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關鍵詞:區域經濟;交通運輸;吸收;輻射
隨著我國經濟發展,我國交通運輸系統建設有了長足的進步,但與發達國家相比,整體仍然呈現滯后狀態。特別是近年來,隨著我國工業化和城市化進程的加快,我國經濟發展的區域性特征表現得日益顯著,交通運輸發展問題開始成為區域經濟研究的重要課題。然而,受我國綜合國力和資源、環境承載力以及交通運輸自身發展等制約,交通運輸發展目前仍只能按地區、有重點、分階段地逐步推進。如何按照區域經濟發展的內在規律制定有效的交通運輸發展策略,則有賴于對交通運輸與區域經濟發展的準確把握,進而促使兩者互動發展。
一、交通運輸與區域經濟發展關系的理論認知
交通運輸與區域經濟發展之間的因果關系非常復雜。從當前理論界的研究來看,關于兩者之間關系的研究主要存在三種認識,這三種認識也構成了大部分地區制定當前交通運輸發展戰略和規劃的指導思想。
第一種認識主要認為交通運輸是區域經濟發展的引致需求,交通運輸的發展就是要滿足區域經濟活動引發的交通運輸需求;認為交通運輸的發展能夠促進區域經濟的發展,良好的交通設施必然能夠促進產業結構的優化,以及區域優勢的發揮,同時吸引大量投資。
第二種認識則認為交通運輸的發展能促進區域經濟發展,強調并突出交通運輸在區域經濟發展中的作用;認為交通運輸的發展是伴隨著區域經濟的發展而發展的,即區域經濟發展引致交通運輸的發展,交通運輸能力是為了符合區域經濟的發展而發展的。
第三種認識是對前兩種認識的綜合,認為交通運輸既是區域經濟發展的原因,也是區域經濟發展的結果。認為區域經濟的發展促進交通運輸能力的提高,反過來亦為交通運輸的發展所帶動。
應該講,上述三種認識都部分地反映了交通運輸與區域經濟發展的因果關系。但由于這些認識基本上都停留在定性判斷的認識上,因此更多地是對經驗的總結和歸納,缺乏在實踐中的驗證。
二、交通運輸與區域經濟發展吸收與輻射模式圖形解釋
在筆者看來,交通運輸與區域的經濟關系可以與城市與腹地經濟的關系相類比,把交通運輸與區域經濟關系區分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區域經濟的發展階段、交通運輸條件以及產業結構等多方面因素的影響,使得區域經濟對交通運輸的影響或者以輻射為主,或者以吸收為主。一般而言,區域經濟規模較小時以吸收交通運輸資源為主,在區域經濟規模較大時以輻射為主。交通運輸資源之所轉移到較大規模的區域經濟圈內是因為在較大規模的區域經濟圈內可以得到更大的收益。當大規模的區域經濟圈依托其雄厚的勢力對周圍形成輻射時,交通資源即使不轉移到較大規模的區域經濟圈中也可以獲得相應甚至更大的收益,交通資源就不再轉移到較大規模的區域經濟圈。
如圖1所示,假設區域經濟圈C,除了C外還有很多不同層次的交通運輸資源B1、B2、B3、B4,這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低,區域經濟圈C與交通運輸資源B1、B2、B3、B4之間的關系最初表現為吸收過程大于輻射過程,所以區域經濟圈C的發展速度很快,但是C在成長進程中以超經濟影響的方式對其周圍的交通運輸資源施加影響,使得周圍的交通運輸資源發生變化,較大規模的區域經濟圈C以輻射方式的影響交通運輸資源的發展,兩者互動發展了。(圖1)
當前理論界關于兩者之間關系的三種認識與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同,是因為筆者認為區域經濟是應該先發展起來的,正是在區域經濟發展起來后才能更好地對交通運輸產生影響,這點恰好符合中國現階段經濟發展的實際情況,區域經濟發展先于交通運輸資源的發展,為了促使兩者互動發展,我們應該正確引導交通運輸資源的發展。
三、交通運輸與區域經濟互動發展建議
通過上述對兩者關系的思考,提出解決當前我國區域經濟發展中交通運輸發展的建議。
(一)制定區域交通運輸戰略。區域交通運輸戰略,即交通運輸發展的區域性差別戰略,指的是交通運輸發展戰略的制定要按照宏觀區域經濟發展的客觀必然要求,在充分了解并掌握各地區交通運輸與區域經濟發展的相關關系基礎上,通過交通運輸基礎設施的差別發展,使交通運輸的發展能夠實現與區域經濟活動的有效對接,充分發揮交通運輸對區域經濟運行的正面效應,最終促成交通運輸與區域經濟的互動發展。
轉貼于
交通運輸本身發展的內在規律性,使得當前交通運輸基礎設施的提供往往由技術決定,方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術因素對整體網絡的構成和完善影響非常大,從而造成部分地區交通運輸的提供并沒有充分反映區域經濟的客觀要求。可以斷定,交通運輸的發展成為區域經濟發展的原因是有相應條件約束的,只有在交通運輸發展的規劃和戰略中充分反映區域經濟發展的差別性特征,才有可能最大限度地發揮交通運輸促進經濟發展的作用。因此,在未來交通運輸發展的過程中,必須要重點強調區域交通運輸的戰略。
(二)推行區域交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃。交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃就是指要實現交通運輸規劃與區域經濟規劃從實質到內容上的一體化。規劃的基礎要充分反映規劃區域內交通運輸與經濟社會發展狀況的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運輸總量與經濟發展的適應性,也包括交通運輸結構與區域經濟活動特點的適應性,同時還包括交通運輸的空間布局與區域經濟活動、區域空間結構的合理配置。
目前,交通運輸發展規劃仍然局限在范圍相對狹小的行業規劃中,這就限制了交通運輸與區域經濟發展在規劃上的充分協調。只有做到了相對準確地把握區域內交通運輸與經濟社會發展的現行組織狀況,才有可能實現區域交通運輸資源在時間和空間上的最優配置,充分吸收交通運輸在區域經濟發展中的重要作用。
(三)形成區域交通運輸合理分工機制。在我國,區域經濟發展是以地方政府分權體制為基礎的,這種特定的制度安排導致經濟組織間經濟活動橫向協調的成本過高,以致分工協作費用明顯地高于組織費用,外部橫向協調費用超過內部縱向協調費用,直接導致區域分工的割裂式發展、雷同化發展。
從區域交通基礎設施的分工來看,假設現有區域經濟圈C1、C2,區域經濟圈C1內交通基礎設施狀況良好,區域經濟圈C2就可以選擇分工,區域經濟圈C1內交通基礎設施進行經濟聯系,重建交通基礎設施,這個決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現為微觀經濟活動主體的收益,表現為未來地方政府稅收的增加;而不選擇分工,收益則在一定程度上表現為中央政府向地方政府的直接投資和轉移支付的增加、短期內就業的增加以及官員個人效用的增加。這種關系就是上面所描述的輻射與吸收關系。因此,要想形成真正的區域交通運輸合理分工機制,就必須要按照交通運輸與區域經濟發展的客觀要求,對各級政府在區域交通運輸系統中的地位和作用進行清晰的辨別,在充分保證區域各方整理、利用交通運輸資源以達成區域經濟的可持續發展的前提下建立良性區域交通運輸合理分工機制。
(四)充分利用區域外交通運輸資源。交通運輸的發展是城市之間、城鄉之間、地區之間等經常出現空間沖突的重要內容,各方對交通運輸資源的爭奪往往會導致交通運輸空間布局的不合理和低效率。在既有的行業規劃難以充分發揮其協調作用時,就有必要充分利用區域外交通運輸資源。將區域外交通運輸資源與區域內交通運輸資源相結合,這就需要在有關部門和機構中建立一致的交通運輸區域協調發展的理念和治理框架,逐步形成一個完善的泛區域的交通運輸資源網絡。
這種泛區域的交通運輸資源網絡可以用于支持不同類型的合作方式促進區域經濟的發展。當然,這一協調發展的框架是一種不具有法律和行政約束的合作體,在框架內,城市與城市、地區與地區之間不是以傳統的上下級關系進行協調、合作,且這種合作中參加的各行政單位不應當受大小的限制,如果將區域外交通運輸資源簡單地理解為某個區域經濟圈的附屬聯系網絡,那么這種泛區域的交通運輸資源網絡就很難發揮作用。
主要參考文獻:
[1]彼得·尼茨坎普.區域和城市經濟學手冊[M].北京:經濟科學出版社,2001.
[2]劉秉鐮.現代經濟增長與交通運輸產業發展研究[M].北京:中國經濟出版社,1998.
