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隨著我國建筑行業的快速發展，建設工程施工過程中，經常會出現一些火災患，威脅著施工人員的人身安全，尤其在建設工程的裝飾過程、裝修施工過程，很容易增加火災發展的概率，各種裝修材料都是比較易燃的物質，增加了火災的易燃物，再加上建設工程施工現場的消防安全技術措施做得不到位，只會增加火災發生的概率。在相關的數據顯示中，建筑火災是所有火災發生最多的一種，建筑火災不僅給建筑行業的發展帶來嚴重的經濟損失，而且還會威脅到施工人員的人身安全，阻礙國家的和諧發展。因此，做好建設工程現場消防安全技術措施規范工作，是保證建設工程施工現場安全的關鍵，同時，還要做好消防安全火災預防工作，提高建筑行業的管理效率，促進建筑行業的快速發展。
一、建設工程施工現場的管理工作
一般來說，建設工程施工現場的消防安全管理都是由施工單位全權負責的，在建設工程施工時，施工單位會采取總承包和分包這兩種形式，對于總承包的施工單位，需要對建設工程施工現場的一切工作進行消防安全管理，做到統一管理；對于分包的施工單位，則只需要做好分包工程內部的施工現場消防安全管理，在消防安全管理過程中，還要接受總承包施工單位的監督。因此，在施工現場管理過程中，要建立相應的消防安全管理制度，將消防安全管理工作的責任落到實處，施工單位之間要明確彼此的責任，簽訂《消防安全責任合同書》，落實責任制；還要根據建筑施工的實際情況，做好消防安全教育和宣傳工作，增強施工單位整體的消防安全意識，對相關的施工人員要進行嚴格的考核，要做到持證上崗，全面提升建設工程施工的質量和安全性。
二、建設工程施工現場的布置管理
在建設工程施工現場管理過程中，要做好施工現場布置工作，設置相應的消防安全通道，一旦發生火災，可以及時的從逃生通道撤離出去，制定相應的規章制度，明確規定不得在消防安全通道內存放任何雜物，不得占用消防安全通道。同時，還要在建筑物的主體和住房之間建立必要的疏散通道，各個建筑物之間都要有疏散通道，并在疏散通道附近標注出顯著的標記，并要在各個疏散通道內部安裝相應的照明設備，在一些容易發生火災的建筑部位，安裝相應的消防安全報警裝置，做好消防安全預防工作。此外，建設工程施工現場的臨時房屋搭建時，要選擇非燃性的材料，統一配備電氣線路，做好線路的防火保護措施，要在建設工程施工工地安裝消防栓，做好消防栓系統安全管理工作，安排工作人員定期進行檢查。
三、建設工程施工現場的易燃易爆物管理
在建設工程施工現場的易燃易爆物主要有：電焊設備、氣焊設備、火焰切割設備等等，要將這些設備放置在干燥的環境中，不要接近任何的熱源設備，遠離其他易燃易爆物，不能將氣焊設備與其他氣體設備存放在一起，以免造成氣體混合爆炸，要將氣焊設備存放在相應的物架上，并安裝相應的防震墊，要做到輕拿輕放，施工人員在使用的過程中，要配備相應防護設備，降低火災事故的發生。在施工現場的易燃易爆物管理上，要設置專門性的放置倉庫，注意倉庫內部的通風情況。
四、建設工程施工現場的火焰切割作業管理
對于專業性的施工技術設備，要做到持證上崗，在作業過程中，要按照相應的消防安全操作規程進行規范操作，在火焰切割時，要先開具動火證明。在相關設備使用過程中，要先對設備進行安全檢查，對設備的線路和接線處進行詳細的檢查，發現脫皮的線路，要用絕緣膠布纏好，防止施工人員在使用過程中出現觸電等情況。施工的專業設備所具備的動火證，要由總承包施工單位的專業人員進行管理，在動火證開具之前，要對施工現場進行統一的檢查，綜合考量看是否需要動火，還要對動火施工的現場進行檢查，不能在放置有易燃物、易爆品等部位進行開火施工，同時，還要對開火現場的消防設備進行詳細的檢查，確保各個消防設備都是完好無損的，才能給施工人員開具動火證。
結束語：
在建設工程現場消防安全管理過程中，一些隱性的火災，對人們的生命安全和財產造成一定的威脅，在建筑行業發展的過程中，做好施工現場消防安全管理工作是很有必要的，可以有效的防范施工現場火災的發生。建設工程施工現場消防安全管理的過程中，要做好現場消防安全檢查工作，明確每一個管理人員的工作責任，做到職責分明，將消防安全工作落到實處，同時，還要組織相應的專業人員，對施工現場進行火災檢查和排查，消除那些隱藏的火災，還要做好消防安全教育工作，幫助施工人員和管理人員樹立相應的消防安全防火意識，提高建設工程施工現場的消防安全管理水平，推動建筑行業的快速發展。
參考文獻
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[3]曲毅，彭連臣.談如何做好大型建設工程施工現場消防安全管理工作[J].工程建設與設計.2013(8):177-178.
[4]楊小華.淺談建設工程施工現場消防安全管理的現狀與對策[J].建筑工程技術與設計.2014(21):452.
[5]劉麗娜.港區建設工程施工現場消防給水淺析[J].科技與企業.2013(1):168.
