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導(dǎo)語：在畜牧業(yè)的發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：生態(tài)畜牧業(yè)；西部草原畜牧業(yè)
中圖分類號：S8-9
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1674-621X（2012）01-0118-10
一、生態(tài)畜牧業(yè)理論和實踐
中國現(xiàn)有264個牧區(qū)和半牧區(qū)縣（旗），分布在內(nèi)蒙古、新疆、青海、、甘肅、四川、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西等12個省區(qū)，土地面積385萬平方公里，占中國國土面積的40%，大多處于西部邊疆民族地區(qū)，生態(tài)、生產(chǎn)和社會文化功能極為重要，一直被認(rèn)為是“草原畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)基地、草原游牧文化的發(fā)祥地，維系我國生態(tài)安全的綠色屏障”。近十年來，我國“三牧問題”（牧區(qū)、牧業(yè)、牧民）也比較突出，表現(xiàn)為：草原生態(tài)持續(xù)退化，牧業(yè)成本不斷增加，牧民生活水平明顯下降，牧區(qū)貧富差距正在加劇。“三牧”已經(jīng)引起了中央和國務(wù)院的高度重視，2010年10月12日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制促進(jìn)牧民增收，從2011年起，中央財政每年安排資金134億元，在內(nèi)蒙古、新疆（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、、青海、四川、甘肅、寧夏和云南8個主要草原牧區(qū)省（區(qū)），全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。
由于全球氣候變暖加上一些人為因素[1]，中國西部草原土壤沙化和水土流失日益嚴(yán)重，可供牲畜食用的優(yōu)良牧草比例減少[2]。草原生態(tài)退化直接影響到牧民們賴以生存的畜牧業(yè)發(fā)展。如何既能保護(hù)好草原的生態(tài)又能提高西部草原上的牧民們生活條件是很多專家學(xué)者一直都在思考的問題。
國內(nèi)的學(xué)者們普遍意識到對中國西部草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性[3]。草原良好的生態(tài)環(huán)境除了有利于牧民們畜牧業(yè)的發(fā)展，同時也一定程度上抑制了大規(guī)模沙塵暴的出現(xiàn)。但現(xiàn)實情況是對草原生態(tài)的保護(hù)并未做到實處。楊德亮指出，一些地方領(lǐng)導(dǎo)，誤把資源優(yōu)勢當(dāng)成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，沒有經(jīng)過深思熟慮的招商引資使得牧區(qū)自然資源的過度開發(fā)產(chǎn)生了不可低估的負(fù)面作用。這些開發(fā)不僅沒有實質(zhì)性的改善當(dāng)?shù)啬撩竦纳顥l件，反而加快了草場資源的退化和沙化。根據(jù)楊德亮的報告，青海省祁連縣在政府大力招商引資和小煤礦整治政策背景下，2004年西部礦業(yè)公司正式收購兼并了祁連縣多隆煤廠。與此同時，大規(guī)模的采金活動在20世紀(jì) 80年代初恢復(fù)， 80年代后期采金達(dá)到頂峰，過度采礦致使祁連縣方圓十幾公里散落著一堆堆的石頭，遍布著一個個大坑，濕地迅速惡化為沙石灘，對整個生態(tài)環(huán)境造成了巨大型破壞[4]。學(xué)者達(dá)林太和鄭易生指出：“工礦產(chǎn)業(yè)采挖和開發(fā)是近20年來日益加劇草原破壞因素。草原牧區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源，煤、鐵、稀土、銅、鉛、金、銀等許多礦產(chǎn)儲量都在全國占有重要地位。一些開發(fā)商追逐利潤，紛紛到草原開礦產(chǎn)辦公，當(dāng)?shù)卣疄榱吮M快脫貧致富，‘肥水快流’，大、中、小型項目一起上， 還大搞招商引資，開發(fā)和掠奪資源。這些項目有許多是一哄而上，并沒有經(jīng)過環(huán)境影響評價或環(huán)境經(jīng)濟(jì)評估論證，因而帶來許多生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。工礦企業(yè)開發(fā)，首先要占用大量草場土地，其次工礦企業(yè)要嚴(yán)重污染環(huán)境，特別是污染牧區(qū)寶貴的水源，對大氣污染也不可忽視，如氟化物污染可使牧草中毒，牲畜得氟牙病死亡，由于廢水，廢氣的污染，土壤的酸堿度發(fā)生了變化，也影響了植被的演替，礦山大量剝離物和廢渣推積也污染環(huán)境。工礦業(yè)開發(fā)要破壞草原植被，土地塌陷，水土流失等造成嚴(yán)重的植被破壞，有些根本無法恢復(fù)。”[5]
