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摘要闡述了發展經濟林產業的重要性，通過對湘西州經濟林產業的發展現狀、存在問題進行分析，從完善市場服務體系、走產業化道路、努力提高產品附加值、依靠現代科學技術等方面提出了發展湘西州經濟林的對策，以供參考。
關鍵詞經濟林產業;重要性;現狀;存在問題;發展對策;湖南湘西
經濟林不僅為工農業生產提品和原料，同時也為人民生活直接提供果品、油料、糧食及為人民健康提供重要藥材等;并且經濟林以其生產周期短，效益高，適宜農戶經營的優勢，在丘陵山區農村產業結構的調整中，作為開展多種經營的骨干項目，有力地推動了農村經濟的發展，引導農民奔小康，促進了社會主義新農村建設[1-2]。近年來，湘西州經濟林產業得到了很大的發展，但從適應市場、產業化和高效持續經營等方面來看，機遇與挑戰并存[3-4]。因此，如何將湘西州富有特色的經濟林產品建設成具有市場競爭力的支柱產業，將是該州今后經濟林產業發展的重點。
1發展經濟林產業的重要性
1.1富民強州的需求
湘西自治州地處湖南省西北部，是國家級貧困地區，也是湖南省的重點林區之一，山區林區面積大，全州經濟發展的優勢在山，希望在林。進行林業產業結構調整，打破以往單一的經營模式，以短養長，大力發展經濟林產業，是使群眾脫貧致富、財政增收、部門增效的有效途徑，也符合經濟社會可持續發展以及人與自然和諧發展的要求。
1.2社會發展的需求
隨著社會發展和人民生活水平的提高，人們對經濟林水果的需求量迅速增加，國內市場也不斷擴大，經濟林產品價格一路飆升，產品供不應求。目前，我國年人均水果消費量已達到54 kg，比世界人均水平75.4 kg少21.4 kg，居民個人水果消費總量由1981年的150萬t上升到2001年的3 720萬t，19年間增長23.8倍，市場每年增長18.2%。因此，經濟林產品市場前景廣闊，基本上不存在生產過剩的問題，發展潛力巨大。
1.3產業結構調整的需要
由于湘西州生產落后，亂砍亂伐現象屢禁不止，生態環境不斷惡化，商品林價格又不穩，群眾經濟來源受制約，為使山區人民脫貧致富，以適應市場經濟發展的需求，林業產業結構調整勢在必行。經濟林產業附加值高，地域特色突出，規模經營不僅可以提高農民增收，拉動地域經濟增長，而且產品加工污染少，可以保護環境，生產綠色產品，有利于提升我國產品在國際市場的地位。因此，發展經濟林產業，對加快湘西州生態建設，促進產業結構不斷優化，促進山區人民脫貧致富和新農村建設都具有十分重要的意義。
2湘西州經濟林現狀
2.1生產現狀
湘西州有土地總面積1 548 888.6 hm2，其中林業用地面積1 115 191.8 hm2，有得天獨厚的發展經濟林產業的自然件和社會條件。近來年，隨著宜林荒山的消滅、高效林業的發展，使經濟林發展速度加快，品種結構業得到了有效調整。油桐等傳統品種種植面積減少，優質干鮮水果、木本藥材栽培面積迅速擴大。以湘西柑、獼猴桃為主的水果產業發展迅速，其中椪柑5.33萬hm2，獼猴桃生產基地由1998年的600 hm2發展到2005年的6 666.67 hm2;以黃柏、杜仲、青蒿、百合為主的藥材種植面積2萬hm2;以油茶、油桐為主的木本油料面積逾10萬hm2。此外，湘西州還有板栗、核桃、花椒等2.13萬hm2，油桐4 000 hm2，茶葉5 333.33 hm2。瀘溪椪柑多次在湖南省優質水果評比中榮獲金獎，通過了ISO9001認證，榮獲了“綠色食品”證書，先后被國家有關部委評為“中國綠色食品示范基地”、“中國椪柑之鄉”等。據不完全統計，瀘溪椪柑年產值已突破1.5億元，占農業生產總值的30%以上;全縣人均開發椪柑466.7 m2以上，年人均創收600多元。另外，古丈茶葉1980年以來也連續多次被評為湖南省名茶[5-6]。
2.2加工利用現狀
湘西州的經濟林產品加工利用才剛剛起步，但近幾年來已呈現出蓬勃發展的態勢。被譽為“水果之王”的獼猴桃，在湘西州有著悠久的種植歷史和得天獨厚的資源優勢，1998年以來，老爹公司把獼猴桃做成了食品和保健品，形成了當地最大的綠色產業鏈，20萬農民因此脫貧致富。目前，全州有5個縣市發展松脂采集業，興建了6家松脂加工廠，年加工松香、松節油6 000 t，年產值5 500萬元。老爹公司、喜陽集團及湘泉制藥等林果、林藥龍頭企業極大地帶動了湘西州林業產業的發展。同時，湘西州打算通過10年的努力，營造以小桐籽、光皮樹、黃連木為主的油料能源林2萬hm2，營造以礫類為主的木質能源林6.67萬hm2，建設高產油茶基地6.67萬hm2，形成4萬t油茶產量及其副產品的產業鏈，合計年產值可達5億元以上。
3存在的問題
3.1缺乏統一的發展規劃和布局
湘西州目前還沒有形成與經濟生產相適應的，從生產布局、良種化、培育技術到經營流通一整套科學的生產管理體系。經濟林種類繁多，沒有根據市場需求與當地實際情況及樹種適應性情況制定相應的發展規劃，出現了許多不遵從自然規律和跟風的不良現象，這不但給林農帶來了嚴重的經濟損失，還造成了環境的破環。此外，經濟林隸屬于農、林、水等部門，政出多門，交叉管理，生產過程和市場服務均不配套，造成了大多數產品以自產自銷為主，商品率較低。
3.2一般品種多，優良品種少，品質差，市場競爭力低
據統計，全國名、特、優、新經濟林僅占總面積的18%。目前湘西州的經濟林樹種品種多且混雜，存在品種老化等問題，如柑桔主栽大多數是20世紀70年代末引進選育的。全省桔園種植品種均為一般品種，其產量與品質均缺乏競爭力;20世紀80年代以來，湖南省選育了100多個油茶優良品系，但因經營管理粗放，效益低下，嚴重挫傷了林農生產的積極性，致使新品種、新技術無法得到推廣，很多品種資源正在不斷流失，這些問題都極大地制約這湘西州經濟林良種化和集約化經營。
3.3經營分散，產業化程度低
目前，湘西州經濟林生產大多以一家一戶分散模式經營，多數處于自生自滅的野生狀態，難以組織起規模生產，貯藏保鮮能力不強，加工滯后，龍頭企業少，產品流通和社會服務體系不夠完善。如有“中國椪柑之鄉”之稱的瀘溪縣，其果品貯藏保鮮量僅為總產量的1%，加工量幾乎為0，每年因貯藏保鮮和加工跟不上需求而造成的損失不計其數。湘西州現有的油茶加工廠多為作坊式作業，規模小，資金短缺，設備比較簡陋，加工技術和工藝落后，原料浪費大，產品多為粗油，含有殘留的植物堿，品質差。幾年來，湘西州所銷售的經濟林產品幾乎都是原材料，很多產品未能得以開發利用，附加值不高，造成了資源的浪費，影響了經濟林的發展和林農的收入。
3.4市場適應性差
在社會主義市場經濟條件下，市場的波動對經濟林的生產發展造成了極大的影響。20世紀60年代，桐油價格高達1.5萬元/t，非常暢銷，湘西州油桐生產相當紅火，但到20世紀末卻降到了0.6萬元/t，油桐生產遭受到沉重的打擊，很多油桐林慘遭破壞。此外，全州經濟林產品雖多，但大宗出口產品卻極少。如椪柑、獼猴桃是湘西州的傳統產品，外貿需求量大，雖已形成了較大規模的商品生產基地，且瀘溪椪柑也已在國內具有一定的影響力，但要想真正地打入國際市場，還有很長的一段距離，主要原因就是產品質量不高。
3.5加工利用率不高，特色支柱產業少
湘西州經濟林產品大多數以出售原材料為主，不重視產后商品化處理以及可以產生較高附加值的深加工和綜合利用。果品采后沒有經過挑選、分級、打蠟和包裝處理等工序，優質果率不到1/4，這就導致了其市場價格低廉;柑桔和獼猴桃是湘西州最主要的水果品種，但只有少量被加工成罐頭和果汁，產品附加值低，產業優勢沒有得到充分發揮。瀘溪縣椪柑產量雖然達到10萬t，但全縣椪柑倉貯能力僅為椪柑總量的8%，加上沒有冷庫貯藏果品，造成大規模果品腐爛的情況已屢見不鮮。
4發展經濟林產業的對策
4.1加強宏觀調控，完善市場服務體系
政府相關部門應根據當前的大好形勢和國家導向做好協調工作，理順經濟林產業管理思路，通過政策導向和積極有效的措施，完善產業發展策略，引導社會投資向資源消耗少、科技含量高、市場前景好的領域和產品集聚，避免低水平重復建設和惡性競爭。大力推廣優質林木種苗和先進的營造林、森林防火、森林病蟲害防治技術，組織開展技術交流與合作，推進林農“綠色證書”工程;發揮林業政務網在產業化建設中的政策導向和咨詢服務作用，構建全省經濟林產品市場信息系統，大力發展電子商務、物流配送等現代化營銷形勢，提高林產品營銷的組織化程度;重視和發揮行業協會在經濟林產業化建設中的重要作用。
4.2優化產業結構，走產業化道路
首先，加快鄉土樹種油茶、油桐、椪柑等經濟林果及名貴藥材紅豆杉等的發展速度，擴大規模，充分利用湘西州豐富的荒山資源及優越的氣候條件和富足的勞動力，走“公司+基地+農戶”、“一鄉一業，一村一品”的經營模式發展經濟林果產業。其次，制定優惠政策，積極引進外資。實行“分戶經營，統一收購，統一加工，統一銷售”的經營體制。發展的重點要支持有精加工能力與營銷市場的私營企業與個體大戶上，通過他們建辦果品基地、藥材基地、苗木基地等，形成林企對接的產業模式，使湘西州經濟林產業走進市場，擁有市場，占領市場，在國內外形成具有一定知名品牌，從而帶動湘西州山區林業的綜合開發利用。
4.3開展產品深加工和綜合利用，努力提高產品附加值
湘西州豐富的經濟林資源，為發展林藥、林果加工業提供了充足的原料。通過低產油茶、油桐林改造及加快良種化進程，建設優質油茶、油桐基地，延伸產業鏈，發展茶、桐油加工業，形成具有特色的油茶油桐產業集群;重點培植名、特、優、新經濟林加工業，發展壯大椪柑、獼猴桃、食用菌、山野菜和竹筍等食品加工業;加大干果和香料開發力度，大力發展薄殼核桃、花椒、山蒼子等加工業。實現經濟林產品由初加工到精深加工、由單一產品向系列產品、由中間產品向終端產品的轉變，延長產業鏈，提高產品在市場上的競爭力，從而提高經濟林林農的收入，有利于促進社會主義新農村建設。
4.4依靠現代科學技術，提高產量和質量
湘西州目前經濟林“三低”林分較多，主要是樹種品種的品質不良。良種一直是制約經濟林生產效益的關鍵因素，且良種生產一直滯后于生產的發展。只有種的現代化，才能實現經濟林的現代化，從而達到提高經濟林的產量和質量的目的。但是只有良種沒有良法，也無法達到“兩高一優”的栽培目標，這就要依靠現代科學技術，在經濟林的林地選擇、整地造林、撫育管理等各個生產環節上制定科學合理的栽培管理技術與措施，提高產品的產量和質量。
5參考文獻
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[4] 呂芳德，黃菁，和紅曉，等.經濟林跨越式發展之管見[J].經濟林研究，2007，25(2):106-109.
