時(shí)間：2023-09-21 17:59:51
導(dǎo)語：在建設(shè)新農(nóng)村的意義的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;影響因素
一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵
黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo),明確指出:中國的新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)是豐衣足食、健康向上、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、充滿生機(jī)與活力的農(nóng)村社會(huì)。要完成這項(xiàng)重大而長期的歷史任務(wù),實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的遠(yuǎn)大理想,就必須突出這個(gè)“新”字,其主要任務(wù)是“培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、成立新組織、培育新風(fēng)尚”。
長期以來,城市人鄙視農(nóng)村人,更沒人愿意去農(nóng)村生活。新農(nóng)村建設(shè)就是要改變過去農(nóng)村的窮、臟、亂、愚的狀況,讓農(nóng)村成為人們向往的世外桃源。應(yīng)該以新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新的公共服務(wù)來體現(xiàn)地方特色和地域風(fēng)情,不斷加強(qiáng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的推廣,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。所以說,新農(nóng)村應(yīng)該是生態(tài)和諧、人與自然和諧共處的文明農(nóng)村,是“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村。
二、影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的因素
近年來,全國各地新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營拉動(dòng)了農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同步增長。但由于新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣,需要的資源多,給新農(nóng)村建設(shè)帶來了一定的困難,因此,必須認(rèn)真分析影響新農(nóng)村建設(shè)的各種因素。
(一)農(nóng)用資金緊缺是新農(nóng)村建設(shè)巨大障礙
無論是新農(nóng)業(yè)、新設(shè)施、新環(huán)境、還是新農(nóng)民,任何一個(gè)方面都需要資金,沒有資金,就不能建造新房舍、購建新設(shè)施、美化新環(huán)境、培育新農(nóng)民。然而,而我國的很多農(nóng)村,尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,大多數(shù)都缺乏資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工資都難以維持發(fā)放,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有負(fù)債,且有的數(shù)額很大,拿不出資金來搞新農(nóng)村建設(shè)。可見,資金問題是新農(nóng)村建設(shè)的重要影響因素。
(二)農(nóng)村教育資源貧乏,勞動(dòng)力素質(zhì)偏低影響新農(nóng)村建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)之一是培育新農(nóng)民。只有農(nóng)民的整體文化素質(zhì)和能力提高了,才有能力建設(shè)新農(nóng)村。否則,就不會(huì)或不能較好地運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和手段,無法進(jìn)行科技創(chuàng)新,不能因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)情況的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn):大部分鄉(xiāng)村只有村辦小學(xué),有初高中的村為數(shù)不多;農(nóng)村沒有圖書室,農(nóng)民獲得知識(shí)和技能的渠道受到限制,勞動(dòng)力整體文化程度偏低。在抽查的1000位農(nóng)民中,初中及初中以下文化程度占79.5%,高中(或中專)文化程度占18.5%,大專及大專文化程度以上僅占2%。并且,有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)。這樣知識(shí)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。
(三)農(nóng)村交通問題制約新農(nóng)村建設(shè)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)之二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)一是要解決資金問題,二是要解決人才問題,三是要解決產(chǎn)品銷售問題。俗話說“要想富,先修路”,一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否不斷地發(fā)展,取決于該產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品是否能夠順利地占領(lǐng)市場(chǎng),要占領(lǐng)市場(chǎng)需要將大量的產(chǎn)品運(yùn)往銷售地。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村公路建設(shè)較為落后,路況多數(shù)為砂石路,土路也占相當(dāng)比例,道路翻漿問題仍較突出。即使該地區(qū)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,也難以到達(dá)消費(fèi)者手中,無法實(shí)現(xiàn)銷售,農(nóng)村哪里能獲得發(fā)展的資金,因此,交通不便已成為新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)重障礙。
(四)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)缺乏也構(gòu)成新農(nóng)村建設(shè)的重要影響因素
絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)少之又少,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,掠奪式經(jīng)營現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,節(jié)能意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)淡薄,集約式的生產(chǎn)經(jīng)營理念還沒有形成。農(nóng)民們?nèi)狈侠黹_發(fā)、有效利用資源的思想意識(shí),也暴露了他們?nèi)狈τ行Ю觅Y源的能力和技術(shù)。
三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議
(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),積累更多的新農(nóng)村建設(shè)資金
新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)中,無論是能源建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè),還是文化、衛(wèi)生事業(yè)等都需要大量的建設(shè)資金。發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出困境,集體經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展,資金來源就有了保障,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)就有了發(fā)展的基礎(chǔ)。所以說,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。
(二)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資,提高農(nóng)民文化素質(zhì)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最重要、最根本的任務(wù)是培育新農(nóng)民,培育新農(nóng)民主要靠教育。針對(duì)教育興村的現(xiàn)狀,要突出農(nóng)村教育列入新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。韓國發(fā)展農(nóng)村教育的成功經(jīng)驗(yàn),提示我們要進(jìn)一步突出教育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。建設(shè)新農(nóng)村,要培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,只有培育出眾多的新型農(nóng)民,新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有新生力量。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快公共事業(yè)的發(fā)展,改善農(nóng)村環(huán)境
讓農(nóng)民享用新設(shè)施,享受新環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快鄉(xiāng)村道路建設(shè),發(fā)展農(nóng)村通信,加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題,要發(fā)展農(nóng)村電力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè);要加快公共事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)疾病的防治;要大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。使農(nóng)村居民和城里人一樣擁有寬敞的公路、清潔的能源、衛(wèi)生清潔的水源、優(yōu)美的生活環(huán)境。
(四)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),走可持續(xù)發(fā)展之路
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國的一項(xiàng)重要國策,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總目的。組織農(nóng)民深入學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要思想,強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),保護(hù)好各種資源;加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系;科學(xué)使用水資源、肥料和農(nóng)藥;最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,資源的永續(xù)利用,人與自然的和諧共生,傳統(tǒng)文化延續(xù)及自然活力的維系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語
總而言之,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題,始終是一個(gè)關(guān)系我國全局的根本性問題。新農(nóng)村建設(shè)意義深遠(yuǎn),影響因素眾多,是一項(xiàng)艱巨而長期的任務(wù),不可能一蹴而就。要搞好新農(nóng)村建設(shè)必須著眼于本地區(qū)的實(shí)際,認(rèn)真分析影響新農(nóng)村建設(shè)的每一個(gè)因素,最大限度地減少這些因素的影響,只有找出適合本地區(qū)發(fā)展的路子才能扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐!
參考文獻(xiàn)
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生態(tài)權(quán)：農(nóng)民的基本生存權(quán)
生態(tài)權(quán)是指生態(tài)系統(tǒng)中生物在所處系統(tǒng)中生存和發(fā)展的權(quán)利，是農(nóng)民的基本生存權(quán)。農(nóng)民的生態(tài)權(quán)是農(nóng)民在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中對(duì)生態(tài)安全、生態(tài)利益、生態(tài)選擇、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)發(fā)展等所擁有的各項(xiàng)權(quán)利總和。農(nóng)民生存在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中，是農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的擁有者、使用者、經(jīng)營者和維護(hù)者，農(nóng)民的衣、食、住、行都依賴于農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)權(quán)是農(nóng)民在農(nóng)村生存的基礎(chǔ)，是農(nóng)民最基本的權(quán)利，農(nóng)民沒有生態(tài)權(quán)，農(nóng)民就不可能進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民的生態(tài)權(quán)遭受破壞，農(nóng)民的利益就會(huì)受到損害。
農(nóng)民的生態(tài)權(quán)是農(nóng)民享受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等權(quán)利的基礎(chǔ)，是農(nóng)民的基本人權(quán)衍生的權(quán)利，農(nóng)民在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中生存，是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)、一個(gè)連接點(diǎn)，只有享有對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的安全監(jiān)督權(quán)、利益享受權(quán)、生態(tài)保護(hù)權(quán)、生態(tài)發(fā)展權(quán)和選擇生態(tài)系統(tǒng)的權(quán)利，才能夠在自己的生態(tài)系統(tǒng)中生存與發(fā)展下去。
