時間：2023-08-25 16:54:59
導(dǎo)語：在知識管理趨勢的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
誤區(qū)一：將企業(yè)知識管理等同于購買知識管理軟件。
我國的知識管理發(fā)展歷程與全球知識管理發(fā)展的歷程基本一致，在第一個階段的時候強調(diào)知識管理軟件、系統(tǒng)的價值，將知識管理當做it系統(tǒng)項目看待，認為購買功能強大的知識管理系統(tǒng)就可以完成知識管理的工作。但事實上是，知識管理是一種深層的組織變革，更多的功夫在“管理”而非“it”：即便買了最強大的知識管理軟件也不能帶來知識管理的成功實施。不少開始實施km的企業(yè)由于未取得預(yù)期成果，組織內(nèi)已不再提知識管理，所購買的軟件或系統(tǒng)基本上成為擺設(shè)。即便在那里仍然“做”知識管理的企業(yè)，也處境艱難，知識管理工作和相關(guān)人員成為“邊緣工作”和“邊緣人群”，無法真正對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生價值和效益。
誤區(qū)二：將知識管理工作等同于撰寫、保存知識文檔。
許多知識管理的推動者將km實施等同于寫文檔、存文檔，主要圍繞知識文檔展開：企業(yè)要求員工共享知識文檔，不寫則扣分，然后在文檔的基礎(chǔ)上建立知識庫。這看似是一個很圓滿的解決方案，但卻忽視了我們現(xiàn)在所處的環(huán)境（文檔不是太少而是太多、互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)爆炸企業(yè)內(nèi)部也會爆炸）、企業(yè)的具體情況（知識最多的人都是最忙的人）、知識型員工的成熟度（我有知識，但不一定能寫出來）。這樣的結(jié)果是，大部分的知識庫建設(shè)項目在初期的時候無法產(chǎn)生有價值的內(nèi)容，在內(nèi)容達到一定的積累后，卻發(fā)現(xiàn)知識庫里的文檔少有人查看，無法發(fā)揮作用。
對于知識管理而言，知識庫很重要，但知識庫不是知識管理的全部，一個適用的知識庫也不是強制要求出來的。在中國第二代知識管理實施方法論中，知識管理中心（knowledgemanagementcenter）認為不僅僅要管理知識的最后表達形式（文檔），更重要是去管理知識形成的過程（這個文檔怎么來的），該過程比最后的結(jié)果更加重要。
誤區(qū)三：認為員工會自動自發(fā)的參與知識管理
理性的人，對于變革，第一反應(yīng)是忽視，認為其不存在并與自己無關(guān)；再次會去拒絕，尋找拒絕的接口（工作太忙、沒有時間、沒用）；最后才可能去考慮了解、參與。知識管理對于大部分企業(yè)員工是一個陌生的事物，在沒有系統(tǒng)的理念普及和共識達成的工作前，盲目去推動知識管理，注定要走向失敗。
對于自己不熟悉、不了解的事情，員工不會參與；對于看不到對個人持續(xù)價值的變革，員工的參與不可持續(xù)（即便有kpi、領(lǐng)導(dǎo)的強制），所以員工不會自動自發(fā)的去參與企業(yè)的知識管理活動。在知識管理推動過程中，必須讓員工知曉知識管理什么、知識管理對于他所從事的工作和業(yè)務(wù)意味著什么、能夠如何幫助他們、他們需要哪些付出，如果員工不理解這些內(nèi)容，知識管理項目不可能推動起來，也不可能持續(xù)下去。
事實上，在企業(yè)中大部分員工都是知識工作者和知識員工，他們每天都在處理信息和知識，也苦悶與自己效率的低下。各層級管理者面臨的主要問題，也大都可以歸結(jié)為信息和知識的傳遞、利用和創(chuàng)新問題，所以知識管理對于企業(yè)經(jīng)營的價值不言而喻，做知識管理的cio們需要去將這種觀點傳遞給你的同事。
誤區(qū)四：在知識管理實施運營上投入太少
雖然當今的中國有全球最豪華的政府辦公樓，但我們的公共管理水平、服務(wù)意識和能力卻沒有隨著辦公樓的增高和豪華提升。有錢后的中國企業(yè)買了最昂貴的知識管理咨詢、知識管理軟件，但卻鮮有在知識管理實施運營上的投入。這就出現(xiàn)了90%以上的知識管理實施項目舉步維艱，不到三年甚至一年的時間就不了了之。除了做知識管理的幾個人熱鬧外，大部分員工和管理者作壁上觀，對所謂的“知識管理”嗤之以鼻！筆者曾經(jīng)見過一家企業(yè)的知識管理系統(tǒng)，ecm+企業(yè)搜索，他們的km負責人跟我說，我們買的系統(tǒng)都是世界上最先進的系統(tǒng)。但我也看到，他們的知識庫里基本沒有內(nèi)容，有的內(nèi)容閱讀數(shù)量也少的可憐。見過更離譜的企業(yè)，當我建議他的知識管理系統(tǒng)需要去完善的時候，該同志說了一句“田老師，如果你覺得這個系統(tǒng)不好，我們就再買一套”！
知識管理自有其價值，對于當前的中國也應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。但做知識管理不能成為一種運動，需要的是踏踏實實、盡心竭力的對組織管理水平的提升，如果企業(yè)沒有在知識管理的基礎(chǔ)工作上的投入，km不可能實現(xiàn)。買什么樣的咨詢和系統(tǒng)都不能真正提升中國企業(yè)的管理水平，知識管理價值再大也無法發(fā)揮。
誤區(qū)五：購買了不合適的知識管理系統(tǒng)
當信息不對稱的時候，是最容易發(fā)生欺詐的時候。中國的知識管理尚處于發(fā)展的初級階段，表現(xiàn)在系統(tǒng)上是各家都自賣自夸、都將知識管理作為標簽和噱頭。有許多“做”知識管理軟件、系統(tǒng)的廠商自己本身都不理解什么是知識管理，你能期望這些企業(yè)給您提供適用的kms？我們了解的情況是，那些在辦公自動化系統(tǒng)、協(xié)同軟件中的所謂知識管理模塊或者功能，基本上沒有一家能用起來的，沒有一家實現(xiàn)知識管理的，他們?nèi)匀恢饕€是一個解決事務(wù)性流程的辦公系統(tǒng)。
摘 要 在知識經(jīng)濟條件下，人才創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新水平將成為一切企事業(yè)單位在激烈的市場競爭中獲勝的法寶。知識經(jīng)濟對企業(yè)管理提出了新的任務(wù)，新的挑戰(zhàn)，給提供了新的機遇。理念的創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，是其他一切創(chuàng)新的先導(dǎo)，而管理技術(shù)和方法的創(chuàng)新則是企業(yè)管理創(chuàng)新的必要手段。傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念和方法已經(jīng)遠遠不適應(yīng)社會主義知識經(jīng)濟的要求了，因此，本文重點探討了知識經(jīng)濟條件下企業(yè)管理理念及其方法的創(chuàng)新趨勢，以為我國建立適合于知識經(jīng)濟條件下的企業(yè)管理科學體系提供思路。
關(guān)鍵詞 知識經(jīng)濟 企業(yè)管理創(chuàng)新 知識管理 人力資源管理
一、知識經(jīng)濟背景下企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性
