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導(dǎo)語：在企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理；創(chuàng)新措施；稅務(wù)籌劃
中圖分類號：F810.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
企業(yè)的稅務(wù)管理是合法的利用稅收政策，減少企業(yè)的納稅來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。稅務(wù)管理與偷稅、漏稅不同的是它本身是合法、合理的行為。在外國，企業(yè)通過稅務(wù)專家研究稅收政策來減少納稅。當(dāng)前背景下，稅收在逐年增加，企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)管理能夠?qū)⑵髽I(yè)的稅收成本降低。
一、稅務(wù)管理體系的構(gòu)建
（一）現(xiàn)代企業(yè)稅務(wù)管理目標(biāo)。首先，納稅。企業(yè)根據(jù)稅法之規(guī)定，在稅收法律和相關(guān)法規(guī)基礎(chǔ)上，保障稅款的及時上繳與足額上繳，使企業(yè)在稅法的背景下快速發(fā)展。其次，規(guī)避稅險。包括規(guī)避處罰風(fēng)險和規(guī)避遵從稅法成本風(fēng)險兩個方面；最后，稅務(wù)籌劃。指納稅行為發(fā)生之前，在不違反法律、法規(guī)的前提下，通過對納稅主體的經(jīng)營活動或投資行為等涉稅事項做出事先安排，以達(dá)到少繳稅和遞延繳納目標(biāo)的一系列謀劃活動。
（二）現(xiàn)代企業(yè)稅務(wù)管理體系的組成。首先，應(yīng)當(dāng)立足企業(yè)實際，不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)稅務(wù)管理方法，從根本上改變傳統(tǒng)的企業(yè)稅務(wù)管理方式和方法，建立現(xiàn)代化稅務(wù)管理模式，以實現(xiàn)企業(yè)稅務(wù)管理工作的制度化、規(guī)范化。其次，設(shè)立專門稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)。在做好企業(yè)涉稅事務(wù)管理工作的同時，還要及時、準(zhǔn)確的建立獲取稅收信息數(shù)據(jù)的有效渠道、采取動態(tài)的管理模式把握宏觀經(jīng)濟(jì)動向，為企業(yè)決策的做出提供有效的數(shù)據(jù)參考。這是構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)稅務(wù)管理體系的基本內(nèi)容，也是稅務(wù)管理體系得以有效實施的重要保障。
二、企業(yè)稅務(wù)管理的現(xiàn)狀
（一）稅務(wù)管理觀念落后。我國企業(yè)的稅務(wù)管理觀念還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家，企業(yè)人員對稅務(wù)管理認(rèn)識不夠深刻，企業(yè)的稅務(wù)人員對稅法以及關(guān)于稅務(wù)的法規(guī)認(rèn)識不足，往往會受到稅務(wù)部門的處罰和限制。而有些企業(yè)在繳納稅務(wù)的過程中投機(jī)取巧，往往被判定為漏稅、偷稅，因而受到處罰，這就增加了企業(yè)的稅務(wù)成本。
（二）稅務(wù)籌劃與管理相混淆。企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)管理時，將稅務(wù)籌劃與稅務(wù)管理相混淆，稅務(wù)籌劃只是稅務(wù)管理中的一個環(huán)節(jié)。企業(yè)將稅務(wù)籌劃當(dāng)做是稅務(wù)管理，在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時，并沒有完成稅務(wù)管理，這就忽視了稅務(wù)管理所具有的協(xié)調(diào)及預(yù)測作用，只是將某個方面的稅收降低，卻并沒有整體的減少企業(yè)的稅收。
（三）企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險意識不高。企業(yè)在日常的企業(yè)管理中，沒有將稅務(wù)管理提升到一定的地位，對稅務(wù)管理的意識非常淡薄，總是想盡方法的晚交稅，少交稅，將納稅當(dāng)做是企業(yè)的負(fù)擔(dān)。這樣就增大了企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險，如果經(jīng)歷稅務(wù)稽查，企業(yè)的名譽(yù)形象會受到影響，同時也會令企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）稅務(wù)管理沒有形成完整的系統(tǒng)。我國企業(yè)雖然注重建立以降低稅負(fù)為目標(biāo)的稅收籌劃體系，但用于構(gòu)建適合企業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的企業(yè)稅務(wù)戰(zhàn)略和管理體系還尚未到普遍重視。近年來，一些企業(yè)已經(jīng)注意高效率、專業(yè)化的企業(yè)稅務(wù)管理體系是確保企業(yè)戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵，企業(yè)稅務(wù)管理應(yīng)該和企業(yè)的財務(wù)管理、風(fēng)險管理乃至戰(zhàn)略管理相互契合，在降低稅收的成本的基礎(chǔ)上，有效控制企業(yè)納稅風(fēng)險，提高財務(wù)業(yè)績，并為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標(biāo)提供支持。
三、稅務(wù)創(chuàng)新策略及分析
（一）稅務(wù)籌劃。企業(yè)稅務(wù)管理的核心就是稅務(wù)籌劃，企業(yè)稅務(wù)管理的其他活動都是為了稅務(wù)籌劃能夠更好的完成。稅務(wù)籌劃是事前的行為，稅務(wù)籌劃的本身具有預(yù)見性以及長期性的，但是稅收的相關(guān)法律法規(guī)可能發(fā)生新的變化。因此，企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃是應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，防范以及避免風(fēng)險，爭取企業(yè)利益的最大化。稅務(wù)籌劃要合法合理。企業(yè)的稅務(wù)籌劃決不能違反國家的法律法規(guī)，也就是說，企業(yè)的稅務(wù)籌劃必須合法。企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時，要對稅法以及稅收相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行充分的了解，在合法的前提下設(shè)計稅務(wù)籌劃的方案。成本―效益的原則。所有的事物都具有兩面性，稅務(wù)籌劃同樣也具有兩面性：一方面為企業(yè)帶去經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，稅務(wù)籌劃也需要費用。稅務(wù)籌劃可以為企業(yè)減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)，同時，稅務(wù)籌劃也需要企業(yè)支付與之相關(guān)的費用。企業(yè)在聘請相關(guān)機(jī)構(gòu)或自己組織人員進(jìn)行稅務(wù)籌劃時都會產(chǎn)生一定費用。企業(yè)的稅務(wù)籌劃應(yīng)該是在多種稅收方案中選擇最優(yōu)的方案，交稅最少的方案未必會是最優(yōu)的方案，這種方案也可能會使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益總體降低。
（二）加強(qiáng)稅務(wù)管理。1.建立完善的體系，聘請有經(jīng)驗的稅務(wù)顧問，成立管理部門。在稅務(wù)系統(tǒng)越來越復(fù)雜，稅法日趨完善的情況下，單獨依靠會計是不能完成企業(yè)的稅務(wù)管理的需求的。稅務(wù)系統(tǒng)越來越復(fù)雜，很多問題得不到解決，這就需要企業(yè)向有關(guān)的稅務(wù)中介部門進(jìn)行請教，稅務(wù)中介部門對于稅收政策的把握非常準(zhǔn)確，對于收稅的經(jīng)驗較豐富，能夠為企業(yè)提供良好的服務(wù)。聘請這些專業(yè)的人員作為企業(yè)的稅務(wù)咨詢，能夠提高企業(yè)的稅務(wù)管理的水平。企業(yè)成立專門的稅務(wù)管理部門，聘請專業(yè)的稅務(wù)管理人員，進(jìn)行有效的稅務(wù)籌劃，防范和規(guī)避企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到提升。
2.企業(yè)建立自查的制度。企業(yè)應(yīng)建立自查的制度以及成立自查的機(jī)構(gòu)，定期的對企業(yè)的納稅進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，將企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險降低。同時，企業(yè)對稅務(wù)計算的方面也要了解，檢查在計算時是否存在錯誤的情況。另外，企業(yè)的稅務(wù)申報是否及時，是否異常也需要檢查。自查的意義是使企業(yè)能夠及時發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理中的問題并解決這些問題，降低企業(yè)的風(fēng)險，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。
總結(jié)：稅收管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，對企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。本文主要從企業(yè)稅務(wù)管理現(xiàn)狀、稅務(wù)管理體系構(gòu)建中的相關(guān)問題等方面，進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上就如何有效的構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)管理系統(tǒng)和創(chuàng)新，提出了一些建設(shè)性建議，以期能夠為我國企業(yè)稅務(wù)管理工作的發(fā)展，做出一點貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：集團(tuán)企業(yè)；稅務(wù)管理；改革；創(chuàng)新
中圖分類號：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2012）14011101