農(nóng)民生態(tài)權(quán)的內(nèi)容非常廣泛，主要有其一，生態(tài)安全權(quán)。生態(tài)安全權(quán)是農(nóng)民生態(tài)權(quán)的第一權(quán)利，農(nóng)民世世代代生活在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中間，農(nóng)民的一切都必須依靠生態(tài)系統(tǒng)供給，生態(tài)安全是農(nóng)民最重要的生態(tài)權(quán)。其二，生態(tài)利益權(quán)。生態(tài)利益權(quán)是農(nóng)民對(duì)所處生態(tài)系統(tǒng)利益的享有權(quán)，是農(nóng)民生存的物質(zhì)基礎(chǔ)所在。其三是生態(tài)選擇權(quán)。農(nóng)民對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的依賴程度很高，生態(tài)系統(tǒng)的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民的生存狀況，因此，在合法的途徑和條件下，農(nóng)民應(yīng)該有對(duì)自己生態(tài)系統(tǒng)的選擇權(quán)利，就是農(nóng)民自己為了生存，可以選擇哪個(gè)生態(tài)系統(tǒng)生存和發(fā)展的權(quán)利。其四，生態(tài)保護(hù)權(quán)。農(nóng)民應(yīng)該擁有對(duì)自己生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)跟破壞自己生態(tài)系統(tǒng)的一切行為作斗爭，有權(quán)對(duì)破壞自己生態(tài)系統(tǒng)的行為請(qǐng)求賠償或補(bǔ)償。
生態(tài)權(quán)：新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保障
農(nóng)民生態(tài)權(quán)是農(nóng)民權(quán)益的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生存發(fā)展的保證，同時(shí)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村要求農(nóng)村自然生態(tài)和諧，沒有生態(tài)權(quán)，農(nóng)村的自然和諧環(huán)境就得不到保障。因此，它對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義：
1、是新農(nóng)村建設(shè)主體權(quán)利保障的要求。農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和維護(hù)的主體，是農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，生態(tài)系統(tǒng)對(duì)其生存和發(fā)展具有非常重要的意義。農(nóng)民生活在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中，他們的權(quán)利衍生于生態(tài)權(quán)，沒有生態(tài)權(quán)，他們就不能生存，其他權(quán)利也不再存在。保障農(nóng)民的權(quán)利，必須有生態(tài)權(quán)作為根據(jù)和基礎(chǔ)。農(nóng)民居住在農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境是他們最大和最親近的環(huán)境，生態(tài)變遷會(huì)影響農(nóng)民的生存、發(fā)展，他們對(duì)所處的環(huán)境理當(dāng)可以主張權(quán)利，只有這樣，他們才能有建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)和諧的新農(nóng)村之權(quán)利，有維護(hù)新農(nóng)村生態(tài)平衡的力量。
2、是構(gòu)建和諧生態(tài)農(nóng)村的保證。生態(tài)和諧是生態(tài)平衡的重要特征，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)之一。生態(tài)和諧是農(nóng)民的夙愿，特別是在我國努力構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯得尤為重要。目前，人與自然的的關(guān)系日益顯得緊張，環(huán)境污染、人口問題、資源緊張、糧食短缺等問題嚴(yán)重存在，這些問題很大程度都與農(nóng)村生態(tài)有關(guān)。而這些問題的產(chǎn)生主要是城鎮(zhèn)化的發(fā)展，是城市環(huán)境惡化向農(nóng)村的轉(zhuǎn)嫁，這種轉(zhuǎn)嫁使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更加惡化。嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)和諧的建設(shè)。因此，給農(nóng)民以生態(tài)權(quán)，是農(nóng)民有權(quán)利抵制城市生態(tài)惡化的擠壓，能夠使農(nóng)村和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)和諧提供權(quán)利保證。
3、為解決新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)問題提供長效機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)中必須解決當(dāng)前日益嚴(yán)重的生態(tài)問題，農(nóng)村生態(tài)問題不是農(nóng)民本身造成的，也不是農(nóng)民自己引起的，而是農(nóng)民生態(tài)權(quán)缺失引起的。農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的主體，也是生態(tài)環(huán)境的受益者，但是，由于我國農(nóng)民至今生態(tài)權(quán)缺失，農(nóng)民不能擁有保護(hù)農(nóng)村生態(tài)的權(quán)利，眼見生態(tài)環(huán)境被破壞卻無能為力。當(dāng)前，我國的環(huán)境保護(hù)權(quán)在國家，環(huán)境保護(hù)局代表國家行使生態(tài)保護(hù)權(quán)，環(huán)保局本身的權(quán)威有限，在加上其對(duì)農(nóng)村的監(jiān)管有限，還有許多破壞農(nóng)村生態(tài)的行為都以城市建設(shè)為名，是國家重點(diǎn)保護(hù)的項(xiàng)目。因此，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力量不足。只有賦予農(nóng)民強(qiáng)有力的生態(tài)權(quán)，農(nóng)民有權(quán)利保護(hù)自己的生態(tài)環(huán)境，才能抵制來自各方對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，才能建立起解決農(nóng)村生態(tài)問題的長效機(jī)制。
4、為維護(hù)農(nóng)村生態(tài)平衡增強(qiáng)主體力量。生態(tài)平衡是新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境基礎(chǔ)，生態(tài)平衡不是政府單方的事情，也不是政府單方面能夠解決的問題，它是生態(tài)系統(tǒng)中所有組分的事情，也是整個(gè)社會(huì)的大事。維護(hù)生態(tài)平衡要調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的力量，要?jiǎng)訂T全社會(huì)人員參與。農(nóng)村生態(tài)的平衡是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵，因?yàn)檗r(nóng)村是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的大本營。當(dāng)前，我國主要在環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上促進(jìn)生態(tài)平衡，進(jìn)而保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，沒有賦予社會(huì)廣泛的生態(tài)保護(hù)權(quán)利，這就造成了生態(tài)保護(hù)的主體力量弱小的局面。特別是在農(nóng)村，農(nóng)民還沒有保護(hù)生態(tài)平衡的主體資格，沒有形成主體力量。因此，只有賦予農(nóng)民保護(hù)生態(tài)的權(quán)利，使他們成為保護(hù)生態(tài)的主人，才能調(diào)動(dòng)他們的積極性，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的主體力量。
切實(shí)保障農(nóng)民生態(tài)權(quán)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
1、創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)的理念。可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)之一。我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)體制是一種國家本位主義的環(huán)境保護(hù)理念，把環(huán)境保護(hù)的權(quán)利通歸國家所有，造成公民保護(hù)環(huán)境的權(quán)利缺位。農(nóng)民對(duì)侵犯自己生態(tài)權(quán)的行為缺乏保護(hù)的主體根據(jù)，因此，當(dāng)自己的權(quán)利被侵害時(shí)，自己沒有保護(hù)的力量。這種理念認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)是國家的重大事情，只能由國家統(tǒng)一行使保護(hù)職權(quán)。這種理念對(duì)我國環(huán)境保護(hù)具有重要意義，也收到了顯著的效果。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境破壞主體的日益多樣化，僅僅由國家保護(hù)的機(jī)制也日益出現(xiàn)缺陷。因此，必須創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)的理念，賦予公民自力保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，讓社會(huì)所有公民形成環(huán)境保護(hù)的合力。創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的理念，賦予農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，使農(nóng)民能夠?qū)ψ约旱沫h(huán)境權(quán)利進(jìn)行自力保護(hù)，維護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展，是保障新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的主要措施，這也是農(nóng)民環(huán)境意識(shí)日益增強(qiáng)的要求，還是國際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)。
2、增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)的主體意識(shí)。我國過去在地大物博的環(huán)境觀念下，形成了一種自然資源取之不盡，用之不竭的思想意識(shí)，特別是在農(nóng)村，節(jié)約自然資源、保護(hù)自然環(huán)境的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)被錯(cuò)誤的資源觀隱沒。在我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重的今天，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)生態(tài)的主體意識(shí)，特別是農(nóng)民生態(tài)權(quán)利意識(shí)，是我國新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中的首要問題。生態(tài)權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)里日益重要的權(quán)利，對(duì)于當(dāng)代農(nóng)民，生態(tài)更加重要。我國農(nóng)民保護(hù)生態(tài)權(quán)的主體意識(shí)逐漸覺醒，但是自主保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)。生態(tài)權(quán)是一項(xiàng)隨著生態(tài)危機(jī)而發(fā)展和凸顯的權(quán)利，在以往的社會(huì)發(fā)展中，因?yàn)樯鷳B(tài)危機(jī)不嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境良好，農(nóng)民的生態(tài)權(quán)也沒有覺醒。隨著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益被生態(tài)危機(jī)影響，農(nóng)民才意識(shí)到自己的生態(tài)權(quán)利的重要性。我國農(nóng)民要求生態(tài)權(quán)的主體意識(shí)正在逐漸增強(qiáng)，生態(tài)維權(quán)意識(shí)急劇上升，有農(nóng)民和政府要生態(tài)權(quán)的，有農(nóng)民不準(zhǔn)企業(yè)上馬的，不準(zhǔn)企業(yè)開工的，但是，自主保護(hù)的能力和力度還是不夠，不能有效的維護(hù)自己的生態(tài)權(quán)。
3，完善農(nóng)民生態(tài)權(quán)保護(hù)的法律，為農(nóng)民生態(tài)權(quán)提供保障。我國現(xiàn)行的生態(tài)保護(hù)法律幾乎都存在于環(huán)境保護(hù)法律之中，可是環(huán)境保護(hù)法律還只是恢復(fù)性的保護(hù)，沒有建設(shè)性和超前性的生態(tài)保護(hù)。對(duì)于農(nóng)民自主保護(hù)自己所處的生態(tài)環(huán)境還缺乏法律保障。近年來各種在農(nóng)村的項(xiàng)目開發(fā)、工業(yè)事故等造成的農(nóng)村環(huán)境問題，農(nóng)民沒有相觀關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行自我保護(hù)，只能由國家進(jìn)行行政處罰，并且對(duì)造成的損失進(jìn)行索賠也缺乏相關(guān)依據(jù)。因此，我國應(yīng)該完善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的有關(guān)法律，明確賦予農(nóng)民自力保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的權(quán)利，為農(nóng)民生態(tài)權(quán)的行使提供平臺(tái)。
一、新型社會(huì)教育是實(shí)施農(nóng)村教育的好形式