創(chuàng)新，是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的原動力，是未來管理的主旋律。科技的進步依賴于創(chuàng)新，人類的發(fā)展依賴于創(chuàng)新，開創(chuàng)企業(yè)管理工作新局面更是需要不斷的創(chuàng)新。在知識經(jīng)濟條件下，人才創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新水平將成為一切企事業(yè)單位在激烈的市場競爭中獲勝的法寶。社會主義知識經(jīng)濟對企業(yè)管理提出了新的任務(wù)，新的挑戰(zhàn)，提供了新的機遇。知識經(jīng)濟條件下的企業(yè)管理，必須認真研究組織所處的內(nèi)外環(huán)境，基于自身組織狀況，還要著眼于世界范圍內(nèi)人力資源發(fā)展的大趨勢，合理制定企業(yè)管理的思路和方法，不斷實現(xiàn)有效地創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容很多，有理念的創(chuàng)新、組織的創(chuàng)新、制度的創(chuàng)新、機制的創(chuàng)新、體制的創(chuàng)新、管理技術(shù)的創(chuàng)新等等，在這其中，理念的創(chuàng)新是企業(yè)管理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，是其他一切創(chuàng)新的先導(dǎo)，而管理技術(shù)和方法的創(chuàng)新則是企業(yè)管理創(chuàng)新的必要手段。傳統(tǒng)的企業(yè)管理理念和方法已經(jīng)遠遠不適應(yīng)社會主義知識經(jīng)濟的要求了，因此，本文重點探討了知識經(jīng)濟條件下企業(yè)管理理念及其方法的創(chuàng)新趨勢，以為我國建立適合于知識經(jīng)濟條件下的企業(yè)管理科學體系提供思路。
二、知識經(jīng)濟時代對企業(yè)管理的要求
隨著經(jīng)濟的全球化和科技的快速發(fā)展，世界進入了一個全新的時代。在這樣的時代背景下，知識是獲得持續(xù)競爭力的源泉。Laurence Prusak（1967）認為唯一能給一個組織帶來競爭優(yōu)勢的就是知道如何利用所擁有的知識快速獲取新的知識。不斷變化的新環(huán)境和不斷感受到的競爭壓力迫使組織學習新的知識、新的管理方式和理念。
21世紀是知識經(jīng)濟的時代。企業(yè)管理是信息技術(shù)飛速發(fā)展，知識經(jīng)濟時代到來的必然產(chǎn)物。世紀之交，關(guān)于知識經(jīng)濟的研究和實踐逐步從宏觀層次轉(zhuǎn)向了微觀領(lǐng)域，學術(shù)界開始研究企業(yè)管理的微觀基礎(chǔ)——組織管理等問題。企業(yè)管理策略及績效的研究在企業(yè)管理的研究中占重要地位。這些研究有利于了解企業(yè)管理的全貌，澄清企業(yè)管理活動的發(fā)展方向，從而促進知識資源的高效率運用。
企業(yè)管理是一種強有力的、使組織在激烈競爭中保持優(yōu)勢的管理機制。在組織中流通的知識包括顯性知識和隱性知識，目前很多研究都與顯性企業(yè)管理相關(guān)，而對隱性知識的研究則相對較少,很多組織沒有認識到隱性知識是影響技術(shù)創(chuàng)新的重要因素,基于隱性知識的創(chuàng)新是企業(yè)競爭優(yōu)勢的主要來源。如果不使用隱性知識,顯性知識的作用也得不到很好地發(fā)揮。
三、知識經(jīng)濟背景下企業(yè)管理創(chuàng)新趨勢
1.人力資源管理的創(chuàng)新
理論是實踐的先導(dǎo)，沒有理論的指導(dǎo)，人力資源管理工作必然處于盲目和無序狀態(tài)。因此，人力資源管理的創(chuàng)新首先是理念的創(chuàng)新。隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，人力資源管理的理念與傳統(tǒng)的人力資源管理理念相比，已經(jīng)有了很大的改變，具體來說，主要體現(xiàn)出如下趨勢：
（1）確立“從管理人到開發(fā)人”的理念
傳統(tǒng)的人力資源管理視角是管理人，而市場經(jīng)濟條件下的人力資源管理的視角是開發(fā)人。傳統(tǒng)的人力資源管理把人看成是消極的勞動工具，而忽視了人的主觀能動性，忽視了人的改造世界的巨大潛能，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的人力資源開發(fā)認為人力資源是第一資源。市場經(jīng)濟條件下的人力資源開發(fā)的新理念不僅能為組織開發(fā)更大的人力資源，而且能夠促進職工的全面成長。
（2）確立“從管理人到服務(wù)人”的理念
如今，市場經(jīng)濟條件下的人力資源管理已經(jīng)由過去單一的管理轉(zhuǎn)化為多元化、多層次、全方位的服務(wù)。“管理就是服務(wù)”已經(jīng)成為共識。這些年來，人力資源管理工作的服務(wù)功能在日益拓展，各地的人事、人才市場、人才租賃等服務(wù)業(yè)務(wù)日趨成熟。保障人才權(quán)益、滿足人才需求、促進人才發(fā)展等提上了重要日程。
2.知識管理的創(chuàng)新
戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的知識觀學派認為，組織是由差異性的知識所構(gòu)成的。這些知識主要是儲存在組織的程序、規(guī)范和規(guī)則中，亦可能存在于組織的最佳實踐、技術(shù)知識、顧客信任以及文化中。KVB學派亦認為組織的活動中，最關(guān)鍵的投入與價值來源是知識。知識資產(chǎn)是形成組織能力的基礎(chǔ)，因此組織最主要的運作原理在于創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移、整合以及應(yīng)用知識資產(chǎn)(Nonaka,1994; Spender,1996; Grant,1996)。知識不僅是組織的戰(zhàn)略性資產(chǎn)，同時也是競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵性來源，因此，KVB學派的知識觀認為組織競爭優(yōu)勢與競爭戰(zhàn)略的研究焦點應(yīng)轉(zhuǎn)移至組織的企業(yè)管理上。
為了提升組織的核心競爭力，組織需要更系統(tǒng)的管理知識資產(chǎn)，實現(xiàn)知識資產(chǎn)價值增值，知識管理也成了管理學界熱門的前沿領(lǐng)域。學術(shù)界對知識管理也紛紛提出看法，基本上分為兩種:一類從人力資本角度出發(fā)，強調(diào)創(chuàng)造條件以利于個人之間知識的交流，促進知識的創(chuàng)新，即知識的交互作用；另一類則從結(jié)構(gòu)性資本角度出發(fā)，強調(diào)利用信息技術(shù)實現(xiàn)知識的捕捉、存儲、傳遞和共享，即知識的結(jié)構(gòu)化。
參考文獻：
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[3]郁義鴻.知識管理與組織創(chuàng)新.復(fù)旦大學出版社.2001.3.
