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如果你2008年炒股，或者2009年炒房，亦或者2010年開團購網站，你現在一定是富翁。因為這是幾次財富浪潮的高峰！2012年，新能源順應節能減排政策，生物醇油誰投資誰賺錢，早投資，利更大。能源緊缺、環境惡化，這是不爭的事實。為此，國家大力號召開發節能環保產品，開發新的替代能源，并給予財政和稅收方面的支持。借鑒國際領先技術，國內專家學者合力研發燃料甲醇。可再生能源種類繁多，但可以替代石油液化氣做民用卻少之又少。生物醇油是目前惟一進入市場，可替代石油液化氣做民用新型環保液體燃料，是人類對能量轉化原理的偉大實踐，實現了環境保護與經濟發展的雙贏，最重要的，這是一條生態循環的可持續發展之路。
節能環保政策支持 生物醇油供不應求
西安朗博節能科技有限公司是一家專業研發新能源及生產高效節能、環保產品的現代化高新技術企業。擁有西北最大的專利技術文獻數據庫、碩研優秀論文庫、重點大學校報期刊數據庫。為加強公司科研及人才儲備，與西安華西大學院企合作，在人才培養，學術項目交流、技術研發等方面強強聯合，打造全國一流的技術項目平臺。公司擁有多項知識產權，自主開發的生物醇油、甲醇汽油、甲醇柴油、超導暖氣片等項目憑借雄厚的技術實力，完善的市場運作模式已得到了社會各界的廣泛贊許，取得了顯著的經濟效益和社會效益。
新型生物醇油是一種新型節能環保燃料，耗量低，熱量足，且無黑煙、無泄漏、無毒、無殘液、無積碳，無安全隱患，使用方便，成本僅為傳統燃料的1/3左右，讓接產客戶享有足夠的利潤空間。該燃料用途廣，尤其適合銷往飯店、學校食堂、工廠食堂、工業窯爐或鍋爐等場所，市場十分廣闊。生產生物醇油成本低廉，配制原料在各地化工廠、化肥廠和化工市場均可購置。新型生物醇油性能優越，熱值可高達8600到10000大卡/千克，與石油液化氣的熱值相當，可以替代傳統燃料，滿足廚房烹飪需求，節省飯店、食堂、家庭的開支。生物醇油包括醇水型、醇烴型、醇醚型各類技術配方。車用甲醇汽油技術包括低甲醇含量，不需要改車的M15和高甲醇含量的m85，以及配套車用甲醇汽油雙燃料轉換器和最新研發的甲醇柴油等多種節能技術。該系列技術產品大大節省了車輛出行、運輸的費用。
西安朗博的生物醇油系列產品一經投放市場，立即呈現出供不應求的局面。低價位、高品質，可謂質優價廉，深受用戶歡迎。 對于柴油用戶來說以前用柴油不只貴買不到，并且環保每次檢查都不達標。更有甚者炒菜時一不小心炒出的菜經常會帶柴油味，客戶投訴不斷。西安幾十家柴油客戶改用醇油后一致認為 “以前使用柴油，用不了多久鍋底、煙道全是污垢，半個月就要清洗一次，煙塵大了附近住戶也有意見。現在，2-3個月都沒清洗過煙道了。環保部門再也不天天催著讓停業整隊，客戶也再沒投訴菜里有柴油味。更讓老板們高興的是餐廳以前每個月要燒7000多元的柴油，改用生物醇油后費用不到5000元。”
贏在技術勝在創新 產品安全品質可靠
好車有好油才能跑得快，為適應不同市場需求現已開發了系列灶具產品：家用灶、猛火灶、商用灶、鍋爐燃燒機、無風機酒店大灶等數十個種類幾十種型號的產品，同時甲醇柴油、車用甲醇汽油均已上市。
甲醇柴油是國標輕柴油中加入一定比例（15%，30%）的變性甲醇配制而成的一種環保節能燃料。1.動力強：甲醇柴油助溶劑在配制過程中增加了提高熱值、增強動力的組分，使“M15甲醇柴油”與同類產品比較動力更強。2.排污少：明顯降低CO、HC和NOX排放，排煙下降幅度超過80%。 3.濾點降低：比同標號柴油降低7-9個單位。4.通用性好：無需改發動機，直接使用、穩定運行，與同標號柴油有等同的適用范圍和效果。可與柴油任意混溶，存放不分層不乳化。5.適用范圍廣：適用于各種柴油發動機、機動車輛；（M50）適用于工業窯爐；（M90）適用于灶爐。6.保持期長：在標準環境內，穩定保持3個月以上，可以解決儲存、運輸銷售和使用各環節所需的時間長的問題。最新開發的三元復合添加劑更具市場競爭力。閃點、十六烷值完全可以達到國標要求，拒水性好、與水不分層、不乳化，利潤達1000元以上。
甲醇汽油升級最新推出—甲基汽油。經過多年市場檢驗開發出新一代高效添加劑，和傳統甲醇汽油相比較其優點：1、無毒性，甲基汽油的毒性比甲醇汽油的小10倍。2、甲基汽油對金屬完全無腐蝕性。3、拒水不分層、低溫（-25℃）易啟動、高溫（40℃）無氣阻，全面解決了甲醇汽油、乙醇汽油尚未解決的重大技術難題，排除了甲醇汽油、乙醇汽油在儲存、運輸、使用上大量的困難。4、動力性強。辛烷值增加，和國標汽油動力性一致甚至優于國標汽油。5、油耗與國標汽油持平。6、尾氣排放更環保，廢氣含量下降。7、成本低，利潤高。8、無需改車，具有很高的實用性和經濟價值。
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包頭蒙語意為“有鹿的地方”，也稱鹿城。包頭市位于西部，地處呼包鄂經濟圈和呼包銀經濟帶的中心位置，城區北依陰山，南臨黃河，東西接沃野千里的土默川平原和河套平原，全市人口246萬，其中城市178萬，居住著蒙、漢、回、滿等43個民族，全市轄9個旗縣區和1個國家級稀土高新技術產業開發區。經過半個多世紀的建設發展，包頭已形成鋼鐵、鋁業、裝備制造、電力、稀土、乳業、建材七大支柱產業以及包括30多個行業的完整的工業體系，成為最大的工業城市和經濟中心。“十五”以來包頭經濟發展進入了又好又快的黃金時期，2006年全市國內生產總值完成1010.1億元，同比增長18.5％，是自治區唯一GDP突破千億元的城市；工業實現增加值485億元，同比增長30.4％；財政收入達到130.1億元，同比增長27.4％；城鎮居民人均可支配收入達到15211元，高出全國水平3452元；農牧民人均純收入達到5338元，高出全國平均水平1751元。在我國中西部地區164個地級城市中，主要經濟指標均進入前20強，綜合實力位居中國百強城市第34名。先后榮獲了首批“全國文明城市”、第三屆“中華環境獎”、“國家園林城市”、“國家級森林城市”等榮譽稱號。
“十五”期間，包頭市第一、二、三產業萬元增加值能耗年均分別下降8.01％、7.12％和7.11％。其中，規模以上工業萬元增加值能耗年均下降9.35％。2005年全市能耗總量為2374萬噸標準煤，其中工業耗能1848萬噸標準煤(規模以上工業耗能1703萬噸標準煤)。全市萬元GDP綜合能耗為2.8噸標準煤，比2000年下降了30.1％，全市規模以上工業萬元增加值能耗為5.1噸準標煤，比2000年下降了36.7％。2006年全市能耗總量為2689萬噸標準煤，其中第二產業耗能2279萬噸標準煤(規模以上工業耗能1917萬噸標準煤)。全市萬元GDP綜合能耗為2.67噸標準煤，比2005年下降了4.68％。萬元工業增加值能耗為4.74噸標準煤，比2005年下降了7.09％。
“十五”以來，包頭市萬元工業增加值二氧化硫、煙塵、粉塵的排放強度分別下降70.7％、79.0％、59.9％。2005年全市空氣質量二級以上良好天氣數達到256天，2006年達到260天以上。2006年工業廢水排放達標率86.5％，工業重復用水率87％，工業固體廢物綜合利用率達20％以上，比2005年分別提高0.3％、11.6％、10.68％。
二、包頭市開展節能減排工作的主要做法和措施
包頭作為資源、能源依賴型城市，處在工業化中期重化工產業加速發展階段，資源、能源的高效利用與環境的有效保護問題十分突出。為此，市委、市政府始終堅持把落實科學發展觀、推進新型工業化、大力發展循環經濟作為開展節能減排工作的切入點，加快推進結構調整、轉變經濟增長方式，堅持全面統籌協調發展，較好地實現了在經濟發展中保護資源和環境，在保護資源和環境中促進經濟持續、快速、健康發展。“十五”期間，全市用年均14.2％的能源消耗增長，支撐了年均22.7％的經濟增長，各項節能和資源綜合利用指標居自治區各盟市前列。
1、嚴把項目準入關，控制高耗能項目的開工建設
近年來，包頭市認真落實國家宏觀調控政策，按照“有保有壓、分類指導”的原則和“管住增量、調整存量、上大壓小、扶優汰劣”的思路，在組織實施項目過程中，嚴格控制新建高耗能高污染項目。制定執行了《包頭市有關部門對重大項目前置把關列會制度(試行)》，每個重大項目都要按照產業政策、項目審批、土地審批、環境審批、信貸政策、安全管理等六條標準把好項目準入關，特別注重審查項目節能減排措施及工藝保證。已辦理的審批、核準和備案項目，均屬于國家產業政策目錄規定的鼓勵或允許發展類產業項目。
2、淘汰落后生產能力，為工業發展騰出環境空間
包頭市嚴格按照國家產業政策的要求，加大清理整頓高耗能高污染企業力度。2003年以來，先后關閉和淘汰了一大批工藝裝備落后，浪費能源、資源，污染嚴重的企業。其中，淘汰小水泥企業6戶、小玻璃企業1戶、小煉鐵企業78戶，關停鐵合金生產企業23戶、電石企業2戶、焦炭企業13戶，搗毀土焦窯386座，對不符合安全生產條件和浪費資源的397座小煤礦全面實施關閉。電力企業實施關停小燃煤機組40多萬千瓦。通過淘汰落后生產能力和工藝，為引進實施技術含量和附加值高、能耗低、排放達標的重大工業項目騰出了環境空間。
3、構建產業集群，延伸產業鏈降低產業能耗