除了盡量減少對草原礦產(chǎn)的過度開發(fā)，為了避免對草原造成更大的破壞，學(xué)者楊德亮倡導(dǎo)實施“生態(tài)購買”，通過國家購買生態(tài)，把牧民實行地域性轉(zhuǎn)移，進(jìn)而減少人類干擾 ，減少放牧，從而實現(xiàn)植被、 地表水、 地下水等生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)與良性循環(huán)。他指出生態(tài)移民一方面既保護(hù)了自然生態(tài)草原的自我平衡，又有利于牧民改變生產(chǎn)模式，實現(xiàn)致富。但是，許多學(xué)者反對這種觀點。杜發(fā)春以青海三江源為例指出，國家和地方政府實施了退牧還草及生態(tài)移民方案，要求牧民搬遷后對草場進(jìn)行禁牧，使草場休養(yǎng)生息，自然恢復(fù)。但由于沒有專門的草場管護(hù)人員和足夠維護(hù)資金，導(dǎo)使禁牧草場超載無人監(jiān)管，加之禁牧草場不是連片集中，而是呈鑲嵌式分布，部分以草定畜的留居戶跨區(qū)放牧、侵占草場現(xiàn)象也屢有發(fā)生， 并沒有真正達(dá)到維護(hù)草原生態(tài)系統(tǒng)的目的。另外移出的牧戶多以老年牧戶、無畜/少畜戶為主 ， 分別占移民戶總數(shù)48.5%和 68.3%，牲畜多的、中青年牧戶普遍不愿移民，因此通過移民實現(xiàn)草地載畜量明顯減少的目標(biāo)很難實現(xiàn)。
在對一些文獻(xiàn)資料進(jìn)行梳理后，國內(nèi)的一些學(xué)者對牧民實行遷徙，控制牲畜的做法持懷疑態(tài)度。生態(tài)移民的措施是基于“平衡理論”的假設(shè)，即生態(tài)系統(tǒng)是平衡的，系統(tǒng)的不平衡是由于牧民的牲畜過多和過度放牧引起的。但國外的一些學(xué)者比如Ellis和Swift提出了“非平衡理論”，認(rèn)為草原生態(tài)系統(tǒng)并非是平衡的，簡單的控制牲畜和將牧民遷移并不能真正意義上實現(xiàn)草原的生態(tài)平衡。奧巴等總結(jié)了平衡與非平衡生態(tài)系統(tǒng)最根本的區(qū)別。（見表1）。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗在《非平衡、共有和地方性——草原管理的新思考》一書中指出發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的兩個理論“平衡理論”和“非平衡理論”，都有一定的局限性。“平衡理論”依靠一個固定統(tǒng)一的承載力，不適合多變的放牧系統(tǒng)，從而制約了發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)，而“非平衡系統(tǒng)理論”強(qiáng)調(diào)放牧影響不是特別重要，對發(fā)展草原生態(tài)畜牧業(yè)的指導(dǎo)也有局限性。
國內(nèi)一些學(xué)者根據(jù)“平衡理論”提出牧民定居是實現(xiàn)草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，使牧民定居下來既是牧區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本條件也是維護(hù)草原的很好措施[6]。但根據(jù)“非平衡理論”，使牧民定居并不能真正達(dá)到保護(hù)草原的目的，反而起到相反的作用。另外，牧民們傳統(tǒng)的生活方式是游牧，逐水草而居，從人類學(xué)意義上講，單方面的要求牧民們放棄自身傳統(tǒng)的文化體系，是對人類文化多元性的一種變相壓迫。因此如何既能在一定程度上保護(hù)游牧文化，又能實實在在地提高牧民的生活質(zhì)量和維護(hù)草原的生態(tài)是一個新的挑戰(zhàn)。
“資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論”對如何發(fā)展中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了參考性的理論框架。大衛(wèi)·皮爾和科里·特納在《Economic of Natural Resources and the Environment》一書中探討了“資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論”。根據(jù)大衛(wèi)·皮爾和科里·特納的定義，該理論強(qiáng)調(diào)科學(xué)地處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與自然資源環(huán)境之間的關(guān)系，要在人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個階段，都立足于資源與環(huán)境的現(xiàn)狀，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放在首位，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。