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關鍵詞：地質災害 防治 問題 強化措施
近年來,由于氣候條件變化多端等原因，我國的地質災害頻發,造成無數人員傷亡,使國家經濟遭受了極大損失。地質災害的高破壞性，使其對國家的建設、經濟的發展、人們的生產生活產生著巨大的影響,它是除了地震之外造成人員傷亡的最大自然災害。
一、我國地質災害的特點
1、地質災害頻發的主要原因。近幾年來,我國的地質災害頻發,大致原因是因為全球氣候變化加劇,局面極端氣象異常；地球進入地殼活動頻繁期,造成地質變化劇烈；另外,人類對自然界資源的不正確開采與使用,對生態環境的破壞也是造成我國地質災害頻發的主要原因。
2、地質災害的特點。從近幾年的災害發生情況來看,我國的地質災害有三大特點:隱蔽性、突發性、破壞性。在地質災害發生之前,人們往往感覺不到災害發生的先兆,而后地質災害突然發生,使人們措手不及,大量地毀壞建筑物、農田、工廠、公路等,造成嚴重的人員傷亡,這些特點都使我國的地質防治工作難上加難,同時說明我國的地質防治工作迫在眉睫。
二、我國地質災害防治工作現狀
我國的地質災害防治工作從初期的慢慢摸索,到現在可以及時、有效地進行防治工作,已經取得了長足的進展。在地質災害防治工作上,依然可以做到:及時周密地部署,相關工作人員及時進行災后抗戰,領導深入災區進行指導,盡量減輕災害影響；健全應急支撐體系,應急反應迅速,出臺很多相應的災害防治條例,穩步快速進行防治工作；預警能力提高,預案啟動堅決,減少損失,降低人員傷亡率；開展隱患防治工作,我國已經認識到災害防治工作重在“防”上,重點突出資金安排,技術給予支持,加大地質災害防治工作的宣傳力度,普及地質災害防治知識等。
三、我國地質災害防治工作存在的問題
1、地質條件導致災害頻發,工作量大。我國的地質條件復雜,多山區、丘陵等地形條件,不穩定的地質區域較多；從2010年的四川地震來看,我國的地震強度與發生頻率都較高；另外,受經濟與科技的影響,居住在山區的農民受地質災害的影響更加嚴重；還有,受全球氣候變化的影響,我國的地質災害的發生率更是高于上個世紀。受到種種原因的影響,我國的地質災害防治工作的工作量大,工作人員還要受到交通不便的影響,更加加大了地質災害防治的工作量。
2、地質災害防范意識不強。我國的地質災害防治宣傳工作的力度不夠,致使一些普通的群眾對于地質災害的防治工作沒有概念,防治地質災害的意識淡薄,缺少相應的地質災害防治知識。另外,居住在落后山區的居民對于地質災害的防治工作更是落后,甚至還有相信神佛之說的封建思想,對于地質災害的防治工作基本沒有。另外,在山區建立廠房、開發煤礦、修筑隧道等,在不規范的劈山開路、攔水造壩等行為中,無形中增加了地質災害的發生率。
3、防范工作某些環節薄弱。我國南北地區、城鄉之間,經濟、技術的差異性大,致使在不發達的地區,地質災害防治工作無論是在人員配置上,還是在技術的支持上,都達不到有效防治地質災害的標準。另外,一些城鄉建設工程企業,只注重效率,忽略質量。相關部門對這些違章的、不合格的工程沒有給予嚴格的管理,致使一些建筑在地質災害中坍塌,嚴重影響地質災害的防治工作,影響人們的生命財產安全。
四、如何加強我國地質災害的防治工作
1、提前部署防治工作。地質災害防治工作的研究人員,應該積極地進行我國地質條件的研究,正確判斷地質災害的發生可能性,種類,以及強度等；相關領導組織檢查地質災害頻發地區,考察地形,為各地的地質災害防治工作提供一個可靠的理論依據。另外積極研究新型的地質災害防治技術以及設備,以便在地質災害防治中,可以快速、及時、有效的開展防治工作,減少經濟損失與人員傷亡。
2、加強機構建設,扎實工作。在地質災害發生時,才組織人員救援是沒有時效性的,所以在地質災害防治工作中,應該加強機構建設,扎實工作,以便在災害防治工作上做到“快”、“準”、“精”。至2010年,我國共建有17個省級地質災害應急中心,這些應急中心對于災害的防治工作起到很好的作用。但是,對于相對落后的地區,還應該加大投資力度,建立相應的地質災害防治應急中心；強化大型防治項目的管理,相關領導嚴格對大型防治項目進行質量把關,確保其在地質災害防治工作中起到積極的作用。
3、群測群防,提高基層防治能力。在地質災害防治工作中,只靠相關的工作人員的努力是遠遠不夠的,應該發揮群眾的力量。相關工作人員進行災害防治知識的宣傳與普及,減少地質災害的人為誘發；樹立群眾的災害防治意識,使全民參與到地質災害的防治工作中,使群眾積極彌補防治工作人員的工作不足,發揮群眾在地質環境保護以及地質災害的檢測和防治工作中的重要作用,提高基層防治能力。
4、保障災害防治經費的有效使用。地質災害防治工作需要大量的資金投入,只靠國家的投資是不夠的,相關部門還應該接受海外或者民間團體、個人的贊助,以及發行防治災害獎券,鼓勵全民參與到國家地質災害防治工作中來,充足地質災害防治經費,提高我國的地質災害防治水平,減少經濟損失和人員傷亡,加快災后重建工作,促進社會穩步發展。
五、結束語