1.政府保障性。教育歷來是由國家主要投入、政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)的，但是作為廣泛意義上的社會(huì)教育，直接由政府組織全面實(shí)施，這無疑是教育體制上的一個(gè)創(chuàng)新。“十五”以來的6年中，省職業(yè)教育與社會(huì)教育開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)830萬人次；2006年，全省各類職業(yè)學(xué)校集中培訓(xùn)“兩后”畢業(yè)生30萬人次，組織250萬農(nóng)村勞動(dòng)力參加了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2007年，南通市36所中等職業(yè)學(xué)校和129所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)16.59萬人次，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)36.05萬人次，通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.54萬人。
2.社會(huì)顯現(xiàn)性。傳統(tǒng)的社會(huì)教育主要是通過社會(huì)管理、公眾輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗等現(xiàn)象潛移默化地實(shí)施隱形性感化教育。其功能是有限的，也是不全面的。而新型社會(huì)教育，在政府公共權(quán)力基礎(chǔ)上形成了一種社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，在這一機(jī)制的作用下，充分發(fā)揮其權(quán)威的影響力和公信的感召力，從而使其成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)顯著的活動(dòng)內(nèi)容，成為整個(gè)文化建設(shè)中不可或缺的重要組成部分。是新農(nóng)村建設(shè)體系中的必需指標(biāo)。
3.社會(huì)廣泛性。農(nóng)村新型社會(huì)教育的惟一宗旨是提高全體農(nóng)民的綜合素質(zhì)，其核心就是培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民，以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，適應(yīng)廣大農(nóng)村工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。這就決定了農(nóng)村的社會(huì)教育必須面向全體農(nóng)民。江蘇建立和完善了數(shù)字化遠(yuǎn)距離教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村的培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)，并利用其輻射、延伸、拓展的功能，有效地覆蓋了大江南北的廣大農(nóng)村。
4.活動(dòng)計(jì)劃性。“十一五”期間，江蘇省委省政府提出的主要教育培訓(xùn)目標(biāo)是：全省新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力60萬人(確保50萬人)；培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力60萬人。各市、縣、鄉(xiāng)村也都相應(yīng)地制定出計(jì)劃，并依照計(jì)劃扎實(shí)有效地予以推進(jìn)。張家港市楊舍鎮(zhèn)到2008年年底前的4年中，各級(jí)各類的農(nóng)民教育培訓(xùn)總量達(dá)16萬人次。
5.內(nèi)容形式適用性。根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求和“三農(nóng)”的特點(diǎn)，在社會(huì)教育的內(nèi)容和形式上確定了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的適用性教育路子。從內(nèi)容來說，已由科技知識(shí)普及、職業(yè)技能培訓(xùn)，向政治政策、民主法制、公民維權(quán)、安全穩(wěn)定、人口因素、自然環(huán)境、社會(huì)生活、休閑娛樂、文明和諧等方面拓展。從教育培訓(xùn)的形式來說，有普通高等職業(yè)和中等職業(yè)學(xué)歷教育，有縣(市)職教中心等職業(yè)院校的非學(xué)歷資格證書培訓(xùn)，有鄉(xiāng)村教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不定期短期培訓(xùn)，有實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營項(xiàng)目的專項(xiàng)培訓(xùn)，有文化、科普、時(shí)政、法制、社會(huì)生活、新農(nóng)村建設(shè)等正常性專題宣傳教育，還有專業(yè)人士的拜師帶徒式學(xué)藝教育。更有利用農(nóng)村現(xiàn)有的種植、養(yǎng)殖典型場(chǎng)所，作為實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)基地，進(jìn)行短平快的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
二、新型社會(huì)教育是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理想教育機(jī)制
新型社會(huì)教育在江蘇的“兩個(gè)率先”實(shí)踐中，充分顯示了強(qiáng)勁的社會(huì)功能和深刻的社會(huì)意義。
1.迎戰(zhàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式越來越依靠知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用，這已是一個(gè)不爭的事實(shí)。然而我國的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”極大地制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，影響著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步。因此，要努力克服生產(chǎn)方式落后、生產(chǎn)效率低下、經(jīng)營模式粗放、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的現(xiàn)象，使其盡快地與我國的整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。在這里，重要的途徑是以新型的工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
2.有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)和訓(xùn)練。由于城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間事實(shí)上存在著的差別，農(nóng)民子弟進(jìn)入大中專院校學(xué)習(xí)深造后，基本上不再返回農(nóng)村，特別是不再從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。為了盡快地提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)品位和農(nóng)村的社會(huì)檔次，唯一的辦法就是要正視“三農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，以現(xiàn)有的農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者為基礎(chǔ)，不等、不靠、不依賴，只爭朝夕地做好現(xiàn)有農(nóng)民的教育轉(zhuǎn)化工作。
3.改造鄉(xiāng)村文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。總的說來，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)的我國農(nóng)民所特有的純樸鄉(xiāng)風(fēng)，是我們極其寶貴的精神財(cái)富。但是囿于農(nóng)民一家一戶的經(jīng)營模式、傳統(tǒng)分散的生產(chǎn)方式、低水平的半自然經(jīng)濟(jì)的生活現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致他們的思想觀念難以適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)，要克服前進(jìn)中的思想障礙，只能將教育寓于農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、幸福致富的現(xiàn)實(shí)工作之中。只有經(jīng)過改造過的能與農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)生活緊密聯(lián)系的、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的、農(nóng)科教相一致的社會(huì)教育才能擔(dān)負(fù)起這一歷史任務(wù)。
4.塑造公民意識(shí)，推進(jìn)基層民主。黨的十七大報(bào)告指出：要“深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。”在這里，關(guān)鍵是要獲得廣大農(nóng)民群眾主動(dòng)參與的積極性。然而，這種民主積極性的形成不是孤立的。一種好的民主政治必然是以好的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)文化作為支持的。廣大農(nóng)民在一個(gè)好的社會(huì)教育體制內(nèi)，將會(huì)得到思想政治、科學(xué)文化、民主法制、專業(yè)技術(shù)、社會(huì)生活等多方面的教育，這有助于人的全面發(fā)展，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到有效的提高，并在這一基礎(chǔ)上，完備地塑造出公民意識(shí)，形成正確的民主參與理念。
5.強(qiáng)化基層動(dòng)員機(jī)制，確保全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的特殊性，黨和政府在農(nóng)村中的動(dòng)員效應(yīng)比較遲鈍，權(quán)威效率也不高，這是當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)難題。基層黨政組織如能抓住社會(huì)教育這一關(guān)鍵，走好社會(huì)教育這步棋，并智慧地應(yīng)用好社會(huì)教育這一網(wǎng)絡(luò)，正確地發(fā)揮其整體功能，將會(huì)有效地強(qiáng)化鄉(xiāng)村的群眾動(dòng)員機(jī)制，高效率地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。
三、建立和完善全民社會(huì)教育機(jī)制是時(shí)代的要求
1.新型社會(huì)教育體系的關(guān)節(jié)點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的黨委和政府的積極性調(diào)動(dòng)了，發(fā)揮了，就可以上聯(lián)縣市規(guī)劃，橫組鄉(xiāng)村資源，下結(jié)村組網(wǎng)絡(luò)，提綱挈領(lǐng)地使農(nóng)村的全民教育體系成為事實(shí)。目前在蘇南的富庶之地和沿江的蘇中地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把農(nóng)村教育看作是一項(xiàng)政治任務(wù)來組織實(shí)施，并在實(shí)踐中真實(shí)地看到了它的政績效應(yīng)，因此效果頗佳。
2.與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)中，縣市一級(jí)是決定勝負(fù)的前線指揮部，是農(nóng)村建設(shè)第一線的中樞機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在新型農(nóng)民培養(yǎng)教育上的積極性，很大程度上是靠縣市的組織領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)動(dòng)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不少具體困難也是要倚仗縣市的支持幫助才能解決的。特別是教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的籌措，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息的共享，科技活動(dòng)的下延，科研成果的推廣和應(yīng)用，種植、養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)，招商引資途徑的介紹、推薦。所有這一切，既可以引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，也更能為農(nóng)民教育和培訓(xùn)提供機(jī)遇，搭建平臺(tái)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件。
3.切實(shí)實(shí)現(xiàn)“職成普”三教統(tǒng)籌兼顧。由于農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的深層次變化，農(nóng)村的中小學(xué)教學(xué)資源相對(duì)富裕，學(xué)歷型職業(yè)教育的發(fā)展也比較順暢，我們應(yīng)在“職成普”三教統(tǒng)籌兼顧方針的指引下，利用好普通教育的富余資源，借助于職業(yè)教育的現(xiàn)成條件和專業(yè)成就，為農(nóng)村的成人教育打開局面。并且在這個(gè)統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教的有效結(jié)合。
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；新農(nóng)村；宜居環(huán)境；景觀規(guī)劃
Abstract：Dengkou Village of Tumed Right Banner is a model for the building of a new socialist countryside. Summarizing Dengkou’s construction planning methods and experiences, this paper focuses on developing remediation measures for the rural settlements, how to create a livable environmental constructions in this rural arears, and establishing a special landscape through four aspects, namely the characteristic of land-use, residential, public facilities and environment. The aim of this paper is to analyze Dengkou Village as an example in order to realize the sustainable development of rural areas.