顏景辰提出在傳統(tǒng)畜牧業(yè)粗放、鏈短、低效的情況下，資源環(huán)境理論對我國生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展有著很好的指導(dǎo)意義，進(jìn)而論證了在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的可行性。生態(tài)畜牧業(yè)結(jié)合了市場目標(biāo)，環(huán)境目標(biāo)和社會目標(biāo)，充分體現(xiàn)了生態(tài)價值，經(jīng)濟(jì)價值和社會價值的銜接[7]。生態(tài)畜牧業(yè)是運用生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)原理、食物鏈原理、物質(zhì)循環(huán)再生原理和物質(zhì)共生原理， 采用系統(tǒng)工程方法， 吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)， 以發(fā)展畜牧業(yè)為主， 農(nóng)、林、草、牧、副、漁因地制宜， 合理搭配， 以實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益統(tǒng)一的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系， 是技術(shù)畜牧業(yè)的高級階段。生態(tài)型畜牧業(yè)主要包括生態(tài)型動物養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)型畜產(chǎn)品加工業(yè)和廢棄物的無污染處理業(yè)[8]。學(xué)者雷華和穆曉峰提出了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的四個類型：（1）資源配置型，進(jìn)行畜牧業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)。（2）多級利用型，在養(yǎng)殖技術(shù)中， 通過食物鏈循環(huán)， 實現(xiàn)物質(zhì)能量多級利用， 以增加物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出量。（3）綜合利用型，利用塑料大棚配套生產(chǎn)技術(shù)。（4）系統(tǒng)調(diào)控型，依反芻家畜 （牛、羊） 瘤胃微生物酶之功效， 充分利用粗纖維飼料和非蛋白氮之生物學(xué)特性， 通過秸稈氨化、青貯、微貯等技術(shù)， 利用 3/4 的秸稈、糠、麩、餅、渣及牧草等光合產(chǎn)物， 飼喂反芻家畜[9]。
盡管在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來根據(jù)中國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個必然的趨勢。中國西部地區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正處在發(fā)展的關(guān)鍵時期，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)正面臨著新的歷史機(jī)遇和有利條件，國務(wù)院出臺的《關(guān)于支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2008〕34號），是一個指導(dǎo)青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從國家層面提出了一整套針對藏區(qū)實際的發(fā)展方向、重點領(lǐng)域、主要任務(wù)、重大項目和支持政策，對于推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。從2008年起青海省開始在三江源區(qū)試點以合作社為載體的集約化經(jīng)營模式。國家政府給予農(nóng)牧民一定的補(bǔ)助， 支持和鼓勵冬春草場人工飼料基地的建設(shè)、 對草原圍欄、建立牲畜暖棚圈、 免疫注射等等，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)暖棚舍飼養(yǎng)畜、 人工飼草料種植儲藏、 圍欄草場劃區(qū)輪牧、水電路條件配套四位一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 大體實現(xiàn)了人居有住房、草地有圍欄、 牲畜有棚圈、冬春有貯草的目標(biāo) [10]。