總之，在地質災害防治工作中,災后治理工作很重要，但是主要要做好災前預防工作,重視地質災害的試驗設備與技術的開發工作；制定相應的地質災害的分析、評價、計算工程理論的研究；開發先進的災害監測監控系統,在地質災害發生之前準確做到預警工作。除此之外,還可以從其他相關方面進行地質災害的防治工作,努力將地質災害的影響降到最小,將地質災害引發的損失降到最低。
參考文獻：
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為全面提高我市地質災害防治管理工作水平，根據廣東省人民政府《關于進一步加強我省地質災害防治工作的意見》（粵府［*］68號），結合我市實際，提出如下實施意見，請認真貫徹執行。
一、提高認識，增強責任感和緊迫性
地質災害防治工作關系廣大人民群眾的生命財產安全，關系經濟社會發展全局和穩定大局。近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市堅持以人為本，全面貫徹落實科學發展觀，切實加強地質災害監測預報預警和應急管理工作，強化地質災害隱患點的檢查治理，地質災害防治工作取得明顯成效，為促進和諧肇慶建設作出了積極貢獻。但是，我們也要清醒地看到，由于我市地質條件復雜，地質環境脆弱，地質災害高易發區和中易發區約占全市總面積的一半，具有地質災害類型多、分布廣、頻率高、危害大等特點，人類工程活動引發的滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害時有發生，是我省地質災害較嚴重的地區之一。地質災害隱患潛在威脅10萬多人生命和財產安全，其中威脅100人以上重大地質災害隱患點和危險點51處，受威脅人數15000多人。同時我市地質災害防治工作中管理體制不順，監測機構不完善，防治科技含量低，裝備落后，經費投入不足，基層管理力量薄弱等問題比較突出，直接影響了地質災害防治工作的深入開展。各級政府、各有關部門要清醒認清我市地質災害防治工作的嚴峻形勢，高度重視地質災害防治工作，全面提高地質災害監測預報預警和應急反應能力，采取有效措施，防范突發性重特大型地質災害發生，避免出現群死群傷事件，最大限度減少人員傷亡和財產損失，確保全市經濟社會全面、協調和可持續發展。
二、加強領導，落實責任制
各級政府、各有關部門要把地質災害防治工作擺上重要議事日程，切實加強對地質災害防治工作的領導，主要領導負總責，分管領導具體負責，一級抓一級，層層抓落實。要實行“市領導包縣、縣領導包鎮、鎮領導包村、村干部包片”的四級地質災害防治工作責任制。每年汛期前，市、縣、鎮、村要層級簽訂防災責任書，明確各級防災責任人。各級國土資源、建設、水利、民政、公安、交通、農業、林業、經貿、衛生、氣象、旅游、財政等有關部門要按照各自的職責，加強協調，健全互動工作機制，共同做好地質災害防治工作。每年汛期期間，各級政府和有關部門要把災害危險點的監測任務落實到具體單位，明確具體責任人，真正做到任務到人、責任到位、措施到位，確保把災害損失降到最低程度。
三、加強管理，提高防治工作能力
(一)全面排查，加快地質災害防治規劃編制工作。各縣（市、區）人民政府要認真組織有關部門，在全面查明本地區地質災害隱患點的基礎上，盡快啟動地質災害防治規劃的編制工作，確保2009年底前完成此項工作任務。各地、各有關部門要把地質災害防治作為城市總體規劃、村莊和集鎮規劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質災害易發區的城鎮和新農村建設，必須編制地質災害防治專項規劃。在開展農業、林業開發利用時也應重視預防地質災害，確保生產安全。
(二)完善制度，加強應急管理工作。各地、各有關部門要按照《肇慶市突發性地質災害應急預案》（肇府辦［*］149號文）的要求，突出汛期和重點防治區兩個重點，積極推進市、縣兩級汛期地質災害防治方案和縣級突發性地質災害應急預案的編制工作，建立健全市、縣（市、區）鎮、村四級地質災害群測群防體系，不斷完善汛期值班、險情巡查、災情速報、地災評估等制度。向社會公布地質災害報警電話，接受社會監督。對重要地質災害隱患點和地質災害危險點要制定人員緊急避險和財產轉移的應急預案，做到科學防災、避災和救災。充分發揮應急指揮機構、地質環境監測機構以及地質勘查專業技術隊伍在地質災害搶險救災、應急調查與善后處置工作中的指導作用。要啟動“一網五庫”建設（即應急指揮聯絡網，預案法規庫、搶險救災隊伍庫、物資庫、專家庫、典型案例庫），配備必需的儀器、物資裝備和交通工具等，以適應突發性地質災害搶險救災的需要。
(三)協調聯動，推進地質災害氣象預報預警工作。各地、各有關部門要按照國土資源部和省政府的要求，積極推進地質災害氣象預報預警工作。國土資源部門要加強與氣象、水文、地質勘查等專業技術部門的溝通與協作，加快地質災害防治工作管理信息化、傳輸網絡化、地質災害監測預警科學化和地質災害信息服務社會化的進度，建立和完善地質災害預報預警信息反饋機制及網絡體系，進一步提高地質災害預報預警的準確性，特別是提高三級以上地質災害預警的質量和水平。要加快地質災害預報預警體系建設，2010年完成市級地質災害監測預報預警系統建設，2013年完成縣（市、區）級地質災害預報預警系統建設。
