情況的人會逐漸減少。當工程意外破壞、拆除等,要恢復重建時,工程檔案是唯一可靠依據。工程檔案是為本工程管理、維修、改建、擴建、恢復等工作提供依據,是一項最重要的作用。
3 有效管理工程檔案的措施
(1)配備專業技術人才
人才需求和配備問題是工程檔案事業發展中非常現實,非常重要的一個問題,實踐證明哪里配備相當的專業工程技術人員,哪里的工作就開展得有聲有色,做一個合格的工程檔案管理員應具備以下幾方面素質:一是工程檔案人員的政治素質:堅持四項基本原則,堅持實事求是,熱愛檔案工作;二是具有高度的法律意識:要人人知曉工程檔案的法律法規,使大家都懂得以法治檔,依法辦事,每個參建人員都應在法律法規的規范下,完成自己承擔的工作;三是工程檔案人員的專業知識。工程檔案內容廣泛,專業性強,檔案人員必須熟悉檔案管理各項工作的原則和方法,更要了解規劃、土建工程及水、電、設備安裝、圖紙會審、工程質量檢驗等知識,另一方面,要對專業人員進行定期崗位培訓,崗位必備的知識包括檔案與城建檔案的基本知識,以及工程檔案的知識;計算機應用知識;城建檔案管理的工作程序,通過崗位培訓,使檔案管理人員具有制定工作計劃,組織實施檔案業務管理的能力,處理業務和有關部門協調能力,應用自如的操作計算機能力,有效的提高工作效率和經濟效益。
(2)嚴格執行工程檔案與工程竣工同步進行,確保工程檔案的完整性
工程檔案是工程質量檢驗的重要依據和憑證,尤其是工程質量事故檢測的依據。在工程竣工驗收時,一定要嚴格審核工程檔案的內容是否齊全真實,是否有缺漏現象,是否按規范要求進行歸檔。如果發現問題及時解決,認真貫徹執行《建設工程質量條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關法規,把好竣工驗收關,做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。從而達到工程檔案的完整、準確、系統。由于工程檔案不準不全,造成各種事故原因無法查清,使工程管理難以到位,給人們的生產、生活帶來不便和經濟損失。因此,工程檔案的完整性,應引起人們普遍重視和關注。
(3)做好工程檔案開發利用
工程檔案工作的最根本目的是為城市建設和經濟發展提供服務,充分發揮其社會效益和經濟效益但是只有等到充分的開發利用,只有同城市建設的利用需要結合起來,才能發揮其客觀存在的價值。為使檔案客觀存在的價值充分發揮出來,必須通過利用工作。所以檔案部門必須自學地大力開發工程資源,通過提供檔案信息為城市建設服務,溝通檔案工作與城市建設活動之間的聯系,這樣才能真正有所作為,真正發揮參謀、助手的作用。
(4)健全工程檔案管理網絡
在建設初期應把參與建設的各單位組織起來,建立工程檔案編報工作網,工程檔案主管部門隨時掌握工程進度和工程檔案編制情況,及時解決遇到的技術問題和協調問題,編報網絡可組織開展一些有益活動,召開經驗交流會等,加強聯系,取長補短。
(5)加強對工程檔案工作的監督檢查
城建檔案管理機構要建立健全組織檢查機構,配備人員,組織監督檢查,按程序辦,對那些不按規定移交工程檔案的單位和主要負責人,應隨時提出意見和批評,限期改正,確實起到監督檢查的督促作用。
(6)創新檔案管理者的工作思維
要適應現代城市的快速發展,檔案工作人員的也要不斷的提高自己的工作能力,首先要敬業愛崗,這是發展思維能力的動力,一個人對事業的熱愛,對工作的執著,必然促使其積極地思考問題,勇于提出改進工作的意見和設想,隨時根據工作中出現的問題不斷進行探索和創新。其次,要有知識積累,知識可以使人思維縝密,經驗可以使人方法得當。第三,要有創新思維能力,善于獨立思考問題,不墨守成規,這是做好一切工作的前提。
城市建設不斷發展,建設理念不斷推陳出新,先進的設計思想、施工技術、管理方法均是工程檔案的重要組成部分。利用內容豐富的工程檔案進行總結經驗與技術交流,能大大提高城市規劃、設計、施工和管理水平。
4 結語
堅持檔案工作與工程建設同步進行,加強電子文檔管理,做好工程檔案管理工作,保證工程檔案的完整性和準確性。檔案工作是一項長期持之以恒的工作,加強工程檔案工作是為了規范管理,同時也是防患于未然。它所涉及的專業知識信息量大、范圍廣、工作量大,這要求工程技術人員不僅懂工程建設技術,也要了解一些檔案知識,在今后利用檔案過程中,真正地體現工程檔案在工程建設中的重要性。
參考文獻:
[1] GB/T50328―2001,建設工程文件歸檔整理規范[S].
[2] 馬燕.城建檔案的作用[J].天津檔案,2006,(5).