【關鍵詞】 建設工程 火災 防范措施
1 建設工程火災原因分析
1.1 建設工程施工工地易燃可燃材料多，火災蔓延速度快
由于受施工現場場地局限性的影響，一些職工宿舍與重要倉庫和危險品庫房相互毗連，建筑材料跺與垛之間缺乏必要的防火間距，易燃、可燃材料隨意堆放，一旦發生火災，勢必造成極大的損失。還有近年來新型材料的使用，由于對新工藝、新技術、新材料的火災危險性和防控措施還缺乏了解，使得施工現場的火災機率增大。如央視火災中使用的新型進口外裝修材料，較易燃燒且火災荷載大，火災發生前對其高溫性能了解較少，并未采取針對性的防護措施。
1.2 建設工程施工工地用電設備多且負荷大，電氣線路敷設不規范
施工工地塔式起重機、井架、攪拌機、電焊機等施工機械種類繁多、用電量大，電氣線路敷設不規范，違章安裝電氣設備、私拉亂接電氣線路現象較為嚴重，許多配電箱隨意安裝在可燃的木制構件上，臨時性的電氣線路縱橫交錯，容易跑電或漏電，導致電火花引燃物品形成火災。如果安全用電措施不當，線路超負荷，容易造成導線絕緣層過熱或短路形成電火花，引燃周圍可燃物。
1.3 建設工程施工現場明火作業多，消防安全管理不到位
現在建設工程施工中普遍采用電、氣焊割，電爐、噴燈等明火設備，電焊火花飛濺、散落極易引燃工地上存放的易燃材料。加上有的電焊工無證上崗或不遵守消防安全操作規程。更有甚者，部分施工現場存在違章使用明火的現象，這些都是潛在的火災隱患。
1.4 消防設施嚴重不足，消防通道不暢
施工現場發生火災，最根本的原因是初期火災未及時撲滅。而初期火災未及時撲滅主要由于現場人員不作為或初期火災發生地點的附近既無滅火器，又無水源。施工場地大多采用臨時水源，水壓存在嚴重不足，且未設置消防水池，尤其是可燃建筑材料附近，一旦發生火災，撲救火災最基本的水源問題都解決不了。配置滅火器是撲救初期火災的一個有效辦法，但有些施工單位只講究經濟利益，不重視消防安全，不舍得在消防方面投資，尤其是一些室內裝修工程，在現場不配置滅火器或配置數量不足；有些施工現場配置了滅火器，但是型號不對；有些施工單位為防止滅火器丟失、損壞，不是鎖起來就是固定在某個位置，致使發生火災時，不能及時使用滅火器材。現場一些施工人員為圖方便，將一些易燃、可燃材料及雜物隨處堆放，造成消防通道不暢。施工現場，建筑物處于已經開始建設但未竣工階段，消防設施不完善，一旦發生火災，建筑設計中的消防設施往往不能發揮作用，因此其火災撲救就相當困難了。
1.5 施工現場管理混亂，安全制度沒有落到實處
雖然大部分施工工地消防安全制度健全，但也只是掛在墻上，沒有真正落到實處。首先是施工現場隨意存放大量易燃可燃材料，并且隨意堆放建筑材料。有些工地未明確劃分明火作業區，不采取相應的保護措施，擅自在易燃、可燃材料堆放場地以及危險物品庫房等區域實施明火作業，導致火災發生的機率增大。二是忽略了煙頭等火源的管理。施工現場外來人員和產業工人比較多，可燃、易燃物多，流動吸煙得不到有效的控制，極易引燃其他物品造成火災。三是忽視易燃易爆物品的管理。施工單位乙炔、氧氣使用頻繁，民工食堂大部分采用液化石油氣作燃料，一旦使用管理不當，極易造成群死群傷火災事故。
1.6 消防知識缺乏，自防自救能力差
施工單位強調的只是施工速度，施工質量，對消防安全的強調較少，未舉辦過消防培訓班，同時大多施工人員來自農村，自我消防安全意識淡薄，消防知識了解甚少，一旦發生火災，自防自救能力差。
2 防范措施及對策
2.1 嚴格落實明確各方消防安全管理責任
《建筑法》、《消防法》、公安部119號令《建設工程消防監督管理規定》和《建設工程施工現場消防安全技術規范》等相關法律法規明確規定，建筑工地施工現場的消防安全由施工單位負責。實行施工總承包的，由總包單位負責，分包單位向總包單位負責，服從總承包單位對施工現場的消防安全管理。對建筑物局部改建、擴建和裝修的工程，建設單位應當與施工單位在訂立合同中明確各方對施工現場的消防安全負責。監理除承擔消防施工的質量監理責任外，還應負責對在建工地日常消防安全方面的監管責任。因為監理單位是獨立于建設、施工單位外的機構，不易受外界和工地的干擾，以“獨立”身份行使監管責權，將對在建工地的消防安全的日常管控更具成效和針對性，更有利于各類火災隱患的及時發現并有效消除。施工單位應層層落實消防安全責任制，形成縱向到底，橫向到邊的嚴密消防工作網絡。一是確定單位的安全負責人，對施工現場的消防安全工作全面負責，成立義務消防組織，負責日常防火巡查工作和突發事件的處理，同時制定專人負責停工前后的安全巡視檢查，重點巡查有無遺留煙頭、電火源、明火等安全隱患。
關鍵詞：建設工程 工地 火災隱患 防范對策
中圖分類號：TU998 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（c）-0018-01
例如，2012年10月10日，陜西西安108國道38公里處，黃草坡中鐵十八局引漢濟渭工程項目部生活區一職工宿舍發生火災，造成12人死亡，24人受傷。由此可見，極有必要分析好建筑施工工地火災隱患特點，采取有效措施加以防范。
1 建設工程施工工地火災隱患分析
針對建設工程施工工地特點，筆者分析施工工地主要存在以下火災隱患。
（1）消防安全制度不落實。目前我國各類建設工程建設單位與施工單位普遍存在沒有簽訂消防安全責任合同的問題，施工單位與下屬各部門、各工種之間也未簽訂消防安全責任狀，就算已經簽訂，往往也流于形式，未將消防安全責任落實到位，純屬紙上談兵，先天從思想上就不夠重視。
（2）員工消防安全素質較差。建設工程施工工地上，除了少數管理人員文化程度較高，多少一些施工員都是農民工，這些農民工文化程度不高，消防安全意識淡薄，施工方又未能及時組織員工進行培訓，這些員工不僅不了解基本的消防常識、也不會正確報警、不會組織人員疏散、更不能有效掌握利用滅火器撲救初期火災的基本消防技能。
（3）施工工地上臨時建筑物耐火等級低。建筑工地由于自身特點，建有一些為工地服務的臨時建筑，如辦公室、倉庫、食堂、宿舍等，這些建筑大多為活動板房，活動板房中大多數材料為可燃材料，更有甚者，采用竹子、石棉瓦、油氈等可燃材料隨意搭建，工人辦公、生活都在這些耐火等級低的臨時建筑中，火災隱患大量存在。