(四)加強監督，加大地質災害防治工作執法力度。各級人民政府要將防治地質災害納入本地區經濟社會發展規劃，依法加強監管。要嚴格執行建設項目地質災害危險性評估制度，嚴格控制在地質災害易發區內選址建集鎮或村莊，編制在地質災害易發區內現有的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，必須做好地質災害危險性評估工作。無法避免必須在地質災害易發區內新建農房或新村建設選址，要嚴格執行地質災害防治工程主體建設同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴格控制礦產資源和地下水開發利用以及工程建設項目造成的地質災害，減少人為地質災害的發生。
四、建立地質災害防治工作的保障機制
(一)加強地質環境管理隊伍和監測機構建設。增加人員編制，引進專業技術人才，盡快建立和完善市、縣（市、區）專業地質環境監測機構，提高地質災害防治管理工作水平。
(二)建立防治經費投入保障機制。按照國務院《地質災害防治條例》和《廣東省地質環境管理條例》的有關規定和要求，各級人民政府應將地質災害防治經費列入政府年度計劃和財政預算，建立地質災害防治投入保障制度，確保地質災害防治調查、預防和治理經費的落實。多渠道籌措資金，鼓勵社會捐助，建立多元化、多渠道的資金投入機制，使嚴重威脅人民生命財產安全的地質災害危險（隱患）點得到及時有效的治理。
(三)消除隱患，加快實施地質災害隱患點搬遷避讓治理工程。實施搬遷避讓治理工程是避免地質災害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動救災為主動防災的有效措施。各地、各有關部門要根據本地區、本部門實際情況，按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴重、治理經費大于搬遷費用,并經具有甲級資質的地質災害評估單位評估確定搬遷的地質災害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓。對受地質災害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患，確保人民群眾的生命和財產安全。
(四)綜合治理，開拓地質災害防治工作新思路。統籌地質災害治理與扶貧搬遷和環境治理工作，不斷開拓地質災害防治工作新思路。在認真總結經驗教訓的基礎上，結合地方經濟社會發展實際，把地質災害防治與土地開發利用、地質環境保護和礦山地質環境恢復等工作結合起來，實現由單一治理向綜合治理的轉變。對搬遷重建需占用的耕地和農用地，可以通過原地墾復整理落實耕地占補平衡，促進節約集約用地。
論文摘要：隨著林木保護工程的順利實施和生態工程建設的進一步發展，生態環境得到了極大的改善，生態效益得到了極大的提高。如何有效地防治林木的雨雪災害及病蟲等災害，采取有切實可行的減災措施，文章進行了簡要分析。
1 林木雨雪冰凍災害的防治措施
林木受雨雪冰凍災害，其受災程度除與雨雪冰凍天氣持續時間，海拔，地形地貌有關外，在上述相同的成災環境條件下，森林經營水平，林分質量，林分健康狀況、營林技術措施、造林樹種選擇等因子同災害程度有著直接的關系。
天然林比較抗雨雪冰凍災害，人工林較易受雨雪冰凍災害，特別是人工純林受災最為嚴重，經濟損失也大。過去營造的速生豐產林絕大多數為杉木純林，初植密度過大，撫育間伐不及時，樹木為爭奪陽光其高生長較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調，稍部木質化程度低，當樹冠積雪達到一定重量時，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實施鉤稍，枝叉過多滯雪量過大，造成毛竹爆裂和翻樁。
調查發現闊葉樹比較抗雨雪冰凍災害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災害。人工林受災嚴重，一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學地選擇造林樹種。選擇樹種時，只重視樹種的經濟性能，忽視了樹種是否與造林地環境條件相適應，其中重要的一項就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災害能力，沒有足夠重視樹種的形態特征、生態學和生物學特性在抗雨雪冰凍方面的特點，偏面追求營造經濟價值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風面營造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災害。