近年來，包頭市通過轉變向外運煤為向外輸電，實現了一次能源的加工轉化，產品附加值提高了6倍，進而利用電力優勢實現“鋁電聯營”，生產電解鋁及深加工產品，產品附加值提高了20多倍，創出了全市電解鋁單位能耗處于國內領先的水平。按照這樣的思路，在“煤－電－鋁”的產業鏈條上構建形成了“普鋁－精鋁－精鋁板－精鋁箔－光箔、化成箔”和“電解鋁－合金鋁－鋁輪轂、鋁合金汽車控制臂及汽車零部件等鋁合金制品”兩條深加工產業鏈，成功實施了包鋁1萬噸精鋁、東磁3000萬平米化成箔、富誠200萬只鋁輪轂、聯強20萬噸鋁板帶等10個示范項目，形成了鋁產業集群；在全市具有資源優勢的鋼鐵、稀土等領域，構建了“煤－電－鋼鐵－特種鋼、不銹鋼―深加工產品”、“煤－電－稀土功能材料一稀土應用產品”等產業鏈。推進實施了包鋼冷軋薄板、百米高速鋼軌和華業特鋼60萬噸不銹鋼熱軋、冷軋、帶材、管材及制品深加工等重點項目，分別形成了鋼鐵、稀土產業集群。同時，還通過政策扶持，積極推進實施特種鋼一裝備制造產業鏈，努力打造包括電子信息、生物制藥等一批高技術、高附加值、低能耗的非資源性產業集群，加快全市工業產業結構的優化升級和經濟增長方式的徹底轉變。正是這種產業集群式發展模式，既實現了地區能源、資源的深度加工轉化，又實現了全市工業單位能耗的大幅下降。
4、加快推進結構調整，高起點實施節能改造工程
包頭市制定了高標準的耗能和環保準入條件，加快推進鋼鐵、鋁業、電力、化工等高耗能行業的節能技改步伐，引導企業調整結構，大力發展低耗能、高附加值產品，先后推廣實施了大型預焙槽、鐵水預處理、爐外精煉、高爐余壓發電、高(轉)爐煤氣回收利用、電機變頻調速等30多項先進節能工藝技術，取得了明顯成效。如包鋼集團實施的280萬噸冷熱軋薄板、五號高爐、六號高爐、265平方米燒結機等重大項目，都采用了國際、國內最先進的技術和設備，能耗指標達到了國際先進水平。2006年，包鋼集團噸鋼綜合能耗實現779千克標準煤，同比下降了113千克標準煤，能耗降幅創歷史新高。在鋼產量完成750萬噸的情況
下，總能耗控制在650萬噸標準煤以內，實現了增產不增能耗的目標；包鋁集團四期改造項目，用240KA預焙槽替代原有自焙槽，可比交流電耗每噸下降1131度，按產能10萬噸計算，年節約電費3500多萬元。東方稀鋁建設的50萬噸電解鋁項目，采用了當前國內領先的320KA預焙槽工藝，噸鋁電耗控制在13900度以內，比傳統的自焙槽工藝單位電耗降低2000多度，比目前普遍運用的預焙槽工藝單位電耗也降低1000度以上，成為一個具有國際先進水平的示范項目；全市建設的東華熱電2×30萬千瓦熱電機組、華電包頭發電公司2×60萬千瓦機組以及北方聯合電力包頭一、二、三電廠機組改造等項目，全都采用大容量、高參數的發電機組，不僅形成了一個強大的電力產業集群，而且使全市的發電單耗從687克標準煤下降到365克標準煤。包頭供電局新建改建35千伏以上變電站20多座，對高耗能的輸配電設備進行節能改造，大幅度降低了輸電損耗；明天科技通過采用離子膜法代替傳統的隔膜法生產燒堿，噸堿電耗指標下降了20％以上，并采用35千伏高壓無功補償裝置、鍋爐風機變頻技術以及在循環流化床鍋爐中爐渣與原煤混燒等技術，年節煤6000噸，節約電費200多萬元。
5、大力發展循環經濟，提高資源綜合利用效率
近幾年，包頭市在運用生態工業模式加強能源綜合利用、大力推進工業固體廢物綜合利用、推行清潔生產、開發利用風電能源等方面實施了一批循環經濟示范項目。如包鋼集團實施的煤氣回收發電項目，年回收煤氣2.64億立方米，年減少煤炭消耗70萬噸，2006年5座高爐余壓發電1億多度。香港力勁集團100萬只鋁輪轂項目，利用包鋁提供的鋁水直接進行壓鑄生產，每年可減少二次重熔燒耗600噸，節約二次重熔耗用天然氣240萬立方米。東方稀鋁在運用“煤－電－鋁”一體化生態工業產業鏈模式的基礎上，利用電廠余熱生產賴胺酸，作為飼料添加劑，發展飼料產業，有效提高了能源綜合利用效率，形成了內部產業循環。全市把粉煤灰、廢鋼渣綜合利用作為資源綜合利用的重點，研究提出了推廣以粉煤灰、工業廢渣為主的鼓勵生產使用新型墻材的政策和措施，制定出臺了《包頭市粉煤灰綜合利用管理辦法》。在現有和在建電源點周圍，均規劃了以消化粉媒灰和工業廢渣為主的新型建材加工區，先后組織實施了新創瑞圖、精正陶粒、北元建材、包鋼恒之源等20多個利用粉煤灰、廢鋼渣生產新型建材項目。2006年，全市產生粉煤灰量240萬噸，綜合利用粉煤灰量達271萬噸；產生廢鋼渣近400萬噸，鋼渣利用量達120萬噸。積極推行清潔生產，實施了用清潔高效的天然氣替代燃煤工程。包鋁集團、一機集團、北重集團通過改用天然氣，全部關掉了原來高耗能高污染的煤氣發生爐，年節約費用在6000萬元以上。全市對4500多輛出租車和300輛公交車改用了天然氣，每年合計節約汽油3.56萬噸，汽車尾氣排放量相比減少了88.3％。2006年，全市有9戶企業通過了自治區組織的強制清潔生產審核驗收。9戶企業共實施清潔生產方案200多項，總投資1.4億元，實現節水407萬噸、節電753萬度、節煤14萬噸、廢水減排286萬噸、煙塵減排59噸，新增經濟效益4178萬元。包鋼、包鋁被列為全國首批發展循環經濟試點企業，幾年來試點工作成效顯著，較好解決了產業循環、資源效率、能源消耗和環境保護關鍵問題。利用山北地區風力資源豐富優勢，引進發展風電項目。目前，現已獲核準、批復的有6家44.3萬千瓦，上報自治區開展前期工作待批的3家30萬千瓦，開工建設3家14.5萬千瓦，分別是山東魯能白云一期4.5萬千瓦、宏騰能源達茂百靈廟4.95萬千瓦和中電投達茂百靈廟4.95萬千瓦。今年全市風電場項目預計開工5項，建設裝機規模40多萬千瓦。“十一五”末風電裝機達到200萬千瓦左右，將較大地優化改善全市的能源產業結構。
6、加大節能減排投入力度，建立健全節能管理體制
市政府專門成立了由市長任組長，有關部門為成員單位的全市節能減排領導小組。每年都要把節能減排列入各級政府目標考核體系，年終對各旗縣區政府和重點耗能企業負責人節能降耗指標完成情況進行考核。進一步加大了節能執法檢查的力度。結合能耗限額標準，重點在鋼鐵、有色、電力、化工、煤炭等高耗能行業，開展了節能執法檢查，對產品單耗超限額的企業要求限期改造。積極落實國家和自治區有關節能的優惠政策。近兩年，全市有38戶企業被自治區有關部門認定為節能和資源綜合利用企業，享受上級優惠政策減免稅8600多萬元。近三年，全市重大節能改造項目協調獲得銀行貸款36億多元，市財政每年用于。企業節能技術創新資金都在400萬元以上。
三、包頭市下一步開展節能減排工作的主要目標和措施
1、主要目標
包頭作為重工業城市，節能減排的任務十分艱巨，不管有多大困難，我們都堅決貫徹全國和自治區節能減排工作電視電話會議精神，采取有力措施，認真做好節能減排工作。包頭市今年節能減排的目標是：萬元生產總值能耗同比下降5.93％，萬元工業增加值能耗同比下降7.5％左右；二氧化硫在2006年基礎上減排17220噸，消減率8.24％，化學需氧量在2006年基礎上減排4650噸，消減率11.4％。“十一五”節能減排的主要目標是：萬元生產總值能耗比2005年下降28％(年均下降6.36％)，萬元工業增加值能耗比2005年下降30％(年均下降6.88％)；二氧化硫在2005年基礎上由20.4萬噸下降到18萬噸，消減率6.3％；化學需氧量在2005年基礎上由2.94萬噸下降到2.7萬噸，消減率8.16％。
2、主要工作措施
1系統的需求分析
1.1新能源汽車的信息要求
新能源汽車是指除汽油、柴油發動機之外所有其它能源汽車，其廢氣排放量比較低或者沒有廢氣的排放。主要包括液化石油氣汽車，混合動力汽車，純電動汽車，及氫能源動力汽車等。
新能源汽車的推廣對于環境的保護意義是重大的，在杭州、上海、深圳等城市，現在大多數的公交都采用的是純電動汽車，噪音小，污染低，這對于城市的可持續發展也是起到促進作用的。
1.2節能減排智能控制汽車信息管理系統的功能需求
為了讓更多的人了解新能源車，無論是它的資訊，性能，價格類型，或者購買過的人的真切評價，銷量等，我們之前已成功建立了“低碳智能機動車信息管理系統”。但是考慮到現在新能源汽車的快速發展，以及其廣闊的發展前景。我們將在完善之前的系統前提下，推出“節能減排智能控制汽車信息管理系統設計與開發”。我們將結合線上線下，PC端與移動端來實現節能減排新能源汽車各項服務的智能控制。
1.3節能減排智能控制汽車信息管理系統的軟硬件環境要求：
1.3.1軟件需求
adobe photoshop cs5、flash cs5、adobe dreamweaver、Office Access等。
1.3.2硬件需求
操作系統：Microsoft Windows7;內存1G及以上;1024x768屏幕(推薦 1280x800)，16位顯卡等。
1.3.3技術支持
asp vbscript、html 、Access等。
2節能減排智能控制汽車管理系統的功能設計與分析
2.1系統的整體結構