（4）施工工地現場火災負荷大。施工工地現場存放和使用大量板材、油漆、瀝青、各種裝飾材料、復合管材、焊接用的氧氣瓶、乙炔，這些物質的存在，使建筑工地現場火災負荷增大，一旦遇到火源極易引起燃燒，迅速蔓延。
（5）火源隨處可見。在施工工地上，員工吃住都在臨時建筑內，用火用電不夠注意，電器線路隨意亂拉，電線未套管保護，使用高功率的電器設備，未安裝空氣開關，由此極易產生線路短路、電器開關和配電箱電阻過大、超負荷現象；用明火做飯，冬天生火取暖，烘烤衣物等，另外，隨意亂扔的煙頭同樣潛伏著火災事故的危險。
（6）消防器材設施配備不足。一些施工單位只注重工程進度，而忽視了消防安全，現場消防器材設施配備嚴重不足，有些工地甚至根本沒有消防器材；臨時消防水源達不到規范要求的用水量和壓力，或者使用生活用水充當消防水源；有些施工現場雖然設置了臨時消防通道，但通道內堆滿了水泥、沙子、鋼筋等建筑材料，一旦發生火災，消防車根本無法通行。
2 建筑工程施工工地火災防范對策
針對建筑工程施工工地存在的火災隱患，為了加強對建筑工程施工工地的管理，確保建筑工程施工工地人員生命及財產安全，避免火災事故的發生，筆者建議采取以下措施。
（1）嚴格落實消防安全責任制。首先，中華人民共和國消防法第二條明確規定了應嚴格按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。建筑工程施工工地的上級主管部門，應嚴格按照消防法要求，充分發揮部門職能監督作用，加強對建筑工程施工工地的檢查，督促建設單位、施工單位制定消防安全責任制，簽訂消防安全責任狀，并落實到位。公安、建設、安監等部門，應加大聯合執法監督檢查力度，有針對性的對建筑工程施工工地進行消防安全檢查，及時發現火災隱患及違法行為，按照相關法律法規進行處理。以筆者所在漳州消防支隊為例，支隊開發了“十部聯防”消防安全聯合監管平臺，各部門之間發現的火災隱患通過該平臺進行抄送，相關監管單位根據抄送的情況依法進行處理，有效解決了各部門之間信息不暢通的頑疾，得到了上級的高度認可。
（2）加強對建筑工程施工工地的消防安全管理。建設工程施工現場消防安全技術規范（GB50720-2011）明確規定，施工現場臨時辦公、生活、生產、物料存貯等功能區宜相對獨立布置，防火間距應滿足要求；辦公用房、宿舍的建筑構件的燃燒性能應為A級，當采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應為A級；同時對這些建筑的層數，面積，疏散樓梯，疏散寬度，疏散距離等，都有量化標準，建設工程施工工地主管部門應嚴格按照建設工程施工現場消防安全技術規范（GB50720-2011）要求，加強對施工工地的消防安全管理，避免造成先天患。
（3）按規定配備相應的消防器材設施。建設工程施工現場消防安全技術規范（GB50720-2011）規定，施工現場應設置滅火器、臨時消防給水系統和臨時消防應急照明等臨時消防設施。施工工地應該按照要求配備相應的滅火器，利用天然水源或者市政消防水源設置室外、室內臨時消防給水，配備水帶水槍。在相應的場所內，設置消防應急照明燈。施工工地應設置臨時消防車道及臨時消防救援場地，并符合寬度要求。
關鍵詞 建筑；消防；思考
中圖分類號X9 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）75-0086-02
近年來隨著經濟社會不斷深入發展，建筑行業如雨后春筍般蓬勃發展，建筑工地施工過程中的防火管理也越來越被人們所重視，特別是大型重要項目的建筑施工工地，更是消防監督工作的重點。
1 建筑工地施工過程中存在的消防安全隱患及原因分析
1）在建工地臨時性建筑較多存在火災隱患。由于建筑工地的特殊性和時限性，工地上的建筑除了規劃建筑外，其余管理人員、施工人員的辦公、住宿建筑皆為輔的臨時建筑，且一般在主體建筑完成后將被拆除，大部分的建設單位為減少投資成本，基本上采用搭建臨時建筑的方法解決。
（1）工地的臨時工棚采用的大都是金屬面聚氯乙烯泡沫夾層板，此類建筑材料的使用使得臨時建筑耐火等級不符合有關規范要求，一旦發生火災，建筑物在極短時間內失去整體強度，容易發生坍塌。由于此類材料遇明火易引起火災，而建筑施工前期所需塑料蓬布安全網毛氈、木材殼子板竹排草毯油漆及施工人員工棚內被褥等多為易燃可燃物品，有些可燃物堆積在房屋邊緣，緊鄰周圍建筑物，一旦發生火災，極易引起蔓延，造成大的火災損失；
（2）建筑工地未按要求設置臨時水源。在檢查過程中發現有些建筑工地未及時設置室外消火栓或消防水池，特別是一些高層建筑施工時未及時按要求設置臨時水源，對工地周邊的池塘、湖泊、市政消火栓等天然水源的清理、維護不到位。一旦發生火災等事故，不能第一時間保障消防供水，容易使火災擴大蔓延釀成大事故；
（3）用火用電違章作業，電器設備質量不合格、電線私拉亂扯等現象嚴重存在電氣火災隱患。大部分臨時建筑物內電器設備在采購、敷設、安裝時都沒有按照規定進行嚴格把關。部分臨時建筑內居住的工人為了用電方便，存在有擅自拉接電線和安裝插座、使用較大功率電器，同時，建筑工地上為了加快工程進度長時間使用碘鎢燈等大功率電器等現象，給臨時建筑帶來了較大的火災隱患，容易因短路、過負荷、接觸不良等引發帶電設備火災事故；
2）施工作業管理不到位，監管措施不力現象時有存在。在檢查中發現多數在建工程實行總承包制度，在實際施工中存在許多分包施工隊伍，因而在逐級消防管理中往往存在越級、脫節現象，在抓落實、抓管理的過程中往往出現責任不明確，措施不到位，只顧施工進度和工期，忽視消防安全，留下火災隱患。近年來建筑工地施工現場火災事故，暴露出來的主要問題是：一是未嚴格履行審批手續，安全意識差，管理不到位；二是對特殊材料、周圍環境、遺留火種的監管不力。三是防范措施及應急處置突發事故的能力不強；
3）施工人員素質較低，消防安全意識淡薄。建筑施工工地人員多為民工，人員組成復雜，缺乏自我保護意識和安全防范意識，這些人為因素的存在直接導致了工地火災事故的發生。
2 加強建筑工地施工過程中消防管理工作的對策和措施
由于建筑工地的其特殊性，在日常的消防安全管理過程中，應切實按照“誰主管，誰負責”的原則，落實責任制，形成消防安全管理網絡，消除管理過程中脫節和漏洞，規范管理，消除隱患，確保工程建設消防安全。