從調查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災害能力強，而人工純林易受雨雪冰凍災害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災能力很強。
森林經營狀況好，經營水平高，林分質量高的健康林分抗冰雪災害；而經營不好，林分質量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長勢較弱，冠幅較小，木質化程度低，高徑比嚴重失調，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2 林木病蟲鼠害的防治
森林病蟲鼠的防治工作，以突出營林措施和生物防治措施為主，堅持“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，堅持因地制宜，充分運用生物、物理、天敵等相輔相成的系統防治措施，防止環境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災的水平，以達到保護環境和促進林木速生豐產的目的。
2.1 做好森林病蟲鼠害調查。認真地調查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動態及發生發展趨勢、森林病蟲的變化情況，探討其發生發展規律，為科學準確的森林病蟲害的預測預報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學依據。同時及時認真做好森林病蟲鼠的種類、數量、分布、林木被害程度的分析。
2.2 抓住科學、合理、有效防治措施。根據林木生長狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環境中的生長規律，抓住最佳防治時機，制定科學合理的綜合有效的防治措施，以達到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經濟損失降到最低。
2.3 物理機械防治法。人為進行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應用遙感等新技術進行防治稱為物理機械防治，這種措施具有不污染環境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點；但此種措施工效低、費工、局限大，應根據規律及勞力情況具體掌握。
2.4 天敵防治法。結合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態平衡，對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設人與自然和諧社會具有重要戰略意義。
2.5 生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設人與自然的和諧發展，避免化學防治帶來的環境污染，大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進行森林病蟲鼠的除治，是實現林業生態文明的重要步驟。
3 林木的防災減災措施分析
自然災害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強科學預測提前預警做好防范措施，將災害降低到最低程度，二是科學營造林，這是防災減災重要措施之一。
受災林地清理包括受災林木清理和造林與更新方案。要遵循林業自然規律和經濟規律，堅持因地制宜、因害設防，突出重點、破解難點、分類實施，不搞一刀切，注重林木清理與科學經營、自然恢復與人工恢復相結合，扎實推進林業災后恢復重建。清理林地不能隨意清除現有植被，要強調現有植被和目的樹種的保護和利用，對斷梢嚴重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發能力較強的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對生態環境破壞。同時應及時補植與立地條件和環境相適應的樹種，以利于形成異齡復層林早日發揮生態功能。對折斷倒伏嚴重無培育前途的林分應及時全部伐除及時更新造林。
應遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災害程度嚴重的林分多數未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風面營造杉木和毛竹純林，同時應重視選用鄉土樹種，并充分掌握鄉土樹種的適地性。
調查發現，片林受災程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可見合理的林分密度，既是提高林分生產力的需要，也是防災的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢弱，木質化程度低，冠、徑、根系生長比例失調，抗災能力差。