關鍵詞:區域金融;區域經濟;發展
中圖分類號:F830 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)30-0175-02
一、理論研究綜述
(一)區域經濟發展理論
1.區域經濟均衡發展理論。區域經濟均衡發展理論認為,在生產要素可以自由流動的條件下,通過資源合理調配,各區域經濟體的發展程度將會趨向統一,這種統一還包括區域經濟體內部各產業和各部門的平衡發展。新古典區域經濟發展理論,源于以Solow(1956)和Swan(1973)為代表的發展經濟學的經濟增長理論。他們認為,經濟落后的國家和地區擁有比經濟發達地區更快的增長速度,隨著時間的推移,兩個國家或地區的發展程度將趨于一致,最終達到均衡發展的狀態。但這一理論也存在一個前提假設,就是市場是完全競爭的,而且資本、勞動、技術等各種生產要素在地區間的流動是無成本的,不受限制的。
2.區域經濟非均衡發展理論。區域經濟非均衡發展理論主張部分地區或者部門先發展起來,再來帶動其他地區和部門的聯動發展,強調重點地區的重點產業和部門。Williamson(1965)提出伴隨著一國居民人均收入水平的增長,區域間的人均收入不平等性也出現倒“U”型。就是說,一國在經濟發展的初期,區域間的發展水平是不均衡的,但從長遠來看,區域間發展水平始終呈現一種收斂的狀態,即發展均衡。
(二)金融發展理論
1.國外研究歷程。金融發展理論形成于20世紀六七十年代,是專門研究金融發展以及從金融角度探討其與經濟增長之間的內在作用機制的理論。但20世紀90年代,經濟學家運用內生增長模型,在此基礎上加入了金融中介和金融市場,來研究兩者的關系。這其中要以King和Levine(1993)為代表,他們構造了新的金融中介指標,并以此為基礎進行實證分析金融中介對經濟增長的影響程度。
2.國內研究現狀。中國的經濟增長與金融發展問題已開始被學界廣泛關注,國內這方面的研究尚處于起步階段,但從實證的角度來看,對于金融發展與經濟增長是否存在關系這一問題,大都取得了豐富的研究成果。談儒勇(1999)通過研究發現,中國金融中介發展和經濟增長之間有顯著的正相關關系,在中國股票市場發展和經濟增長之間有不顯著的負相關關系。韓廷春(2001)在總結了國內外有關金融發展與經濟增長的研究成果以后,建立了金融發展與經濟增長關聯機制的計量模型進行實證分析,得出金融深化和金融發展是中國經濟發展的關鍵因素。史永東(2003)運用Granger因果關系檢驗技術就金融發展與經濟增長之間的因果關系得出結論:中國經濟增長與金融發展在格蘭杰意義上存在雙向因果關系,同時通過在柯布道格拉斯生產函數加入測量金融中介發展程度的指標,得出了金融發展對經濟增長貢獻的具體數值。王景武(2005)運用誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗,發現中國金融發展和經濟增長存在密切的關系。
二、區域金融與區域經濟發展的相互關系
雖然金融市場與經濟增長兩者之間的作用關系在許多方面還存在著很大爭議,還遠未達成一致。然而,大量的文獻研究已經從理論和實證兩個層面支持了金融發展與經濟增長之間確實存在很強的正相關性,一般性結論為:金融發展與經濟增長之間存在著相互作用的關系。一方面金融發展對經濟增長有促進和影響作用,經濟增長中的金融因素不容忽視;另一方面,經濟增長對金融發展有推動和制約作用。
(一)區域金融與區域經濟發展的內在動力性
大量國內關于區域金融與區域經濟的關系的研究證實,區域金融與區域經濟發展之間存在正相關關系。在中國東、中部地區雖然金融資源對于區域經濟的貢獻率在降低,但是他們的正相關關系仍然成立。這里存在一個是金融資源的邊際報酬遞減規律在起作用還是金融組織結構亟待調整的問題。因此從兩者之間的關系,我們可以看到,區域金融資源同區域人力資源、區域技術資源一樣都為區域經濟發展的內在動力,尤其在經濟起飛階段,金融對經濟發展的能動作用是顯而易見的,金融甚至是第一推動力。
(二)區域金融發展的區域適度性
雖然東部地區存在區域金融資源貢獻率降低的現象,但這是否說明東部地區金融發展超越了經濟發展的步伐,導致金融資源的浪費,還有待證實。東部地區憑著其良好的經濟環境,充用調動金融資源而得以迅速發展,而欠發達地區、不發達地區金融資源的利用效率都很低,潛在的經濟發展要素無法啟動,使其始終難以找到經濟發展的突破口。但有一點我們可以確定,那就是只有區域金融的發展與區域經濟的發展同步了、匹配了、協調了、達到地區“金融”與“經濟”雙贏的狀態,才能更充分地發揮區域金融資源的作用,促進區域經濟協調發展,實現社會和諧。
(三)區域金融發展的非獨立性
區域金融資源雖然是區域經濟發展的內在動力,但不能一味地強調或是孤立地看待這個要素。在協同理論的支撐下,區域經濟、區域金融,可以構成一套完整的自組織系統,使其整體目標與其內部構件以及相應的演化規律緊密地聯系起來。區域經濟是一個大的系統,應該用系統的觀點來看待。區域金融、區域人力和區域技術都是這個大系統的要素,它們之間是不可分割的、相互聯系的。因此,認識到它們的非獨立性,更好地把它們結合到一起,才能給區域經濟帶來跨躍式增長。
三、區域金融促進區域經濟發展的思路與方向
(一)實施差別化的區域金融政策
從國家層面上來看,應制定規范的區域金融發展戰略,逐步將金融支持重心向經濟不發達區域進行轉移,給予各地區平等的金融發展條件,避免區域金融差距的繼續拉大。具體來講,東、中、西部各地區的區域金融結構空間差異仍然存在,因此應采取不同的區域金融發展思路。首先應優化東部地區金融結構的戰略重點,進行自發調節,形成具有市場競爭性的金融結構。其次要優化中部地區金融結構的戰略重點,在增加金融資源總量的基礎上進行調節,形成市場主導型的金融結構。最后要優化西部地區金融結構的戰略重點,目標是提高資金配置效率,形成政府推動型的金融結構。實施差別化的區域金融政策,加快西部金融發展、必須對西部地區實施與東部、總部不同的金融政策。建立區域經濟發展基金,實行區域化的金融政策,賦予中央銀行在各地區的分支機構一定的地方金融政策制定權和調控權,包括建立中西部地區的開發銀行和開發基金,通過國家優惠政策激勵商業性金融機構到中西部發展,優化中西部的金融機構體系,為區域經濟發展提供金融保障。同時也要給予各地區平等的金融發展條件,構建公平合理的金融發展環境,努力實施區域金融、經濟協調發展戰略,縮小區域金融差異。
(二)調整金融體系結構以實現金融機構多元化
自中國金融業改革以來,競爭機制發揮了重要作用,不過在某些地區尤其是經濟落后地區,國有金融機構仍然具有明顯的壟斷特征,他們提供的金融服務根本無法滿足市場的需求,導致部分借貸者轉而尋求非正規渠道的金融支持。因此,相關部門應當根據需要調整金融結構,不斷引入各種金融機構,打破國有金融機構的壟斷狀態,使整個信貸市場更加活躍,提高金融市場的效率。在金融市場不能滿足需求的情況下,民間金融是對正規金融的有效補充,尤其在經濟不發達地區,甚至能成為金融主力,因此民間金融對部分地區的經濟增長有一定的推動作用,一定時期內在總量上能推動區域經濟的增長。
(三)培育發展與區域經濟水平及區域分工相適應的金融體制
培育發展與區域經濟發展水平及區域分工相適應的金融體制,對資本稀缺要素的生成和區域優勢產業的確立有積極的促進作用,有利于調整區域的產業結構,推動并提高區域的經濟水平,加強不同層次及規模的區域經濟中心的擴散。隨著中國金融經濟的轉軌,金融規模以及金融結構包括金融機構、融資方式和金融交易等會逐步按市場經濟規律和區域經濟發展結構進行區域間層次性和差異性的配置,并逐步形成多種不同金融結構特點的區域性金融中心。當區域經濟中心與區域金融中心配置在一起時,區域經濟金融中心的經濟金融輻射和擴散作用會極大地促進區域金融、經濟的發展,促進區域金融、經濟的快速協調發展。