企業(yè)稅務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容。目前我國的稅收管理政策處于不斷的變化和完善中，集團(tuán)企業(yè)作為擁有多家子公司的團(tuán)體企業(yè)，應(yīng)根據(jù)國家的政策不斷調(diào)整自身的稅收管理方式。只有及時的對稅務(wù)管理方式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，集團(tuán)企業(yè)才能結(jié)合自身制定出適合自己的稅務(wù)繳納方式，有效地降低稅負(fù)并且規(guī)避涉稅風(fēng)險，提高整個企業(yè)的競爭力。
1 集團(tuán)企業(yè)稅務(wù)管理方式概述
（1）企業(yè)稅務(wù)管理概念。企業(yè)稅務(wù)管理是指企業(yè)在法律允許的范圍內(nèi)，充分利用稅收的優(yōu)惠政策來減少企業(yè)納稅，進(jìn)而提高企業(yè)利益。企業(yè)稅務(wù)管理是一種合理合法的避稅行為，不同于法律嚴(yán)禁的偷稅、漏稅行為。集團(tuán)企業(yè)是企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后形成的具有多家子公司的團(tuán)體企業(yè)，集團(tuán)企業(yè)每年單是賦稅就是一個特別龐大的數(shù)字。因此，擁有一個完整而全面的稅務(wù)管理體系，在企業(yè)的整個發(fā)展過程中對于企業(yè)納稅進(jìn)行全面的規(guī)劃，制定出符合企業(yè)投資、納稅的方案。
（2）企業(yè)稅務(wù)管理的重要性。許多企業(yè)一味追求低稅負(fù)而選擇偷稅、漏稅，這不僅要擔(dān)負(fù)相當(dāng)大的財務(wù)風(fēng)險，也會降低企業(yè)的信用等級。企業(yè)稅務(wù)管理擁有和偷稅、漏稅手段同樣的功能，但是企業(yè)稅務(wù)管理是法律許可的方式。企業(yè)稅務(wù)管理具有非常重要的作用。首先，企業(yè)稅務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理的要求，稅收的減少會直接降低企業(yè)的成本，進(jìn)而增加企業(yè)的利潤。其次，集團(tuán)企業(yè)財會管理人員通過對企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)管理，可以在明確我國財稅法的業(yè)務(wù)流程和財務(wù)規(guī)定的基礎(chǔ)上提高企業(yè)財務(wù)管理水平，同時提高納稅人納稅意識。此外，集團(tuán)企業(yè)人員通過對企業(yè)稅務(wù)的管理，明確了稅收優(yōu)惠以及納稅的控制，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和合理配置資源。集團(tuán)企業(yè)下屬有多個小的企業(yè)，只有克服當(dāng)前管理方式上存在的問題，有效的進(jìn)行稅務(wù)管理，才能在集團(tuán)企業(yè)的改制重組中贏得有利地位。
2 集團(tuán)企業(yè)稅收管理現(xiàn)狀
盡管許多集團(tuán)企業(yè)都把稅收管理放在非常重要的位置上，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的種種問題，我國集團(tuán)企業(yè)稅務(wù)管理并沒有在現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)中取得其應(yīng)有的位置，集團(tuán)企業(yè)多混淆了資金管理和稅務(wù)管理。企業(yè)稅務(wù)管理現(xiàn)狀不容樂觀。
（1）缺乏全面的稅務(wù)管理認(rèn)識。有些企業(yè)稅務(wù)管理人員觀念落后，并沒有認(rèn)識到稅務(wù)管理在現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理中的作用。稅務(wù)管理人員沒有認(rèn)識到企業(yè)稅務(wù)管理的重要性，自然也不會研究我國稅法、經(jīng)濟(jì)法中新的規(guī)定。集團(tuán)企業(yè)稅務(wù)管理脫離了法律、政策的約束，勢必制定不出符合法律而又可以降低稅負(fù)的繳稅方式。更可怕的是，稅務(wù)管理人法律意識淡薄，有時為了完成企業(yè)稅務(wù)管理的目標(biāo)而不得不采取偷稅、漏稅手段，損害了企業(yè)的利益。
（2）缺乏有效的稅務(wù)管理手段。企業(yè)稅務(wù)管理不僅是簡單的稅務(wù)籌劃，有效的企業(yè)稅收管理既包括通過合理規(guī)避法律來減少企業(yè)應(yīng)納稅收，還包括盡量的減少稅收處罰成本。在很多情況下，集團(tuán)企業(yè)的財會人員都把稅務(wù)管理等同于稅務(wù)籌劃，單方面進(jìn)行減少稅收的籌劃，忽視了稅務(wù)管理的作用。
（3）缺乏稅務(wù)風(fēng)險管理意識。由于集團(tuán)企業(yè)規(guī)模龐大，資金流動量大，稅務(wù)管理本來就具有一定的困難。此外，有些企業(yè)稅務(wù)管理人員的法律意識不高，自上而下有沒有一個完整的稅務(wù)管理系統(tǒng)，企業(yè)缺乏統(tǒng)一的調(diào)度和管轄。特別是在目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境與國家政策都不穩(wěn)定的情況下，企業(yè)更會由于管理政策來不及調(diào)整而被國家認(rèn)定為偷稅、漏稅，得不償失，付出較大代價。
3 集團(tuán)企業(yè)稅收管理方式的改革與創(chuàng)新
集團(tuán)企業(yè)結(jié)構(gòu)龐大，公司繁多，地域分布比較廣，這就決定了集團(tuán)企業(yè)的稅務(wù)管理必須向多層次化方向發(fā)展，建立一個全面的稅務(wù)管理體系。在企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都要貫穿稅務(wù)管理，實行現(xiàn)代化的管理手段。
（1）設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)。我國多數(shù)企業(yè)在資金的管理運營中，只是簡單地設(shè)立財務(wù)管理部門，這個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司資金的支出、公司工資的發(fā)放和公司稅務(wù)的繳納。集團(tuán)企業(yè)子公司龐大，資金運轉(zhuǎn)量比較大，因此集團(tuán)企業(yè)要設(shè)置專門的稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)。這個機(jī)構(gòu)要在集團(tuán)企業(yè)總公司的支配下對整個企業(yè)的稅務(wù)狀況進(jìn)行管理，使母公司和子公司保持高度集中一體化，以保障公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，實現(xiàn)企業(yè)納稅利益最大化。
（2）提高稅務(wù)管理水平。集團(tuán)企業(yè)在設(shè)立專門的稅收管理部門后，要對稅收管理部門的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。稅收管理人員要時刻關(guān)注我國法律、政策的新動向，嚴(yán)格按稅法辦事，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。同時，企業(yè)稅收管理人員要增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)水平，對企業(yè)的納稅行為進(jìn)行統(tǒng)一的籌劃和管理，盡量在合法的范圍內(nèi)減少企業(yè)的稅負(fù)。
鑒于“三集五大”體制不斷完善和強(qiáng)化，及時有效填補(bǔ)了稅務(wù)管理的“真空地帶”但是也致使電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理人員受到諸多因素制約，從深層次上說，沒有安排專業(yè)性人才進(jìn)行稅務(wù)管理，而專業(yè)性管理機(jī)構(gòu)中所存在的問題沒有及時得到解決，專業(yè)性人才與其所從事的工作不能夠有效銜接起來，盡管其具備一定的稅務(wù)管理能力，但是其沒有經(jīng)過系統(tǒng)化學(xué)習(xí)，不能夠及時處理工作過程中遇到的問題，這也是導(dǎo)致稅務(wù)專業(yè)知識架構(gòu)長期不能建立的根本原因所在。再者，在對稅務(wù)管理人員培訓(xùn)和教育過程中，也存在很多問題，單純向其傳授知識，沒有注重技能方面培養(yǎng)，所學(xué)知識與工作實踐不能夠有效結(jié)合起來，很大程度上限制了稅務(wù)管理人員的發(fā)展，也阻礙了專業(yè)人才隊伍的壯大。當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)體制不斷健全，充分依據(jù)現(xiàn)實情況制定相應(yīng)計劃，但是相對應(yīng)的對稅務(wù)管理工作的要求也更為嚴(yán)格，有關(guān)稅務(wù)管理工作的相關(guān)制度和相關(guān)法律法規(guī)也在不斷整合。
二、電網(wǎng)企業(yè)稅務(wù)管理中諸多風(fēng)險因素有待解決
以往稅務(wù)管理中存在的問題長期沒有得到解決，新業(yè)務(wù)拓展沒有深層次強(qiáng)化。在當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)中，管理工作與業(yè)務(wù)開展不能有機(jī)結(jié)合起來是當(dāng)前面臨的主要問題，這也是很多風(fēng)險因素得不到解決的根本原因所在。籠統(tǒng)的概括為以下幾個方面：
1、營業(yè)收費業(yè)務(wù)
受托運行維護(hù)收入、居民更換電表等營業(yè)收費，雖然多次與相關(guān)稅收部門進(jìn)行協(xié)商，但是在材料費進(jìn)項稅抵扣方面存在著風(fēng)險。例如：以臨時接電費為例，稅務(wù)部門、物價部門、電力監(jiān)管部門其要求都是不同的，而這制約了企業(yè)運營，國家財政、稅收政策都率屬于不同的管理部門，兩者之間難免存在矛盾，無形之中為電網(wǎng)企業(yè)稅收帶來障礙。
2、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)重組業(yè)務(wù)
當(dāng)前，網(wǎng)省公司輸變電資產(chǎn)歸屬總部、東西幫扶是電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)存在的主要方式。但是在稅務(wù)機(jī)關(guān)并不承認(rèn)這一舉措，例如：從東西幫扶來說，公益性捐贈在稅前就應(yīng)當(dāng)扣除，而這些都直接與所得稅、流轉(zhuǎn)稅等稅收掛鉤。
三、創(chuàng)建科學(xué)有效的電網(wǎng)稅收管理體系的措施
1、建立專門的稅收管理機(jī)構(gòu)