進行合理的樹種混交搭配，盡量避免營造純林。混交林不僅能夠提高防雨雪冰凍災害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機搭配。其次要強調栽植點的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復層林，提高林分穩定性。
為切實做好2009年度地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全，最大限度的減少地質災害造成的損失，根據國務院《地質災害防治條例》、浙江省人民政府《浙江省地質災害防治管理辦法》、*市人民政府《*市地質災害防治管理辦法》和*縣人民政府《*縣地質災害防治管理實施細則》的要求，結合我縣地質災害現狀，特編制本年度地質災害防治方案。
一、*年全縣地質災害防治工作成效
*年，繼續深入實施新一輪的地質災害防治規劃，防治工作穩步推進。全縣115個滑坡、崩塌地質災害（隱患）點和53條小流域泥石流地質災害（隱患）溝谷落實了154名群眾監測員，群測群防體系不斷完善。完成了淤上鄉塘根滑坡（二期）、左溪鎮留香滑坡和舉水鄉梅處滑坡等3個地質災害應急排險工程治理。爭取到了舉水鄉照田滑坡防治調查項目和松源鎮星源村滑坡防治勘查項目省級資金補助。啟動*鉛鋅礦二期綠化工程。完成*鄉*村等9個地質災害點開展專項調查，向省農辦爭取到400戶1485人的搬遷指標和831.6萬元的搬遷補助經費。共安排41處地質災害隱患“紅線”范圍內342戶1515人搬遷安置。縣城同濟新村、同德新村、淤上鄉蒲潭安置小區、安南鄉安溪安置小區等地質災害搬遷安置小區建設進展順利。通過全縣上下的共同努力，確保了全年沒有大的地質災害發生。
二、2009年地質災害發生類型及主要威脅對象
我縣屬亞熱帶季風氣候區，若遭遇熱帶風暴或臺風的襲擊，則易形成較大暴雨，容易誘發地質災害。我縣地質災害主要類型以淺表層風化殘坡積土質滑坡、泥石流為主，崩塌主要在公路邊坡。
根據慶地防辦〔2009〕1號文件的統一部署，3月底前各鄉（鎮）和相關部門均完成了汛前地質災害專項巡查。根據各單位完成的地質災害隱患排查情況，經相關部門組織認定，2009年全縣需納入日常監測管理的滑坡、崩塌地質災害（隱患）點112處（其中A類點2處，B類點16處，C類點89處），威脅人口7932人。列入日常監測管理的小流域泥石流溝谷有52條（其中重大級溝谷1條，較大級27條，一般級24條），威脅人口865人。
三、2009年地質災害發生時段、及趨勢預測
由于我縣地形、地貌較為復雜，地質條件差，加上復雜多變的氣象條件，2009年我縣發生地質災害的概率仍然較高。根據以往地質災害發生時段、類型分析，結合氣象部門預測，地質災害易發生時段主要集中在5—9月份，雨季降水分布不均勻,時空變化大，局部有短時洪澇發生，在降雨達到一定程度時，極易引發山區淺表層分化殘坡積層土質滑坡，公路邊坡崩塌以及小流域泥石流等地質災害的發生。
四、地質災害（隱患）點的監測和防治管理
各鄉（鎮）和相關部門應按照《*縣地質災害防治工作部門分工職責》和《*縣地質災害防治工作各項制度》（慶政辦發〔2009〕12文件）規定，切實落實各項防災工作職責，嚴格執行各項防災工作制度。
各鄉（鎮）要對未知地質災害（隱患）的村莊加強地質災害防治知識宣傳，努力提高群眾的防災應急能力。建設部門要對與城鎮、村落相關工程進行調查了解和進行清障工作；水利部門要對水利、山塘、水庫工程加強監督巡查；交通部門應加強縣內省道、縣道沿線公路邊坡管理工作。對于工程引起的人為地質災害要密切予以關注，避免洪水引起的次生、復式的地質災害，避免突發事件造成重大傷亡損失。
五、2009年地質災害防治的主要措施
1、明確工作職責分工，嚴格落實地質災害防災責任。實行統一管理與分級分部門管理相結合的機制，各鄉（鎮）人民政府和縣地質災害防治工作領導小組各成員單位及有關部門，在縣政府和領導小組的統一指揮、協調下，各負其責、各司其職，通力合作，切實做好我縣地質災害防治工作。
2、積極開展宣傳教育，切實增強廣大基層干部群眾防災抗災能力。建立長效機制，開展經常性的農村地質災害知識普及，利用一定時間在全縣范圍內的所有行政村推開地質災害防治科普知識宣傳、培訓工作，加強群眾對地質環境保護和防災減災意識，努力提高廣大基層干部和群眾抵御地質災害和自身防災抗災的能力。
3、加強監測預警預報，不斷健全地質災害群測群防網絡。整合和共享相關資源，著力加強雨量監測網、地質災害點應急監測系統和地質災害信息系統建設。完善縣、鄉（鎮）、村（社區）、地質災害（隱患）點四級群測群防網絡。加強各級人員地質災害知識培訓，不斷提高防災意識和自救自護能力，全方位提升我縣地質災害防治工作水平。
4、加強政策調查研究，繼續推進地質災害搬遷避險。根據地質災害防治規劃，按輕重緩急、統籌安排的原則，多方籌措資金，落實地質災害點的避險搬遷。
5、積極多方籌措資金，加快實施重點地質災害治理。加大對地質災害（隱患）點的治理投入，多方籌措落實治理資金，積極爭取省級專項治理資金。