區域金融機構要積極適應區域經濟發展的要求,加強金融基礎設施建設,不斷創新開發金融產品和服務,積極發展區域金融協作,加快區域金融生態建設,努力提升金融支持和服務水平。
同時要樹立金融生態觀。金融生態和諧發展和經濟可持續發展兩者是統一的。金融生態和諧發展可以為經濟可持續發展創造良好的經濟環境,使之走上科學發展軌道。因而要完整地、準確地理解金融生態和諧發展內涵,努力用科學發展觀促進經濟發展,構建和諧社會。
四、結論
中國區域金融、經濟協作在改革開放以來起到了巨大作用。目前中國新的經濟形勢、新的競爭環境,為區域金融、經濟的發展提供了便利條件,因此要求在區域金融政策上要有所創新,并且在區域金融的整合中尋找新的突破口。區域金融、經濟協作是中國各地區搞好金融、經濟生態環境建設、實現金融經濟穩定的重要環節。由此可見,加強金融穩定,齊心合力促進區域金融、經濟通力協作,對于構建更加和諧的金融結構,促進中國區域金融、經濟協調發展具有重要意義。
參考文獻:
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關鍵詞:縣域經濟;主導產業;支柱產業;產業選擇
1 主導產業的界定
1.1 主導產業的涵義
一般認為主導產業是指在一個國家或地區經濟發展的某個階段,具有廣闊的市場前景和較強的技術進步能力,有較強的擴散效應,對其他產業增長具有較強的前向拉動和后向推動作用,對經濟發展起導向性和帶動性作用,代表了產業結構的演變方向或趨勢的產業。
另一個經常使用的概念是支柱產業。所謂支柱產業,根據羅斯托的理論,解釋為:在一定經濟發展階段,吸收運用新技術快,處于供求關系中心;且規模大,能充分利用規模經濟效益;生產率高,附加價值大,是該時期國民收入增加和提高人民生活水平的主要支撐者。
主導產業和支柱產業的本質區別,就在于主導產業的擴散效應,具有較強的產業關聯度,能使產業結構高級化;支柱產業則僅體現了對國民經濟的支撐作用,而對其他產業增長并無直接影響,且一般不能推動產業結構高級化。兩者的聯系是,現有的主導產業有些具有支柱產業的屬性,并很可能發展成為支柱產業,也可以說,某些主導產業即是支柱產業,或者是潛在的支柱產業 。
1.2 區域主導產業選擇的理論
目前流行的區域主導產業選擇理論有“比較優勢理論”和“扶植幼小產業理論”。“比較優勢理論”強調發揮地區優勢,把優勢產業作為主導產業,它強調主導產業的優勢性和地域性。“扶植幼小產業理論”認為落后地區應當扶植發展目前還不是優勢產業,但從發展眼光看可能轉化為優勢的幼小產業,強調產業的發展優勢。盡管這兩種理論對地區產業政策制定、主導產業選擇均有重要指導意義,但僅依靠某一理論選擇主導產業難免存在缺陷。因此,在實踐中,往往把二者結合起來并綜合考慮主導產業特性、區域優勢、發展潛力等因素,建立選擇指標體系,因地制宜選擇主導產業。
1.3 區域主導產業選擇的原則
區域主導產業的選擇必須考慮以下四個方面的問題:一是區域經濟發展的比較優勢。只有選擇那些能夠充分發揮區域比較優勢的產業作為主導產業,才有可能使區域經濟得到快速、持續、穩定的發展。二是產業科技含量和技術水平。主導產業必須盡可能地選擇那些產業科技含量大、技術進步速度快、技術要素較為密集的產業,使其在技術上始終保持領先水平,以便在區際分工中獲得更多的利益。三是產業鏈的長短和關聯效應的大小。主導產業的選擇必須充分考慮產業鏈的長短和產業關聯度的高低。四是產業貢獻率和增長后勁。主導產業的選擇還要認真考慮產業對區域經濟發展的貢獻率大小和增長的后勁,要特別注意對那些有發展潛力,盡管目前還比較弱小的產業的扶持。
2 區域主導產業選擇的指標與評價
對區域主導產業的選擇,既可以進行定性分析,也可以進行定量分析。長期從事西部區域經濟發展研究、蘭州大學區域經濟學博士生導師聶華林教授在其主編并于2006年5月出版的《區域發展戰略學》中,針對主導產業的選擇指出:“基于主導產業的特點及其在區域經濟發展中的功能,可以從比較優勢度、市場競爭力及其對區域經濟發展的貢獻度這三方面著手進行選擇,并附之以相應的指標做定量評價。”
一般而言,主導產業必須具有比較高的比較優勢度、高市場擴張能力和高產業關聯度。現結合縣域經濟的特點對幾種主要指標分析評價、選擇如下 :
2.1 比較優勢度
(1)生產上的比較優勢度 選擇主導產業全員勞動生產率 與縣域及省、市域規模以上工業的該項指標分別進行比較,來反映該縣主導產業在生產上的比較優勢度。
(2)對縣域經濟發展貢獻度 運用主導產業的增加值、主營業務收入、利潤、入庫稅金四項指標占當地規模以上工業的比重,來分別反映主導產業對當地工業經濟的總量、收入、盈利水平、財政稅收等方面的貢獻。
2.2 市場擴張能力
一個產業要發展,必須具有巨大的社會需求。該產業能否將潛在生產能力轉化為實際生產能力,在一定程度上取決于該產業的市場潛力和產業創新能力。在區域產業結構中,主導產業是組織核心,它不僅擔負著帶動整個區域經濟發展的作用,而且代表著區域產業結構高度化、現代化的演進方向。因此,主導產業應具有較高的創新能力,使其能夠通過創造新材料和新技術,研發出附加值高的新產品,擴張市場潛力。
2.3 產業關聯度
作為區域經濟增長的“源動力”,主導產業的一個重要功能就是,在自身迅速增長的同時,能夠將其創新的先進技術和規模擴展通過產業鏈條傳導到整個產業結構,從而帶動區域經濟的發展。因此,一個產業要成為主導產業,不僅要具備較高的比較優勢和較強的市場擴張能力,而且還要有較強的關聯性。一般而言,主導產業在產業體系中主要從三個層面與整個區域發生聯系:一是后向影響,即主導產業對向其提供生產資料的上游部門的影響;二是前向影響,即主導產業對其產品作為生產資料的下游部門的影響;三是旁側影響,即主導產業對整個經濟的普遍影響與刺激服務性行業的增長。國內外的經濟發展歷史表明,主導產業的關聯性越強、關聯面越廣,其產生的乘數效應就越大,對整個區域經濟的推動力也越大。
2.4 工業發展歷程與發展階段
無論國家還是區域經濟的成長過程,都反映了產業結構演變具有顯著的階段性這樣一個基本事實,尤其是體現在主導產業序列的變化上。因此,筆者認為要選擇好主導產業,就必須把握區域內產業結構演變的規律、主要產業、企業成長的歷程。因此,把研究視野擴展到建國以來某縣工業結構的發展過程,分析產業結構的歷史演變規律,對選擇好該縣未來主導產業,調整工業的產業結構將是十分必要的。
2.5 總體發展環境與優勢
筆者認為,要準確選擇研究期內主導產業,除了要把握好歷史演變的規律,選擇好恰當的研究指標,還必須對研究期內工業的總體發展環境與優勢有一個充分的認識與把握。
總之,由于各區域的資源稟賦和經濟發展水平有所差異,為了保證分析的全面性、準確性和可操作性,在分析時采取定性與定量、靜態與動態相結合的研究方法,做到規范分析與實證分析相結合,綜合考慮主導產業特性、區域優勢、發展潛力等因素,建立選擇指標體系,因地制宜選擇主導產業。
3 縣域主導產業選擇模型
根據上述研究思路,結合縣域經濟的特點,創造性研究,建立縣域主導產業選擇模型。內容上分三個方面:
一是發展歷程的簡要回顧及發展階段的定位。通過對建國以來某縣工業發展歷程的簡要回顧,分析工業結構的歷史演變規律及主要產業、重點企業的成長歷程,界定目前工業發展階段等是主導產業選擇的歷史基礎。
區域經濟發展交通運輸科學發展觀全局資源配置