1）加強組織建設，落實消防安全責任。建筑工地的防火工作必須強調領導責任制和消防安全責任制。各工地項目管理部門應建立健全消防安全管理體系，從施工、監理、建設單位人員至上而下，制定措施，落實人員，明確分工，細化責任，逐級負責，把消防安全管理職責真正落到實處。總承包單位在日常消防安全管理過程中應該加強對分包隊伍的消防安全管理，對分包單位要有制約機制，要克服只抓工程質量和進度，不抓消防安全的錯誤思想，真正做到“誰主管、誰負責”。分包單位應明確對施工現場進行消防安全管理的主體責任，將消防安全納入安全員的日常監督管理范圍，加強對施工現場電源、火源的管理；
2）加強日常監督管理，消除火災隱患。在日常消防監督管理中，要從監督檢查和督促整改兩個方面著手。要從源頭把關規范臨時建筑物的搭建。消防部門應在建設工程的許可過程中，對臨時建筑的搭建提出合理、適當的消防工作建議；
3）加強臨時消防設施的設置。臨時消防設施主要包括室內外消防給水系統、應急照明、滅火器。臨時消防設施可盡最大可能利用既有水源。同時考慮到成本問題，消防水源可盡量選用天然水源，市政消火栓，周圍建筑或自身消防水池，實在無法解決的，再要求設置臨時消防水池；
4）加強工地防火安全管理。首先要進行嚴格的功能分區：在建工地施工現場功能眾多、布局復雜，既有施工操作場地、原輔材料堆場、倉庫，又有辦公區、生活用房等輔助設施。施工中油漆、裝飾、涂裝、電焊等高危作業，都極易引發火災。必須將施工現場的固定動火作業、易燃易爆材料存放、易燃廢品集中站等高火災危險性場所和臨時辦公區、生活區等場所進行區域劃分，以減少火災發生概率；其次必須保證消防車道的暢通。在工程施工時同步建設消防車道并保持消防通道暢通十分重要；最后需要對施工現場、臨時用房開展針對性的檢查；此外，在施工中有專職人員負責消防安全管理，落實安全巡檢，并配備相應的移動式滅火器材；在施工人員住宿區域，要加強對電器線路的安全檢查，嚴禁亂接亂拉電線和違章使用電情況的發生。
5）加強教育培訓，增強消防安全意識。對建筑工地的施工人員進行集中授課、現場指導等多種形式開展防火安全教育。宣傳教育的內容主要包括火災的一般規律、特殊工種作業消防安全、滅火器材的使用以及初期火災的處置和報警等等，以進一步提高建筑工地的施工人員消防安全意識。
參考文獻
[1]劉孝君.建筑工程消防設施存在的問題及解決方法[J].職業技術，2007(8).
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于安全生產重要論述和關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，牢固樹立紅線意識和安全發展理念，緊緊圍繞加強消防工程質量安全管理，切實做好建設工程消防設計審查驗收工作，從源頭上消除火災隱患。以“消防審驗要依法，化解風險在萌芽”為主題，開展建設工程消防設計審查驗收工作宣傳活動，強化消防工程各方參建主體及人員的遵法守法意識和消防安全意識，依法做好相關新、改、擴建工程消防設計審查及施工質量，為常態化疫情防控和經濟社會發展提供有力安全保障。
二、活動時間
4月19日至23日。
三、活動內容
（一）活動形式多樣。采取印發傳單、普法教育、案例警示、業務培訓、知識講座等靈活多樣形式，廣泛深入開展《消防法》、《建設工程消防設計審查驗收管理行規定》、《建設工程消防設計審查驗收工作細則》、《省建設工程消防設計審査驗收管理行辦法》等法律、規章、規范性文件宣傳貫徹活動。
（二）強化系統學習。組織全體審驗人員進行一次消防審驗業務專題學習;開展一次集中觀看《正風防腐就在身邊》第三集一州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故的警示教育。通過系統學習，加深對建設工程消防設計審查、驗收備案相關法律規定、政策要求的理解，提高全體人員依法行政意識、依法審驗能力，嚴格按照相關法律法規開展消防審驗工作，從源頭杜絕遺留火災隱患的可能。
（三）優化服務環境。在政務服務中心設置懸掛消防審驗宣傳橫。在辦事窗口顯著位置張貼審查驗收的申報要件、辦事流程、完結時限、咨詢電話、投訴電話、常見問題解答等，讓辦事群眾熟恐法律法規要求，為辦事群眾提供優質服務，進一步優化營商環境。
（四） 提升運行水平。為社區內大型商業綜合體辦公樓、臨街商鋪等經營性單位和場所發放消防審驗知識問答和業務咨詢電話，提示他們在進行新、改、擴建時需要辦理消防審驗手續，落實消防安全責任利用住宅小區的宣傳欄、櫥窗，因地制宜宣傳建設工程消防審驗常識暢通“生命通道”的重要意義、電動自行車集中停放管理制度等安全知識促進廣大社區商戶和業主將依法辦理消防審驗手續轉化為強烈的自覺意識，有效提升社區這一社會最小細胞的消防安全運行水平。
（五）組織系列活動。在施工現場設立消防安全宣傳欄，向工程參建人員發放消防安全知識資料;在公共部位張貼消防安全提示標語，組織實施“三個一活動”，即組織一次《消防法》關于注法律責任的宣講活動，落實消防安全責任制部署一次消防安全自查自糾活動，化解消防安全隱患;督促施工現場舉行一次滅火疏散演練活動，提升火災自救能力。通過消防宣傳教育活動，明確各方參建主體和人員消防質量安全責任，預防和降低施工現場消防安全事故及群死群傷事故發生概率。
四、有關要求
（一）加強組織領導。將建設工程消防審計審查驗收工作宣傳活動納入年度工作計劃，與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實，確保宣傳活動有力有序有效開展。
一、加強公共消防安全基礎建設，提升城鄉火災防御能力
（一）強化城鄉消防規劃管理。科學編制城鄉消防規劃。底前，各區（市）縣政府要完成與當前城市總體規劃相配套的城市消防規劃和所轄鎮消防規劃編制工作，并對所轄鄉和村（社區）的消防安全布局、公共消防基礎設施建設提出規劃指導意見；年底前，完成所有鄉、村（社區）消防規劃編制或者在城鄉總體規劃中明確消防規劃內容。加快推進《省天府新區部分消防總體規劃》的編制工作，將消防規劃同步納入“天府新區”總體規劃、控制性詳細規劃和重要地段城市設計。