隨著普通汽車的使用越來越多，汽車尾氣的排放已經成為環境污染的主要來源，為了減少環境的污染，減少不可再生資源的利用，節能減排的新能源汽車順應時代的潮流應運而生。而且中國的汽車產業剛剛發展起來，汽車普及率低，因而在汽車動力系統發展戰略選擇上有更大的自由度，在新能源汽車研發和產業化方面具有比較優勢，推廣應用新能源汽車的阻力也會小得多。另外新能源汽車技術的不斷成熟使得智能環保型的新能源汽車也越來越受到人們的青睞。所以一個新能源汽車的節能減排智能控制系統正是人們現在所迫切想要的，也符合汽車發展的潮流。
筆者所設計的管理信息系統就是再這樣的背景下產生的。也是根植于對大眾負責的態度設計的，設計的目標是為廣大新能源愛好者服務。首先，系統分為前臺用戶及后臺管理兩大模塊。前臺模塊主要是面對用戶，以簡潔明了的設計風格，清晰展示系統的各大服務模塊。這些服務模塊主要包括車牌申領，檢測保養，充電樁分布，實時資訊等。后臺管理模塊主要是面對系統管理者。在這上面管理者能方便的進行后臺各項數據庫的修改，添加，刪除等活動。
2.2系統主要功能模塊
2.2.1前臺用戶模塊
該模塊主要包括車牌申領，實時充電，充電樁分布，以及與新能源汽車相關的資訊等。在車牌申領模塊我們將會為購買新能源車的用戶提供車牌申請，充電樁安裝等服務，這些服務只需用戶在我們的系統上提前預約，我們就可以根據用戶提供的信息提供專門的上門服務，這樣就會使用戶免去了申領牌照所需要的繁瑣程序，以及巨大的時間消耗。同時在地圖上我們將提供實時定位，能夠及時查詢充電樁的分布，同時也提供移動的實時充電服務。在資訊模塊，用戶將可以查到怎樣控制汽車才能夠實現節能減排等。
2.2.2后臺管理模塊
對于系統管理人員而言，在該應用程序的使用中，不需要面對應用程序的運行，但是需要對整個應用程序所在的根目錄路徑非常熟悉。
系統管理人員本身可以對數據庫文件進行直接操作，包括數據庫中表的建立、刪除與修改，以及各表中數據元素的建立、刪除與修改。系統管理人員還可以通過輸入賬號密碼進入后臺管理界面進行相關信息的修改刪除，用戶賬號的修改刪除等特權。
3系統功能設計的主要特點與評價
本次的國家級創新訓練項目是在我們已經完成的上海市市級創新項目“低碳智能汽車信息管理系統設計與開發”的基礎上進行的。在市級項目上我們已經取得了諸多的成就。
而這次的國家級項目我們將首先在市級的基礎上完善我們系統的功能，使我們提供的服務更加的多元化。當然為了促進節能減排新能源汽車的使用和發展，我們將提供一系列的關于新能源車的智能控制服務，譬如在我們的移動終端上，我們將推出完善時事信息推送，論壇在線交流經驗分享，以及車友的添加生成等功能。同時我們將提供完善的地圖服務功能，在地圖里收錄全國的充電站，加油站，收費站，以及修車，洗車，審車等服務點。
最后隨著移動互聯網的快速發展，以及現在O2O線上線下模式的流行，此次我們平臺也將新增加四大特色功能，一大特色功能就是線上預定付款，線下及時提供服務的功能。屆時，用戶在這個平臺上可以直接預定關于新能源車的保養，洗車，充電等服務，而我們將組織相關人員提供及時的上門服務，為用戶解決關于新能源車的保養，修理，調試，以及洗車，充電等服務。第二大特色服務是通過與新能源汽車公司的合作，我們將會為購買新能源車的用戶提供車牌申請，充電樁安裝等服務，這些服務只需用戶在我們的系統上提前預約，我們就可以根據用戶提供的信息提供專門的上門服務，這樣就為使用戶免去了申領牌照所需要的繁瑣程序，以及巨大的時間消耗。第三大特色是為了使我們系統用戶之間的交流更加方便我們將在原有的基礎上增加用戶的線下交流，我們將會定期的舉辦相關的車友會以及相關的活動，將我們系統平臺的高端VIP客戶集中起來，加深車友之間的交流。當然對于我們的普通用戶也可以在網上進行相關的活動預約，然后在線下一塊進行相關的交流和出游等活動。第四大特色是將在移動端新增一項功能就是雷達定位，發現身邊使用我們系統的擁有共同愛好興趣的車友。我們的平臺還將提供打招呼的功能，與身邊好友打招呼，互相添加好友，共同出游分享汽車信息等，這也是對于線上線下交流的完善。
總之，相對于之前的市級項目，我們將在修改和完善的基礎上，結合移動互聯網的快速發展，以及O2O模式的流行，同時為了促進節能減排新能源汽車的使用，我們將增加新的更受市場歡迎的功能和服務。我們將做的更加專業化，服務將更加的完善，用戶的體驗將更加的便捷，舒暢。
4結束語
新能源汽車的發展是符合社會發展趨勢的。隨著新能源汽車的發展，將會有越來越多的人們開始關注這方面的信息，而且對信息的要求也會增多。我們的目標就是在市級創新項目基礎上，迎合國家政策措施，建立一個功能更加完善，應用接口更加全面的節能減排智能控制汽車信息管理系統及相應的移動終端平臺，讓人們突破常規的思路，以一種新的視野來對待新能源車的營銷與使用。總體來說可以讓用戶在最短的時間最全面的了解關于自己喜歡的新能源汽車的最新動態信息，同時為用戶提供最便捷的與新能源汽車相關的服務，最終實現節能減排新能源汽車的線上線下智能控制。
1汽車尾氣污染現狀
隨著汽車行業的快速發展，汽車尾氣排放量不斷增多，尾氣中含有大量的硫氧化合物、鋁、氮氧化合物、碳氫化合物、二氧化碳、一氧化碳、固體懸浮顆粒等物質[1]，其通過汽車燃油箱、曲軸箱、排氣管等排放到空氣中，嚴重污染大氣質量。其中，鋁金屬元素對于人們的身體健康有著嚴重影響，城市空氣中60%以上的鉛元素主要來自汽車汽油燃燒，鉛含量超標很容易引發各種心血管疾病，甚至損害神經系統和腎、肝等器官功能。空氣中大量的碳氫化合物很容易形成光化學煙霧，氮氧化合物包括二氧化氮和一氧化氮，其對人體呼吸系統有著嚴重損害，當空氣中二氧化氮濃度超過9.5mg/m3，只要在空氣中暴露15分鐘，就會引起人體呼吸系統損害。同時，大量的固體懸浮顆粒包括病原微生物、強致癌物、金屬粉塵等，會加劇空氣霧霾，其吸附力較強，一旦吸入人體的肺部、呼吸道等器官中，會引發多種呼吸道疾病。當前，世界各國都面臨著能源危機，汽車數量的不斷增多，極大地加劇了石油能源的消耗，因此應積極推動汽車的節能減排。
2汽車節能減排的方法
2.1完善國家立法
隨著可持續發展理念的深入，推動汽車節能減排的勢在必行。我國政府應積極完善國家立法，充分發揮政府的宏觀調控作用，針對汽車節能減排，出臺相關法律法規，指導汽車的節能減排積極落實和推行。同時，盡快完善汽車節能減排的管理和評價體系，通過健全的評價體系和完善的法律法規，嚴格落實汽車節能減排，推動汽車行業的可持續發展。
2.2給予政策支持
汽車的節能減排推進面臨著很多問題，在現實生活中，小排量汽車的排放物較少、油耗較低、外形尺寸相對較小，在節能減排方面優勢非常明顯，因此我國政府可以給予小排量汽車適當的政策支持，鼓勵和引導大家購買小排量汽車。當前，我國出臺了相應法律法規，例如取消小排量汽車的購置稅，對推動小排量汽車發展起到了一定的作用，在未來發展過程中，我國應極大對小排量汽車扶持力度，給予消費者更多的消費稅優惠政策，積極推動汽車的節能減排。另外，對于排量在1.0L以下的小汽車可以設置低稅率消費稅，或者免征排量較小的汽車消費稅[2]，吸引消費者購買小排量轎車，減輕汽車購買成本，擴大小排量汽車市場。
2.3推動新能源汽車及專用車使用
在未來發展過程中，我國應結合汽車行業發展現狀，積極推動新能源汽車和專用車使用，如燃燒電池汽車、純電動汽車、混合動力汽車等。當前，我國混合動力汽車發展已經比較成熟，并且將會成為未來一段時間的主流。純電動汽車主要受到動力電池的影響和限制，其主要針對小眾市場，隨著動力電池技術的快速發展，純電動汽車將越來越穩定。在推動新能源汽車的同事，積極完善相關配套的基礎設施建設，結合各個地區的實際情況，在合適的地方設置充電站，使新能源汽車和充電站、換電站緊密結合起來，為新能源汽車的市場開拓奠定良好基礎。另外，不同地區的汽車市場存在較大差異，例如，沈陽市主要是油電混合動力汽車和天然氣清潔能源汽車，北京主要是專用汽車和電動車，上海主要是乘用車和專用汽車，在實際推廣過程中，應立足于不同地區的汽車產業布局，對于新能源專用汽車應瞄準應用市場，不同城市的環境、資源、地理特征都不同，燃燒電池、純電動汽車、混合動力汽車的目標市場也不同，因此必須具體情況具體分析，因地制宜。對于新能源專用汽車，政府部門應加大技術研究投入，引進先進技術，突破汽車發展瓶頸，出臺相關扶植政策，使新能源汽車的一些重要零器件實現產業化生產，并且結合我國各個地區的發展情況，針對新能源汽車推廣，制定相關激勵配套政策體系，積極推動新能源汽車和專車使用。
2.4發展公共交通
為了降低汽車尾氣排放量，環節城市道路擁堵，應積極發展公共交通，鼓勵人們乘坐公共交通工具出行，構建完善的公共交通樞紐，優化公交線路設計，延長公交車運營里程，增加各個地區的公共汽車線路，擴大公共汽車服務區域，方便人們的交通出行，實現汽車的節能減排。
2.5積極開發和利用清潔型燃料
當前汽車主要使用柴油和汽油作為燃料，這些燃料對于石油資源消耗量非常大，并且汽車尾氣對于空氣污染嚴重，推動汽車節能減排的一個關鍵就是積極開發和利用清潔型燃料，使用燃油經濟性較好的燃料來替換傳統燃料，或者積極開發新型能源，減少汽車對于傳統能源的消耗，保護自然環境。當前，我國部分車型采用了天然氣這種清潔燃料，有效減少了汽車尾氣中的污染物排放。同時，在未來發展過程中，應加大對生物能源、氫能、太陽能等新型能源的研究和開發，運用現代化科學技術手段，開發新型能源電池，推動電力汽車的快速發展。
3結束語
