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關鍵詞可持續發展環境會計和諧社會
1環境會計理論基礎
1.1綠色會計是在環境資源惡化和批判傳統會計的基礎上產生的
第二次世界大戰以后，全世界范圍的科學技術革命迅速發展，資本主義發達國家進入了經濟發展的“黃金時期”。這一切促使西方國家把發展經濟、發展生產力建立在大量消耗自然資源的基礎上，自然資源長期處于被極度開采的狀態。特別是20世紀70年代以來，隨著人口的劇增，需求的增加，更進一步加劇了對自然資源的消耗，從而使能源緊張，自然災害頻繁發生，環境污染日趨嚴重。這不僅動搖了有關國家發展經濟的自然物質基礎，制約了經濟發展，而且使人類與自然、生態與經濟出現了緊張局面，迫使人類反思：如此下去，人類將自食惡果，社會經濟將不能持續發展。人類開始改變過去單一追求經濟利益的方式轉變為追求三個目標的平衡發展，即經濟利益、社會利益和環境利益的平衡發展。于是，環境會計應運而生，從20世紀90年代起，在西方的會計理論界，有越來越多的會計專家把環境問題與會計理論結合起來研究，形成了各種各樣的環境會計理論。其核心是用會計來計量、反映和控制社會環境資源，目的在于改善整個社會的環境與資源問題。因此，從通過經濟控制達到參與環境控制的目的來考察，會計肩負著重要使命。世界銀行在1998～1999年度世界發展報告中，建議21世紀建立“信息框架”，實現環境指標控制的主要任務落在會計界肩上，其中尤其是在環境管理“對策框架”的確定上，會計工作又是采取治理性對策與防治性對策的重要方面。
1.2環境會計定位
關于環境會計的定位，目前有三種觀點：一種觀點認為環境會計是一門與現行財務會計并立的獨立學科；另一觀點則認為綠色會計是現行財務會計的一個分支學科；還有一種觀點認為是現行財務會計與環境科學等交叉的一門邊緣學科。筆者認為，環境會計是“大會計學”向邊緣化方向發展的結果。“大會計學”之大，是表明會計科學發展到一定階段，會計領域在擴大，會計深度在加強，會計學的內容和性質在發生變化。會計是適應社會政治經濟發展需要，為經濟管理和決策服務的，其發展的歷史規律告訴我們，每當人類歷史發生一場社會政治經濟大革命的時候，必然引發會計領域的深刻變革。人類進入21世紀，這種變革更多體現在會計學科與其他學科的融合發展，即會計學的邊緣化。
2環境會計是和諧社會建設的必然選擇
可持續發展是經濟、社會與環境的和諧統一，保持經濟與環境的協調發展是人類始終追求的目標之一。隨著我國社會經濟的快速發展以及物質文明程度的提高，生態環境日益惡化，社會經濟所依賴的資源基礎、生態環境已進入“向未來借債而生活”的時代。面對如此困境，我國政府已頒布各項保護自然，改善環境的法令法規。然而要從根本上解決環境污染，扭轉生態惡化趨勢，必須走新型的可持續發展的道路，改變過去傳統國民經濟核算體系，采用“綠色GDP”指標，充分考慮經濟發展對自然資源的消耗以及環境成本的計量。為了對自然資源和環境狀況進行反映，客觀上要求企業構建可持續發展的環境會計體系。
在這種廣泛而深刻的調整和轉變中，企業的生產經營活動自然應該首當其沖。因為，企業作為經濟活動的主體，是傳統發展模式的主要體現者和執行者。從一定程度上講，企業行為是“生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出”的直接原因。不難理解，就企業與環境的關系看，企業作為一個開放性的系統，不僅是一個產品產出系統，而且還是一個環境產出系統。也就是說，企業首先以一定的方式從其周圍的環境獲取某些資源，包括經濟資源(勞動力、資本、技術、信息等)、社會資源(政治、法律、社會文化等)和自然資源，經過生產經營活動對投入的資源進行加工轉換后再輸出到周圍的環境中去。在投入方面，企業對自然資源的獲取規模和速率不應該超過環境的承受能力，即要低于資源再生的速度，否則，就會造成生態環境的破壞，降低可持續發展的能力。在輸出方面，它會對環境產生一定的影響，這種影響有積極和消極兩種。積極的影響如提供社會需要的產品和服務，吸納勞動力就業等，它滿足人民日益增長的物質文化生活的需要，提高人們的生活水平和質量；消極地影響如“三廢”的排放、生產假冒偽劣產品等，它造成生態環境的破壞(資源的破壞、景觀的破壞、生態的破壞)，影響人體健康以及人們生活水平和質量的提高。由上分析可以看出，企業既是社會財富的直接創造者，也是自然資源的主要利用者和環境污染的主要制造者，企業的經營行為對環境質量的好壞起著決定性的作用。所以，企業應該正視生態環境問題，實施面向可持續發展的環境會計核算，不僅承擔促進經濟發展的責任，而且擔負起推動社會發展和環境發展的責任和義務。
3環境會計建立的措施及原則
3.1要充分認識建立我國環境會計的必要性
一是我國環境現狀提出的要求。科技的發展，人口的增加，社會需求膨脹，造成了自然資源被極度開采而日趨耗竭，環境污染日漸嚴重，這從根本上制約了經濟的發展和人們生活水平的提高。環境會計能夠引導和監督企業通過一定的社會經濟活動保護資源，維護生態平衡。二是企業自身發展的要求。傳統的企業發展模式是高投入低產出，必然造成過度開發消耗資源；高污染低效益必然造成生態環境補償能力嚴重滯后，這些都阻礙了企業自身的發展。從企業長遠利益看，只有增大環保投入，重視環境會計，才能始終保持競爭的優勢。三是正確衡量國民生產總值和企業生產成本的需要。環境會計通過核算企業的社會資源成本，能較準確地反映國民生產總值和企業生產成本，促進企業挖掘內部潛力，維護社會資源環境。四是企業責任向社會擴展的必然結果。經濟的發展，人們需求的多元化，需要企業將過去單純追求經濟發展速度和效益，轉變為追求經濟、社會、自然環境協調發展，同時必須承擔社會責任，對企業有關的資源環境、廢棄物以及與生態環境的關系等進行反映和控制，計算和記錄企業的環境成本和環境效益，向外界提供企業社會責任履行情況的信息。五是正確核算企業的經營成果，準確地分析企業的財務風險，全面考核經營管理者業績的需要。在損益表中計算經營成果時，只有將企業對環境影響的耗費作為收入的減項反映，才能正確核算企業的經營成果；只有在負債總額中加上企業因對環境造成危害而形成的環保負債額，才能得出真實可靠的資產負債率，準確分析企業的財務風險。綠色會計揭示企業履行社會責任的信息，可從社會的角度而不是僅僅從企業的角度來全面考核經營管理者的業績。
3.2創建環境會計，應遵循以下原則
一是政策性原則，即在進行環境會計核算時要體現國家的方針、政策、法律和法規的要求。二是社會性原則，環境會計要揭示企業對資源環境的責任，必須要求企業站在社會的角度，考慮企業的業績。對企業的評價，應以能在企業內部使社會收益與社會費用相配比的社會利潤為標準。其提供的會計信息，不僅要為企業內部服務，而且要有助于宏觀管理和調控。三是借鑒與創新相結合的原則，即我國環境會計的構建不能全盤沿襲，應結合我國的具體情況，不斷創新，不斷發展和完善。四是強制與自愿相結合的原則，即政府會計管理部門、環境保護部門必須對企業最低限度的披露做出明確的和強制性的規定。當然，如果企業主動地披露盡可能多的環境信息，政府及社會公眾應給予支持和鼓勵。
3.3我國政府應采取相應的措施
一是修改會計法，將環境會計核算和監督列入會計法，無疑以法律形式確定了它的地位和作用，也是將它付諸實踐的最強有力的手段。二是完善會計準則，就是將涉及環境的內容列入會計要素，成為必須披露的內容，防止有關部門和單位的短期行為。三是建立會計制度，會計制度依據會計準則所規定的有關環境原則進行設計，使環境會計具有可操作性，便于會計人員掌握。四是給出明確的價格信號，從某種程度上說，政府對于資源的使用盡量不采用或少采用免費的措施。免費只適用于取之不盡，用之不竭的資源，對有限的資源免費消費無疑將導致其耗盡和惡化，同時也不利于環境會計的計量。五是要有適應的會計理論導向，就是要求政府恰當地引導會計理論在環境會計方面做些研究，以提高我國的環境會計理論水平，促使環境會計理論早日與會計實務相結合，服務與我國社會主義和諧社會建設。
參考文獻
1于玉林.面向21世紀“大會計學”的發展[J]．財務與會計導刊，2001(8)
關鍵詞：公路經濟；社會效益；效益制度；隱患
中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
一、提高高速公路經濟和社會效益的意義
1.提高高速公路經濟效益的意義分析
首先，有利于其建設原料行業的發展，從而推動建筑行業和機械行業的進步與革新；其次，有利于高速公路網的日趨形成和逐步完善，基礎工業、基礎設施對于社會經濟的發展制約因素得到基本的解除，對市場分布格局和投資環境有著很好的改善作用，促進市場的完善，吸引了更多的外商投資者，從而進一步推動對外開放和改革的進程；再次，有利于高速公路經濟帶的形成，帶動周邊經濟及第三產業的經濟發展，進而實現我國整體經濟的增長。
2.提高高速公路社會效益的意義分析
第一，促進了高速公路產業的升級，促進了交通運輸業的進一步發展。主要表現在完善交通運輸結構，形成多樣、高水平的運輸方式，促進運輸領域的拓展和運輸結構的完善。第二，促進了區域經濟的進一步發展，及交通條件的改善，形成了資金、勞動力和技術等生產要素的聚集，對于高速公路自身的縱向發展有著重要的意義。第三，對于提高公眾生活質量和現代物流效率有著積極的作用。
二、完善制度管理體系建設，為安全產出做好制度保障