關(guān)鍵詞:新經(jīng)濟時代;知識經(jīng)濟管理;發(fā)展趨勢
一、新經(jīng)濟時代的特征
新經(jīng)濟時代是來源于知識，首先它具有知識本身所具有的特殊性，現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展必然離不開知識，知識是具有創(chuàng)造性的，所以新經(jīng)濟時代有創(chuàng)造性。在新的知識經(jīng)濟時代的特征下，生產(chǎn)要素的定義已經(jīng)改變了原有的含義，知識經(jīng)濟改變了原有的經(jīng)濟模式，改變了人類的生產(chǎn)方式。其次，新時代經(jīng)濟還會受到原有經(jīng)濟環(huán)境的影響，這種影響既有好的影響又有壞的影響，因此在知識經(jīng)濟的時代下，需要國家以及企業(yè)做更多的工作分析來面對新經(jīng)濟時代的到來。
二、知識經(jīng)濟管理的內(nèi)涵
知識經(jīng)濟管理可以說是利用現(xiàn)代的信息技術(shù)來進行生產(chǎn)要素的改變，知識經(jīng)濟蘊含在企業(yè)中的各個領(lǐng)域，它不但包括企業(yè)的設(shè)備生產(chǎn)，原材料的購買，企業(yè)的人力資源等各種方面。現(xiàn)在各大企業(yè)逐漸的認識到知識經(jīng)濟管理人才的重要性，認識到知識經(jīng)濟管理是將來企業(yè)在同行業(yè)中競爭的有力武器，知識不但可以改變員工的綜合素質(zhì)，也能提高企業(yè)的管理能力。
三、知識經(jīng)濟管理的發(fā)展
知識經(jīng)濟將成為未來企業(yè)的核心競爭力，隨著全球經(jīng)濟的快速發(fā)展以及經(jīng)濟的全球化發(fā)展，企業(yè)在同行業(yè)中的競爭變得越來越激烈，而知識經(jīng)濟管理則是企業(yè)競爭的有力武器。一個企業(yè)如果能夠掌握知識經(jīng)濟管理，便能夠?qū)⑦@種知識轉(zhuǎn)移到激發(fā)員工創(chuàng)造性和員工的積極性。改變員工的原有的發(fā)展思路，以及企業(yè)的發(fā)展思路。知識經(jīng)濟管理也有助于幫助企業(yè)進行員工管理，使得員工的素質(zhì)得到很大的提高，讓公司企業(yè)的監(jiān)督機制淡化甚至是逐漸被取消。在新經(jīng)濟時代下，知識經(jīng)濟的管理需要有一定的人力資源，要知道經(jīng)濟管理不是任何一個人都可以能夠勝任的，只有高效的人力資源才能夠保證企業(yè)在新經(jīng)濟時代下經(jīng)濟管理的有效性。企業(yè)原來的經(jīng)濟形態(tài)主要是對物品的管理，而在知識經(jīng)濟的時代下，知識經(jīng)濟的管理主要是對人的管理。因此知識經(jīng)濟的管理由物的管理逐漸的轉(zhuǎn)變到對人的管理，所以對于公司的管理思想有了一定的發(fā)展。新經(jīng)濟時代的發(fā)展離不開科學技術(shù)的運用，知識經(jīng)濟管理與科學技術(shù)的關(guān)系密切。將科學技術(shù)運用在知識經(jīng)濟管理下，能夠促進管理的有效性和合理性，幫助企業(yè)快速正確的發(fā)展，企業(yè)只有不斷地創(chuàng)造新的技術(shù)手段，才能夠推動企業(yè)的更好發(fā)展，先進的管理思想能夠?qū)ζ髽I(yè)在新經(jīng)濟時代下推動企業(yè)整體管理水平的提高，知識經(jīng)濟管理與科學化管理緊密聯(lián)系的，只有這樣才能夠提高企業(yè)在同行業(yè)中的競爭力。知識經(jīng)濟管理最重要的就是具有創(chuàng)新性，所以在知識經(jīng)濟管理者中必須要有一定的創(chuàng)新能力，這時經(jīng)濟管理者要在原有的管理模式上進行一定的創(chuàng)新。此時需要管理者勇于創(chuàng)新，敢于將創(chuàng)新的內(nèi)容實踐在企業(yè)的發(fā)展中，知識的創(chuàng)造來源于具有創(chuàng)新精神的人，高層管理者在這其中要起到指引的作用，要每個人的知識逐漸地發(fā)揮出來，提高公司內(nèi)部人員的溝通能力，讓他們?yōu)槠髽I(yè)做出更好的貢獻，避免企業(yè)人才的浪費。
四、結(jié)束語
知識經(jīng)濟管理是在新經(jīng)濟時代下的一種新型的管理思想，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，知識經(jīng)濟管理在國際社會上得到了廣泛的應(yīng)用。在我國，這種知識經(jīng)濟管理逐步地變的尤為明顯，人類逐漸認識到知識經(jīng)濟管理的重要作用，在未來的發(fā)展過程中，知識經(jīng)濟管理將進一步促進人類社會的發(fā)展。
參考文獻：
[1]潘連鄉(xiāng),韋凱華.經(jīng)濟時代知識經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢研究[J].企業(yè)經(jīng)濟,2013
[2]杜慧殊.知識經(jīng)濟時代知識管理發(fā)展趨勢[J].哈爾濱商業(yè)大學學報,2005
關(guān)鍵詞：渠道工程；質(zhì)量保證體系；關(guān)鍵工序；管理措施
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：
灌區(qū)渠道工程和節(jié)水改造工程項目是我國農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重點，對促進我國經(jīng)濟的發(fā)展及社會長期的穩(wěn)定具有重要的作用。但是，灌區(qū)渠道工程從表面看起來只是簡單的輸水工作，加上受到傳統(tǒng)重水利水電工程輕灌區(qū)渠道工程理念的影響，目前普遍存在建設(shè)施工單位不重視渠道工程質(zhì)量管理工作的情況。同時灌區(qū)工程多位于地勢險峻、地質(zhì)地貌條件復(fù)雜的地區(qū)，具有建設(shè)點多、戰(zhàn)線長、面廣等特點，若在工程施工階段不加強質(zhì)量控制管理力度，則會給工程后期的運作管理留下安全隱患，嚴重情況還可能影響到灌區(qū)周圍人們的生命財產(chǎn)安全。因此，如何加強灌區(qū)渠道工程施工質(zhì)量控制管理工作就成為了建設(shè)管理人員需要高度關(guān)注的問題。本文通過探討渠道施工施工質(zhì)量管理工作，以期確保灌區(qū)渠道工程的質(zhì)量安全。
1 建立健全專項質(zhì)量保證體系
針對渠道工程的施工建設(shè)建立健全專項的質(zhì)量保證體系。在組織上要明確每道程序關(guān)的責任部門及責任人，要做到管理覆蓋全面，部門間職責清晰。在施工作業(yè)指導(dǎo)書及管理制度上要做到科學合理，結(jié)合工程實際不斷優(yōu)化完善。在激勵制度上做到獎罰分明，重抓落實。
2 關(guān)注質(zhì)量控制要點，嚴抓制度落實
2.1 原材料控制
渠道工程用到的主要原材料有：起反濾作用的粗砂和砂礫料；起排水作用的逆止閥和集水管；起保溫作用的聚苯乙烯保溫板；起抗?jié)B作用的復(fù)合土工膜；起固坡、防護、抗?jié)B作用的混凝土所用各種原材料。針對以上原材料重點控制粗砂及砂礫料＜0.075的顆粒含量和供貨料源的穩(wěn)定性,確保反濾料的作用和控制壓實指標的穩(wěn)定；復(fù)合土工膜的質(zhì)量穩(wěn)定，確保不同批次的土工膜焊接能相容；混凝土用砂的石粉含量控制確保混凝土的抗裂性能。其他材料檢測項目必須滿足設(shè)計和規(guī)范要求。
2.2 渠道混凝土配合比確定
渠道混凝土配合比設(shè)計應(yīng)重點考慮其抗裂性、耐久性和施工工作性的要求。因其結(jié)構(gòu)特點是薄壁結(jié)構(gòu)、倉面臨空面積大，混凝土抗裂性能是必須考慮的要點，設(shè)計時在滿足施工工作性情況下要盡量降低用水量，使用吸水率低石粉含量較少的骨料和保塑性好的減水劑。因渠道襯砌施工多采用皮帶機輸送新拌混凝土入倉面，應(yīng)考慮砂漿在皮帶機上的損失，通常在普通混凝土配合比上增加1%～2%的砂率。
2.3 硬件設(shè)施的配置
良好的硬件設(shè)施是施工質(zhì)量保障的基礎(chǔ)，其主要包括：符合國家計量認證要求并能滿足工程檢測項目需要的工地試驗室；稱量準確、性能穩(wěn)定的混凝土拌合系統(tǒng)和穩(wěn)定的運輸設(shè)備；運行穩(wěn)定可靠、技術(shù)參數(shù)滿足要求的襯砌機械設(shè)備。
2.4 施工技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)書的編制
依據(jù)設(shè)計圖紙、合同文件、施工自然條件、機械設(shè)備特性和《渠道混凝土襯砌機械化施工技術(shù)規(guī)程》NSBD5-2006,統(tǒng)籌考慮橋梁等建筑物的施工安排和襯砌機械化施工宜連續(xù)進行的特點，結(jié)合試驗段的渠道襯砌確立渠道混凝土襯砌機械化施工的技術(shù)參數(shù)及特點，編制《渠道混凝土襯砌機械化施工技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)書》。
2.5 一線施工人員的技術(shù)交底及責任書的簽定
為確保《渠道混凝土襯砌機械化施工技術(shù)作業(yè)指導(dǎo)書》在一線施工得到有效落實，一定要對新作業(yè)班組做好技術(shù)交底工作，對不同的施工工序的具體操作及質(zhì)量要求標準都要讓其相應(yīng)作業(yè)班組熟悉了解，其帶班責任人必須簽定質(zhì)量責任書，使一線施工人員在思想和施工要求上能得到重視。
2.6 關(guān)鍵工序的過程質(zhì)量控制
施工的關(guān)鍵工序要點決定了建筑物的基本功能性和耐久性。嚴格對關(guān)鍵工序的過程質(zhì)量控制是施工質(zhì)量管控的重點。
2.6.1 坡面修整
