時間：2023-09-06 17:05:29
導語：在知識產權服務管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
為加強房地產中介服務行業管理，規范房地產市場，維護消費者的合法權益，市局決定從2001年1月至4月底，在全市開展中介服務行業專項執法檢查工作，工作重點是規范房地產經紀活動，查處違規違法行為。現提出如下實施意見：
一、指導思想和目標
按照黨的十五屆五中全會和市委七屆七次全會關于進一步開放市場，規范有序的市場體系的要求，依照房地產中介服務的有關法律、法規和規章，集中力量在一段時間內對房地產經紀機構進行專項執法檢查。加強房地產中介服務管理，發展和規范本市的房地產市場，保障房地產活動當事人的合法權益，促進市政府提出的2001年房地產業的“六個到位”的實現，推進上海房地產業成為上海經濟發展的支柱產業。
專項執法檢查的階段性目標是：依法查處房地產中介服務中的違法違規行為，整治一些嚴重違法違規的房地產經紀機構和人員，使房地產市場更加規范有序。
二、專項執法檢查的范圍和內容
專項執法檢查的范圍，主要是發生在2000年1月1日之后的中介服務業（特別是房地產經紀行業）中的違規情況。包括被舉報、揭發的，發生在2000年1月1日之前，性質嚴重，尚未改正的違規行為的追查。
執法檢查的主要內容：
（一）違反房地產經紀機構和人員執業資格管理規定的行為。主要包括：
1．從業人員未取得執業資格證書的；
2．房地產經紀機構未按規定向房地產主管部門備案的。
（二）從事成套獨用使用權房買賣的；
（三）采取弄虛作假損害當事人合法權益的；
（四）未取得工商登記、擅自從事房地產經紀業務的。
三、專項執法檢查的方法
（一）加強內外協調配合。市局和市工商局加強聯系和合作，各區縣房地局要主動和各區縣工商局聯系，聯手整治房地產中介服務業中的違法違規行為。各區縣房地局執法監察部門還要加強和房地產市場主管部門的聯系，共同抓好這次專項執法檢查工作。
（二）要充分發揮房地辦事處的作用。房地辦事處是房地資源行政主管部門執法監察的一支基本隊伍，也是這次專項執法檢查的重要力量，要充分發揮房地辦事處在執法檢查、協助辦案、督促整改等方面的作用。
（三）采用對經紀機構內部檢查、門市部現場檢查和以舉報揭發的案件為線索等多種形式進行檢查。主要查工商登記、查備案資料、查執業資格、查合同文書、查業務臺帳、查經營憑證、查舉報案件。對違法違規行為的處理，要求證據確鑿，適用法律法規和規章正確，符合法定程序。
（四）專項執法檢查要同年檢工作結合起來。執法檢查中發現嚴重違法違規的經紀公司情況要及時與市場主管部門聯系，為經紀公司的年檢提供相關資料。
（五）認真抓好整改工作。整改工作是衡量專項執法檢查階段性成效的重要標志。要通過行政的、法律的手段和新聞輿論工具，督促房地產經紀機構對違法違規行為進行整改。房地產經紀機構應制訂和完善規范服務的制度，防止新的違法違規行為的產生。
四、專項執法檢查的步驟和要求
第一階段：培訓動員、組織落實階段（1月上旬--1月中旬）
1．市局執法部門會同市場處，并聽取工商等相關行政機關的意見，明確工作重點，制定實施計劃，并由市局執法監察部門組織區縣房地局專項執法檢查人員進行相關法律、法規的培訓，統一思想，提高認識。召開專項執法檢查動員會，布置專項執法工作。
2．各區縣房地局應成立由局領導任組長，執法監察和市場管理部門負責人參加的專項執法檢查領導小組，明確專項執法檢查的具體主辦部門和負責人，名單報市局。
3．區縣房地局組織執法部門和房地辦事處的同志進行相關法律、法規的培訓，成立相應的機構，摸清本轄區內中介服務公司的基本情況，根據市局的統一要求制訂具體工作計劃，召開本轄區內房地辦事處和經紀機構負責人動員布置會。具體工作計劃要書面報市局。
本階段的工作要求：了解房地產經紀行業現狀，掌握相關法律、法規，統一認識，落實組織，制訂計劃，明確任務，有計劃有步驟地開展工作。
第二階段：執法檢查階段（1月中旬--3月中旬）
1．由市局執法部門抽查全市房地產經紀機構，抽查率達到15％。
2．以區縣地局為重點對本轄區內的房地產中介服務公司進行檢查。檢查率要達到85％。
本階段工作要求：認真查處房地產經紀機構和人員中存在的違法違規行為，整治一批嚴重違法違規的房地產經紀機構和人員。并結合檢查，發現一批依法經紀，服務規范，業績顯著的優秀經紀機構。
第三階段：動員整改階段（3月中旬--4月上旬）
1．在執法檢查的基礎上，由各區縣局召開中介服務公司經理會議，組織學習相關法律、法規，提高自覺守法的意識。對存在違規行為的經紀機構要求制定有效的整改計劃，要明確整改內容和整改期限，并報區縣房地局。
2．落實整改措施，標本兼治，實事求是。各房地產經紀機構都要制定規范的服務制度，嚴格的服務標準。
本階段的工作要求：房地產經紀機構要切實提高認識，使整改落在實處，取得明顯的成效。
第四階段：總結階段（4月中旬--4月底）
一、序言
1改革開放以來。科學技術和文化創作取得長足進步，創新能力不時提升，知識在經濟社會發展中的作用越來越突出。縣正站在新的歷史起點上，大力開發和利用知識資源，對于轉變經濟發展方式，緩解資源環境約束，提升我縣核心競爭力，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，具有重大戰略意義。
2知識產權制度是開發和利用知識資源的基本制度。知識產權制度通過合理確定人們對于知識及其他信息的權利。激勵創新，推動經濟發展和社會進步。當今世界，隨著知識經濟和經濟全球化深入發展，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設創新型國家的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵。國際社會更加重視知識產權，更加重視鼓勵創新。發達國家以創新為主要動力推動經濟發展，充分利用知識產權制度維護其競爭優勢；發展中國家積極采取適應國情的知識產權政策措施，促進自身發展。
3經過多年發展。效益日益顯現；市場主體運用知識產權能力逐步提高；知識產權領域交往日益增多。隨著我國知識產權制度的建立和實施，規范了市場秩序，激勵了發明發明和文化創作，促進了對外開放和知識資源的引進，對經濟社會發展發揮了重要作用。但是從我縣的情況看，知識產權制度仍不完善，自主知識產權水平和擁有量尚不能滿足經濟社會發展需要，社會公眾知識產權意識仍較薄弱，市場主體運用知識產權能力不強，侵犯知識產權現象還比較突出，知識產權服務支撐體系和人才隊伍建設滯后，知識產權制度對經濟社會發展的促進作用尚未得到充分發揮。
4實施知識產權戰略。有利于增強我縣自主創新能力，建設創新型新建；有利于完善社會主義市場經濟體制，規范市場秩序和建立誠信社會；有利于增強我縣企業市場競爭力和提高我縣核心競爭力；有利于擴大對外開放，實現互利共贏。必需把知識產權規劃作為我縣重要戰略，切實加強知識產權工作。
二、指導思想和戰略目標
（一）指導思想
5實施知識產權戰略。深入貫徹落實科學發展觀，依照激勵發明、有效運用、依法維護、科學管理的方針，著力完善知識產權制度，積極營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，大幅度提升我縣知識產權發明、運用、維護和管理能力，為建設創新型新建和全面建設小康社會提供強有力支撐。
（二）戰略目標
6、2020年。市場主體發明、運用、維護和管理知識產權的能力顯著增強，知識產權意識深入人心，自主知識產權的水平和擁有量能夠有效支撐創新型新建建設，知識產權制度對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現。
7近五年的目標是
擁有量進一步增加。本縣申請人發明專利年度授權量進入全市前列，自主知識產權水平逐步提高。對外專利申請逐步增加。培育一批全省知名品牌。核心版權產業產值占全縣生產總值的比重明顯提高。擁有一定數量自主產權的工業產品。商業秘密、地理標志、遺傳資源、激進知識和民間文藝等得到有效維護與合理利用。
知識產權密集型商品比重顯著提高。企業知識產權管理制度進一步健全，運用知識產權的效果明顯增強。對知識產權領域的投入大幅度增加，運用知識產權參與市場競爭的能力明顯提升。形成一批擁有知名品牌和核心知識產權，熟練運用知識產權制度的優勢企業。
維權利息明顯下降，知識產權維護狀況明顯改善。盜版、假冒等侵權行為顯著減少。濫用知識產權現象得到有效遏制。
知識產權文化氛圍初步形成。全縣特別是市場主體的知識產權意識普遍提高。
三、戰略重點