和政縣村級產業發展互助社分社：
根據和財發[2018]259號文件精神，我鄉高度重視，積極組織人員召開專題整改工作討論會，安排部署逾期借款整改的相關工作，并對我鄉村級產業發展互助社存在的問題提出了針對性的整改方案，現將整改情況報告如下：
一、整改措施
1、各村理事會聯合包村領導、包村干部及村干部逐戶進行了走訪并下發了催款通知書，催促其早日還款。
2、督促各村理事會對加大逾期借款的回收力度，同時加強對互助社社員的普法教育和誠信意識，引導借款社員嚴格按期限歸還借款。
3、對于逾期借款長期不能收回的農戶，鄉上將通過司法程序進行依法追繳。對白楊溝、拉立洼、前坪村部分逾期借款未還人員已委托律師進行了起訴，其中前坪村馬外外（借款2萬）打算分期還，已還19000元；前坪村馬蘇麻（借款1.5萬）打算分期還，已還4000元；拉立洼村白映萍（借款2萬）打算分期還，已還11000元。
二、整改結果
（一）審計廳專項審計中對和政縣**鄉村級產業發展互助社檢查中查出問題整改情況。
針對“逾期互助金借款63萬元，涉及農戶43戶的”問題，鄉上積極采取措施進行回收，截止2019年2月底已回收31戶43.5萬元，剩余12戶19.5萬元，正在回收之中。
（二）州審計局對和政縣**鄉村級產業發展互助社檢查中查出問題整改情況
針對“逾期互助金借款41.4萬元，涉及農戶29戶”的問題，鄉上積極采取措施進行回收，截止2019年2月底已回收15戶22.2萬元，剩余14戶19.2萬元，正在回收之中。
（三）州財政局對和政縣**鄉村級產業發展互助社專項檢查中查出問題整改情況
針對“逾期互助金借款116萬元，涉及農戶92戶的”問題,鄉上積極采取措施進行回收，截止目前，已收回78戶93萬元，剩余14戶23萬元正在回收之中。
三、下一步的工作打算
1、對借款的對象，嚴格按照互助社章程，做好借款初審工作，防止不良借款的發生。
2、對逾期借款的對象，進行隨訪，催促其盡早還款。
3、強化管理站人員、各互助社理事會、監事會人員責任意識，在日常工作中做到各盡其責。
4、經鄉村干部多次催促拒還且態度惡劣的，通過法律程序依法追繳。
1)場鎮規劃。對鄉村各類用地布局進行規劃，明確道路建設要求;明確鄉村生態環境保護總體目標，以及主要水體保護范圍;對鄉村綜合防災減災防疫系統和環境衛生系統進行規劃;明確地方傳統文化、特色文化的保護內容，對歷史建筑、歷史文化街區、特色風貌保護重點區域進行規劃，制定相關的保護措施;實施管線綜合管理，合理確定管線建設容量，對公用工程管線位置、管徑以及工程設施的用地界線進行規劃。
2)村莊規劃。鄉村村莊規劃要根據社會主義新農村建設的總體目標，在充分結合村莊聚居條件、資源狀況、交通狀況的基礎上，對鄉、村同步進行規劃編制。為保留村莊的原生態風貌，對聚居戶數少且具有原生聚落特色的村莊可不進行規劃;對具備良好聚居條件和交通條件的村莊進行規劃。村莊規劃要遵循尊重村民意愿的基本原則，采取柔性標準與剛性規定相結合的方式進行規劃，其規劃內容主要包括公共設施、村民住宅、居民點空間布局、基礎設施、道路交通、景觀綠化、歷史文化保護等方面的規劃。
2基于產業結構調整視角下的鄉村規劃方法
在鄉村產業結構中，農業一直以來是基礎產業，占用農村大量勞動力;非農產業主要包括為農業生產服務的生產資料供應業、農產品運輸業、農產品銷售業以及為農民生活服務的建筑業、工業和商業服務業。為了促進鄉村經濟發展，鄉村產業結構調整成為了鄉村建設的重要內容，對鄉村規劃有著直接影響。在鄉村產業結構調整視角下，鄉村規劃的方法策略如下:
1)建立規劃組織管理機制。鄉村應設立規劃建設管理機構，配備專職規劃管理和監察執法人員，對規劃管理人員進行業務培訓，使其具備良好的專業素質。規劃建設管理機構要嚴格審批規劃編制，并加大規劃強制性規定的執行力度，不得在沒有編制過村莊規劃的地方審批建房，有效控制農民的建房行為。建立村級規劃監察隊伍，讓村民主任成為規劃監察協管員，形成市、鄉鎮、村的規劃監察聯動網絡，堅決制止各種違法行為。
2)確定鄉村規劃原則。在產業結構調整的背景下，鄉村規劃應遵循以下原則:其一，保護生態環境原則。鄉村規劃既要著眼于鄉村經濟發展，又要看重生態環境保護，力求實現生態保護與產業發展的雙贏局面。在鄉村規劃設計時，要盡可能維持河流、綠地、樹木等自然環境的原貌，使建筑與自然環境融為一體，創建具備當地特色的居住環境。其二，經濟與社會協調發展原則。鄉村規劃要始終堅持科學發展觀，從當地實際情況出發改善村容村貌，通過鄉村規劃建設一個產業發展與內在文化相融合的現代化新農村。如，鄉村可大力發展旅游產業，利用當地的生態資源吸引城市居民來農村休閑度假，拉動鄉村經濟增長，提高農民收入，并通過城鄉人相互交流、相互融合促進社會協調發展。其三，以人為本的原則。在鄉村產業開發和鄉村規劃時，均要堅持以人為本的原則，使鄉村建設滿足農民物質需求和文化生活需求。鄉村規劃要解決農民生產生活中最迫切的問題，廣泛聽取農民的意見，尊重農民的意愿，著力改善農民的生產生活條件，切實維護好農民的利益。
3)明確鄉村規劃步驟。產業結構調整視角下的鄉村規劃應分為以下四個步驟:第一步，實地調查。了解當前鄉村發展現狀以及未來發展計劃，對典型村莊進行實地考察，深入了解民情，與村干部和村民進行訪談，獲取最為真實的第一手資料。第二步，綜合評價村莊建設情況。準確掌握鄉村地形地貌、自然資源、人口規模、社會發展等方面的情況，綜合評價鄉村產業發展現狀，確定鄉村產業發展模式，以及產業結構調整目標。第三步，制定村莊發展戰略。根據所掌握的資料，系統研究鄉域范圍內村莊產業結構與村莊數量、人口規模、空間布局之間的關系，分析鄉村發展中存在的主要問題，結合村莊產業發展的優劣條件以及發展潛力，制定村莊發展戰略。第四步，確定鄉村空間布局體系。堅持“保護耕地”的原則，確定適用于不同產業發展的用地布局，明確中心村和基層村的用地需求、村莊性質、人口規模，制定建設中心村的標準，統籌安排鄉村基礎設施和公共服務設施建設，遵循共建共享的基本原則，避免因重復建設造成資源浪費。
4)突出鄉村規劃重點。在村鎮體系結構規劃方面，可依托當地產業基礎，對交通干線進行完善建設，形成以集鎮為核心，中心村為主體的級次分明的“集鎮—中心村—基層村”三級鎮村體系;在村莊布局規劃方面，改變粗放型村鎮模式，合理布局中心聚居點和一般聚居點，使聚居點形成網絡狀空間布局;在交通規劃方面，以鄉道為骨架，建設功能完備、快速便捷、多種交通方式相結合的綜合交通運輸體系，為鄉村發展提供良好的交通條件。在基礎設施規劃方面，對供電電力設施、排水設施、通訊設施進行統一規劃。在社會服務設施規劃方面，規劃建設小廣場、便民店、文化娛樂室、衛生室、幼兒園、便民書屋、全民健身設施等公共服務設施。
3結語
近日，國家農業部科教司對外中國美麗鄉村建設十大模式，為全國的美麗鄉村建設提供范本和借鑒。
中國美麗鄉村建設十大模式，分別為：產業發展型、生態保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業開發型、草原牧場型、環境整治型、休閑旅游型、高效農業型。
每種美麗鄉村建設模式，分別代表了某一類型鄉村在各自的自然資源稟賦、社會經濟發展水平、產業發展特點以及民俗文化傳承等條件下建設美麗鄉村的成功路徑和有益啟示。”張玉香表示，美麗鄉村建設模式涵蓋了美麗鄉村建設“環境美”、“生活美”、“產業美”、“人文美”的基本內涵，具有很強的借鑒意義，能夠為中國各地美麗鄉村的建設提供范本。
【中國美麗鄉村十大創建模式】
1、產業發展型模式：主要在東部沿海等經濟相對發達地區，其特點是產業優勢和特色明顯，農民專業合作社、龍頭企業發展基礎好，產業化水平高，初步形成“一村一品”、“一鄉一業”，實現了農業生產聚集、農業規模經營，農業產業鏈條不斷延伸，產業帶動效果明顯。
典型：江蘇省張家港市南豐鎮永聯村。
2、生態保護型模式：主要是在生態優美、環境污染少的地區，其特點是自然條件優越，水資源和森林資源豐富，具有傳統的田園風光和鄉村特色，生態環境優勢明顯，把生態環境優勢變為經濟優勢的潛力大，適宜發展生態旅游。