6、嚴格執行工作制度，有效防范地質災害發生。要按照地質災害防治工作制度的要求，進一步建立和完善防治責任制，將地質災害防災預案編制、汛期值班、巡查、監測、信息報送、氣象預警預報、分級管理、危險性評估等工作制度落實到實處。要明確責任人，制定崗位責任制，使防治工作真正做到領導到位，責任到位，措施到位，經費到位，確保汛期地質災害防治工作的順利開展。
一、提高認識，加強領導
為認真做好本轄區內的地質災害隱患汛期前的調查。落實防災責任，做到群策群防的監測、應急措施和地質災害排查，從汛期值班制度的落實等方面入手，加強監測責任，及時預警預報，快速應急處理和組織實施工作領導，認真履行鎮域內的地質災害防治工作職責，確保全鎮的28個地質災害點能安全度過汛期。
二、突出重點，落實責任
各村（社區）要認真對本轄區內的地質災害點進行監測，明確責任，健全監測責任制，做到級級有人管，層層有人抓。做好地質災害防治工作的同時要以預防為主，防治與避讓相結合，重點抓好預防、躲避、撤離、治理四個環節，對各隱患點實地觀察，提出具體疏散路線，應急搶救措施、組織隱患點群眾進行地質災害防治知識的宣傳和疏散演練。危險區內設立警示牌，公布各隱患點監測人員名單及聯系電話，切實抓好汛前、汛期地質災害防治監測工作。
三、加強宣傳，嚴格執法
加強對國務院394號令《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》等法律法規的宣傳，各村（社區）要對隱患點的群眾及時組織召開會議，明確災害發生時廣大群眾采取的各種自救措施，要求各隱患點的群眾要牢固樹立防災、抗災意識和自我保護意識，要嚴格清理排查，因采礦活動可能造成地質災害的企業、業主，同時禁止在地質災害區采礦、伐木、削坡、取石、取土、堆放廢棄物等活動，對違者要嚴格按照《省地質環境管理條例》規定執行。
切實加強地質災害防治工作的宣傳，讓災害易發區的廣大群眾更多懂得臨災預兆和躲避災害等知識，提高廣大群眾識災、防災、避災的能力，最大限度減少因災害給國家和人民群眾生命財產造成的損失。
區2013年地質災害概況
區地質災害類型主要有地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流。地面塌陷、地裂縫主要分布在、、等街道辦事處的采煤區；崩塌、滑坡、泥石流主要分布在我區東南部丘陵區。
2013年，市規劃和國土資源局與市氣象局聯合啟動了汛期地質災害預警預報工作，涉及我區的三級預警預報有5次。
2013年區沒有達到級別的地面塌陷、崩塌和滑坡等地質災害發生。
2014年地質災害趨勢預測
市屬溫帶濕潤大陸性氣候，四季分明，年、季內雨量分布不均，降水量多集中于6—8月。根據市近年來降水資料分析，市夏季出現暴雨、短時雷雨大風和冰雹等極端天氣日數有增加的趨勢。因此，6—8月是地質災害的易發期，局部地區有降雨誘發崩塌、滑坡和泥石流等突發地質災害的可能性。同時人為活動誘發地質災害呈上升趨勢。全區要密切關注氣象預報和地質災害預報，加強防范，切實做好防災減災工作。
2014年度地質災害防治工作重點
（一）重點防治地區和防治工作重點：
1．街道辦事處的屯、官屯地區重點防治地面沉陷和地裂縫。韓城堡地區重點防治地面沉陷。
2．街道辦事處的吉祥村地區重點防治地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。南亂木、北亂木、村地區重點防治地面沉陷。
3．街道辦事處的村地區重點防治地面沉陷、地裂縫。南紅村地區重點防治地面沉降、地裂縫。北紅村地區重點防治地面沉陷。
4．街道辦事處的水洞、廣福寺、滑雪場重點防治崩（滑）塌。
5．街道辦事處的馬耳山重點防治崩（滑）塌。
6．街道辦事處的渾南礦業尾礦庫重點防治泥石流滑坡。寺重點防治崩（滑）塌。
7．降水量集中偏大的區域。
（二）重點防范期：
2014年6月25日—9月5日
地質災害預防措施
（一）加強領導，明確分工，落實責任
各街道辦事處要切實加強對地質災害防治工作的領導，規劃和國土資源部門應會同同級水利、建設、交通、教育、旅游等相關部門及有關企、事業單位，按照各自職責，在汛期來臨之前，對本轄區內的地質災害隱患點進行全面排查和部署，認真做好地質災害隱患點的定人、定點、定時監測工作，真正做到領導到位、措施到位，最大限度地減少地質災害造成的損失。
（二）積極編制和落實年度地質災害防治方案和應急預案
各街道辦事處要在總結上一年度地質災害防治工作的基礎上編制和落實2014年度地質災害防治方案，提出本地區災害危險點、隱患點的具體防災措施。落實監測、報警單位和主要責任人，確定避災方案和緊急疏散路線。并按照《區突發地質災害應急預案》的要求做好應急防治工作，努力做到災情、險情發現及時，監測準確，防災、救災措施得力，力爭災害損失減少到最低程度。
（三）建立健全各項制度，切實做好汛期地質災害防治工作
1.建立汛期值班制度。汛期是突發地質災害的高發期，為及時掌握重要地質災害監測防治情況，各有關部門必須實行24小時專人值班制度，設置專門地質災害防治值班電話，做到責任到人、值班到位，并于汛期前將值班電話上報上級部門并抄送到相關部門。