（二）加強消防基礎設施建設管理。認真組織實施城鄉消防規劃，切實加強消防設施、消防裝備建設、維護和管理，確保消防基礎設施與公共設施同步設計、同步建設、同步驗收，與城鄉建設同步發展。力爭到年底前，全市市政消火栓設置基本達標；年底前，全市新增17個普通公安現役消防站、9個特勤消防站、47個政府專職消防站、1個進口消防裝備區域性維修中心，每個普通公安現役消防中隊全面達到新一輪消防裝備建設“六個一”標準，基本解決高架道路、立交橋和城市隧道消防供水及農村新型社區消防水源問題，基本杜絕商業區、居民住宅區停車位占用、堵塞消防通道現象，基本完善地鐵、大型城市綜合體、易燃易爆場所、化工區等消防安全高危區域防災救災和緊急求援避難設施與場所，確保救援通道暢通。
（三）大力發展多種形式的消防隊伍。加強公安現役消防力量建設，充分發揮消防部隊滅火救援核心作用。加快推進鄉鎮政府專職消防隊建設，合理確定人員規模，切實落實人員待遇。積極發展消防文員隊伍，定編配備消防文員。督促需依法建立專職消防隊的單位開展專職消防隊建設，并接受公安消防部門的統一調度指揮。志愿消防隊伍、治安聯防、保安隊伍需配備必要的消防器材裝備，主動承擔防火巡查、消防宣傳、初起火災撲救等工作。
（四）完善消防法規和科技支撐。認真貫徹落實《消防法》，積極組織起草和修訂消防地方性法規草案、規章和技術標準，切實加強消防工作法制保障。積極開展消防科研課題攻關，加快推動消防科研成果轉化和消防信息化建設，全面提升消防科技支撐水平。
二、加強和創新社會消防管理，改善城鄉消防安全環境
（五）深入開展火災隱患排查整治。認真總結“清剿火患”戰役的經驗做法，建立健全常態化火災隱患排查治理機制。對“三合一”（生產、存儲、居住為一體）場所、租賃用地建筑、大型批發市場、“城中村”和“三邊”（邊勘測、邊設計、邊施工）工程消防安全薄弱環節，要經常組織開展拉網式排查，對排查出的火災隱患，要逐一落實整改；對存在嚴重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，要采取改造、搬遷、停產、停用等措施切實加以整改。進一步規范重大火災隱患政府掛牌督辦和約談機制，確保火災隱患得到及時有效整改。
（六）加強消防安全源頭管控。嚴格執行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制，全面推行建設工程重大消防安全違法行為“黑名單”制，督促落實建設工程從業機構和人員的消防安全主體責任。嚴格消防安全審批，凡不符合法定審批條件的，不得核發建設工程許可證、安全生產許可證，不得批準開辦學校、幼兒園、社會福利機構、醫院、博物館和公共娛樂場所等。對不符合消防安全條件的賓館、景區，不得對其評定星級賓館、A級景區。對生產、經營假冒偽劣消防產品的，要依法取締其相關產品市場準入資格，依法吊銷其營業執照；對使用不合格消防產品的，要依法予以查處。強化建筑材料消防安全管理，嚴格執行國家標準，加大防火性能見證取樣檢驗力度，確保建筑材料、外保溫材料、室內裝修材料符合消防安全要求。
（七）嚴格火災高危單位消防安全管理。抓緊研究制定《火災高危單位消防安全界定標準和管理規定》，積極推行火災高危單位“戶籍化”和消防安全評估管理制度，定期向社會公布評估結果，納入信用評級參考依據，督促消防高危單位強化自身管理，嚴格落實人防、物防、技防措施。
（八）提高社會消防安全管理水平。全面推行消防安全網格化管理，逐步建立以區（市）縣、鄉鎮（街道）、村（社區）、居民小區（或社會單位）為“四級網格”的消防安全網格化管理體系，力爭到年底前，全面實現消防安全“網格化”管理目標。強化社會單位消防安全標準化管理，提升社會單位檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓“四個能力”，力爭到年底前，全市所有消防安全重點單位標準化管理全面達標；年底前，全市人員密集場所的非重點消防安全單位標準化管理全部達標。規范社會消防技術服務，引導社會機構依法開展消防技術服務。
三、完善綜合應急救援體系，提高城鄉滅火救援水平
（九）完善綜合應急救援體系。加強綜合應急救援隊伍建設，盡快完善全市綜合應急救援體系。在市綜合應急救援支隊設置市綜合應急救援力量調度辦公室，統一協調調度市域范圍內各類災害事故應急救援力量。各區（市）縣政府要依托當地各類消防力量組建城鄉一體的綜合應急救援力量，建立相應應急救援力量調度體系。強化應急救援專家庫建設，健全應急響應、跨區域應急救援聯動機制，加強綜合應急救援演練，提高協同作戰能力。
（十）提高隊伍綜合應急救援能力。深入開展“鐵軍中隊”創建活動，推動消防執勤中隊“攻堅班組”人員裝備全面達標。加強人員密集場所、高層建筑、石油化工火災撲救和地震救援、防化反恐事故處置專業隊伍建設，全面提升事故應急救援能力。各區（市）縣政府要根據當地防災減災工作實際，將應急救援隊伍建設與消防隊伍建設有機結合起來，加強裝備配備和技術支撐，強化物質保障，提升隊伍應急救援能力。
四、強化消防安全宣傳教育培訓，提升全民消防安全素質
（十一）建立健全消防宣傳工作機制。各區（市）縣政府、市政府有關部門要結合本區域、本行業特點，制訂消防安全宣傳教育計劃，落實宣傳教育責任，完善宣傳教育指導、督查、考評、監測工作機制，實現消防安全宣傳教育網格化、常態化。鼓勵社會團體、企事業單位及個人參與消防公益宣傳。探索建設消防新聞發言人制度，促進消防信息公開透明。
（十二）廣泛開展社會化消防安全宣傳。深入開展消防安全宣傳進企業、進學校、進農村、進景區、進社區、進家庭活動，大力普及消防安全知識。年底前，錦江區、金牛區要完成社區消防安全宣傳教育示范區創建工作；年底前，其他區（市）縣要結合各自特點，分別完成企業、學校、農村、和景區消防安全宣傳教育示范創建工作。
（十三）深入開展消防安全教育培訓。加大對消防安全教育培訓的投入，推動消防安全普及教育、職業教育和專業培訓順利開展。教育部門要將消防安全知識納入學校教職工培訓和學生課堂教育課程，人社、司法、行政學院、科協等部門（單位）要將消防法律法規、消防安全知識納入職業培訓、普法教育、領導干部培訓、科普教育內容，各鄉鎮（涉農街道）要著力開展以農村基層組織負責人、農民專業合作組織負責人、大學生村官為重點的“農村帶頭人”消防安全培訓。