典型：浙江省安吉縣山川鄉高家堂村。
3、城郊集約型模式：主要是在大中城市郊區，其特點是經濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，農業集約化、規模化經營水平高，土地產出率高，農民收入水平相對較高，是大中城市重要的“菜籃子”基地。
典型：上海市松江區泖港鎮。
4、社會綜治型模式：主要在人數較多，規模較大，居住較集中的村鎮，其特點是區位條件好，經濟基礎強，帶動作用大，基礎設施相對完善。
典型：吉林省松原市扶余市弓棚子鎮廣發村。
5、文化傳承型模式：是在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建筑、古民居以及傳統文化的地區，其特點是鄉村文化資源豐富，具有優秀民俗文化以及非物質文化，文化展示和傳承的潛力大。
典型：河南省洛陽市孟津縣平樂鎮平樂村。
6、漁業開發型模式：主要在沿海和水網地區的傳統漁區，其特點是產業以漁業為主，通過發展漁業促進就業，增加漁民收入，繁榮農村經濟，漁業在農業產業中占主導地位。
典型：廣東省廣州市南沙區橫瀝鎮馮馬三村。
7、草原牧場型模式：主要在我國牧區半牧區縣(旗、市)，占全國國土面積的40%以上。其特點是草原畜牧業是牧區經濟發展的基礎產業，是牧民收入的主要來源。
典型：內蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮腦干哈達嘎查。
8、環境整治型模式：主要在農村臟亂差問題突出的地區，其特點是農村環境基礎設施建設滯后，環境污染問題，當地農民群眾對環境整治的呼聲高、反應強烈。
典型：廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣蓮花鎮紅巖村。
9、休閑旅游型模式：休閑旅游型美麗鄉村模式主要是在適宜發展鄉村旅游的地區，其特點是旅游資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，適合休閑度假，發展鄉村旅游潛力大。
典型：江西省婺源縣江灣鎮。
［關鍵詞］ 城鄉統籌；鄉村旅游；發展
［基金項目］浙江省臺州市社科聯2012年度課題“城鄉統籌下的臺州市鄉村旅游發展研究（12YA03）”
［作者簡介］王艷，臺州廣播電視大學講師，研究方向：知識產權、鄉村旅游，浙江 臺州，318000
［中圖分類號］ F590.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2014）01-0050-0003 現代城市工作生活的緊張忙碌導致城市居民身體出現大量的亞健康狀態，傳統的“三S（陽光Sun，大海Sea，沙灘Sand）”度假休閑地或被污染，或距離濱海以外的人們生活太遙遠，新世紀人們開始興起對新的“三N（大自然Nature，懷舊Nostalgicadj，涅Nirvana）”休閑地的追逐，這對曾經是人類主要居住的鄉村地區旅游業的發展來說無疑是一次前所未有的發展機遇。另外，普遍有閑有錢社會的到來，也使鄉村旅游有了蓬勃發展的必要條件。目前我國居民的法定節假日和周末休息日已達到115天，如加上職工帶薪休假，一年中平均休閑時間超過了三分之一，我國著名的經濟學家于光遠先生稱我們已經進入到了普遍有閑的社會。與休閑時間的增加相應，我國居民的財富儲蓄也在節節升高，后新一屆政府提出要還富于民，縮小居民收入差距，在2020年居民收入實現翻番。從歐美日經濟發達的國家來看，鄉村旅游已成為僅次于海濱休閑度假之外大眾最喜愛的休閑旅游項目。
浙江省臺州市作為中國東南沿海黃金海岸線上一個年輕的海濱城市，位于浙江沿海中部，長三角經濟區的最南翼，近年來日益興起的鄉村旅游活動取得了較大程度的發展。從2013年臺州市各縣市的統計數據可以看到臺州市居民短期假期外出旅游休閑中，近距離的鄉村旅游活動成為首選。
一、臺州市鄉村旅游發展現狀
臺州市鄉村旅游起源于上個世紀90年代，自2006年開始，臺州市形成了自上而下的鄉村旅游發展活動，從政府相關職能部門的鄉村旅游發展規劃，財政政策支持，到農家樂行業協會的組建，再到全市休閑旅游村、農家樂特色村的建立等方面都取得了不俗的成就。
（一）鄉村旅游活動類型豐富
經過數十年的發展建設活動，臺州市鄉村旅游發展已經初具規模，類型多樣，成為臺州市民外出休閑旅游必不可少的組成部分。位于亞熱帶沿海地區的臺州市依山傍水，風景優美，物產豐富，故在鄉村旅游發展中形成了上山、下鄉、入海等形式多樣的活動類型。目前主要的形式有：
田園農家樂活動。這種形式是臺州市最為普遍的鄉村旅游形式，游客假日來到風景秀麗的山區農村，以吃農家飯、做農家事、當農家人來體驗回歸自然，親近自然的鄉村田園生活。目前臺州市各縣市鄉鎮深入結合地區特色，深挖當地鄉村文化打造鄉村休閑旅游勝地，吸引各地城市居民前來休閑養生，如天臺縣的后岸村農家樂、天臺縣九遮村生態農業觀光園等就成為附近城市居民周末休閑的愛去之地。
沿海鄉村漁家樂。漁家樂是臺州海邊人家提供給游客獨特的漁家文化享受。東海之濱的臺州，有很多村莊緊靠大海，這里有著與山里、農莊不一樣的鄉村文化體驗。游客可以乘坐漁船外出海釣，也可以用漁網捕撈打漁體驗漁民生活，回來之后還可以親手烹調自己捕獲的美味海鮮，溫嶺龍門、洞下、三門木勺等海邊村落都是市民體驗漁家樂的好地方。
亞熱帶水果采摘節。臺州地區盛產多種亞熱帶水果，尤以蜜桔、楊梅、枇杷、葡萄等為著名。各類水果的生產基地充分發揮水果栽培優勢，培育特色品種，開發水果采摘體驗活動，如臨海涌泉、黃巖等地的蜜桔采摘活動，臨海沿江馬頭山、大石的葡萄采摘活動，仙居、黃巖等地的枇杷采摘活動等受到臺州市區居民的歡迎。特別是臺州黃巖的中國柑橘博覽園集特色柑橘種植、橘文化傳播、橘事體驗于一體加深了鄉村旅游的深度和文化內涵，堪稱臺州市各類水果采摘活動的典范。
（二）政府部門主導，吸引多種資金投入鄉村旅游發展
臺州市政府、市農辦等非常重視鄉村旅游的發展，從財政投入、稅收、土地金融、證照等方面全方位支持各縣市鄉村旅游的發展，市縣都建立了“農家樂”財政專項資金用于鄉村旅游提升檔次，促進鄉村旅游精品項目的建立。加大信貸扶持，提供“小額豐收貸款卡”等特色金融信貸服務。積極引導工商資本投資發展鄉村旅游，為資本和鄉村旅游企業牽線搭橋，如臺州市商業銀行與路橋區聯姻，由臺州商業銀行投資2500萬元投資路橋區金泉農莊的發展。
（三）鼓勵鄉村旅游創新，農業創意旅游取得成效
2012年10月13日在江蘇南京召開的首屆全國休閑農業創意精品推介會中，仙居花田稻草人獲首屆創意精品銀獎。這是臺州市發展農業休閑旅游的一大進步。仙居花田稻草人于2010年第三屆油菜花節中出現，隨即成為油菜花節最大的“看點”，成為了仙居的旅游品牌。創意稻草人首先可以增加觀賞價值，花田里的創意稻草人和油菜花相映成趣，是藝術美與自然美的巧妙融合。其次，稻草人也是傳播農耕文明有效途徑。與農藥或器具相比，“稻草人”既保護莊稼，又不傷害動物，體現了人與動物和諧相處。最后，稻草人還可以帶來綜合效應，它為油菜花節吸引更多游人，增加旅游總收入；間接上可以讓農民擴大油菜種植規模，開辦農家樂，增加經濟收入。同時，還可以因媒體的廣泛報道，提升仙居的知名度和美譽度。總之，稻草人可以產生“農業增效、農民增收、旅游增輝”的綜合效應。
（四）打造鄉村旅游特色產品，塑造精品鄉村旅游點
鄉村文化是鄉村旅游的生命，臺州市圍繞沿海地區農村餐飲文化特色，積極打造了一批特色品牌農家菜肴，如三門“海八鮮”、椒江“平倭慶功宴”、仙居“碗”等。深挖地方物產文化，打造精品鄉村旅游景區，如蜜桔之鄉黃巖的“中國柑橘博覽園”的橘文化，臨海羊巖山莊的茶文化，臨海九畹蘭莊的蘭文化，天臺九遮村的“民俗文化”和“農耕文化”等都是其中的特色旅游點，是弘揚臺州鄉村文化，加強市民體驗的絕佳之地。
二、臺州市鄉村旅游發展存在的問題