發展地區經濟,優化地區經濟結構具有十分重要的經濟意義和政治意義。一是地區經濟協調發展是整個國民經濟發展的重要條件.只有發揮各地區的特點和優勢,充分利用各地區的自然資源、人力資源、物質技術條件加速地區經濟發展,從而才能促進整個國民經的發展;二是地區經濟的發展可以使各地更好地互相補充、互相協作,協調發展,發揮國民經濟整體優勢;三是地區經濟協調發展是我國消滅貧困,使全國各族人民的生活達到小康水平,最終實現共同富裕的必不可少的條件;四是加快不發達地區,特別是少數民族地區經濟的發展,對于保持社會安定,加強民族團結,鞏固國防具有特別重要的意義。作為社會發展和社會經濟中的基礎建設,交通運輸帶動了經濟活動在一定程度上的擴張,具有重要的經濟、社會、政治和國防意義,交通運輸發展對于協調區域發展意義深遠。與此同時,交通運輸是與經濟發展之間有著相互制約、相互推進的關系,經濟的發展也完善了交通運輸業的建設,因此兩者聯系是緊密的。要做到解決經濟發展與交通運輸業之間存在的問題,就必須深入的探究兩者存在的內在聯系以及它們之間有著怎樣的規律。本文基于對兩者之間關系的研究,去探索了交通運輸和經濟發展之間的內在關系。它對我們在了解其兩者之間在各自領域中所扮演的角色的一個明確的認識有著很關鍵性的作用。
一、區域經濟發展與交通運輸之間的聯系
經濟發展所必要的條件是交通運輸,因為資源要依賴交通運輸才可以得以流動出來,這樣就可以利用這些資源在另外一個地方去產生更高的經濟效益。交通運輸的完善可以極大的改善生產中所遇到的問題及困難,繼而可以帶動進一步的經濟方面的擴張。交通運輸的發展和社會經濟的發展是不可分割、聯系緊密的。我們從宏觀的角度上來觀察,社會經濟的發展靠著交通運輸的推動。一個完善的交通運輸體系對于我們在生產過程中,對資源分配及利用,對地區經濟的開發都產生很重要的作用。地區在經濟發展這個方面有著三個關鍵性的作用。首先交通運輸是應是我們在社會生產過程中的一種成本的投入,這種投入使得所生產的產品可以進入消費者的使用過程中;其次,交通運輸業的進一步完善可以改變經濟生產的進一步完善,它可以有效的降低我們在生產過程中的產品滯留,使得產品得以流動,讓其在另外的一個地方發揮著更大的效益;最后,交通運輸業的發展,也可以推動個人福利的改善,讓人們可以享受到更多更好的社會設施,去充分的利用這些公共服務,也可以加強人員的集中與擴散。在區域經濟的發展過程中,交通運輸也起著非常重要的作用。只有建設形成一個高效、可行的交通運輸體系,才可以將社會經濟的各個點之間聯系起來,然后將其所生產的產品進行有效的流通。再從微觀的角度去觀察,交通運輸讓商品和生產者在消費的過程中得以流通起來。這種流通包含了地區、城市及鄉村之間,它讓資金貨幣可以進入到每個地區和不同的職能部門,它將生產部門和這一些因素更好的結合在一起。另外,擁有一個完善且良好的運輸設施可以控制運貨所帶來的成本消耗,讓企業所面臨的服務區域得以廣泛,從而進一步的帶動一定規模的產品生產。此外,交通運輸還可以提供一些工作崗位和創造更多的就業機會。交通運輸業的科技創新受經濟的影響很大,作為國民經濟發展的“先行官”,交通運輸產業的平穩發展依賴于經濟的發展。發展交通運輸業的同時要注重其和經濟整體環境的平衡和協調,深入研究經濟發展和交通運輸進步的關系和具體數量比例,遵循經濟發展和行業進步的客觀規律。只有社會經濟的發展,才能給交通運輸帶來更大的需求和市場基礎,同時也為其提供了更好的資金支撐,兩者是相互推進,共同發展的關系。
二、從交通運輸角度思考區域經濟發展
便利的交通設施可以優化產業結構,開拓區域經濟圈,吸引大量投資。交通運輸條件的變化直接影響產業布局的變化,進而影響區域產業結構的變化。一般來說,交通運輸條件優越的區域其產業結構的層次比較高。區域經濟系統的空間演化與交通運輸線的聯系不斷密切,逐步形成以交通干線或運輸通道為發展軸的產業和城市高度發達的經濟集聚帶,它是運輸通道與經濟活動在空間上長期相互作用的結果。在其發展過程中人員、產業、技術等要素在空間上沿交通干線集聚和擴散,并且由于運輸可達性和經濟可達性的提高,改善了經濟地理區位,促使企業間、產業間、各極點間實現要素在以交通運輸干線為主體的線狀基礎設施束上進行空間運動。便利的交通方便人員、要素流動,降低運輸費用形成新的有利區位和優良投資環境,產業和勞動力會受到新的交通干線的吸引向交通軸線積聚,由此既吸引了外資又開拓了市場。貫徹落實科學發展觀,走內涵式交通運輸發展道路。
一是面對全面建設小康社會的新形勢和貫徹落實科學發展觀的新要求,交通運輸的進一步發展必須走以提升系統協調能力為主的內涵式發展道路。首先,要滿足國民經濟和社會發展總體需要,特別是滿足經濟社會向循環經濟、綠色經濟、生態經濟、知識經濟發展的基本需要;其次,要符合經濟社會可持續發展對交通運輸的總體要求,建立安全、高效、經濟、協調、綠色的交通運輸體系;第三,交通對資源的占用、對環境的破壞及交通傷亡等要控制在國家允許范圍內,實現資源、環境、交通的和諧統一。
二是從區域發展全局出發,交通運輸與經濟協調發展。在區域發展過程中,當地政府要從全局和長遠出發,結合各區域交通發展的實際,對交通設施、交通道路進行科學設定,在科學論證和反復研討的基礎上,制定有助于區域經濟發展的差異化的交通運輸發展戰略,使交通運輸與區域經濟能相互促進,達到經濟發展最優和交通設施布局最優的效果。具體就是要加快區域交通運輸市場一體化進程,強化整體發展觀念,實現區域內不同要素,不同運輸方式的互補,努力形成區域發展的統一大市場;不斷完善交通運輸制度規范一體化進程,從區域整體利益出發,制定相關的管理制度及標準規范,加強區域內各政府之間的溝通協調,健全區域發展的協調、磋商機制。地方政府要在充分分析區域內的交通運輸和經濟社會發展之間的適應性問題,不斷提升交通的運輸量與經濟發展的適應性,要合理配置區域空間的交通資源配置,不斷加強交通運輸和區域經濟發展的一體化規劃和建設從而促進區域經濟的發展,最終實現交通運輸和區域經濟的協調發展。
三是合理配置交通資源,改善區域經濟。道路建設項目能推動與之有關的各項生產的發展,道路建設項目資金的投放必然會在社會生產中引起連鎖反應從而帶動一系列部門和行業的發展。道路建成通車后,因通行能力增加和行車條件改善帶來客貨在途時間節約,交通事故減少,運輸費用降低等由道路使用者直接獲得的經濟效益,以及因緩解交通瓶頸制約,大大改善了投資環境,并對其他產業發展產生了巨大波及作用。實踐表明,發揮主觀條件,制定科學的區域道路交通建設策略,確保資源分配的最優化,使發達地區的資金、人才、技術、先進管理經驗等區域經濟發展必備因素向落后地區進行擴散,整合區域內原有資源,有效帶動落后地區的發展。
三、結語
交通運輸作為國民經濟的流動載體,溝通生產和消費,是生產過程中的一種要素投入。綜合評估交通運輸各種運輸方式造成的土地占用、能源消耗、運輸費用、環境影響、運輸安全等成本效應,未來我國交通運輸應選擇“優先發展鐵路、促進鐵路公路協調發展”的戰略模式。區域經濟發展與交通運輸關系密切,相輔相成,為了協調區域經濟發展,要充分發揮政府投資的引導和帶動作用,建立政府促進交通運輸業的投入機制,保障交通運輸基礎設施的建設,進而帶動區域經濟發展。
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一、區域經濟學研究生實踐培養的必要性
1、區域經濟學學科的獨特性
區域經濟學是經濟學中的一個更加精細化的學科,有著其自身的、不同于其他學科的獨特性,它主要是通過運用經濟學的相關理論知識來研究我國不同區域的經濟發展狀況,包括某區域經濟發展的現狀、存在問題、未來空間及組織間的聯系等等,它是綜合性和應用性都很強的學科,同時也有著不同區域的異質性分析的特點。
(1)學科的綜合性。區域經濟學的綜合性主要體現在研究對象的綜合性,區域經濟的形成是與其他因素相互聯系的。區域經濟學主要是研究某一區域經濟發展狀況的一般規律的學科,在現實研究中都是存在著特定的區域或者說是空間作為其研究的對象的,而該區域產生的所有涉及經濟的現象都是要綜合宏觀經濟、宏觀社會環境和微觀經濟學、城市經濟學以及地理、人口等知識進行研究的,這些宏觀和微觀的因素都對區域經濟的發展有著不同的影響,也體現出了區域經濟學的學科綜合性的特點。