根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項目研究報告，從2008年起青海省牧區(qū)7個縣逐步實施開展生態(tài)畜牧業(yè)試點工作，以合作社為平臺，努力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式和發(fā)展模式。根據(jù)不同的生態(tài)條件、自然資源狀況和勞動力素質(zhì)，探索出以門源縣蘇吉灘鄉(xiāng)蘇吉灣村、天峻縣新源鎮(zhèn)梅隴村、河南縣優(yōu)干寧鎮(zhèn)吉仁村為代表的以牲畜、草場作價入股，實行股份制經(jīng)營為特點的模式；以共和縣倒淌河鎮(zhèn)哈乙亥村為代表的以分流牧業(yè)人口、草場合理流轉(zhuǎn)、大戶規(guī)模經(jīng)營為特點的模式；以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村、治多縣治渠鄉(xiāng)同卡村為代表的以聯(lián)戶經(jīng)營、分工協(xié)作、優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)為特點的模式。
2010年青海省在總結(jié)試點村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出了用3年時間，在牧區(qū)30個縣的883個牧業(yè)行政村全面推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。2010年5月青海省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點工作正式啟動，各試點地區(qū)根據(jù)省政府的部署，開始落實農(nóng)牧廳下發(fā)的《關(guān)于開展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點工作的意見》[11]。2011年7月青海省政府批復(fù)同意了《海南藏族自治州生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃》，海南州的主要做法是率先探索和推廣可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù)，引領(lǐng)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。
總而言之，生態(tài)畜牧業(yè)對中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。以下是一些學(xué)者們對中國西部畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型以及實施生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展可行性提出的觀點。
二、草原游牧文明與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
中國西部牧區(qū)和生活在西部的牧民在一些影視媒體中被刻畫出一幅貧窮落后和無知的印象。國家對西部的整體建設(shè)概念是“發(fā)展西部”，其中蘊含在背后的哲學(xué)理念中不免帶有以人類的不斷進(jìn)步為前提的單向線性歷史觀，將傳統(tǒng)的游牧文化視為是不適應(yīng)時展趨勢的。在如今中國大力市場化和經(jīng)濟(jì)化的整體時代背景下，從單純的經(jīng)濟(jì)收入視角看，西部牧民的生活方式是不符合當(dāng)代中國發(fā)展趨勢的。然而，從深層次的哲學(xué)意義上講，落后與否不能簡單的從經(jīng)濟(jì)收入來衡量。在思考如何發(fā)展中國西部牧區(qū)的解讀過程中應(yīng)警惕“社會達(dá)爾文主義”，不能簡單的將西部草原游牧文明安置在整個文化體系的底端。相反，應(yīng)充分反思草原游牧文明對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的適應(yīng)性和重要性。
西方社會科學(xué)家在20世紀(jì)20年代開始逐步反思西方的社會進(jìn)化論哲學(xué)理念和社會達(dá)爾文主義，本土生態(tài)知識的價值日益在社會發(fā)展過程中得以體現(xiàn)，并且得到主流學(xué)者的充分認(rèn)可。學(xué)者王曉毅，張倩和荀麗麗綜合了西方學(xué)者對本土生態(tài)知識不同的定義后，總結(jié)出：“本土生態(tài)知識是一套關(guān)于包括人類在內(nèi)的生物物種之間的關(guān)系及其與環(huán)境之間的關(guān)系的認(rèn)識、實踐與信仰的累積性的體系。它在人類適應(yīng)性生存的過程中不斷演化，在文化傳播中代代相承。它是關(guān)于生物和其他環(huán)境現(xiàn)象的一種地方性知識，也是一種當(dāng)?shù)厝说谋就翆嵺`，更是一種凝結(jié)于人們關(guān)于其在生態(tài)系統(tǒng)中的位置和人與自然互動關(guān)系的觀念中的信仰。