對具有濕陷性的黃土渠段、膨脹土渠段和其它不良地質(zhì)渠段以及墓穴等特殊處理渠段，嚴格按照設(shè)計要求進行特殊處理。嚴格控制坡面結(jié)構(gòu)尺寸和平整度。
2.6.2 自排排水系統(tǒng)施工
自排排水系統(tǒng)排水管溝中粗砂回填要特別注意粗砂中＜0.075mm的顆粒含量必須≤5%，以保證粗砂的透水功能，使地基滲水能進入到集水暗管，滿足設(shè)計集水要求。粗砂的壓實施工采用灌水水墜和振搗棒振搗相結(jié)合的方法易滿足設(shè)計相對密度≥0.75的要求。
2.6.3 砂礫料鋪筑
砂礫反濾料也要特別注意砂礫料中＜0.075mm的顆粒含量必須≤5%，以保證其透水功能。在砂礫料壓實施工過程控制上嚴格按照施工工藝進行，采用灑水水墜和承重平板振搗器振搗相結(jié)合的方法易滿足設(shè)計相對密度≥0.75的要求，承重荷載易大于100kg。在鋪筑后應(yīng)對結(jié)構(gòu)尺寸進行檢查驗收，必須滿足驗收標準，為聚苯乙烯保溫板的鋪設(shè)平整度和襯砌混凝土的厚度做好鋪墊。
2.6.4 聚苯乙烯保溫板鋪設(shè)
聚苯乙烯保溫板鋪設(shè)重點控制其平整度和緊密度，尤其是與建筑物的結(jié)合緊密。
在固定保溫板時嚴格控制“U”型冷拔絲的嵌入深度，不能在鋪設(shè)好的保溫板面上存有剛性凸起物，防備在鋪設(shè)復(fù)合土工膜時出現(xiàn)土工膜被穿透的現(xiàn)象。
2.6.5 復(fù)合土工膜施工
復(fù)合土工膜施工質(zhì)量是渠道結(jié)構(gòu)物最關(guān)鍵的一環(huán)，不但影響輸水流量的是否缺失也影響著結(jié)構(gòu)物的穩(wěn)定，決定著渠道建設(shè)的成敗。
(1)復(fù)合土工膜鋪設(shè)。渠坡復(fù)合土工膜鋪設(shè)由坡肩自上而下滾鋪至坡腳，中間不能有縱向連接縫。復(fù)合土工膜搭接部位預(yù)留不小于10cm搭接長度，渠坡接頭縫與渠底接頭縫相互錯開100cm以上，接頭應(yīng)為上游土工膜壓在下游土工膜上面。土工膜需垂直于渠軸線鋪設(shè)，只可出現(xiàn)垂直于渠軸線的橫向連接縫，不應(yīng)出現(xiàn)平行于渠軸線的縱向連接縫。復(fù)合土工膜應(yīng)錯縫連接，只可出現(xiàn)“T”字縫，不應(yīng)出現(xiàn)“十”字縫。
復(fù)合土工膜在鋪設(shè)過程中用編織袋土覆壓，防止滑移。遇到墩柱等建筑物時，按接觸尺寸對土工膜進行裁剪并與建筑物進行粘結(jié)。粘結(jié)后2h內(nèi)粘結(jié)面不得承受任何壓力，嚴禁粘結(jié)面發(fā)生錯動。整個鋪設(shè)質(zhì)量要求應(yīng)達到全覆蓋、平整無褶皺，以防渠道襯砌混凝土伸縮縫切縫時破環(huán)。
(2)復(fù)合土工膜焊接。復(fù)合土工膜采用熱合爬行機焊接，環(huán)境氣溫在5℃～35℃之間比較適宜，氣溫低于5℃時，必須對搭接面進行加熱。土工膜焊接接頭采用雙焊縫焊接，焊縫寬度10mm，搭接長度不小于10cm，焊縫間留有1cm空腔。復(fù)合土工膜焊縫處不得出現(xiàn)水漬、塵土、油污等污染物且空氣的濕度大對焊接效果影響較大，在焊接前應(yīng)先處理干凈。每次早、中開工都要進行一次試焊，確定焊機溫度和行走速度，土工膜焊縫強度不低于母材的80%為合格。焊縫密封性采用充氣檢測儀檢測，向焊縫間1cm空腔內(nèi)注入氣壓0.15～0.2MPa并保持5min，無氣壓下降即為土工膜密封合格，當天鋪設(shè)應(yīng)當天焊接完成。
(3)施工現(xiàn)場復(fù)合土工膜的保護。土工膜鋪設(shè)焊接完成后，現(xiàn)場施工人員應(yīng)在土工膜邊角和渠坡頂、底角處壓緊固定，并為下一個澆筑段預(yù)留的土工膜搭接焊接接頭邊采取包裹等保護，以避免施工中該接頭處土工膜被破壞或污染。
2.6.6 渠道混凝土襯砌施工
渠道混凝土襯砌施工基本要求嚴格按照《渠道混凝土襯砌機械化施工技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。這里主要針對渠道襯砌的特點強調(diào)幾個質(zhì)量控制關(guān)鍵點。
第一，嚴格控制入倉前新拌混凝土的現(xiàn)場坍落度和含氣量。
第二，對襯砌機上的混凝土輸送皮帶及刮板進行混凝土澆筑前的清理和歸位，降低混凝土內(nèi)漿液的流失。
第三，嚴格控制襯砌機行進速度，確保混凝土布料飽滿并能振搗密室。
第四，及時進行原漿收面壓光，嚴禁在混凝土面上灑干水泥和水進行收面。
第五，過程中加強襯砌混凝土厚度的動態(tài)控制，為混凝土伸縮縫的切縫深度的一致性做好準備。
第六，加強混凝土保濕保溫養(yǎng)護的效果，尤其在高溫和大風環(huán)境下混凝土收面后應(yīng)及時做好噴霧養(yǎng)護，防止干縮裂縫。
第七，及時進行混凝土伸縮縫切縫減少混凝土裂縫，必須按照試驗室提供的同條件混凝土試件抗壓強度1～5MPa對應(yīng)的時間及時進行場混凝土切縫，特別強調(diào)通縫的切割，一定要做到切透混凝土但不能破環(huán)土工膜的要求，通常做法是在通縫處預(yù)粘閉孔泡沫板來保護土工膜。
第八，密封膠密封伸縮縫時一定按要求清理接合面，認真控制好密封膠的嵌入深度和施工工藝，才能經(jīng)得起雨季或滲流的考驗。
2.7 健全過程控制、嚴抓制度落實
針對環(huán)境、設(shè)備、人員等因素的變化，通過應(yīng)用PDCA動態(tài)循環(huán)結(jié)合實際情況不斷健全完善質(zhì)量管理體系的過程控制工作。通過一線匯報、現(xiàn)場檢查等方式發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,開會討論和各項目標段間相互學習等方式分析問題產(chǎn)生原因并制定科學合理的施工方法和過程控制措施，形成過程實施質(zhì)量責任制度，嚴抓落實效果才能不斷促進過程質(zhì)量控制水平。
3 結(jié)語
通過探討灌區(qū)渠道工程施工質(zhì)量管理工作，采取切實有效的管理措施，本渠道工程施工質(zhì)量得到了不斷的提高，各項施工指標均達到了工程預(yù)期的設(shè)計要求，同時該項目渠道產(chǎn)品的可靠性和耐久性得到了專家組及各參建方的一致好評，并取得了較好的經(jīng)濟效益。
參考文獻
隨著我國城市經(jīng)濟、政治和文化的迅猛發(fā)展，如何實施社區(qū)組織管理體制模式的革故鼎新，以強化基層政權(quán)建設(shè)和民主自治建設(shè)，成為一項亟待研究的重要課題。
一、我國城市社區(qū)組織管理體制的舊有模式及其缺陷眾所周知，我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的城市社區(qū)組織管理體制是一種行政一體化的外制型模式。它的集中性便于統(tǒng)一分散的力量，它的超強行政性克服了特定社會發(fā)展階段的無序狀態(tài)，對于鞏固和加強國家對城市基層行政區(qū)的建設(shè)和管理，穩(wěn)定社會秩序，滿足當?shù)鼐用竦男枨螅鸬搅朔e極作用。但也必須指出，這一模式本身存在諸多缺陷：1.社區(qū)組織結(jié)構(gòu)不合理舊經(jīng)濟體制下，城市基層社區(qū)的組織構(gòu)架由相互聯(lián)系的區(qū)、街、居三級組織構(gòu)成。這種組織結(jié)構(gòu)具有明顯的不合理性。一是街、居組織機構(gòu)過多而缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。二是社會團體和中介性社會組織發(fā)育不足，缺乏獨立性。2.社區(qū)組織管理職能不明確這主要表現(xiàn)為街道辦事處在社區(qū)管理中的職能不明確。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但在社區(qū)管理中，行政、執(zhí)法、街道經(jīng)濟發(fā)展等各項任務(wù)都下放到街道辦事處，使它從一級基層政權(quán)的派出機構(gòu)逐步演變?yōu)橐粋€集行政管理、社區(qū)管理與服務(wù)的綜合性機構(gòu)。市、區(qū)的各專業(yè)管理部門也存在職能相互混淆的情況。3.社區(qū)組織管理目標的設(shè)定不科學社區(qū)組織管理的工作目標是社區(qū)發(fā)展、人的發(fā)展以及城市化、文化與教育水準的提高等，而過去我國城市社區(qū)工作卻把社區(qū)發(fā)展等同于經(jīng)濟發(fā)展來規(guī)劃，過分注重社區(qū)物質(zhì)與設(shè)施的建設(shè)，特別是街道經(jīng)濟的發(fā)展。許多組織的社區(qū)服務(wù)工作，都帶有扶助經(jīng)濟的性質(zhì)，而忽略了社區(qū)的精神文明建設(shè)，忽略了人的建設(shè)，使社區(qū)內(nèi)組織干部的素質(zhì)提高不夠，社區(qū)內(nèi)人力資源的開發(fā)不夠，社區(qū)居民的自助、互助和自治不夠，社區(qū)的凝聚力不夠。4.社區(qū)組織管理制度不健全一是街道辦事處作為政府行政機構(gòu)，對自身行政服務(wù)和管理的范圍沒有制定明確的制度規(guī)范，造成無權(quán)管理或越權(quán)管理。二是社區(qū)內(nèi)的市、區(qū)屬機關(guān)和企事業(yè)單位，分別受各自條條的領(lǐng)導(dǎo)，按條條的指令行事，與街道辦事處之間的關(guān)系缺乏有效的政策和法律依據(jù)，往往造成社區(qū)事務(wù)相互推托或相互扯皮。三是社區(qū)內(nèi)的社會團體組織等沒有形成有效的行為規(guī)范，讓社區(qū)成員能共同遵守。對于社區(qū)行為越軌者，社區(qū)組織也缺乏行政上或法律上適當而有效的懲罰。