(2)較強的應用性。由于我國區域經濟發展的不平衡導致了很多的經濟問題,不同區域之間的競爭曰益激烈。這種經濟環境下,特別需要區域經濟學從理論和實踐上來對當前經濟問題給予回答。作為應用經濟學的一個范疇,區域經濟學有著其特殊的應用性,主要體現在兩個方面,_是為不同區域經濟發展規劃提供理論基礎和方法指導,同時參與經濟政策的制定討論中,并在政策參與的過程中不斷拓寬自己;二是通過國際化的視野,從全球化的視角來審視中國區域經濟的發展問題,并提出推動我國經濟發展的政策。
(3)研究的區域異質性。區域經濟學是以區域經濟的發展狀況作為研究對象的,因此該學科的研究就有著區域的異質性。由于區域間存在著先天自然資源、后天社會政策等的差異,不同區域之間就表現出很大的異質性,正是由于這個立足點使得區域經濟學的研究有著很大的地域特色,不同地域的研究有著不同的特點。
2、研究生實踐培養的必要性
正是區域經濟學學科的這些獨特性對區域經濟學的教學提出了內在的要求。也正是該學科的應用性、綜合性以及區域的異質性,要求教學的過程中注重理論與實踐的結合,注重理論的實用性或者說理論對實踐的指導作用。同時,隨著社會對人才的需求,高校研究生的規模也在持續的增長,但由于長期以來我國區域經濟學的研究生以培養學術型的人才為目的,嚴重忽視了人才的應用性,導致研究生缺乏實踐能力而不能真正為我國區域經濟的發展做出貢獻,凡此種種都表明了區域經濟學研究生時間培養的必要性。
對區域經濟學研究生的實踐培養應該貫穿于研究生培養的整個過程,從中真正培養社會需要的應用型的人才。首先,實踐培養能夠使研究生更加系統和具體地掌握區域經濟學的基本學科理論以及分析方法。傳統教學中枯燥無味的課堂教學,使學生缺乏了學習的主動性和主體性,學科理論知識也僅僅是停留在表面并不能真正地應用與實際生活中,實踐教學的培養不僅增加學生主體性還能使之更好地理解理論并掌握理論的應用技術。其次,實踐培養有利于研究生真正深入區域經濟發展中以探索其規律并掌握科學的實踐方法,最重要的是能夠真正發揮學科的價值提供區域經濟發展的政策建議。一門學科的價值往往是在于對人們或者說對社會有著怎么的作用,將區域經濟學的知識應用于實踐,并提出推動區域經濟發展的策略才是價值的真正體現。最后,研究生實踐培養有助于提升研究生的問題解決能力、綜合分析能力、創新能力以及刻苦鉆研的動手能力等。總之,區域經濟學研究生的實踐培養有著其重要的意義,構建適合該學科研究生的教學培養機制是必不可少的。
二、建構主義的教學理論
建構主義是從心理學的理論出發,通過對學生學習心理的深入研究形成的一種具有很強教學實用性的理論成果,它也被稱為“當代教育心理學的一場革命”。特別是進入21世紀以來,建構主義越來越受到教育界的重視,人們也越來越真正地將理論用于現實的教學活動中,對我國教育的發展起到了很大的積極作用。
建構主義的教學模式是對傳統教學的一種革新,它強調以學生為中心,將學生作為認知的主體,同時也是知識意義的主動建構者,教師只對學生的意義建構起幫助和促進作用。建構主義有多樣化的教學方法,其共性則是在教學環節中都包含有情境創設和協作學習,并在此基礎上由學習者自身最終實現對所學知識的意義建構。建構主義環境下的教學設計與傳統教學模式有著很大的不同,開始建立一種能與建構主義學習理論相適應的全新的教學設計理論與方法體系。
三、區域經濟學研究生實踐培養的創新之路
針對當前社會對區域經濟學研究生應用型人才的急迫需求以及該學科研究生教學培養中存在的重理論輕實踐等的問題,基于建構主義的教學理論來從研究生實踐培養的教學方式、教學設施以及實踐研究等方面進行教學的創新。
1、互動中的案例教學和研究型教學方法的運用
建構主義的教學方法是多種多樣的,但教學過程中的互動是不可或缺的。互動教學改變了傳統的單向傳輸的教學模式轉變為師生間、學生間的雙向互動學習,也充分體現了研究生在學習中的主體性。那么在區域經濟學的研究生教學中可采用兩種獨特的教學方法,它們都具有很強的實用性。一是案例教學,在案例教學中需要注意兩點,首先是案例選擇的現實有效性。案例最好是典型的、綜合性的、現實的,案例應該能夠與現實生活中的熱點相關,是研究生關注的問題,可以是經濟新聞、區域經濟變動報告等,案例可以是國內本土的,也可以是國際的;可以是正面的,也可以是負面的。二是研究型教學。通過提供研究生專題研究的機會,通過項目的設計到實施、分析等系列的研究過程,培養學生的動手能力和探索問題的能力。
2、實踐基地及基礎配套設施的完善
實踐基地及基礎設施的完善是保證發揮研究生實踐的基礎條件,更是培養研究生實踐能力的最有效的途徑。首先,要想轉變教學的方式,利用案例進行教學就要改善基礎設施,如多媒體設備、校園網等設施,通過多媒體的教學更能提升學生學習的興趣,并可通過網絡有效地關注區域經濟發展的熱點及動態,能有效地利用網絡是研究生進行實踐研究的必要條件。其次是建立校外等實習基地、實踐研究基地等。學校可通過與企業或者政府部門的合作來為研究生的實習提供機會,通過真正的了解企業發展歷程更能對區域經濟的發展有個清晰的掌握,甚至可以根據微小的經濟變化來預測全國的經濟趨勢。
3、“教一學一研”有效互動的結合
[關鍵詞]區域經濟;發展戰略;科學發展;區域發展差距
衡量區域經濟發展是否合理有一個系統指標,從目前我國大多數地區經濟發展的狀況可以看出,其一般包含以下幾個方面:(1)要考慮到整個國家經濟發展的整體規劃,評估地區經濟在國家經濟發展方面所占的比重以及它所起到的作用。(2)分析區域經濟的發展是的規模和速度是否符合當地客觀條件。(3)對區域經濟發展模式的規劃設計和建設方案是否適應當地的自然條件和發展需要,另外還要考慮到當地的環境保護和資源的節約。(4)地域內經濟發展模式和當地各個生產部門是否協調。(5)還要在當地適當地發展交通、能源、醫療衛生和文化教育等區域性的基礎設施。一定要合理安排好生產部門和非生產部門之間在經濟發展上的關系。
1 地理因素是區域經濟中的基本要素
在區域經濟中,要充分考慮到各種因素,地理便是其一個基本要素,地區的地理位置、自然資源以及當地的地理環境對區域經濟的發展起著相當重要的作用,會對當地經濟的發展產生很大的影響。區域經濟就是研究如何以地理因素為基本因素,并以此為起點來發展地方經濟。
2 區域經濟在低層次上存在較強的經濟互補性
當前,中國與周邊國家和地區的次區域經濟合作的參與各方都具備一定的區位優勢,存在較強的經濟互補性,但這種互補性仍存在于較低的層次上。按照經濟一體化理論,區域經濟一體化的起點是特別關稅區和自由貿易區,在我國與周邊國家開展的區域經濟合作中,合作的初始目標并不是貿易自由化,而是更低層次的目標,主要包括區域基礎設施建設與銜接、消除貧困、經濟增長、貿易投資的便利化等。
地緣和人文的同源性和相似性是構建次區域經濟合作的一個重要條件,相同的地緣人文背景為雙方或多方的交流合作創造便利條件。中國周邊的次區域經濟合作在地理上都相互接壤,有著相同或類似的文化傳統,政治、經濟文化交往在歷史上就已相當頻繁。比如,圖們江地區的春在19世紀中期就成為一個知名度很高的商品集散地;早在兩千多年前,瀾滄江一帶就是中國與東南亞、南亞經濟貿易交往的主要通道,存在著“四國五景”的傳統友好往來關系;中亞五國從前蘇聯時代就與中國新疆開展過許多合作與交流。次區域經濟合作最重要的動因是合作方在經濟上存在互補性,這種互補性促使生產要素跨國界流動,從而實現了資源在區域范圍內的合理配置。經濟上的互補性在公河流域次區域合作中表現比較明顯,在幾種區域經濟最明顯的表現為區域經濟的集團化。