近年來，隨著我國高速公路建設的改革推進，高速公路服務事業得到了突飛猛進的提升，與高速公路迅速發展不相適應的是其秩序化管理起步和發展較慢，和國外發達國家相比，我國高速公路在各項運營管理制度建設方面還存在很大空缺。當前，雖然我國高速公路建設服務單位在不斷的實踐摸索中制定了相關的安全管理制度和辦法，但這些秩序化的法規對于高速公路管理工作人員的權利和職責未能作出清晰的劃分和規定，因此，許多時候這些制度和法規就形同虛設，只有充分的完善基礎規章制度建立，細化權責管理，才能構建起一套秩序化、高效化、經濟化和法治化的服務管理體系，才能更好地防止道路交通事故的發生，在高速公路的服務中也才能更好地體現和實踐以人為本的理念，做到一切按規章制度辦事，不包庇、獎罰分明，公平合理，切實提高高速公路管理的服務效率，提升其在社會的社會影響和社會效益，進一步實現經濟效益和社會效益的全面提升的可持續發展目標。
三、建立相關管理制度
由于公路作為國民經濟的重要組成部分，其市場經濟競爭日益激烈，其相關管理制度的建立更是不可缺少。要保證工作的順利開展就必須每一項工作都應當依據相應的規章和管理措施來進行具體的規范。高速公路的制定與之運行相適應的規章制度，對其運行的科學性、嚴密性和權威性都有著積極的意義，從而使得高速公路的營運管理充滿活力，能夠規范運行并順利實施，最終實現其收費還貸及創造最大化經濟和社會效益的目的。根據公路的運營情況，要嚴格按照其制定的規章行事，做到公正、公平、公開，獎罰分明，一視同仁的態度。加強高速公路管理制度的完善，做到數據化和規范化。此外，還應加強高速公路工作人員的主動性和積極性，做到營運管理的順暢落實，杜絕四方車輛等貪污作弊行為的出現。
四、加強高速公路養護管理，減少安全隱患
高速公路行業是服務行業，因此，首先要對其提供的最基礎的產品和服務進行升級換代。高速公路管理企業要定期對道路進行科學養護，針對道路路面出現的損壞情況進行及時的維修和養護管理，對橋梁的通道實施必要的清疏管理，對損壞的安全設施及時予以更換及清潔，并對高速公路沿線帶進行多功能的綠化養護等。這樣就在源頭上遏制了因為道路質量問題造成的安全隱患，此外，還需要對道路情況進行監控管理，從而有效降低道路及公共設施的損壞率，延長高速公路的使用壽命和節約維修成本。對于高速公路的使用者來說，也實現了很多的經濟和社會效益，有效的減少了高速公路的事故發生率，并使其在舒適的使用中獲得了精神層面的滿足。從這個層面來說，加強對高速公路的科學養護管理，有利于提升高速公路健康服務的完整性，并最終在低成本的養護管理中促進高速公路經濟效益與社會效益的穩步提升。
五、強化不停車收費理念，促進“暢通工程”的全面構建
當前我國許多地方的高速公路實行的都是“停車收費”的管理模式，這種方式對于車流量較大的路段來說，極易造成堵車的情況，倘若排隊等待收費的車輛隊伍過長，還容易造成不必要的交通事故，這就給高速公路的管理和服務造成了巨大的不便和麻煩，需要投入大量的人力、物力、財力來維持這一現狀，大大的加重了管理成本，未能實現資源的最優化配置與管理。為了實現高速公路的最大化資源配置，可以采用ETC架構電子車道的檢測技術，通過對運行車輛里程的智能化、自動化測量將車輛數據信息上傳至管理中心，并通過與電子銀行的互通交易完成自動收費的全過程處理，這樣就在總體上對收費進行了統一的控制，減少了收費站堵車的現象，更降低了收費的成本投入，客觀上促進了社會效益和經濟效益的同步增長。可以引入智能交通（ITS），實現公眾交通信息服務系統、城市智能交通控制與管理系統、高速公路電子收費、監控系統、應急管理系統、車輛控制安全系統以及物流信息系統等一體化管理。
六、規范高速公路沿線副業發展，提高其社會影響宣傳力
高速公路的建設是一個相對封閉的建設，其周圍沿線必然涉及到商業發展，但當前我國高速公路各大服務區的運營服務存在很大問題，管理較差，群眾滿意度較低，時常引發打架斗毆事件，無形之中增加了很多不安全和不安定因素，影響著高速公路的和諧運營。因此，為了切實加強和提高高速公路服務區發展運營中的管理效益，應強化沿線副業的管理，做好品牌形象建設，拓寬服務職能，增設醫護服務、網絡服務、通信服務、娛樂服務等多重經濟增長點，在降低服務價格的同時切實提升服務質量，并強化群眾的滿意度、舒適度。
七、增強服務意識，實現經濟效益和社會效益的統一
高速公路企業要在市場經濟環境下得到可持續和諧發展，就必須樹立其主打服務意識，要“用心”“細心”，“貼心”，做到服從和服務與經濟社會的各項事業的發展。高速公路交通應急搶險、高速公路保暢通、對口援助及“雙到”扶貧等一系列行動中，盡職盡責，展現了國有企業政令暢通，執行力強，敢擔責任的良好形象。通過這些舉措一方面可以增加經濟效益，另一方面也無形中提升了社會效益。
參考文獻：
【關鍵詞】社會主義和諧社會 關系 經濟法基本原則
一、對構成經濟法基本原則的理論分歧
學者們在我國經濟法學界對構成經濟法的基本原則存在的分歧很大。對于經濟法論來講國家實施了一些干預措施，規定經濟法應堅持社會本位原則、經濟法治和經濟民主原則、可持續發展原則、經濟公平和經濟效益原則等。在調節經濟法論的過程中，經濟公平和經濟效益原則對于經濟法具有重要作用。經濟法論中的經濟管理和市場運行指出責權利效必須統一在一起，對協調平衡和公平競爭的原則應進行全面維護。并以此為根本，進一步提出兩項新的法定原則，這就是國家對本國經濟運行進行積極協調和對經濟法的主體利益進行全面協調。
（一）社會本位原則
社會本位的出發點是以維護社會公共利益的本位思想。社會和公眾的利益能否得到滿足，與國家的宏觀調控、個人的經濟行為和社會分配行為以及市場運作密切相關。社會本位屬于經濟法調整的基本原則，在保護消費者權益、調整貨幣、經濟規律之間、固定資產投資、工業控制、產品質量控制等過程中，社會利益是其本位。還有，這個時候任何市場參與者進行的市場行為，都不能為了對自身利益最大限度地獲取而失去對公眾和社會利益的關注，與自己應擔負的社會責任背道而馳。
（二）經濟法治和經濟民主原則
經濟法治是國家實施的經濟干預是要在法律的范圍內依法進行，在法律規定的基準上建立該行為的經濟法主體。目前，在中國市場經濟的發展過程中，建設有中國特色國家的一項關鍵策略就是依法治國。而作為國家命脈的經濟，在發展中具有極其重要的意義，所以應積極完善經濟法治，通過法律來規范經濟活動領域中的行為。經濟民主的存在是作為經濟高度集中的對立物而存在的。經濟民主不僅與國家的行政權力、國家的所有權利、企業的經營權利、法人的合法產權、工人民主參與的權利和獲得物質利益的權利密切相聯，還要使這些權利本身通過法律形式得以實現。
（三）可持續發展原則
這是經濟發展的穩定性、可持續性、公平性的統一，是子孫后代和現代的個體和整體經濟利益的相一致的基本指導方針，兼顧了經濟、環境、社會發展的表現和經濟法理念及人力持續發展的價值取向。經濟法作為一種社會標準，毫無疑問，把可持續發展的概念、價值理念的戰略思想融合在自身的價值范疇之中。可持續發展原則的意義重大，在追求和選擇可持續發展價值的過程中，經濟法律的基本原則可以由可持續發展的原則來代替，因此，調整社會經濟關系的過程中可以把可持續發展擺在適當的高度上，從而使經濟法律通過相應的經濟法規、法律得以完善、健全，有目的地進行遏制。
（四）經濟公平和經濟效益原則
保持整體社會經濟利益、平衡各方面的經濟利益是經濟法的根本目標，這也是最根本的經濟公平與經濟效益原則。最終的結果和我們經濟工作的重點是提高經濟效率，這也是國家積極加強經濟立法從而獲得最終的目標所在。無論是可持續發展保障法、市場主體規制法、市場秩序監管法和宏觀調控法，還是社會調節分配法，必須擺在首位的是維護和促進社會和企業經濟效益和社會效益的提高。經濟社會作為一個整體的公平性追求，是在經濟法律的范圍內追求的公平，要求大部分的個人和組織必須是公正公平。影響經濟公平的因素有很多，如價格體系不完善、行政干預不正確、競爭不正當、經濟權力的分配不公、壟斷等，實現經濟公平，就必須對這些因素進行克制。
二、和諧社會構建的重要意義
（一）積極倡導構建社會主義和諧社會，我們黨從更深的層次認識了社會主義，在一個新的高度上得到了發展。改革開放至今，我們黨積極研究 “什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的基本問題，更多和更深入地了解了什么是社會主義。從社會主義并非就是貧窮，共同富裕才是社會主義社會，到社會主義不可以缺少民主，再到具備精神文明的社會才是社會主義社會。眼下，我們黨又進一步得到了認識，和諧的社會才是真正的社會主義社會，它的構建是一項非常艱巨的戰略任務。
（二）社會主義和諧社會的構建對各種社會利益關系的正確處理和協調非常有利，最大限度地實現社會公平，使社會穩定得以維護；有利于對一切積極因素進行最廣泛最充分的調動，使現代化建設加快。
（三）倡導構建和諧的社會主義社會，重新突破了對黨的執政能力的認識，作為提高黨的執政能力的另一個重要表現就是構建和諧的社會主義社會能力的提高。
（四）要在一個突出位置的位置上擺放構建社會主義和諧社會，我們必須清楚地認識到社會主義現代化建設的總體布局是由先進文化建設、社會主義市場經濟、民主政治三位一體構成的，進一步擴展可以包括社會主義和諧社會建設成為四位一體。這對科學發展觀的要求進行了充分的體現，全面深化了我們對黨執政規律和現代化建設規律的認識。
參考文獻
[1]陳述，韓冬梅.從經濟學的視角解讀“工業反哺農業”[J].廣西經濟管理干部學院學報，2008（01）.