關鍵詞:地產開發企業;工程檔案;檔案管理
Abstract:Real estate development enterprises in the project file has the general engineering archives in common, but also have their own characteristics, fully understand and master these characteristics and management requirements, to strengthen the real estate development enterprises project archives management and fully play its role, has very important significance. This article through to the real estate development enterprise group Rongqiao group of field investigation, combined with the current Chinese real estate enterprise engineering archives work status, real estate development enterprise engineering characteristics, real estate development enterprise project the role of archives, as well as enterprises engaged in real estate development project archives management in several key link, talks about a bit shallow understanding
Abstract:Key words: real estate development enterprise; project archives; archives management
中圖分類號: G271 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
中國房地產業作為新興的朝陽產業、支柱產業,在新一輪發展周期中,呈現出一片繁榮景象。隨著房地產開發企業隊伍不斷壯大,作為房地產開發企業一項重要的基礎性工作——房地產開發企業工程檔案的管理工作,亦逐步引起包括企業自身在內的社會各界的廣泛重視。房地產開發企業的工程檔案除具有一般工程檔案共性外,還有其自身的特點,充分認識和掌握這些特點及其管理要求,對加強房地產開發企業工程檔案管理并充分發揮其作用,具有十分重要的意義。
房地產開發企業工程檔案的特點及其管理要求
房地產建設是一種融設計和制造為一體的生產過程。房地產工程檔案資料有其固有的特點,它所記載的事物,具有非常直接的實踐指導作用,并具有很強的憑證性、考查性、說明性以及工具性。基建工程的復雜性決定了房地產工程檔案必須具備真實性、完整性、成套性和原始性的特點。房地產開發企業工程檔案除具有一般工程檔案的共性外,還有其自身的特點。
形成周期短,歸檔時間快
房地產開發企業因事設崗,其基建管理人員一般是動態的,處于經常的變動之中,且公司在各方面都需要投入大量精力和費用,因此特別講究效率,要求盡快出效益。企業開發的工程進度快,時間跨度一般較短,由此相關的技術文件形成周期短,歸檔時間也就相應加快。這就要求公司檔案工作人員在工程開工時即要開始進入文件材料的階段性積累和整理工作,避免匆匆忙忙的后補甚至人為的制造。
設計變更補充多
工程技術材料既反映工程建設活動的現實狀況,又反映工程建設過程中變更修改的歷史狀況。由于市場經濟效益和工程建筑使用功能的要求,加上基建工程設計本身不可避免地會存在某些缺陷、疏漏或差錯,以及物質供應的變化可能改變設備材料的使用等不可預見的意外情況,房地產企業在工程建設過程中會經常產生設計更改、補充圖紙和修改文字的現象。有時有的圖紙需要多次地修改、補充,部分圖紙甚至成套作廢,需重新設計換版。除圖紙一直處于變更補充外,由此產生的技術聯系單、設計更改通知單等數量也特別龐大。
圖紙的頻繁變更與修改是不可避免的,也是必要和允許的,但又是嚴格的。對于工程檔案的這個特點,工程檔案工作者要隨時了解圖紙變更的情況,做好變更材料與該工程技術文件材料的配套管理,避免對外提供已經作廢的或已修改過的錯誤圖紙。同時還要嚴格審批手續,建立健全修改制度,明確修改責任,及時、準確地做好施工現場和庫存藍圖的修改、換版和作廢圖紙的回收、作廢工作,確保底圖與藍圖的一致性、圖紙與施工安裝現場的一致性。
內容涉及范圍廣
房地產開發企業因其性質有別于其它企業,所以形成的工程檔案涉及范圍和內容相對其它工程檔案更為廣泛。如融僑地產公司在工程的立項、開發與建設過程中,不僅要與政府各部門、各專業管理部門,相關企業發生審理與往來關系,還要與政府的外資管理部門、專業銀行等部門發生更為直接的聯系和往來。另外,房地產開發公司的工程檔案,特別是外資房地產企業,文字記錄雖然主要為中文,但不少是外文,尤其是成品半成品的證明書,大多為外文。這就要求我們不僅要做好工程檔案的收集保管工作,還要做好各方面信息的配套保存。為了適應這種實際需要,可以把公司的相關信息如市場調研報告、可行性報告等進行匯集、編排、貯存、應用,并納入工程檔案管理的范疇。
檔案保管年限長