進入新世紀后,中央根據我國地區差距、城鄉差距等逐漸擴大,經濟社會發展的不平衡、不協調的區域發展實際和全面推進現代化建設的要求,明確提出了促進區域協調發展的戰略布局:“堅持推進西部大開發,振興東北地區等老工業基地,促進中部地區起,鼓勵東部地區加快發展,形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局”。我國的區域發展戰略已經基本完成了由“沿海發展戰略”向“區域協調發展戰略”的重要轉變,未來戰略區域的范圍已經基本明確。特別是以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的提出,標志著我國經濟社會發展進入了謀求區域和城鄉協調發展的新階段。我國區域經濟從此進入了協同發展的新時期。
在科學發展觀和促進區域協調發展戰略的指引下,當前各地區加快發展的積極性很高,發展活力和自主性明顯增強,我國區域經濟發展整體呈現增長較快、布局改善、結構優化、協調性增強的良好態勢,但同時也出現了一些值得高度關注的重大問題,需要采取措施切實加以解決。
3 當前我國的區域經濟存在的問題
(1)地區間發展極不平衡
統籌城鄉發展、破除城鄉二元結構是一項帶有全局意義的重大體制攻堅任務,也是一項復雜的系統性工程。“十一五”期間,國家繼續推動東部沿海地區產業轉型,迎接新一輪經濟增長的同時,也更加重視西部、中部地區和東北地區的發展。2009年中國西部地區生產總值同比增長13.5%,增速連續3年高于東部地區。中國區域經濟布局成效逐漸顯現。
連玉明認為,“解決發展不平衡的問題是破解中國未來發展瓶頸的關鍵所在。”“十二五”期間,必須要統籌考慮,實施區域發展的總體戰略,促進區域協調發展。首先,要加快推進區域間基本公共服務均等化步伐。有重點、分步驟地推進區域問基本公共服務均等化。其次,培育多極帶動的國土空間開發格局。提升城市群要素集聚能力,支持中西部城市群加快發展。
(2)地區經濟割據
經濟上的地方、行業、團體割據已經形成,使中央的政令法令的剛性就變成了彈性。我們不搞過去的階級斗爭,不意味著階級斗爭不搞我們。貧富分化就是在瓦解工農聯盟,最終西化為所謂的民主自由國家,就是階級斗爭搞我們。中國最大的國情是:工人階級領導的以工農聯盟為基礎的社會主義國家。“鴨蛋理論”禍國殃民,搶劫式加速階級分化、利益分化、形成地區、行業、團體和貧富不等的復雜經濟利益群體,不同利益群體很難形成一致的利益訴求,工農聯盟也就自動解體了,更形不成拳頭維護自己的政治地位。
4 區域經濟發展必須注意以下幾個方面:
(1)要注意各個區域經濟的特性研究。
就我省經濟的總體來講,是處在某一特定經濟發展階段的,但是從各區域經濟發展的情況來看,恐怕在經濟發展階段中,各區域是處在不同階段的,各個區域在全省經濟發展總體格局中的功能和作用也是各不相同的,所以,我們對于區域經濟的研究一定要注意把握各區域經濟的特點。要注意研究區域發展的要素、區域發展的條件、區域發展的基礎以及區域發展的一些特點。比如,你這個區域是城市為主、還是農村為主?是在東部、還是在西部?是工業比重大,還是農業比重大?換句話說,也就是這個區域的特點是什么。
(2)區域經濟發展的主戰略研究。
對各個區域經濟而言,發展的主戰略同全省和其他區域的發展戰略應該有所不同。因為一個地區的經濟發展戰略、經濟發展的政策體系,要由各個區域各個方面的因素決定,肯定會有各自的差異;再有它的主戰略是什么,它的政策的核心問題在什么地方,都是研究區域經濟應該關注的問題,目前我們提出的題目也并不一定都是各自區域經濟發展所選擇的主戰略,在對各個市地、各個區域經濟進行研究的時候要根據本地實際有所側重,并在這個主戰略下,研究各自區域經濟發展的問題,
堅決不能重蹈過去高污染、高耗能、高投入的老路;堅決不能過分依賴房地產業來推動經濟發展,防止出現經濟剛剛起步,房價已經上天;要防止區域經濟中出現的各種形式的地方保護主義思想。
5 結束語
區域經濟發展要堅決以民生經濟為龍頭,以人文本、關注民生來發展經濟;區域經濟要在加快轉變經濟發展方式上大有可為;區域經濟發展要牢牢以科學發展觀統攬全局,為各地在黨政事業、經濟發展、精神文明等方面的區域對外傳播與協作提供幫助,從而加強招商引資,促進區域合作,提高區域知名度,樹立良好的區域形象,推動地方經濟全面發展。
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根據考察對象的不同特征,可以把區域分為多種類型,常見的有三種類型:(1)自然區域。地表自然界存在著地區差異,其空間分布具有由量變到質變的性質。由此可將其劃分為不同的系統,并按從屬關系得出一定的區域等級系統。區域自然環境是有內在聯系的統一整體,一個要素的區域變化往往引起其他要素的變化。任何區域的自然地理環境特征是各自然地理要素綜合作用的結果。(2)行政區域。行政區域是指行政管理的地域范圍。行政區域劃分具有一定的主觀性,與自然區域相比,具有可變性和不穩定性。(3)經濟區域。經濟區域是指以大中城市為核心,以交通運輸為紐帶,以地區專門化部門為特征的經濟地域。經濟區是客觀的,且具有相對的穩定性。一般說來,構成現代經濟區域的要素,包括經濟中心(指各級城市)、經濟網絡(指交通網、流通網和通訊網等)和經濟腹地(指中心和網絡的吸引范圍)。經濟區域內的各要素相互聯系、彼此制約。經濟區域的特征是由區內各要素共同綜合作用形成的,任何一個要素的變化都會引起其他要素的相應變化,從而影響區域經濟的特征。
區域經濟學中的“區域”不是單指某一種區域類型。依據研究的需要,既可以是行政區域,也可以是經濟區域,還可以是自然區域(如流域區域等)。從科學的角度看,區域經濟學中的“區域”應該是經濟區域,因為這樣才能有利于探討區域運行的經濟學規律。從實踐角度看,按行政區域(地方)來探討經濟運行的邏輯,有利于提高區域經濟學的社會實踐功能。在現實生活中,許多跨行政區域的研究成果,由于無法進行卓有成效的行政協調,所以大大削弱了區域研究成果的社會價值。可見,從經濟區角度探討區域經濟運行規律應是未來的發展趨勢,從行政區角度探討區域經濟運行規律應是現實的最佳選擇。
由于區域經濟學是一門新興的學科,發展歷史短,理論體系尚不成熟,所以對其研究對象的表述差異很大,代表性的觀點包括:(1)諾斯(H. O. Nourse)認為:區域經濟學是“研究為人們所忽視的經濟空間秩序,研究稀有資源的地理分布的科學”。(2)程必定(1989)認為:“區域經濟學的研究對象是國民經濟發展的地域組織規律。”(3)周業、劉再興等(1989)認為:“區域經濟學也叫區域科學。它是研究如何建立國家經濟區域系統,并按照地域分工與合作的原則來組織系統內各區域中第一、第二、第三產業的發展與布局,使之形成一個既能順乎世界經濟發展潮流,又能最大限度發揮地區優勢的產業結構;形成一個大、中、小企業相結合,以多層城市為結點,由運輸網、信息網、服務點分布網等網絡系統將全區城鄉連成一氣的經濟有機體的科。”(4)艾薩德(Walter Isard)認為:區域經濟學是研究“確定可在某一區域有效地從事生產并獲取利潤的單個或集團產業;改善區域內居民的福利;如何提高區域內人均收入水平,改善收入分配,更有效地衡量收入等;區域內產業的分散,獲得區域內資源的最有效的利用……等等”。(5)杜貝(V. Dubey)認為:“區域經濟學是以經濟的觀點,研究在資源不均勻分配且不能完全自由流動的世界中,各個地區的差異以及各地區間的關系的科學”。(6)陳棟生(1993)認為:區域經濟學是“從宏觀角度研究國內不同區域經濟發展及其相互關系的決策性科學”。(7)郝壽義、安虎森(1999)認為:“區域經濟學是研究區域經濟活動的自組織和區際經濟聯系,以及與此有關的區域決策的科學。”