構建合作平臺，促進科技成果轉化
鄭州大學高度重視科技成果的轉化工作。2002年6月，學校成立了“產學研結合”領導小組，制定了《鄭州大學關于加快科技產業發展的若干意見》，明確了發展科技產業和實施科技成果轉化的相關政策，調整了科技管理政策和科研評價體系，構建了“學校―院系―研究所（中心、室）―課題組―科研人員”一條比較完善的產學研結合鏈條。從科研項目的申報、立項、研究進程、成果鑒定等環節入手，加強組織領導，進行跟蹤服務，及時引導和支持科學研究直接面向經濟建設主戰場選題，研發市場需求的科技成果。從體制和機制上為推進科研成果轉化提供保障。
為進一步加強產學研工作， 2004年4月，學校成立了由學校主要領導任組長，多位黨政領導任副組長，主要機關處室及相關院系負責人參加的“鄭州大學校市校企合作委員會”，組成專門機構負責學校的社會服務和對外合作工作。堅持以市場為導向，以項目為載體，根據地方產業需求，發揮學校科技優勢，主動組織企業聯合地市共同申報重大科技創新和產業化項目，聯合攻克技術難關和研發新產品，為傳統產業改造和產業結構調整提供了有力支持。學校每年將校市、校企合作工作列入年度工作計劃和考核指標體系，并作為學校一項重要工作進行部署、安排和考核。學校與合作的市縣和大型企業集團建立了聯席會議制度，定期召開工作會議，就開展全方位深層次合作、建立長效合作機制以及合作中出現的新情況、新問題進行討論和研究。幾年來，學校投入數十萬元用于校市、校企合作的基礎建設工作，建立了校市校企合作專家庫、成果庫，隨時收集整理科技人員的專利技術和科技成果入庫，為社會服務和成果轉化提供項目支持；并定期在校園網上科技攻關和合作項目，為科技人員提供合作渠道和市場信息。
校市校企合作委員會已經成為鄭州大學開展對外合作、促進科技成果轉化和產業化、支持地方經濟發展和社會進步、履行高校社會服務功能的一個重要平臺。
學校還積極構筑成果轉化與產業化的新平臺。學校積極參與并支持創辦了河南省國家大學科技園，將大學科技園的建設納入學校發展規劃，作為學校人才培育功能的補充和延伸，切實加強對大學科技園建設與發展的領導，在人才、技術、裝備和信息等資源方面進一步向大學科技園開放，推進科技成果轉化與產業化，努力將科技園區辦成科技研發平臺、孵化平臺、創業平臺和人才培養基地。
針對學校的科技成果多有待于中試的情況，學校積極與當地政府和科研院所合作，整合官、產、學、研、資、介、貿各方優勢與力量，按照統籌規劃、以人為本、市場推動、擴大開放的建設思路，依托和發揮大學的人才、智力、科技優勢及中部地區的區位優勢，充分發揮國家級大學科技園的平臺作用，積極構建良好的創業環境，扶植在生物醫藥、電子信息、環保技術、新能源和新材料等領域具有自主知識產權的高科技中小型企業，促進產業結構調整與產品優化升級，培育復合型創新創業人才。
目前，大學科技園已進駐200多家企業，其中鄭州大學相關聯企業30多家，都是河南省國家大學科技園的主要支柱企業和主要稅源。現在，河南省大學科技園的生產基地正在積極建設當中。大學科技園的建設，將進一步推動學校的科技成果轉化和產業化。
創新服務模式，推進社會經濟發展
近幾年來，鄭州大學充分利用校市校企合作委員會這個平臺，先后與安陽、商丘、新鄉、林州、濟源、焦作、溫縣、鞏義等市縣建立了全面合作關系；與河南神馬集團、許繼電器、安彩高科、蓮花味精、新飛集團、宇通集團、耕生集團以及鄭州卷煙廠等200多家企業集團建立了科技與人才培養方面的合作關系；與商丘師院、商丘醫專、平頂山學院、安陽市第三人民醫院、商丘市中心醫院等十多家地方高校和醫院建立了教育和醫療方面的合作關系。在上述各類合作中，共簽訂科技合作、技術服務、干部培訓、合作辦學、醫療診治、旅游策劃、行業規劃等方面的合作協議100多項，使鄭州大學的科技、人才、信息與地方的企業、市場、資本等初步實現有效結合，達到了共生共贏的目的。
學校采取多種有效方式，努力使合作模式更加靈活，合作內容更加豐富，溝通渠道更加暢通，合作成效更加明顯。在校園網上定期合作單位的需求信息、聯合攻關項目和科技合作項目500多項，組織專家教授到合作單位和企業做專題技術報告50多場，現場解決技術難題30多起，到合作市縣科技成果1000多項次。學校先后組織了“百名博士鞏義行”和“百名教授博士濮陽行”活動，得到了當地政府和企事業單位的高度贊揚和好評，在當地群眾中產生了轟動效應。在“百名博士鞏義行”活動中，100多名博士分成40多個組分別到40多家企業進行考察指導、技術服務和業務洽談，現場解決技術難題或提出改進建議70多條，簽訂合作意向8項，意向合作金額1930多萬元，有6名博士當場被聘請為企業顧問。在“百名教授博士濮陽行”活動中，教授考察企業達50多家，提出合理化建議近百條，收到了非常好的效果。鄭州大學每年還組織學校的最新科技成果參加深圳高新技術成果交易會、上海國際工業博覽會、鄭州先進適用技術交易會、東西部合作經貿洽談會和市縣組織的各類科技成果會等，在這些活動中，大量的實用性科技成果受到了社會各界廣泛關注。其中，汽油醇、生物柴油、橡塑模具、大型設備的在離線檢測、復合包裹肥、纖維增強聚合物筋和板、轉基因鹽藻生物反應器等技術成果多次與企業簽約合作。
通過近幾年來的不懈努力，鄭州大學在產學研結合、實現科技成果轉化和產業化、社會服務等方面取得了明顯的成效，出現了很多成功范例。
國家橡塑模具工程中心以學科建設為依托，已經構建起了國家重點學科、模具中心和產業化公司為鏈條的產學研實體，在科技成果轉化和產業化方面起到了示范作用。近年來，圍繞產品開發和模具設計制造技術的應用，為鄭州日產、新飛集團、TCL、神龍富康、洛陽大陽摩托等140余家企業設計制造近600副模具，其中100余幅模具為替代進口的精密復雜模具，取得了顯著的社會和經濟效益。
機械工程學院振動工程研究所以學科為基礎，以研究所為基地，以學科性公司為手段，以服務社會為目的，成功地實現了產學研的有機結合，達到了人才培養、學科建設和科技產業良性互動。通過對原有的振動檢測技術的理論創新和發展，在產品研發上取得突破，研制出具有突出特點的在離線設備診斷系統和網絡診斷系統，通過組建學科性公司實現產業化，目前已經開發出系列產品，產品被認定為“河南省高新技術產品”，企業被認定為“河南省高新技術企業”，通過了國家的“雙軟”認證，產品被寶鋼、武鋼、蘭化、吉化等諸多大中型企業應用，年產值達數千萬元。
化學工程學院磷復肥技術研究推廣中心是國家科技部首批批準組建的30個國家級研究推廣中心之一。該中心集研究開發、成果推廣、生產銷售、信息服務于一體，先后完成國家、省、部科技攻關計劃項目20余項，擁有美國專利2項、中國專利8項。獲得國家科技發明獎2項、省部級科技獎勵7項、聯合國技術信息系統中國國家分部發明創新科技之星獎1項。被科技部認定為國家科技成果重點推廣計劃技術依托單位。中心利用具有自主知識產權的核心技術生產的包裹肥料被河南省科委認定為高新技術產品,并出口到新加坡、馬來西亞、日本和美國等，同時，在美國建立工業生產裝置1套，國內20余省建成60多套，取得了良好的經濟效益和社會效益。
生化工程中心與河南天冠集團長期合作，在黃原膠、乙醇汽油、生物柴油等領域的基礎理論、生產技術、生產工藝、生產裝備等方面取得重大突破，并成功地實現了規模化生產，其產品已經在全國大面積推廣使用，特別是乙醇汽油項目，得到了國家的重點扶持和支持，產生了非常可觀的社會效益和經濟效益。
學校與河南省蓮花味精集團有限公司本著優勢互補、互惠互利、協同創新、共同發展的原則，在推動企業技術創新、切實解決企業技術難題、聯合辦學、為企業提供工程技術人員的培訓、企業成為學校畢業生科研教學的實習基地、設立科研合作基金等方面全面合作，強強聯手，聯合攻關一批在國內外處于領先水平的科研課題，共同開發高新技術產品。目前各項合作進展順利，以谷氨酰胺的生物轉化聯合攻關項目為代表的一批合作項目均取得階段性成果和突破性進展。
學校與鄭州卷煙廠建立了長期合作關系，在技術開發，職工的知識與技能培訓，新產品、新技術、新工藝的研究開發，技術咨詢與服務等方面開展了卓有成效的合作。企業投資在學校設立500萬元的“黃金葉”獎勵基金和科研基金，用于鼓勵學校優秀師生研究有利于企業發展的課題，為企業可持續發展提供技術支持；同時，學校也在企業設立了本科生和研究生實驗研究和實習基地。
材料工程學院與鞏義市政府在凈水劑材料行業開展合作，全面整合鞏義市77家凈水材料生產企業，實行集約化生產，改造生產工藝和裝備，提高技術水平，拉長產業鏈條，減少環境污染，項目完成后每年可降低生產成本數千萬元，產生經濟效益上億元。