二、我國城市社區(qū)組織管理體制改革進程中的三種模式及其比較為了推進城市管理體制改革，摸索和總結(jié)城市社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗和規(guī)律，國家民政部于1999年在北京、上海、沈陽等10個城市確定了11個城區(qū)為“社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”，一些社區(qū)形成了具有自身特色的社區(qū)組織管理模式。筆者選取哈爾濱、上海和沈陽三個城市社區(qū)的改革為案例，對其不同的組織管理模式進行比較分析。1.行政主導(dǎo)型模式：以哈爾濱市南崗區(qū)為例哈爾濱市南崗區(qū)在改革中所建立的社區(qū)組織是以加強黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心，以強化民政部門的主管職能為重點，以增強各部門的協(xié)調(diào)和社會各界的參與為基礎(chǔ)的行政主導(dǎo)型模式。南崗區(qū)社區(qū)組織管理體制從縱向分為區(qū)、街道、居委會三級。其改革重點放在區(qū)一級。在區(qū)一級，成立了南崗區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，區(qū)委書記任委員會主任。委員會是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面負責南崗區(qū)社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。委員會下設(shè)“社區(qū)建設(shè)辦公室”和“社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)中心”，前者為協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)中心的工作和其他相關(guān)工作；后者為日常工作機構(gòu)，由民政局長兼任中心領(lǐng)導(dǎo)。在指導(dǎo)中心內(nèi)部，根據(jù)社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，由相關(guān)的委、辦、局組成7個工作指導(dǎo)部，它們均為實質(zhì)性工作機構(gòu)，其業(yè)務(wù)工作、人員編制和工作經(jīng)費分別由相關(guān)的政府部門負責，同時這一管理工作系統(tǒng)自上而下延伸到居委會一級，以實現(xiàn)民政部門對社區(qū)工作強有力的領(lǐng)導(dǎo)和管理。2.半行政半自治型模式：以上海市盧灣區(qū)五里橋街道為例五里橋街道從社區(qū)不同的行政事務(wù)和目標出發(fā)，建立了三個層面的組織管理系統(tǒng)：(1)行政組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)：街道辦事處及城區(qū)管理委員會。街道辦事處作為社區(qū)最基本的單元在社區(qū)行政管理中處于主導(dǎo)地位，行使領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責。城區(qū)管理委員會由街道辦事處、派出所、房管所、環(huán)衛(wèi)所、工商所、街道醫(yī)院、房管辦、市容監(jiān)察分隊等單位組成，其主要職能是商量、協(xié)調(diào)、督察城區(qū)管理的各項事務(wù)。(2)行政組織執(zhí)行系統(tǒng)：四個工作委員會，即市政管理委員會、社區(qū)發(fā)展委員會、社會治安綜合治理委員會和財政經(jīng)濟委員會。市政管理委員會對轄區(qū)內(nèi)市政市容工作實行綜合管理；社區(qū)發(fā)展委員會負責社區(qū)的精神文明建設(shè)和社區(qū)福利、勞動就業(yè)等；社會治安綜合治理委員會主要協(xié)助街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)治安工作；財政經(jīng)濟委員會對街道企業(yè)負責，扶持和引導(dǎo)街道經(jīng)濟的發(fā)展。(3)社會組織支持系統(tǒng)：中介組織。這一組織系統(tǒng)由社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、人民團體、居民群眾及其自治性組織構(gòu)成。通過社區(qū)管理委員會、社區(qū)事務(wù)咨詢委員會及各種居委會組織，對社區(qū)事務(wù)進行商議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和咨詢，以對社區(qū)行政提供支持，并促進社區(qū)行政管理的社會化。
為規(guī)范城區(qū)建材市場，整頓城區(qū)市容市貌，進一步提升城市形象，促進全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)縣城整體規(guī)劃要求，現(xiàn)就規(guī)范城區(qū)建材市場管理工作的有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識規(guī)范城區(qū)建材市場管理工作的重要意義
近年來，我縣建材業(yè)得到較快發(fā)展，為促進全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的市場，導(dǎo)致我縣建材市場遍地開花、無序經(jīng)營的現(xiàn)象較為突出，不僅影響市容市貌和交通秩序，而且阻礙了建材業(yè)健康發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分認識規(guī)范城區(qū)建材市場管理工作的重要意義，將此項工作納入重要日程，認真履行職責，加強市場管理，規(guī)范經(jīng)營行為，推動建材業(yè)不斷發(fā)展壯大，更好地服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展。
佳佳鑫建材市場是經(jīng)縣政府批準，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定的一家配套完善、綜合性強的新型建材專業(yè)市場。根據(jù)城區(qū)功能分區(qū)域規(guī)劃的要求，凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建材經(jīng)營的經(jīng)營戶（如：從事陶瓷、衛(wèi)浴潔具、板材、石材、木地板、墻體涂料、油漆、廚具、鎖具、五金電料、燈具、門窗、門簾、鋁合金、管材、玻璃、吊頂、裝飾等建材經(jīng)營的），應(yīng)統(tǒng)一到佳佳鑫建材市場內(nèi)集中經(jīng)營。
二、優(yōu)惠政策
（一）規(guī)費減免政策。對原從事建材經(jīng)營的經(jīng)營戶轉(zhuǎn)移到佳佳鑫建材市場內(nèi)經(jīng)營的，免費辦理變更登記；對新從事建材經(jīng)營且進入佳佳鑫建材市場經(jīng)營的，辦理營業(yè)執(zhí)照免收辦證費。
（二）稅收優(yōu)惠政策。進入佳佳鑫建材市場的經(jīng)營戶，實行12個月的試營業(yè)期，在試營業(yè)期間的稅收按最優(yōu)惠的政策執(zhí)行。
三、工作措施
第一條為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度。保護當事人合法權(quán)益，切實解決低收入家庭住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔20*〕24號），以及建設(shè)部等七部門印發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔20*〕258號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指市政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設(shè)，面向市區(qū)低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
本辦法所稱市區(qū)低收入住房困難家庭，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)家庭收入、住房狀況等符合市政府規(guī)定條件的家庭。
第三條市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。
第四條購買經(jīng)濟適用住房實行申請、審核、公示和輪候制度。
第五條市建委負責本市經(jīng)濟適用住房管理工作，區(qū)政府負責經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的審核確定工作，市房管局（房改辦）具體負責經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理工作。
市發(fā)改委、監(jiān)察局、財政局、國土資源局、*局、勞動局、民政局、物價局、稅務(wù)及金融管理等部門根據(jù)職責分工，負責經(jīng)濟適用住房有關(guān)工作。
第二章優(yōu)惠和支持政策
第六條經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。市國土資源局應(yīng)當將經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。
第七條經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由政府負擔。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。
第八條購買經(jīng)濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當出具市房管局（房改辦）準予購房的《*城市市區(qū)經(jīng)濟適用住房準購證》。