在以上分析中我們看到了臺州市在發展鄉村旅游的過程中取得了明顯的成效，但是與鄉村旅游發達地區相比，仍然有一定的差距，主要問題如下：
（一）與市民的休閑需求相比較，鄉村旅游產業發展滯后
臺州市城市居民休閑時間和居民財富的雙增加昭示著旅游休閑消費市場巨大的潛力，需要集中各種資源大力發展休閑產業以滿足人們日益增長的休閑消費需求。擁有豐富自然資源和積淀幾千年傳統休閑文化的鄉村地區旅游產業發展尚處于起步階段、產業總體水平較低，尚未形成規模，發展不夠系統規范，與法國、意大利、日本等發達國家，還有我國臺灣地區相比，存在較大差距。隨著臺州市城市化規模越來越大，工業化社會在帶給人類豐富的物質的同時，也讓人越來越想逃離。“人們從綠色旅游、生態旅游、古遺旅游，朝向田園定居到停留鄉村時間越來越長，表達對鄉野悠閑情調的鄉村生活的向往和熱愛”。從產業內部看，臺州市鄉村旅游產業發展還在起步階段，大多數鄉村旅游企業規模小、從業人員素質不高，企業領導層缺乏大局觀和發展觀，不能充分認識鄉村旅游產業發展的良好機遇，產業內企業規模和層次難上臺階直接決定了整個產業難以快速發展。
（二）鄉村旅游產品有同質化、城市化趨勢
在發展鄉村旅游的過程中，很多投資者對鄉村特有的文化遺產價值認識還相當缺乏。比如很多村莊農民在社會主義新農村建設時，忽視保留村莊原有的特色，房屋建設標準化，墻體貼上白瓷磚，農村道路門前門后都鋪上水泥地，認為這樣的建設更加實用有效，可是這種向城市建筑看齊的模式，會使村莊失去鄉土特色，從而失去自身的吸引力。另外，有的投資者在經營一段時間后，嘗到了發展鄉村休閑旅游的好處，開始加大對企業的投入，重視對員工的培訓，這些出發點原本是對的，可是好心也會變成壞事。他們請的培訓師原本是給市區酒店員工培訓的，對農家樂本身的特色并無研究，所培訓的員工穿上了酒店制服，所燒制的菜肴都是星際酒店經常采用的食材和燒制過程，培訓過后客人吃了說跟在市區酒店燒出來的菜肴一個味，感覺沒有任何農家特色，結果變成了東施效顰。
（三）鄉村休閑游的游客市場尚未完全挖掘，“三大基地”建設有待加強
作為民營經濟繁榮發展的新型海濱城市，臺州市經濟發展達到了一定的程度，市民家里大多有車，甚至很多家庭已經進入兩輛車的時代。在外出到風景名勝地旅游屢屢碰見人山人海后，大家開始把目光轉移到了身邊的鄉村美景中來。所以在臺州市各鄉村休閑游的景點上，我們都可以看到成群結對的年輕人帶著小孩子結伴出行，體驗鄉村生活。這說明鄉村旅游目的地已經為臺州市市民外出休閑提供了良好的去處，但是經過調研我們發現，很多市民的休閑活動還停留在短暫的一日游活動中，這與臺州市著力建設的“學生農家樂鄉村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養身基地”的“三大基地”建設的目標還存在著一定的差距，需要鄉村旅游目的地開發中加強深度，使得三大基地建設能真正成為臺州市及福建市民養生、休閑、養老的好去處。
（四）鄉村旅游投資以政府主導和企業主自有資金為主，融資模式相對單一
現實中有多種因素制約了鄉村旅游產業的快速發展，具體到一個企業，技術、資金往往是其發展的關鍵因素，相比于其他企業，大部分鄉村旅游企業技術含量并不高，所以往往主要受困于資金瓶頸，以小微企業為主的鄉村旅游企業和廣大小微企業一樣，面臨著融資難的問題。統籌城鄉經濟社會發展是解決我國“三農問題”的有效途徑，發展鄉村旅游在城鄉統籌發展中有著不可替代的作用。一方面，發展鄉村旅游可以解決城市人口假日休閑需求，促進城市經濟反哺農村；另一方面，鄉村旅游產業的發展對于改善農村產業狀況，發展農村社會經濟有很大的促動作用。農村金融體系作為農村經濟的“造血機制”，決定著農村經濟發展的速度和效率。具體到產業而言，農村金融業必須服務于農村相關產業，包括鄉村旅游產業，鄉村旅游產業發展離不開金融的支持，金融和產業應該相互融合，互動發展。
三、臺州市鄉村休閑旅游發展建議
在綜合分析發展現狀及存在的問題的基礎上，結合國內外鄉村旅游產業發展的經驗，從四個方面對臺州市發展鄉村旅游提出建議：
（一）推動老年鄉村休閑旅游度假項目
臺州市城市人口快速邁入老齡化階段，城市資源緊張，環境污染，以及老年人對休閑生活的需要為臺州市鄉村養老休閑產業的發展提供了機會。鄉村有豐富的養老資源，優美潔凈的環境，新鮮的空氣，寬闊的休閑活動場所，可供老人休閑種植的土地，豐富的農村勞動力等，這些都是城市養老沒辦法擁有的優勢所在。在臺州市農村構建由新農村養老休閑企業為主農村休閑養老基地，是探索臺州市新農村建設，促進臺州市城鄉經濟一體化的有效模式。這也是推進臺州市鄉村旅游往“學生農家樂鄉村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養身基地”的“三大基地”建設發展的有效途徑。
（二）保持鄉村休閑旅游產品鄉土特色
鄉村性是鄉村旅游的核心所在。如何保存臺州市鄉村旅游持久發展的生命力必須從維護和保存其獨特的鄉村性入手。江浙一帶自古以來就是人文薈萃之地，長期經濟繁榮使得廣袤的鄉村一邊沐浴著旖旎的田園風光，一邊享受著淳樸美麗的人文風情。鄉村風光風格平淡天然，就像它的原木、蠻石一樣的淡然。而正如莊子所言：“樸素而天下莫能與之爭美。”我們在開發鄉村旅游景點時要盡可能保持鄉村原有特色，使得鄉村建筑、鄉村布局、鄉村菜肴、鄉村特產等維持原有的淳樸與自然，做到雖有人工，宛自天開。與城市休閑中的現代化、標準化區分開來，為廣大市民提供回歸自然，享受淳樸悠閑的心靈家園。
（三）加強鄉村休閑游中的體驗深度
臺州市鄉村旅游活動在種類上已經呈現出多樣化的趨勢，但這并不意味著現有的鄉村旅游產品已經完全能滿足城市居民的需要，我們可以向鄉村旅游發展較為發達的地區學習，不斷開發出新的旅游產品，或者在現有的鄉村旅游產品的基礎上加大其參與性，來加強游客的體驗深度。比如在鄉村旅游發展較為成熟的日本近年來興起了租賃農園，即城市市民租用農民的土地種植糧食、花草、蔬菜瓜果等，利用節假日到農園作業，平時由農戶代為管理。這樣做既能在鄉村享受勞動的樂趣，又能增長知識，還能帶回無污染的綠色農產品，在關注食品安全的今天很受歡迎。
（四）拓寬鄉村旅游融資渠道，鼓勵各類資金加入鄉村旅游開發
在臺州市鄉村旅游企業調研中，我們發現目前支持臺州市鄉村旅游發展的主要資金來源是由政府各級行政部門專項資金資助、鄉村旅游企業私人投資等。其他主體，如銀行等金融機構在鄉村旅游投資雖然也取得了一些成績，比如臺州銀行與路橋區聯姻，由臺州商業銀行投資2500萬元投資修建的路橋區金泉農莊，但這與臺州鄉村旅游產業的蓬勃發展還有很大的差距。政府、行業協會應通過政策扶持、建橋搭路等多種形式鼓勵更多民營資金進入到鄉村旅游產業的發展中來，豐富臺州市鄉村旅游發展的層次和深度，為市民休閑提供更佳的去處。
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一、審視三大效益，養老產業是典型的朝陽產業
（一）經濟效益。中國老齡科學研究中心數據顯示，42.8%的城市老年人擁有存款。綜合社會經濟發展速度考慮，每位老人每年各類消費平均僅以4000元計算，每年即有8000億元的消費市場。巨大的消費群體、較強的消費能力決定老齡產業的市場潛力和發展空間。同時，養老產業作為服務業中最具潛力的新興產業之一，蘊含巨大的內需潛力，是補齊服務業短板的現實需要，同時能帶動醫療、康復、文娛、旅游等產業發展。
（二）社會效益。隨著中國獨生子女家庭的增多，“4-2-1”家庭結構模式日漸成為主流，傳統的家庭養老模式受到嚴峻挑戰，且老年人口的高齡、失能、少子化、空巢化等趨勢加快，加劇養老問題的嚴峻性和復雜性，而養老服務供給嚴重不足，“未備先老”日益凸顯，亟待發展養老產業來解決。同時，未來20年，養老服務市場可催生千萬個就業崗位，是緩解城鎮就業壓力的客觀要求，將為解決城鎮就業難題開辟新途徑。