Keywords: Sustainable developmentNew countryside, Livable environment, Landscape planning
中圖分類號(hào)：TU-023文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
引言
農(nóng)村人居環(huán)境是農(nóng)民生活水準(zhǔn)的重要標(biāo)志，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量的提高可以協(xié)調(diào)農(nóng)村居住與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境等之間的關(guān)系，有效改善村容村貌和農(nóng)民生活環(huán)境，從而促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。
磴口村是土默特右旗新農(nóng)村建設(shè)的示范村，其現(xiàn)狀狀況及背景條件在土默特右旗地區(qū)具有一定的代表性，該村在歷經(jīng)多次討論和修改后，規(guī)劃體系和規(guī)劃方法漸趨成熟，不僅為土右旗加快新農(nóng)村建設(shè)提供了示范，也為探索全旗新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的新思路、新方法起到了積極作用。
本文意在總結(jié)磴口村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從農(nóng)村人居環(huán)境和景觀工程的角度來探討可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方法。
新農(nóng)村人居環(huán)境分析
農(nóng)村人居環(huán)境
吳良鏞先生將人居環(huán)境定義為：“是人類聚居生活的地方，是與人類生存活動(dòng)密切相關(guān)的地表空間，它是人類在大自然中賴以生存的基地，是人類利用自然、改造自然的主要場(chǎng)所”。他認(rèn)為人居環(huán)境科學(xué)是包括鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、城市等在內(nèi)的所有人類聚居環(huán)境為研究對(duì)象的綜合性學(xué)科群。【1】
農(nóng)村是人居環(huán)境科學(xué)的研究對(duì)象之一。廣義來說，農(nóng)村人居環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等多方面內(nèi)容，本文主要側(cè)重于狹義層面的農(nóng)民生活居住、道路交通建設(shè)、景觀規(guī)劃及綠化建設(shè)等涉及物質(zhì)空間的范疇。
2、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村人居環(huán)境
人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展歸根結(jié)底是協(xié)調(diào)人類居住與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源之間的和諧關(guān)系，建立可持續(xù)發(fā)展的人類社區(qū)。可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)除住房、健康和安全、環(huán)境、公共設(shè)施、資源等內(nèi)容的和諧發(fā)展外，還應(yīng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)，農(nóng)民生活方式等農(nóng)村特定的內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展。【2】
本文認(rèn)為這些方面具體可歸納為以下幾類要素：即農(nóng)村的土地利用、住宅建設(shè)、道路交通建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、景觀建設(shè)及園林綠化工程。需要在全面分析各類物質(zhì)空間構(gòu)成要素現(xiàn)狀特征及問題的基礎(chǔ)上，解決各類要素存在的問題找出其優(yōu)化方法，充分發(fā)揮各類要素的優(yōu)勢(shì)，確保各要素實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的空間和潛力，從而探尋出一套適應(yīng)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展的方法。
三、磴口村研究實(shí)例
1、土地利用
要建立一套舊村改造的新模式，必須遵循以市場(chǎng)為導(dǎo)向的發(fā)展原則，依據(jù)村莊地理位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、村民傳統(tǒng)文化等因素合理確定。結(jié)合土默特右旗各村的規(guī)劃實(shí)踐，舊村改造規(guī)劃主要采用――原址規(guī)劃型： 即以“改”為主的方式，將在村莊周邊擴(kuò)建新住宅區(qū)，把舊村中需拆建的農(nóng)戶遷到新住區(qū)，舊村內(nèi)以環(huán)境改造為主，引導(dǎo)周圍自然村向新住宅區(qū)遷移。【3】
1）資源整合。將村莊土地進(jìn)行整合，統(tǒng)一布置，分功能區(qū)管理，挖掘其積極因素，形成綜合的整體優(yōu)勢(shì)，營造出良性的人居環(huán)境。例如：磴口村的結(jié)構(gòu)為“一心、多片區(qū)” 即：公共服務(wù)設(shè)施中心，村民住宅保留區(qū)，新建村民住宅區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施區(qū)，農(nóng)林種植、養(yǎng)殖區(qū) 。
2）有機(jī)更新。在舊村改造中，常常遇到“全拆”可惜，“全保”不值得的情況。這時(shí)，在規(guī)劃中就要做到細(xì)致的調(diào)研和科學(xué)地分析，保留那些歷史文化信息含量高、質(zhì)量尚好的積極部分并適度改造，達(dá)到“適應(yīng)性再利用”；拆除那些沒有保留價(jià)值的消極部分；引入現(xiàn)代信息含量高的因素，加以碰撞融合。最后生成品位高持續(xù)性和時(shí)代感強(qiáng)的人居環(huán)境，達(dá)到”喜新戀舊”的效果。
3）注重生態(tài)。鄉(xiāng)村是一個(gè)開放性空間，鄉(xiāng)村山水、季相、鄉(xiāng)村特定的地貌、農(nóng)田布局構(gòu)成鄉(xiāng)村大地景觀的框架，應(yīng)充分利用大地景觀突出鄉(xiāng)村的田園特色。鄉(xiāng)村人居環(huán)境是以大地景觀為背景，以鄉(xiāng)村聚落景觀為核心的景觀環(huán)境綜合體。【4】在生態(tài)園林建設(shè)中應(yīng)充分利用大地景觀資源，以本地植物為基本材料，更多地把生態(tài)學(xué)原理、生態(tài)功能、生態(tài)效益放在重要位置來考慮建立合理的生態(tài)系統(tǒng)。
2、道路交通建設(shè)
道路布置是舊村改造極其重要的部分。從近幾年包頭大部分村莊規(guī)劃的實(shí)施結(jié)果來看，凡是道路布置得當(dāng)?shù)模f村改造規(guī)劃就能順利得到實(shí)施。舊村改造的道路應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀情況，應(yīng)順其自然 (不必強(qiáng)求直順)，這樣可以減少拆遷，節(jié)約造價(jià)，增加規(guī)劃的可操作性。
磴口村的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)為棋盤式，規(guī)劃以保留村內(nèi)現(xiàn)狀道路組織交通，將村莊東側(cè)道路建設(shè)成為較高等級(jí)道路，作為聯(lián)系村莊與周邊村莊的主要門戶道路。將貫通村莊南北的現(xiàn)狀道路進(jìn)行拓寬，適當(dāng)調(diào)整轉(zhuǎn)彎半徑以理順線型，使這條道路成為村民出入本村的主要道路，并且盡量將相對(duì)通暢的宅間、宅旁道路與之相連通。
一般說來，農(nóng)村內(nèi)部交通量較小，道路不必太寬，寬則增加拆遷量和造價(jià)，增加了規(guī)劃實(shí)施的難度，導(dǎo)致規(guī)劃不能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然道路太窄則失去了舊村改造的本來意義，起不到實(shí)質(zhì)性的作用。同時(shí)步行空間注重綠化，成為體現(xiàn)村莊風(fēng)貌的景觀要素之一。生產(chǎn)用車在村莊入口附近獨(dú)立停放, 以避免對(duì)住戶的干擾。逐步進(jìn)入家庭的小汽車則在村宅周邊結(jié)合綠化空間停放,既可就近入戶,也可避免對(duì)住戶的干擾【5】。
3、住宅建設(shè)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源；綜合開發(fā)；新農(nóng)村建設(shè)
1.土地資源的利用與擴(kuò)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)
土地是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本條件，也是農(nóng)村和農(nóng)民最為基本的生產(chǎn)要素。土地的面積以及質(zhì)量決定了土地可能的用途以及投入、產(chǎn)出狀況。總體而言，土地條件較好的地區(qū)往往農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，土地質(zhì)量差的地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展往往較為落后。
人均耕地少是我國的基本國情。隨著近年來城市化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，全國耕地保有量已越來越接近18億畝的耕地保護(hù)紅線。近年來糧食安全問題已逐漸凸顯。但與此同時(shí)，我國還大量存在著荒地、荒灘，耕地中相當(dāng)比例都是低產(chǎn)田，水位下降，礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的地面塌陷、土地荒漠化等問題造成了耕地面積、草地面積的減少。因此，無論從國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的宏觀視角來考率，還是從發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增收的角度來考慮，土地治理的力度必須不斷加強(qiáng)。否則，高速推進(jìn)的城市化進(jìn)程與耕地保護(hù)的基本國策必將發(fā)生尖銳沖突，農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展也將失去基本的保障。對(duì)土地資源的開發(fā)利用是由土地資源的本質(zhì)主要是由自然地理?xiàng)l件決定的，但人為干預(yù)也可以發(fā)揮較為顯著的影響。一是利用小流域治理以及工程措施，對(duì)荒地進(jìn)行治理，建設(shè)基本農(nóng)田，增加耕地面積，擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)業(yè)的土地條件；二是采用工程措施、生物措施對(duì)荒漠化、沙化、貧瘠化土地進(jìn)行治理，改善土壤質(zhì)量和土地坡度，提升耕地或草地的效率；三是建設(shè)水利工程，增加土地抵御自然災(zāi)害的能力。
抗災(zāi)能力不好是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。在農(nóng)業(yè)收入中占較大比重的種植業(yè)，一直被視為農(nóng)民生存的基本保障，但長期以來未能擺脫靠天吃飯的狀況。特別是貧困地區(qū)耕地分散，土地瘠薄，大都處于生態(tài)環(huán)境脆弱、災(zāi)害頻仍的山區(qū)、塬區(qū)，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力極低。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須高度重視農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的不斷提升，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗災(zāi)知識(shí)普及力度。此外，還應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民利用保險(xiǎn)等手段，將遭受自然災(zāi)害時(shí)的損失降到最低。
2.發(fā)揮農(nóng)民主體作用與推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)
農(nóng)民本身生存在鄉(xiāng)村中，掌握著豐富的鄉(xiāng)土知識(shí)，對(duì)自身資源、困難和需求了如指掌。對(duì)于哪些具體問題是社區(qū)發(fā)展的主要障礙，哪些問題是應(yīng)該優(yōu)先得到解決的，農(nóng)村卻因其獨(dú)特的信息優(yōu)勢(shì)，能夠給以清晰準(zhǔn)確而具有針對(duì)性的回答。農(nóng)村存在的問題與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，他們世世代代長期生存在鄉(xiāng)村之中，因