關鍵詞：農業結構調整；經濟增長；實證研究
農業是我國經濟發展的基礎，因此農業的改革在一定程度上，會影響我國經濟結構的變革，而如何調整農業結構促進農業經濟的增長成為一個尤為重要的問題。本文旨在分析農業結構調整與農業經濟增長之間的關系，探討農業結構合理化的對策，從而推動我國農業的整體發展，提升農民的收益。
1農業結構調整與農業經濟增長的現狀及特征
1.1農業結構的變化情況分析
我國在過去幾十年間，農業結構發生了重大的變化，在我國經濟結構中的比例不斷下調。自1978年以來，到2002年我國第一產業的比重從80%下調到60%[1]。據研究顯示，我國農業結構總共經歷了3次較大調整，第1次是1978—1985年，改革開放使我國發展的中心轉移到經濟上，引發了農業結構的調整與變革。漁業在1978年僅占我國農業弄產值的2%，是所有農業內部部門中比重最小的，而2002年，漁業在我國農業總產值中，竟然提高到16%。而種植業在1978年占據我國農業生產總值的77%，經過10a的發展，種植業下降了將近10%。牧業在1986年以后得到了迅速的發展，曾一度由17%上升到25%，成為農業生產總值排名第2的部門。20世紀90年代，我國受第4次科技革命的影響，經濟結構得到了大幅度的調整，農業結構的比重迅速的下降，到了2002年前后，種植業在農業生產總值中的比重幾乎下降到50%。
1.2農業經濟增長的特征
種植業始終在我國農業總產值中遙遙領先，因此加強種植業的收益，是增強農業經濟的重要途徑，可以通過調整種植結構的方式，提高種植收益。例如提高經濟作物的種植面積，1990年我國農作物的種植面積為78.002萬hm2，糧食作物占總量的20%，到了2007年末，我國糧食作物提高了200萬t的產量，一定程度上提高了我國農產品的供給能力；通過提高單位面積產出水平，來促進農業經濟的增長[2]。此外，加強經濟作物的綜合生產能力，也能優化農業結構，具有資源優勢的經濟作物能夠拉動我國經濟的增長。近年來，林果業基地的建成，也為農業經濟的增長做出了突出的貢獻，加大林果業資金投入，能夠帶動許多領域的發展，例如以葡萄可以釀酒，也可以做成林果產品，通過不斷地擴展特色農業的框架，我國農業經濟越發的多元化，產生了一批具有國際影響力的農產品品牌，并遠銷海外。依靠特色林果業的迅猛發展，使農業經濟結構也得到了一定的優化，成為我國經濟發展的一個強勁的增長點。
2農業結構調整對農業經濟增長的影響
2.1農業外部結構的調整對農業經濟的影響
在產業結構變化規律的研究當中，有一個基本的原則，那就是經濟越發達的地區，第一產業的比重會不斷下降，而二三產業的生產總值所占到的比重會不斷增加。因此，我國在農業生產總值的比例在經濟總量中逐年下降，這是社會轉型對農業外部結構的影響，也深刻的影響到農業經濟，傳統的農業經濟已經無法滿足社會發展的要求，高度商業化的農業經濟成為未來農業外部結構調整的方向。第一產業在國民經濟中逐漸下降，二三產業在國民生產總值中的比例不斷提升，是符合經濟發展規律的，因此要求相關研究人員能夠正視這個問題，并以農業經濟增長為目標，對農業外部結構做出一定的調整[3]。此外，還要注意，勞動力會一次在一、二、三產業之間轉移，因此合理化的轉型，也是農業外部結構調整的一個基本問題，操之過急會引起農業結構的畸形發展，從而影響我國農業經濟的發展。
2.2農業內部結構調整對農業經濟增長的影響
農業包括種植業、林業、牧業、漁業。種植業在農業內部結構中占有的比重最大，其次是牧業、漁業、林業。農林漁牧總產值結構組成了農業內部結構，因此農業內部結構的調整，實際上是指通過調整種植業、牧業、林業、漁業在農業內部結構中所占的比重，實現農業經濟的增長。目前，我國農業結構依然是以種植業為主的傳統農業，雖然經過多次大幅度的調整，但種植業依舊在農業總產值中占有一半以上的比重。而林業雖然具有很大的發展空間，卻始終在農業生產總值的3%的比重徘徊，這說明我國許多資源優勢沒有得到充分的發揮。我國國土幅原廣闊，南北之間的氣候條件存在著一定的差異，如何發揮本地環境條件的優勢，從而將農業內部結構調整到合適的比重，需要政府進行宏觀調控，總體目標是實現農業經濟的持續增加。可以將農作物歸類為3類作物，第1類是糧食作物，如谷物、豆類。第2類是園藝花卉作物，第3類是經濟作物、如瓜果、蔬菜、棉花、油料。可以適當的調整經濟作物的種植面積，減少糧食作物的種植面積，轉而增長糧食作物的生產率，不僅能夠發揮既經濟作物的高回報率，還保證了本地糧食的生產率，在一定程度上促進了農業經濟的發展[4]。
3結論與政策建議
國家應重視在新能源開發方面的資金投入，為農村新能源利用不斷提供新的技術，以滿足農村各種新能源利用率。增加農村新能源利用技術研發資金投入。國家相關部門在全面部署農村新能源建設與節能減排工作的同時，應付出實際行動，成立專門的農村新能源技術研發機構，撥付專門款項支持新能源開發的投入。同時，加強與發達國家的交流合作，學習發達國家在新能源利用方面的先進經驗；增加農村新能源利用宣傳投入。為提高農村村民利用農村新能源意識，做好新能源宣傳工作并充分利用電視、廣播、網絡等方式進行宣傳，使廣大村民充分認識到新能源利用的重大意義，積極配合新能源的推廣。
3.3注重農村新能源建設人才培養
毋庸置疑，農村新能源建設與節能減排工作的實施需要人才支撐，因此，相關部門應充分發揮帶頭作用，做好新能源建設人才培養工作，為新能源在農村中的普及提供堅實的人才支撐。成立專門的新能源建設工作小組。相關部門應以村為單位，組織村中知識文化水平較高的人員，成立新能源建設工作小組，定期下派專業技術人員為其進行新能源利用方面的培訓，使其掌握新能源運用技術，以點帶面，逐漸在整個村中推廣新能源建設工作。同時，還可定期評選出村中新能源利用先進個人，給以相關的表彰，調動農村新能源利用工作積極性；加強新能源建設人才的引進。相關部門還應注重農村新能源建設人才的引進，通過嚴格的選拔、培訓，使其掌握農村新能源利用的專業知識，定期下派到各村開展技術指導工作，解決農村新能源建設中出現的問題，確保農村新能源建設及節能減排工作的順利實現。
4結論
隨著人們環保意識的不斷提高，農村新能源建設與節能減排受到越來越多人的關注，本文對農村新能源的建設與節能減排的意義進行探討得出以下結論：農村新能源建設有助于節能減排目標的順利實現，尤其可為農村提供更為清潔的新能源，減少農村環境污染、促進農村生態環境的良性循環。受多種因素影響，我國農村新能源建設與節能減排存在激勵機制落實不足、新能源開發投入少等問題，要求相關部門結合農村新能源建設與節能減排工作實際，從激勵機制、資金投入、人才培養方面入手，采取針對性措施，確保農村新能源建設與節能減排工作任務的高效完成。
作者:李愛娜 單位:山東翠屏街道辦事處經管
參考文獻：
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摘 要：能源和環境問題使浙江經濟面臨可持續發展的制約，電力行業是一個高耗高污的行業，浙江又是一個耗電大省，如何實現電力行業的節能減排意義重大。為此，在研究浙江電價監管的目標結構中增加了節能減排目標，分析了浙江省節能減排電價政策的實施現狀和存在的問題，并提出問題及簡單建議。
關鍵詞：節能減排；電價監管；低碳；階梯電價
中圖分類號： F2 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2014）17001902
1 浙江強化節能減排電價政策的客觀必然性
浙江是一個能源弱省，又是一個用電大省，加上不斷加劇的環境問題和節能減排壓力，浙江省的電價監管必須將環境、能源等納入其目標，實現可持續發展。
1.1 環境和能源的約束
中國電力行業主要依靠煤炭發電，造成巨大的能源環境壓力。浙江的煤炭和石油儲量很低，但是對一次能源的需求量很大，必須從外省購買一部分電量，雖然占的比重不大，但是總量還是比較大的，因此我們必須改變生產模式。
1.2 政府的壓力
從2006年開始政府相應出臺了《節約能源法》、《電力法》、《循環經濟法》等，意味著低碳綠色時代的來臨，政府實現可持續發展的決心。《浙江省新能源產業發展規劃（2010―2015年）》指出，大力培育發展新能源產業，加快經濟轉型升級。
1.3 企業自身發展的要求
企業的發展需要與時偕行，現在全球面臨能源短缺和環境污染的約束，能源的短缺，價格的提升必將提高企業的生產成本，要實現企業的發展必需改變定價模式，促進企業追求新技術、新能源。浙江省的電力產業必須抓住浙江省區位優勢，利用產業基礎，豐富的技術支撐，發展可再生能源發電。
2 有關鼓勵節能減排的電價政策及電價制定
2.1 節能減排電價政策
目前我國已經采取的促進電力行業節能減排的電價政策主要是以下幾種：
（1）可再生能源電價政策。
2006年1月1日正式實施，2009年進一步修改的《可再生能源法》對可再生能源電價作出了規定。2006年初，《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》明確可再生能源發電上網電價政策及費用分攤機制。2007年的《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》對可再生電價做了具體的改進。
（2）脫硫電價政策。