依據(jù)當(dāng)前形式來看，電網(wǎng)總部已經(jīng)在各省設(shè)立專門財稅管理處，但是在其下屬區(qū)域其財稅管理處還沒有完全建立起來。繼“三集五大”之后，多數(shù)省公司認(rèn)識到在市公司建立核算大大增加了其成本，因此將其撤銷。但是在當(dāng)前體制下完全可以在縣級以上設(shè)計專門稅收管理機(jī)構(gòu)，才能夠更具系統(tǒng)化管理，為加強(qiáng)稅務(wù)管理提供前提條件。
2、依據(jù)實際情況，對資源進(jìn)行優(yōu)化整合，使其作用最大限度發(fā)揮出來
稅務(wù)管理與同層次的財務(wù)管理比較后得知，稅務(wù)管理更具在專業(yè)性、政策性強(qiáng)，對人才要求較高，要想根本性改變以往稅務(wù)管理現(xiàn)狀，就必須引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，加大對人才引進(jìn)力度，及時發(fā)現(xiàn)稅務(wù)管理中存在問題并及時解決。例如：在電網(wǎng)企業(yè)招聘人才過程中，不應(yīng)簡單注重人才對專業(yè)知識的掌握程度，還應(yīng)該充分考慮到人才是否具備豐富的工作經(jīng)驗，才能夠為稅務(wù)管理人才隊伍建設(shè)提供保障。再有，電網(wǎng)企業(yè)建立健全激勵制度，這不僅可以增加工作人員的憂患意識，在一定程度上也能夠提升工作人員的積極性和創(chuàng)新能力，更好的服務(wù)于企業(yè)發(fā)展。
四、結(jié)語
十五歲，雙百億規(guī)模，這是航天信息十歲生日之時對未來五年的發(fā)展愿景。
當(dāng)航天信息董事長劉振南站在十年的里程碑時刻回顧過去，展望未來的時候，我們發(fā)現(xiàn)高速成長是企業(yè)不變的追求，不斷創(chuàng)新則是企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
這是一個擁有航天背景的企業(yè)，也是一個從成立之初就重視服務(wù)的企業(yè)。盡管在A股上市并被視為“中國高科技藍(lán)籌股典型代表”，盡管外部環(huán)境持續(xù)利好，但五年雙百億的目標(biāo)仍舊令業(yè)界好奇：航天信息到哪里去尋找這么龐大的市場機(jī)會，“相關(guān)多元化”發(fā)展戰(zhàn)略到底可以帶來多少潛力？航天信息能兌現(xiàn)這個承諾嗎？
十年創(chuàng)新發(fā)展
劉保華：六年前，航天信息即定下了百億元的發(fā)展目標(biāo)，這一目標(biāo)幾乎是當(dāng)時航天信息經(jīng)營規(guī)模的四倍，盡管期間經(jīng)歷了國際金融危機(jī)，但企業(yè)仍然在今年基本實現(xiàn)了這一快速發(fā)展的目標(biāo)。你認(rèn)為航天信息高速成長的訣竅是什么？
劉振南：企業(yè)保持高成長的訣竅就是遵循自身的特點和條件去挖掘潛力，配置資源。航天信息之所以在過去的十年中有比較快的成長，我認(rèn)為主要有以下幾個原因。
第一，我們是一家有航天背景的企業(yè)，俗話說“背靠大樹好乘涼”，我們背靠的“大樹”就是“中國航天”這個品牌。航天信息是中國航天科工集團(tuán)投資的一家上市公司，我們在“三金”工程中能夠脫穎而出，除了自身具有雄厚的技術(shù)實力之外，還有不可忽視的一點就是中國航天的品牌效應(yīng)。
第二，航天信息非常重視創(chuàng)新，這種創(chuàng)新的原動力一是來自于責(zé)任，二是來自于危機(jī)意識。當(dāng)初航天信息之所以要進(jìn)軍金稅工程也是責(zé)任使然，是航天報國思想的激發(fā)。如何用航天技術(shù)為國家稅收改革的順利推進(jìn)提供信息化支撐，從而為國家分憂解難，是責(zé)任促成了創(chuàng)新的產(chǎn)生。其實，把用于導(dǎo)彈武器系統(tǒng)的、用于國防的技術(shù)用于國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用于國家的電子政務(wù)工程，這本身就是一種創(chuàng)新。另一個創(chuàng)新原動力就是危機(jī)意識，不創(chuàng)新企業(yè)就沒有發(fā)展，不創(chuàng)新企業(yè)必將走向衰亡。所以從2005年1月我到任之后，我們就對企業(yè)進(jìn)行了全面分析論證，認(rèn)為不能把雞蛋都放在一個籃子里，也就是不能只做國家的金稅工程，不能只做稅務(wù)業(yè)務(wù)，如果那樣的話，倘若有一天稅務(wù)行業(yè)這塊業(yè)務(wù)趨向飽和，或者是有其他競爭對手再進(jìn)入，航天信息何去何從？這種危機(jī)意識促使我們提出了二次創(chuàng)業(yè)的思路，就是走“相關(guān)多元化”的擴(kuò)張之路，在將金稅工程做實、做專、做精的同時，再用我們積累的技術(shù)實力和行業(yè)經(jīng)驗，利用渠道優(yōu)勢開展“相關(guān)多元化”產(chǎn)業(yè)。從那個時候開始，我們不斷涉足其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比如ERP管理軟件、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，也包括稅務(wù)領(lǐng)域的其他業(yè)務(wù)，包括地稅征管系統(tǒng)、地稅的收款機(jī)系統(tǒng)等。可以說十年來航天信息最大的成就在于，我們提供了一把堅利的殺手锏，為國家稅收提供了技術(shù)保障。
劉保華：航天信息今年迎來了十歲生日。對于一家以創(chuàng)新立業(yè)的企業(yè)，這十年發(fā)展中你認(rèn)為最自豪的創(chuàng)新又是哪些？
劉振南：作為一家以信息安全見長的IT企業(yè)，航天信息的技術(shù)創(chuàng)新一直在持續(xù)。依靠創(chuàng)新，我們研發(fā)出了中國最先進(jìn)、容量最大、運算速度最高的安全芯片，在防偽稅控金稅卡中成功替代了美國芯片品牌，而且這款芯片還可以用于其他的安全解碼設(shè)備。芯片技術(shù)的創(chuàng)新奠定了公司在信息安全領(lǐng)域深厚的基礎(chǔ)，是我們一個代表性創(chuàng)新。在企業(yè)信息化方面，我們創(chuàng)新出基于互聯(lián)網(wǎng)時代B/S架構(gòu)的財稅一體化軟件。此外，我們還牽頭組織了國家兩個安全標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
我們在自己的主業(yè)稅務(wù)領(lǐng)域中也是不斷加大投入與研發(fā)力度，對防偽稅控系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善與升級，根據(jù)現(xiàn)實需求研發(fā)更為科學(xué)和更為人性化的功能模塊：一機(jī)多票既可以開增值稅發(fā)票，又可以開普通發(fā)票；紅字發(fā)票管理系統(tǒng)在原來的防偽稅控系統(tǒng)只管控藍(lán)字發(fā)票的基礎(chǔ)上加入了管理退票的紅字發(fā)票；漢字防偽技術(shù)使票面更多的信息能夠通過漢字加密方法管控起來，從而使得造假者無機(jī)可乘；提供針對個體工商戶的開票系統(tǒng)等。所有這些保證了我們在防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)上擁有更強(qiáng)的生命力。
對于技術(shù)創(chuàng)新，航天信息每年在研發(fā)上投入大量資金，更制定了人才激勵政策予以保障。技術(shù)創(chuàng)新還必須要有制度、規(guī)范、機(jī)制，以及組織結(jié)構(gòu)的保障。我們建立了四層架構(gòu)的科技創(chuàng)新體系：研究院專注于最基礎(chǔ)最核心的共性技術(shù)研發(fā)，確保基礎(chǔ)技術(shù)能夠不斷產(chǎn)生自主創(chuàng)新的成果；事業(yè)部和產(chǎn)品公司，如防偽稅控事業(yè)部、電子產(chǎn)品事業(yè)部等業(yè)務(wù)部門，是把共性的核心技術(shù)產(chǎn)品化，推向市場，創(chuàng)造價值；遍布全國各地的服務(wù)單位負(fù)責(zé)實施技術(shù)和產(chǎn)品的本地化，滿足用戶的個性化需求；我們還和中科院研究所、大專院校、航天科工集團(tuán)公司研究所密切合作。
除了技術(shù)創(chuàng)新之外，我們更要強(qiáng)調(diào)的是管理創(chuàng)新。這也是最大的、最值得驕傲的創(chuàng)新。作為企業(yè)CEO，我追求的是“無為而治”，我認(rèn)為這也是一個企業(yè)成熟的標(biāo)志。“無為而治”并非不去作為，而是要做到公司的各個業(yè)務(wù)群沿著各自的軌道有序發(fā)展，并在發(fā)展過程中不斷自我完善。
劉保華：你的話讓我深有感觸，美國戰(zhàn)略大師伊戈爾?安索夫認(rèn)為成功企業(yè)需要具備三種素質(zhì)――戰(zhàn)略、組織、品質(zhì)。航天信息的戰(zhàn)略和組織已經(jīng)非常清晰，那么還有很重要的一點就是企業(yè)文化。
劉振南：一個企業(yè)如果沒有良好的企業(yè)文化是走不遠(yuǎn)的。航天信息已經(jīng)形成了獨有的價值觀與企業(yè)理念，除了繼承無私奉獻(xiàn)、勇于攀登的航天精神之外，還有四個內(nèi)容。最為重要的一點就是創(chuàng)新。我們是靠創(chuàng)新生存和發(fā)展的，這種理念根植在每一個航天信息人的心中。第二就是協(xié)同，從研究院、事業(yè)部到分（子）公司，再到的大專院校、研究所，都要協(xié)同合作。第三就是以人為本，我們同員工要親如一家。第四就是營造一種激情文化，IT企業(yè)由年輕的團(tuán)隊組成核心力量，做事也要以大無畏的精神往前沖，體現(xiàn)整個公司積極向上的氛圍。
百億發(fā)展空間
劉保華：你在剛剛結(jié)束的航天信息十年慶典儀式上表示，“十二五”的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是要翻一番，從100億元發(fā)展到200億元，這個挑戰(zhàn)還是很大的。那么這個計劃我們該如何實現(xiàn)呢？
劉振南：發(fā)展目標(biāo)歸根結(jié)底要和公司的實際情況結(jié)合起來。我們從2007年的48億元發(fā)展到今年近100億元，三年翻一番。那么我們用五年再翻一番，能不能做到？在資本市場上，航天信息是比較穩(wěn)健或者保守的，說出去的話要兌現(xiàn)。盡管很多人說有壓力，我認(rèn)為200億元是可以做到的。那要怎么做到？一是現(xiàn)有業(yè)務(wù)的拓展和鞏固，二是培育新的業(yè)務(wù)。我們的核心競爭力除了IT技術(shù)本身的積淀，還有服務(wù)于全國的營銷渠道和服務(wù)體系。在業(yè)務(wù)布局上，航天信息一定是走“相關(guān)多元化 ”的戰(zhàn)略發(fā)展路線。
劉保華：在你的理想當(dāng)中，航天信息的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)布局應(yīng)該是什么樣的結(jié)構(gòu)？
劉振南：公司布局三大領(lǐng)域，一是電子政務(wù)，二是企業(yè)信息化，三是個人消費類產(chǎn)品。