房地產企業由于涉及多方,其開發的工程項目一旦產生經濟糾紛、追加工程投資、設備材料購置索賠等情況,處理不妥,會產生極為嚴重的影響。同時房地產企業的經營方式方法等有別于其他企業,工程檔案中的工程檢驗評定檔案作為工程建設結果的總結,在交付使用后的很長時間內都將發揮重要作用。因此,對房地產企業的工程檔案及其相關文件須保管較長的年限,以備查考。
提供利用效率好
1.電力工程建設檔案管理的特殊性。從表面上來看,電力工程建設檔案管理與其他工程檔案管理并無不同,但實際上,電力工程檔案管理存在其特殊性。首先,電力工程建設檔案管理是對電力工程全過程檔案的管理,而電力工程施工建設卻包括了設計、施工、檢修等多個方面,有些工程在竣工十幾年后還需要進行線路保養,那么,電力工程建設檔案就必須是針對單個項目的、跟蹤性的,這給檔案管理提高了難度;其次,電力工程建設檔案管理的服務性質與其他工程檔案管理不同,電力工程建設檔案管理服務的對象不僅包括電力企業內部的員工及工程師,還包括了電網的使用者。
2.探討電力工程建設檔案管理的意義。從企業發展角度來看,電力企業工程建設檔案管理不僅關系著電力企業技術革新和施工建設質量,還對企業處理工程建設過程中以及電網使用中的糾紛有幫助;從社會基礎設施發展角度來看,電力企業工程建設檔案管理是保證我國電網建設和電力行業發展的基礎,因此,探討電力工程建設檔案管理具有十分重要的意義。
二、電力工程建設檔案管理中存在的問題及原因
1.檔案管理工作效率不高、檔案管理工作效率指的是檔案管理工作中所動用的人力物力和檔案管理實際效用的比率。電力工程建設檔案因為其特殊性,經常需要檔案管理工作人員進行異地奔波以及長時間的檔案歸檔工作,但實際上,檔案管理的效用卻沒有被完全地展示出來,因此,檔案管理工作的效率也不高。例如,對電力工程建設的設計方面進行建檔,要對參與工程設計的設計師進行資料搜集,還需要對工程設計的科學原理以及實際應用的預測等資料進行搜集,這些資料的搜集需要檔案管理工作人員耗費很多時間,但目前的檔案管理工作卻缺乏一個成熟的程序以使這個步驟簡化,與此同時,搜集來的資料和檔案的利用率卻很低。
2.檔案管理方法落后。檔案管理方法是指在檔案管理過程中的檔案資料形成方法以及檔案儲存和調用的方法。目前大多數電力工程建設檔案管理還處于傳統管理的狀態,檔案管理資料多是紙質的,這些資料規整起來十分耗費時間,查找起來也十分麻煩。另外,在工程建設的施工過程中,有很多能夠為以后工程建設提供借鑒的工作細節,往往因為無法快速形成紙質檔案而被忽視,這直接降低了檔案的質量。
3.檔案管理人員素質有待提高。檔案管理工作效率的高低,有很大一部分是由檔案管理人員的素質決定的。檔案管理工作人員熱愛檔案工作,掌握多種檔案管理技術,將會使檔案管理的效率大大提升;工作人員能夠擺正檔案管理工作的服務性質,檔案的應用性也會得以提高。但是,目前的電力工程建設檔案管理往往由企業中的老員工負責,這些員工的檔案管理思想還停留在對工程建設的文書管理方面,對檔案管理工作的意義理解不多,因此導致整個檔案管理工作的效果遲遲得不到提高。
三、提高電力工程建設檔案管理的方法
1.采用科學規范的管理制度提高檔案工作效率。檔案管理工作服務性低的另一個原因與檔案管理工作的規范性差有關系,工作規則和標準對任何一項工作來說都是必不可少的,因此,有必要對檔案管理工作標準化規范化水平進行調整。建立檔案管理工作規范一方面可以提高工作人員的工作積極性和工作責任感,另一方面對檔案管理工作的發展也有著積極的促進作用。而且,標準化和規范化應該體現在檔案管理工作的每一個環節中,在檔案管理過程中尤其應該如此,如檔案的保存方式、檔案信息的流轉程序等,都要進行統一規定,避免出現由于不統一標準所帶來的工作時間和精力的浪費。
2.采用信息化的檔案管理方式。電力建設工程檔案管理方式落是導致檔案管理工作效率低的主要原因,采用信息化的檔案管理方式是必要的。信息化的檔案管理方式能夠以較快的速度和較小的空間實現對項目工程檔案的統一的、有結構的管理,能夠使紙質檔案資料和電子音像檔案資料結合。要實現全面的信息化檔案管理,首先需要增加對檔案管理的資金投入,購置檔案管理信息化所需要相應的軟、硬件設施,如最基本的辦公室常用設備,打印機、掃描儀、電腦等,檔案管理部門必須及時了解工作需要哪些設備;其次,應該制定檔案管理信息化的戰略,并真正實施,設立專門的監督部門對信息化過程進行全程掌控。
3.提高檔案管理工作人員的職業能力。如果檔案工作人員的檔案管理工作水平不高,對檔案管理工作認識不足,在工作中提不起“管理資料”的興趣、在工作中不夠認真、不能及時處理問題,則檔案管理就面臨著巨大的風險,因此,提高檔案管理工作人員職業能力是十分必要的。首先應針對年齡偏大的檔案管理工作人員進行計算機類的職業技能培訓,使他們能夠熟練使用計算機進行網上檔案管理和文件傳輸,以提高工作效率;其次,應重視優秀的人才的引進,以保證先進的檔案管理模式能夠有效推行;最后,應根據檔案管理使用的新技術、新軟件的特點,對在崗檔案管理人員的技術培訓,讓工作人員掌握基本的操作技能。檔案管理工作人員還必須提高保密意識,維護檔案的安全穩定。
四、結語
1.1無法完整、系統的進行城建檔案收集
城市檔案不僅涉及面較廣,而且具有較多的部門行業,內容較多,這就導致了城建檔案具有多樣性、繁雜性和龐大性的特征。而且在城建檔案歸屬和流向規定具體落實中,導致城市檔案分散于不同的責任者中進行管理。這就給城市檔案的收集工作帶來了較大的難度。
1.2傳統的檔案管理模式與城建檔案的發展不相適應