而最具有改善鄉(xiāng)村面貌的動(dòng)力。當(dāng)然，以為基礎(chǔ)的分散的農(nóng)戶，缺乏有效的組織，往往難以形成集體行動(dòng)。可以說，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)民缺乏的是改善鄉(xiāng)村面貌的外來資源，缺乏有效的組織機(jī)制以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信息和知識(shí)，但這并不能作為否認(rèn)農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)主體地位的理由。農(nóng)民包括貧困地區(qū)農(nóng)民所擁有的人力資源、土地資源和文化資源，作為農(nóng)村社會(huì)本質(zhì)資源，分布廣泛，數(shù)量龐大，是建設(shè)新農(nóng)村所必須依靠的根本資源。多年來，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)嚴(yán)重不足、市場(chǎng)信息缺乏、技能培訓(xùn)不夠等原因，導(dǎo)致農(nóng)村本土資源受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等因素影響而開發(fā)不足，整體上講農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度低于全國經(jīng)濟(jì)增長水平，農(nóng)村政治、社會(huì)和文化發(fā)展滯后于全國發(fā)展進(jìn)程。因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)既要重視各地的共性問題，又要重視各地的個(gè)性問題；既要發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)、組織和規(guī)范職能，又要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶民主參與決策，民主參與管理的積極性，在政策許可和農(nóng)民自愿的前提下，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性；既要通過外部資源注入解決農(nóng)村本土資源貧乏或資源開發(fā)利用存在障礙的問題，也要重視通過工程項(xiàng)目和外部扶持，培育農(nóng)民自身的市場(chǎng)意識(shí)、組織能力，形成鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)的發(fā)展能力。具體而言，在問題確認(rèn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)行和維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)積極吸納和認(rèn)真傾聽農(nóng)民的意愿，組織和動(dòng)員他們參與其中，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目成為農(nóng)民自己的項(xiàng)目。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民增收方面具有顯著作用，直接、持久地推動(dòng)了農(nóng)村基本資源的開發(fā)和利用，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，需要大力、持久地加以推進(jìn)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要適度進(jìn)行拓展工作范圍和工作領(lǐng)域，積極探索發(fā)揮政府主導(dǎo)地位和農(nóng)民主體作用相結(jié)合的新的工作機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐和質(zhì)量。
3.高效農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)
［關(guān)鍵詞］社會(huì)工程；社會(huì)工程創(chuàng)新；社會(huì)主義新農(nóng)村
［中圖分類號(hào)］C91―03；S―0［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672－2426（2007）10－0018－02
社會(huì)工程是人們改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)過程。[1]社會(huì)工程創(chuàng)新是以新的社會(huì)工程理念、新的社會(huì)工程規(guī)劃、新的社會(huì)工程設(shè)計(jì)、新的社會(huì)工程評(píng)估體系改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)過程。社會(huì)工程創(chuàng)新對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的方法論價(jià)值。
一、社會(huì)工程的基本界定
社會(huì)工程的概念和思想方法早在19世紀(jì)就已經(jīng)萌芽。社會(huì)學(xué)家孔德提出把研究自然界的科學(xué)方法應(yīng)用于研究人類社會(huì)，這種社會(huì)學(xué)方法論思想被認(rèn)為是社會(huì)工程思想的前期萌芽。德國社會(huì)學(xué)家馬克斯?韋伯在1922年就使用過“社會(huì)工程”一詞。羅斯科?龐德也幾乎同時(shí)在《法哲學(xué)引論》中使用了這個(gè)概念。[2]卡爾?波普爾在《開放社會(huì)及其敵人》中對(duì)“社會(huì)工程”、“社會(huì)工程師”、“社會(huì)工程態(tài)度”、“社會(huì)工藝”等進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，并說：“社會(huì)工程的任務(wù)是設(shè)計(jì)各種社會(huì)建構(gòu)以及改造和運(yùn)用已有的社會(huì)建構(gòu)。”[3]戴維?米勒這位卡爾?波普爾思想研究專家在《開放的思想和社會(huì)》中對(duì)卡爾?波普爾的“社會(huì)技術(shù)”和“社會(huì)工程”等思想進(jìn)行了深入的闡釋和發(fā)揮。日本東京工業(yè)大學(xué)在1966年開始設(shè)立社會(huì)工程學(xué)專業(yè)，這在世界上尚屬首次。
我國著名科學(xué)家錢學(xué)森先生在20世紀(jì)80年代提出“社會(huì)工程”概念：“社會(huì)科學(xué)要從社會(huì)科學(xué)走到社會(huì)技術(shù)，就像自然科學(xué)走到工程技術(shù)一樣，應(yīng)用社會(huì)科學(xué)，要像工程師設(shè)計(jì)一個(gè)新的建筑一樣，科學(xué)地設(shè)計(jì)和改造我們的客觀世界。”社會(huì)工程是“改造社會(huì)、建設(shè)社會(huì)和管理社會(huì)的科學(xué)，它的一個(gè)目的，就是把社會(huì)科學(xué)和其他科學(xué)結(jié)合起來，這是一門實(shí)際的技術(shù)。”[4]他希望用“社會(huì)工程”這個(gè)新的科學(xué)方法，制定國民經(jīng)濟(jì)總體方案、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)體制。著名學(xué)者王宏波教授等也較早地研究了“社會(huì)工程”問題。21世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展更加復(fù)雜化與綜合化，更加需要社會(huì)工程學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。這兩位學(xué)者把“社會(huì)工程”范疇理解成人們研究社會(huì)的方法、建構(gòu)社會(huì)的活動(dòng)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖、選擇和創(chuàng)新社會(huì)決策模式的方法論。我們把“社會(huì)工程”概括為社會(huì)主體人以社會(huì)科學(xué)理論為前提，以社會(huì)技術(shù)為中介，與“物理工程”或“自然工程”相對(duì)應(yīng)的人們改造社會(huì)世界、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)過程。
第一，社會(huì)工程是實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)工程不是純粹的思想（盡管思想本身也是活動(dòng)），而是現(xiàn)實(shí)的可以感知、可以操作的實(shí)踐活動(dòng)。
第二，社會(huì)工程又不是一般的實(shí)踐活動(dòng)，或者說并不是所有的實(shí)踐活動(dòng)都是社會(huì)工程。比如走路、吃飯、交友、唱歌等都是活動(dòng)，但我們確實(shí)很難說這些活動(dòng)也是社會(huì)工程。
第三，社會(huì)工程是人們改造、調(diào)整、協(xié)調(diào)社會(huì)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)，或者說只有指涉社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域的實(shí)踐活動(dòng)才可能成為社會(huì)工程，而指涉自然領(lǐng)域的工程，如“長江三峽工程”、“黃河小浪底工程”等雖然也是工程活動(dòng)，但不是我們所要研究的社會(huì)工程。
第四，社會(huì)工程是指那些在一定社會(huì)歷史條件下，指涉整個(gè)社會(huì)（或者整個(gè)地區(qū)）范圍、對(duì)國計(jì)民生具有重大影響的改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)。換言之，那些“小范圍”和“小系統(tǒng)”的實(shí)踐活動(dòng)，如一個(gè)企業(yè)、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)機(jī)構(gòu)的“改造、調(diào)整和協(xié)調(diào)”活動(dòng)很難說是社會(huì)工程。
第五，社會(huì)工程，特別是現(xiàn)代社會(huì)工程是在一定社會(huì)理論思想支配下，以具有一定科學(xué)理性的社會(huì)技術(shù)為中介進(jìn)行的人們改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)。也就是說，如果沒有一定的社會(huì)科學(xué)理論為邏輯前提，沒有比較科學(xué)的社會(huì)技術(shù)作中介，那個(gè)所謂社會(huì)工程不過是盲目的實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)工程只有植根于人類社會(huì)，服務(wù)人類社會(huì)，才能成為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)工程，才能被稱為真正意義上的社會(huì)工程。弄清社會(huì)工程的本質(zhì)，是我們研究社會(huì)工程創(chuàng)新的根本依據(jù)。
二、社會(huì)工程創(chuàng)新的基本內(nèi)涵
從人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的意義上看，社會(huì)工程創(chuàng)新是社會(huì)持續(xù)創(chuàng)造性活動(dòng)的過程，具有一般性特征和一般性實(shí)現(xiàn)途徑。從人類社會(huì)發(fā)展的階段意義上看，社會(huì)工程創(chuàng)新又具有階段性的特征和時(shí)代條件下具體的實(shí)現(xiàn)方式。社會(huì)工程創(chuàng)新是人類謀求對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中各主要構(gòu)成要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性和功能性升級(jí)的實(shí)踐活動(dòng)，是對(duì)社會(huì)體制的變革過程，其本質(zhì)在于社會(huì)工程創(chuàng)新的對(duì)象化，其核心是突破和更新社會(huì)要素的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造和升級(jí)社會(huì)要素的功能，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的總體發(fā)展。