2.建立汛期“三查”制度。街道辦事處要建立汛期“三查”制度，即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對本區域內的地質災害隱患點在汛前進行全面排查，了解基本情況，潛在危害，提出措施；汛期對重點地區、危險區及重要地質災害隱患點進行巡查，了解防治措施落實情況及存在問題；在汛后進行核查，了解防治措施落實情況及新發生地質災害的情況和數量，造成的損失情況等。汛前排查、汛中巡查和汛后核查時應填寫地質災害隱患汛期檢查表（附件2）。
3.建立地質災害防治應急制度。
（1）應急組織機構。按《區突發地質災害應急預案》執行，區地質災害應急指揮部辦公室設在規劃和國土資源分局，負責日常地質災害應急處置工作。
（2）區地質災害應急事項內容
突發性地質災害及時上報。
4.建立地質災害速報制度和月報制度。各街道辦事處要嚴格按照地質災害速報制度的程序和時限及時上報。區規劃和國土資源局接到當地出現特大型、大型地質災害報告后，應在1小時內速報區政府和市規劃和國土資源局；區規劃和國土資源局接到當地出現中、小型地質災害報告后，應在4小時內速報區政府和市規劃和國土資源局。
當災害發生后，當地政府必須迅速組織有關部門調查核實災情，及時向上級政府和有關部門報告。災情報告應包括下列內容：災種、發生時間、地點、范圍、傷亡人數、損失情況、危害程度以及采取的對策措施等。
對每月發生的地質災害災情、隱患、成功預報的實例應做好統計工作，并于每月20日前報區地質災害應急領導小組辦公室。
5.重要地質災害隱患的警示及治理。根據《地質災害防治條例》，因自然因素引發了地質災害隱患，由各級政府承擔治理責任；對人為因素引發的地質災害，按照“誰引發，誰負責”原則，依法敦促責任人及時治理。同時對地質災害隱患點要加強防范，采取必要的警示措施，避免給當地的經濟建設和人民群眾的生命財產造成任何損失。
（四）完善地質災害群測群防網絡
充分利用市區地質災害防治規劃（2014—2020年）成果，將地質災害的監測工作落實到各街道、村及負責人，將地質災害防災工作明白卡和地質災害防災避險明白卡發至地質災害防治負責單位、負責人和廣大受地質災害威脅的群眾手中。
（五）繼續開展地質災害氣象預報預警工作
2014年國土分局要繼續加強汛期地質災害氣象預報預警工作，根據省市的通知將地質災害氣象預報預警工作及時、準確發送到有關部門和單位。
一、加強領導，提高認識。切實抓好地質災害工作
今年我縣氣候異常容易發生地質災害。因此，做好年地質災害防治工作責任重大，各鄉（鎮）人民政府要突出“以人為本”以減少人員傷亡和財產損失為主要目標，切實貫徹“以預防滑坡泥石流為主，以預防預報為主，以災前避讓為主”三為主方針，堅持“防治結合、群專結合、單項與綜合治理、重點建設與地質災害防治規劃結合”原則，切實加強領導，充分認識地質災害工作的重要性和緊迫性，認真把地質災害防治工作落到實處，根據地質災害危害程度的不同特點制定不同的減災、避讓方案與措施，將重點災害區的監測任務和防治工作落實到村民委員會和村民小組，明確具體責任人，一級抓一級，切實抓好落實，確保地質災害防治工作取得實效。工作結束后各鄉（鎮）要認真總結，并將工作開展情況形成書面材料于11月10前上報縣國土資源局地質礦產股。聯系人
二、完善防災抗災機制，突出重點。切實做好地質災害防治工作
加強地質災害的監測、預警，全面推進全縣地質災害群測群防網絡建設。貫徹執行預防為主的方針。各鄉（鎮）長要做到三個親自”親自調查研究，親自安排布置，親自督促檢查，要及時向縣政府匯報工作進展情況，切實做到事有人問，事有人做，切實把地質災害防治工作抓緊抓好。
一是對轄區內的地質災害隱患點和地質災害危險區，全面開展險情排查。安排人員進行全面的巡查檢查，做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶，發現隱患及時采取防范措施予以排除并上報險情。要按照“災點情況、防災措施明了防災責任人、監測人明確；防災明白卡、避險明白卡到位；值班網絡、預警體系健全；防災方案、應急預案落實”要求，制定并落實地質災害群測群防計劃。
二是并制定相應的防治措施和應急預案。重點加強旅游景點、交通干線兩側、重點工程、礦山采空區、攔渣壩、尾礦庫也及人口密集的城鎮地區和山地斜坡地帶、溝口處、居住在陡坡的村寨等區域的監測。
三是完善監測責任，加強對確定的地質災害隱患點的監測工作。把防災責任落實到有關單位和責任人。
四是嚴格執行險情巡查、災害預報、汛期值班、災情速報制度和落實好簡易觀測措施、災前報警措施和緊急避讓措施。
五是按照各自的職責做好地質災害防治工作。加強氣象、民政、水利、建設、交通、旅游等有關部門的聯系與協作。
六是認真分析核查各類信息來源，做好地災信息報送工作。收到地質險情和災情報告后。及時上報災情險情，為領導決策提供工作依據，避免因遲報貽誤搶險救災的時機。
三、切實做好地質災害點的預警預報工作,加強地質災害點的監測力度。