近年來,一些新型檔案的產生,給傳統檔案管理模式帶來了較大的挑戰。隨著一些新技術和新設備在檔案材料中的應用,城建檔案的載體和記錄方式都發生了較大的變化,使其與紙質檔案存在著較大的差異性,這就需要城市檔案管理部門需要采取切實有效的措施對存在的問題進行解決。
1.3現行管理方法已不適應城建檔案的發展
目前城建檔案無論是數量、存儲還是查閱量都取得了較快的增加,這就給現行的管理方法帶來了較大的挑戰。雖然城市各部門都加大了對城建檔案歸檔管理的力度,各項檔案法律法規也得到了有效的落實,檔案的管理力度及歸檔意識也在不斷的加強,但隨著城建歸檔率、移交率和利用率的提高,城市檔案館在接收整理、保管保護和查閱利用等方面都存在著較大的難度,對現行的管理模式造成了極大的沖擊,所以需要加強對現行管理方法進行改變的力度。
1.4管理模式需要與檔案的現狀相匹配
目前我國城建檔案處于紙質檔案和電子檔案并存的狀況,這就需要在管理模式上將傳統與新型管理模式進行充分的融合,使其能夠形成互補,以便于能夠更好的與檔案的現狀進行相互匹配。
2.城建檔案現代化管理的實現途徑
2.1利用多種方法來對不同類別的城建檔案進行控制和管理
檔案接收是檔案管理工作的源頭,新管理模式的實施也必須從源頭作起。應根據不同類別城建檔案形成、管理的不同特點,采用不同的前端控制手段,保證各類城建檔案及時、安全地接收進館。各級城鄉規劃、建設和管理部門形成的各類城建檔案的歸檔。視電子政務開展的不同情況,可分為三個層次,采取不同的前端控制方法,完成其檔案的歸檔。
2.2各類新建(改建、擴建)工程建設檔案
通過參與工程開發的手段,對城建管理類檔案提前介入,實現文件、信息前端控制。實施建設工程檔案登記制度,對新建工程的登記、規劃、驗收、備案做出明確的規定,并將其作為行政許可的條件之一納入規劃管理程序中。以一定的標準,將建筑工程、市政工程、地下管線工程及相關照片、錄像檔案的信息著錄工作納人建設單位歸檔整編要求之中。
2.3采用高效率、多元化的檔案信息處理方式,確保檔案服務的多元化
一方面要優化傳統的服務方式。傳統的提供利用是提供檔案的一份份原件,或是提供專題匯編,而專題匯編又是一份文件的匯集。隨著社會信息化程度的提高,這種服務的有效性和適應性便出現問題,新的服務方式要開展信息的深加工,提供信息資源的范圍和載體要比以往廣泛的多。要利用城建聲像檔案的優勢,用主題片、照片接片等方式解決規劃、設計人員必須到現場的問題,從內容、形式上實現完全不同于以往的主動服務。
另一方面要利用好網絡等新的服務方式。要根據城建檔案的特性,通過建立特色檔案數據庫、建立各類檔案的關聯、實現跨地區查詢的方式,對特色檔案、利用率高的檔案進行信息管理,以滿足社會各部門多層次對城建檔案信息的綜合需求;提高查詢率、查準率,為不同的使用者提供了綜合信息;實現高效、快捷的服務,努力實現不同服務方式之間的優勢互補。
2.4實現城建檔案的現代化管理
一是觀念的轉變。在當前新形勢下,為了更好的適應市場經濟社會的發展,城建檔案管理工作需要加快思想觀念的轉變,擔負起自身的社會使命,履行好自身的社會職責,從而加快城建檔案管理和服務工作的更快更好發展。
二是工作內容、目標的轉變。目前城建檔案處于紙質檔案和電子檔案并存的情況,為了更好的適應現代管理的需求,從單一的傳統紙質檔案管理向多元化的數字化檔案管理體系轉變,這就需要建立一套先進的數字城建檔案管理系統,不斷的提高數字化檔案的管理能力、處理能力和傳輸能力,加快對原有信息管理系統的升級,提升檔案信息和數據存儲的能力,從而加快館藏檔案的信息化及文檔管理一體化的進程。
三是人員需求的變化。檔案管理新模式下大量新技術、新設備的應用和信息系統開發,對人員素質的需要發生極大改變。尤其是存儲介質的不斷變化,在同等設備的情況下,其工作效率的高低取決于檔案工作者的操作技術,每個環節的技術問題都會影響到工作的進度。綜合性人才的需求,特別是計算機人才的需求更加強烈。檔案管理人員必須向一專多能的復合性、全面性方向努力,適應新形勢的需要.
關鍵詞:高速公路養護工程,工程檔案,檔案管理
Abstract: highway maintenance engineering archives and many kinds of big number and high value, need long-term preservation, the project file is later expressway management, daily maintenance of the important basis. So to do the following: 1. Do maintenance repair engineering special, the file management; 2. Make daily maintain project file management of work; 3. Do maintenance engineering archives management work; 4. Use modern technology to maintenance of file management.
Keywords: highway maintenance engineering, engineering archives, management
中圖分類號:X734文獻標識碼:A文章編號:
浙江上(上虞)三(三門)高速公路為G15w常臺高速的一部分,縱貫浙江省中東部,全長142公里,是連接紹興、臺州二市的大動脈。為確保高速公路的高質量運行,養護部門每年都要投入多個專項、大修工程對高速公路進行維修保養工作,因而養護專項工程檔案也就顯得尤為重要。加強養護工程檔案的科學管理,可以更好地為高速公路養護和管理服務。