購買經(jīng)濟適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。
第九條經(jīng)濟適用住房的貸款利率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條經(jīng)濟適用住房的建設(shè)和供應(yīng)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。
第十一條嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。
第三章建設(shè)管理
第十二條經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，市房管局（房改辦）要會同市規(guī)劃局充分考慮市區(qū)低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。
第十三條在商品房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當在項目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。
第十四條經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市房管局（房改辦）應(yīng)當根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型的比例，并進行嚴格管理。
第十五條經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照市政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，實行項目法人招標。參與招標的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具備三級（含三級）以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，資本金占項目投資比例不得低于35%，累計有5萬平方米以上住宅開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，信用可靠，無不良記錄。
第十六條經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行《住房建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準，采取競標方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案，做到較小套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第十七條經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當采取招標方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。
第十八條經(jīng)濟適用住房項目竣工后，由市規(guī)劃局牽頭，市政、園林、開發(fā)、質(zhì)監(jiān)、物管等相關(guān)部門參加，進行綜合驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。
第十九條經(jīng)濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)指導(dǎo)下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。
第四章價格管理
第二十條確定經(jīng)濟適用住房的價格應(yīng)當以保本微利為原則。其銷售基準價格及浮動幅度，由市物價局會同市房管局（房改辦）按照《*省經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（*價房〔2003〕174號）的規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)、管理成本和利潤的基礎(chǔ)上確定，并在新聞媒體上向社會公布。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟適用住房項目利潤率按不高于3%核定。
第二十一條經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。市物價局應(yīng)依法進行監(jiān)督管理。
第二十二條經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫市物價局核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。
第二十三條市物價局要會同市房管局加強成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價相符。
第五章準入和退出管理
第二十四條市區(qū)范圍內(nèi)同時具備下列條件的低收入家庭可以申購一套經(jīng)濟適用住房。
（一）具有本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口的家庭，且至少有一名成員取得本市市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口三年以上；
（二）家庭人均年收入低于市政府公布的收入標準（年收入指所有家庭成員的工薪收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入的總和）；
（三）家庭屬無房戶或現(xiàn)有住房人均建筑面積低于市政府公布的住房困難標準（現(xiàn)有住房指家庭所有成員私有住房，包括拆遷待安置的住房和尚未辦理產(chǎn)權(quán)證的合法住房）；
（四）家庭成員均未以房改價購買過公有住房、沒有參加過集資建房、沒有購買過經(jīng)濟適用住房。
其它符合國家分配經(jīng)濟適用住房政策的，按國家有關(guān)政策執(zhí)行。
經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭收入標準和住房困難標準，由市政府根據(jù)市區(qū)商品住房價格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。當年未公布的執(zhí)行上一年度標準。
第二十五條本市經(jīng)濟適用住房將優(yōu)先供應(yīng)給符合規(guī)定條件的家庭中的無房戶、低保戶、夫妻雙下崗戶、有殘疾人等特殊住房困難的家庭。
第二十六條符合條件的低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房程序如下：
（一）申請符合本辦法規(guī)定條件的家庭，由戶主作為申請人；戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。申請人應(yīng)當持身份證明、戶籍證明、房改情況證明、所在單位或社區(qū)居委會出具的家庭收入證明和現(xiàn)住房情況證明，向戶口所在地街道辦事處提出申請，并領(lǐng)取《*城市市區(qū)經(jīng)濟適用住房申請表》。
（二）受理街道辦事處負責受理低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房的申請。受理時申請人應(yīng)當向街道辦事處提交《*城市市區(qū)經(jīng)濟適用住房申請表》一式兩份、戶主身份證明和戶籍證明原件及復(fù)印件、房改情況證明、所在單位或社區(qū)居委會出具的家庭收入證明和現(xiàn)住房情況證明。
（三）審核公示街道辦事處自受理申請之日起30日內(nèi)對申請家庭情況進行初審，對初審符合條件的在其單位或居住區(qū)張榜公示7日，對公示無異議的家庭將申請材料和匯總名單報區(qū)政府；區(qū)政府組織房改、*、民政、勞動、監(jiān)察等部門進行審核，審核時間為自收到申請材料之日起15日內(nèi)。審核時*部門負責戶籍審核，民政部門負責收入審核，房改部門負責住房審核，勞動部門負責下崗審核，監(jiān)察部門負責監(jiān)督。區(qū)政府對審核無異議的在新聞媒體進行第二次公示，公示期為7日。
審核單位應(yīng)當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或個人應(yīng)當予以配合，如實提供情況。
（四）登記輪候區(qū)政府對公示期滿無異議或經(jīng)調(diào)查、核實投訴不實的申請家庭進行登記，并安排輪候。
（五）審批在經(jīng)濟適用住房供應(yīng)充足的情況下，區(qū)政府對已登記輪候的申請家庭進行審批。在經(jīng)濟適用住房供應(yīng)量少、供需緊張的情況下，對已登記輪候的申請家庭以隨機搖號的方式確定經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象，對已確定的申請家庭進行審批。
（六）復(fù)核區(qū)政府將審批的名單及申請材料移交市房管局（房改辦），市房管局（房改辦）會同市監(jiān)察局對申請家庭申報核準程序是否合規(guī)進行復(fù)核，對復(fù)核無異議的由市房管局（房改辦）和市監(jiān)察局在新聞媒體進行第三次公示，公示期為7日。對公示期滿無異議的由市房管局（房改辦）向申請人發(fā)放《*城市市區(qū)經(jīng)濟適用住房準購證》。