（一）完善知識產權制度
8健全知識產權執法和管理體制。加強司法維護體系和行政執法體系建設。強化公共服務。深化知識產權行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的知識產權行政管理體制。
9強化知識產權在經濟、文化和社會政策中的導向作用。加強產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策與知識產權政策的銜接。制定適合相關產業發展的知識產權政策。完善知識產權扶持政策，培育我縣特色經濟，促進我縣經濟協調發展；建立重大科技項目的知識產權工作機制，以知識產權的獲取和維護為重點開展全程跟蹤服務；加強文化、教育、科研、衛生等政策與知識產權政策的協調銜接，保證公眾在文化、教育、科研、衛生等活動中依法合理使用創新效果和信息的權利，促進創新效果合理分享；保證我縣應對公共危機的能力。
（二）促進知識產權發明和運用
10運用財政、金融、投資、政府推銷政策和產業、能源、環境維護政策。堅持技術創新以能夠合法產業化為基本前提，以獲得知識產權為追求目標，以形成技術規范為努力方向。完善政府資助開發的科研效果權利歸屬和利益分享機制。將知識產權指標納入科技計劃實施評價體系。逐步提高知識產權密集型商品入口比例，促進貿易增長方式的根本轉變和貿易結構的優化升級。
11推動企業成為知識產權發明和運用的主體。促進自主創新效果的知識產權化、商品化、產業化。形成若干核心自主知識產權和技術標準。鼓勵群眾性發明發明和文化創新。促進優秀文化產品的創作。
（三）加強知識產權維護
12對侵犯知識產權的行為。提高侵權代價，有效遏制侵權行為。
（四）防止知識產權濫用
13依據相關法律法規。防止知識產權濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權益。
（五）培育知識產權文化
14加強知識產權宣傳。以老實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化。
四、專項任務
（一）專利
15規范將專利納入規范的行為。
16完善職務發明制度。又有利于促進專利技術實施的利益分配機制。
17依照授予專利權的條件。
18正確處置專利維護和公共利益的關系。研究制定合理的相關政策。保證在發生公共危機時，公眾能夠及時、充分獲得必需的產品和服務。
（二）商標
19切實維護商標權人和消費者的合法權益。加強執法能力建設。維護公平競爭的市場秩序。
20支持企業實施商標戰略。增加商標附加值，提高商標知名度，形成著名商標。鼓勵企業進行國際商標注冊，維護商標權益，參與國際競爭。
21充分發揮商標在農業產業化中的作用。積極推動市場主體注冊和使用商標。保證食品平安，提高農產品附加值，增強市場競爭力。
22加強商標管理。尊重市場規律。
（三）版權
23扶持新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、廣告設計、工藝美術、計算機軟件、信息網絡等版權相關產業發展。扶持難以參與市場競爭的優秀文化作品的創作。
24完善制度。拓展版權利用方式，降低版權交易利息和風險。充分發揮版權集體管理組織、行業協會、機構等中介組織在版權市場化中的作用。
25依法處置盜版行為。遏制盜版現象。
26有效應對互聯網等新技術發展對版權保護的挑戰。妥善處置維護版權與保證信息傳達的關系。又要促進信息傳達。
（四）商業秘密
27引導市場主體依法建立商業秘密管理制度。依法打擊竊取他人商業秘密的行為。妥善處置維護商業秘密與自由擇業、者競業限制與人才合理流動的關系。
（五）特定領域知識產權
28完善地理標志維護制度。建立健全地理標志的技術規范體系、質量保證體系與檢測體系。普查地理標志資源。促進具有地方特色的自然、人文資源優勢轉化為現實生產力。
29加強民間文藝維護。建立民間文藝保管人與后續創作人之間合理分享利益的機制，維護相關個人、群體的合法權益。
五、戰略措施
（一）提升知識產權發明能力
30建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主知識產權發明體系。引導企業在研究開發立項及開展經營活動前進行知識產權信息檢索。支持企業通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。提高把創新效果轉變為知識產權的能力。支持企業等市場主體在境外取得知識產權。引導企業改進競爭模式，加強技術創新，提高產品質量和服務質量，支持企業打造知名品牌。
（二）鼓勵知識產權轉化運用
31引導支持創新要素向企業集聚。推動企業知識產權的應用和產業化，縮短產業化周期。深入開展各類知識產權試點、示范工作，全面提升知識產權運用能力和應對知識產權競爭的能力。
32鼓勵和支持市場主體健全技術資料與商業秘密管理制度。制訂知識產權信息檢索和重大事項預警等制度，完善對外合作知識產權管理制度。
33鼓勵市場主體依法應對涉及知識產權的侵權行為和法律訴訟。
（三）提高知識產權執法水平
34完善知識產權審判體制。簡化救濟順序。研究設置統一受理知識產權民事、行政和刑事案件的專門知識產權法庭。進一步健全知識產權審判機構，空虛知識產權司法隊伍，提高審判和執行能力。
35提高知識產權執法隊伍素質。提高執法效率。針對反復侵權、群體權以及大規模假冒、盜版等行為，有計劃、有重點地開展知識產權維護專項行動。加大行政執法機關向刑事司法機關移送知識產權刑事案件和刑事司法機關受理知識產權刑事案件的力度。
（四）加強知識產權行政管理
36制定并實施知識產權戰略。建立健全重大經濟活動知識產權審議制度。扶持符合經濟社會發展需要的自主知識產權發明與產業化項目。
37空虛知識產權管理隊伍。提高人員素質。根據經濟社會發展需要，設立相應的知識產權管理機構。
38完善知識產權審查及登記制度。優化順序，提高效率，降低行政本錢，提高知識產權公共服務水平。
39構建基礎知識產權信息公共服務平臺。建設高質量的專利、商標、版權、地理標志等知識產權基礎信息庫。
40建立知識產權預警應急機制。重點領域的知識產權發展態勢演講。制訂預案，妥善應對，控制和減輕損害。
（五）發展知識產權中介服務
41完善知識產權中介服務管理。建立誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度。規范知識產權評估工作，提高評估公信度。
42建立知識產權中介服務執業培訓制度。規范執業資質管理。明確知識產權人等中介服務人員執業范圍，研究建立相關律師制度。
支43充分發揮行業協會的作用。促進知識產權信息交流，組織共同維權。加強政府對行業協會知識產權工作的監督指導。
44充分發揮技術市場的作用。降低交易本錢，提供優質服務。
45培育和發展市場化知識產權信息服務。鼓勵企業參與增值性知識產權信息開發利用。
（六）加強知識產權人才隊伍建設
46建立部門協調機制。
47制定培訓規劃。
48完善吸引、使用和管理知識產權專業人才相關制度。促進人才合理流動。
（七）推進知識產權文化建設
49建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產權宣傳工作體系。完善協調機制。推動知識產權的宣傳普及和知識產權文化建設。
50建立知識產權科普示范學校。中小學生中廣泛普及知識產權教育。
暢想全面運維
對于運營商來說,一旦信息系統建設達到一定規模，其整體信息系統資源的監控和管理就成為必須考慮的問題。其中涉及基礎網絡設備、安全設備、網絡優化設備、網絡加速設備，以及網絡管理設備等，稱之為信息系統的全面運維。從長遠考慮，用戶需要一個全面運維的解決方案，來幫助他們加快信息化的建設。
據悉，神州泰岳軟件股份有限公司日前在京了基于IT運維管理的全線產品，共八款新產品。這一事件表明：在中國運維管理市場，具有自主版權的全面運維管理解決方案已經誕生。
這八款新產品詮釋了神州泰岳的業務方向――專注于運維管理領域的系統網絡管理、服務管理、安全管理和數據管理四大業務，它們分別是服務管理流程方面的電子運維管理系統、IT服務管理支撐平臺、統一投訴管理系統；系統網絡管理方面的綜合監控管理平臺、系統管理軟件和服務水平管理系統；信息安全管理方面的安全運行管理中心、統一身份及訪問安全管理系統。
堅定業務方向
早在1998年3月，當國內用戶對“網絡管理”還不太了解的時候，神州泰岳就開始從事高端系統網絡管理軟件的研發與服務。隨著企業的逐步壯大，神州泰岳得到了客戶的廣泛認可。IBM、BMC、CA、HP等領先的軟件公司陸續與神州泰岳合作，共同拓展這一市場。