從2004年開始，國家發展改革委出臺了脫硫加價政策，規定脫硫電廠上網電價每千瓦時提高1.5分錢，以此解決成本提高的問題。2007年，《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法（試行）》，脫硫加價標準可以單獨制定。執行脫硫電價后，電廠未按規定脫硫的，要予以處罰。
（3）差別電價政策。
2007年9月，國務院批準，將差別電價收入改為歸地方用于節能減排。2010年5月《關于清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》將差別電價加價標準進一步提高。實行差別電價政策對于促進結構調整和產業升級，提高能源利用效率起到了積極作用。
（4）懲罰性電價政策。
國務院《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》政策：一是省級節能部門要在2010年6月底前提出超能耗企業和產品名單；二是名單公布后，省級價格主管部門會同電力監管機構落實懲罰性電價政策。
（5）階梯電價政策。
浙江等少數省份早在2004年就開始實施階梯電價，政策效果明顯。2010年9月《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見（征求意見稿）》出臺。2012年7月開始階梯電價在全國方位內實施，并對收費標準做了修改。
2.2 節能減排背景下的電價制定
電價就是電力產品的銷售價格，傳統的電價制定主要考慮的是企業的生產成本，他不包含生產過程中產生的外部成本。
存在一個完全壟斷勢力的簡單電價模型，社會成本用SMC表示，MC代表生產成本，MR代表邊際收益。由圖1分析所得，沒有考慮社會成本的條件下，企業實現邊際收益等于邊際成本（MR=MC），實際邊際收益小于社會邊際成本（MR
圖1 加入環境因素的電價模型 節能減排的電價監管將社會成本納入企業，企業必將通過提高商品價格，將一部分成本轉嫁給消費者，同時犧牲了消費者福利和生產者福利。
圖2 社會成本的分配 根據圖2分析，在考慮社會成本之后消費者相對于之前要多支付（P2-P1）的價格，那么在消費Q1產量時，消費者要多付P1CBP2。對于生產者，雖然價格提高了，但是它對于每單位產品要增加SC的成本。也就是說在生產Q1產量時，生產者多獲得了P1CBP2的收入，但是要多支出P1CBP2+P1CDE的成本，總的利潤也就減少了P1CDE。
（1）成本補償機制。
成本補償機制的作用在于通過補貼，鼓勵企業使用新能源，保護環境。
（2）外部成本內部化。
政府將環境污染等負外部性轉化為企業成本，改變企業決策，減少排污，并對此進行一定的治理成本的補貼，實現優化的市場均衡，使電力價格能夠反映出環境和能源狀況。
（3）電力產業循環經濟。
發展電力行業的循環經濟，加強資源的綜合利用，要最大程度地利用生產和消費中產生的各種廢物。利用循環經濟原理，在極少的邊際成本和減少污染的基礎上生產出更多的電力資源或者是其他資源，既有利于增加企業效益，又能減少排放。
3 浙江實行節能減排電價政策的現狀
3.1 浙江電價監管實施情況
浙江省目前的電價監管部門主要有物價局、能源局（原省電監辦職能），還有浙江省經濟和信息化委員會、省環保廳對節能減排下的電價都有監督作用。
（1）差別電價政策。2007年浙江省出臺《浙江省執行差別電價政策企業認定暫行辦法》，對鋼鐵、鐵合金等8個行業實施差別電價。2011年11月《浙江省執行差別電價政策企業認定管理辦法》。2012年上半年，浙江省運用差別電價政策，對企業執行差別電價，有力地推動了一批高耗能落后設備的淘汰步伐。
（2）脫硫電價政策。從2010年9月1日起，浙江省要求所有熱電廠的燃煤機組必須安裝脫硫設施及在線監控系統，按脫硫程度銷售不同電價，達不到標準的處以罰款。
（3）可再生能源電價政策。“十二五”規劃指出，浙江省可再生能源發展的重點任務之一是拓展太陽能利用，完善浙江省可再生能源激勵政策。完善能源投資管理，鼓勵社會資金和民間資本積極參與太陽能發電等可再生能源項目的開發建設。
（4）懲罰性電價制度。2010年10月起，為進一步加大運用價格杠桿促進節能降耗工作力度，浙江省物價局和浙江電監辦就超能耗產品懲罰性電價加價標準做了系列規定，明確了51項能耗限額標準。
3.2 存在的問題分析
雖然節能減排電價實施有較為顯著的效果，但是存在的問題也很多。
（1）監管部門獨立性不夠，分工繁雜，職能不明確。
2013年3月，我國政治體制大部制改革雖然有利于形成規模經濟性，但是目前的狀況并沒有改變多頭監管的現狀，電力監管部門獨立性沒有加強，職能也不明確，往往會導致監管力度不夠。
（2）電價監管人員專業化水平明顯不高，監管隊伍建設不足。
浙江省能夠影響電價監管的機構比較多，但是真正負責電價監管的人員卻明顯不足使得很多監管事項沒有辦法執行和落實。同時，人員結構也存在不合理現象，精通專業知識的專家很少。
（3）新能源補貼政策和配額制度不夠完善。
近兩年來浙江一直進行的新能源補貼，效果并不顯著，“先補貼后發電”的模式對于發電企業的激勵效果不明顯，在排污指標超額前并沒有減排的動力，所以出現了“只拿錢不做事”的現象。
（4）信息技術水平低，價格信息收集能力差。
開展監管工作中，信息數據量相當巨大，相關企業的分布又比較零散。監管部門對于電力企業的生產能力，成本利潤情況，甚至是確切的排污情況都不了解，存在嚴重的信息不對稱。
4 浙江進一步強化節能減排電價的思路和措施
4.1 明確電價監管部門獨立性和監管職能
相對獨立性是電力監管機構的一個設立原則，有利于免受其他外在因素的干預和影響，也有利于監管政策實施的連續性和效率性。因此，對于浙江省這樣的省域地方監管，就要保證公開透明、輿論參與的管制政策實施過程。
4.2 提高管制人員專業化水平，加大人員力量
電價監管人員的素質和專業化問題刻不容緩。在節能減排的電價監管這一具體問題上，監管部門必須吸納入環境、法律、經濟和管理的人才，實行專業專家管制，專家考核績效。
4.3 完善新能源補貼和配額制度
新能源補貼的目的是對于利用新能源進行發電的企業進行補貼，提高它們的上網競爭力。浙江省現有的補貼政策顯然激勵不夠，要重新設計有效的激勵政策。多減排多補貼，少減排不補貼，把工作和資金用到實處。
4.4 加強電力監管的信息技術水平
針對目前存在的嚴重信息不對稱，為保證監管信息的真實性和可靠性，必須加快建設現代信息技術手段。促進監管手段的進步和方式的變革。研究和推廣適應新環境、新體制的電價監管理論、技術與方法。
4.5 借鑒國外和其他省市的成功經驗
浙江要借鑒其他省份的做法，以居民階梯電價為例，浙江省定價方案有“一刀切”之嫌，既沒有考慮用電高低峰期的問題，更沒有考慮農村和城市用電的區別，所以必須盡快得到改善。
參考文獻
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其實,我們早已開始了減少二氧化碳排放的行動。保護環境、節能減排、發展新能源⋯⋯從經濟發展到社會生活,處處都有“低碳”的影子。
低碳不僅僅是“減排”
在低碳需求下,我們該如何選擇經濟發展方式?如果簡單地限制發展與消費,低碳經濟將沒有任何前途。低碳生活,需要為經濟發展與社會消費尋求一個最佳方式。
英國倫敦發展署首席代表劉桐渤認為,低碳經濟不僅僅是被動地節能減排,更為重要的是主動追求“零排放”。低碳經濟和低碳生活不是一個短期就能實現的目標,需要把“零排放”考慮到未來的發展和規劃里,成為一種未來發展戰略的長遠目標。
“十一五”期間,中國制定了節能減排單位GDP能耗降低20%左右的目標。山東省自我加壓,把目標定在了22%。
“從目前來看,山東能保證超額完成既定22%的總體目標。”山東省節能辦負責人說,山東是能源消耗大省,年消耗約3億噸標準煤,占全國總消耗量的10%,節能減排的形勢依然嚴峻。
配合低碳經濟的發展要求,山東的節能減排力度不斷增大。
――積極淘汰落后產能,“十一五”以來,關停淘汰了2000萬噸立窯熟料水泥、162萬噸焦化、672萬噸鋼鐵的生產能力,減少了重點行業廢氣排放量。
――全面抓好小流域污染綜合治理。與2000年相比,2008年山東省在經濟總量增長263.7%的背景下,104個省控河流斷面化學需氧量平均濃度下降了75.1%,氨氮平均濃度下降了56.2%。
――生態保護與修復取得積極進展,生態系列建設工作逐步深入。目前,全省共建成國家級生態示范區24個,全省文明生態村達4000多個。
――大力發展生物質能,利用秸稈制成燃氣和發電。棗莊市的十里泉發電廠是山東第一家用農作物秸稈來發電的電廠,項目自投產以后,每年可以回收利用秸稈4.8萬噸,節約原煤7.51萬噸,減少二氧化硫排放1100多噸。全省每年120億公斤秸稈成了清潔能源新生力量。
……
日前,中國國務院正式批復山東《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》,提出以資源高效利用和生態環境改善為主線,把黃河三角洲打造成環渤海地區具有高效生態經濟特色的重要區域。黃河三角洲高效生態開發的定位與當前國際社會倡導的“低碳經濟”理念不謀而合。
誰為低碳“買單”
發展低碳誰來“買單”?