其中，電子政務(wù)又可以拓展出很多細(xì)分市場，比如稅務(wù)行業(yè)就是電子政務(wù)的一個應(yīng)用領(lǐng)域。在稅務(wù)的優(yōu)勢領(lǐng)域，我們要一直站在市場最前沿，依靠不斷的完善和創(chuàng)新，讓別人永遠(yuǎn)跟在后面。防偽稅控業(yè)務(wù)今年發(fā)展良好，國家稅制改革顯現(xiàn)了它強(qiáng)大的效力，交稅戶數(shù)多了，這也是防偽稅控系統(tǒng)功能強(qiáng)大帶來的效應(yīng)。第二，國家的稅制改革后，其他的稅種可能也要走向增值稅，這也增加了我們的核心業(yè)務(wù)。地稅信息化水平比國稅要薄弱，但這也從另一方面說明我們的市場發(fā)展?jié)摿艽蟆惪偩置鞔_要以信息控稅，網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)、稅控收款機(jī)方面我們都走在市場前沿。以稅控收款機(jī)為例，去年銷售3萬多臺，而今年僅僅后兩個月，預(yù)計就要五六萬臺，全年達(dá)到八九萬臺。明年更多的省份將推廣稅控收款機(jī)，所以稅務(wù)行業(yè)的發(fā)展空間還是很大的。
在公安業(yè)務(wù)領(lǐng)域，針對旅館業(yè)和新開拓的娛樂業(yè)、內(nèi)保業(yè)等，我們有了完善的技術(shù)方案，在相關(guān)省份已經(jīng)推廣，還有很多省份沒有推開，這也是成長機(jī)會。在公安業(yè)務(wù)方面，我們把重心落在流動人口的管理上。國家提出的改革戶籍制度，這與流動人口管理結(jié)合起來，不僅帶動了“金盾”業(yè)務(wù)，也促進(jìn)了“金卡”業(yè)務(wù)的發(fā)展，這是又一個未來的經(jīng)濟(jì)增長點。
再比如我們傳統(tǒng)的交通業(yè)務(wù)，高速公路、高速鐵路的發(fā)展勢不可當(dāng)，雖然高速公路中應(yīng)用的傳統(tǒng)系統(tǒng)中我們占了大部分市場份額，但下一步ETC不停車收費、交通路徑識別等又是新的領(lǐng)域。鐵路旅客票實名制問題，又催生了RFID技術(shù)制造的客票和相關(guān)系列產(chǎn)品。中國高速交通網(wǎng)的發(fā)展，必然催生我們這樣的專業(yè)信息化方案提供商。
我們最近進(jìn)入了國家的糧食信息化工程。航天信息已經(jīng)完成了國家第一個數(shù)字化糧食物流中心的建設(shè)，如果推廣到全國，又將是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。從田間到糧食倉儲，從糧食物流運輸?shù)浇K端消費，通過信息化手段管控，這就是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一個應(yīng)用。所以電子政務(wù)是規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)信息化方面，我們的ERP系統(tǒng)按模塊化設(shè)計，除了進(jìn)銷存之外，把制造模塊、人力資源模塊都放進(jìn)去，這些模塊可以按需選擇拆卸，是柔性結(jié)構(gòu)。物料管理系統(tǒng)以及企業(yè)的信息化設(shè)備等，都能發(fā)揮航天信息的營銷服務(wù)體系優(yōu)勢。所以企業(yè)信息化，也是大有文章可做。同時我們還有面向財稅人員的職業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，這塊業(yè)務(wù)的重點不在于銷售收入，而在于利潤貢獻(xiàn)，所以培訓(xùn)也是未來的一個產(chǎn)業(yè)。
在個人消費終端領(lǐng)域，航天信息不一定做手機(jī)，但是可以做增值業(yè)務(wù)，比如手機(jī)支付、衛(wèi)星應(yīng)用等，同樣是一個很大的市場。
航天信息未來的產(chǎn)業(yè)布局主要是上述三個領(lǐng)域，如果說各個方面都能按照這些思路做好，那就不僅僅是200億元的規(guī)模。當(dāng)然這些領(lǐng)域中可能有成功也有失敗，但我們還是有信心通過這些業(yè)務(wù)的布局和發(fā)展，在無為而治的軌道上有序運行。
劉保華：云計算改變了企業(yè)架構(gòu)，這是未來發(fā)展趨勢。那么航天信息將怎么迎接這樣的一個企業(yè)級架構(gòu)革新的契機(jī)，有沒有規(guī)劃和技術(shù)儲備？
劉振南：我想不僅是企業(yè)、政府甚至是家庭都會面對這一信息架構(gòu)的革命。航天信息做到了基于B/S架構(gòu)的ERP，今后它將發(fā)展成為一種多組織調(diào)用的技術(shù)方案，這也就是說，我們要提前進(jìn)入到云時代企業(yè)信息化的管理模式。
云計算也好，物聯(lián)網(wǎng)也罷，所產(chǎn)生的巨大信息量必然存在信息存儲的問題，因此航天信息也已經(jīng)介入到網(wǎng)絡(luò)存儲領(lǐng)域。此外，云計算和物聯(lián)網(wǎng)也都面臨著更為復(fù)雜和迫切的安全問題，所以在信息安全領(lǐng)域，我們堅持從核心技術(shù)做起。比如安全芯片，我們從算法做起，從安全的傳輸標(biāo)準(zhǔn)做起。這恰恰給了航天信息這樣以安全見長的公司新的發(fā)展空間。
成本與服務(wù)的雙贏
劉保華：從全球角度來看，航天信息的“相關(guān)多元化”發(fā)展是一種成功率最高的企業(yè)發(fā)展模式。向服務(wù)轉(zhuǎn)型是多數(shù)IT企業(yè)的發(fā)展方向，航天信息如何面對在服務(wù)方向上的跨越？又將如何完成從電子政務(wù)市場向競爭性的企業(yè)市場的跨越？
劉振南：實際上，航天信息不存在這樣的跨越，因為從誕生之時就已經(jīng)注定了我們的商業(yè)模式必然是技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)并舉，而且我們的服務(wù)對象更多是企業(yè)客戶。要保證這些龐大的客戶群體的業(yè)務(wù)需求，就需要我們有一個龐大的服務(wù)體系。近幾年，公司不斷加大這方面的資源整合力度。對于稅務(wù)服務(wù)，我們有一整套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)法則，這個服務(wù)體系是全國性的，我們已經(jīng)有這樣一個服務(wù)體系基礎(chǔ)了，下一步就是怎樣讓它的服務(wù)能力更強(qiáng)、涉足領(lǐng)域更廣，滿足各個企業(yè)的個性化需求、政務(wù)系統(tǒng)的需求。
今后的物聯(lián)網(wǎng)體系、糧食產(chǎn)業(yè)等都依賴于這樣一個服務(wù)體系，在這個體系上加入新的業(yè)務(wù)與功能，并且提升人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)品質(zhì)。圍繞著服務(wù)，我們有一套完整的呼叫中心，全國各地都有，總部呼叫中心負(fù)責(zé)這些分中心服務(wù)能力的培養(yǎng)和監(jiān)督。
劉保華：服務(wù)目前的一個問題就是開始容易，但隨著客戶需求復(fù)雜度的提高，服務(wù)的成本也越來越高。航天信息的業(yè)務(wù)涉及到這么多行業(yè)，產(chǎn)品線也很長，后臺產(chǎn)品的開發(fā)機(jī)制是怎么建立的？怎么平衡服務(wù)規(guī)模化和客戶需求個性化的關(guān)系？
劉振南：公司已經(jīng)建立起7×24小時不間斷的服務(wù)體系，這套體系也有十多年的技術(shù)與經(jīng)驗的積累，有新的業(yè)務(wù)加入就可以攤銷其他業(yè)務(wù)服務(wù)的成本，因此我們的競爭優(yōu)勢之一就在于服務(wù)成本肯定比其他IT外包服務(wù)企業(yè)要低。
服務(wù)規(guī)模化方面，我們要把渠道或服務(wù)體系的力量用起來，把服務(wù)骨干培訓(xùn)好，再讓骨干去培訓(xùn)他的團(tuán)隊，這就是種子工程。在滿足客戶個性化需求方面，比如航天信息的企業(yè)ERP軟件，因為它是一種服務(wù)，那么推廣它的這些人是銷售人員也可能是服務(wù)人員，他們要對整個產(chǎn)品全面理解，能夠針對于客戶需求組織二次開發(fā)，也就是解決客戶個性化問題，這就又回到了我們的四層架構(gòu)研發(fā)體系。總部開發(fā)，但是公司各地服務(wù)體系必須要具備適應(yīng)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用戶的開發(fā)能力，滿足它的個性化需求，能夠快速響應(yīng)市場需求。
記者手記
劉振南的“無為而治”
企業(yè)創(chuàng)新在于領(lǐng)導(dǎo)者的思維和理念，甚至從某種意義上講，領(lǐng)導(dǎo)者的性格決定了企業(yè)文化，領(lǐng)導(dǎo)者的大格局和大視野成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 海外EPC項目 經(jīng)營財務(wù)管理 一帶一路
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）是我國加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，利惠“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家戰(zhàn)略構(gòu)想。作為積極“走出去”參與國際市場競爭的生力軍，中國電力企業(yè)利用國家惠好政策及自身行業(yè)優(yōu)勢，積極參與國際競爭，促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
一、財務(wù)管理在電力企業(yè)海外EPC項目中的重要作用
為響應(yīng)國家“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，電力企業(yè)積極發(fā)展海外EPC建設(shè)項目，EPC項目的運作模式?jīng)Q定得盈利水平高低，但由于海外EPC項目的區(qū)域跨度大，建設(shè)周期長，項目管理難度大等特征，使得海外EPC項目在實施和管理過程中很容易出現(xiàn)靜音財務(wù)管理的風(fēng)險，造成風(fēng)險損失。例如，2014年，由某大型電力公司在印尼承建的大型電力項目就由于勞資糾紛和政策法規(guī)糾紛問題導(dǎo)致工期拖延，施工進(jìn)度緩慢最終延期半年交付使用，導(dǎo)致陷入違約風(fēng)險中，這使得“走出去”的電力企業(yè)開展海外EPC項目經(jīng)營財務(wù)管理提高了警惕，建立全方位的財務(wù)風(fēng)險控制體系任道而重遠(yuǎn)。
二、電力企業(yè)開展海外EPC項目財務(wù)管理存在的風(fēng)險來源
（一）海外EPC項目風(fēng)險加大財務(wù)管理難度
電力企業(yè)開展海外EPC項目所選擇的供應(yīng)商、勞務(wù)分包方上可能由于對海外環(huán)境的陌生而在管理中出現(xiàn)瑕疵，影響材料及設(shè)備的采購價格、分包品質(zhì)。由于電力企業(yè)海外EPC項目大多在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的國家開展，而當(dāng)?shù)厥袌鋈莘e較小將會導(dǎo)致用工成本和原料供應(yīng)價格波動性較大，進(jìn)而影響項目的總體進(jìn)展。同時，由于項目管理風(fēng)險造成工程變更過多也會導(dǎo)致項目成本的增加。