一是發現險情，要緊緊依靠當地群眾加強對歷年確定的地質災害隱患點的巡查和調查。及時采取防范措施。同時，做好《地質災害防治工作明白卡》滑坡泥石流等地質災害防災防災避險明白卡》發放工作，其“兩卡”發放、防治責任人、值班人員（鄉、村委會、村民小組三級）要求5月初落實到位，使各責任人了解災情、明確任務、監測到位、負起責任；使受威脅村民掌握災害預兆、知曉預警信號、清楚撤離路線、明白避讓地點。
二是提高群眾的防災自救能力。要加強對地質災害防治點群眾的培訓及宣傳工作。
四、做好突發性地質災害的應急處置工作,認真學習貫徹突發性地質災害應急預案。
要對預案進行演練，確保災害發生時，能夠及時有效進行避讓。各鄉（鎮）要認真學習貫徹落實《縣人民政府辦公室關于印發縣年度地質災害防災減災預案的通知》精神,協調相關部門,進步明確各自職責和義務,熟悉處置突發地質災害的各項工作。有條件的地方。
一、加強對地質災害防治工作的領導
在縣委、縣政府的統一領導下，成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，相關科室人員為成員的地質災害監測防治工作領導小組，負責處理全局地質災害防治應急工作，切實履行地質災害防治組織、協調、指導和監督職能。
二、提前謀劃地質災害工作安排
加強汛前對地質災害工作安排，召開全局干部職工大會，提前部署，安排落實2020年地質災害工作，加強對全縣隱患點情況核查，明確19個鄉鎮防災責任人，加大對全縣已核定的102處地質災害隱患點監測人員的確定更換力度，建立一批責任心強、能力突出的監測隊伍。
三、狠抓落實，確保地質災害防治工作落在實處
一是正在開展對全縣的地質災害監測點進行全面檢查，明確地質災害的威脅對象、范圍、重點防范期，對19個鄉鎮102處監測點因地制宜制定地質災害防治預案，明確地質災害的監測、預防責任人職責。
四、下一步工作措施
各縣（市、區）人民政府，市*風景旅游區管委會，鷹潭工業園區管委會，市政府有關部門：
據我市農業植保部門近期調查監測，近日，我市早稻紋枯病已普遍發生，叢發病率高的達60%，一般的20—30%；葉稻瘟已在中選181、禾盛10號、金優402等感病品種上發生，病葉率高的達60%，一般的10—20%；稻縱卷葉螟田間蛾量高的每畝達1000只，一般每畝200—300只，稻飛虱已遷入我市。氣象部門預測，我市6月份降水量正常略偏多，非常有利于早稻穗瘟暴發流行和稻飛虱等遷飛性害蟲的遷入、繁殖和為害。預計我市早稻穗期病蟲災害將大發生，尤其是穗瘟和稻飛虱暴發流行的可能性很大，如預防不力，將暴發成災，對早稻豐收構成嚴重威脅。為切實做好早稻穗期病蟲災害防控工作，特作如下緊急通知：
一、提高認識，打好早稻穗期病蟲災害防治攻堅戰。今年是早稻病蟲災害的重發之年，搞好早稻穗期病蟲災害防控工作，對于實現糧食生產目標，促進社會主義新農村建設具有十分重要的意義，各級政府一定要引起高度重視，把早稻穗期稻飛虱和穗瘟等病蟲災害防控作為6月份農業生產的中心工作，按照早預報、早、早宣傳和早預防，認識到位、領導到位、工作到位、措施到位的“四早、四到位”工作要求，強化領導，認真部署，強化服務，迅速行動，及時有效地預防控制稻飛虱和穗瘟等病蟲發生為害，最大限度地減少病蟲災害損失，確保早稻豐收。
二、加強協作，形成防災減災合力。各級農業部門要認真履行植保防災減災公共服務職能，切實加強監測預警和防治指導，為各級政府組織指揮病蟲防治當好參謀。在病蟲監測預警上，要按照監測全面、預報準確、及時的要求，做到“四個確保”，即確保測報燈等監測預警設施運轉正常，確保監測預警準確，確保預報及時，確保信息匯報暢通；在病蟲防治指導上，要按照經濟性、有效性、安全性、可操作性的要求，做到“三個落實”，即防治預案落實到縣、鄉，指導人員落實到村、組，病蟲防治措施落實到戶到田。早稻破口抽穗初期是病蟲防治關鍵時期，各級農業部門要及時組織農技人員深入田間地頭，進村入戶指導農民施藥預防稻飛虱和穗瘟等病蟲，切實提高防治效果，減輕病蟲災害損失。各級新聞媒體要積極配合農業部門加大病蟲發生信息和防治技術宣傳，提高防治技術的到位率。各級工商、農業、質量技術監督部門要加大農藥市場監管力度，嚴把農藥市場質量關，嚴厲打擊制售假劣農藥的違法行為，凈化農藥市場，確保農藥質量。各級氣象部門要及時做好與病蟲害發生有關的天氣預測預報工作，協助農業部門做好病蟲發生趨勢預測，幫助農民抓住晴好天氣及時施藥防治。同時，各地要積極引導和大力扶持各種形式的病蟲防治專業化服務組織發展，積極探索病蟲災害防控服務的新模式、新機制，增強病蟲災害應急防治能力，提高防治效果和效率。
三、完善制度，建立病蟲災害防控工作的長效機制。病蟲災害防控是各級政府處置公共社會性事件和防災減災的重要工作內容，我市農作物病蟲種類多，且常年防治任務重，涉及千家萬戶、各類作物，做好農作物的病蟲防控工作事關農業發展、農民增收、農村穩定。各級政府要把它作為防災減災的一項長期重要的工作，認真研究部署。縣（市、區）、鄉（鎮）政府要成立病蟲災害防控指揮部，統一協調指揮病蟲害防治工作；要完善保障機制，確保相關人員的工資和工作經費；要落實責任人，完善責任追究制度；要建立報告制度，在病蟲災害發生和防治的關鍵時期每周向上級報告一次病蟲發生和防治情況。