以浙江上三高速公路新天管理處為例,每年要會有多個專項、大修工程,養護工程檔案數量大、種類多、價值高,需要長期保存,這些工程檔案是以后高速公路管理、日常維修的重要依據。養護檔案管理人員應根據養護工程檔案的特點,直接參與養護工程建設過程的監督和指導工作,確保養護工程檔案完整、準確、系統歸檔,做好養護工程檔案的保管工作。本文就高速公路養護工程檔案管理提出方法。
1.做好養護專項、大修工程的檔案管理工作
1.1加強業務知識的培訓是確保養護工程檔案質量的有利措施。
參與養護專項、大修工程建設管理人員和監理單位的人員來自四面八方,對工程檔案的重要性認識及其業務水平參差不齊,為了加強對施工、監理各階段檔案工作的有序管理,保證歸檔資料的完整、準確、系統,規范檔案資料的收集、整理、歸檔、保管和開發利用工作,養護部門在工程項目開始階段就必須加強檔案意識的宣傳和檔案業務知識的培訓,用規范化、標準化來嚴格要求養護工程檔案資料。
1.2制定詳細的符合實際情況的養護工程檔案管理辦法,明確標準和要求
根據浙江省交通廳下發的相關文件,結合GB/T50328―2001《建設工程文件歸檔整理規范》及有關標準的要求,制定適合本單位工程檔案的可操作性編制辦法。一是細化養護管理部門、監理單位、施工單位的資料整理范圍。二是細化組卷要求,應遵循文件材料的自然形成規律和項目檔案的成套性、連續性、系統性的原則,科學分類。三是明確案卷組成部分、格式和具體要求,便于施工單位、監理單位檔案管理人員操作。
1.3對養護專項大修工程進行監督和指導。
養護管理部門的檔案管理人員有針對性地對施工單位、監理單位進行監督,對施工中檔案存在的問題進行業務指導。例如:要求工程文件原件歸檔;工程文件的內容必須真實、準確,與工程實際相符合;工程文件應采用耐久性強的書寫材料,不得使用易褪色的書寫材料;工程文件應字跡清楚,圖樣清晰,圖表整潔;竣工圖應完整、準確、清晰、規范、修改到位,與施工圖設計、設計變更、材料變更、施工及質檢記錄相符合,做到文、圖、物相符等。從而提高了養護工程檔案報送的質量,以及成套性和完整性。
1.4做好養護大修、專項工程資料收集整理工作。
養護管理部門對養護大修、專項工程從計劃立項、審批到工程驗收結束的有關資料進行收集、整理。檔案管理人員對專項大修工程的業主資料按照有關規定進行分類、編碼、立卷、裝訂、歸檔。案卷應由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、借閱守則、卷內文件目錄、卷內文件及備考表組成。
1.5認真、細致做好養護工程檔案驗收和整理工作。
養護部門檔案管理人員在進行專項、大修工程檔案驗收時,應重點驗收以下內容:工程檔案齊全、系統、完整;工程檔案真實、準確地反映工程建設活動和工程實際狀況;工程檔案已整理立卷,立卷符合有關規范的規定;竣工圖繪制方法、圖式及規格等符合專業技術要求,蓋有竣工圖章;要求單位或個人簽章的文件,其簽章手續完備;文件材質、幅面、書寫等符合要求。保證養護工程檔案達到規范化、標準化。養護檔案管理人員對本年度的專項大修工程按照工程名稱進行系統整理,并編寫科技檔案歸檔目錄,方便日后查閱。
2.做好日常維修保養工程檔案的管理工作
2.1小修保養工程檔案管理。
雖然小修保養工程檔案管理上級沒有明確的規范要求,但和專項、大修工程檔案管理同等重要。在日常工作中加強對日常巡查、路基、路面、沿線設施、橋梁、隧道、邊坡等結構物檢查、小修工程管理等資料的收集、整理。歸檔文件材料必須書寫工整,字跡、線條清晰耐久,表格統一規范,(文字、表格用A4紙)禁止使用圓珠筆、鉛筆、紅墨水、純藍墨水等不能長久保存的書寫工具書寫。
2.2具體管理方法。每年養護檔案管理人員對處理完畢的文件材料,及時收集歸類,集中統一保管,對所形成的科技文件材料,收集齊全,核對準確,加以系統整理,組成保管單位。案卷應由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、借閱守則、卷內文件目錄、卷內文件及備考表組成,案卷封面和卷脊打印后粘貼在對應位置。對日常巡查、路基、路面、沿線設施、橋梁隧道檢查、路面檢測等資料每年年底編寫文件頁碼,與借閱守則、卷內文件目錄、備考表一起用三孔一線方法裝訂,裝訂完畢再粘貼案卷卷皮。對安全管理、各種管理辦法、養護發文、上級來文等資料可以不裝訂。編寫本年度檔案案卷目錄,方便查閱。
3.做好養護工程檔案保管的管理工作
養護工程檔案是科技檔案,需要長久保存。養護工程檔案的保管工作,就是在集中統一管理原則指導下科學地維護養護工程檔案的完整與安全,采取有效的保護技術和管理方法,最大限度地延長養護工程檔案壽命的工作。只有做好養護工程檔案的保管工作,才能使集中起來的養護工程檔案的完整和安全得到可靠的保證,才能滿足各方面利用的需要,因而要切實做好養護工程檔案的保管工作。
4.利用現代化技術做好養護工程的檔案管理工作
4.1利用軟件高效管理。
隨著計算機技術突飛猛進,出現了許多工程檔案管理軟件。這些工程軟件,安裝方便,操作簡單,實用性很強,可以很好的運用到養護工程檔案管理中,使養護工程檔案整理更快捷,更完善。
4.2利用網絡共享。
通過公司局域網實現養護資料共享,為整個工作展開提供可靠、詳實、系統的養護資料,從而提高各人員、各部門的工作效率,縮短檢索時間,節約管理資金。
5.結語
養護檔案管理人員只有具備良好的業務素質,認真學習檔案法律法規及相關專業知識,不斷提高檔案技術水平和管理能力,才能更好的為高速公路建設和發展服務。
參考文獻
1、高等級公路竣工文件立卷歸檔編制范本.張廣,辛國樹.人民交通出版社:2005年11月