五、完善消防安全責任體系，推動消防工作順利開展
（十四）堅持政府統一領導。各區（市）縣政府要加強對消防工作的組織領導，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人，其他負責同志按照“一崗雙責”制度負責分管領域的消防安全工作。各地要完善消防安全委員會，健全工作機制，及時研究解決消防工作涉及的重大問題。
（十五）強化部門日常監管。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，依法履行消防安全監管職責。結合行業系統特點，制定消防工作計劃和具體推進措施，堅持與其他工作同部署、同檢查、同考評，全面改進和提高本行業本系統消防安全水平。各有關部門要加強消防安全監管，協同配合，形成監管合力。
（十六）落實單位主體責任。各單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人，要依法履行消防安全主體責任，明確消防安全管理人，落實消防安全制度，完善消防設施和器材裝備，保障必要的消防投入。要建立完善社會單位消防安全管理人員備案申報、消防設施日常維護保養、消防安全狀況自我評估等制度，確保單位消防工作有人抓、有人管，各類消防設施完好有效，切實做到安全自查、隱患自除、責任自負。
一、工作目標
認真貫徹落實關于安全生產和消防安全的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，突出問題導向，強化底線思維，緊盯重大活動、重要場所、重點領域，深入開展消防安全綜合治理，全力防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大火災事故，有效預防較大亡人火災事故，努力減少一般亡人火災事故，切實保障全區交通運輸系統消防安全形勢穩定。
二、工作任務
（一）落實消防安全責任
貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》和《省消防條例》，將消防安全納入目標任務管理，定期召開會議研究部署消防工作，重要節日或重大活動期間，組織開展消防安全檢查。
1.根據本行業工作特點，制定年度消防工作計劃，將消防安全納入規劃計劃和應急預案，納入日常管理、檢查督辦、考核評比等內容，提高消防安全管理水平。
2.按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的要求，督促本行業系統落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費；開展針對性消防安全治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，消防重點單位每半年組織一次應急演練，其他單位每年組織一次應急演練。
3.每年對本行業領域消防安全情況至少開展一次督導檢查，落實年度考核工作，嚴格獎懲。
4.道路運輸管理部門要依法督促客貨運車站、客貨運輸企業、道路運輸車輛等落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。
5.公路管理部門要依法督促相關管理單位做好公路隧道等重點區域的消防安全工作。
6.交通建設工程監督管理部門要依法督促相關單位做好公路建設工程消防安全管理工作。
7.局辦公室要加強市局辦公大樓、停車區域消防安全管理工作。規范大功率電器的使用，做好消防設施的維護保養，落實各項防火措施，加強對職工安全教育培訓，增強消防安全意識。
（二）開展火災隱患排查治理
1.按照區消防安全委員會工作部署，認真開展消防安全專項治理行動。
2.各有關單位要督促行業領域按照消防技術標準配置消防設施和器材，定期檢查和維護保養，并每年對消防設施進行1次檢測，保證消防設施、器材完好有效。
3.各有關單位要督促行業領域加強消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力）建設。
4.各有關單位要督促行業領域落實火災隱患整改責任和資金，及時整改消除火災隱患。
（三）開展消防宣傳教育培訓
1.將消防安全納入日常培訓內容。定期組織開展消防宣傳活動和行業、系統內部消防安全教育培訓。
2.各有關單位要及時組織消防管理人員接受消防業務培訓。
3.各有關單位要定期組織開展消防應急疏散演練。
三、工作計劃
1.召開消防安全工作會議，廣泛動員部署。（2至6月份）
2.組織全區交通運輸系統開展行業系統消防安全隱患排查治理，消除消防安全隱患。（2020年全年）
3.組織開展全區交通運輸系統夏季火災防控專項檢查。（7至9月份）
4.組織開展消防應急演練。（6至9月份）
5.組織開展火災事故警示教育及消防安全培訓。（7至10月份）
6.組織開展今冬明春火災防控專項行動。（2020年11月至2021年2月）
7.總結全年消防安全工作。（12月份）
四、工作要求
1.強化組織領導。各單位要認真貫徹落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《消防安全責任制實施辦法》和《省消防條例》，明確職責分工和任務要求
關鍵詞：在建工程；消防安全；監督管理；強化措施
隨著城市化的不斷推進，我國建筑工程市場不斷擴大，建筑工程投資規模也不斷增大，尤其是大型商業建筑以及高層建筑數量的增加，需要更加精準的消防安全監督工作。以上建筑在設計施工階段就存在較多消防安全隱患，如果無法消除建筑消防隱患，嚴格審批建筑工程消防設施建設，就會出現消防事故，導致施工人員生命安全受到威脅，還有可能影響居住人員的正常生活。對此，消防監督部門應該關注在建工程的消防管理工作，及時消除消防安全隱患，定期抽檢建筑工程消防設施設備建設安裝情況，保障建筑消防設施符合消防建設的基本要求，保障居民的生命財產安全。
1在建工程消防事故特征
1.1事故波及范圍大，傷亡人數多