2002年5月，羽翼漸豐的神州泰岳在了完全自主版權的系統網絡管理平臺Ultra-NMS1.0之后，董事長王寧決定走自主研發的道路，同時也確定了公司的定位――專注運維管理領域，做中國的運維管理專家。基于運維管理的定位，神州泰岳在確定了網絡管理、服務管理、安全管理和數據管理四大業務方向之后，相繼組建了系統網絡事業部、信息安全管理事業部、服務流程管理事業部和數據應用管理事業部，進行自主知識產權產品的研發，形成了具有自主產權的運維管理產品。
在運維管理界耕耘多年之后，神州泰岳在國內運維管理市場上擁有最廣泛的客戶群.成功實施了數百個運維管理項目。比較典型的電信行業應用包括：中國移動五省BOSS網管項目和十四個省數據網管項目；中國移動總部電子運維管理系統(EOMS)項目；中國聯通三十一個省綜合數據網管項目；中國網通總部EDC綜合網管和DCN網絡的安全運行管理中心項目等。
主導中國市場
在實施運維管理項目的過程中，神州泰岳的技術水平和服務水平不但得到了客戶的認可和高度評價，還得到了業界的一致好評。
論文摘要：本文主要針對數字圖書館的特點。指出數字圖書館管理應確立新的管理理念，并在此基礎上從四個方面論述了數字圖書館的管理：知識管理、人力資源管理、網絡信息資源管理、用戶管理與知識產權管理。
隨著信息技術的飛速發展，多媒體技術和通信技術的進步，如何通過信息技術手段，將圖書館內部的檔案、資料、圖書等內容進行數字化的管理與利用勢在必行，數字圖書館的研究與建設已取得很大的成就。但是人們的注意力大多集中在介紹和跟蹤國外知識管理的理論進展或企業知識管理的，而對知識管理與圖書情報學互動的研究很少涉及，對于數字圖書館的管理問題仍未引起足夠的重視。因此，數字圖書館的管理越來越成為數字圖書館發展建設必需解決的重大問題。
一、數字圖書館的概念及管理理念
數字圖書館(Digital Library DL)，是進人90年代以后產生的一個全新的概念。它是一個數字化的信息系統，它通過計算機技術、通訊網絡、信息處理等各種技術，將分散于各種載體、不同地理位置的信息資源以數字化的方式儲存，以網絡化的方式互相連接，提供及時利用，實現資源共享。因此，數字圖書館的管理與傳統圖書館的管理有很大的區別，應確立新的管理理念。首先是確立“集成管理”理念。也就是將集成思想創造性地用于數字圖書館管理實踐的過程，其核心是強調運用集成的思想和觀念指導數字圖書館的管理實踐，實現信息技術、信息資源、信息規范、人力資源等各種資源要素的全方位優化、組合，促進各項要素、功能和優勢之間的互補與匹配，最終促進整個管理效率的提高。其次要確立“知識是數字圖書館管理最重要的資源”理念。隨著網絡技術的發展和“學習型社會”的提倡，人們對社會信息與知識的需求增加，客觀上要求數字圖書館不斷拓寬業務范圍，改善服務環境與手段，運用眾多專家的知識和智慧開發知識資源。還應確立“以人為本自主管理”理念。數字圖書館要在未來社會中得到可持續的發展，最重要的現實問題就是如何將人本管理思想貫徹實施，這也是一項戰略性的創新型管理制度。
二、數字圖書館的管理
1.知識管理
數字圖書館知識管理是指以知識管理理論為基礎，通過對圖書館知識管理系統，即信息與知識資源、人力資源、物資資源、技術與圖書館文化等各種要素在內的所有智力資本進行組織、開發和運營，實現知識創新、知識傳播和知識增值的過程。真正體現了以人為本的管理思想，人力資本管理成為圖書館知識管理的核心，知識服務與知識創新成為圖書館知識管理的直接目標。
圖書館知識管理將實現圖書館管理中人事管理、業務管理和行政管理的整合和創新，突出如下主要內容:知識管理(主要包括:圖書館學理論的研究，圖書館學方法的研究，圖書館工作業務流程的研究)，知識應用管理(為企業、政府、社會團體、科研機構建立虛擬圖書館或信息中心，為用戶開拓多樣化、深層次服務，構建復合型圖書館)，知識傳播管理(促進知識尋求者與知識源之間、知識尋求者與知識提供者之間的及時準確的匹配和傳送)，知識服務管理(幫助用戶開發知識和運用知識，以更直接的方式、更關鍵性的活動和更全面的過程中支持用戶的知識應用和知識創新)。
2.人力資源管理
知識經濟是以人的知識為基礎，以人的智力為資源的經濟。知識經濟時代對人力資源也有了不同以往的要求。它要求人力資源擁有高科技知識，有扎實的知識基礎和廣博的知識結構;要求人們有與之相適應的良好的心理素質;要求人們加快學習、不斷學習、學會學習;要求人們有創新精神和創造能力在傳統的圖書館管理中，雖然也很強調人才的引進和培養，但是缺乏人力資本的概念，只是單純從圖書館的業務技術管理和發展的角度來考慮，沒有形成對于人力和智力的投人、產出、創新和發展的思路。
因此，數字圖書館的人力資源管理應當從以下幾方面確定發展策略:(1)以人為本，樹立“本管理”的理念。通過有效的方法，最大限度地發揮人的能力，如果人的活力得不到激發，人的積極性難以充分調動，人對文獻資源的，開發能力也就不可能最大程度地釋放出來。即使有了最現代化的技術設備，如果人的積極性得不到發揮，設備的維護和運轉也會受到負面影響而使效益受損。(2)引人競爭機制，建立調動積極性的激勵機制，通過在職培訓或進修提高他們的綜合技能，調整人員結構，實行優化配置。目前主要采取思想教育與知識學習相結合、引進人才與館內培養相結合、博學與專才相結合、學術研究與實際應用相結合等方式對數字圖書館的人力資源進行管理。
3.網絡信息資源管理
網絡信息資源是由數字化技術、信息存諸技術、數據庫技術、網絡通訊技術與超文本、超媒體技術所支撐的信息資源。它使圖書館的資源基礎突破了傳統的館藏文獻資源的局限，成為重要的虛擬館藏，使圖書館提供的信息資源更加豐富多彩。但要充分開發和利用網絡信息資源，實現網絡信息資源的共享，并非易事。現在，互聯網上中文信息匱乏、網絡信息資源管理雜亂，網絡信息資源的分布和流通都很不均衡，其價值的實現也有一定的限制。
因此，我們應下大力氣抓緊網絡信息資源建設，加強其管理。(1)加強對網絡信息資源的采集，推動信息資源的開放與共享。主要通過人工采集和采用專門采集軟件相結合的方式，來獲取信息中的隱含知識，因而應在統一的標準規范基礎上對這些資源進行開發、開放與共享。(2)對信息資源進行深加工，主要有分類法、專題法和軟件法三種方式，使之更加有序化，并最終形成符合用戶需要的知識庫。(3)加強網絡知識服務。數字圖書館應在人工智能、語義Web、數據挖掘等知識管理工具和技術的協助下.盡快建立網上知識服務體系與信息服務體系。
4.用戶管理與知識產權管理
數字圖書館的用戶管理不僅要能有效地保證數字圖書館信息資源的充分利用，實現資源共享，同時也要能做到有效保護商用信息資源的知識產權。數字圖書館的知識產權問題，實質土是知識產權在數字技術、網絡技術上的運用問題，一方面促進數字圖書館的發展，保護權利人的利益，另一方面又制約著數字圖書館的發展，制約著社會公眾的利益。
服務外包是當前以跨國公司為主體的國際服務業轉移的新形式，也是我市現代服務業快速發展的新增長點。為抓住機遇，進一步完善我市服務外包產業發展環境，加快提升服務經濟在我市國民經濟中的比重，現就促進我市服務外包產業發展提出意見如下：
一、提高認識，明確服務外包產業發展目標和重點
（一）充分認識發展服務外包產業的重要意義。
本意見所指的服務外包是指國內外的各類公司和經濟組織等服務發包商基于集中核心業務、節約成本等目的，通過簽訂服務合同的形式，將包括軟件研發與技術、業務流程、創意設計在內的研發、運營和維護服務，委托給我市服務外包提供商處理的一種服務貿易形式。積極承接服務外包，是**貫徹落實科學發展觀、主動加強與國際經濟接軌、提升產業能級的重要手段，是我市優化對外貿易結構的重要途徑，是加快發展生產型服務業、構建現代服務業中心城市的重要舉措。各地區、各有關部門要充分認識做好服務外包工作對提升城市綜合競爭力、促進經濟持續快速健康發展的重要意義，從城市發展戰略的高度來重視、研究和推進服務外包工作。
（二）明確服務外包產業發展的主要目標。
我市要緊緊抓住新一輪國際服務業加速轉移的契機，重點發展國際外包業務，加快形成以服務經濟為主的產業結構，大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業，著力構建承接服務外包的業務人才培養體系，積極打造以重點園區為代表的國家級服務外包示范區，努力將我市建設成為東北亞服務外包的重要基地之一。
（三）確定服務外包產業的發展重點。