社會(huì)工程創(chuàng)新具有超越性、前瞻性、選擇性和開放性。社會(huì)工程創(chuàng)新是人類改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)的一種重要形式。人類的生活是全面豐富的，因而人類的實(shí)踐也是多方面的，既有改造自然的活動(dòng)即生產(chǎn)實(shí)踐，也有改造社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)，如階級(jí)斗爭、社會(huì)改革等；同時(shí)也有創(chuàng)造精神文化、進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)的活動(dòng)，概括起來就是我們常說的生產(chǎn)實(shí)踐、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等三大類型。這三大類型的社會(huì)工程創(chuàng)新在對(duì)象領(lǐng)域和主要功能上有所區(qū)別，同時(shí)它們又在統(tǒng)一、相互作用，共同構(gòu)成了對(duì)社會(huì)構(gòu)成要素的整體升級(jí)，推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步和人類的全面發(fā)展。需要說明的是，上述三種社會(huì)工程創(chuàng)新的劃分只是大體上根據(jù)創(chuàng)新實(shí)踐的對(duì)象領(lǐng)域作出基本類型劃分，并不是說在現(xiàn)實(shí)中我們就能夠非常明確地把某種形式簡單的進(jìn)行分類。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)中社會(huì)工程創(chuàng)新的形式是復(fù)雜多樣的，各種形式之間也是相互交叉、相互作用的。
目前我國已進(jìn)入工業(yè)化，國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。許多國家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)反哺期時(shí)，如果及時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)就會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，是一個(gè)涵蓋整個(gè)農(nóng)村深化改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的宏偉目標(biāo)，它不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，強(qiáng)調(diào)在符合農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)；不僅立足于解決當(dāng)前突出問題，而且長遠(yuǎn)謀劃，提出要建立新農(nóng)村建設(shè)的長期保障體制和機(jī)制；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)工程創(chuàng)新是社會(huì)持續(xù)創(chuàng)造性的活動(dòng)，具有重大的意義。
三、社會(huì)工程創(chuàng)新對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方法論意義
1．社會(huì)工程創(chuàng)新要求調(diào)整農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活方式。新農(nóng)村的社會(huì)工程創(chuàng)新建設(shè)要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須以農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，就是用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。把確保國家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。新農(nóng)村社會(huì)工程建設(shè)必須以人為本。在建設(shè)新農(nóng)村的社會(huì)工程過程中，把培育新型農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來抓，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力。其次，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)安全體系建設(shè)。
2．社會(huì)工程創(chuàng)新要求新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)和諧社會(huì)需要。早在19世紀(jì)40年代初期，年輕的馬克思就在《黑格爾法哲學(xué)批判導(dǎo)言》中明確指出：“人就是人的世界，就是國家，社會(huì)”。他又指出：“人的根本就是人本身”，“人是人的最高本質(zhì)”。當(dāng)然，這些思想，在馬克思以后的相當(dāng)多的著述中都有發(fā)揮、發(fā)展和完善。但有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是在馬克思的視野中，人本來就是也永遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)是根本，此外，一切都變得沒有意義。社會(huì)生活、社會(huì)工程都是人為了人又由人自己設(shè)計(jì)、規(guī)劃、進(jìn)行的。特別是像社會(huì)工程這樣的具有明確的目的歸宿、明確的目標(biāo)指向、明確的社會(huì)技術(shù)、明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等這樣的特殊社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)只能是人本身及人類社會(huì)的發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，反映了廣大人民群眾的共同愿望，是廣大人民群眾的根本利益所在。它要處理好人與自然的關(guān)系、要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系、要處理好效率與公平的關(guān)系、要處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。農(nóng)村為城市發(fā)展提供必需的農(nóng)副產(chǎn)品、原材料、土地、勞動(dòng)力和商品市場(chǎng)。沒有農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，城市經(jīng)濟(jì)必然成為無本之木、無源之水。農(nóng)民占中國人口絕大多數(shù)，沒有農(nóng)村的發(fā)展就談不上實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。目前，城鄉(xiāng)差距拉大，不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，而且嚴(yán)重制約著城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)當(dāng)采取有力措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互動(dòng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。
3．社會(huì)工程創(chuàng)新要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是“需要發(fā)展”和“限制發(fā)展”的統(tǒng)一，既要滿足當(dāng)代人的需要，又要限制當(dāng)代人去滿足當(dāng)代的需要的統(tǒng)一。具體地說，“發(fā)展”是為滿足當(dāng)代人的需要而發(fā)展，“限制”是為滿足后代人的需要而“限制”，“可持續(xù)發(fā)展”中的“可持續(xù)”是對(duì)“發(fā)展”的限制、規(guī)范和約束。可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展；既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源。如何在改變自然生態(tài)、資源環(huán)境的同時(shí)，又適度地保護(hù)自然生態(tài)、資源環(huán)境，如何在兩者之間選擇一個(gè)“度”，并在“度”的范圍內(nèi)去改變和保護(hù)自然生態(tài)、資源環(huán)境就自然成了一個(gè)難題。在包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家事實(shí)上很難做到“發(fā)展”與“可持續(xù)”、“經(jīng)濟(jì)增長”與“環(huán)境保護(hù)”、當(dāng)代人的發(fā)展與后代人權(quán)利的真正并重。從社會(huì)工程的觀點(diǎn)看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)工程，核心是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；土地利用；保護(hù)耕地
中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674－0432(2011)－05－0077－1
為了推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國土資源部門組織編制和實(shí)施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，審核地方土地利用總體規(guī)劃。黨和國家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是各級(jí)黨委和政府的中心工作，也是歷史賦予我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施和推進(jìn)過程中還存在一些亟需解決的問題，需要認(rèn)真、冷靜地加以分析和對(duì)待。下面就談?wù)勛约旱哪w淺的看法。
1 土地利用總體規(guī)劃的內(nèi)涵與特性
土地是我們賴以生存的家園，是我們生存的空間和活動(dòng)的載體。開發(fā)建設(shè)提高土地的使用價(jià)值，土地的經(jīng)濟(jì)屬性在很大程度上決定農(nóng)村的土地利用。協(xié)調(diào)各業(yè)用地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是調(diào)控用地總量結(jié)構(gòu)和布局的主要方法。要支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作，就要合理的集約用地。
1.1土地利用總體規(guī)劃合理布局
土地利用總體規(guī)劃是指各級(jí)人民政府為了實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，土地利用總體規(guī)劃以土地利用安排為核心，同時(shí)也包括對(duì)土地開發(fā)、整治、保護(hù)的綜合安排。為保護(hù)耕地尤其是強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，節(jié)約利用土地資源，合理控制建設(shè)用地規(guī)模特別是規(guī)劃建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量，兼顧社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益的統(tǒng)一，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2高效節(jié)約集約用地
以建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，完善節(jié)約集約用地的獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高土地利用效率，推動(dòng)土地利用方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。積極探索土地出讓、入股、租賃等土地有償使用制度改革，盤活了存量土地，提高了土地利用的科學(xué)性、集約性。按照“保護(hù)與開發(fā)并重、開源與節(jié)流并舉”的原則，遵照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，服務(wù)大局，抓實(shí)做好耕地保護(hù)工作，大力實(shí)施造地增糧富民工程，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，切實(shí)提高土地利用率，使節(jié)約集約用地成效顯著。
1.3增減掛鉤，盤活土地存量
開展農(nóng)村宅基地整治是土地集約利用的現(xiàn)實(shí)需要。農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總量應(yīng)嚴(yán)格按照“一戶一宅”的原則確定，積極整理農(nóng)村土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用地規(guī)范化。首先必須對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行整治。通過舊村改造，集中建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，騰出“空心村”舊宅基地，盤活了農(nóng)村土地存量，增加了土地供給，探索出一條既保護(hù)耕地又保障發(fā)展的新路子。還根據(jù)土地性質(zhì)，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)住房及時(shí)合理進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
2 重視耕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地可持續(xù)利用