通過對上述論述的比較,我們得出如下結論:第一,(1)和(2)的觀點與區域經濟地理學的研究對象的表述大同小異。區域經濟地理學是研究產業分布和經濟地域系統的學科,而(1)和(2)強調的也是地理分布、經濟空間秩序或地域組織規律。實際上,區域經濟學研究對象與區域經濟地理學的研究對象還是應該有所區別的。第二,(4)的觀點主要強調某一區域的經濟發展效率,即只重視區內經濟的發展,未涉及區際關系問題。第三,(5)的觀點與(4)的觀點正好相反,它只強調地區差異和區際關系的研究,對區內經濟發展問題未予注意。但是,得指出的是,這一提法沒有把區際關系限制在國內,既可以是國內的區際關系,也可以是跨國界的區際關系。第四,(3)、(6)和(7)的觀點既強調區內經濟發展規律的研究,也強調區際關系的研究。但是在表述上也還是有所差別的,如(6)和(7)都認為區域經濟學是一門決策的科學;(3)和(6)都認為區域經濟學是研究國家內部的區域經濟發展問題,而(7)則未明確說明這一點。
一、金融政策對區域經濟協調發展的影響
從理論上講,財政政策作為上層建筑的一個重要組成部分,對社會經濟發展具有重大促進作用,它能產生一種效應,協調生產要素,配置資源,形成推動經濟發展的動力。同時,財政政策可以調節各種利益,調動各方面的積極性,促進生產力的發展。因此,財政政策在促進以區域經濟協調發展中具有全局性、長期性的推動作用。
國家財政政策的取向對財政資金的流向起著決定性的作用,而財政資金的流向又決定著某一地區經濟發展的速度。我國從建國初期到開放前這一時期內,以均衡發展戰略為指導,一直把有計劃地平衡配置生產力、消滅地區之間經濟的不平等和經濟差距,看成是社會主義國家生產力布局的首要原則。國家在投資的地區分配和項目選點上,實行了“向西大轉移”的方針,基建投資大幅度地向西部地區傾斜。“三五”時期,全國基建投資達976億元,其中東部沿海占26.9%,西部占34.9%。這一時期投資比重占全國4%以上的8個省中,西部占了5個,中部占3個,而東部一個都沒有。“四五”時期,內地投資比重更是占到了57.5%。由于這種持續了相當長時間的地區發展政策的影響,導致了中西部經濟的一定發展和東部經濟的犧牲。這一時期,人均GDP高于全國的有9個省區,其中包括西部的青海和,而東部沿海的廣東、福建、浙江等省區卻低于全國平均水平。
改革開放后,國家賦予沿海地區較大的自、并在財政、稅收等方面給予相應的政策優惠,并且提出了讓東部沿海有條件的地區先富起來的思想。在這樣的戰略思想指導下,財政的投資布局向沿海地區傾斜。據統計1979-1991年,東部地區國家基建投資占總投資的49.17%,而中西部地區僅占42.7%。同一時期,東部地區國內生產總值平均增長10.87%,西部地區為9.26%。而國內生產總值東部地區更是占全國的52.37%,西部卻僅占16.68%。中西部地區表現為經濟增長速度趨緩,經濟水平和競爭實力相對減弱,在全國工業產值與國民生產總值中所占的比重也呈下降趨勢。形成這一發展差異的原因除中西部地區本身的自然條件、地緣關系以及歷史基礎等原因外,國家的宏觀財政政策在其發展過程中起到的作用,使地區差異再度擴大。東中西部地區差異不斷擴大這已經是不爭的現實,這一狀況若不加以控制地任其發展下去,東部地區的發展不僅將被這種過大的差距所制約而降低發展速度,甚至可能出現全局性的經濟倒退,對整個國家的社會安定、民族團結、經濟進步構成嚴重的威脅。
二、區域金融市場與區域經濟發展
羅納德•麥金農和愛德華•肖分別在其著作《經濟發展中的貨幣和資本》、《經濟發展中的金融深化》中提出了著名的“金融抑制”論,該理論認為,金融變量和金融制度對經濟增長和經濟發展來說并不是中性因素,既能對其起到促進作用,也能起到阻滯作用,關鍵取決于政府的政策和制度選擇。馬科•帕家諾通過最簡化的內生增長模型——AK模型,闡述了金融發展對經濟增長的影響,得出均衡狀態的經濟增長率為:g=A•Φ•s-δ,s=S/Y,δ為折舊率。該式表明金融通過影響儲蓄轉化為投資的比例Φ、資本的邊際生產率A、私人儲蓄率s來影響經濟增長率g,因此,提高經濟發展水平就必須提高儲蓄率、儲蓄轉化為投資的比例以及資本的邊際生產率A。一個有效的金融體系能夠降低在動員儲蓄過程中不可避免的交易成本和信息成本,提高資本的配置效率和資本邊際生產率,分散投資風險,加速技術創新,從而有助于經濟增長率的提高,促進經濟長期健康穩定的發展。
三、結論
各種金融政策的運用,必須以市場為導向,尊重其在區域經濟發展中的規律,在切實符合地方實際的前提下,從產業結構、經濟結構上進行合理調控,在區域經濟的不同發展階段采取適當的金融政策,最大限度地為經濟的發展融通資金。
(一)在區域經濟發展初期,為盡快形成發展的增長極,需要投入大量、較長周期的資金,具有較大的金融風險,而資本市場所固有的特性可以大大降低交易成本和風險。因此,在這個階段,地方政府需要積極支持資本市場的發展,提供供給性金融,為企業、企業家融資和資產運作創造條件,同時積極探索公共事業的資本化運作方式,為區域經濟的起飛創造良好的基礎設施條件。
關鍵詞:區域經濟  ; 協調發展  ; 微觀組織機制
區域經濟協調發展是國民經濟穩定向前發展的前提,在全面實施社會主義現代化建設第三步發展戰略中,區域經濟不平衡成了我國一個基本國情特征。區域經濟協調發展需要不斷的擴大市場作為支撐,是國民經濟平穩、高效、健康運行的前提。目前我國正處在經濟轉型時期中,區域資源的配置方式逐步向企業管理交易、市場交易邁進。在企業推動區域經濟向協調方向發展的過程中,企業跨區擴張活動越來越頻繁,扮演著重要的角色。
微觀組織機制的內涵
(一)企業跨區擴張
一般情況下,企業空間擴張的“空間”是經濟區域化的表現,是指區域內在經濟和地理的客觀聯系,是一種動態的“經濟空間”。為使企業區位內區域資源得到更合理的優化配置,拓展在空間上企業“經濟空間”的運動、擴算和重新組合,能夠帶來企業規模的擴大,也能夠帶來地理范圍的擴大,強調了彼此之間的區位聯系和空間特性。一般來說,在更大的地域范圍中,為了形成企業內部地域分工,使不同地區的優勢資源得到更充分利用,企業空間擴張的目的是促進企業功能部門的成長,從而拓展企業經濟空間。第一,企業擴張是內涵式的擴張,也稱外延式的擴張,包括生產技術的改進、在其它領域新增生產部門等引起的規模擴大等。第二,企業遷移主要包括企業整體搬遷、核心管理部門遷移、企業總部遷移、擴張型遷移以及研發基地遷移等,是企業基于各種目的和自需,從一個地域轉向另一個地域。企業遷移是一個具有存量和增量的雙重概念,可細分為絕對遷移和相對遷移兩種。第三,企業跨區經營為了更廣闊的市場展開競爭和合作,從國內一個地區的企業到另一個地區投資,以企業跨區域投資開店從事生產和銷售。
(二)企業跨區擴張的成因
1.成本最小化。企業跨區擴張最主要的動力是實現成本最小化,有效降低交易成本和要素成本。諾斯對美國的市場交易成本進行了分析,并且得出:由于美國市場交易占了國民收入的45%以上,企業為了降低交易成本,往往尋求一種相對穩定的交易方式,如:并購、擴建以及新建等,建立合資和合作關系,實現內部化或者一體化。一般來說企業生產要素成本主要包括土地成本、人力要素成本等,在不同的地域中,企業運行成本受到企業生產要素成本的影響會產生差異性。如:企業的基礎性成本和企業生產性成本。其中企業的基礎性成本主要包括:土地上建筑物拆遷補償費以及相關基礎建設設施費用等。而企業生產成本主要包括勞動力成本、土地成本以及資本使用成本等。在我國,由于區域經濟發展競爭的存在,在一定程度上,企業跨區擴張降低了企業生產要素成本和交易成本,如:可以享受到區域提供的較低土地使用價格等好處和優惠。
2.市場最大化、降低企業經營風險以及獲得先發優勢。分工的細化會使企業面臨著一個細化的、規模更小的市場空間,會帶來交易成本的增長,因此,企業跨區擴張直接擴大了企業的市場空間,繞開了區域間的各種市場壁壘,降低了產品的運輸成本,更快的適應市場的變化。由于市場交易的不確定性和不穩定性,企業經營中會產生一定的風險,不但增加了企業的運行成本,甚至造成企業生產和銷售鏈條的中斷。因此,為了解決這些風險,企業跨區擴張可以實現交易的內部化,降低企業的經營風險。實質上,企業外部市場內部化的過程就是交易的內部化,目的是降低市場風險,使企業空間擴張轉換為內部市場,從而提高供應以及市場的確定性。另外,在市場經濟條件下,企業跨區擴張可以使得企業的實力得到增強、增加市場份額,也能使企業的競爭能力增強。因此,為了實現長期生存和發展的目標,企業跨區擴張是一種重要的保證措施,為了謀求生存和發展,企業采取跨區擴張行動,獲得了先發優勢,取得了競爭優勢。