鞏固目前服務市場，重點拓展韓國市場，利用**人才、地域、文化等優勢，打造國內承接韓國發包業務的主承接地；抓好裝備制造業產品嵌入式軟件外包、動漫、后臺服務、辦公室支持、財務管理等重點領域，以信息技術外包（ITO）、業務流程外包（BPO）和動漫創意外包為突破口，盡快形成軟件外包產業體系和軟件外包產業集群；鼓勵和培育本土服務外包企業發展壯大，使之成為國際外包總承接商和對內總發包商；加快引進跨國公司地區總部和研發中心，引進軟件外包渠道企業和加工企業，盡快形成服務外包企業集聚效應；以專業人才培養為依托，培育、吸引和集聚一批服務外包領軍人才和一大批管理、技術專業人才，為承接國際外包業務提供人力資源保障。
二、加強服務外包產業集聚區建設
（四）科學規劃服務外包產業布局。
發揮**東大軟件園、**動漫產業基地、**先鋒國際軟件外包出口基地、**東北亞軟件開發基地、**國際軟件園、**軟件出口基地、奧園動漫產業基地等園區優勢，學習借鑒先進地區發展經驗，按照國際標準建設硬件基礎設施，打造承接國際外包的示范基地，積極創建國家級服務外包示范區。鼓勵各區、縣（市）在符合條件的專業產業園區或服務業集聚區內建立外包產業基地，各有側重地發展服務外包業務，充分發揮區域特色產業集聚效應。
（五）圍繞產業集聚區建設實施有效的招商促進方式。
把推進服務外包放在與制造業招商同等重要的地位，加大服務外包產業集聚區對外推介、宣傳和招商力度。瞄準全球服務外包發包巨頭和世界500強企業，積極吸引服務外包發包商進入我市服務外包產業集聚區投資，尤其要大力引進軟件外包、動漫創意、后臺服務、辦公室支持、財務管理等領域國際知名外包企業的高端項目，提升**服務外包企業的層次和規模。積極發展國際外包，在鞏固現有外包市場的基礎上，積極組織產業集聚區企業拓展國際市場，并利用各種招商會、推介會等活動，為企業走向國際市場提供服務。
（六）加快產業集聚區基礎設施及應用服務平臺建設。
支持服務外包產業集聚區配置計算機、通信網絡、數據庫和軟件系統等IT設備和承載場所的建設；加快集聚區數據處理中心、災難備份中心、網絡服務中心、開發測試中心、用戶支持中心和設備管理中心等應用服務平臺的建設。市和區、縣（市）設立的服務業、軟件、動漫、金融等有關專項資金，要重點支持服務外包園區建設，對在園區內建設公共服務平臺、購買大型設備和專業軟件供入駐企業租用的，給予一定的資金支持，幫助企業優化資源，降低運營成本。
（七）實施品牌企業發展戰略。
加大政策培育和支持力度，在各服務外包產業集聚區內選擇一批有較強市場競爭能力和輻射能力的本土企業，通過政策傾斜、服務幫助，打造**服務外包品牌，為領軍企業開拓國際市場、擴大市場份額、提升國際競爭力創造條件，實現集群化、國際化的發展。加強部門協作，整合資源，推動上下游服務外包企業間的融合，充分發揮**的科技優勢和人才資源優勢，促進服務外包企業加大技術創新投入，建立研發機構，確立企業技術創新的主體地位，在服務外包領域形成一批具有自主知識產權的技術、產品和標準，增強我市服務外包企業產品與信息服務的國際知名度和競爭力。引導企業依托裝備制造業等支柱產業走專業化、特色化發展道路，通過有力的市場資源配置和積極的財政政策扶持等杠桿作用，引導和鼓勵中小企業采取調整、聯合、并購、重組等措施，盡快形成一批具有服務著名品牌、多元投資主體的大型服務外包企業。在大力吸引國內外知名服務外包企業落戶我市的同時，幫助企業逐步實現本土化。
三、健全地方政策扶持體系，支持企業做大做強
（八）實施服務外包優惠政策。
1．設立市服務外包產業發展資金，作為國家專項扶持資金的配套資金，按照國家扶持資金1∶1比例安排，促進我市服務外包業快速發展。
2．對經過市級以上有關部門認定的服務外包產業園區的基礎設施建設，服務外包產業發展資金予以支持。
3．鼓勵境內外企業在我市投資創辦服務外包企業。對在我市新設立的注冊資本金200萬元以上，并以承接國際外包業務為主，且有實際稅收的服務外包企業，按其注冊資本額給予一次性資金補貼，最高為500萬元。
4．鼓勵各區、縣（市）及企業投資創建具有公益性、公共性的服務外包產業技術平臺、大型設備協作共享平臺、專家咨詢及信息服務平臺、專業文獻檢索平臺、成果轉化服務平臺等公共平臺建設。對公共專業技術及服務平臺建設按固定資產投資額（不含土建投資）的10%，在專項資金中安排一次性補貼，原則上不超過200萬元。
5．支持服務外包企業聚集發展。對入駐園區的服務外包企業，3年內可享受免交辦公用房租金，免繳水電費、采暖費。外埠（國外）企業（機構、個人）來沈興辦服務外包企業，可享受同等待遇。
6．對我市新創辦服務外包企業固定資產投資銀行貸款，經市政府審批后，可給予一年銀行貸款貼息支持。
7．對在我市服務外包企業中被連續聘用1年以上、年薪高于5萬元以上的高級人才，按有關規定給予獎勵。獎勵資金由市和區、縣（市）按個人所得稅分享比例共同承擔，市本級部分由市服務外包產業發展資金中統籌安排，區、縣（市）部分由區、縣（市）負責安排。
8．服務外包企業為完成特定服務外包項目，聘請海外留學人員或國內享受政府特殊津貼專家所支付的咨詢費、勞務費可計入成本。
9．服務外包企業在繳納社會保險費時，以全市上年度在崗職工月社會平均工資與企業當月現有職工人數之積，作為企業繳費基數。職工以本人上月實發工資為個人繳費基數，繳費基數低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%作為繳費基數；繳費基數高于全市上年度在崗職工月平均工資300%的，按300%作為繳費基數。
10．鼓勵境內外服務外包培訓機構在我市開展人才培訓，鼓勵本地教育培訓機構與國外服務外包教育機構開展聯合辦學，支持學校與企業進行產學研合作，對為我市輸送相關人才成效顯著的，給予一定的建校、辦學補貼。
11．支持具有自主知識產權共性軟件、基礎軟件及應用軟件的產業化項目，對符合我市服務外包發展方向的產業化項目，經公開申報、專家評審和有關部門審批后，給予適當資助。
12．對服務外包企業取得國際認證予以資金支持。服務外包企業取得相關國際認證，包括當年獲得國際認證或認證升級、隨后兩年維護并進一步完善該項認證，取得每級認證后可申請資金補助，補助金額原則上不超過認證費用的50%，最高不超過50萬元。國際認證包括：開發能力成熟度模型集成（CMMI）認證、開發能力成熟度模型（CMM）認證、人力資源成熟度模型（PCMM）認證、信息安全管理（ISO27001/BS7799）認證、IT服務管理（ISO20000）認證、服務提供商環境安全性（SAS70）認證等。
13．支持服務外包企業開展國際外包業務。對年承接國際外包收入達到1000萬美元的企業給予10萬元獎勵，企業年實現國際外包收入每提高1000萬美元，增加10萬元獎勵，最高獎勵30萬元。對服務外包企業參加市政府統一組織的境內外展洽會攤位費用，給予50％的補貼。
14．積極培育服務外包行業領軍人才，對每年為服務外包產業發展作出特殊貢獻的，給予一定的表彰和獎勵。
15．支持海外留學歸國人員在沈創辦服務外包企業，每年從新創辦的企業中選出若干優秀創業項目給予扶持。
16．對新引進的國際知名服務外包企業的高級管理和技術人員在沈居住的，其子女入學、家屬就業、醫療保健、戶籍遷移、出入境管理等項服務，由所在區、縣（市）政府及公安部門優先安排。
17．有條件的區、縣（市）要根據本地區服務外包發展的實際，設立服務外包發展專項資金。市里可提供相應比例的配套資金。同時，對在服務外包人才培養和軟件研發、推廣、出口及促進服務外包企業發展等方面作出突出貢獻的人員和部門，市政府每年予以表彰和獎勵。
四、加強領導，為服務外包發展提供有力保障
（九）構建完善的人才保障體系。
通過政策引導、環境營造和校企聯合等，充分調動在沈高校、國家級示范軟件學院和科研院所的積極性，擴大服務外包專業辦學規模，開展多層次、多類型的服務外包專業教育，迅速提升服務外包中、高端人才培養數量。大力發展職業教育，引進國外先進的外包人才培訓模式，按照企業的需求進行定制培訓，促進跨國公司、大企業與學校的結合，營造外語語言培訓和應用的環境，形成多層次、多體制的外語語言培訓體系，增加計算機和軟件類人才的外語語言應用培訓。針對韓語、英語、日語等專門開設短期培訓和定向培訓，提高服務外包從業人員的整體外語應用水平。
（十）降低服務外包企業的準入門檻。
對于從事服務外包的企業進行準入審批和工商登記時，在不違背國家現有法規的前提下，給予審批和登記的便利。不涉及準入審批的，工商部門可根據企業的申請，直接在其經營范圍中核定服務外包的相關內容。需要準入審批的，審批部門要簡化審批程序，加快審批速度，最大限度地方便企業。
（十一）幫助企業爭取專項資金扶持。