鄭州大學第二附屬醫院與安陽市第三人民醫院合作，不僅使安陽市民在當地可以享受到省級醫療服務，提高醫院經濟效益，同時在醫院管理方面進行大膽的改革創新，在全國率先提出醫院的賓館化管理理念，引起國內業界廣泛關注。
旅游管理學院與林州市合作完成的“紅旗渠觀光大道休閑旅游項目”的規劃與設計以及旅游產業定位、旅游資源與產品的開發、旅游市場的開拓等，全面提升了林州市旅游產品的品位和檔次，形成了新的旅游風光帶，促進了林州市旅游業的快速發展。
關鍵詞：高速公路 經濟效益 社會效益
高速公路是國家現代化和交通運輸現代化的重要標志，是國民經濟和社會發展的重要基礎設施。隨著我國高速公路建設的不斷深入發展和市場改革的不斷深入，交通基礎設施建設項目增大，尤其是高速公路項目，這種投資大，資金密集型的項目如何運轉，從而實現資源 配置的優化配置，達到經濟效益和社會效益的統一成為高成為當前公路相關部門的重大課題，因此，完善高速公路的運行管理是我國現代化建設的重要戰略舉措，對高速公路的經濟與社會效益的分析具有重要的理論和現實意義。
一、完善制度管理體系建設
近年來，隨著我國髙速公路建設的改革推進，高速公路服務 事業得到了突飛猛進的提升，但是與髙速公路迅速發展不相適應的是其秩序化管理起步和發展較 慢，和國外發達國家相比，我國高速公路在各項運營管理制度建 設方面還存在很大空缺。因此，為確保高速公路收費還貸的目的得以順利實現，根據高速公路行業的特殊性制定與之相適應的規章制度，雖然我國高速公路建設服務單位 在不斷的實踐摸索中制定了相關的安全管理制度和辦法，但這些 秩序化的法規對于髙速公路管理工作人員的權利和職責未能作出清晰的劃分和規定，許多時候這些制度和法規就形同虛設。要切實構建完善的制度管理體系，只有充分建立完善基礎規章制度，并用制度規范相關工作人員的行為，細化權責管理，充分調動相關工作人員的積極性和主動性，才能構 建起一套秩序化、高效化、經濟化和法治化的服務管理體系，更好地防止道路交通事故的發生，更好地體現和實踐以人為本的理念，做到一切按規章制度辦事。同時，制定相應的專門針對本單位員工業務行為的追究制度，切實提高高速公路管理的服務效率。為保證制度的先進性、實用性、動態性，依據高速公路服務中遇到的實際問題并不斷的變化促進制度更新，來推進經濟效益和社會效益的可持續發展目標的實現。
二、強化不停車收費理念
當前我國許多地方的高速公路實行的都是“停車收費“的管理模式，這種方式對于車流量較大的路段來說，極易造成車輛堵車的情況，倘若排隊等待收費的車輛隊伍過長，還容易造成不必 要的交通事故，這就給高速公路的管理和服務造成了巨大的不便 和麻煩，需要投入大量的人力、物力、財力來維持這一現狀，大大的加重了管理成本，未能實現資源的最優化配置與管理。為了實現高速公路的最大化資源配置，可以采用架構電子車 道的檢測技術，通過對運行車輛里程的智能化、自動化測量將 車輛數據信息上傳至管理中心，并通過與電子銀行的互通交易 完成自動收費的全過程處理，這樣就在總體上對收費進行了統一的控制，減少了收費站堵車的現象，更降低了收費的成本投 入，客觀上促進了社會效益和經濟效益的同步增長。通過引入的智能交通，實現了公眾交通信息服務系統、城市智能交通控制與管理系統、高速公路電子收 費、監控系統、應急管理系統、車輛控制安全系統以及物流信 息系統等一體化管理。
三、引入競爭激勵機制
要做好高速公路營運管理工作，應當把調動和發揮工作人員的積極性和創造性，作為高速公路營運管理的一項重要內容來抓,同時這也是高速公路營運管理增創經濟效益與社會效益的重要條件。現代化的高速公路管理應該根據現代管理，引進健康的競爭激勵機制,充分調動員工的工作熱情,并規范聘用操作程序,抓好科學設崗、公開招聘、競爭上崗等操作程序,強化競爭激勵機制, 給每一位員工施展才能的機會, 最大限度的挖掘員工的潛能,轉變人才管理模式，增強競爭意識、使競爭激勵機制成為員工奮發向上的動力,為企業增創更多效益，最終實現經濟效益的最大化和社會效益的最優化。
四、加強高速公路養護管理
高速公路行業是服務行業，因此，首先要對其提供的最基礎 的產品和服務進行升級換代。高速公路管理企業要定期對道路進 行科學養護，針對道路路面出現的損壞情況進行及時的維修和養 護管理，對橋梁的通道實施必要的清疏管理，對損壞的安全設施 及時予以更換及清潔，并對髙速公路沿線帶進行多功能的綠化養 護等。這樣就在源頭上遏制了因為道路質量問題造成的安全隱患，此外，還需要對道路情況進行監控管理，從而有效降低道路及公共設施的損壞率，延長髙速公路的使用壽命和節約維修成 本。對于高速公路的使用者來說，也實現了很多的經濟和社會效 益，有效的減少了高速公路的事故發生率，并使其在舒適的使用 中獲得了精神層面的滿足。從這個層面來說，加強對高速公路的科學養護管理，有利于提升高速公路健康服務的完整性，并最終 在低成本的養護管理中促進高速公路經濟效益與社會效益的穩步提升。
五、規范高速公路沿線副業發展，加強服務區管理
高速公路的建設是一個相對封閉的建設，其周圍沿線必然 涉及到商業發展。高速公路服務區是為車輛和司乘人員提供休息、加油、停車等服務的高速配套設施， 但當前我國高速公路各大服務區的運營服務存在很大問題，管理較差，群眾滿意度較低，無形之中增加了很多不安全和不安定因素，影響著高速公路的和諧運營。因此，為了切實加強和提髙高速公路服務 區發展運營中的管理效益，要充分發揮高速公路服務區的功能和優勢,應強化沿線副業的管理，做好品牌形象建設，完善服務設施和內容,提高服務質量,拓寬服務職能，美化服務環境,增設醫護服務、網絡服務、通信服務、娛樂服務等多重經濟增長點，在降低服務價格的同時切實 提升服務質量，并強化群眾的滿意度、舒適度，為過往群眾提供一個溫馨、舒適的“驛站”。此外，實現高速公路與沿線區域經濟的互動發展也相當重要，通過與沿線地方政府、企業的合作,塑造高速公路展示地方經濟、宣傳文化形象的窗口，利用高速公路的發展帶動周圍經濟和社會的發展。
六、增強服務意識，優化服務手段
服務是高速公路管理事業的核心要素，高速公路單位要在市場經濟環境下得到可持續和諧發展， 就必須樹立其主打服務意識，要“用心” “細心”，“貼 心”，做到服從和服務與經濟社會的各項事業的發展，只有優良的服務質量，才能帶來良好的服務形象。具體而言，首先，高速公路的各級管理者思想上要充分認識服務的重要性，要在抓好服務上下工夫；其次是要保證好路率的指標符合要求，使公路的路況得以不斷的提高，為確保公路養護能夠正常有效的進行，公路人員、組織、設備以及資金等各方面應當進行準備完善來應對公路進行養護。三為滿足所有客戶的大部分需求，應根據高速公路特有的環境，不斷改進服務方法，拓展服務渠道；總之，通過優化服務，能夠提高高速公路對外樹立良好形象，并開展一系列的機關建設活動，建設學習、創新以及服務型的管理機關，實現服務的創新，促使員工服務水平及其質量的提高，在各項管理工作中的細化中實現精神文明建設的各項指標，最終在社會中樹立良好優質服務形象。
七、加強高速公路相關法制建設
高速公路的運行與管理離不開法律的保障， 對高速公路的建設與運行進行規制，是高速公路健康發展的保證，也是高速公路運營發展的規律。只有對相關法律法規進行完善并細化權責管理，積極制定和修訂有關的法律法規，對人們在高速公路交通活動中的權利和義務進行明確，才能為工作管理人員提供高效管理依據， 使高速公路行業內的發展環境得到合理的凈化， 杜絕徇私枉法、貪污受賄等不法行為，實現高速公路建設法制化、科學化。近年來，高速公路執法主體繁多、效率低下等因素阻礙了高速公路的發展，因此，公路管理部門在完善了相關法律的基礎上，采取綜合執法的方式加大執法力度，避免政出多門、多頭處罰的現象的發生。
八、結語
在運營管理工作中,實現通過高速公路拉動和最大化和社會經濟效益的途徑、方法有很多, 而提升高速公路經濟效益和社會效益最大化的最優化途徑和方式是加強髙速公路的安全管理與控制，而在一個地區的先進管理方式不一定適合另一地區, 這在很大程度上依賴于地方經濟特點、地方文化特征，這就需要高速公路工作人員根據本地經濟特點和特色, 在工作中不斷總結，不斷探索，加強學習和創新,并與兄弟單位多交流、多取經, 才能更好地引進先進管理經驗,從而實現高速公路經濟和社會效益雙贏。
參考文獻：
[1]徐學松.論述高速公路經濟現代化管理[J].中國城市經濟.2011(12).