（七）購房申請人持《*城市市區(qū)經(jīng)濟適用住房準購證》，到核定的地點按核準的面積購買一套經(jīng)濟適用住房。購買面積原則上不得超過核準面積。購買面積在核準面積以內(nèi)的，按核準的價格購買；超過核準面積的部分，不得享受政府優(yōu)惠，由購房人按照同地段同類普通商品住房的價格補交差價（本辦法中的差價款、收益、補交款均納入市財政廉租住房專戶，專項用于廉租住房建設(shè)）
第二十七條居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。市房管局（房改辦）、市國土資源局在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當分別注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地。
第二十八條經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。
購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房個人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，由市政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。
購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的50%比例向市政府交納土地收益等相關(guān)價款，市政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照市政府所定的標準向市政府交納土地收益等相關(guān)價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。
上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟適用住房購買合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責任。
第二十九條已經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其它住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。
第三十條已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟適用住房，租住公房的家庭在購買經(jīng)濟適用房后必須將所租住的公房騰退給公房產(chǎn)權(quán)單位，已購買經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。
第三十一條個人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。
第六章單位集資合作建房
第三十二條距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建設(shè)的對象，必須限定在本單位符合市政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。單位集資合作建房審批程序按照《*省集資建房管理暫行辦法》執(zhí)行。
第三十三條單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設(shè)標準、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當納入經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃和用地計劃管理。
第三十四條任何單位不得利用新征用或新購買土地組織集資合作建房；各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。
第三十五條單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有少量剩余的，由市政府組織向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售,或由市政府以成本價收購后用作廉租住房。
第三十六條向職工收取的單位集資合作建房款項實行專款管理、專項使用，并接受市財政局和市房管局（房改辦）的監(jiān)督。
第三十七條已參加福利分房、購買經(jīng)濟適用住房或參加單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配和商品房開發(fā)。
第三十八條單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。
第七章監(jiān)督管理
第三十九條市建委要切實履行職責，對已購經(jīng)濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。
第四十條有關(guān)部門應(yīng)當加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易中違法違紀行為的查處。
（一）擅自改變經(jīng)濟適用住房或集資合作建房用地性質(zhì)的，由市國土資源局按有關(guān)規(guī)定處罰。
（二）擅自提高經(jīng)濟適用住房或集資合作建房銷售價格等價格違法行為的，由市物價局依法進行處罰。
（三）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟適用住房或參加集資合作建房的，其所購買或集資建設(shè)的住房由市建委限期按原價并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由市建委責成其補繳經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并對相關(guān)責任單位和責任人依法進行處罰。
第四十一條對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件騙購經(jīng)濟適用住房或單位集資合作建房的個人，由市建委限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法追究相關(guān)人員責任。對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責任人的責任。
20 世紀初期，真正意義上的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。經(jīng)過近百年的發(fā)展，現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)在全球的發(fā)展勢頭仍然十分強勁。在這個經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，旅游產(chǎn)業(yè)一方面滿足人們對精神生活的需求，另一方面國民經(jīng)濟得到了快速的提高，旅游業(yè)目前為止已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。
一、我國旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
在當代社會中，旅游已經(jīng)不再是一個孤立個體的存在，改革開放以后，人們越來越認識到旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟功能。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時帶動了餐飲、住宿、客運交通、工藝品及其他銷售市場的發(fā)展，提供了諸多就業(yè)崗位，拉動經(jīng)濟發(fā)展，旅游的功能在于促進經(jīng)濟的發(fā)展，旅游管理也以發(fā)展經(jīng)濟為導(dǎo)向。旅游活動在產(chǎn)
業(yè)化的進程中，由于其獨特的社會屬性及經(jīng)濟發(fā)展的需要，所承擔的角色在不停轉(zhuǎn)變著，價值取向也隨著社會進步而改變，在不同的階段，旅游管理的價值導(dǎo)向先后從創(chuàng)取外匯向拉動內(nèi)需、提供就業(yè)發(fā)展，在總體上遵循著經(jīng)濟管理的導(dǎo)向，旅游產(chǎn)業(yè)也在這種導(dǎo)向下充分發(fā)揮自己的功能，促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。[1]目前旅游產(chǎn)業(yè)在我國現(xiàn)在已成為許多省市的支柱產(chǎn)業(yè)，最具有代表性的城市為云南、四川等。在部分城市中，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最主要的經(jīng)濟收入之一，城市與旅游產(chǎn)業(yè)也在雙向發(fā)展，因為城市的特色產(chǎn)生了旅游產(chǎn)業(yè)，同時，因為旅游業(yè)也帶動了一個城市的經(jīng)濟。作為一種新型服務(wù)業(yè)，在全世界各地迅速的開展起來。
二、存在問題
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭迅猛，很多地方的旅游管理呈現(xiàn)出經(jīng)營機制單一、發(fā)展模式落后等現(xiàn)象，地區(qū)保護主義盛行，政府及旅游企業(yè)普遍存在重視經(jīng)濟效益而輕視社會效益的現(xiàn)象，在以經(jīng)濟管理為導(dǎo)向的發(fā)展模式下，旅游管理呈現(xiàn)出一種粗放和短視的形態(tài)。例如，在商業(yè)發(fā)展訴求情況下的古城，已然不是我們旅游者想看到的東西，那種原生態(tài)的東西早就已經(jīng)因為經(jīng)濟需求消失不見了，我們看到的多半都是后來仿造的。忽視旅游者、當?shù)鼐用竦木裨V求，對自然資源及文物古跡保護不善，很多文物遭到損壞，造成很多問題亟需解決。旅游業(yè)是一種特殊的服務(wù)業(yè)，人們對陌生環(huán)境的獵奇心態(tài)，這個行業(yè)對人們提供一種人們平時自己看不到、感受不到、聽不到的東西，旅游中間往往會出現(xiàn)很尷尬的狀況，在出去看風景的同時也會讓你購物，商店的回扣很高，讓人們很不滿意，總的來說，旅游業(yè)呈現(xiàn)出一種低消費、大眾化、低水平的狀況，旅游基礎(chǔ)設(shè)施雖然在不停的完善中，但是仍然不能適應(yīng)旅游發(fā)展速度的要求。