在低碳經濟中,風電、太陽能發電、地熱、生物質能等新能源,以及減排技術企業都將獲得新一輪的發展。但是,從高碳到低碳,從傳統能源到新能源,需要資金、技術上的巨大投資,多數企業很難獨立完成。自發的市場行為不可能將經濟發展引向低碳方向。
芝加哥氣候交易所全球副總裁黃杰夫表示,發展低碳是一筆很大的投入,不可能僅依靠政府投資,最有效的辦法是建立公開的碳交易市場。即通過市場手段形成碳價,一方面誘導企業向低碳方向努力,另一方面吸引社會投資進入,緩解資金短缺難題,幫助企業通過市場手段以最低的成本實現減排。
盡管作為發展中國家的中國并未在《京都議定書》下承擔減排責任,但這里巨大的項目市場卻吸引了有減排責任的歐洲發達國家的濃厚興趣。中國現在已經是CDM(清潔發展機制)最大的供給國。
山東省是能源消耗大省,在實施CDM項目方面有得天獨厚的先天優勢。山東作為鋼鐵、焦化和煤化工大省,工業節能項目和可燃性工業廢氣利用項目眾多,如開發燃氣蒸汽聯合循環發電項目、煤礦區煤層氣開發項目、風能發電項目、垃圾填埋或焚燒發電項目、太陽能開發項目等,在CDM方面都有很大的潛力。
自2005年12月山東省清潔發展機制技術服務中心成立之后,山東省成功實施了“中加”、“中日”CDM能力建設項目。截至目前,山東省申報并被國家發改委批準的89個CDM項目中,已在聯合國注冊成功的有24項,合計年減排二氧化碳量2016萬噸,占全國總量的12.7%。另外還有一大批新能源與可再生能源、沼氣利用、節能與提高能效、余熱利用等CDM項目正在積極運作。
求助新能源
碳減排的壓力不斷上升,正在為清潔能源創造更大的舞臺。
以太陽能為主,山東各地以推進風電、太陽能、海洋能等新能源發展為重點,新能源建設快速增長。2009年底,山東海陽核電站一期工程開工建設,標志著山東核電和新能源產業進入一個新的發展階段。
預計到2020年,山東省新能源將實現替代常規能源5000萬噸標準煤,占全省能源消費的比重達到13%左右。
在低碳經濟的要求下,新能源的發展與應用還在不斷升級,2009年年底召開的山東省新能源工作會議規劃了今后3年新能源發展:
利用地理優勢,加快沿海陸域和海域風能資源開發,重點支持10家大企業集團,打造煙臺、威海、東營、濰坊和濱州5個百萬千瓦風電基地。到2012年,全省風電裝機達到300萬千瓦以上;全省1.5兆瓦級及以上風電整機配套生產能力達到3000臺(套),容量400萬千瓦以上。
利用自然優勢,建20座生物質能電站。在秸稈等生物質資源豐富的縣(市、區)規劃建設20座裝機規模在1.2萬千瓦-3.0萬千瓦的生物質能電站,鼓勵建設生物質能熱電聯產機組。3年新增生物質能發電裝機40萬千瓦,到2012年全省生物質能發電裝機達到80萬千瓦以上。
在新能源制造方面,重點支持5家規模企業研制生產與建筑有機結合的太陽能供熱、制冷新產品。到2012年,全省太陽能熱水器產量達到1500萬臺(套),3年內推廣使用面積達到2700萬平方米;全省光伏晶硅電池及非晶硅薄膜太陽能電池的產量達到500兆瓦以上,半導體照明產品的銷售收入達到350億元以上。
大力支持4家企業進行新能源汽車研發。以現有新能源汽車生產骨干企業為基礎,重點支持4家企業,積極鼓勵和支持有條件的企業進行新能源汽車關鍵技術的研發和創新。到2012年,全省新能源汽車生產能力達到8萬輛,在當年新車中所占比重達到6%以上。
從經濟到社會,低碳正在改變著我們的生活。
During period of the 11th Five-year Plan period (2006-2010), China has set the goal of reducing the energy consumption per unit GDP by 20%. Shandong Province has set their target at 22%.
Collaborating with the development of a low carbon economy, Shandong is strengthening the work concerning energy saving and emission reduction. As a large province in terms of energy consumption, Shandong has natural advantages in implementing the Clean Development Mechanism (CDM) projects. As a powerhouse of the industries of iron and steel, coke and coal industry, Shandong has many energy-saving industrial processes and projects that can utilize the combustible industrial waste gas, such as gas-steam combined cycle power generation, development of coal bed methane, wind power generation, power generation by incineration of trash, and development of solar energy. All these have great development potential in terms of the CDM projects.
The constant increase of pressure from carbon emission reduction provides more opportunities for the development of clean energy.
關鍵詞：黑色失業；綠色就業；就業破壞機制；替代效應
中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）04-0062-03
一般而言，經濟發展必須具備資本、勞動力、資源和技術等主要的投入要素，這些要素對于經濟增長具有不同貢獻。理論研究表明，在資源、資本和勞動力三個要素之間存在著替代或互補的關系。如果資源與資本、勞動力之間存在著替代關系，則資源價格提高或實施節能減排政策，可以通過資源的資本替代或勞動力替代，繼續保持行業產出的增長；如果資源與資本、勞動力之間是互補關系，則提高資源利用的環境政策就會減小對資源要素的投入比重，從而降低產出水平。然而實際情況并非如此，一項對5個歐盟國家的1500家企業的調研表明，企業以削減成本為目標的技術投資會導致就業縮減，但環境友好型的生態革新將對就業產生積極的凈效應。
通過對蘇州地區黑色失業和綠色就業總量、結構及替代效應進行分析，短期來看，實施節能減排政策，淘汰鋼鐵、火電、水泥、重化工等行業的落后產能，關停并轉高耗能、高污染、高排放的企業，清潔能源技術的使用等等，會帶來相應就業崗位的縮減，造成一定量的失業；長期來看，能源排放與就業存在著替代效應、結構效應。替代效應表現為，一方面傳統能源部門因為生產效率提高，導致對就業崗位的需求減少；另一方面新能源技術使得能源部門產生新的就業機會。結構效應表現為，節能減排、技術進步對就業的創造和破壞效應同時發生，必然導致勞動力在產業、部門間及內部的流動。
一、蘇州地區主要行業減排與就業分析
1.黑色行業減排與失業分析
黑色失業主要表現在兩個方面：一是隨著新能源的開發、清潔技術的使用、可再生能源的利用，人們對傳統能源依賴程度下降，化石能源領域的現有就業崗位消失而造成的失業；二是在節能減排、淘汰落后產能的政策作用下，產業結構升級、企業關停并轉等造成的失業。
“十一五”以來，蘇州積極實施節能環保戰略，通過狠抓節能技改、能源審計、節能機制建設、淘汰落后產能、“退二進三”、關停并轉、循環經濟和清潔生產等，推進節能減排任務，堅決有序地淘汰壓縮了落后生產工藝裝備和產品，有效控制了高能耗、高污染行業的過快增長。一方面，取得了可喜的成績。“十一五”以來，蘇州萬元GDP能耗四年累計比2005年末降低約17.77%，形成節能能力350萬噸標準煤。其中，截至2009年年底，蘇州已經累計關停并轉小化工企業952家，實現節能20多萬噸標準煤。另一方面，也造成了黑色失業。權威機構研究表明，減少1噸碳排放，工業部門將有008人失業。據此計算，蘇州在“十一五”前四年，由于節能減排、淘汰落后產能政策的實施，造成直接失業約29.6萬人（370×0.08）。其中，由于組織實施了重點節能技改項目400多項，累計節能350萬噸標準煤，造成累計失業約28萬人（350萬×0.08）；由于關停并轉小化工企業952家，節能20多萬噸標準煤，造成1.6萬人失業。
2.四大新興產業就業分析
近年來，蘇州編制了“6+4”十大產業振興發展計劃，振興發展石化、輕工、冶金、紡織、裝備制造、電子信息等六大傳統優勢產業，提升發展新能源、醫藥和生物技術、新型平板顯示、智能電網等四大新興產業。截至2009年12月，完成新能源等四大新興產業的重點項目共98個，總投資648.99億元；還有新能源等新興產業的在建項目184個，總投資872.7億元。美國發展中心和美國政治經濟研究中心共同研究表明，每1000億美元的綠色投資能拉動200萬人就業。據此計算，蘇州累計完成新興產業項目98個，帶動約19萬人就業；四大新興產業的184個在建項目，將帶動約26萬人就業。
3.六大外包行業就業分析
據了解，蘇州的服務外包業已初步形成了軟件設計、動漫制作、研發設計、醫藥研發、金融數據處理、現代物流等六大產業集群，主要集中在園區、新區、昆山、太倉、吳中等服務外包重點集聚區。幾年來，蘇州一直把發展服務外包作為戰略性舉措來抓，各服務外包聚集區充分利用政策優勢、區位優勢、產業優勢等有利條件，對服務外包的發展發揮了積極的引領、帶動和示范作用。自2006年到去年年底，蘇州共有各類服務外包企業970多家，其中去年一年新增加的企業就達569家，超過了以往歷年的增速，也大大超過了電子和紡織等優勢產業的發展速度。在國際金融危機影響的不利局面下，2009年蘇州服務外包逆勢增長，全市完成服務外包接包合同額13.98億美元，同比增長122%；離岸接包執行額8.71億美元，同比增長93%。據資料顯示，2009年蘇州新增服務外包從業人員4萬余人。
二、蘇州地區減排對就業影響的效應評價