[摘要]和諧社會構建過程中的公平與效率、選擇與激勵、資源配置的社會價值總量最大化與社會福利最大化的平衡與協調等問題體現著廣大人民群眾的根本利益，因此，從經濟學的角度上來講，構建和諧社會就要在實現資源優化配置基礎上的社會價值生產總量最大化的同時，實現社會整體福利的最大化。
[關鍵詞]和諧社會；經濟分析；社會價值與福利最大化
[中圖分類號)P120．3 [文獻標識碼]A [文章編號1003-3890(2006)05-0034-03
構建社會主義和諧社會，適應了中國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。而和諧社會的構建，是一項長期的充滿了艱難困苦極具挑戰性的偉大工程，涉及到經濟、政治、社會的方方面面，其中必須著重處理好以下五個方面的關系問題：一是整合社會關系，重點是整合社會階層之間的相互關系；二是解決社會矛盾，重點是正確處理人民內部的利益矛盾；三是關心困難群眾的生產生活，切實保障所有社會成員分享改革發展的成果；四是推進社會公平，當前重點是解決收入分配差距過大和分配不公的問題；五是加大解決“三農”問題的力度，切實保護廣大農民的利益，加快統籌城鄉發展的步伐。筆乾擬從經濟學的視角對和諧社會的重大意義作―嘗試性的分析。
一、模型的建立及可能性分析
我們知道，按照理性“經濟人”的假設，個人在經濟活動中追求的是自身利益的最大化。具體來講，消費者追求自身效用的最大化，生產者追求自身利潤的最大化。同時，由于人的機會主義行為傾向，會導致逆向選擇和道德風險，在不同的個體理性基礎上的效用最大化或利潤最大化由此而引發的相互摩擦或內耗將導致社會整體的不理性，即社會整體效用或利潤的非最大化。為了便于分析，筆者將社會成員抽象為兩個個體，將分析的視角集中到消費的領域(其他領域的分析同樣適用)，如圖1所示：其中的一名個體A，其消費用縱軸Ya表示，另一名個體B，其消費用橫軸Xb表示。他們的聯合收入用Yt表示，YtYt表示他們的消費可能性曲線。無差異曲線表示兩個個體所給予對方的能給對方帶來相同效用的不同商品的組合。如果兩個體想把其聯合收人都用于自己的消費，則他們的最大消費分和f點。
現在我們不妨假設，由于某種社會契約導致了該兩個體的收入分配分Da，和Db：
1．如果他們沒有任何往來和交易，而是各自消費自己所擁有的收入，他們將在a點進行消費。
2．如果某一方比較友好，想讓對方生活得更好，而自己生活得稍微差一點，比方說B愿意出讓自己的部分收入，在訂立契約的過程中讓自己少分配一些，使A生活得更好，則可能會在Ew點進行均衡消費。因為這是在該契約分配下各自收入的聯合所能達到的最高無差異曲線。
3．如果雙方都出于同樣的友愛，想讓對方生活得更好，則會在Ee達到均衡，最高無差異曲線將位于45°線0E上。
4．如果雙方發生沖突，都希望自己生活得更好，則會出現內耗：(1)如果雙方都懷有“人人為我，我為人人”的想法，則消費會在Ej點均衡；(2)如果出現一方想占有另―方的所有為已有，則會使消費點位于YtYt線以內，使雙方在―條更差的無差異曲線上進行消費，這恰好顯示了不同利益集團或家庭或群體的集體消費的“經濟劣勢”。
5．如果雙方的消費可以互利，譬如說出現雙方都萌生“我為人人，人人為我”的想法的情形，在追求自身利益最大化的同時也能站在對方的立場上進行考慮，為對方著想，則這類消費會把消費點移到YtYt線以外，使雙方在―條更高的無差異曲線上進行消費，這又顯示了存在于不同個體、家庭或其他群體、利益集團之間的集體消費的“經濟優勢”。
二、和諧社會現實意義對模型的修正
通過上述可能性的分析，我們不難看出，我們要建立的和諧社會就是要達到上述分析中的第5種互利雙贏的情形。而要想在現實社會中出現我們所希望的第5種情形，是需要一定的制度機制作保證的。一方面，根據理性“經濟人”的基本假定，人總是追求著自身利益的最大化；同時又由于人的機會主義行為傾向和信息的不完全與不對稱，會導致逆向選擇和道德風險，這就使人與人之間的沖突和摩擦成為一種必然，因而就有了制度機制設計的必要；另一方面，由于正的交易成本和人的有限理性，使得人自身又經常處于一種自我防范意識之中。用霍布斯的話來講，“人都有怕死的本能”。用羅爾斯的“無知之幕”進行分析，每個人的命運都具有偶然性，任何人都有可能會成為最少受惠中的一員。所以，軟理性和規則遵從又使得制度機制的設計成為可能。下面對上述分析的修正將以此為基點，依次從不同的角度加以闡述：
1．由于人的社會性，也由于人的需求的多元性，在生產力飛速發展、勞動分工與專業化日益細化和復雜化的現代社會，需求的滿足主要是通過交換，而交易的自愿互利原則，交易雙方的凈效益必然導致社會整體效用的增大。也就是說，在告別了“小國寡民、人死不相往來”的時代的現代社會，人與人之間不可能孤立地存在，因而第1種消費情形是不可能出現的。
2．當均衡點位于Ee點時，從社會公平的角度來講是合理的，但有違效率機制，同時也是事實上不可能達到的。首先，從人的自然稟賦來看，每個人的能力、技能、知識、智力等都是不一樣的，同時每個人所擁有的資源和機會也是有差別的；即使每個人擁有等量的資源和機會，也存在對資源的使用效率，對機會的把握程度的差異問題。這就使得在原初狀態下的均衡不可能處于Ee點。其次，由于人的社會性及親緣關系，在一定的親緣關系范圍內會表現出一定程度的友愛，從而可能使均衡點處于Ew點并向Ee靠近。但是五條件的利他會隨著親緣關系的距離拉長而急劇下降，這種情形也會因為親緣關系的逐漸淡化而減弱，甚至會由于不同的親緣關系群體的存在而出現一種群體排他現象，進而導致該情形的消除甚或效用的更高程度的內耗。因此，社會整體上也不可能出現第2種情形，也更不可能出現第3種情形。當然，還有一種可能的情形可以使社會達到第3中情形，那就是國家或政府通過某種強制性的手段或措施使社會達到一種平均的狀態，如通過稅收將一部分收入從高收入者手中流出，再通過社會保障等轉移支付流入到低收入者手中。然而這樣做的結果所帶來的將是兩方面的無效率。一方
面，收入被流出的高收入者將缺乏繼續投資和創新的積極性，從而導致勞動生產率的下降；另一方面，接收收入轉移的群體將會產生“等、靠、要”的惰性心理，沒有主動就業和積極接受培訓以改善提高自身生存和生活境況的激勵。在這種情形下將會使整體水平位于一條更低的無差異線上，但是也是偏離OE線的。
3．如同威爾遜在《論人的本性：社會生物學論文選》中所說的那樣，由于基因的自私性和利他的條件，人的本性完全受競爭支配。好斗、排外、社會等級制度、侵略、屈從以及家庭成為社會的基本細胞，這些都是天賦的模式。同時也是人類本性的基礎、社會演化和行為的本質。因此，基于人的本性的自私與利己特征，社會中不同的個體之間的矛盾和沖突將是不可避免的。每個人都希望自己生活的更好就成為一種必然的心理，即使處于特定的親緣關系群體之內也不例外。因此，基于自私和利已之上的“人人為我我為人人”的想法在不同個體之間普遍存在也就無可厚非。更有甚者會出現一方想占有另―方所有為已有的情形。當然后者在現代社會的產權制度下是很少有的或者是違背法律的規定的。否則的話，社會將會處于一種無序的狀態，隨處可能發生“公地悲劇”。再者，一方面如前文所述，人的有限理性約束以及信息的不完全和不對稱，將使得人們在很多時候出于利已而表現出利他的舉動；另一方面，由于人類社會的行為演化存在著一種“基因―文化協調演化機制”，即通過相互回報的傳統習俗，并伴以人類特有的心智，從而建立起人類特有的文化和文明，進而構筑起人類行為選擇的價值體系或規則體系。這也為消除不同個體、家庭或其他群體、利益集團之間的集體消費的“經濟劣勢”并向集體消費的“經濟優勢”轉化奠定了基礎。
三、結束語