保護(hù)基本農(nóng)田是為貫徹土地基本國策、切實(shí)保護(hù)耕地而采取的特殊措施。我國耕地現(xiàn)狀是“三少一大”，即“人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、后備資源少，用地量大”。基本農(nóng)田是國家按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及建設(shè)用地等各項(xiàng)綜合指標(biāo)的預(yù)測(cè)，確定的必須保證的耕地最低需求量。把基本農(nóng)田保護(hù)作為耕地保護(hù)的紅線，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審過程中，除國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律不允許占用基本農(nóng)田。我國人口持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須要占用部分耕地、糧食生產(chǎn)不斷下降，保護(hù)基本農(nóng)田勢(shì)在必行。
2.1提升基本農(nóng)田保護(hù)水平
基本農(nóng)田保護(hù)是我國在特殊資源國情下保護(hù)耕地的偉大創(chuàng)舉，耕地是糧食生產(chǎn)的載體，在這個(gè)意義上說，耕地也是糧食安全的根本保障。保護(hù)耕地、節(jié)約用地，實(shí)質(zhì)上就是保護(hù)糧食生產(chǎn)、保障國家糧食安全。我國人多地少，保護(hù)基本農(nóng)田，數(shù)量是基礎(chǔ)，質(zhì)量是根本，依靠群眾智慧，堅(jiān)持從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去，在實(shí)踐中不斷探索、豐富和完善，保持這項(xiàng)制度的生機(jī)和活力。提高耕地利用效益，著力加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
2.2嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任
我國是農(nóng)業(yè)大國，耕地是我國重要的土地資源，做好耕地保護(hù)關(guān)系到社會(huì)民生，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。加大對(duì)違法違規(guī)占用基本農(nóng)田的查處力度，嚴(yán)格控制占用和改變基本農(nóng)田，特別是城鎮(zhèn)郊區(qū)附近的耕地?cái)?shù)量。要加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的治理，特別是加強(qiáng)水源林、防護(hù)林等建設(shè)，涵養(yǎng)水源，護(hù)土防風(fēng)，凈化空氣，制止水土流失，確保耕地永續(xù)利用。
3 實(shí)施開發(fā)整理，保證占補(bǔ)平衡
土地開發(fā)整理工作對(duì)于保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障糧食生產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，拓展建設(shè)用地空間具有重大意義。在土地開發(fā)整理工作，既確保了耕地占補(bǔ)平衡，又有力地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。
3.1增加耕地開發(fā)面積
以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和提高基本農(nóng)田質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、提高耕地利用率為目標(biāo)，堅(jiān)持土地整理與基本農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，大力開展“山、水、田、林、路、村”綜合整理和塌陷、挖損、壓占廢棄土地的復(fù)墾、歸并零星地塊，進(jìn)行復(fù)墾。恰當(dāng)?shù)乩脧?fù)墾整理出的土地，宜耕則耕、宜建則建，以適用新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的需要。
3.2提高開發(fā)效率
黨的十報(bào)告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。”因此，發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化，當(dāng)然是離不開農(nóng)村文化的發(fā)展。我國農(nóng)村地域遼闊、文化底蘊(yùn)厚重，文化發(fā)展空間巨大，廣大的農(nóng)民又是我國發(fā)展文化事業(yè)的主力軍，因此，全面建設(shè)新農(nóng)村小康社會(huì)，就必須深入加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)。這不僅是推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展的需要，更是建設(shè)我國民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義新農(nóng)村文化的需要。
一、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要意義
(一)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。新農(nóng)村文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著不可或缺的作用，經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開文化建設(shè)，發(fā)展文化和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)關(guān)系。如近年來，各地開展的農(nóng)家樂、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、民俗村等文化產(chǎn)業(yè)，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，還讓農(nóng)民增加了經(jīng)濟(jì)收入，提高了生活水平。
(二)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，有利于建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社會(huì)主義新農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善農(nóng)民物質(zhì)生活的同時(shí)，推動(dòng)了農(nóng)民文化生活、價(jià)值取向、思想觀念和文化素質(zhì)的轉(zhuǎn)變和提高。要想把優(yōu)秀的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提供給農(nóng)村，就需要有一系列適合社會(huì)主義新農(nóng)村的文化生活，如文化樂民、戲曲下鄉(xiāng)、優(yōu)秀圖書送往農(nóng)村、文藝工作者到農(nóng)村演出、金融支農(nóng)等活動(dòng)，使農(nóng)民通過這些文化活動(dòng)接受到先進(jìn)文化理念，不斷增強(qiáng)抵制腐朽落后文化的腐蝕，為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展提供土壤。
(三)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。人們對(duì)文化的需求不分城市和農(nóng)村，尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村農(nóng)民更需要文化。長期以來，農(nóng)村文化建設(shè)滯后于城市，當(dāng)前政府部門應(yīng)該抓弱項(xiàng)補(bǔ)短板，高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，只有把農(nóng)村的文化建設(shè)好，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，才能真正意義上全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。
二、當(dāng)前我國新農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)中還存在的一些問題
(一)農(nóng)民文化生活和文化活動(dòng)單調(diào)貧乏。改革開放三十多年來，在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村小康社會(huì)中，隨著農(nóng)村物質(zhì)生活的不斷改善，廣大農(nóng)民對(duì)文化生活需求愿望越來越強(qiáng)烈，對(duì)精神文化產(chǎn)品的需求也越來越高，比如農(nóng)民也非常喜歡央視春節(jié)晚會(huì)節(jié)目和適合農(nóng)村農(nóng)民的文化作品，這說明農(nóng)民的文化需求并不比城市低。但是，由于農(nóng)村文化建設(shè)滯后，使農(nóng)民在家門口可參與的文化活動(dòng)有限，他們只有打打撲克，喝喝酒，或看看電視，文化生活單調(diào)又貧乏。近年來，各地積極開展了文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，這對(duì)活躍和豐富新農(nóng)村文化生活，繁榮新農(nóng)村文化市場(chǎng)起到了非常好的作用，然而不能從根本上滿足廣大農(nóng)民對(duì)文化生活的迫切需求。當(dāng)前，我國在全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，積極推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的大力發(fā)展，新農(nóng)村的文化事業(yè)不能被遺忘，農(nóng)民的文化生活決不能被冷落。
(二)農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)處于短缺狀態(tài)。長期以來，農(nóng)村文化發(fā)展滯后城市，原因是多方面的，但長期經(jīng)費(fèi)投入不足是重要原因，俗話說“巧婦難做無米之炊”，沒有經(jīng)費(fèi)很難開展文化活動(dòng)。盡管文化事業(yè)費(fèi)逐年有所增長，但對(duì)廣闊的農(nóng)村空間和六億農(nóng)民來講“杯水車薪”，難以從根本上改變困擾農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)拮據(jù)現(xiàn)象。農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足仍然是困擾和影響農(nóng)村文化建設(shè)的瓶頸。
(三)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是搞好農(nóng)村文化建設(shè)基本條件，沒有場(chǎng)地和設(shè)施，文化活動(dòng)也無從開展。現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長足的發(fā)展，但是不少地方對(duì)文化建設(shè)重視不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題較多：不少地方根本就沒有文化場(chǎng)地和設(shè)施，缺失的，陳舊的，擠占的、挪用的什么情況都有，這些問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村文化活動(dòng)的開展，文化建設(shè)成為一句空話。
(四)農(nóng)村文化事業(yè)隊(duì)伍建設(shè)薄弱。目前，農(nóng)村文化專業(yè)干部隊(duì)伍與農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，廣大的農(nóng)村從事文化專業(yè)技術(shù)人員少，年輕人不愿意干，年齡大的干不了，現(xiàn)有人員也存在文化素質(zhì)偏低、專業(yè)知識(shí)老化，新人配備少、文化人才流失等問題，加上工資福利待遇差，兼職專職職責(zé)不明確，造成農(nóng)村文化工作缺少人手，文化隊(duì)伍不穩(wěn)定。這些現(xiàn)象和問題，影響到農(nóng)村文化活動(dòng)的組織與開展。比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村沒有文化專業(yè)管理人員，缺乏監(jiān)督與引導(dǎo)，使農(nóng)村有些文化活動(dòng)處于自發(fā)和無序狀態(tài)。
(五)落后和腐朽的文化日益興盛，已滅絕的社會(huì)現(xiàn)象沉渣泛起。不良的文化現(xiàn)象彌漫在農(nóng)村，侵蝕著農(nóng)民，使廣大的農(nóng)民深受其害、意志衰退、精神空虛，此消彼長嚴(yán)重影響著社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)。
三、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的解決途徑