節能減排、關停并轉以及技術進步對就業的影響是一把“雙刃劍”，一方面，導致部分產業及部門日趨衰亡，并排斥出大量勞動者進入失業隊伍；另一方面，又促進新產品及新部門的產生，創造出新的就業機會。對就業產生影響的主要有兩種機制，一是就業破壞機制，一是就業創造機制。從就業創造機制而言，技術進步提高生產率的收益通過產品價格、工資等的靈活調整轉化為產出和就業的增長；而就業破壞機制，使得原先生產的資本品的生產率相對下降，該資本品對應的生產崗位創造的價值相對下降、崗位存續期縮短，企業出于利潤最大化目標將提前終止該工作崗位，造成失業增加。
1.減排對就業總量的影響
一般來說，節能減排、技術進步在長期不存在對失業的擠出效應，僅在短期有可能導致失業水平上升。節能減排、技術進步條件下總體就業水平如何變化，取決于就業創造與就業破壞機制二者中孰占主導。當節能減排、更新技術成本、培訓工人所需的費用很低時，企業將選擇在職更新技術，而不是破壞現有工作，這樣節能減排、技術進步就表現為創造機制，對就業的影響是就業增加、失業率下降；隨著節能減排、更新技術成本、培訓工人所需的費用不斷上升，企業關停并轉，這時破壞效應逐漸增強，就業破壞程度將大于工作崗位的創造，失業率將上升，對就業的影響是破壞效應為主。
蘇州在“十一五”前四年，由于節能減排、淘汰落后產能政策的實施，造成直接失業約29.6萬人（370×008）；隨著新興產業和服務外包業的興起，綠色就業約50萬人，最終形成就業總量的凈增加。其黑色失業和綠色就業運動路線為：先期就業崗位減少，失業人數增加；后期就業崗位增加，就業人數增多。從短期來看，由于實施節能減排政策，淘汰鋼鐵、火電、水泥、重化工等行業的落后產能，關停并轉高耗能、高污染、高排放的企業，使用清潔能源技術等等，相應就業崗位縮減，造成黑色失業約30萬人。其原理就是，實施嚴格、強制的節能減排、關停并轉，增加了工業部門和傳統能源部門的投資與就業壓力，就業破壞效應逐漸增強，使得就業破壞機制在這一時期占主導地位，就業破壞程度大于工作崗位的創造，失業人數呈增加態勢。從長期來看，通過采用先進的能效技術，淘汰了落后產能，從整體上優化了經濟結構，促進了新興產業、綠色行業迅猛興起及發展，使得就業創造機制逐漸增強，就業創造機制在后期占主導地位，就業創造機制創造了新的就業崗位，綠色就業崗位遠遠多于黑色失業崗位，最終形成了就業總量的凈增加。
2.減排對就業結構的影響
節能減排、技術進步對就業的創造和破壞效應同時發生，必然導致勞動力在產業、部門間及內部的流動，這一勞動力的再配置就表現為就業結構的變化。隨著新技術、新材料、新能源等綠色行業的發展，在產業結構提升過程中將造成結構性失業，一些低端技術人員會失去工作。其理論前提是，各部門的技術進步速度存在差異，因而出現就業創造和就業破壞并存現象，即技術進步快的部門可能創造出更多新的就業機會，而技術進步停滯部門則有可能體現為破壞現有工作崗位。由此，技術進步導致失業和崗位空缺同時上升，加劇勞動力資源的再配置。
從綠色就業投資創造率來分析，蘇州實現了投資結構的優化，從而實現了勞動力由第二產業向第一產業和第三產業的轉移。2009年蘇州第一產業完成投資6.46億元，增長34.6%，增幅比上年提高了3個百分點，占全社會投資的0.2%；第二產業完成投資1305.03億元，比上年增長2.1%；第三產業完成投資1655.86億元，比上年增長24.6%，增幅比上年提高了8.5個百分點。第一產業和第三產業投資增長分別遠遠高于第二產業投資增長第一、第三產業投資對就業的拉動也將遠遠大于第二產業投資對就業的拉動，因此就業在一二三產業間的再配置運動線路為，第一、三產業就業創造機制大大強于就業破壞機制，呈現出很強的吸納就業的能力，就業由第二產業向第一產業和第三產業轉移；第一和第三產業對于勞動力投入的需求遠大于對能源投入的需要，特別是第三產業中的消費型服務業相比生產型服務業具有更高的碳就業率。
從部門內的就業流動配置來分析，勞動力在部門內實現了流動和再配置。“十一五”期間，蘇州工業部門內行業間的投入進一步優化。有資料顯示，以電子信息產業為代表的科技含量高，能源消耗低的行業的比重提高5-7個百分點，以重化工為代表的冶金、化工、建材、造紙、紡織等能耗相對較高的行業的比重壓縮5-7個百分點。重化工等能耗相對較高的行業的比重壓縮，失業崗位相對會增長；而能源消耗低的行業的比重提高，則確保了黑色失業在部門內進行的流動和再配置。
3.替代效應對就業的影響
在低碳發展過程中，低碳生產要素逐漸替代高碳要素投入，能源效率高的新技術替代落后技術，使得相關部門對勞動力投入的需求也同時發生變動。就業在創造機制與破壞機制之間的變動，稱為就業的替代效應，其表現為，一方面是傳統能源部門因為生產效率提高，如大機組替代小機組，導致對就業崗位的需求減少。另一方面是新能源技術使得能源部門產生新的就業機會，如風電、太陽能、生物能等。產業升級、新能源開發利用、清潔技術使用都會增加對就業的整體需求，創造新的就業崗位。
蘇州這幾年光伏產業的發展很好地證明了這一點。目前，蘇州形成了以常熟阿特斯光伏電子有限公司、吳中區百世德、太倉奧特斯維公司為龍頭，大市范圍內的光伏產業配套企業60多家，其中省級高新技術企業8家的光伏產業格局。到2011年，蘇州光伏產業將實現620億元產值，形成一家銷售收入150億元的集團企業，1到2家銷售收入超100億元的規模企業，4到6家銷售收入過50億元的骨干企業。蘇州近一兩年，光伏產業已達2000兆瓦的生產能力。歐洲光伏發電行業信息顯示，每兆瓦的生產、安裝和使用，可提供50個就業機會。按此計算，蘇州近一兩年僅光伏產業就帶動就業達近10萬人。今年年初獲批的蘇州高新區光伏產業園，將用2到3年時間，對現有光伏產業資源進行優化與整合，形成行業領先優勢，加速建成新能源千億級產業集群。該產業園規劃年產5GW多晶硅片與5GW電池片及組件，到時候將解決25萬人就業。蘇州的光伏產業的發展證明，可再生能源綠色領域投資的就業創造比率要大大高于石油、天然氣等傳統化石燃料領域，可再生能源行業在促進經濟發展的同時還將帶動大量的就業，不僅彌補了由于節能減排流失的黑色失業，還創造出更多的綠色就業崗位。
三、幾點建議
“綠色崗位”往往是知識和資本密集型行業崗位，從業人員需要有更高的綜合素質，包括學歷背景、知識體系和操作技能等。從這個角度來看，“綠色”從業人員會擁有一份相對體面的工作、不錯的薪金待遇、良好的工作環境和就業前景。“綠色”就業人員從事的工作還不為大家所熟悉，但是代表著未來社會的發展方向。綠色崗位能夠在保護環境、提高能源使用效率的基礎上擴大就業規模，對政府來說，無疑是誘人的。因此，應通過“黑領”變“綠領”，“存量”變“增量”，創造綠色就業崗位來擴大就業渠道，解決就業難的問題。
1.發展可再生能源
綠色能源主要是指風能、太陽能、生物能、氫能和地熱能等可再生能源。實踐證明，隨著綠色投資規模擴大，太陽能等可再生能源領域的就業崗位逐年上升，太陽能等綠色投資的就業創造比例遠遠高于化石燃料領域，綠色就業崗位遠遠多于黑色失業崗位。
2.發展綠色建筑
綠色建筑部件和能源效率設備需求的增大，刺激了綠色制造業的發展。比如，使用智能開關，用手機來控制家里的電器，下班之前半小時，手機一按就能打開供熱。類似這樣的智能開關、智能測量表等的生產企業興起，不僅直接帶來大批綠色就業，而且會增加綠色設計者、綠色工程師、綠色稽查人員、綠色項目經理等等新的職業。
3.發展綠色交通
公交系統、地鐵系統和輕軌系統是綠色交通的重要部門，對于發展綠色就業有重要意義。對現有的公交和列車進行能源改造，使用混合動力或者天然氣，又會產生大量綠色就業。資料顯示，引入6100輛天然氣動力汽車，將會增加1.8萬個新的工作機會。
4.發展基礎行業的回收
在鋼鐵、鋁業、造紙等基礎行業，綠色就業機會無處不在。鋼鐵行業如果對廢舊鋼鐵進行回收，可以節省40%-75%的能源消耗。廢舊鋼鐵的回收不僅可以節省能源，也增加了大量的回收就業崗位，有助于解決失業問題。
參考文獻：
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關鍵詞：低碳經濟；技術障礙；新能源；碳減排
中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）20-0130-03
氣候的急劇變化是對人類最大的威脅，而造成氣候變化的原因主要是以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。2009年12月19日，萬眾矚目的聯合國哥本哈根氣候大會在未能通過一項具有法律約束力文件的情況下閉幕。此后，中國面臨控制溫室氣體排放的更大壓力。在此情況下，應如何變壓力為動力，推動低碳經濟的發展，這是中國實施可持續發展的必然選擇。但是中國的低碳經濟之路面臨著諸多挑戰，在國際社會高度關注氣候影響和碳減排的背景下，中國應當采取措施積極應對，走出一條適合本國國情的低碳經濟發展之路。
一、我國發展低碳經濟的現狀
（一）低碳經濟的內涵
低碳經濟作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，它的內涵十分豐富，但目前為止沒有確切的定義，各學者對于低碳經濟的定義有不同的解釋。本文作者認為，低碳經濟是一種低排放二氧化碳的經濟發展模式。但是，我國并不能只顧著減少二氧化碳的排放，同時還應把低碳經濟定義為低能耗和低污染。也就是說，我們在關注減少二氧化碳排放的同時，還要關注節能減排和減少空氣污染，要全面地發展低碳經濟。
目前，全球很多企業都嘗到低碳經濟所帶來的利益。據統計，日本在光伏發電技術領域居世界領先，是全球最大的光伏設備出口國，僅夏普公司的光伏發電設備就占世界的1/3；德國風能發電設備2005年的出口收入已達約60億歐元，占全球風力發電設備交易額的一半左右。發展節能減排等，可以創造就業機會，帶動經濟增長，因此，發展低碳經濟無疑可促進經濟的新一輪高增長。由此可以預見，發展低碳經濟，是我國經濟發展的重要動力。
（二）中國二氧化碳排放現狀
根據國際能源署的研究，二氧化碳占溫室氣體排放總量的94%，而且在人類各項活動產生的溫室氣體中，能源生產與消耗環節占溫室氣體排放量的比例高達83%。因此，能源問題是降低碳排放的關鍵，減少能源生產與消耗環節的溫室氣體排放是重中之重。數據顯示，全球CO2年產生量巨大，僅我國每年就排放70億噸以上，且正以年均4%的速度增長。