因此，在人的自私與利己的本性之上，如何最為有效地激發人的利他性，這就是構建和諧社會所要首先考慮和解決的問題。從經濟學的角度上來講，構建和諧社會的意義在于實現資源優化配置基礎上的社會價值生產總量最大化的同時實現社會整體福利的最大化。換一句話說，就是在實現微觀理性基礎之上的整體社會理性。而要做到這一點，首先要處理好公平和效率的關系問題，在效率優先的基礎上保證社會范圍內普遍意義上的公平；其次，要在充分把握公平與效率關系尺度的基礎上準確定位市場機制與非市場機制的職能與角色。要在充分發揮市場機制效率配置資源的同時完善非市場機制的宏觀調控。也就是在完善兩種機制并界定其職能范圍的基礎上兩者相互協調并相互彌補市場失靈與政府失效的缺陷和不足。再次，非市場機制即政府及其職能部門在進行宏觀調控的過程中，要盡量建立起―整套良性互動協調運轉的法律和制度，包括社會安全網絡的政府轉移支付制度、融洽社會關系的誠信制度與聲譽機制、預防與懲戒相結合的強制實施的各項法律法規等等，從而達到經濟、社會、政治等的健康有序、穩定協調和可持續發展。
[參考文獻]
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關鍵詞：經濟社會；城鎮體系；城鎮體系規劃規劃
當前城市和區域的關系更加緊密，城市在區域中的中心地位更加突出，城市的區域作用范圍更加擴大，城市之間的互動互存關系比以往任何時期更加密切。因此研究城市與區域、研究城鎮體系，推動城鎮之間的有機協調與共同發展有著十分重要的現實意義，也是社會經濟發展的客觀需要。
首先，關于如何理解城鎮體系的基本內涵與城鎮體系規劃等若干概念問題。
我們所說的城鎮體系，是在一定地域范圍內，以中心城市為核心，由一系列不同規模、不同職能、相互聯系的城鎮所組成的有機整體，它是社會經濟發展的一種現象，城鎮體系研究是認識區域城鎮發展特點的重要手段和方法，區域城鎮體系是與社會經濟發展背景相適應的。所謂城鎮體系規劃是一種政府行為，是國家或―定區域政府引導和協調區域城鎮合理發展與布局規劃；考慮到城鄉發展的連續性，稱為區域城鄉空間發展與布局規劃將更為準確。就政府行為而言，區域規劃的本質特征是多個發展上相互影響密切的行政單元通過制定共同的協調發展目標、發展政策和發展公約，實現協調發展的過程。從組織形式上講，這種協調可以是由上而下的，也可以是由下而上的，但本質特征都是協調的。由于體制的影響長期以來中央政府的投資成為區域開發資本的主要來源，因此規劃比較注重如何計劃所確定的建設項目。對發展所包涵的其它更廣泛的內容研究不充分，對協調的重要性認識不足。
其次，根據社會歷史發展的不同時期，城鎮體系規劃表現出的不同歷史時期的特點。
城鎮體系研究和城鎮體系規劃興起于20世紀70年代末、80年代初，局限于當時的體制和經濟發展理論和方法，城鎮體系規劃的根本目的就是要使國家的資本得到均衡配置。因此，城鎮體系規劃的著眼點就在于確定城市的性質和規模。所謂性質就是可以配置何種產業和部門，所謂規模就是可以發展到多大的規模。隨著中國的經濟的對外開放，經濟體制得到不斷地改革與發展，中國的城鎮體系研究和城鎮體系規劃也在不斷的發展和變化之中。20世紀70年代末、80年代初，以為落實國家和地方政府重點建設項目為主要目的。進入20世紀80年代中期以后，隨著改革開發力度的加大，市場機制對經濟和社會發展作用越來越明顯，城鎮的發展方向出現了多元化的趨勢，城鎮體系規劃逐漸與城市總體規劃結合，成為研究和確定城市性質的重要手段和依據；但當時，規劃還帶有限制資源、資本“計劃外”流動的企圖。20世紀90年代以來，隨著社會經濟的發展，市場經濟體制逐步確立，多元化傾向促使人們正確地認識城鎮與區域發展的客觀聯系和城鎮發展建設的客觀條件，城鎮體系規劃開始重視城鎮發展條件評價，開始研究城鎮發展多重機會。但是，這十多年來城鎮體系規劃中―個根本性的問題是忽視了對區域整體發展效益與利益的研究。這是由計劃經濟體制和在這種體制的長期作用下形成的發展觀念所決定的。
當前開展城鎮體系規劃要注意的問題主要是轉變職能、建立整體觀念和強調協調。
首先，要適應轉變政府職能的需要。
政府在發展市場經濟中的中心職能就是強化宏觀調控，創造良好的經濟社會發展環境。城鎮體系規劃要為政府引導區域城鎮發展提供宏觀調控的依據和手段，它的主要任務是：
第一，規劃要以區域為整體，著重研究如何完善區域經濟發展環境，確定區域城鎮發展戰略。要把確定引導城鎮體系完善與發展的各項政策和措施作為規劃的重點和核心內容。
第二，要在維護公平競爭的前提下，對區域開發活動的空間布局和時序進行引導，協調和控制對區域整體發展不利的開發活動。通過合理、妥善的組織，實現區域基礎設施共享，降低區域開發成本。
第三，要適應改革投資體制的需要，引導投資活動符合國家產業政策，促進國家對重大基礎設施的投資取得更大的經濟和社會效益，并保障社會公益性項目的建設，促進經濟社會的協調發展。
其次，要建立整體規劃的觀念，不能就體系論體系。
第一，在傳統的計劃經濟體制下，國家投資是區域開發的最基本投資來源。計劃部門通過“五年計劃”和年度計劃按行業和部門分配建設投資。由于這樣的計劃和投資體制，形成了部門發展和地區發展之間的矛盾（即所謂“條塊分割”），導致產業發展與區域發展的不協調。同樣的原因，區域規劃也是按部門進行的。部門規劃不可避免的要強調部門利益，而區域發展的整體利益、長遠利益一旦被部門利益所替代，可持續發展就無從談起。
第二，社會主義市場經濟體制與傳統計劃經濟體制比較，有―個根本性的變化，就是所有權和經營權的分離。這為協調部門利益奠定了基礎。但是，還必須強調樹立“整體規劃”的概念，開展以區域整體發展為主體的區域規劃，并建立必要的機制，保障區域可持續發展。
第三，城鎮體系規劃是以城鎮（居民點）為主體的綜合性區域規劃，要全方位地研究影響城市化的各項因素。城鎮體系規劃以城鎮體系的等級規模結構、職能結構和空間結構現狀及發展趨勢分析為基礎，但絕不僅僅是規劃城鎮體系。要加強市場經濟條件下的城市化和城鎮發展機制的研究。
第四，在從計劃經濟向市場經濟的轉變中，最重要的轉變是在市場經濟條件下，生產要素（勞動力、資本和土地）受市場的支配而自由流動。因此，規劃要加強對生產要素流動規劃律，以及各項要素對城市化與城市發展作用關系的分析和研究。
第五，制訂綜合性的規劃，必須具備全局觀念；實施綜合性的規劃，必須借助各部門的力量。
再次，要注重強化協調的手段和措施。
資本多元化導致利益主體的多元化。規劃不僅要維護投資者的利益，更重要的是要維護公眾利益、區域整體利益和長遠利益。因此，必須要強調協調。區域規劃的本質特點是超越行政區劃，把多個行政單元、多個利益主體．協調在一起，謀求整體發展，協調發展是它的核心任務。協調的目的是發揮城市的中心作用帶動區域發展。協調的重點是區域與城市發展的協調和城市與城市發展的協調。協調的內容是包括對開發內容的協調、空間的協調和開發時續的協調。
對于不同的地域層次、不同的功能空間協調的問題手段不同。要以區域發展差異分析的為基礎，把握協調的必要性和可能陛時，還要注重對實施機制和調控手段的研究，不僅要研究如何高效地安排建設，更重要的是要研究如何有效地實施控制。同時注意要把區域城鎮發展布局與區域土地利用緊密地結合起來。要把對區域土地開發利用活動的控制，作為間接調控區域開發和產業布局的重要手段，從而使城鎮體系規劃具有可操作性。
第四，要加強區域城鎮發展條件分析和綜合評價。進行區域城鎮發展條件分析和綜合評價的目的是，明確區域發展的有利條件和制約因素，發現問題，提出對策既不能局限于行政區域，更不能應區域論區域。
第五，要提高規劃的弱性和可依據性。要開展多目標、多方案研究。這里所說的霧方案，是指與區域發展戰略研究相結合的多重發展目標引導下的多方案。這些方案應并行地納入規劃成果，以利于政府實施對區域發展與建設的動態管理。