三、晚上旅游管理的策略
(一)政府方面
旅游產(chǎn)業(yè)可以是一個綜合性十分強的重要產(chǎn)業(yè)，必須得到許多相關(guān)部門以及產(chǎn)業(yè)的積極配合，同時所提供的產(chǎn)品又應(yīng)當最終體現(xiàn)出無形服務(wù)的特殊行業(yè)之一。首要因素就是不能離開政府部門的全面管理與協(xié)調(diào)：第一，國家在稅收方面，對實施旅游福利的企業(yè)進行稅收減免，鼓勵企業(yè)對員工以旅游的方式發(fā)放福利;對個人所得稅旅游進行扣減，降低旅游成本。避免因為稅收問題阻礙了旅游業(yè)的發(fā)展。第二，由政府承擔具有公共設(shè)施的建設(shè)的旅游服務(wù)設(shè)施如城市公園、博物館等的建設(shè)，實現(xiàn)旅游景點免費開放，保證低收入群體的旅游以及獲取知識的權(quán)力。第三，由政府向旅游景點進行補貼，使部分旅游項目由經(jīng)營性質(zhì)變?yōu)楦＠再|(zhì)，從而降低公民的旅游成本，保證旅游福利的實現(xiàn)。[4]例如云南每年政府撥款促進旅游業(yè)。
(二)旅游景點方面
首先，在定價問題上，應(yīng)當以福利管理引導(dǎo)定價策略，主要從社會福利最大化的角度出發(fā)，既要保證經(jīng)濟利潤又要保證剩余價值，在這兩者之間尋求平衡點。其次，系統(tǒng)考慮旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境的各種影響，將可持續(xù)發(fā)展的理念貫徹到旅游管理中，大力發(fā)展綠色旅游、生態(tài)旅游，等新型環(huán)保旅游，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色服務(wù)、綠色消費，實現(xiàn)旅游業(yè)與自然和諧發(fā)展。最后，應(yīng)當關(guān)注景區(qū)居民生活質(zhì)量，加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，突出以人為本的思想，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想，引導(dǎo)游客注意保護景區(qū)環(huán)境，對各種文化遺產(chǎn)能自發(fā)地愛護尊重。
四、總結(jié)
隨著經(jīng)濟的發(fā)展人們閑暇時間增加，大眾旅游逐漸普及，隨著人們生活水平的提高，自然人們對旅游的要求也會隨著提高和增加，在社會福利理念深入發(fā)展下，旅游的福利性特征被人們?nèi)諠u重視。人們不僅追求旅游的經(jīng)濟效益，更強調(diào)旅游作為國民福利重要組成部分給社會福利帶來的積極影響。對于旅游管理的價值導(dǎo)向，也逐漸從經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)變?yōu)楦＠芾恚@體現(xiàn)了在當代社會，人們越來越關(guān)注生活質(zhì)量的提高，以及公民福利的公平獲取。今后的發(fā)展中，政府、旅游機構(gòu)和游客應(yīng)當共同努力，提高旅游管理的建設(shè)，爭取將旅游管理給社會總體福利帶來的增值達到最大化。不斷的滿足大家對旅游產(chǎn)業(yè)的要求，不僅可以不斷增加城市的經(jīng)濟收入，也更加吸引了人們。
參考文獻：
[1]韓雪.基于福利經(jīng)濟學的旅游循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究[d].云南師范大學，2008
為落實食品監(jiān)管責任,提升對食品小作坊的管理，根據(jù)《人民共和國食品安全法》、《人民共和國食品安全法實施條例》的規(guī)定和《市政府辦公室關(guān)于進一步加強食品小作坊管理工作的實施意見》（發(fā)155號）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加強我區(qū)食品小作坊管理工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、服務(wù)民生和分段監(jiān)管的原則，有效落實食品小作坊食品安全主體責任，健全完善地方政府負總責、有關(guān)部門各負其責、齊抓共管的監(jiān)管體系，堅持科學管理與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，集中治理與長效機制建設(shè)相結(jié)合，逐步規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、總體目標
建立起食品小作坊有效監(jiān)管的組織體系，形成企業(yè)是食品安全第一責任人、地方政府對食品安全負總責、相關(guān)部門各負其責的責任體系，實現(xiàn)組織架構(gòu)完善、各級職能明晰、綜合協(xié)調(diào)有力、監(jiān)管全面覆蓋的工作格局，保障人民群眾飲食安全。
三、工作措施
（一）強化食品安全屬地管理責任
按照食品安全屬地責任制要求，根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)年食品安全行動年活動方案的通知》（錫政發(fā)35號）精神，在街道設(shè)立相應(yīng)的食品安全監(jiān)管辦公室，以街道原愛衛(wèi)辦編制人員為基礎(chǔ)，按每2萬戶籍人口配置1名管理員的要求配置相應(yīng)人員，同時落實相應(yīng)的工作保障經(jīng)費。社區(qū)按要求設(shè)置1名食品安全協(xié)管員。
（二）明確各部門對食品小作坊的監(jiān)管責任
各相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)職責，分別加強對食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、環(huán)境以及從業(yè)人員資質(zhì)、健康狀況等的日常監(jiān)督管理。對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為、制售假劣食品等行為，在各自職責范圍內(nèi)進行查處，涉嫌違法犯罪的應(yīng)及時移交公安部門處理，并向區(qū)食安委報告。按照屬地管理的原則，嚴格無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為治理。由區(qū)食安辦牽頭，部門聯(lián)手，街道聯(lián)動，對本地區(qū)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為進行綜合治理，整頓改進后能補證照的予以補辦；整頓改進后不具備條件的，堅決予以取締。具體分工如下：
1．非現(xiàn)做現(xiàn)賣的純生產(chǎn)加工類食品小作坊的日常監(jiān)管，以質(zhì)監(jiān)部門為主，工商、衛(wèi)生部門和街道配合。
2．商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)（含市場建筑隸屬的店鋪）的食品小作坊現(xiàn)場制售行為，以工商部門管理為主，質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門和街道配合。
3．商場、超市、集貿(mào)市場外的食品小作坊現(xiàn)場制售行為以衛(wèi)生部門管理為主，工商、質(zhì)監(jiān)部門和街道配合。
4．住宅用房內(nèi)違規(guī)設(shè)置食品小作坊現(xiàn)場制售行為，以街道管理為主，衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)部門配合。
（三）規(guī)范食品小作坊申辦程序
在街道食品安全監(jiān)管機構(gòu)申領(lǐng)申請書——工商部門核準食品小作坊申請名稱——街道食品安全監(jiān)管機構(gòu)對食品小作坊開設(shè)提出初步意見——食品安全主體監(jiān)管部門牽頭，配合部門派員對食品小作坊開設(shè)申請進行審查并發(fā)放許可憑證（簽署意見）——工商部門發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照。
具體的審核標準、程序由各相關(guān)監(jiān)管部門制定，報區(qū)食安辦備案后實施。
四、相關(guān)要求
（一）各街道要按照食品安全政府負總責的要求，高度重視食品小作坊管理工作，堅持科學管理、正確引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展，嚴格要求食品小作坊依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（二）食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要做好綜合協(xié)調(diào)工作，積極探索建立食品安全監(jiān)督管理長效機制。各食品安全監(jiān)管部門要各負其責，加大監(jiān)管力度，落實監(jiān)管責任。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，形成工作合力。