各服務外包的園區和相關部門要指定專人，制訂相關措施，采取多種手段，大力支持服務外包企業爭取國家扶持出口企業結構調整資金、中小企業開拓國際市場資金等各類專項資金。調整和優化我市服務業發展引導資金和外貿扶持專項資金支出結構，增加支持服務外包的專項資金，并根據服務外包的發展情況適時調整。
（十二）加強對服務外包企業的知識產權及信息安全管理。
把知識產權保護和信息安全管理擺在承接服務外包轉移的突出位置，努力從法制建設和政策引導方面完善信息安全環境。支持服務外包企業加強商業知識產權保護和面向客戶的信息安全管理，增強知識產權保護意識，嚴格按照我國參加的知識產權國際條約和國家知識產權法律體系，制定和完善我市促進服務外包發展的規章和規定。積極探索和運用保護客戶商業秘密和知識產權的手段和方法，對符合條件的服務外包企業在知識產權試點、示范和保護等方面予以支持，對取得重大社會經濟效益的自主知識產權項目要予以獎勵。建立行業誠信數據庫，加強從業人員誠信管理，規范市場秩序。
（十三）加強服務外包統計管理工作。
一、我國圖書版權政策發展及缺失
改革開放以后，我國便積極參與世界貿易的各個方面，其中知識產權便是我國嘗試與國際接軌的范疇之一。雖然我國盜版現象一直遭受國際社會詬病，但事實上，我國在1990年代初便開始設立版權制度，參加世界貿易組織《知識產權協議》。1992年分別成為《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》和《世界版權公約》的成員國。1993年成為《保護錄音制品制作者防止未經許可復制其錄音制品公約》成員國。2007年成為《世界知識產權組織版權條約》(WCT)和《世界知識產權組織表演和唱片條約》（WPPT)。在國內，我國1999年就開始設立關于電子圖書和網絡出版的若干規定。1999年我國版權局頒布《關于制作數字化制品的著作權規定》。在著作權法方面，我國2001年修訂了《著作權法》，目前正在進行第三次修訂。2002年《中華人民共和國著作權法實施條例》施行；國務院修訂施行《出版管理條例》；國家版權局與信息產業部聯合《互聯網出版管理暫行規定》。2003年，國家文化部通過《互聯網文化管理暫行規定》；國家版權局公布了新的《著作權行政處罰實施辦法》。2005年《著作權集體管理條例》實施；國家版權局與信息產業部聯合《互聯網著作權行政保護辦法》；國家信息產業部通過《互聯網電子郵件服務管理辦法》。2006年國務院新聞辦公室與信息產業部聯合出臺《互聯網新聞信息服務管理規定》；國家版權局《著作權行使指南》。2007年新聞總署公布新的《電子出版物管理規定》。從上述版權政策及立法發展中，我國版權保護政策一個明顯問題是行政管理和監管部門過多導致管理職責不明確的問題。目前我國版權保護政策立法部門有：國務院、新聞總署、國家文化部、國家版權局、信息產業部等。除了監管部門過多以外，網絡出版也給《著作權法》等早期法規司法解釋帶來很多問題。網絡出版的問題主要圍繞在“信息獲取和傳播方式上。”我國《著作權法》目前明文規定著作權人（也就是作品作者）對其作品享有17項人身權利和財產權利。這其中包括“署名權、保護作品完整權、復制權、發行權、出租權、展覽權、信息網絡傳播權、匯編權”等權利。然而隨著圖書載體多元化，網絡出版除了獲得原作者同意外是否還需要獲得出版社同意的問題目前存在爭議。另外，出版社對于早期作品擁有專有出版權，卻因為當時沒有電子圖書所以并未在合同中明文規定，是否也享有電子圖書出版權，也是網絡出版目前存在爭議的問題。早期電子圖書出版主要以電子閱讀器為載體，這些電子圖書通過數字版權保護技術（DRM）來加密電子圖書文檔，確保圖書無法被復制。然而電子閱讀器目前市場占有率逐漸降低被智能手機，平板電腦等多功能便攜電子設備取代，DRM技術對于電子圖書版權保護力度有限。目前網絡圖書版權保護的一大難題是技術不成熟。網絡復制成本低，追蹤成本高以及追蹤技術不成熟都是網絡圖書盜版層出不窮的原因之一。目前，網絡電子圖書的另一個重要問題是網絡服務提供者（ISP）如百度，新浪等所開辟的資源共享法律責任問題。資源共享平臺是網絡服務提供者在“所屬的網站上，開辟出一定的空間，作為向網絡出版業機構、組織和個人提供的進行網絡出版的空間。”。對此《著作權法》的第68條表明“網絡服務提供者為網絡用戶提供儲存、搜索或者鏈接等單純網絡技術服務時，不承擔與著作權或相關權有關的信息審查義務。”這項規定被多方認為是對“互聯網盜版的庇護。”同時，《著作權法》尚未對網絡瀏覽電子圖書行為做出任何明文規定。然而，目前許多網民都使用線上閱讀模式瀏覽電子圖書，這使得《著作權法》在版權保護上還有嚴重缺失。
二、搜索引擎的版權侵犯——以百度文庫案為例
搜索引擎網站是互聯網生活獲取信息的重要來源。只要有任何問題個人都可以通過谷歌，百度，雅虎等搜索網站獲得具有一定準確性的答案。2011年1月29日，由中國互聯網絡信息中心的《第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告》指出我國搜尋引擎用戶達到3.75億人，占網民數量81.9%。百度和谷歌搜索引擎市場占有率超過97.2%。2009年十二月，百度推出百度文庫。百度文庫是促進百度搜索引擎用戶資源共享的平臺。百度文庫不參與已上傳文檔內容的編輯和更改。用戶可以通過上傳資料獲得積分然后線上閱讀或者使用積分下載其他用戶上傳的資料。目前國內搜索引擎網站都設立了資源分享平臺（例如百度文庫、新浪愛問等）。百度文庫和新浪愛問的網絡資源交流平臺深受我國網民歡迎。百度文庫擁有超過2000萬份文檔，涉及類別包括文學小說、專業資料、法律文件等等，是具有一定規模的ISP門戶網站。然而，搜尋網站所涵蓋的信息量也使得他們容易陷入版權糾紛問題。2005年9月，百度被上海布升音樂傳播有限公司訴侵權，百度最終被判侵權。同年盛大文學訴百度侵權案，百度亦被判侵權。2011年三月韓寒、賈平凹等50位中國作家《中國作家聲討百度書》，掀起“百度侵權門”浪潮，在社會上及學術界討論激烈。百度隨即表示三天內刪除侵權作品以及對被侵權作家公開致歉。然而百度2011年5月依然有超過1960萬份文檔并持續增長。2012年6月，作家維權聯盟訴百度文庫侵權案在北京海淀法院開庭。根據中國目前的法規，百度文庫屬于互聯網服務提供者(ISP)。根據我國《著作權法》第68條“網絡服務提供者為網絡用戶提供儲存、搜索或者鏈接等單純網絡技術服務時，不承擔與著作權或相關權有關的信息審查義務。”以及《信息網絡傳播權保護條例》第22條“網絡服務提供者為服務對象提供信息存儲空間，供服務對象通過信息網絡向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品,具備下列條件的不承擔賠償責任:(一)明確標示該信息存儲空間是為服務對象所提供，并公開網絡服務提供者的名稱、聯系人、網絡地址;(二)未改變服務對象所提供的作品、表演、錄音錄像制品;(三)不知道也沒有合理的理由應當知道服務對象提供的作品、表演、錄音錄像制品侵權;(四)未從服務對象提供作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經濟利益;(五)在接到權利人的通知書后，根據本條例規定刪除權利人認為侵權的作品、表演、錄音錄像制品。”基于以上條例，互聯網服務提供者不承擔賠償責任。這些規則體現了避風港原則，也是遭受詬病的“盜版庇護原則”。這一規則的初衷是為了保證新技術發展和公眾利益而產生。雖然未經作者和出版社同意擅自在網上他人作品屬于直接侵權行為，應當受到法律制約，但是由于網絡侵權追蹤技術缺乏導致網絡版權維護困難。這一規則的反面就是互聯網服務提供者對于侵權行為“睜一只眼閉一只眼”，提供平臺，促進了網絡侵權行為。目前，互聯網服務提供者網站都不存在任何法律責任，因為網站并沒有直接參與復制作品的侵權行為。然而圖書版權政策需要側重的不單單是保護著作者權益而已，還要注重創作者、傳播者（如出版商）及使用者之間的利益平衡。法規上的利益平衡理論指的是“通過法律的權威來協調各方面沖突因素，使相關各方的利益在共存和相容的基礎上達到合理優化狀態。”在圖書版權政策體現方面，圖書版權除了保護金錢利益外，也應當考量大眾獲取信息的權利，縮小信息貧富差距。股滕堡計劃創建人哈爾特認為著作權的保障年限是局限了群眾獲取信息的權利劃分出了信息富裕和信息貧窮群體。在這個層面上，網絡資源共享是促進信息獲知權利最大化的方式之一。許多百度文庫資料的上傳者都是以非牟利的形式上傳他人著作。因此，著作人和群眾的利益存在強烈的矛盾關系，如何協調著作人，傳播者和群眾利益是版權保護政策發展的一大難題。
三、結語
編制：
日期：
審核：
日期：
批準：
日期：