第六，要特別重視城市規劃政策研究，建立健全區域規劃的實施管理機制。區域規劃要針對政府權力有限性的特點，把握住各級規劃解決的根本問題。規劃不僅要研究規劃方案，而且要研究調控的標準和政策。規劃的成果也要趨向系統化，既有規定性的，也有指導性的；既有約束公眾的，也有約束政府部門的。實施區域規劃，必須有相應的協調和仲裁機構，必須有相應的行政機制和法律依據。也就是說，不僅要使編制跨行政區域的規劃成為可能，更重要的是要使實施規劃得到保障。
關鍵詞：河北省；高校；就業指導體系
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2010）32－0226－03
一、順應形勢發展要求，完善河北省高校就業指導體系
（一）完善高校就業指導體系是河北省經濟社會健康發展的需要
就業是經濟發展的重要條件，一個國家一個地區的就業結構，反映了其社會資源的配置狀況、各種生產要素的組合狀況，決定著經濟效能的大小和經濟效率的高低，直接影響著社會經濟的發展[1]。目前，河北省正處于工業化的中期階段，全省正在集中力量加快沿海經濟強省建設的步伐，推動產業結構優化升級、轉變經濟增長方式、推進區域產業轉移等都離不開高素質的人才。而河北不僅是經濟實力較弱的省份，也是人才實力較弱的省份。因此，建設沿海經濟社會發展強省，必須盡快縮短與先進省份人才實力上的差距。高校畢業生是知識的擁有者、使用者和創造者，是河北經濟建設的中堅力量。完善河北高校就業指導體系，合理配置和使用高校畢業生，實現大學生充分就業， 使其人盡其才，才盡其用，使大批高素質人才進入社會生產、管理、服務等各個領域發揮作用，是教育為河北經濟建設服務的迫切需要，對于河北社會進步和經濟發展具有十分重要的意義。
（二）完善高校就業指導體系是解決河北省人力資源配置不平衡問題的關鍵。
人力資源配置的不平衡是河北人才結構的突出問題。河北屬農業大省，廣大農村地區普遍缺乏高層次人才，急需智力投入和支持。此外，河北各機關事業單位人才比例過大，中小型企業人才稀缺。完善的高校就業指導體系可以促使大學生樹立正確的價值觀、擇業觀，增強其奉獻精神和服務意識，主動將個人價值的實現與國家、民族的命運聯系起來，將個人價值的實現與河北沿海經濟強省建設任務聯系起來，引導他們到急需人才的農村地區、欠發達地區和艱苦行業就業，減少大學生的不合理流動，達到河北全省人力資源的合理配置，促進河北經濟社會的平衡發展、全面進步。
（三）完善高校就業指導體系是適應嚴峻的就業形勢，維護社會穩定的需要
2008年以來，受全球金融危機的影響，省內一部分企業的生產經營陷入困境，尤其是中小型企業出現減產、停產、破產現象，導致減薪、停薪、減員、裁員問題直接影響行業就業。據統計，2009年河北全省停產、半停產企業達到24 926家，占全部民營企業總數的14.89%；涉及從業人員669 074人，占全部民營企業從業人員的10.68%[2]。而受金融危機的沖擊，省外就業的本省人才返鄉現象已開始顯現，這就可能引發更大規模的就業沖擊。再加之2008年以來國家對勞動力市場管制和規范增加了企業的勞動力成本，因而大量企業短期內會減少勞動力需求，加強了就業形勢的嚴峻性。近年來的高校擴招使大學生數量超量增長，2010年全國有630萬高校畢業生，河北普通高校畢業生達32.5萬。就河北來說，高校學生數量的增長速度遠高于全省經濟的增長速度，因此，高校畢業生的供給量短期內已超出了河北勞動力市場的需求，越來越多的大學生面臨畢業即失業的窘迫現實。大學生畢業后工作的缺失，不但無法滿足社會需要，無法滿足自我需要，甚至無法生存，這就會導致社會歸屬感和安全感的缺失，甚至產生心理不平衡，危及社會穩定。因此，構建系統、先進的高校就業指導體系，可以促進高校就業指導方式切實可行、就業指導內容與時俱進，可以幫助大學生形成正確的職業價值取向，克服就業心理障礙，積極適應就業環境的變化，提高擇業就業的能力，促進其知識、能力與人格的協調發展，樹立信心，順利就業。因此，完善高校就業指導體系，切實做好大學生生就業工作是關系到社會穩定的大事。
二、河北省高校就業指導工作中面臨的問題
(一)大學生就業觀念與就業形勢存在較大矛盾
功利主義思想、個人主義思想對當代大學生的價值觀產生強烈的沖擊，很多大學生就業以實現個人價值為中心，社會意識、奉獻精神缺失，擇業期望值偏高，與嚴峻的就業形勢存在較大矛盾。
就大學生擇業的區域意向來看，河北省城鄉二元結構的存在及區域發展不平衡，使農村與城市在經濟發展及生存條件等諸多方面存在較大差距，由于對職業缺乏長遠規劃，大學生也缺乏反哺社會的奉獻精神，很多學生放棄農村提供的大量就業機會，更偏向于去大中城市及沿海發達地區就業。
就大學生擇業的單位性質意向來看，河北經濟市場化程度較低，河北人普遍存在“求穩怕亂”的思想，“學而優則仕”的傳統觀念根深蒂固，而創業意識及承擔風險的意識不強。因此，很多學生將畢業后進入機關及事業單位作為唯一的職業選擇，導致河北省機關和事業單位人才飽和、崗位越發有限，就業競爭激烈程度加劇，而中小企業人才的數量和質量明顯偏低。
（二）河北省高校全程性就業指導教育體系尚未建立
全程化的就業指導體系是一個系統工程，學生就業價值取向、個人職業規劃的形成是一個循序漸進的過程，因此，高校就業指導教育應該貫穿大學生涯的始終。而受學校整體教學計劃調整的影響，河北高校現有的就業指導課程總量不斷壓縮，很多高校的就業指導教育大多是從大學四年級開始，僅是針對畢業生開設，沒有從低年級逐級滲透輻射。對畢業生的就業指導內容局限于提供政策法規、職業信息、求職技巧等應急性指導。缺乏就業指導教育的科學性、系統性和連續性，對學生毫無實際效用。
(三)高校就業指導人員整體專業化程度偏低
河北高校的專業性的就業指導人員是整個學校就業指導工作的核心力量，大多具有就業指導的職業資格，具備扎實的就業理論知識和業務知識，但總數偏少，僅集中在校級就業指導機構。而基層院系沒有專職就業指導教師的編制，多為行政干部兼任。這些兼職人員由于忙于其他行政事務性工作，大多沒有時間去進行就業理論研究及業務培訓，缺乏就業指導的專業理論知識，不了解相關就業政策及法律法規，缺乏就業指導的實踐工作經驗。
（四）就業指導的課程體系不健全
1.就業指導課程不能與學生的專業實際相結合。河北大多數高校各個專業院系開設的就業指導課程一般采用學校指定的師、教材進行授課，內容大同小異，鮮有結合專業實際開展的。這樣的就業指導教育無法與學生所學習的專業實際相結合，也就不能為學生提供個性化、針對性強的個人職業生涯規劃指導。
2.就業指導課程中課堂理論知識傳授的比重過大，實踐環節能力培訓比重小。目前，河北大多數高校就業指導課程多局限在根據教材對就業形勢、就業政策進行介紹和應聘技巧的簡單講解上，而對于學生就業能力的實踐培訓環節較為欠缺，導致大學生在就業能力結構上與社會需求存在一定程度的脫節現象。
3.就業指導課程內容的欠缺。高度的就業期望值與嚴峻的就業形勢給大學生帶來了較大的心理壓力，需要高校就業指導教育課程要注重對于學生就業心理的輔導意識；在嚴峻的就業形勢下，大學生自主創業不僅有利于大學生解決自身的就業問題，實現個人價值，還能為社會提供更多的就業機會，這就需要在就業指導教育中加大創業精神及創業能力的培育。而學校在總課時緊張的大背景下，就業指導課時不斷壓縮，導致就業心理輔導、創業教育等重要環節的缺失。
三、構建適應河北省經濟社會發展需要的大學生就業指導體系
（一）根據河北沿海經濟強省建設任務的現實需要改革高校的人才培養模式