對于投資建設規模相對較大的施工區域，一旦在建設過程中突發火災事故，由于人員疏散不及時或恐慌情緒，很可能在撤離過程中出現踩踏事件，對建筑人員的生命財產安全帶來極大的威脅。由于在建工程項目場所的施工人員密集，一定程度上降低了在建工程內部人員的逃生率。在通常情況下一旦在建工程內部出現火災，人們第一時間會感到恐慌，而施工現場內消防設施不足，無法及時撲滅火災，瞬間會有大量人群涌向出口方向，從而造成在建工程消防出口擁擠，沒有專業的人員維持現場秩序，降低人們的逃生概率，同時，在恐慌情緒的支配下，還可能會出現人員摔倒或踩踏事故，極大地降低了人們的生還率。
1.2經濟損失較大
當前，國家經濟持續性建設以及城市化發展進程不斷加快，大量的城市基礎工程以及住宅工程為鄉鎮地區的工人帶來工作機會，而這些人員的消防意識淡薄，一旦在建筑施工時出現火災，不合理的滅火方法往往會適得其反，加上人員密集，工種復雜，施工場地內缺乏安全防護裝備，很容易造成人員傷亡，帶來較大的經濟財產損失。
2在建工程消防隱患以及安全監督管理問題
2.1消防隱患
2.1.1設施布置不合理施工項目進入施工階段時，為了滿足現場施工與管理的需求，施工單位需要在施工現場臨時搭建施工基礎設施，比如臨時辦公室、居住區等。受建筑工程用地的限制，以上臨時設施在建設的過程中很難滿足建設要求，經常出現設施防火距離不足、防火通道堵塞等問題，容易引發消防事故，造成嚴重的損失。比如，施工現場存放易燃易爆危險品的區域與在建工程距離小于15m，而其他臨時設施之間的防火間距更是小于6m的基本要求，再加上施工現場管理混亂，施工物料擺放隨意，容易堵塞消防通道。2.1.2可燃物管理不到位在建工程施工過程中需要的材料種類較多，其中不乏易燃易爆的施工材料，常見的有木材、塑料、油漆等。現場管理人員應該對易燃易爆物品進行嚴格管理，如果出現存儲不當的情況就有可能導致火災事故，威脅現場人員的生命安全。比如，2017年12月，天津市一城市大廈建設項目，其38層電梯間隨意堆放廢棄物，后因施工人員遺留火種，引起材料燃燒，造成嚴重火災事故，經過緊急救援依舊造成現場10人死亡。2.1.3臨時用電存在隱患為了方便在建工程施工建設，施工人員會在施工現場設置很多臨時用電的點，導致臨時用電出現隨機性的特征，臨時用電的網線比較復雜，缺乏有效管理，經常出現鋪設問題，影響其他施工項目的進行，同時也增加了消防安全隱患。有時候還會出現一個開關盒連接多個電器設備的情況，導致開關電源負載過大，增加了火災隱患。除此之外，施工管理人員不重視現場的用電規范問題，尤其是在起居室與辦公區，經常出現違規使用電器的情況，造成負載過大，容易引發火災。2.1.4消防設施不完善我國對在建工程消防安全管理工作有具體的要求，根據我國《建設工程施工現場消防安全技術規范》的相關規定，施工單位應當在施工現場配備相應的滅火設備、供水系統以及應急照明等裝置。然而很多施工單位為了解決建設成本，在施工現場并未配備消防設施，有的甚至都沒有滅火設備，難以消除現場火災隱患，還會造成更大的傷害。而有些施工單位按照要求為施工現場配備了相應的消防設備，但缺少日常維修與保養，導致現場消防設備存在管理不善、備件不足等問題，難以應對火災事故。比如，有的建筑內部消防照明設備由于長期不使用而又缺乏定期維護，從而出現故障問題，如果商場出現了緊急事故或者火災情況，就很難利用照明系統開展疏散救援工作。其次，很多人員密集的場所都缺乏自動報警裝置以及自動噴淋裝置，導致該區域在火災發生的時候無法進行消防滅火處理，對人們的生命安全造成極大的影響[1]。
2.2安全監督管理問題
2.2.1前期監管不到位一般情況下，建筑項目在立項設計階段就需要進行消防方面的監督與審批，確認其設計施工方案滿足建筑消防要求之后才能夠進行施工建設。但是一些建筑工程項目通常會以工期緊、任務重為借口，并未取得工程報建許可就開始施工，更有甚者已經直接竣工并投入使用卻未取得消防審核許可，導致消防安全前期監管完全失去效力。很多施工設計單位為了滿足企業建設要求，節約施工成本，并未遵循消防技術規范的基本要求，還有的施工單位為了應對消防監督審核，提交的施工設計圖與實際投入施工的設計圖存在差異，導致建筑消防建設工程質量出現問題。很多施工單位在實際施工中抱有僥幸心理，無視消防安全技術規范，導致建筑工程出現嚴重的消防隱患。除此之外，一些城中村改造工程、自建房工程等，都存在追求經濟效益忽視消防安全要求的情況，這樣的建筑單位明知道建筑設計違反消防技術規范，建筑之間存在防火間距不足、消防通道堵塞等問題，依舊開展施工建設，對居民生命安全造成極大威脅。2.2.2消防責任主體不明確建筑施工單位的消防安全意識不足，在實際施工中經常出現隨意擠占消防通道、擅自增加層數、隨意改變建筑設計與使用性質等現象，最終建設出的建筑與申報的建筑項目大相徑庭。另外，在施工設計階段，有的設計單位為了滿足建設企業的需求罔顧建筑消防安全要求，在明知道設計方案無法實施的情況下弄虛作假，一味追求經濟效益。除此之外，還有的建筑消防單位資質不足，其消防管理人員都是臨時拼湊而來，缺乏專業技術知識與工作經驗，難以開展有效的消防監督管理工作。在建工程施工過程中，施工人員在隱蔽工程建設中還存在偷工減料、降低施工標準等問題，導致建筑消防等級不足，影響整個建筑的施工質量。施工消防監理單位形同虛設，監理人員不了解具體的建筑消防安全管理規范與條例，檢測單位人員存在惡意競爭的情況，影響建筑施工的效果。2.2.3二次裝修不規范建筑工程施工完成之后，有的單位會擅自進行擴建與二次裝修，這就容易出現違規操作的情況，增加建筑消防安全隱患。比如有的建筑人員在擴建的時候私自拆除防火墻，擅自封堵安全出口與消防連廊，還有的裝修單位忽略了建筑的消防安全要求，為了滿足裝飾美觀的需要破壞建筑原有的消防設施。比如裝修施工人員在進行房屋吊頂裝修時將自動滅火噴淋裝置遮擋起來，導致消防設施難以發揮效用；還有的施工人員將樓梯間的防火門進行更換，影響了防火門的消防功能。這樣的違規建設行為都會增加建筑的消防安全隱患，對居住者造成較大的影響[2]。
3在建工程消防安全監督管理強化措施
3.1強化消防安全源頭管控
要想強化建筑消防監管效果，消防部門就應該找準消防管理的源頭，進入各級城鄉建設規劃委員會與技術委員會，參與建筑規劃與項目開發工作，推動城鄉消防規劃工作的進行。消防部門還應該從教育、商務、衛生等各個行政審批部門入手，加強對消防安全相關事項的管理與審批，針對不符合消防建設要求的項目一律不批準建設。另外，消防部門還應該配合監察管理工作，提高在建工程消防監督管理的力度，落實各部門安全責任，保障消防工作政令暢通，以防出現瀆職行為。對于城鄉接合部、城中村城、老舊住宅區、集中出租屋等場所，消防部門應該定期進行火災風險的排查與整治，根據建筑需求增加消防設施，降低消防風險。