（三）生態效益。養老產業設施一般規劃在生態環境較好的城郊或鄉村，而與其息息相關的醫療、康復、文娛、旅游等產業，都屬于綠色生態、環保低碳產業。養老產業及其滋生產業的崛起，有利于促進統籌城鄉規劃，推進新農村建設進程，改善農村面貌，提升環境質量；有利于生態環境與景觀類型的多樣化；有利于區域的氣候調節、水資源供給、侵蝕控制、營養循環、基因控制等生態價值的提高，實現良好的生態效益。
二、時逢三大機遇，我縣養老產業發展迎來春天
（一）國家層面。去年，國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔____〕35號），對加快發展養老服務業作出系統安排和全面部署。這是新一屆政府統籌穩增長、調結構、促改革，采取的應對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養老服務需求，同時填補服務業發展“短板”、拉動消費、擴大就業的一舉多得之策。
（二）市級層面。去年，市委四屆三次全會作出科學劃分全市功能區域、加快建設五大功能區的戰略決定，把渝東南地區定位為生態保護發展區，發展養老產業符合這一定位。同時，建設1000個社區養老服務設施是22件重點民生實事之一。市政府印發《關于加快推進養老服務業發展的意見》，明確了我市養老服務業發展的主要任務、政策措施等。
（三）縣級層面。____年10月29日至30日召開的縣委十三屆二次全會研究部署了我縣生態保護發展區建設意見，提出走融合式產業發展之路，“康旅融合”作為10大融合式產業之一寫入戰略部署，提出每年吸引1萬余人次到____體檢；每年吸引20__余人次來到____養老。發展養老產業正是貫徹縣委融合式產業發展思路的重要抓手之一。
三、聚集三大優勢，我縣發展養老產業可有作為
（一）生態氣候較為怡人。我縣地處武陵山區腹地，山清水秀，林木蒼翠，森林覆蓋率達46.5%，是重慶市的一片“肺葉”。屬亞熱帶濕潤季風氣候，年平均氣溫為16℃，年平均降水量為1341.1毫米，氣溫適宜，降水充沛，日照優良，光、熱、水同季，各種氣象要素匹配較佳。空氣清新，____年城區空氣質量優良天數達336天。據悉，中國長壽世家就在我縣清溪場鎮塘坳村，連續四代均有百歲老人。____年，全縣80歲以上老人1.43萬余人，其中90歲-99歲老人800余人，百歲老人22人。
（二）資源優勢較為突出。藥材資源富足。境內中草藥資源1270余種，其中中藥材資源644種，達到國家和省級標準約有268種。山水資源豐富。境內有酉水河、梅江河、平江河和鐘靈水庫、孝溪水庫、帥家水庫等一批休閑垂釣絕佳之選；有鳳凰山、川河蓋、太陽山、轎子頂一批集避暑、探險、觀景于一身的山脈、林地資源。文化資源悠久。____花燈是中國花燈鼻祖，黃楊扁擔唱遍大江南北，洪安古鎮是沈從文名著《邊城》原型地，以及獨具特色的紅色文化、土苗文化、商賈文化匯聚于此。
（三）配套設施較為完善。我縣地處渝鄂湘黔結合部，是重慶東南門戶。距黔江武陵山機場120公里、銅仁鳳凰機場120公里。渝懷鐵路縱貫縣境南北。經渝湘高速4小時可到重慶主城或湖南長沙。國道319線、326線交匯縣城。距張家界180公里、梵凈山100公里、鳳凰古城120公里。固定電話、電信、移動、聯通、寬帶等業務全覆蓋，文化、體育等配套服務設施不斷健全，醫療、衛生條件快速改善。同時，近年來，各鄉鎮相繼培育起一批鄉村旅游接待點，具有較好基礎。
四、瞄準三大模式，我縣發展養老產業前景看好
（一）救助型養老。面向有特殊養老需求的老年人群，如城市“三無”、農村“五保”人員等，主要依靠政府力量。近年來，我縣高度重視這項工作。在城市，社會福利中心投入使用，建成一批標準化 敬老院和2個民辦養老機構，去年啟動實施15件重點民生實事，明確____—2017年新增社區養老服務中心（站）15個。在農村，建成鄉鎮標準化敬老院33所、村級五保家園29個，供養五保對象4491人（其中集中供養2585人，分散供養1906人），五保老人集中供養率達65%，敬老院床位利用率達93%，均居渝東南前列。從養老產業的角度不作過多闡述。
（二）候鳥式養老。近年來，被視為老年人時尚生活方式的“候鳥式養老”正在悄然興起。根據不同季節，老人選擇度假式異地養老，短則10來天、長則兩三個月。這種集旅游休閑、文化娛樂為一體的養老方式，正在被越來越多的老年人所向往。因此，發展鄉村旅游吸引更多“候鳥”季節性養老，是養老產業的重要抓手。如貴州遵義桐梓縣，該縣抓住地理位置緊靠重慶主城、生態環境良好和氣候條件宜人等優勢，發展鄉村旅游，逐漸形成一種面向重慶客源的候鳥式遷徙的旅游度假模式，每年夏季至少有20萬人次重慶游客到此避暑納涼。當地呈現出鄉村旅游遍地開花的繁榮景象，目前已發展山莊40余家、鄉村旅游農家樂900余家。
我縣發展“候鳥式”養老條件較為成熟。一是能夠滿通心理需要。老年人在選擇旅游交通方面，需求比較大眾化，多選擇汽車、火車等常規性、價格適中的交通工具，選擇飛機、輪船外出旅游的甚少。我縣離主城4小時車程，交通結構和布局體系恰恰符合這一需求。二是能夠滿足消費心理需要。老年人受經濟條件和傳統消費觀念影響，不太追求單純的奢侈與豪華，更愿意選擇綜合消費資源較小的地方。我縣鄉村旅游一日吃住50元內，每月1500元左右，符合老年人的消費心理。三是足以滿足旅游偏好需要。老年人偏愛環境優美的自然山水與歷史人文景觀。我縣旅游資源以“花”、“邊”、“古”、“少”特色見長，還有知青文化、紅色文化，在自然、文化、歷史等方面具有一定優勢，能夠滿足老年人需求。
當前，一要堅持全域規劃，全面評估鄉村旅游資源，加快編制完成全縣鄉村旅游發展規劃，因地制宜，科學布局鄉村旅游線路。二要切實保護旅游資源和生態環境，切忌破壞資源，守住青山綠水。三要支持有條件的鄉鎮（街道）發展一批管理規范、服務一流的農家樂，高規格抓好鄉村旅游接待戶建設。四要完善鄉村旅游全產業鏈，配套完善休閑垂釣、溫泉療養、農耕體驗、田園采摘、登山鍛煉、民俗體驗、文化回味等設施，開發更多旅游產品，讓老年人能夠長住下來。五要培育靈活多樣的經營方式，設立長租、短租、散租等消費方式，滿足不同消費群體的需要。
（三）高端化養老。主要面向縣內和周邊退休職工和“421”家庭，這類群體數量不多，但經濟收入不錯，對養老的需求相對較高。調查顯示，____—2025年將是老年住宅井噴式增長階段。一方面，我國經濟發展到一個新的水平，人均GDP達到3000美元以上，社會保障體系逐步完善，老年人已逐漸成為老年住宅的消費主體，市場需求明朗；另一方面，目前年齡在35—45歲的一批中年人在這一階段也步入老年，他們是目前社會的主流，有著較高的收入及教育水平；此外，這一時期，老年人獨立居住的養老觀念已經形成。因此，這一階段老年住宅的需求將會出現井噴現象，老年住宅的增長將會保持在一個較高水準，應把握好這一機遇。
具體來看，我們需要做好兩個方面文章。一方面，要謀劃養老地產。繼商業地產、旅游地產之后，養老地產將成為新的投資寵兒，尤其是隨著養老地產政策頻出，各大龍頭企業逐步參與，養老地產市場迅速崛起，我們應著手謀劃，搶占市場蛋糕。另一方面，要盤活老年公寓。早在____年，我縣就建成能容納800余人的老年公寓（社會福利中心），該公寓占地面積55畝，建筑面積25000平方米，地理位置和環境較佳，但目前僅入住52人，沒有達到預期運行效果，利用率低。____年以來，各地掀起“公建民營”養老模式熱潮，即由政府出資修建養老機構，通過委托管理、合作運營、購買服務等方式進行社會化運營，實行專業化優質服務。這一模式較好地解決了單純依靠政府或民資辦院的局限性：一是解決了民辦機構建設資金不足問題。二是解決了因為價格因素而把部分老年人拒之門外的尷尬，保障公益性。三是保持了國辦養老機構各種福利服務性質，又發揮民間運營團隊的專業性。因此，老年公寓可以借鑒實行“公建民營”養老模式，妥善解決當前運行質量不高、資源閑置問題。
五、需破三大瓶頸，我縣發展養老產業亟待突圍
（一）規劃定位問題。目前，越來越多的地區和行業開始進軍養老產業。我縣養老產業發展相對滯后。當前應把養老產業規劃編制放到首要位置，組織專家、學者，在深入調研、綜合評估的基礎上，編制我縣養老產業發展規劃，明確我縣養老產業發展的定位、重點、路徑和模式。