（二）稅務(wù)風(fēng)險加大財務(wù)管理難度
開展海外EPC項目前如果未充分了解項目所在地的稅收政策、減免稅收政策而簽訂商務(wù)合同，在項目建設(shè)周期內(nèi)聘用人員未履行當(dāng)?shù)氐亩愔粕陥笠螅?dāng)?shù)囟悇?wù)憑證無法滿足國內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而造成計稅基數(shù)的調(diào)整，都會導(dǎo)致項目稅務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。例如，2013年某電力企業(yè)在烏茲別克斯坦開展輸電網(wǎng)建設(shè)項目時未確認(rèn)該國是否與我國簽訂了稅收互免協(xié)議，導(dǎo)致該電力企業(yè)必須雙重征稅，增加了繳稅成本負(fù)擔(dān)。
（三）資金風(fēng)險加大財務(wù)管理難度
海外EPC項目的建設(shè)周期一般較差，資金流動頻繁，項目至今收支在時間維度和空間維度上可能存在一定的不匹配問題，跨國項目幣種不匹配使得項目資金的政策流動帶來更多的不確定性。項目資金管理存在的薄弱環(huán)節(jié)也有可能給財務(wù)管理帶來難以預(yù)期的困難，甚至造成非正常性的經(jīng)營損失。例如，某些電力企業(yè)在開展海外EPC項目時，出于物資材料的運輸成本的考慮而選擇在項目所在地進(jìn)行采購，需要以當(dāng)?shù)氐呢泿呕蛘呙涝M(jìn)行交易，使得EPC總包方在付款方面存在因匯率波動而導(dǎo)致利潤稀釋的風(fēng)險。
三、加強(qiáng)電力企業(yè)財務(wù)管理的措施
（一）強(qiáng)化預(yù)算管理工作的廣度和深度，促進(jìn)預(yù)算管理效率的提升
加強(qiáng)對EPC海外項目的預(yù)算管理需求調(diào)研，完善企業(yè)預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，并建立預(yù)算創(chuàng)新調(diào)控機(jī)制，根據(jù)海外項目對財務(wù)預(yù)算管理的實際需求進(jìn)一步提升預(yù)算分析與考核的效率，形成全方位、多角度的預(yù)算執(zhí)行辦法，從動態(tài)監(jiān)管角度建立責(zé)任機(jī)制，確保企業(yè)年度預(yù)算目標(biāo)的有效完成。
（二）加強(qiáng)海外EPC項目成本管控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升
成本控制理念是企業(yè)經(jīng)營財務(wù)管理的基本依據(jù)，建立基于項目全生命周期的成本控制制度，加強(qiáng)對EPC海外項目的成本管控，從項目實施的各個環(huán)節(jié)著手節(jié)支降耗，在企業(yè)內(nèi)部形成全員成本控制氛圍，細(xì)化成本控制目標(biāo)，建立成本控制責(zé)任機(jī)制，推動企業(yè)從單純的成本管理向成本與業(yè)績合理匹配轉(zhuǎn)變，降低EPC海外項目財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)海外項目經(jīng)濟(jì)效益的提升。
（三）加強(qiáng)財務(wù)管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高EPC海外項目財務(wù)管理的實效性
以能力建設(shè)為抓手，以規(guī)范行為為根本，以提升理財本領(lǐng)為目標(biāo)，開展與EPC海外項目工作相結(jié)合的財務(wù)教育培訓(xùn)；構(gòu)建科學(xué)合理的財務(wù)管理人員梯隊，開展以老帶新、以強(qiáng)帶弱，互助互學(xué)，在工作實踐中鍛煉隊伍、培養(yǎng)人才，努力培養(yǎng)一支能夠適應(yīng)EPC海外項目財務(wù)管理特殊要求的人才隊伍。
（四）建立財務(wù)管理創(chuàng)新機(jī)制，不斷適應(yīng)EPC海外項目財務(wù)管理的發(fā)展需求
電力企業(yè)要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，充分結(jié)合EPC海外項目的特點，以“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為依托，創(chuàng)新挖掘各種現(xiàn)代手段，協(xié)同推進(jìn)EPC海外項目財務(wù)管理方法創(chuàng)新。大力培育財務(wù)人員的創(chuàng)新能力，積極創(chuàng)新管理理念、管理模式、管理方法和管理手段。通過創(chuàng)一流工作，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗，研究新方法，推動財務(wù)管理創(chuàng)新深入開展。
四、結(jié)束語
通過開展科學(xué)有效的財務(wù)管理制度，能夠更好地掌握電力企業(yè)EPC海外項目的發(fā)展情況，改善經(jīng)營管理中的不足，同時使得電力企業(yè)綜合財務(wù)管理更加制度化、規(guī)范化和先進(jìn)化，在促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)效益提升的同時，帶動“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、企業(yè)應(yīng)用會計電算化的原因及狀況
首先，財務(wù)管理技術(shù)的現(xiàn)代化是企業(yè)應(yīng)用會計電算化的主要原因。會計電算化被會計界稱作是繼借貸式記賬法之后會計史上又一次重大革命。加強(qiáng)和改善企業(yè)財務(wù)管理是實現(xiàn)管理創(chuàng)新，推動企業(yè)管理工作上水平、上臺階的重要環(huán)節(jié)，也是落實現(xiàn)代企業(yè)制度管理基本規(guī)范的迫切需要，抓好這項工作，就抓住了現(xiàn)階段企業(yè)管理工作的牛鼻子。因此，推廣計算機(jī)財務(wù)管理軟件的應(yīng)用，并積極總結(jié)經(jīng)驗，加快推廣，具有重要的現(xiàn)實意義。
其次，企業(yè)具備了實施會計電算化的人文環(huán)境。一方面，作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)普遍認(rèn)識到電腦化管理的重要性，需要運用現(xiàn)代化管理手段來提高經(jīng)營管理水平和決策的正確性；另一方面，企業(yè)的職員能夠接受運用現(xiàn)代化管理手段，有了較強(qiáng)的競爭意識，有繼續(xù)學(xué)習(xí)、更新知識結(jié)構(gòu)的需求，并掌握了這方面知識和技能。正是在這樣的現(xiàn)代化人文環(huán)境里，會計電算化的應(yīng)用和推廣才成為必然。
我國的會計電算化起步雖晚，但發(fā)展很快，短短十幾年，已經(jīng)有上百萬家企事業(yè)單位在會計工作中使用了計算機(jī)軟件。使用計算機(jī)處理會計資料后，會計數(shù)據(jù)的采集、運算邏輯原則上沒有改變，但處理的形式有所改變。一部分的原始憑證如收料單、領(lǐng)料單、進(jìn)庫單、出庫單等不再填制記賬憑證，而是把有關(guān)數(shù)據(jù)直接從業(yè)務(wù)部門的電腦終端輸入會計電算化系統(tǒng)。會計電算化的迅猛發(fā)展和普及，減輕了財會人員的工作強(qiáng)度，提高了會計工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)了會計工作的規(guī)范化，為管理工作的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。
二、對會計電算化企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)檢查時遇到的問題
（一）在會計電算化系統(tǒng)中，會計資料是通過將信息轉(zhuǎn)化為代碼錄入處理的，因此在會計信息體系中，往往有許多資料都以代碼顯示。這就要求稅務(wù)檢查人員必須與會計電算化的企業(yè)財務(wù)人員一樣，不僅要熟悉其漢字輸出的會計資料，更要熟悉這些代碼所表示的信息。
（二）目前，各行業(yè)的企業(yè)使用的電算化軟件不盡相同，比如各商業(yè)銀行使用的都是各自獨立開發(fā)的軟件，而不少外商投資企業(yè)的會計電算化軟件則是從國外引進(jìn)的，不同企業(yè)的會計電算化資料顯示方式、格式都不一樣，所以稅務(wù)檢查人員未經(jīng)過一定的專業(yè)培訓(xùn)，不可能對審查對象的的電子信息資料有更深入、更透徹的認(rèn)識。
（三）稅務(wù)檢查人員不能夠確定計算機(jī)對各項業(yè)務(wù)的處理是否符合會計準(zhǔn)則和稅法的有關(guān)規(guī)定，無法檢測出該系統(tǒng)的可靠性。
（四）在會計電算化系統(tǒng)中，會計資料記錄在磁盤、磁帶或光盤之中，只能根據(jù)需要通過計算機(jī)操作來顯示出來，難以直觀的看到其處理過程和更改、修改情況，以及刪去、篡改等痕跡。
三、對會計電算化企業(yè)實施檢查應(yīng)采取的方法
（一）采用傳統(tǒng)的人工稅務(wù)檢查方法。稅務(wù)檢查人員在暫時還未掌握會計電算化知識和技術(shù)之前，面對實現(xiàn)會計電算化的審查對象，稅務(wù)檢查人員有必要采取繞過會計的計算機(jī)處理過程，運用傳統(tǒng)會計數(shù)據(jù)模式來展開稅務(wù)檢查。具體的說，就是只把計算機(jī)當(dāng)作數(shù)據(jù)處理工具，按照傳統(tǒng)手工會計的要求和查賬的需要，打印出企業(yè)的財務(wù)報表和各種賬冊，然后按照傳統(tǒng)的檢查方法進(jìn)行檢查。
（二）采用人工和計算機(jī)相結(jié)合的檢查方法。面對越來越多的企業(yè)實現(xiàn)會計電算化的情況，稅務(wù)檢查人員僅靠傳統(tǒng)人工檢查方法是難以圓滿完成檢查任務(wù)的，應(yīng)該逐步適應(yīng)以人工和計算機(jī)相結(jié)合的檢查方法，提高稅務(wù)檢查的效率和質(zhì)量。從當(dāng)前的實踐操作經(jīng)驗來看，較有成效的方法一般包括對會計電算化資料的分析比較、對會計電算化應(yīng)用系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)以及會計電子數(shù)據(jù)等幾方面的檢查。
1.對會計電算化資料的分析比較。
稅務(wù)系統(tǒng)正在進(jìn)行信息化建設(shè)，稅務(wù)檢查人員作為骨干力量，應(yīng)當(dāng)跟上時代的發(fā)展，掌握會計電算化的有關(guān)技術(shù)，使之成為手中的得力工具，在稅務(wù)檢查工作中發(fā)揮更大的作用。今后要逐步實現(xiàn)稅務(wù)征管電算化，建立稅務(wù)檢查資料庫，稅務(wù)檢查人員應(yīng)運用計算機(jī)將企業(yè)的會計、稅務(wù)資料進(jìn)行分析對比，選擇檢查對象。
2.會計電算化應(yīng)用系統(tǒng)的檢查。