3.獲得規模經濟、范圍經濟以及社會資源。規模經濟是生產規模范圍擴大、同時單位成本下降的一種現象。規模經濟包括內部規模經濟和外部規模經濟兩種。在生產和經營的過程中,單個企業在一定技術條件下,企業跨區擴張導致生產規模擴大,產品生產成本減少,經濟型的收益遞增就是內部規模經濟。同時,隨著技術進步和市場競爭不斷加劇,為了增強靈活適應性,一些原來依賴于批量生產的大企業逐步將生產鏈向外延伸或剝離,產生了外部規模經濟。整個行業的內部產品,由于合作和不斷采用新技術,生產長期平均水平下降,收益遞增。由此可見,通過銷售市場的擴大,企業跨區擴張產生內部和外部兩種規模經濟。市場的不完善,使企業交易成本增加。因此,為產生交易內部化,擴大經濟范圍,減少交易成本,并且通過涉足原供應商或者客戶公司的生產經營活動,實現了范圍經濟。另外,企業生存和發展需要各種社會資源的支持,如:資金、市場、人力等。受生產技術、市場壁壘以及交通運輸的影響,社會資源的比較優勢更加重要。因此,遷入地的區域資源優勢對于企業跨區擴張具有重要的作用。
(三)企業跨區擴張的方式和規律
1.方式。企業跨區域空間擴張包括橫向一體化、縱向一體化、混合一體化以及無關多樣化四種方式。首先,在原有的生產經營范圍中,企業橫向一體化擴張實現了規模經濟,企業在空間上為了擴大規模,通過異地兼并、投資興建新的生產經營單位以及聯合同類企業等方式,向原產品有關的功能和技術方向發展,擴大原有產品的生產和銷售。其次,在實現跨區經營的過程中,企業把前后相繼的產業或者生產階段,通過跨區聯合、投資、兼并的方式,轉變為企業內部關系的過程就是企業擴張縱向一體化擴張,其主要分為前向一體化和后向一體化。再者,混合一體化是指在采取橫向一體化的同時,企業為了實現跨區擴張也采用縱向一體化。為實現規模經濟、降低市場波動的風險交易成本,混合一體化集中這兩種一體化的優勢。另外,企業向與原生產經營活動不相關的領域擴張的過程就是無關多樣化空間擴張。如:來自于現有生產活動的研究和開發等。一般情況下,基于對市場風險和環境的不確定性因素的防范意識,無關多樣化空間擴張可以減少不可預測因素的沖擊。
2.規律。作為一種經濟現象,企業空間擴張是組織行為,區域擴張應該遵循社會經濟現象地理擴散的一般規律,在空間擴張的過程中,由于受到組織決策行為和內部網絡和發展戰略的影響,這種擴張呈現出一些規律性。即:接觸擴散和等級擴散。在各地社會經濟條件差別下,服務型公司為了建立起生產機構,就近擴大市場,一般采用接觸擴散。而按照市場規模,企業等級擴散不考慮市場的距離,是企業對環境區域差別所采取的對策。改革開放以來,我國雖然逐漸形成了國有企業新的運營機制,但是現代企業制度并沒有建立起來,從而影響到了企業的空間擴張。首先,要健全現代企業制度,從利潤最大化的角度出發,為了降低生產成本和交易成本,通過多種形式實現規模經濟和范圍經濟。其次,企業的跨區擴張需要金融市場、產權交易市場以及勞動力市場的要素,具有發達的產權交易市場。另外,統一市場體系是企業實現跨區擴張的首要條件,完善和實現區域內部市場和市場體系的統一,增強區域政府服務意識,降低企業進入和退出的壁壘。
企業跨區擴張對區域經濟協調發展的作用機理
(一)深化區域經濟聯系
首先,跨區域擴張避開區域行政壁壘,使得區域之間的相互依賴程度得到提升,促進了要素和產品跨區域流動,與各分支機構、合資和合作等企業之間形成了要素、產品間流通的特殊通道,避免了地方保護政策的約束。同時,要素的流動可以提高經營效率,優化資源配置,使跨區擴張企業投資和產成間的比例成倍增長,進一步加深了區域之間的相互依賴程度。其次,不管以何種形式來呈現,區域聯系使得區域交易成本降低。區域經濟聯系在制度不變的條件下,分工和交易的空間范圍交易成本較高,使得區域分工得不到進一步的發展。而在交易內部化的條件下,降低了跨區活動外部區域信息不對稱的強度,也降低了監督檢查的額外費用。中國還未建立地方政府協作組織,區域市場存在嚴重的不完善狀況,因此,跨區企業擴張更加具有了促進區域經濟聯系的作用,降低了區域交易成本。再者,跨區擴張的大企業是區域之間利益聯系的紐帶,對整個區域的發展具有很大的影響,因此,增加了跨區擴張企業的區域利益,推動了地方政府對于尋求合作的積極性,從而在區域內建立了良好的要素市場、產品市場和服務市場體系。
(二)合理化區域分工
首先,在市場經濟中,企業的功能在于把各種生產要素進行組合,實現生產要素組合,實現生產和經營最大的效能,從而形成生產力載體,獲取最大的經濟效益。其次,為了實現區域分工的合理化,企業跨區擴張加速了區域產業結構的調整。通過促進要素市場的建立、降低區域分工成本等措施,企業跨區擴張在優勝劣汰機制的作用下,有效地擴大了同行業之間的競爭,減少了重復建設的現象。另外,由于受要素成本、市場空間等因素的制約,產業能否實現轉移取決于多個因素。中國的行政區劃擔任著促進經濟良好發展的任務,在就業、財政和經濟增長的問題上,地方政府會在企業退出時設置壁壘。
(三)縮小區域經濟發展差距
首先,由于后發區域儲蓄傾向低,我國的資金流動被限制在地區內部,資本形成率低,因此很難縮小與先發區域的經濟發展差距。而在市場經濟中,企業在進入后發區域投資之后,能降低資本的形成概率,減少區域的先發投資規模;同時,投資產生的乘數效應縮小了區域經濟發展差距。一方面,在實現擴張的過程中,實力強大的企業有效的釋放了部分沉淀資產;另一方面,企業文化、管理模式以及生產技術等移植,提高了資本的收益率。同時,和國外企業相比,我國企業更能準確的評判后發區域投資的收益和風險,通過空間擴張,更多國內企業進入后發區域投資,提高了國外企業對后發區域投資的預期收益,從而產生了國內企業跟隨效應。其次,在市場經濟中,由于后發區域缺乏先進管理經驗和人才,企業跨區域的投資和兼并,提高了管理人才的供給。同時,通過擴散效應,形成了具有創新意識的管理者階層,形成了新型的意識形態。并且,由于跨區擴張企業產生的乘數效應,使后發區域的制度變遷得到更快的推進。
(四)提升區域發展整體效率
一方面,企業向后發區域擴張不但可以獲得廉價的土地、原材料以及勞動力,還能利用后發區域中產生的巨大的消費市場,降低生產成本。另一方面,企業的跨區擴張能夠集中力量培育和發展更高層次的新興產業,實現了后發區域的轉移。如:先進的加工制造業和高新技術產業等。有利于先發區域綜合競爭力的提升,加快了產業結構調整和升級的步伐。同時,也促使后發區域制度的變遷,給后發區域帶去了經濟發展需要的人才、資金和管理經驗等。不但增加了后發區域的就業機會,也提高了后發區域資源配置效率,為相關企業的發展創造了有利的條件,提高了勞動生產率和創新能力,使后發區域的經濟得到增長。而且企業向后發區域擴張,不僅使后發區域積累企業發展迫切需要的優良社會人力資源,也能做到人才引進、降低企業運營成本等,提升企業的整體價值和形象價值。同時,避免出現“社會墮化效應”,從而推動后發區域的經濟發展,優化當地的資源結構。
綜上所述,區域經濟協調發展中,企業是區域經濟活動的主體,為了形成內部地域分工,在更大的地域范圍中,企業利用不同地區的優勢資源,促進了功能部門的生長,突破了行政壁壘,增強了區域共同利益,降低了區域分工的交易成本等。在推動企業擴張的同時,優化資源結構,鞏固和加強競爭優勢,從而推動了區域經濟協調發展。
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