(廣州大學美術與設計學院,廣東廣州510006)
［摘要］隨著精準扶貧工作的推進,鄉村特色產業的大力發展,少數民族聚居的民族村寨地區也迎來了重要的發展時期。如何有效發揮民族村寨資源優勢,利用特色產業帶動少數民族地區經濟發展和群眾增收,是一個意義重大且亟待解決的難題。筆者對湘西州吉首市民族特色村寨優勢產業發展進行了實地入寨調查,以期了解民族地區民族村寨特色優勢產業發展現狀和存在的問題,并提出對策建議。
［
關鍵詞 ］特色產業；民族特色；產業發展
［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?155
1吉首市民族特色村寨優勢產業發展的現狀
吉首市高度重視特色村寨優勢產業的發展,著力打好文化旅游品牌。注重特色村寨保護與優勢產業發展同步,2010年,根據《湘西自治州“百千萬”特色民居保護工程實施方案》(州辦發〔2010〕12號),全面啟動少數民族特色村寨建設與產業發展工作,市委、市政府先后11次召開專題會議研究少數民族特色村寨的發展工作,基本形成了“三點、四線、一面”的特色村寨格局。“三點”即中黃村、小溪村和齊心村；“四線”即指S229線、吉懷高速、吉茶高速和長吉高速吉首段沿線；“一面”即峒河流域風光帶民族文化保護工程。在注重特色村寨保護的同時,加大對特色民居的改造,積極開發特色村寨旅游精品路線和旅游品牌,先后投入資金1?84億元,成功打造了旅游名村德夯、歷史文化名村小溪和中國傳統村落中黃等品牌特色村寨,齊心、清明和家庭等6個特色村寨,大力推進特色村寨與文化旅游深度融合,助推了吉首市文化旅游產業的“井噴”式增長。2013年共接待中外游客750萬人次,實現旅游收入46億元,同比分別增長31％和28?55％。此外,吉首市還建立了矮寨、丹青為基地窗口的兩個苗族文化生態保護基地,編制完成了吉首市國家級武陵山區(湘西土家族苗族自治區)文化生態保護實驗區總體規劃。吉首市在發展特色村寨優勢產業的具體做法如下：
1?1堅持三項原則,促進特色村寨保護與優勢產業發展雙向互動
1?1?1堅持規劃先行,強化頂層設計
按照“山區特點、民族特征、時代特色”要求,突出抓好特色村寨空間布局規劃、用地布局規劃、道路交通規劃和建設規劃。編制了《吉首市特色民居保護規劃實施方案》,制定了《吉首市特色產業培育計劃和民族文化保護規劃》,以高速公路以及國道319、209線走向為依托,確定南北縱行和東西橫穿兩條主線；以矮寨景區、峒河流域、S229線可視面為基點,打造東西橫線和南北縱線兩條特色民居帶。
1?1?2堅持政府引導,建立激勵機制
制定將特色村寨保護與優勢產業發展納入新農村規劃,實施以獎代補政策,鼓勵民間資金投入等政策,并組織市、鄉鎮(街道)、村組三級精干人員對全市的特色村寨基本情況及民居情況進行調查摸底,對13個特色村寨實行編號、建檔、掛牌保護。把特色民居的保護與優勢產業發展和村民的利益緊密結合起來,形成政府引導、村民自愿的良好格局。
1?1?3堅持科學發展,保護傳承并舉
以特色民居改造為突破口,按照“修舊如舊,修新如舊”的辦法,對2692棟傳統特色民居進行改造,截至目前累計完成特色民居改造2621棟,促進特色村寨的保護與傳承。以文化旅游產業為主導,創建品牌,提升鄉村游的文化品位,帶動農民增產增收,實現經濟發展。通過保護傳承加快發展,通過發展促進保護傳承,促使特色村寨優勢產業更具發展后勁。
1?2夯實三項工作,促進特色村寨與文化旅游產業深度融合
1?2?1夯實基礎設施,推進特色村寨與旅游景區同步建設
吉首市啟動“美麗村寨、生態村寨、文化村寨”工程。一是注重特色村寨和景區生態同步建設。開展“谷韻吉首”城鄉同建同治工作,啟動污水垃圾處理系統建設,綠化、美化、亮化村寨中心巷道；二是實施農村電網改造工程,實現了戶戶通電、通水、通有線電視信號的目標；三是加大鄉村公路建設力度,實現了組組通公路。同時,還積極開展特色村寨優勢產業品牌創建工作。一是德夯苗寨啟動湖南省五星級鄉村旅游區(點)、湖南省特色旅游村寨創建工作；二是齊心村、中黃村和小溪村啟動國家級歷史文化名村申報工作,各種評審材料已經通過州初評。有力地促進了鄉村旅游產業的發展。
1?2?2夯實產業基礎,推進特色村寨與文化旅游產業同步發展
把特色村寨建設成具有民族特色的旅游名村、生態名村、文化名村,拉動全市民族特色文化旅游產業的發展,將景區旁邊的鄉鎮村建設成特色民族風情示范區。加快鄉村旅游景點建設,打造“生態之鄉、名人之鄉、山歌之鄉、詩畫之鄉”,啟動太平司馬河流域鄉村旅游項目建設,已經完成初步規劃設計,其中司馬溪村農家樂項目即將完工。同時,還注重加快特色村寨產業轉型升級,積極打造八品村寨、八景山莊,大力發展特色村寨休閑農業,促進帶動文化旅游產業發展,促推特色村寨鄉村游。
1?2?3夯實民族文化,推進特色村寨與文化旅游產業同步轉型
將特色村寨的保護與節慶活動緊密結合,每年都定期舉辦中國國際鼓文化節、苗族四月八、丹青清明歌會、乾州春會等傳統節會活動。重點打造了德夯景區《德夯瑪汝》和乾州古城《太陽樹》兩臺民族風情表演。提升和完善以湘菜、湘酒、湘茶、石、湘西銀飾等為代表的具有湘西文化特色的旅游商品承載體系,推出一批有創意的具有地方文化特色的旅游工藝品、紀念品,著力打造“湘西坊”文化旅游商品品牌。
1?3確保三個到位,促進特色村寨保護與優產業發展深度拓展
1?3?1領導辦點到位
從首批省級少數民族特色村寨著手,加大領導力度,精心謀劃,成立特色村寨保護與優勢產業發展協調小組,組建專門的工作班子,建立部門聯席會議制度,成立鄉鎮街道規劃建設管理辦公室,明確職責,細化責任。
1?3?2資金整合到位
堅持“統籌協調,統一安排,捆綁使用”的原則整合項目資金,把特色村寨的建設與新農村建設、危房改造、移民搬遷、峒河流域的國家濕地公園建設、土地整理、環境治理、農開項目、小流域治理和農村公路建設等項目緊密結合起來。目前已整合投入使用到位7425萬元,并對峒河流域民居保護改造項目采用BT模式組織推進。
1?3?3示范推進到位
對于特色民居改造采取示范帶動方式,以德夯、坪郎、新寨等八個村為示范點,統一規劃、統一設計、統一建筑風格,集中修建,結合各鄉鎮實際,分期推進；特色產業培育實行“一村一品”,優勢互補。
2吉首市民族特色村寨優勢產業發展存在的問題
2?1特色產業優勢不明顯
少數民族特色村寨產業優勢不明顯主要表現在：一是農業發展缺乏創意。特色村寨居于偏僻的農村,以傳統農業為主,發展農耕文化是特色村寨的資源優勢,但是由于人才缺乏,技術落后無法實現類似日本那樣發展創意農業。由于農耕文化缺乏創意,致使鄉村旅游產業優勢不明顯。二是民族文化挖掘不夠。民族文化作為旅游資源進行開發,吉首市少數民族的服飾、頭飾、銀飾、傳統的手工藝術品、豐富多彩的民族節日以及少數民族的語言、歌舞、大山里清清的山泉、新鮮的空氣、苗家的吊腳樓、世外桃源般的仙境、少數民族獨特的飲食等等都是很好的旅游資源,目前挖掘不夠深入,沒有形成具有感染力的文化特色項目。三是人才資源缺乏。發展文化旅游產業離不開智慧型人才,開發具有創意的旅游產品需要創新型人才,因為只有找出差異性才凸顯優勢。由于人才管理機制不完善,吉首面臨人才引進難、留住難的問題,在特色村寨文化旅游產業發展上嚴重缺乏文化與旅游融合發展方面的創意人才、經營人才和領軍人物,尤其是缺乏既熟悉歷史文化,又懂旅游管理的復合型人才,難以形成從策劃、引導、管理層面推動發展的核心力量。
2?2產業結構層次低不協調
少數民族地區產業結構首先表現為層次普遍低和不協調。一是第一產業比重過大,特色創意農業尚待發展；第二產業中資源密集型產業多,資本密集型產業和技術型產業較少,產業結構的資源特征明顯；第三產業發展緩慢,現代服務業尚未形成體系。二是傳統發展方式下的產業結構特征,即“資源消耗高、環境污染多”的傳統產業結構特征明顯,加快轉變發展方式,走新型工業化道路任務艱巨。三是產業競爭力不強,支柱產業選擇具有明顯的趨同化傾向。少數民族特色村寨產業結構調整與優化是提高整體資源配置效率的重要前提,要充分利用特色村寨的優勢資源和要素,形成特色村寨經濟增長的優勢,增強特色村寨優勢產業的競爭力和占有更大的市場份額,促進少數民族地區經濟的發展。