稅務(wù)檢查人員對會計電算化系統(tǒng)的審核，應(yīng)著重對應(yīng)用程序進(jìn)行檢查。會計電算化系統(tǒng)的應(yīng)用程序一般相當(dāng)于傳統(tǒng)會計系統(tǒng)的人工會計處理業(yè)務(wù)流程。稅務(wù)檢查人員應(yīng)當(dāng)向企業(yè)索取有關(guān)的計算機(jī)文檔，包括程序說明書、程序流程圖、會計數(shù)據(jù)的編碼表以及對應(yīng)用程序進(jìn)行修改的權(quán)限管理，進(jìn)而了解計算機(jī)對各項業(yè)務(wù)的處理是否符合會計準(zhǔn)則和稅法的有關(guān)規(guī)定，檢測出該系統(tǒng)的可靠性。如果有條件的話，要盡可能的對會計電算化的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行測試，設(shè)計一組會計業(yè)務(wù)檢測數(shù)據(jù)模型。稅務(wù)檢查人員可以將自己設(shè)計的數(shù)據(jù)輸入被查企業(yè)的電算化系統(tǒng)，將得出的結(jié)果和設(shè)計的結(jié)果比較，通過存在的差異可以進(jìn)一步尋找線索深人檢查。
我科現(xiàn)有干部5人，其中四十歲以下4人，全部為大學(xué)以上學(xué)歷。我科的工作職責(zé)是負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)納稅人的綜合管理工作：組織實施綜合性稅收征收管理辦法、法規(guī)和規(guī)章制度的落實；指導(dǎo)稅務(wù)登記等稅收資料的管理；組織對各征收單位稅收征管質(zhì)量的考核；指導(dǎo)基層征收單位管理普通發(fā)票；負(fù)責(zé)組織稅收征管軟件和除增值稅防偽稅控系統(tǒng)以外的稅控器具的推廣和應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅和協(xié)助司法機(jī)關(guān)打擊偽造、倒賣、盜竊普通發(fā)票等違法活動；負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作；組織實施納稅評估工作等。
2011年以來，我科在分局局長室的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)各有關(guān)部門和各行業(yè)協(xié)會及社會各界的大力協(xié)作下，在廣大納稅人的大力支持下，認(rèn)真履行以上各項工作職責(zé)，取得了一定的成績。下面，請允許我代表稅源管理一科，從以下兩個方面，向大家簡要匯報2011年度在稅收征管和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主要工作，提請評議。
一、2011年履行工作職責(zé)情況。
（一）組織實施行業(yè)稅源監(jiān)控模型的推廣應(yīng)用工作。
目前，我局管轄的企業(yè)戶數(shù)將近6000戶，個體9000戶，合計15000戶。我們基層的稅收管理員只有31人，人均管戶500戶。如此之大的工作量，對目前的稅收征管提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的管理思路必須做出調(diào)整。我們通過分析各行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的共性，尋找管理的切入點和支撐點。今年4月份開始，我們經(jīng)過大量的調(diào)查研究，通過與各大行業(yè)協(xié)會、商會的溝通、協(xié)商，利用電費、人員工資、企業(yè)主要生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品主要原材料等與企業(yè)產(chǎn)值銷售直接相關(guān)的關(guān)鍵指標(biāo)，建立13大行業(yè)稅源監(jiān)控模型。我們要求企業(yè)按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報各有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)，由計算機(jī)對企業(yè)的申報情況進(jìn)行評分，評價企業(yè)申報納稅的遵從度。到11月底止，將全區(qū)2361戶工業(yè)一般納稅人企業(yè)、281戶工業(yè)個體戶納入行業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，占一般納稅人的比重為79.9%，納入監(jiān)控的稅收總量占全區(qū)國稅收入的比重為80%。
在日常管理中，我們通過每月對計算機(jī)系統(tǒng)評分結(jié)果進(jìn)行分析，對評定分?jǐn)?shù)不太正常的企業(yè)，由管理員通知企業(yè)，由企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)作出合理解釋。不能作出合理解釋的，督促企業(yè)補(bǔ)申報納稅，有效化解企業(yè)稅收風(fēng)險。據(jù)統(tǒng)計，我們今年抽取111戶計算機(jī)評價分?jǐn)?shù)低于60分的企業(yè)，下發(fā)給5個征收單位，通過管理員實地核查、核對數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的未按實申報情況，共補(bǔ)繳稅款740萬，通過行業(yè)監(jiān)控模型管理稅收初見成效。我們預(yù)計通過該辦法的實施，稅收征管的質(zhì)量和效率將得到很大的提高，對企業(yè)納稅遵從度的評價將從單靠管理員的職業(yè)判斷轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂嬎銠C(jī)判斷為主，人機(jī)管理相結(jié)合的運行機(jī)制，盡可能減少人為因素，使評價體系趨于客觀公正。
（二）做好內(nèi)部流程的調(diào)整，下放審批權(quán)限，方便納稅人。
在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)：許多可以由所里辦結(jié)的審批事項，要通過文書流轉(zhuǎn)到局里審批，如非正常戶解除、重新稅務(wù)登記，發(fā)票遺失、被盜等違章處理。我科經(jīng)過調(diào)研，報請局長辦公會議研究，同意對這四項由科室終審的審批事項調(diào)整為由各稅務(wù)所（稅源管理二科、三科）審批終審，我科負(fù)責(zé)事后監(jiān)督檢查。這樣，通過對這些業(yè)務(wù)流程的再造，建立起以稅務(wù)所（稅源管理科）為中心的業(yè)務(wù)處理機(jī)制，所里的權(quán)力大了，責(zé)任也大了，工作效率得到很大的提高。納稅人得到便利，得到實惠，社會反應(yīng)良好。
（三）做好發(fā)票管理工作。
一是貫徹落實好上級局有關(guān)發(fā)票管理的法律法規(guī)；二是做好印制具名發(fā)票的審批工作。從今年開始，我科將企業(yè)申請印制的數(shù)量從原來的半年用量提高到一年用量，以減少企業(yè)申請審批的次數(shù)。三是協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊假發(fā)票案件。今年對一戶使用假發(fā)票涉案稅款達(dá)145萬的建筑企業(yè)，調(diào)查后移送公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。
（四）做好納稅評估工作。
稅評估工作，可能許多領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)界、社會各界了解不多，認(rèn)識不深。我在此簡要介紹一下。納稅評估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運用數(shù)據(jù)比對分析的方法，對納稅人和扣繳義務(wù)人的納稅申報情況的真實性和準(zhǔn)確性作出的定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。從這個概念分析，納稅評估是一種定量和定性的判斷，不是納稅檢查，，是一種管理行為，也可以理解為對納稅人的一種納稅輔導(dǎo)和稅法宣傳，幫助企業(yè)分析和糾正在履行納稅義務(wù)過程中存在的不規(guī)范行為，它與納稅檢查有著本質(zhì)的區(qū)別。許多的企業(yè)對納稅評估工作存有誤解，以為評估就是納稅檢查。我們的目標(biāo)就是通過納稅評估，幫助企業(yè)對存在的問題進(jìn)行自查自糾，化解企業(yè)因不規(guī)范而受到稽查所帶來的法律風(fēng)險，以體現(xiàn)稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的立法精神，也反映出甌海國稅分局切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型機(jī)關(guān)的具體表現(xiàn)。我們對評估工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在虛開增值稅、、虛抵進(jìn)項發(fā)票、重大偷漏稅等嫌疑的，因涉嫌偷漏稅等，將中止評估，移送稽查局立案調(diào)查。
今年以來，通過對市局下達(dá)的2戶使用假發(fā)票建筑企業(yè)、60戶低稅負(fù)企業(yè)的評估、省局下達(dá)的10戶重點稅源監(jiān)控企業(yè)的評估，發(fā)現(xiàn)有問題71戶，移送稽查一戶，共讓企業(yè)自查補(bǔ)稅1100萬元，既堵塞了稅收征管的漏洞，又增加了稅收收入，同時化解了這些企業(yè)的稅收風(fēng)險，評估效果明顯。
二、做好黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實改善納稅服務(wù)。
（一）做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。
今年是我局面對黨風(fēng)廉政建設(shè)相當(dāng)困難的一年，身邊發(fā)生兩起違法違紀(jì)案件，沉痛的教訓(xùn)就發(fā)生在眼前。局里對此高度重視，采取化被動為主動，做好警示教育，組織干部積極參加有關(guān)廉政教育學(xué)習(xí)會，并邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)給我們上警示教育課，以切實提高科室干部的拒腐防變能力。局長與各科長簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，經(jīng)常開展廉政談話，與一般干部開展面對面的談話，做到警鐘常鳴，達(dá)到“帶好隊，收好稅”的目標(biāo)。
（二）貫徹落實好《三書兩報告》制度。
根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，我科嚴(yán)格落實《三書兩報告》制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作通過《三書兩報告》制度的形式，予以很好的貫徹與落實，切實履行好一崗二責(zé)，在本科室內(nèi)部按照責(zé)任制分工的任務(wù)要求，主動牽頭完成好本科室內(nèi)的工作任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以更好地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