河北各高校在人才培養過程中應適應就業形勢及河北沿海經濟強省建設的現狀，緊貼河北重點產業對人才的需求，在學科建設，專業設置，教學質量方面進行改革，著手培養河北經濟社會發展所需緊缺人才。同時，河北各高校人才培養模式既要從河北經濟建設的需求出發又要與大學生自身發展相結合。此外，高校還要依托自身的優勢，形成特色人才培養模式，這樣才能為河北經濟社會建設輸送高質量人才，加快河北的科技創新和文化建設，實現教育為經濟建設服務的目標。
（二）構建并完善全程性的大學生就業指導教育體系
高校就業指導教育體系要貫穿于大學全過程，根據不同年齡段學生的生理、心理特點，采取不同的目標培養模式，分不同階段實施、有機整合，最終形成全程性、系統性的大學生就業指導體系，培養學生的發展性就業意識，使之具有自主擇業、自主創業、順利就業的基本素質和能力。河北各高校應該嚴格按照國家規定將大學生就業指導課程列入教學計劃，每學年設置固定學分，貫穿于大學四年的始終。就業指導課的內容可根據每個年級學生的特點而定：一年級開展成才教育和職業意識培養，確立職業目標；大二進行大學生職業生涯規劃與發展輔導，完成職業道德和職業知識的教育；大三完成創業教育、大學生擇業及應聘技巧指導，開展各種就業能力培訓；大四完成大學生職前培訓、就業心理輔導、大學生就業形勢政策宣講及就業信息指引等，而貫穿四年的系統就業指導教育的主線就是正確的就業觀的培育。
（三）建立科學的大學生就業指導課程體系
1.保障就業指導課的課時安排和授課計劃。大學生就業指導課應貫穿于整個大學教育的始終，學校應以全局觀點系統考慮，按照國家規定將就業指導課列入教學計劃，保證每學年就業指導課程授課計劃的完整性，提高就業心理教育及創業教育的內容比例，為構建一個系統性的就業指導課程體系提供支持保障。
2.結合河北就業市場的實際、各高校就業工作的實際、各院系就業狀況的實際展開就業指導教育。只有結合實際的就業指導教育才能引起學生的學習興趣，才會對學生的就業起到實質性作用。
3.加強就業指導課程的實踐教學。就業指導教育本身是一門實踐性很強的課程，要培養學生良好的職業素質和職業能力，就需要引導學生參加各種實踐活動。而且培養學生的實踐能力是提高其市場競爭力的關鍵，就業指導教師要充分認識到這一點，在培養學生實踐能力的同時切實加強就業指導課教學的實效[3]。
（四）完善高校就業指導教育的組織體系，實現高校就業指導隊伍專業化
1.各高校應建立獨立的高校學生就業指導機構。針對各高校就業工作的實際情況，建立“學校就業領導小組――學校就業指導中心――院系就業指導隊伍”的三級就業指導組織體系，共同完成對學生的就業指導工作。這樣可以促進高校就業指導工作分層指導和個性化指導相結合。
2.在各院系中設置就業指導專職教師，這有利于提高就業指導工作的針對性和專業化，還能夠分擔校級就業指導機構的工作份額和工作壓力，使校學生就業指導工作重心下移，使就業指導工作落到實處。另一方面，要確立就業指導工作在全校工作中的地位，形成自上而下的全體教職員工積極參與的全員化就業指導服務體系。
3.通過多種途徑不斷提高就業指導人員的素質和水平。首先，加強資格認證，專職就業指導教師獲得國家就業指導師資格證書后才能上崗，促進高校就業指導工作的科學化、專業化、系統化。其次，加強培訓，給予就業指導人員創造和提供學習和深造的機會，使得他們可以不斷提高就業指導的理論素質和實踐業務水平。
參考文獻：
[1] 鄒維忠.大學生就業指導體系研究[D].東營：中國石油大學，2005.
【關鍵詞】和諧社會；經濟建設；法治建設
一、前言
和諧社會的構建是全黨全國人民共同的奮斗目標，是黨與政府工作的核心， 與人民的生活息息相關。經濟與法律是我國社會生活中的重要組成部分，與構建和諧社會有緊密關系。和諧社會的發展離不開經濟建設和法制建設，而在和諧社會的背景要求下，經濟與法制建設工作的開展也面臨著巨大的挑戰
二、和諧社會下的經濟建設
1.和諧社會與經濟建設的關系
一方面，經濟建設是構建和諧社會的核心基礎。穩定作為發展的前提保障，只有確保我國經濟的穩定，才能促進我國的發展，而經濟關系作為我國社會關系中的核心要素，其也將對社會關系的和諧產生決定性的影響。由此可見，只有當國內的經濟處于和諧穩定發展的基礎上，才能為和諧社會的構建帶來積極的影響，并提升國內的生產力，為社會的發展提供穩定的物質保障；另一方面，和諧社會是經濟建設開展的前提。發展是建立在穩定基礎上的，經濟的建設與發展需要一個穩定、和諧的社會環境，一旦出現社會不和諧的情況，則會使大部分人民出現不良的社會情緒，將會極大阻礙經濟的穩定發展。可以發現，和諧社會與經濟建設具有密不可分的關系，只有加強經濟建設，才能推動和諧社會的發展。
2.和諧社會下的經濟建設途徑
首先，應當對我國現有的社會主義市場經濟體制進行完善。世界經濟一體化趨勢的到來，使我國實現了現代化的經濟改革，并建立起了多種所有制共同發展的市場經濟制度。但隨著社會的不斷發展，市場經濟內的公平、公正等功能并沒有得到充分地實現，部分地區甚至出現了行業壟斷的不良經濟現象。因此，應當對現有的市場價格機制進行完善，加強對市場經濟的法制化管理，確保經濟市場內的公平競爭。其次，以科學發展觀為基本原則，實現經濟的可持續發展。由于經濟的發展會受到資源以及環境等多方面的影響，因此應當以我國的科學發展觀為基本原則，并在綠色經濟的基本理念下，實現對現有經濟模式的完善與改革，推動經濟的可持續發展，必要時也可以鼓勵企業開展循環經濟發展模式，營造良好的市場經濟環境。最后，實現對專業性人才的合理配置，解決當前投資分布不均勻的問題，制定相應的優惠政策為經濟發展較為落后的地區吸引大量的人才和投資企業，促進我國經濟的綜合發展。
三、和諧社會下的法制建設
1.和諧社會與法制建設的關系
法制建設作為和諧社會發展的決定性因素，營造良好的法制社會環境，是構建和諧社會的必由之路。首先，和諧社會的建立要求我國必須實現民主與法治的綜合管理，一旦出現法律制度不健全的現象，則會導致和諧社會構建工作無法得到有效開展。其次，和諧社會的構建是以法治社會的建立為基礎的，其不僅可以為社會的有效運轉提供穩定的環境保障，同時也將為規范我國國民行為，實現對社會發展的約束帶來積極的影響。最后，民主與法制建設作為推動和諧社會發展的主要途徑，在維護人民權利，減少社會矛盾的出現和激化上也起著不可磨滅的作用。
2.和諧社會下的法制建設途徑
首先，對現有法制建設中的內容進行完善，加強立法工作。和諧社會的構建離不開法律制度的完善，只有將其與法律制度進行有效結合，才能為我國的綜合發展產生積極的影響。因此，相關的立法機關可以通過對立法工作的加強，并通過對我國法制建設內容的完善，建立規范性、科學化的法律法規，為和諧社會的發展營造良好的社會環境。其次，以民主為原則建立現代化的法制建設模式。民主是推動社會和諧發展的主要因素，只有實現法制模式的民主化，方能確保法制建設工作開展過程的公平、公正和公開。國家應該對現有的法制模式進行完善與改革，提高公民對法制生活的參與熱情，并保障參與途徑的通暢，體現出民主法制的基本理念。最后，積極維護經濟發展與社會秩序。維護社會秩序作為法制建設工作中的核心內容，只有確保社會的和諧、安定，推動和諧社會的發展才有了前提。同時，也應當加強并完善國內有關經濟安全方面的立法，實現與國際經濟市場的接軌，加強對市場經濟的合理調控，最終實現對和諧社會的有效構建。
四、結束語
綜上所述，只有實現對經濟體制和法制體系的完善，在經濟發展的同時不斷地完善法制建設，和諧社會的構建才能夠得到保障。本文通過對和諧社會下的經濟建設與法制建設的分析，希望可以成為進一步健全國內的經濟與法制建設體系，促進和諧社會建設的參考。
參考文獻：
[1]陳聞君.科學發展觀與建設和諧社會的非經濟視角――教育、法制、文化[J].科學經濟社會，2010，08（03）：117-120.