(一)加大資金投入力度，解決農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。新農(nóng)村文化事業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵，農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的成敗直接影響著全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。因此，政府要發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，“再窮不能窮文化”，要逐步加大資金投入，確保經(jīng)費(fèi)逐年增加并且落實(shí)到位。隨著改革開放，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入的提高，借助發(fā)展較好的非公有制經(jīng)濟(jì)和民間資金優(yōu)勢(shì)，通過投資、捐助、金融下鄉(xiāng)和集資等多種形式參與農(nóng)村文化建設(shè)，創(chuàng)出一條解決農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足發(fā)展之路。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平。解決農(nóng)村文化發(fā)展落后的面貌，完善農(nóng)村文化設(shè)施是關(guān)鍵。農(nóng)村鄉(xiāng)村因地制宜，整合文化資源，集中資金建設(shè)和完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，如圖書借閱、文化館(室)、各種文體活動(dòng)交流中心、中老年人興趣合作社等，讓回鄉(xiāng)農(nóng)民，生有所養(yǎng)、青有所為、老有所樂。同時(shí)在發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施作用上下功夫，不能建而不用，成為擺設(shè)，要明確責(zé)任，健全制度，管好用好。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，提高新農(nóng)村文化生活水平。采取有效措施，建立健全新農(nóng)村文化隊(duì)伍，加強(qiáng)管理、注重培訓(xùn)，逐步提高隊(duì)伍整體能力和素質(zhì)。理清文化管理體制，建立好用人選人機(jī)制;政府應(yīng)出臺(tái)政策鼓勵(lì)文藝學(xué)院的大學(xué)生到農(nóng)村從事文化工作，給予編制，保證待遇，解決他們的后顧之憂，保持農(nóng)村文化隊(duì)伍的長期穩(wěn)定。積極培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干，發(fā)揮大學(xué)生村官、民間藝人、能人、德高老人的積極作用，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，鑄就文化事業(yè)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位個(gè)人應(yīng)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。重視培養(yǎng)農(nóng)村文化事業(yè)的帶頭人，發(fā)展文化事業(yè)志愿者隊(duì)伍;確實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化從業(yè)人員的培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持業(yè)余藝術(shù)團(tuán)隊(duì)開展豐富多彩、形式多樣的文藝活動(dòng)，不斷提高他們的演出服務(wù)水平和作品質(zhì)量。
(四)保證文化陣地健康發(fā)展，營造農(nóng)村健康向上的文化氛圍。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，有效抵制腐朽文化的侵蝕。挖掘農(nóng)村文化潛力，豐富農(nóng)村文化內(nèi)涵，創(chuàng)作出更適合農(nóng)村并且為農(nóng)民所喜聞樂見的文化產(chǎn)品。加強(qiáng)文化監(jiān)管力度，形成積極向上的、健康文明的社會(huì)主義新農(nóng)村文化。堅(jiān)持貼近農(nóng)村、貼近生活開展豐富多彩的多種多樣的文化活動(dòng)，滿足社會(huì)主義新農(nóng)村新農(nóng)民的文化需求。堅(jiān)持面向基層、深入基層、服務(wù)基層、不斷挖掘農(nóng)村文化潛力，體現(xiàn)“本鄉(xiāng)本土特色”，鼓勵(lì)農(nóng)民走出家門參與文化活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民開展自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)搭建適合農(nóng)民參與、樂于參與的文化平臺(tái)，讓農(nóng)村文化建設(shè)演奏出美妙的“鄉(xiāng)村之歌”。
(五)注重文化形式多樣性，探索新農(nóng)村文化建設(shè)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。在建立農(nóng)村文化隊(duì)伍保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快培育農(nóng)村文化專業(yè)實(shí)體，滿足農(nóng)民隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)文化生活的需求，走創(chuàng)新之路。如：創(chuàng)建新農(nóng)村文化小微企業(yè)、發(fā)展新農(nóng)村群眾文化藝術(shù)協(xié)會(huì)、培育農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。比如：農(nóng)村觀光游、生態(tài)游、休閑度假游、農(nóng)家樂、開業(yè)典禮、婚喪嫁娶等新農(nóng)村特色文化，不斷推動(dòng)新農(nóng)村文化向?qū)I(yè)化、集約化、市場(chǎng)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化跨越發(fā)展，最大限度地滿足和豐富農(nóng)民對(duì)文化生活的現(xiàn)實(shí)需要與長遠(yuǎn)追求。農(nóng)村的文化建設(shè)也要面向世界、放眼未來、敞開胸懷，學(xué)習(xí)、借鑒、吸收、消化古今中外優(yōu)秀文化成果，把農(nóng)村文化走出去、引進(jìn)來，形成鄉(xiāng)村與城市互相聯(lián)合、國內(nèi)與國外相互推動(dòng)的局面，探索新農(nóng)村文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融合，與時(shí)展融合，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)融合，走出一條具有中國社會(huì)主義新農(nóng)村特色文化的創(chuàng)新之路，讓世界感知到中國社會(huì)主義新農(nóng)村文化對(duì)當(dāng)代世界文化的認(rèn)知與貢獻(xiàn)。
總之，社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)意義重大，大有可為，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)農(nóng)村文化建設(shè)潛力巨大，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)與精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的良性發(fā)展，我國廣大的農(nóng)村農(nóng)民大步邁入小康社會(huì)指日可待。當(dāng)前，盡管農(nóng)村文化建設(shè)還有很長的路要走，不言而喻困難重重，然而“欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山”，文人志士定會(huì)“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的全面繁榮和發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村老年人 社會(huì)化
論文摘要：隨著我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人的社會(huì)化問題逐漸凸顯出來。特別是在農(nóng)村中，老年人口比重很大，老年人的社會(huì)化由于長期沒有得到關(guān)注而處于荒漠狀態(tài)。為了提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，有必要對(duì)農(nóng)村老年人社會(huì)化問題進(jìn)行深入探討。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷得到提高，社會(huì)生活處于快速變遷過程中。截至2010年底，中國大陸人口中60歲及以上的人口達(dá)1.78億人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中近六成分布在農(nóng)村。因而對(duì)農(nóng)村老年人的生存狀態(tài)進(jìn)行深入分析，了解其社會(huì)化的特征與問題，對(duì)于正確引導(dǎo)農(nóng)村老年人社會(huì)化進(jìn)程，加快農(nóng)村老年人對(duì)社會(huì)變遷的適應(yīng)，提高其生活質(zhì)量，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。
一、農(nóng)村老年人社會(huì)化的迫切性
社會(huì)化是一個(gè)人在與他人及社會(huì)的接觸與互動(dòng)中學(xué)習(xí)社會(huì)的文化，獲得并履行社會(huì)行為規(guī)范以及社會(huì)角色，以不斷適應(yīng)和參與社會(huì)生活的過程，是由生物人變成社會(huì)人的過程。老年人的獨(dú)特的生理心理特征及其社會(huì)地位決定著老年人這一弱勢(shì)群體在社會(huì)化過程中比中年人社會(huì)化更容易出現(xiàn)問題。而中國的國情決定農(nóng)村老年人的社會(huì)化問題在中國老年人社會(huì)化問題的尤為重要。因此，農(nóng)村老年人社會(huì)化研究必要而迫切。
首先，人類壽命大大延長。如何提高老年人，尤其是那些未受到社會(huì)重視的農(nóng)村老年人，對(duì)社會(huì)變化的適應(yīng)能力，提高老年人的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，成為當(dāng)今老齡化社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。
其次，農(nóng)村中，大量年輕勞動(dòng)力流出，農(nóng)村人口失衡，老年人口比重大大增加。農(nóng)村的很多社會(huì)功能更多的轉(zhuǎn)移到老年人身上。因此，農(nóng)村老年人必須通過不斷的社會(huì)化，調(diào)整心理及身體狀態(tài)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，發(fā)揮好農(nóng)村更多的社會(huì)功能。
最后，現(xiàn)今大量老年社會(huì)化研究多集中于城市老年人身上，長期忽視農(nóng)村老年人社會(huì)化問題的研究，所以目前農(nóng)村老年人社會(huì)化的理論與實(shí)務(wù)研究尚不充分。現(xiàn)代農(nóng)村的人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活狀況以及新農(nóng)村建設(shè)需要對(duì)農(nóng)村老年人社會(huì)化高度重視。
轉(zhuǎn)貼于 二、農(nóng)村老年人社會(huì)化的基本特征
1.老年期認(rèn)定的模糊性。世界衛(wèi)生組織公布的年齡劃分標(biāo)準(zhǔn)是60歲以上的人群是老年人。城市老年人有明顯的進(jìn)入老年期的標(biāo)志，即退休。但我國農(nóng)村老年人卻沒有進(jìn)入老年期的明確標(biāo)志。
老年期認(rèn)定的模糊性和不一致性導(dǎo)致農(nóng)村老年人自身、農(nóng)村基層組織以及社會(huì)各方面對(duì)農(nóng)村老年人生活狀況、社會(huì)化問題的關(guān)注度不夠，不能及時(shí)給予已經(jīng)進(jìn)入老年期的老年人生活及精神上的關(guān)心，從而無法保障農(nóng)村老年人晚年生活質(zhì)量。
2.自我認(rèn)同的漸進(jìn)性。自我認(rèn)同是個(gè)體依據(jù)個(gè)人的經(jīng)歷反思性地理解到的自我，人的自我認(rèn)同有賴于自己的工作角色及自我支持的程度。老年期是一個(gè)自我認(rèn)同弱化的時(shí)期。由于社會(huì)保障制度在城市的廣泛實(shí)施，絕大部分城市老年恩在退休后就開始調(diào)整心態(tài)，主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)角色轉(zhuǎn)換。而農(nóng)村老年人在沒有明確的年齡標(biāo)志的提示，只能根據(jù)自身體力的下降判斷自己老年期的來臨。因此，農(nóng)村老年人的自我認(rèn)同是在不斷的體力勞動(dòng)中完成，是消極被動(dòng)的。