（三）強(qiáng)化服務(wù)意識，提高國稅對外形象。
我科充分發(fā)揮科室職能，推廣落實省局提出的納稅服務(wù)管理創(chuàng)新“八項舉措”，即統(tǒng)一設(shè)置綜合全職能的綜合服務(wù)窗口，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗統(tǒng)辦”辦稅模式；全面推廣智能排隊叫號系統(tǒng)和服務(wù)滿意度評價系統(tǒng)；進(jìn)一步拓展自助辦稅服務(wù)區(qū)；推廣稅收管理員窗口值班制度；設(shè)立稅務(wù)爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，解決稅企之間的爭議，為納稅人提供稅收法律援助；推廣防偽稅控網(wǎng)上抄報稅。我們在今年的基礎(chǔ)上，將于2010年推出“同城通辦”業(yè)務(wù)，以及普通發(fā)票網(wǎng)上開票管理系統(tǒng)，將省局納稅服務(wù)管理創(chuàng)新“八項舉措”不折不扣地貫徹落實到位，提升納稅服務(wù)的硬件、軟件，從而形成一整套優(yōu)化納稅服務(wù)的機(jī)制，進(jìn)一步提高國稅對外形象。
（四）狠抓行風(fēng)建設(shè)。
【關(guān)鍵詞】稅務(wù)文化；文化建設(shè)；理念
在新的歷史形勢下，建設(shè)新型稅務(wù)文化，對于激發(fā)廣大稅務(wù)干部的事業(yè)心和積極性，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的運轉(zhuǎn)效率和服務(wù)意識，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，具有十分重要的意義。
一、新型稅務(wù)文化的基本內(nèi)涵
組織文化是指一個組織及其成員在長期的實踐中所形成的道德規(guī)范、行為方式和價值準(zhǔn)則，其核心是共享價值觀，具有凝聚、激勵、約束、導(dǎo)向等功能。
作為組織文化在稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn)，稅務(wù)文化對廣大稅務(wù)干部價值觀念的形成、服務(wù)理念的樹立及行為方式的選取等都具有潛移默化的影響。建設(shè)新型稅務(wù)文化，就是要在新的歷史形勢下，建設(shè)一種以遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)互助、勤奮學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新為核心的文化，以適應(yīng)新的環(huán)境，應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，打造和諧稅務(wù)。
二、新型稅務(wù)文化建設(shè)的要求
當(dāng)前，我們開展稅務(wù)機(jī)關(guān)新型文化建設(shè)時，應(yīng)遵循以下幾點要求：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，宣傳組織到位
組織活動的成效如何，在很大程度上取決于該組織領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。同樣，在稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)新型稅務(wù)文化的過程中，由于領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)負(fù)著倡導(dǎo)、設(shè)計、培育、帶動新型稅務(wù)文化的重任，因此領(lǐng)導(dǎo)者對于新型稅務(wù)文化建設(shè)的認(rèn)識程度對于最終建設(shè)效果有著決定性的影響。這就要求領(lǐng)導(dǎo)層既要在思想上高度重視又要率先垂范、積極倡導(dǎo)，并親力親為文化建設(shè)的各項工作，為其他成員樹立榜樣，認(rèn)真做好各項活動的組織工作，做到有條不紊、有備無患。
（二）明確建設(shè)目標(biāo)
確立一個明晰的建設(shè)目標(biāo)是新型稅務(wù)文化建設(shè)的關(guān)鍵。任何一種文化都有自己特定的內(nèi)涵和外延，在制定稅務(wù)機(jī)關(guān)新型稅務(wù)文化建設(shè)規(guī)劃時，必須緊緊圍繞稅收這一中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個大局。激發(fā)廣大稅務(wù)人員的榮譽(yù)感、成就感和歸屬感，努力實現(xiàn)集體發(fā)展與個人發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。（1）堅持將文化建設(shè)滲透于整個稅收管理活動之中，形成具有稅務(wù)特色的先進(jìn)管理文化，實現(xiàn)稅收征納雙方的良性互動。（2）將文化建設(shè)貫穿于新型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動中，充分尊重個人特性和要求，充分關(guān)注個人創(chuàng)造性、能動性和集體創(chuàng)新力、競爭力的整合，打造富有創(chuàng)造力、充滿人性化的新型稅務(wù)文化。
（三）狠抓落實，注重成效
新型稅務(wù)文化建設(shè)不能流于形式，而要注重效果。（1）以全員參與為基礎(chǔ)，廣泛發(fā)動群眾，積極提高全體稅務(wù)人員的認(rèn)識度和參與感。稅務(wù)人員是新型稅務(wù)文化建設(shè)的主體，沒有廣大稅務(wù)人員的積極參與，就不可能形成優(yōu)秀的稅務(wù)文化。（2）要積極利用各級稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上稅校、稅務(wù)文化論壇等。開拓新時期思想政治工作新渠道，以點帶面，進(jìn)一步推動新型稅務(wù)文化建設(shè)的深入發(fā)展，形成加強(qiáng)新型稅務(wù)文化建設(shè)的良好氛圍。
三、建設(shè)新型稅務(wù)文化時應(yīng)樹立的幾種理念
根據(jù)新型稅務(wù)文化的內(nèi)涵，在建設(shè)新型稅務(wù)文化時，關(guān)鍵是要樹立以下幾種理念：
（一）法治理念
法律除了具有懲戒、預(yù)防違法行為的功能外，還有評價、指引人們行為，保護(hù)、獎勵合法行為，以及思想教育等基本功能。新型稅務(wù)文化建設(shè)必須有效地推進(jìn)依法治稅。（1）通過各種途徑，大力加強(qiáng)稅法宣傳工作，不斷創(chuàng)新稅法宣傳的方式，活化宣傳內(nèi)容，提高宣傳效果，切實提高全社會的依法納稅意識，形成“以依法納稅為榮，以偷稅漏稅為恥”的社會氛圍，弘揚(yáng)社會主義精神文明。（2）依法行政，抓好稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，最大限度地減少稅務(wù)行政、執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)，防止違法行為的發(fā)生，全面提高稅收執(zhí)法水平和行政管理水平，樹立文明、守法的良好機(jī)關(guān)形象。
（二）服務(wù)理念
稅務(wù)部門要樹立新的稅收服務(wù)觀，應(yīng)該做到“全心全意”和“群眾滿意”。“全心全意為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨，而“取之于民、用之于民”則是社會主義稅收的本質(zhì)特征，稅務(wù)部門應(yīng)正確處理兩方面關(guān)系：（1）管理與服務(wù)的關(guān)系。通過簡化辦稅程序，優(yōu)化辦稅手段；（2）保障國家稅收同維護(hù)納稅人合法權(quán)益的關(guān)系。努力實現(xiàn)服務(wù)動機(jī)與服務(wù)效果的統(tǒng)一，既要強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的觀念，又要注重服務(wù)質(zhì)量和實際效果。
（三）團(tuán)結(jié)互助理念
團(tuán)結(jié)互助在本質(zhì)上是一種團(tuán)隊精神的體現(xiàn)，團(tuán)隊精神是提高一個團(tuán)隊凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要思想武器。當(dāng)前，各種組織和團(tuán)隊都日益重視團(tuán)隊精神的培養(yǎng)和提升，以增強(qiáng)自身的競爭力。稅務(wù)部門在建設(shè)新型稅務(wù)文化時，如何在廣大稅務(wù)人員中樹立團(tuán)結(jié)互助的理念和團(tuán)隊精神？（1）加強(qiáng)思想教育工作。讓廣大稅務(wù)人員進(jìn)一步更新觀念，充分認(rèn)識到團(tuán)結(jié)互助的重要性，提高他們對組織目標(biāo)的認(rèn)同度，增強(qiáng)組織的凝聚力。（2）在平時工作中，有意識地利用一些團(tuán)體項目的機(jī)會，增進(jìn)稅務(wù)人員彼此之間的溝通和交流。樹立他們相互配合、互相支持的團(tuán)隊精神和整體意識。
（四）學(xué)習(xí)理念
21世紀(jì)是一個以知識為主導(dǎo)的時代，知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個組織乃至一個國家前途命運的重要因素。當(dāng)前，稅務(wù)部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題，需要廣大稅務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)新知識才能加以應(yīng)對和解決。樹立學(xué)習(xí)理念就做到：（1）從領(lǐng)導(dǎo)到普通員工，都要清醒地認(rèn)識到面臨的挑戰(zhàn)，樹立“干一行、愛一行、學(xué)一行”和“終身學(xué)習(xí)”的意識，將學(xué)習(xí)活動與“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)的創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，自覺投入到各種學(xué)習(xí)活動中去，堅持不懈地充實和提高自己。（2）應(yīng)建立健全各項學(xué)習(xí)制度。包括學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、中心組學(xué)習(xí)制度、干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)考核制度等。豐富學(xué)習(xí)的方式和手段，優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力提高學(xué)習(xí)效果。通過有效的制度建設(shè)，把外在約束與內(nèi)在動力結(jié)合起來，做到工作學(xué)習(xí)化，形成一種良好的工作、學(xué)習(xí)氛圍。