關鍵詞:基礎設施 建設前期 檔案管理
隨著行業內部對于檔案重要性的認識,很多單位已經采取了相應的舉措,積極進行檔案的管理和人員的培養,都將檔案的管理提高到了重要的議事日程。而且國家為了提高檔案的管理質量也出臺了一定的法律法規的條文,也促進了各個單位為提升自己的檔案管理工作進行反思和指導。而對于檔案管理方法上也有很多的有益討論。
一、工程建設前期檔案管理的重要性認識
工程檔案,也是檔案管理的一個有機的組成部分,因此,它符合檔案管理的一些基本的重要條件,具有檔案管理工作的重要要素,比如工程檔案也具有資料的收集整理、保管鑒定、和相關的統計預算和提供利用空間的活動。而且對著檔案管理技術的提升,現代檔案管理工作已經越來越趨向一種系統化的工作,組織和管理的工作也明顯的顯示出一些層次化的管理和實施。大體上來說主要包括一下的幾個層次:
首先,檔案的管理要包括實體管理和信息開發兩個主要的方面。所謂實體的管理,顧名思義就是要包括一些文字性文件和圖稿的整理和收集工作,也要將一些預算報表定期的進行整體和審核,鑒定相關的技術性文件,及時對國家相關的政策和條文進行學習和收集,為及時對工程的進展進行一些有效的調整進行相關的準備活動。
其次,所謂的檔案信息資源開發又可以繼續分層,包括檔案的信息加工和信息輸出兩部分。檔案信息的加工,需要有一定專業知識的檔案管理人員對所有的文件資料進行一個高效、明細編目工作,最后,為了讓所有的資料有一個綜合的面貌,檔案管理人員還有進行一項重要的工作,就是為所有的文獻資料建立一個參考資料構成,方便信息的檢索和收集。
檔案資料的信息輸出就有點類似于圖書館的日常工作內容,主要是負責給相關的工程部門和人員提供及時有效的參考資料,方便工程人員進行閱讀、咨詢、外借等多種服務,便于相關的部門制定工程計劃和調成工程進度。
而且,工程檔案的管理人員要注意整個服務系統的整體化和反饋機制。讓工程檔案的管理工作要隨著具體施工的進行及時的做出調整和完善,為工程的順利進行打下良好的基礎,及時發現問題,反映到相關的部門進行處理,即使進行工程的協調和變動,避免不必要的損失。
二、目前階段我們的工程檔案管理中存在的主要問題
首先,我們在工程檔案管理過程中面臨的一個主要的問題就是相關的建筑部門只注重工程本身的過程和結果,而對于相關的檔案工作缺乏重視。,而傳統的工程檔案管理已經不再適應于現今的工程建設過程。為了抓緊機遇加快發展,國家上馬了很多的工程設施建設工作,特別是一些基礎設施的建設占了很大的比重,這些工程的突出特點就是流程長一次工期戰線比較長,涉及的部門非常多,各種文件和資料繁復多樣,非常復雜。由于相關的部門沒有平衡工程和檔案的關系,因此在檔案建設方面就與實際的工程進程本身不能協調開展。
其次,就是工程企業中相關的從業人員缺乏專業的檔案管理意識,檔案人員自身就對工程設施建設前期的檔案工作重要性認識不足,而且針對行業的特殊性,工程隊伍流動性非常的大,即使是檔案的管理人員也相當的不穩定,因此,很多單位就不愿意再耗費資金對于自己的檔案管理人員進行相關的技術性培訓,這也是使檔案資料脫節的一個重要的原因。而且人員的流動性還帶來了一個非常嚴重的副作用,就是很多重要的資料流向不清,當相關的檔案人員離職以后,他負責的相關資料就處于一種失控的狀態,這也是現在工程部門檔案工作缺乏系統性的一個主要的方面。
再次,以往我們采用的傳統檔案管理方法缺少一定的連貫性和統一的標準,因此很多情況就是,在不同的單位,經過不同的資料人員處理的檔案沒有一個固定的格式,也給檔案的管理帶來了很大的困難,造成檔案利用效率的底下。
針對以上的這些原因,為了提高工程檔案管理的質量和水平,主要要從以下的幾個方面入手。
三、如何做好工程基礎設施建設前期檔案管理工作
首先,要提高具體單位和個人的檔案管理意識,要從上到下進行檔案管理的重要性提倡。工程的主管領導,要從項目的初始階段就要對于檔案管理人員進行經過挑細選和進行相關的指導培訓,設置一定的獎懲措施,對于優秀的管理人員要進行一定的物質獎勵,對于一些出現錯誤的同志也不能姑息,要形成一整套嚴厲的檔案管理規定。
其次,要加強工程建設各個部門之間的合作,特別是加強各部門與檔案部門的練習。而且一定要保證一個具體工程的實施過程中檔案管理人員的固定化,一方面,固定的人員可以保證檔案工作的連續性,另一方面也可以確保檔案工作的具體有效的實施,將責任落實到個人。
再次,在單位的內部設定一個有效的檔案管理制度和標準,檔案管理和工作人員要嚴格按照這個標準進行檔案的整理和信息的加工,形成一個嚴密完整的檔案工作體系,避免因為標準不合理和造成的檔案管理“多樣化”和無序化。歸檔的標準不一,會給檔案部門帶來一定的負擔,也會給資料的運用造成苦難。
第四,在檔案的管理工作中要積極的運用現代化的管理和控制手段,將先進的現代化信息技術引入到資料和檔案的管理當中,提高檔案管理的科技含量,讓新的信息技術提升檔案的質量和效率。利用計算機網絡,將信息技術滲透進檔案管理工作中,用計算機的實用技術制定相關的資料整理和分類的軟件,可以實現檔案管理現代化和高速化。工程單位要撥出一定資金為自己的的檔案部門建立局域網,充分的利用信息技術的成果實現檔案的高效管理。
總之,在新的形勢下,檔案的管理工作一定要適應現代工程發展的需要,進行不斷的革新,在工程建設中發揮自己的主要作用,實現工程建設更高的飛躍。
參考文獻:
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具有現代化管理知識地質檔案管理工作者需要掌握現代化管理知識,尤其是那些與地質檔案信息有關的可引用到檔案管理上來的技術。如:檔案工作者必須熟悉和掌握復印、掃描、縮微以及電子計算機等現代化技術知識。要通過現代信息處理技術對現有的各種檔案進行數字化處理和存儲,加強檔案目錄數據庫、檔案全文數據庫和多媒體數據庫建設才能適應檔案工作發展的需要,掌握這些技術的目的主要原因在于不斷改進檔案管理手段,提高工作效率。現代科技發展迅速,檔案工作人員如果不及時掌握新知識,檔案管理就很難與時代的發展保持同步。
近年來,地質檔案在不斷增加新的管理內容,如檔案資料類型日趨多樣、檔案的利用方式和服務手段日益創新等,以及數字化技術、信息化技術等現代技術手段的推廣應用,使地質檔案資料的開發利用和服務更趨于高效率和現代化,更需要一批會管理,懂技術,責任心強的專業化程度高的地質檔案管理人員。加強專業知識學習,增加工作能力地質檔案資料管理涉及多學科、多專業的內容,地質檔案多數是區調項目、礦產資源評價項目、物化探項目、水工環項目、科研項目等形成的成果報告。由于地質檔案資料的特殊性,它對質量的要求比其它行業來得更迫切,它為地質找礦和社會經濟發展服務提供了重要依據。
為了更好地管理這些極其重要的地質檔案資料,要求管理人員要具有地質資料管理基礎知識和地質專業基礎知識。因此加強專業知識的學習,是地質檔案管理人員做好本職工作的首要條件。加強業務和各項技能培訓,提高綜合管理水平地質檔案資料現代化管理需要專業素質較高的,具有綜合性地質知識的專業人員。地質系統應該經常組織培訓:一是要以《地質資料管理條例》為重點加強法規的培訓,要知法,懂法,守法;二是要進行專業知識及現代化管理技能的培訓。
一、事業單位檔案管理信息化建設的意義
事業單位檔案管理信息化建設的意義主要表現在三個方面:一是實現資源共享。傳統檔案管理方法在收集及保存信息上工作量較大,且紙質文件在查閱和利用時也不夠便捷。檔案管理信息化建設,可將各類信息均納入數據庫,并保存在電子磁盤,不論是收集、保存還是利用、借閱,均能大大提升效率,并且通過信息網絡還能實現檔案資料的及時查閱與共享,只需輸入關鍵字就能查閱到需要的資料。二是提升管理效率。傳統檔案管理主要以人工錄入為主,不僅效率低,需投入大量人力,也容易出錯。而實現信息化建設后檔案的檢索與管理不僅快速也更加精密,大大提升了檔案管理效率。三是實現無紙化辦公。傳統檔案管理以紙質化文件為主,填寫和整理起來工作量很大,更新周期也長,加之紙張容易老化和被損壞,一些資料文件就容易遺失。而檔案管理信息化建設主要以電子文檔形式保存資料,可備份,不易遺失和損壞,節省成本提高工作效率的同時也實現了無紙化辦公。
二、事業單位檔案管理信息化建設的措施
(一)積極樹立檔案管理信息化建設意識。事業單位應積極樹立檔案管理信息化建設意識。一方面,事業單位領導應發揮帶頭作用,充分認識檔案管理信息化建設的意義,并主動將檔案管理信息化建設工作納入日常重要工作范疇。另一方面,領導應積極給事業單位工作人員灌輸信息化意識,提高單位員工的思想覺悟和意識,促使單位員工積極參與檔案管理信息化建設的工作中來。此外,事業單位還應強調檔案管理信息化建設并不單單是檔案管理部門的工作,而是需要單位所有人員共同配合開展的工作。
(二)全面提升檔案管理人員的綜合能力。事業單位要實現檔案管理信息化建設就必須強化檔案管理人員的綜合能力,培養一支高素質、專業性強的信息化檔案管理隊伍。具體而言,事業單位應定期給檔案管理人員提供專業培訓,培訓內容以檔案管理信息化知識與技能為主,幫助員工優化已有技能和掌握新技能。同時,還應對檔案管理人員實施再教育學習,培養他們的愛崗敬業精神及職業素養,打破他們思想上的束縛,促使他們積極與時俱進,更好地展現自身價值。培訓同時還應提供實踐機會,培訓結束后應實施考核,考核通過者方能繼續擔任崗位工作。
(三)注重檔案管理硬件設施的強化建設。檔案管理信息化建設必須有安全、有效的硬件設施做基礎,事業單位應充分認識到這一點,并積極強化硬件設施的投入與建設。首先,事業單位領導應加大硬件設施的投入,如撥發資金及時更換陳舊設備、定期維修保養已有硬件設備等。其次,單位應強化計算機的安全管理,如安裝防火墻、定期殺毒、修復、設置登錄密碼等。再次,單位應采購內存較大的硬件,備份好重要資料,以防重要資料遺失后無法找回。此外,單位還應強調每位檔案管理人員必須正確、合理操作計算機,避免錯誤操作造成檔案資料損壞或遺失。
(四)制定健全的檔案管理信息化制度。完善的管理制度是開展檔案管理信息化建設工作的重要保障,事業單位應緊密結合實際情況,綜合考慮多方面因素,不斷改進并完善檔案管理信息化建設制度,確保各項制度切實可行。如崗位責任制度,明確每位人員的崗位職責與權限;責任追究制度,明確每位人員應承擔的相應責任,避免出現問題后相互推諉;檔案收集、整理及歸檔制度,確保收集檔案的完整性、真實性和清晰性;檔案管理監督制度,避免個別人員投機取巧,為檔案管理信息化建設埋下安全隱患等。
(五)傳統與信息化結合實現雙管齊下。事業單位檔案管理信息化建設是信息網絡時代的必然發展趨勢,但當前很多事業單位仍然以傳統檔案管理方法為主,而信息化建設亦是一項長期工程,加之傳統檔案管理方法也有其優勢,故事業單位應將傳統檔案管理方法與信息化建設相結合,取其精華與優勢,實現雙管齊下。具體而言,事業單位應結合實際情況,在傳統檔案管理模式中逐漸融入信息化元素,不斷實踐與改進,總結出一套切合實際、可行性高的檔案管理方法。然后再以此為基礎,強化信息化建設,提高檔案管理質量與效率。
【關鍵詞】基建項目;檔案質量;方法