2?3特色產業發展資金投入不夠
少數民族地區大居于偏遠地區,經濟發展明顯滯后,財政困難,地方政府欠債嚴重。而資本投入是優勢產業發展的必要條件之一。調查顯示,吉首少數民族特色村寨優勢產業發展資本投入嚴重不足,其主要原因是：一是吉首市財政是“吃飯財政”,資本缺乏嚴重制約了特色村寨優勢產業的發展。二是國家金融機構的支持力度不夠。盡管目前國家對中小企業、農戶及農業發展有小額貸款,但金額過少。小額貸款對小規模農業種養殖上能起些作用,但對有工業生產性質的產業化生產,則杯水車薪。三是經營主體自身資本量不足。少數民族地區特色村寨優勢產業發展的經營主體往往是農村發展中小型企業或農村能人。這些中小型企業一般都是地方政府扶持的,目前地方政府普遍負債嚴重,而經營主體自身資本量不足,無法為較大額借貸提供抵押,國家金融機構通常不敢也不愿提供貸款。至于民間貸款,如果利息高則違反國家的金融政策,如果利息與國家金融機構相當,則往往會因其風險大也難以獲得。例如,吉首市德夯景區推出的《德夯瑪汝》演藝節目,普遍反映規模小、影響力不大,針對此情況,雖然已經啟動幻境乾城和矮寨大橋山水實景晚會節目的策劃,但存在啟動資金等方面問題,真正實施難度不小。
2?4優勢產業商品開發缺乏創意
優勢產業商品開發缺乏創新。一是文化旅游商品開發缺乏創意。二是生態農業體念產品開發缺乏創意。直接導致：第一,優勢產業難于形成產業優勢。吉首市文化旅游市場尚處于起步開發階段,對文化內涵較深、地域特色較強的文物古跡旅游、民俗文化旅游、非物質文化遺產旅游等重點文化旅游產品整合開發不夠,造成這些優質文化旅游資源的閑置。第二,制約優勢產業的溢出效應。長期以來,吉首市旅游發展只看重景點門票收入,對旅游商品重視不夠,運作不力,旅游商品開發嚴重落后于旅游業的發展需求,旅游購物在旅游收入中的比例嚴重偏低。各景區的紀念品檔次低、同質化嚴重,對能體現地域特色、歷史文化內涵的可視性旅游商品、民間工藝品、生態農業創意商品沒有進行深入的挖掘和開發,沒有配合旅游進行規模開發,直接影響了游客的逗留時間和消費量,制約了旅游產業經濟效益和社會效益的產出。
3少數民族特色村寨優勢產業發展的對策建議
少數民族特色村寨優勢產業的發展是一項系統工程,更是一項重要的民心工程,優勢產業的發展必須以當地特產資源的開發利用為主而形成的產業。優勢產業發展不但需要發揮資源先天稟賦的作用,還要注重后天的生產、營銷及創意過程,如果能把現有資源的特色顯露出來,把特色經濟效應發揮出來,做強做大,對區域經濟的拉動效應就會顯現。
3?1特色村寨優勢產業發展要凸顯差異性
特色村寨優勢產業的發展要依據當地的資源稟賦,突出差異性。優勢產業布局要突出特色產業、特色產品,具體到村就要凸顯“一村一業、一村一品”,通過這種差異性把特色村寨優勢產業發展落到實處。主要考慮以下因素的差異性:一是自然資源與區位的差異性。自然資源的差異性與所處的地理環境有關,最容易找出資源比較優勢,根據所處的區位可酌情確定優勢產業；二是文化因素的差異性。經濟與文化的互為嵌入性關系,地域文化特色是形成優勢產業的一個深層次因素；三是市場需求的差異性。優勢產業的發展要視市場需求狀況而因地制宜,有所側重；四是國家產業政策導向的差異性。國家對特定時期鼓勵發展的產業會采取傾斜政策予以扶持,特色村寨特色產業的發展要順勢而動,借勢發展,會收到更好的效果；五是傳統產業受眾的差異性。傳統產業是當地人民根據自己的實際條件選擇出來的,有廣泛的群眾基礎和旺盛的生命力,也往往是當地的優勢產業。以有根基的傳統產業為依托,大力提高科技含量,對形成優勢特色產業可起到事半功倍的作用；六是與周邊產業發展的差異性。要與周邊地區的優勢產業協調銜接而不宜趨同,尤其是周邊地區已有經濟輻射能力相當強的優勢產業時,更須從區域經濟、優勢互補的角度來考慮自己的優勢產業。
3?2創新特色村寨優勢產業發展機制
創新特色村寨優勢產業發展機制。一是實施優勢產業與文化旅游融合發展。將特色村寨優勢產業發展與文化旅游帶動戰略及城市品牌建設有機結合起來。二是實施部門聯動機制。轉變觀念,要認識到特色村寨優勢產業的發展不僅是民族部門的工作,更是全社會的工作,必須由政府牽頭,整合相關部門及社會資源,加大投入力度,每年爭取財政安排一定資金投入支持特色村寨優勢產業發展,完善獎扶政策。三是完善優勢產業發展村民利益保障機制。第一,建立有效的法律保障機制；第二,完善征地、拆遷補償制度；第三,明確特色村寨村民優勢資源產權；第四,完善優勢產業發展村民的利益分配機制。
3?3加快特色村寨優勢產業品牌建設
優勢產業的可持續發展,完善的品牌建設機制是關鍵。遵循規劃引領和品牌營銷的原則。吉首市應按照《吉首市民族文化創意產業規劃》實施,促進文化旅游產業發展。以“谷韻吉首,帶您走進神秘湘西”城市品牌為引領,以乾州古城和德夯大景區建設為依托,加快申報國家級歷史文化名村、傳統村落、美麗鄉村和特色村寨,通過特色村寨文化旅游品牌建設,逐步提高特色村寨的知名度和影響力。一是做響品牌。依托優勢資源,融入文化元素,以做精吉文化、湘西坊系列旅游商品為重點,加強旅游工藝品、旅游紀念品、旅游用品、旅游食品等的創意研發,并形成品牌化、系列化、規模化。二是加大投資。強化政府主導,加大扶持力度,落實扶持資金,加快旅游商品生產,鼓勵研發創新。三是強化宣傳。強化旅游宣傳,加強旅游品牌促銷推廣,打造購物平臺,制定《2014年旅游宣傳促銷工作計劃》,利用列車電視、電視媒體、報刊媒體和網絡媒體及戶外廣告牌、“D屏”等,以“世界十大‘非去不可’新地標”——矮寨大橋為吸引物,順應全媒體營銷時代的需求,瞄準網絡終端、廣電終端和手機終端,在三網融合的利好背景下向更加多元化的渠道和媒體形式上拓展,全方位、多角度宣傳推介民族特色村寨文化旅游產業的發展。四是深化聯合促銷。打破行業壁壘和行政區劃的限制,開辟區域旅游發展綠色通道,充分利用四省市邊區旅游資源,策劃出多條旅游線路和系列旅游套餐,通過與周邊景區線路對接、產品對接,有效提升“谷韻吉首”城市品牌和旅游品牌美譽度、影響力。開拓客源市場。開設吉首旅游宣傳營銷窗口,構建吉首旅游營銷網絡。著力推動吉首民族特色村寨旅游商品的產業化、品牌化、市場化和社會化發展,促進民族特色村寨優勢產業品牌的形成。
3?4強化項目助推民族村寨優勢產業發展
強化項目建設,加快民族特色村寨文化旅游融合發展重點項目的實施和推進,形成產業鏈,增強旅游產業的靈性和生機,打造獨具特色的文化旅游品牌,拉動民族村寨文化旅游產業發展。吉首市應加快文化旅游重點項目建設,完善“吃、住、行、游、購、娛”旅游產業要素,以吉首國際鼓文化節和一系列民族節會展演為抓手,著力打造一批具有強勁生命力的文化旅游品牌,增強特色村寨接待服務功能。充分挖掘整理湘西特色民族文化,保護和發展好非物質文化遺產,做實一批知名文化產業,加快民族工藝品和民族特色飲食的研發推廣,推動吉首市特色鄉村游向縱深發展。一是加快特色村寨生態農莊項目建設。著力挖掘當地特色資源和本土歷史文化,講究因地制宜、順其自然,提出不同的建設方案,有的特色村寨建議種花,有的特色村寨建議種植藥材,有的特色村寨建議養殖,在建設上盡量就地取材,科學利用,用最小的代價發掘、彰顯出當地的個性和特色。二是加快特色村寨生態產品體念項目建設。引導生態農業創意發展,比如采用不同農作物品種在栽培時進行創意培育,達到觀賞體念,滿足游客的視覺感及體念感；引導農莊引進果蔬新品種項目,比如番茄、甜椒、水果玉米等特色果蔬,讓游客一次就可觀賞、品嘗到來自世界各地的各種果蔬,優勢產業的發展因為創意而彰顯優勢。
參考文獻：
［1］劉暉?大力發展旅游業促進西部民族地區小康社會建設［J］?黑龍江民族叢刊,2005(1)：59-63?
［2］劉春濟?關于西部旅游與民族文化生態的幾點思考［J］?桂林旅游高等專科學報,2002(3)：39-41?