匯簽：
四川通信服務產業有限公司成都分公司
目錄
1概述
1.1項目來源
1.2項目目標
1.3政策支持
2市場可行性分析
2.1市場定位、市場容量、行業現狀等需求性分析
2.2與竟爭對手比產品功能、性能、價格、特點方面優劣分析
2.3市場風險分析
3經濟效益分析
4技術可行性分析
4.1主要功能性能要求
4.2關鍵技術及風險
4.3技術創新點
5總體工作規劃
6風險分析
6.1影響項目成功率的主要因素
6.2其他風險因素
7可行性綜述
1概述
1.1項目來源
電從誕生開始就伴隨用電安全問題
電能是一種方便的能源，它的廣泛應用形成了人類近代史上第二次技術革命。但是，在生產和生活中，因用電安全問題帶來的觸電、火災、設備損壞等事故，造成的人身和財產損失難以估量，每天都在持續。
國家應急管理部消防救援局網站數據顯示，從1950年開始就有火災統計記錄，分火災成因記錄的是從2014年開始，火災成因中最大成因就是電氣火災超過30%，2018年統計數據顯示：火災的34.6%是電氣火災，近8成致命火災發生在住宅。
國網山東電力公司安全教育視頻《安全教育那些事兒》中，明確每年因為觸電死亡達到8000人；國網福建電力公司家庭安全用電教育篇《國家電網家庭用電安全篇》；《揚子晚報》消息：震驚！兩成智能馬桶存在觸電風險；燃氣人水器也電死人等等報道。陸續有報道學校、網吧、電線桿等觸電致人死亡。
用電隱患無時無刻在我們身邊
在我們實施的機構客戶中發現有較多的用電安全隱患，如絕緣電阻按照規范要求為500KΩ，而實際現場小于20KΩ的觸電或電氣火災安全事故隱患；在家庭客戶中發現插座PE線虛接及PE線與零線存在絕緣問題，潛在的觸電及火災安全隱患非常嚴重，因此加裝中通物聯智慧安全用電系統是必要的，特別急需的。
科技興安為用電安全保駕護航
智慧城市是以互聯網、物聯網、電信網、廣電網、無線寬帶網等網絡組合為基礎通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、實現城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應；實現城市智慧式管理和運行，促進城市的和諧、可持續成長。
智慧城市是由交通、能源、商業、通信、水、電資源等子系統構成的普遍聯系、相互促進、彼此影響的整體。隨著技術的進步與發展，借助新一代的物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，可以將城市中的社會基礎設施建設涉及到的全部內容連接起來，使得城市更加智慧化，同時使得城市不同管理部門和系統之間實現信息共享和協同作業，更合理的利用資源、做出最好的城市發展和管理決策、及時預測和應對突發事件和災害。
智慧用電為智慧城市的布局提供了重要的安全基礎，同時也是建設智慧城市的關鍵。隨著城市建設的迅速發展，近年來我國電氣火災多發，造成重大人員傷亡和財產損失。據統計（圖1），2011年至2016年，我國共發生電氣火災52.4萬起，造成3261人死亡、2063人受傷，直接經濟損失92億余元，占全國火災總量及傷亡損失的30%以上；其中重特大電氣火災17起，占重特大火災總數的70%。這些事故暴露出建設工程電氣設計、施工，電器產品及其線路使用、維護管理等方面存在突出問題。
《國務院安全生產委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知》安委〔2017〕4號中明確指出：在全國范圍內組織開展為期三年的電氣火災綜合治理工作。全面排查整治電器產品生產質量、建設工程電氣設計施工、電器產品及其線路使用管理等方面存在的用電安全隱患和問題；同時國務院安委會辦公室成立由教育、公安、工業和信息化、民政、住房城鄉建設、交通運輸、商務、文化、衛生計生、工商、質檢、安全監管、電力等相關部門參加的電氣火災綜合治理協調小組，了解掌握并定期通報各地區進展情況，組織開展督查檢查，研究協調綜合治理有關工作，鼓勵社會單位應用電氣火災監控相關技術，提升對電器產品及其線路運行狀態的監測、預警和處置能力。并且電氣火災綜合治理工作納入2017至2019年度國務院對省級政府消防工作考核內容、納入國務院安全生產考核和國務院安委會安全生產巡查以及安全生產綜合督查檢查內容；力爭社會單位電氣使用維護安全水平明顯提升，全國電氣火災事故顯著減少。
為強化“科技興安”戰略，建設“智慧安監”，有效預防電氣火災事故，堅決遏制重特大火災事故的發生，進一步提升用電單位安全管理和電氣設備本質安全水平。在此背景下四川通信服務產業有限公司成都分公司針對我國用電安全事故頻發，基于公司在服務末端與客戶接觸和服務體系的優勢，并采用跨越的專業化柔性組織架構模式，將用電安全的基礎技術與研發、生產與專業化的公司合作，借助“用電管理”經驗，結合大數據分析，研發設計了一套城市用電安全隱患預警和預防管理系統---智慧用電安全隱患監管云平臺，并以中通服務的品牌對外推廣、銷售，讓中通服共享知識產權，讓從一個單純的服務企業轉型為用電安全解決方案者，提升了價值空間，并處于市場的主動性，可以發揮中通服務在全國范圍的服務體系，具備在全國范圍和一帶一路推廣基礎。
1.2項目目標
第一階段：完成中通物聯智慧安全用電系統解決方案理論研究、框架搭建、技術沉淀、產品規劃、知識產權保護等。
第二階段：分步完成中通物聯智慧安全用電系統產品硬件開發及實驗應用測試、知識產權保護等。
第三階段：完成中通物聯智慧用電軟件平臺開發及實驗應用測試。
第四階段：完成中通物聯智慧安全用電防控系統應用，打造智慧安全用電展示案例。
第五階段：完成商業推廣前的標準化體系建設準備工作，包括組織架構、工程管理（技術培訓、設計培訓、施工培訓、驗收培訓）、銷售管理（技術、銷售）、服務管理（物流管理、售后服務管理）、產品制造標準化（工藝標準、改進等）。
第六階段：啟動商業推廣。同時啟動產品成本控制，第一輪降本目標設定3～5%；第二輪降本目標設定5～10%。
第七階段：產品系列化改進迭代（根據市場反饋深入研究迭代降成本的創新工作），為進一步占領市場做好產品支援。展開安全文化衍生研究，通過文化價值提升，讓產品性價比提升。
2市場可行性分析
2.1市場定位、行業現狀、政策情況分析
我們解決的問題是老百姓的生活中（住宅、辦公場所、公共場所等）電氣風險（電氣設計風險、電氣實施風險、殘余風險）中的殘余風險。風險類型是觸電風險及火災風險。
我國對電氣安全使用也非常重視，開發了很多產品（比如空開、熱繼電器、漏電保護開關等），這些產品已經用在家家戶戶。但這些產品都是被動監測及斷電開關類保護產品，比如RCMS剩余電流監測保護、RCDS漏電保護開關等，這種被動監測保護往往是事后處理（往往火災或觸電事故已經發生才會采取動作），不能從根本上保證電氣安全（防止火災及人身觸電事故）。
2017年4月26日，國務院安全生產委員會關于開展電氣火災綜合治理工作的通知（安委〔2017〕4號），明確要求2020年4月全面完成集中整治。
2017年10月10日，中華人民共和國公安部關于全面推進“智慧消防”建設的指導意見（公消〔2017〕297號），明確要求底地級以上城市于2018年底建成消防物聯網遠程監控系統。
2.2與竟爭對手比產品功能、性能、價格、特點方面優劣分析
近似對手比較：
競爭對手
主動預防
互聯網
防火災
防觸電
優勢
劣勢
定位
本德爾
√
√
60年專注電氣安全、標準引領者
缺乏互聯+運用
醫院、煤礦等
ABB
√
√
電氣行業大品牌
未專注于電氣安全
本德爾的跟誰者
施耐德
√
√
電氣行業大品牌
未專注于電氣安全
本德爾的跟誰者
華宿電氣
√
√
消防經驗、互聯網+運用（平臺優勢強）
傳統防火漏電產品、被動預防
機構、工業行業
家和物聯
√
√
互聯網+運用
傳統防火漏電產品、被動預防
機構、工業行業
中通物聯
√
√
√
√
主動預防核心系統專利產品+互聯網+運用（構建大數據平臺）
解決老百姓生活中（住宅、辦公場所、公共場所）電氣風險中的殘余風險
傳統產品比較：
2.3市場風險分析
國家政策、行業環境等諸多因素的變化，將會對市場收益產生一定的影響，能否把握市場脈搏，搶占市場先機并如期占領市場份額，取得預期收益，存在較大風險。
同時隨著市場競爭的加劇，銷售的覆蓋能力和服務覆蓋能力及便捷程度將是贏得競爭優勢、提高市場占有率的重要手段。對于安全產業，未來的市場競爭肯定激烈。如果團隊未能盡快擴建、完善產品銷售網絡和售后服務體系，將會對產品的市場占有率造成不利影響。
構建銷售覆蓋能力和便捷服務覆蓋能力將有效規避市場風險。引領標準制定及智慧用電安全文化基地的建設將會更有力規避市場風險。