基建項目檔案是指在各種建筑物、構造物、地上地下管線等基本建設工程的勘察、設計、施工、管理和維護等活動中形成的科技檔案。基建項目檔案在基本建設中具有重要的地位和作用,它是項目建設過程的真實記錄,是對建設項目進行稽查、審計、監督、管理、驗收以及維護、改造的重要依據。隨著基本建設的快速發展,基建項目檔案管理滯后的矛盾日益突出,如何使基建項目檔案管理跟上基本建設快速發展的步伐,已成為當前亟需解決的問題。
一、基建項目檔案管理質量問題
(一)基建項目檔案內容不夠完整
基建項目由于工作量大、涉及單位多、工作環節復雜、建設周期長等特點,導致基建項目檔案成為建設項目管理工作中的滯后點與難點。一些項目論證、可行性研究等應保存的依據性文件經常漏缺不全。在項目招投標過程中,往往由于中標單位外委發包或歸檔不及時等導致資料散失。施工過程中施工單位對于項目附屬設施所形成的照明線路圖、隱蔽工程設施圖、照片檔案、施工日志等的收集極易疏忽,對設備安裝文件資料也不夠重視。
一些項目僅注重階段性文件資料的收集,往往忽略基建項目全過程文件資料的完整歸檔,特別是忽略了項目前期形成的文件材料和建設后期形成的交工驗收文件材料、工程監理、工程決算、科研課題等方面的材料,造成項目檔案的成套性、完整性存在缺陷。有些項目僅注重紙質文件材料的收集,而忽略其他門類、載體檔案的收集。
(二)竣工圖質量欠缺
竣工圖是記載工程土建、結構以及工藝管線、設備、電氣、儀表、上下水、暖通、環保設施等建筑安裝工程真實情況的技術文件。國家對基建項目竣工圖的編制有明確的規定和要求。目前基建項目竣工圖的編制存在的問題主要表現在:①一些項目的竣工圖歸檔不完整,存在漏做的情況;②一些竣工圖的修改不到位,造成竣工圖與實際工程不相符,數據誤差時有發現;③竣工圖中相關責任人審核簽署經常漏缺不全;④有些竣工圖編制不規范、標識不統一,竣工圖章不符合規格,無竣工圖紙目錄、設計與竣工圖數量對照表等;⑤設計變更通知單存在空號或者編號重復現象,由于變更執行程序的不規范,也極易導致竣工圖的誤差和失實,甚至施工圖在加蓋竣工圖章后直接做竣工圖,對設計變更、材料變更等視而不見;⑥還有一些隱蔽工程在竣工圖中未得到反映。
(三)質量保證資料的真實性、嚴肅性欠佳
由于一些基建項目不重視平時的積累,資料內容缺乏真實性,施工過程中有些材料已經用過,而材料質量證明后到,造成質保資料與施工進度不同步;有的資料等到將要驗收時才急于拼湊補救,造成內容殘缺不全,無法反映工程質量的真實情況。此外一些施工質量評定資料有簽字無結論或者結論表述不規范,缺乏嚴肅性。
二、基建項目檔案質量問題的成因
(一)基建項目檔案工作得不到應有的重視
隨著我國經濟的快速發展,各項基本建設迭起,重建設工期、重工程質量卻往往忽略了檔案工作,加之施工、監理等單位對歸檔工作重視程度不夠,極易造成基建項目檔案工作滯后。另外一個重要原因是施工單位認為收集歸檔工作不能夠給施工單位帶來效益,反而增加不必要的工作量,使檔案工作在基本建設中排不上應有的位置。
(二)檔案管理缺乏專業人員
由于基本建設項目大小不一,施工隊伍不同,基建項目檔案質量存在明顯差別,根本原因是基本建設項目參建單位的檔案專業力量嚴重不足,且專(兼)職檔案人員頻繁變動。甚至有些施工單位在基建項目交工后帶走部分交工資料,造成歸檔不完整。
(三)收集歸檔難度大
基本建設項目檔案來源于各種職能活動,由于項目檔案工作量大、涉及單位多、形成周期長,收集難度很大,加之從文件材料的產生到歸檔要經歷相當一段時間,經過許多環節,其中每一環節都會影響質量,影響其齊全性、完整性、準確性。
三、基建項目檔案管理的有效途徑和方法
提高基建項目檔案質量除了重視檔案工作,加強收集歸檔力度之外,更重要的是要有檔案部門的參與,只有檔案管理部門真正參與到基建項目檔案的管理,才能起到“治標又治本”的作用,切實提高基建項目檔案的質量。
(一)檔案部門要對基建項目檔案超前控制
提高基建項目檔案質量必須要有檔案部門的參與,在基建項目建設之前檔案部門就要介入,指導項目科技文件材料的形成、積累和歸檔工作。
對于一些竣工的改擴建基建項目,項目檔案歸檔到檔案部門后,如果繼續沿用傳統的工作方法,按照新建項目整編,將會導致檔案歸檔不完整,使檔案整編工作混亂。為了保證基建項目順利進行,又使歸檔科技文件材料齊全完整,檔案部門要對產生科技文件材料的建設項目進行超前控制,變過去檔案“后置管理”為“前置管理”,即在工程項目建設前建設部門要通知檔案部門參與項目管理,并對有關檔案管理的工作要求制定在施工合同中,完善檔案歸檔制度,落實責任人。同時對檔案人員也提出了更高的要求,檔案人員要清楚基建工程項目將產生哪些科技文件材料,哪些屬于歸檔范圍,并且要做好新產生的科技文件材料與原有檔案的銜接,確保檔案的有機聯系。
(二)檔案部門要參與全過程管理
全過程管理就是在科技文件材料形成過程中和在檔案收集、鑒定、整編、歸檔的過程中,檔案部門都要參與管理。由于基建項目在改擴建過程中,檔案利用率增加,要求檔案人員不斷提高業務素質,了解工程項目建設的專業特征,參與全過程管理。檔案人員在深入了解基建項目的性質、內容后,在其整編過程中,才能夠使新產生的科技文件材料與原有基建項目檔案之間成為有機聯系體,使檔案更加真實、準確、完整地體現基建項目建設發展過程,也能為今后查考利用提供翔實的依據。
(三)做好檔案的跟蹤優質服務
檔案資源的價值和意義在于開發利用,開發利用工作中要做好跟蹤優質服務。即在基建項目建設前,檔案人員能夠提供相關的檔案,使基建項目建設有完整的依據;基建項目中期,檔案人員能夠督促有關人員做好科技文件材料的形成,并做好全過程管理;基建項目后期,檔案人員要協助做好竣工文件材料的編制工作,這樣既可以方便項目工程技術人員查找原有建設項目檔案,為工程建設提供可靠依據;也可以使基建檔案完整,保持新形成檔案與原有檔案有機系統聯系。