3.2完善消防監督管理體系
只有完善消防監督管理制度才能夠促進消防部門職能的改革深化，提出統一的消防監督工作標準，提高監督檢查工作的效率。針對在建工程的消防監督檢查工作，工作人員首先應該明確工作標準，并參考相關消防管理法律法規制定監督管理制度，實現消防監督責任的落實，明確分配監督管理工作與任務，提升工作人員的責任意識與消防安全意識。只有將消防安全管理放在與自身經濟利益同等重要的位置才能夠提高消防監督管理工作的質量，保障建筑的消防安全。與普通建筑的消防監督工作相比，在建工程的消防監督檢查工作難度更大一些，監督管理項目也更多。要想提高監督管理工作的效率，建筑內部還應該積極引進先進的管理設備與消防設備，加強消防設備維護工作，減少建筑消防隱患，不斷提升工作人員的消防管理能力。比如，工作人員可以在消防監督管理工作中融入物聯網技術，這樣就能夠完善火災事故報警專線，并通過控制系統對消防現場進行實時監控。發生火災時，系統能夠觸發應急機制，并通過智能化系統給出指令，使用自動噴淋的方式降低火災的影響。同時，智能化系統還能夠發出警報，提示工作人員。因此，消防工作人員應該完善消防設備定期檢修以及維護工作，保障消防設備的有效性，這樣才能夠提高消防工作的效率[3]。
3.3實現多部門聯動綜合管理
隨著我國區域公共安全體系的不斷建設與完善，消防部門應當整合火災隱患整治工作內容，將其與公共安全體系建設工作結合起來，取得其他社會安全管理部門的聯系，加強不同部門之間的聯動管理工作，完善火災隱患整治工作體系，明確各部門的工作職責，確立在建工程火災隱患整治工作的目標，提高火災隱患整治工作的效果。消防部門還應該不斷完善自身職責，加強消防宣傳培訓，提升基層消防人員的安全意識，同時引進信息技術完善火災隱患整治工作系統，實現各部門消息的互通以及工作的聯動。另外，消防部門還應該根據該區域的消防隱患情況制定出應急方案，開展實戰練習，提高消防隱患治理與救援工作的效率[4]。
3.4構建監督管理信息系統
隨著城市人口的不斷增加，人們生產活動也不斷增加，在建工程的消防安全隱患與消防事故也呈現出上升的趨勢。然而當前使用的消防監督管理系統并不能夠滿足日益增加的消防管控需求，甚至在當前的信息系統建設中也存在管理系統不夠完善的問題，無法發揮出信息管理系統的真正效用。對此，技術人員應該提高自身消防監督專業水平，致力于信息技術開發與應用，完善消防監督管理信息系統，提高監督管理工作的效率。首先，消防部門技術人員與領導層應該創新監督管理意識，推動信息化建設發展，實現消防監督管理智能化發展。其次，消防部門還應該通過信息技術實現與防火管理系統的整合，這樣就能夠提高監督管理工作的效率，同時還能夠完善消防應急工作內容[5]。
3.5規范建設工程市場秩序
針對在建工程消防監督管理工作，相關部門還應該進一步規范建筑工程市場秩序，實現消防工作社會化發展，積極探索建筑工程消防技術審查以及行政審批分離的可能性，優化消防審批流程，明確部門職責，創新消防監管審批模式，保障在建工程的消防安全。首先，相關部門應該建立建筑施工多單位、多機構的誠信制度，規范參與建筑項目各主體的消防安全意識，使其能夠自覺遵守建筑工程消防建設技術要求。針對建筑工程消防設計、消防建設等環節中出現違規現象的一律不能夠通過審批，建筑必須返工，不能夠投入使用，對于行為惡劣的單位還應該給予懲處。對于建設過程中使用不合格消防產品的單位，應該依法進行行政處罰，并將其不良行為向社會公布，同時共享信息至各行政部門，作為部門實施行政許可、市場監管、銀行貸款等工作的重要依據。
4結語
綜上所述，在建工程具有較高的消防安全隱患，對此，消防工作人員應該重視其消防監督以及檢查工作，通過強化消防安全源頭管控、完善監督管理體系、加強消防設備維護、規范市場秩序等方法提高監督管理工作的有效性，保障人們的生命安全。
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小黑河鎮、各街道辦事處、裕隆工業園區管委會要結合本地實際，建立鎮（街道），行政村（社區），村組（居民樓院）三個層級的消防安全管理網格，實行區域消防安全責任制，鎮政府和街道辦事處、裕隆工業園區要建立消防安全組織，明確專人負責消防工作。
全面推行消防安全“戶籍化”管理。力爭通過三年努力，基本實現單位消防安全“戶籍化”管理，2012年在人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位落實消防安全“戶籍化”管理；2013年在消防安全重點單位落實消防安全“戶籍化”管理；2014年在一般單位基本落實消防安全“戶籍化”管理。所有新建、改建、擴建的建筑工程凡投入使用的一律實行消防安全“戶籍化”管理。
建設部門要采取嚴格的管理措施和有效的技術措施，加強建設工程施工現場消防安全和建筑保溫材料防火性能的監督管理。區公安消防及各相關部門要按照職責分工，依法加強對建設工程施工現場的消防安全檢查，督促建設、設計、施工、監理等單位落實責任，指導施工單位建立施工現場消防安全制度，加大對施工現場的作業區、生活區及倉庫、活動板房等重點部位的檢查力度，督促施工單位落實電焊等明火作業的防火措施。公共建筑在營業、使用期間不得進行外保溫材料施工作業，居住建筑進行節能改造作業期間應撤離居住人員，并設消防安全巡邏人員，嚴格分離用火用焊作業與保溫施工作業，嚴禁在施工建筑內安排人員住宿。建筑室內裝飾裝修材料必須符合國家、行業標準和消防安全要求。新建、改建、擴建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴格限制使用可燃材料。
繼續加強區綜合應急救援大隊建設，落實《區綜合應急救援實施辦法》和《區綜合應急救援聯動機制》，健全完善應急救援響應機制、處置預案、指揮體系和經費保障，應急救援裝備配置滿足實際需要，強化各級指戰員專業訓練，加強執勤備戰，不斷提高快速反應、攻堅作戰能力。