3經濟效益分析
3.1、達產年項目總成本費用分析表
序號
科目名稱
單位
總成本費用
占總成本費用比重
1
生產負荷
%
100
2
外購設備
原輔材料采購
萬元
萬元
3
人工福利
萬元
4
各項費用
萬元
5
管理費用
萬元
其中：施工費用
萬元
研發費用
萬元
攤銷費用
萬元
其他管理費用
萬元
7
銷售費用
萬元
3.2、達成年項目經濟效益分析表
序號
科目名稱
單位
達成年
備注
1
銷售收入
萬元
2
銷售稅金及附加
萬元
3
總成本費用
萬元
4
利潤總額
萬元
5
6
應稅利潤
所得稅
萬元
萬元
7
8
稅后利潤
法定盈余公積金
萬元
萬元
9
未分配利潤
萬元
4技術可行性分析
4.1主要功能性能要求
防止觸電功能，就是針對老人、小孩容易無意受到觸電傷害的場所及人員集中區域老百姓容易無意受到觸電傷害的場所，采用先進的技術手段達到人們無意觸碰帶電外殼時不能造成觸電傷害的目的。要達到這樣的目的，我們需要采用電氣等電位技術，同時需要實時主動監測絕緣劣化狀態，在劣化到國家標準臨界線前報警提示用戶維護線路及用電設備以便保證用電安全。
防止火災功能，就是針對老百姓生活（住宅、辦公、公共場所等）過程中的電氣殘余風險存在的火災隱患，采用先進的技術手段及系統解決方案達到預防由于各種意外情況造成的殘余火災風險的目的。要達到這樣的目的，我們需要采用中性線斷線監測、電弧監測等技術，在滿足國家標準或優于國家標準的情況下，采用報警或切斷電源的手段以便實現保護用戶的用電安全。
4.2關鍵技術及風險
電氣等電位處理技術、絕緣劣化主動監測技術、中性線斷線監測技術、電弧監測技術、趨勢預測等都是在不同領域有基礎應用，我們在原有技術基礎上創新后構建用電安全系統解決方案。雖然技術成熟度較高但由于是新應用，所以存在一定范圍的應用風險。
4.3解決方案創新點
4.3.1、用電安全系統化
①在線檢測、實時預估、實時報警
②人工智能+用電安全+物聯+互聯網
③用電安全電子地圖
④用電安全指數
4.3.2、用電安全人工智能化
①事故趨勢預測技術
②自學習用電安全狀態
4.3.3、用電安全未病先治
①在線監測
②實時預估
③實時現場報警
④實時遠程報警（PC/APP）
4.3.4、用電安全大數據服務平臺
①用電安全數據采集平臺
②基于大數據或AI的潛在隱患預警服務
③精細化服務管理平臺
4.3.5、用電安全文化服務體系
①基于“安全”的文化體驗服務中心
②基于“安全”的服務衍生產品或服務
③基于共享的跨區域柔性管理創新體系,構建研發、安全服務、云平臺、大數據開發、文化、衍生產品及其服務等的柔性管理創新體系。
5總體工作規劃
項目
里程碑
重點工作內容
完成時間
1
項目可行性研究
對國際國內用電安全環境調研、對國際國內用電安全現狀調研、對國際國內用電安全發展歷史調研、對國際國內用電安全技術調研。
2015年~2107年
2
項目技術開發
完成中通物聯智慧安全用電系統解決方案理論研究、框架搭建、技術沉淀、產品規劃、知識產權保護等。
2017底前
3
項目硬件產品化
分步完成中通物聯智慧安全用電系統產品硬件開發及實驗應用測試、應用樣機、測試知識產權保護等。
2018年~2019年
4
項目軟件平臺化
完成中通物聯智慧用電軟件平臺開發及實驗應用測試。
2019年8月底前
5
項目小批試產通過
完成中通物聯智慧安全用電防控系統應用，打造智慧安全用電展示案例。
2019年8月底前
6
項目啟動商推標準化
完成商業推廣前的標準化體系建設準備工作，包括組織架構、工程管理（技術培訓、設計培訓、施工培訓、驗收培訓）、銷售管理（技術、銷售）、服務管理（物流管理、售后服務管理）、產品制造標準化（工藝標準、改進等）。
2019年8月底前
7
項目商推模式成型
完成全國性展示案例，完成銷售模式全流程（模式、服務模式等）。
2019年8月底前
8
項目正式商推
啟動商業推廣。同時啟動產品成本控制，第一輪降本目標設定3~5%；第二輪降本目標設定5~10%。
2019年9月
9
項目迭代及加強壁壘
產品系列化改進迭代（根據市場反饋深入研究迭代降成本的創新工作），為進一步占領市場做好產品支援。展開安全文化衍生研究，通過文化價值提升，讓產品性價比提升。
2019年~
6風險分析
6.1影響項目成功率的主要因素
1）外部風險
（安委〔2017〕4號）及（公消〔2017〕297號）以及地方政府陸續出臺很多關于用電安全的支持政策，在短期內不存在政策及法律風險。
國家應急管理部消防救援局網站數據顯示來看，超過30%的火災是由于電氣原因造成及國網報道觸電人數來看，市場急需解決電氣火災及觸電隱患問題，不存在市場風險。
2）內部風險
技術風險，由于用電安全產品及應用目前沒有形成行業標準，對我們來講是機會也是挑戰，機會就是有可能我們領導標準的制定，如果我們不能領導或參與行業甚至國家標準的制定，會給我們帶來一定風險。同時，我們將加強前瞻性的技術儲備，保持開放的胸襟，廣泛吸收消化其他研究機構的高新技術成果和研發能力，對技術、產品的發展趨勢保持敏銳的洞察力以及快速的反應，及時調整技術、產品方向，保持并鞏固團隊在高新技術不斷進步環境下的競爭優勢。
供應鏈風險，我們在經營發展過程中，嚴格按照綜合評價體系評價供應商，對合格的供應商嚴格審查進入我們的合格供應商體系，按照我們的供應商管理體系進行嚴格管理。對于核心供應商不排除采用戰略模式，更加緊密合作達到保證質量降低成本的目的。
財務風險，主要體現在資金能否按時到位，為此我們一方面堅持誠信的合作理念，按計劃有序地進行資金分配；另一方面制定嚴密的財務制度，健全財務審批手續，并嚴格按其執行；同時，我們將做好流動資金的儲備，保證項目在任何情況下均可正常運行，并盡快產生經濟效益。
6.2其他風險因素
本項目是自主知識產權（在用電安全方面專利達到33項，發明專利9項，實用新型23項，其中：18項實用新型專利已獲得授權，8項發明專利已經進入實質審查階段，1項外觀專利獲得授權；受理中專利3項。），不存在專利、版權類合作糾紛等風險，其他經營風險在公司的可用范圍。
7可行性綜述
從宏觀層面上看，國務院安委會專門發文3年治理用電安全問題。
從現實需求情況看，用電安全在我們身邊隨時都可能發生，另外隨著人們生活水平提高，收入能力提升，對用電安全的需求不斷擴大。
幾年間，濱海新區這艘巨輪乘風破浪，拓海前行。
幾年間，“十大戰役”勢如破竹，連戰連捷，新區開發開放攻堅戰一路高歌。
靠什么帶動？高端產業！
不久前的8月31日，在國務院總理和德國總理默克爾的共同見證下，位于空港經濟區的空客天津總裝線第100架A320飛機正式下線。空客A320、新一代運載火箭、直升機、無人機、衛星有效載荷、空間站等一批項目的先后建成，使新區航空航天產業產值突破了260億元，實現了從無到有、從小到大的歷史性跨越。
目前，新區已經具有了三星電子、中國石化、中國海油3個工業總產值超過千億元的企業，5個工業總產值超過五百億元的企業，12個工業總產值超過百億元的企業。其中，新區汽車年生產能力達到120萬輛，無縫鋼管產量位居全國第一，手機產量占全國總產量比重達到17%。
靠什么領航？科技轉化！
提升自主創新能力，增強核心競爭力，是濱海新區始終不渝堅持的一條發展之路。如今，新區已經建成了天津國際生物醫藥聯合研究院、中科院天津工業生物技術研究所等50個國家級研發中心，206家市級以上各類重點實驗室和研發中心，90家企業技術開發中心，63家外商投資研發中心，科技企業孵化器達到26家，博士后工作站達到66家，科技企業達到9467家，科技小巨人達到419家。
國家863計劃90項科技成果落地，天河一號超級計算機水平國際領先，天津濱海國際知識產權交易所正式掛牌運行……為了加快科技成果向現實生產力轉化，圍繞建設國家創新型試點城市，新區從科技體制入手，著力解決科技與經濟“兩張皮”的問題，探索建立多方參與的重大科技研發平臺共建共享機制，努力提高創新能效。
靠什么治理？管理創新！
2006年8月22日，記者從北京市朝陽區人民法院得到消息，國際5大名牌聯手狀告秀水街的官司剛剛由北京市高級人民法院作出終審判決，被訴侵權的秀水市場卻將打假者北京英特普羅知識產權有限公司告上法庭，北京市朝陽區法院已經立案。這意味著秀水市場在5大名牌聯手維權慘敗之后的“絕地反擊”開始了。那么，秀水市場如何跟5大名牌結怨，為何又把怨氣撒在北京英特普羅公司身上呢？