（五）創(chuàng)新理念
同志曾指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。”在構(gòu)建創(chuàng)新型社會的偉大進(jìn)程中，稅務(wù)部門也要大力推行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。跳出思維定勢，打破傳統(tǒng)觀念，以創(chuàng)新的思維、超前的意識和發(fā)展的眼光對不符合時代要求的思想、做法和體制進(jìn)行改革，大膽探索適合實際情況的新路子。要適應(yīng)改革發(fā)展的要求，鞏固已有成果，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)識和把握新形勢下新型稅務(wù)文化建設(shè)的特點和規(guī)律，分析新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新途徑，解決新問題，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力加以改進(jìn)和創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)新型稅務(wù)文化建設(shè)的生機(jī)與活力，全面提升新型稅務(wù)文化建設(shè)的水平。
參考文獻(xiàn)
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從20世紀(jì)20年代起，美國首先開始研究工程項目管理，當(dāng)時在科學(xué)管理領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，項目計劃管理方法和經(jīng)濟(jì)分析方法有了一定進(jìn)展。進(jìn)入20世紀(jì)60年代，各類項目日益復(fù)雜、建設(shè)規(guī)模日趨龐大，項目外部環(huán)境變化頻繁，項目管理的應(yīng)用也從傳統(tǒng)的軍事、航天逐漸拓廣到建筑、石化、電力、水利等各個行業(yè)，項目管理成為政府和大企業(yè)日常管理的重要工具。從稅務(wù)系統(tǒng)來看，隨著稅收管理科學(xué)化、信息化、精細(xì)化和規(guī)范化發(fā)展步伐的加快，尤其是在稅收執(zhí)法和行政管理類工作規(guī)范等方面，已初見項目管理理論的應(yīng)用雛形，項目管理作為科學(xué)有效的管理工具和方式，已經(jīng)得到系統(tǒng)內(nèi)部各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，并將成為稅務(wù)管理實踐中創(chuàng)新的一個新起點。
一、項目及項目管理應(yīng)用于稅務(wù)管理中的理論分析
項目的初始定義是指項目干系人為了創(chuàng)作某一獨特的產(chǎn)品或服務(wù)所做的一次性的努力。在稅務(wù)管理工作中除了日常工作之外，還有一類就是項目類工作，區(qū)別于日常工作，項目類工作更注重時效性、整體性和一次性。而項目管理是指在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠?qū)崿F(xiàn)或超過項目干系人對項目的需求和期望。項目管理理論涵蓋九大知識領(lǐng)域，簡介如下：
1、項目范圍管理是項目管理的一項內(nèi)容，它包括保證項目完成并僅僅完成全部要求的工作以便成功完成項目所需要的過程，包括：立項、范圍計劃編制、范圍的定義、范圍核實、范圍變更控制。恰當(dāng)?shù)姆秶缍ǎ軌虼_定項目實施的層次和范圍，保證項目參與人員的范圍和分布，并以簡化的流程、簡約的成本完成項目。
2、項目時間管理包括為確保項目按時完成所必要的過程，包括：工作流程定義、工作流程排序、工作時間估計、制定進(jìn)度計劃、進(jìn)度控制。
3、項目成本管理包括確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成項目所需要的諸過程。主要過程包括：資源規(guī)劃、費用估算、費用預(yù)算、費用控制。
4、項目質(zhì)量管理是項目的中心所在，包括保證項目滿足其需求所需要的過程和結(jié)果。它包括確定項目質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)并在質(zhì)量體系中通過諸如質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)使其實施的全面管理職能的所有活動。
5、項目人力資源管理包括需要最有效地利用涉及項目人員的過程，它包括所有項目受益者，如，發(fā)起人、客戶、個體貢獻(xiàn)者和其它方。具體有：組織的計劃編制、人員招聘、隊伍開發(fā)等過程。
6、項目溝通管理包括保證及時、適當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生、收集、、儲存和最終處理項目信息所需的過程。它是人、意見和信息之間的關(guān)鍵紐帶，是成功所必須的。主要過程包括：信息計劃編制、信息、執(zhí)行情況匯報、行政收尾。
7、項目風(fēng)險管理包括對項目風(fēng)險的識別、分析和應(yīng)對過程。它包括對正面事件效果的最大化及對負(fù)面事件影響的最小化。
8、項目采購管理包括需要從執(zhí)行組織以外獲得貨物和服務(wù)的過程。主要過程包括：采購計劃編制、招標(biāo)計劃編制、招標(biāo)、選擇來源、合同管理。
9、項目整體管理包括那些確保項目各要素相互協(xié)調(diào)所需要的過程，它牽涉到在競爭目標(biāo)和方案選擇中做出平衡，以滿足或超出項目干系人（參與人、受益人）的需求和期望。
二、項目管理理論在稅務(wù)管理實踐中的應(yīng)用
在稅務(wù)管理工作中，項目管理的應(yīng)用無處不在，我們就拿設(shè)立稅務(wù)登記為例簡要說明。設(shè)立（辦理）稅務(wù)登記。
1、整體管理。該項工作由市局、區(qū)縣局征管科負(fù)責(zé)計劃、監(jiān)督，然后逐級由基層稅源管理單位和辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)具體實施、審核。整體管理流程為：納稅人先申請→辦稅服務(wù)廳（綜合服務(wù)崗）受理、審核、錄入、發(fā)放、歸檔→審核環(huán)節(jié)移交基層稅源管理單位（稅收管理員崗）負(fù)責(zé)審核、實地到納稅人注冊經(jīng)營地進(jìn)行查驗、資料移交辦稅服務(wù)廳←區(qū)縣局征管科實施監(jiān)督管理←市局征管科實施監(jiān)督管理。
2、范圍管理。該業(yè)務(wù)首先明確納稅人辦理稅務(wù)登記的范圍為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和事業(yè)單位、企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、個體工商業(yè)戶和其他納稅人。其次明確辦理稅務(wù)登記的稅務(wù)機(jī)關(guān)的范圍為納稅人從事生產(chǎn)、經(jīng)營所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)。
3、時間管理。該業(yè)務(wù)指出納稅人必須在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起三十天內(nèi)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。同時明確稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作時限要求：①受理時限：受理納稅人報送資料在兩日內(nèi)完成案頭審核。②審核時限本文由收集整理：應(yīng)當(dāng)在受理之日起五日內(nèi)審核完畢。③發(fā)放時限：應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)之日起兩日內(nèi)向納稅人發(fā)放證件。④歸檔時限：應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)之日起三十日內(nèi)將相關(guān)資料整理歸檔。
4、質(zhì)量管理。質(zhì)量管理環(huán)節(jié)可以說是整個稅務(wù)登記工作的中心，不僅要求納稅人要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)提供詳盡資料，而且要求稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審核，達(dá)到質(zhì)量要求。①納稅人提出申請并提供如下資料：工商營業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件原件及復(fù)印件，注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址證明，驗資報告、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證副本原件及復(fù)印件，法定代表人（負(fù)責(zé)人）居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件，納稅人跨區(qū)縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)須提供總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記證副本復(fù)印件。②辦稅服務(wù)廳綜合服務(wù)崗審核納稅人提供的證件、資料是否齊全，填報表格是否完整，對資料不齊全的一次性告知其補(bǔ)正或重新填報，對發(fā)現(xiàn)納稅人未按規(guī)定期限辦理登記的，轉(zhuǎn)入稅務(wù)違法違章處理程序。③稅源管理單位稅收管理員崗對申請設(shè)立稅務(wù)登記的納稅人進(jìn)行實地調(diào)查，核實稅務(wù)登記事項的真實性，對核實與實際不符的，填寫《不予辦理稅務(wù)登記提交表》，并上報區(qū)縣局分管領(lǐng)導(dǎo)，交區(qū)縣局征管科備案。④市局、區(qū)縣局征管科對
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此項設(shè)立稅務(wù)登記工作進(jìn)行監(jiān)督管理，及時開展稅收政策輔導(dǎo)，不斷完善管理措施并實施責(zé)任考核追究。
5、溝通管理。辦稅服務(wù)廳綜合服務(wù)崗人員在審核納稅人資料的過程中將需核實的疑點信息及時傳遞到稅收管理員崗，稅收管理員崗人員據(jù)此疑點項目進(jìn)行實地查驗全面核實，并將核實情況及時報告稅源管理單位負(fù)責(zé)人，得到批準(zhǔn)，并向辦稅服務(wù)廳崗位反饋。同時區(qū)縣局征管科對基層稅源管理單位的上報請示，能答復(fù)的及時答復(fù)，不能答復(fù)的及時向市局請示，市局要及時做出答復(fù)。