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，深入實施“對接”發展戰略，突出“綠色生態、休閑健康”主題，轉變旅游產業發展方式，優化旅游產業結構，提高旅游產業競爭力，全面推動我縣旅游業可持續性和跨越式發展。
二、發展目標
以三公山佛教養生旅游度假區和同年寨休閑旅游度假區景區建設為重點，做大做強臍橙品牌為主的鄉村旅游，精心發掘特色旅游產品，打造精品旅游線路，加強旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素建設，加大旅游項目招商引資和對外宣傳推介力度，加快完成四星級酒店建設，推進旅行社靠大靠強。力爭全年實現旅游接待人數38.6萬人，旅游綜合收入2.8億元，逐步使成為江西旅游熱區和沿海發達地區特別是珠三角地區旅游休閑的“后花園”。
三、工作措施
（一）突出重點，著力抓好旅游景區和旅游基礎設施建設。抓好三公山佛教養生度假區開發建設，力促項目業主投資3000萬元完成三公山度假區主體大門、游客接待中心、寺廟等建設；精心包裝同年寨休閑旅游度假區項目，通過招商引資向外推介，落實投資主體，盡早開工建設；開工建設四星級酒店，年底完成四星級酒店的主體工程及其附屬設施建設。完善旅游景區基礎設施，重點抓好三公山度假區、鄉村旅游示范點以及旅游精品線路涉及景點的水、電、路建設，進一步改善旅游交通條件和服務設施。
（二）編制項目，著力抓好旅游項目包裝及爭資招商工作。建好旅游項目庫。按照現代旅游業的發展趨勢，做好旅游景區項目的策劃和編制，精心包裝好金盆山生態旅游、同年寨休閑旅游、大阿谷山佛教文化旅游、油山紅色旅游等項目，積極對外推介招商。圍繞旅游景區建設，做好紅色旅游的基礎設施建設和三公山景區主干道以及金盆山景區主干道修建項目，支持和鼓勵各部門圍繞服務旅游項目主動與上級部門溝通、聯系、協調，積極爭取資金和項目。大力開展旅游項目招商，鼓勵各鄉鎮、各部門、各單位引進客商開發建設旅游項目，凡引進的旅游項目，按實際進資100%沖抵工業項目招商引資任務。
（三）彰顯特色，著力抓好旅游資源整合和鄉村旅游開發。整合旅游資源，實行旅游景區、景點屬地（或主管部門）和旅游部門雙重管理機制，激發旅游資源的活力。切實抓好鄉村旅游景點的開發建設，重點抓好四個鄉村旅游示范點建設，建成鄉村旅游網絡雛形。鼓勵有條件的鄉鎮結合新農村建設，打響臍橙品牌，開發建設具有橙鄉特色的鄉村旅游示范點；鼓勵縣內縣外客商按照“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，投資開發建設鄉村旅游示范點。縣旅游局要加強對鄉村旅游示范點建設的指導，加強行業管理，實行星級評定鄉村旅游示范點制度，對每個鄉村旅游示范點按評星級高低給予5—10萬元的獎勵，重點扶持旅游要素齊全、規模較大、有發展潛力的示范點，安西、大塘、嘉定、油山、正平等鄉鎮率先開發建設鄉村旅游示范點，爭取建成一個標準的農家樂旅游項目。精心策劃打造2—3條鄉村旅游（一日游或二日游）精品線路，一是縣城—大阿谷山佛教旅游區—油山走馬垅庫區—上樂塔—縣城，二是縣城—大圣寺塔—南山寺—花園灣休閑區—縣城，三是縣城—客鄉橙園—和豐、六星橙海—安西臍橙王橙園—龍舌金龍山果業生態觀光園—長安園藝場—縣城。
（四）加強保障，著力加大政策扶持和旅游宣傳推介力度。一是制定出臺《縣扶持旅游產業發展若干政策措施》等配套政策，實行稅費優惠政策，切實將發展旅游產業各項政策落到實處。二是加大政府引導性資金投入。從年起，將旅游發展專項資金列入年度縣財政預算安排，每年安排150萬元旅游發展專項資金，用于編制旅游規劃、完善旅游基礎設施建設、舉辦節慶活動和旅游隊伍培訓、旅游宣傳網站建設、編制旅游交通圖、設計制作旅游紀念品、制作大型旅游宣傳廣告牌、獎勵扶持旅游發展以及鼓勵發展會展旅游等工作。三是加大旅游宣傳推介力度。結合臍橙節每年舉辦一次大型旅游宣傳推介活動，整合媒體資源，積極與各客源地媒體進行旅游節目和廣告互換，擴大縣內外旅游宣傳覆蓋面。主動融入長珠閩旅游圈，重點是要加強韶關、梅州、河源等地的旅游合作，開展旅游產品宣傳推介活動，擴大影響力，開拓旅游市場；編印旅游宣傳畫冊，各賓館酒店、景區、景點要在醒目的位置擺放旅游宣傳畫冊，在縣內高速公路、國道、鐵路等醒目地點架設大型旅游宣傳廣告牌，突出宣傳我縣旅游整體形象、主打品牌、精品線路。
關鍵詞：民俗文化；旅游產業化；構想
旅游產業化是全球旅游業發展的大趨勢，改革開放以來，中國旅游業經歷了旅游事業——旅游行業——旅游產業的轉變與發展過程，成為中國新的經濟增長點的三大產業之一。我國的旅游業已經步入了一個新的發展階段，正如總理在世界旅游組織第15屆全體大會上指出：“21世紀頭20年，是中國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要戰略機遇期，也是中國旅游業發展的有利時期，我們要把旅游業培育成為中國國民經濟的重要產業，合理保護和利用旅游資源，努力實現旅游業的可持續發展。”目前，全國已有24個省（區、市）將旅游業確定為本地區的支柱產業、龍頭產業或先導產業，實施政府主導型旅游發展戰略。
一．民俗文化的旅游產業化現狀
民俗文化是一個民族或一個社會群體在長期的共同生產實踐和社會生活中逐漸形成并世代相傳的一種較為穩定的文化事象，民俗作為一種獨具特色的歷史文化，它的旅游功能已越來越為人們所重視。近年來，旅游業逐步發展成為重點經濟產業。各地區、各部門貫徹全省旅游發展大會精神，牢牢把握“抓旅游就是興產業、抓旅游就是抓就業、抓旅游就是調結構、抓旅游就是促開放、抓旅游就是抓文化”的理念，調動全社會辦旅游的積極性，景區接待量、星級飯店接待量、旅行社、旅游公司、旅游商品銷售等全面上升，既刺激了消費，又拉動了相關產業，取得了一定的社會和經濟效益。
二．民俗文化旅游產業化發展分析
（一）鄉村旅游成為民俗文化旅游產業化發展的助推器。游行業認真貫徹落實省委十屆八次全委關于全面落實社會主義新農村建設的總體要求，結合國家旅游局倡導的“中國鄉村游”主題活動，以“農家樂”、“牧家樂”為切入點，加強鄉村游的調研和部署，鄉村旅游發展迅速。像互助、循化、貴德、門源、湟源、共和等地的農家樂旅游產品吸引了眾多省內外游客，鄉村旅游的發展是民俗文化旅游產業化發展的一大載體，不斷推動了民俗文化旅游產業化的發展。
（二）旅游服務質量明顯提高。在全省范圍開展了旅行社“誠信建設”，星級飯店“周到服務” 等活動，受到旅游者的好評。
（三）科學規劃，加大旅游投資力度。日本JICA集團編制的《環西寧圈綜合旅游開發規劃》完成《最終報告書》；國家旅游局編制的《青藏鐵路沿線旅游發展總體規劃》全面展開，玉樹州、果洛州旅游規劃擬納入啟動的三江源總體規劃中。
（四）民俗旅游商品建設步伐加快，以優勢產業和重點企業為依托，將榮獲全國、全省著名商標、馳名商標的產品紛紛進入旅游消費市場。
三．民俗文化旅游產業弱勢分析
（一）民俗文化旅游基礎設施及配套設施不適應旅游業快速發展的需要
民俗旅游區距離重要客源市場較遠，季節性過于明顯，可進入性差，在旅游旺季，旅游交通和接待仍然制約著民俗旅游的快速發展，像購票難、住宿難、租車難等類問題也十分突出。特別是青藏鐵路開通以來，一票難求的問題嚴重限制了旅游業的發展。
（二）景區管理體制不順，影響民俗旅游投資環境和開發建設
以青海湖為例，除青海湖旅游景區管理委員會之外，從行政區劃上涉及兩州三縣以及農牧廳管轄的三角城種羊場，三江投資公司管轄的湖東種羊場；從部門管理上有林業局對青海湖自然保護區的管理，建設廳對青海湖風景名勝區的管理。各有各的發展規劃，各有各的工作重點，職能交叉，政出多門，無法進行統一的規劃與管理。
（三）宣傳營銷不充分，行業發展水平低
從旅游開發的實踐來看，對自身民俗文化的宣傳和營銷還做得不夠。互助、循化、貴德、門源、湟源、共和等地的民俗旅游產品沒有完全推廣，旅游產品的組合營銷水平低，各搞各的，沒有很好的達到資源共享。其次，文化旅游起步晚、底子薄，雖然近幾年發展很快，但就行業水平來說還是比較低的，不但體現在資源開發不充分、市場拓展不到位等方面，也體現在人力資源缺乏、經營方式落后、管理水平差、從業人員的素質、技能低等方面。
四．制定科學的產業發展規劃
旅游企業數量少，規模小，機制不活，是旅游業發展的一大瓶頸，要想推動民俗旅游產業上新臺階，就必須扶持民俗旅游企業，培育更多的旅游市場主體，激發創業活力，制訂出科學的產業發展規劃。
“凡事預則應，不預則廢”，民俗旅游的健康發展，同樣需要制定科學的、切實可行的產業發展規劃。相關部門應根據該省社會經濟發展水平和民俗文化資源的狀況，因地制宜地制定民俗旅游產業發展規劃，把民俗產業納入當地社會經濟的整體規劃中，并明確提出該省民俗旅游產業發展的目標、重點、面對的問題及應采用的措施等，使民俗旅游產業化有序平穩的發展。民俗文化旅游產業化的發展有著無限的契機，要充分利用各種優勢資源，處理好開發與保護的辯證關系，更新觀念大膽嘗試，積極營造良好的投資環境，拓寬融資渠道，啟動民間投資，堅持和落實科學發展觀，將和諧美好的新景觀展現給世人。
參考文獻：
[1]邸平偉．青海民俗文化的發掘與青海旅游業的發展[J].青海民族研究（社科版），2002.（3）．