北京英特普羅公司是國際知名品牌聯合維權企業的中方代表。秀水市場在書中稱，2006年6月7日，秀水市場曾與被告簽訂了一份打假諒解備忘錄，對23家國際知名品牌的知識產權進行保護。7月3日，聯合維權企業向秀水市場發去公開信，列舉了售假的22家攤位，并要求秀水市場按照“一次發現予以停業整頓，二次發現予以終止合同”的處理。秀水市場稱當天就對公開信進行了公示，并對信中所涉攤位予以懸掛黃牌及停業處理。但北京英特普羅公司卻遲遲未能出具能夠證明商戶售假的公證書、鑒定書、授權書等文件。秀水市場總經理汪自立表示，北京英特普羅公司的這種行為屬于“知假買假”，相當于“國際王海”，打假維權只不過是他們的商業策略之一，但秀水市場被封攤位的商戶在很多場合大肆宣傳市場隨意封攤，并由新聞媒體進行了報道，只因被告的不履約行為，致使原告遭受重大的聲譽和經濟損失，所以秀水市場要求法院判決北京英特普羅公司違約，并賠償經濟損失3元人民幣。汪自立解釋說，這象征性的3元錢，其中1元是給被列入黑名單商戶彌補損失，1元是律師費，1元補償秀水市場的損失。
五大名牌聯手維權，秀中含“水”被訴法庭
北京市繁華的建國門外大街北側的秀水街，是一個靠“人氣”集聚而成的世界知名市場，它赫然名列在世界旅游地圖之上。在外國游客眼中，它是現代北京的“清明上河圖”，是與長城、故宮、北京烤鴨齊名的京城必游之地。
秀水市場以銷售價格低廉的“世界名牌”商品而受到國內外消費者的青睞。以頂級品牌法國香奈兒公司生產的錢包為例，在其專賣店中真品最便宜的也要賣到3000元，最貴的售價達到1萬元。而在秀水市場，模仿得“連專賣店的老售貨員都認不出來”的假香奈兒200元便可買下。當然，所有的人都心知肚明這里充斥著冒牌貨。
2005年3月，新秀水市場重新開業。新市場地下3層，地上5層，建筑面積28000多平方米，能容納上千個攤位。然而就在新秀水市場開業剛剛半年，5家國際著名的奢侈品制造商就將新秀水市場推上了被告席，這也是秀水市場自1985年開辦以來首次因銷售仿冒品被控侵權。
2005年9月，法國香奈兒有限公司、路易威登馬利蒂公司、意大利古喬古希股份公司、英國勃貝雷有限公司、盧森堡普拉達公司將售假的潘某、于某等秀水市場的5個商戶及秀水市場共同至北京市第二中級法院。5大世界頂級品牌公司訴稱：在秀水市場經營的攤主潘某等5人多次銷售其公司擁有注冊商標專用權的“LV”、“GUCCI”、“BURBERRY”、“PRADA”、“CHANEL”等品牌的箱包產品。原告在購買了侵權商品后，即致函秀水市場，要求其及時制止銷售侵權行為，但秀水市場未予制止，致使侵權行為繼續發生，給商標權人帶來了重大經濟損失，并造成了惡劣影響。為此，5大名牌公司要求法院判令5被告立即停止侵權行為，賠償經濟損失各50萬元，共計250萬元。同時，被告秀水市場作為經營管理者，為潘某等人的侵權行為提供經營場所等便利條件，與銷售者構成共同侵權，要求其承擔連帶責任。
2005年9月15日，在5大公司后，9月28日秀水市場解除了與潘某等5位商戶的租賃合同，并在市場內予以公告，隨后又報請工商行政管理部門吊銷了潘某等人的個體工商戶營業執照。9月29日，秀水市場與所有租賃攤位再次簽訂了杜絕銷售假冒商品的保證書。但就在10月31日，即北京市第二中級法院開庭審理秀水市場售假案的前一天，5原告再次從秀水市場的其他攤位上購買到了帶有“LV”、“CHANEL”和“GUCCI”等標識的箱包商品。
為侵權提供便利，秀水市場負連帶責任
面對5大品牌公司的，被告潘某等5位個體商戶作了答辯，不同意原告提出的訴訟請求。被告秀水市場則認為其作為市場的服務管理機構，已經為保護原告的注冊商標作出了積極努力。市場與潘某等人簽訂了租賃合同，商戶具備獨立經營資格，市場無權對其進行行政管理。潘某等人的侵權行為應當由其個人負責，市場沒有為其侵權行為提供便利條件，也不具有共同侵權的故意，因此不同意原告提出的訴訟請求。
針對6被告的答辯意見，5大公司在庭審中從以下4個方面舉證并提出了相應的主張：
一、攤主在秀水市場內銷售假冒原告注冊商標的商品構成商標侵權；二、秀水市場明知攤主銷售假冒知名品牌商品，卻一直容留這些攤主在秀水市場內經營并為銷售的假冒商品開具發票，這足以構成商標法實施條例第50條規定的“故意為侵犯他人注冊商標專用權行為提供便利條件”，從而構成商標侵權；三、秀水市場與攤主系侵犯原告注冊商標的共同侵權人，應當承擔連帶侵權責任；四、攤主與秀水市場應當賠償原告的經濟損失。
2005年12月19日，北京市第二中級法院作出一審判決，認定潘某等個體商戶銷售帶有5原告商標標識的商品，其行為侵犯了5原告享有的注冊商標專用權，同時認定秀水市場故意為潘某等個體攤販的侵權行為提供便利條件，構成共同侵權。法院判決潘某等5攤主和秀水市場立即停止侵犯5原告注冊商標專用權的侵權行為，并共同賠償5原告經濟損失和訴訟支出的合理費用共計10萬元。
接到判決后，世界5大頂級品牌及秀水5攤主均表示服從判決。但秀水市場則不服判決，提出上訴。
二審中三大爭議一一詳解，秀水案塵埃落定
北京市第二中級法院的判決一經作出，立即引起了社會各界的廣泛關注。盡管這5起案件的賠償總額只有10萬元，但這些案件卻被西方媒體稱為“具有里程碑意義”。另有媒體稱：“包括秀水市場敗訴案在內的一系列保護國際知名品牌在華權益的舉措，是中國逐步建立國際化知識產權保護制度的明證。”
2006年3月，本案一審的審判長收到了中國外商投資企業協會優質品牌保護委員會的一封感謝信，該委員會主席張為安在信中表示：“北京市第二中級法院的判決不僅得到國外公司、專家和媒體的廣泛關注，同時也向外國投資者和商務人士傳遞出強有力的信號，表明中國政府和相關部門決心在加強知識產權保護方面有效地實施中國法律，積極貫徹國家政策。相信該判決對于中國今后的知識產權保護工作必將產生重大而積極的影響。”
但與此同時，秀水市場卻不服一審判決，于2006年1月4日向北京市高級法院提出上訴，秀水市場在上訴書中請求撤銷一審判決第一、二項中與秀水市場有關的內容。秀水市場的董事長助理表示：“市場已經采取了一些措施，法院判決市場故意為售假商戶提供便利條件是沒有道理的。如果一審判決成立，那么對全國所有的同類市場企業將是一場災難。”
北京市高級人民法院經過開庭審理后認為，本案二審爭議的焦點為：秀水市場是否收到了5大公司于2005年5月16日發出的律師函；秀水市場是否負有對市場內存在的侵犯注冊商標專用權的行為進行及時有效制止的義務；秀水市場是否與被告潘某等人有共同的侵權故意，是否為其涉案侵權行為提供了便利條件。
就第一個問題，北京市高級法院指出：根據本案查明的事實，5大公司以同城速遞郵件的方式向秀水市場郵寄了律師函，該郵件由秀水市場的前臺工作人員李桂茹簽收。應當認定秀水市場收到了律師函。
就第二個問題，北京市高級法院認為：一審判決認定秀水市場負有對其市場內存在的侵犯注冊商標專用權的行為進行及時有效制止的義務，并無不當。
對于第三個問題，北京市高級法院認定：5大公司郵寄給秀水市場的律師函中已經列明了銷售侵犯注冊商標專用權商品的具體攤位，要求秀水市場積極采取措施。但秀水市場未采取任何有效措施制止涉案銷售侵犯注冊商標專用權商品的行為，秀水市場主觀上存在故意，客觀上為原審被告的侵權行為提供了便利，故一審判決對此認定正確。
2006年4月18日，北京市高級法院作出終審宣判：一審判決認定事實清楚、適用法律正確，秀水市場的上訴理由不能成立。判決駁回上訴，維持原判。
國外企業步步緊逼，秀水市場重壓之下的“絕地反擊”
秀水市場的確是中國一個獨具魅力的市場，而它的敗訴，在秀水人看來似乎有點“不能承受之重”。“登長城、看故宮、吃烤鴨、逛秀水”已經成為外國賓客來京約定俗成的4件事。誘人的名牌價值，優越的地理位置，完善的軟硬件設施，28000平方米的營業面積，千余商戶的加盟，新秀水吸引了來自全球賓客的目光。當然，也引起了世界5大頂級品牌商的注意，因為他們還沒有在這里開設專賣店。然而，讓5大名牌備感遺憾的是，他們與秀水市場的第一次“激情碰撞”，卻是在中國的法庭上……
隨著5大名牌聯手維權，國外企業的維權方式也悄然發生著變化：他們從“單打獨斗”將個體攤販作為被告，到發展形成行業協會，通過委托行業聯盟進行維權，產生規模效應，使維權向深度和廣度推進。同時，他們的維權方式也發生了變化，逐漸把維權的目光從仿冒品的制造者擴大到銷售者，進而將目光聚焦在具有一定規模的市場開辦主體上。
而作為5大名牌狀告秀水街的知識產權公司，北京英特普羅知識產權有限公司成為秀水市場遷怒的替罪羊。對于秀水市場狀告英特普羅公司的行為，我們可以這樣推測：秀水市場沒法找到5大公司的毛病，只好在英特普羅公司身上撒氣，很顯然，秀水市場狀告英特普羅公司只要3元錢的賠償，他們不是為了錢，而是為了出一口氣。對于這場官司的輸贏，秀水市場甚至可以忽略不計，他們只是為了引起媒體的注意，讓老百姓知道，秀水市場在挫敗之后，也學會了維權。