我國正處于工業化、城市化的快速發展階段，大規模基礎設施建設不可能停止，能源的大量需求和快速增長短期難以逆轉，從而導致碳排放不斷持續增長。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。長期以煤為主的能源消費結構給我國帶來了比較嚴重的環境問題，但是這種能源結構在現在以及今后相當長的時期內都很難改變。由于技術和設備相對陳舊，我國單位GDP的二氧化碳排放量遠高于發達國家，主要工業過程和產品能耗比國際領先水平平均約高30%左右。中國目前CO2排放總量已經超過美國居世界第一位。隨著中國經濟的日益發展，對能源的依賴越來越大，中國面臨著嚴峻的能源安全問題，低碳也成為中國發展的必然要求。
二、我國發展低碳經濟面臨的主要問題
（一）技術障礙
中國作為發展中國家，經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限。目前，我國因缺少先進的減排技術，經濟發展和基礎設施建設都具有明顯的高排放特征。
1.科技創新能力不足。中國整體科技水平落后、技術研發能力有限、技術創新能力不足已經成了中國經濟的軟肋。中國是資源消耗大國，但是單位資源平均產出不足發達國家的1/10；中國是制造大國，但重要技術裝備主要靠引進；中國高新技術產品出口不斷增加，但是不僅關鍵零部件依賴進口，而且每年要為軟件技術標準向外企支付高額的費用。
2.國際技術轉讓障礙。目前，國際知識產權體系尚不健全，普遍存在著技術剽竊、模仿現象，致使創新者缺乏足夠的市場激勵動力。發達國家擔心轉讓先進技術會影響到其國內產業和產品的國際競爭力，從而導致發展中國家人才缺乏、技術轉讓費高昂、政策和法律不完善等障礙。
3.技術引進障礙。技術引進包括為了使用而引進和為提高自主創新能力而引進的兩種方式。在絕大多數情況下，企業在技術引進上大量花錢，因為它的效益迅速可見，而對消化、吸收卻吝于投入。這是我國長期以來就存在的重引進、輕消化吸收的弊病。多家企業通過一次又一次的重復引進技術，最終產生了對外國技術依賴。結果導致花費大量的技術費用，而沒有完成技術更新和學習的過程，也沒有培育出自己的技術創新力量。
4.技術投資障礙。新技術應用的預期尚不明確，技術政策還不健全，導致投資者擔心未來技術應用的市場風險而不敢大膽投資進行技術研發。
（二）低碳新能源有待大力發展
中國的能源結構缺油少氣，以煤為主。由表1可知，1978年中國總體上還是能源凈出口國。到了2009年中國的能源消耗量遠超過能源生產量，缺口高達32 028萬噸標準煤，成為不折不扣的能源進口國，嚴重影響了我國的經濟和能源安全。
目前，雖然我國新能源發展的態勢不錯，如風能發展迅速，2008年連續第四年風電裝機翻番。2008年中國風力發電總裝機容量占世界總裝機容量的10.1%，僅次于美國、德國和西班牙；2008年中國新增裝機容量占世界新增裝機容量的23.3%，僅次于美國。但是，目前存在以下幾個問題：一是新能源成本普遍較高。我國風能發電的成本要比火力發電高一倍，太陽能發電成本是火力發電的四倍，因此還需要進一步降低成本。二是我國在關鍵技術上掌握得還不多，自主創新太少。要發展新能源，引進是必要的，但是我們必須要加強在新能源方面的自主創新。沒有自主創新，就會出現世界各國的技術到發展中國家來做實驗的情況。三是我國目前對于整個新能源的發展還缺乏一個詳細周密的規劃。對于新能源發展戰略的爭論也比較多。
（三）產業結構短期內難以調整，企業節能減排動力不足
中國的國民經濟的支柱產業大多是高能耗工業部門，如果要發展經濟、提高人民生活水平，都還要依靠這些產業的基礎性支持，在就業壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內實現產業結構的有序迸退，淘汰落后產能、加快結構調整，仍然相當困難。一方面，相當一部分工藝和裝備落后、資源利用率低、環境污染重的中小企業的關停受到地方利益的保護；另一方面，不少地方和企業仍然我行我素，爭先恐后上項目，特別是重化工項目，對國家的相關規定置之不理。
目前，中國節能減排工作主要是由中央政府以行政手段為主，依靠節能減排指標的層層分解來約束地方政府和企業實施。企業是節能減排與發展低碳經濟的主體。如果沒有長效政策機制對節能的設備投資、技術進步、減排成本以及管理機制改進等方面進行鼓勵和現實補助，企業在大規模應用減排手段上將缺乏加大投入的內在動力和外在壓力，缺乏長期的積極性，建立長效機制尚需時日。
當前經濟困難使政府承受來自多方面的壓力，在政策的制定上容易顧此失彼。國家為了促進經濟穩定發展，取消了部分高耗能產品如一些鋼鐵產品的出口關稅，而且目前的油電價格管制和補貼存在問題。生產側補貼鼓勵和放大石油電力消費，導致無效消費，加大能源稀缺和價格壓力，以及環境污染。此外目前的能源生產側補貼方式鼓勵消費，意味著大多數的能源補貼將進入富人的口袋。另一方面，低能源價格會通過國際分工和國際貿易造成對外國消費者的間接能源補貼。
另外，雖然國家將節能降耗工作放在高位，但是政策實施效果，包括針對節能減排的投資發揮的作用，存在滯后期。一些投資不能立刻起到節能減排的作用。技術進步轉化為企業的節能績效需要一個過程，不可能立竿見影。
總而言之，實現節能減排約束性目標是一個長期的任務。在國家尚未出臺發展低碳經濟的明確政策和戰略思路的前提下，發展低碳經濟的障礙遠不止這些。
三、中國發展低碳經濟的政策建議
（一）大力發展技術創新的必要性
據悉，目前許多國家已經紛紛投入巨資開始涉足低碳技術研發，全球已有50多家金融機構投資13億美元進行低碳技術開發，謀求在低碳經濟時代真正到來的時候占領科技制高點。據了解，我國科技部在相關科技計劃中，已對節能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰略意義的低碳前沿技術，進行部署并加大投入力度。當下，我國在低碳技術領域的自主創新能力正快速提高，大批成熟的低碳技術正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業得到推廣和應用。
我國應鼓勵煤炭企業建立循環經濟園，鼓勵研發對煤炭熱能效率利用高的技術發展，實現煤炭的多層次利用，在保護環境的同時也取得豐厚的經濟回報。碳捕捉和碳儲存技術是未來煤炭行業發展的支柱技術，掌握了這個技術，不但可以發揮我國相對較豐富的煤炭資源優勢，還可以使我國減少對石油進口的依存度，踏上低碳經濟發展之路。因此，國家應進一步扶植低碳科技的發展，實行多聯產技術來降低經濟成本，對實行清潔生產的環保煤炭企業給予補助。
（二）提高能效和開發新能源是重要途徑
建立能源回收生產體系，對廢物進行循環利用是一種能源雙向流動的生產模式，使得所有的物質和能源在生產過程中不斷進行循環，并得到合理和持久地利用，從而實現碳排放的降低。研究顯示，廢棄物再生回收的碳減排量十分可觀。據測算，每回收利用1噸廢舊物資，可節約能源1.4萬噸標準煤；每利用1萬噸廢鋼鐵，可節約成品鐵礦石2萬噸，節能0.4萬噸標準煤，少產生1.2萬噸礦渣；每利用1萬噸廢紙，可節約木材3萬立方米，節約能源1.2萬噸標準煤，節水100萬立方米，少排放廢水90多萬立方米，節電600萬度。目前，西方發達國家廢金屬的回收率（指年總回收量占總消費量的比重）為40%―50%，廢鋼鐵的回收率為60%―70%，廢紙為70%。未來30年內，再生資源產業為全球提供的原料將由目前的原料總量的30%提高到80%，產值超過3萬億美元，同時提供3.5億個的就業崗位。
在能源政策方面，2009年起，中國政府有關部門先后了《高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法》、《“節能產品惠民工程”高效節能房間空調推廣實施細則》及《節能產品惠民工程高效電機推廣實施細則》等多部實施政策，這些政策措施效果顯著，對社會發展低碳經濟發揮了積極的推動作用。同時，2010年4月正式實施修改后的《可再生能源法》，為可再生能源的發展利用提供了更加有力法律依據。今后，建議各相關部門制定更多的有關標準和規范，增強可再生能源法的可操作性。尋找出一條更加注重資源、能源、環境邊際效應的經濟增長方式，從而通過新能源的產業革命逐步實現低碳經濟和生態文明。
（三）培育和建立碳交易市場，采取強有力的經濟政策手段
在全球都倡導低碳經濟的同時，我國須在環境與貿易利益方面做出權衡取舍。建立進口制成品替代戰略，減少高能耗、高碳密集型產品的生產，以進口這些商品作替代，在減少貿易順差的同時保護環境。還應建立低碳貿易和投資制度來避免污染和碳排放，提高外商投資門檻，并鼓勵外商投資在生產中采取清潔技術。目前，我國已成為全球最大的碳排放權供應國，在此形勢下，我國應充分利用低碳商機，提高重點行業節能減排和低碳技術與產品的競爭力，盡可能以低成本的清潔增長方式和低碳技術進行經濟發展。
2009年美國通過《美國清潔能源安全法案》，使其有權對包括中國在內的不實施碳減排限額國家的進口產品征收碳關稅；歐盟從2011年開始，擬對未采取減排措施的盟外進口商品征收進口碳關稅。因此，中國的出口貿易受到雙重打擊；另外，如果美國將其稅收用來補貼國內企業的減排，我國的企業面臨更大的壓力。所以，我國應該征收國內碳稅，使美國的碳關稅失去合理性。我國可以借鑒歐洲國家的做法，征收碳稅的同時降低企業所得稅和企業支付勞保的費率。這種情況下，企業的綜合性成本并沒有提高。另外，我國可以借鑒英國經驗，開征“氣候變化稅”。這種稅收重點引導重工業降碳，與重工業能源用戶簽訂自愿協議。如果他們能夠通過新的投資實現較低的排放，則不需要支付全稅。這樣做的結果是，企業生產在降低了二氧化碳的同時也增加了工業的能效以及競爭力，使其更有動力實現低碳行業的發展。
（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”
目前，人們低碳消費意識薄弱，還沒有養成良好的節能減排的消費習慣和生活方式，我們必須轉變公眾和社會的觀念。消費反作用于生產，應先從消費者入手，倡導公眾低碳消費、節能減排、低碳經營的理念，引導公眾選擇低碳生活方式，反思那些浪費能源、增排污染的不良生活習慣，使節約能源、保護環境這些環保理念成為行為準則，引導公眾消費低碳產品，從而引導企業生產低碳產品，讓“低碳生活”成為一種時尚，充分發揮服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛能。
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Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy
WU Zhe
（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）