本土知識是長期存在于某一地區(qū)的知識總體，這種知識關(guān)系到傳統(tǒng)的規(guī)范和社會價值，也關(guān)系到引導(dǎo)、組織和規(guī)范他們的生活方式并賦予其生活以意義的精神結(jié)構(gòu)。”[12]他們進(jìn)一步指出本土生態(tài)知識是一種知識-實踐-信仰的復(fù)合體。從實踐經(jīng)驗知識的層面上看，牧民們對他們祖祖輩輩所生活的草原環(huán)境里一系列關(guān)于生物、土地、自然景觀等等都有著深刻的認(rèn)知。這種知識結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性并不亞于教科書上科學(xué)家們所列出的知識結(jié)構(gòu)，是歷代牧民實踐總結(jié)的實地知識，具有寶貴的實際科研價值，并不是一套落后的知識體系。當(dāng)?shù)氐哪撩駛儗﹂L期生活的草原干旱氣候，變化不定的雨量有著敏感的認(rèn)知。并且他們會根據(jù)不同季節(jié)、養(yǎng)分質(zhì)量，地形與海拔、方位、生態(tài)區(qū)域和植物群落、顏色、土壤性質(zhì)、水質(zhì)水量、距離營地的遠(yuǎn)近等要素對草原加以細(xì)致入微的分析。與之相應(yīng)，牧民對草原植物也依照其生長周期，對牲畜的適口性、出芽早晚等因素有著詳細(xì)的分類。對于長期生活在草原的牧民們，草原不是簡單的被植被覆蓋的土地，而是蘊藏著各種寶貴的自然知識，并且載畜量是一個持續(xù)變化的變量而不是一個恒定的絕對值。具體豐富的經(jīng)驗知識經(jīng)過總結(jié)后，可以更好的幫助當(dāng)?shù)氐哪撩襁M(jìn)行冬夏季草場的遷徙，對牲畜進(jìn)行管理和適度調(diào)整。草原牧民們的生產(chǎn)習(xí)慣事實上非常吻合干旱和半干旱的草原生態(tài)的“不確定性”。
草原游牧文明是世界文化多樣性的一個重要組成部分，有著重要的文化價值，并不能用簡單的經(jīng)濟(jì)效益去衡量。根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項目研究報告內(nèi)容，有部分學(xué)者認(rèn)為當(dāng)?shù)夭菰撩衿赜谧诮逃^引導(dǎo)和自然規(guī)律性感悟及其傳承，而缺乏理性。該項目研究報告同時指出對待宗教文化應(yīng)需持尊重的態(tài)度。游牧生產(chǎn)方式是孕育藏傳傳統(tǒng)文化的土壤，藏傳佛教某種程度上決定著藏族的風(fēng)俗習(xí)慣和行為方式，是牧業(yè)社會的一個文化載體。從抽象層面講，宗教是一種宇宙觀，是當(dāng)?shù)啬撩駥Ρ就辽鷳B(tài)知識體系中較為復(fù)雜和抽象的。涂爾干在《宗教生活的基本形式》也指出宗教是一種本土知識體系。本土族群的文化內(nèi)核通常體現(xiàn)在宗教儀式上。藏傳佛教的教義認(rèn)為自然是神圣的，將人與自然視為一個休戚相關(guān)的共同體。這種核心理念價值是可以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)啬撩駛兎e極地參與生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展和保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，可以為牧民的畜牧生產(chǎn)和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)和諧共存提供一個很好的文化價值體系。
另外，草原牧民群眾有經(jīng)營畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗，比如青海省的藏族和蒙古族牧民群眾長期生活在環(huán)境艱苦的草原牧區(qū) ，世代從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，積累了一整套經(jīng)營管理草原畜牧業(yè)的豐富經(jīng)驗 ，這些是中國發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要實際操作知識。但一般來說牧民們對土地退化理解為不可避免的土地老化過程，或者認(rèn)為只是暫時的可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。因此牧民們可能缺乏必要的動機(jī)來重新認(rèn)識草原，需要新的知識結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充。總體來說，牧民們?nèi)鄙傧鄳?yīng)的文化科普知識，這對發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)不利。因此需當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在結(jié)合當(dāng)?shù)夭菰幕妥诮涛幕幕A(chǔ)上對牧民們進(jìn)行一些關(guān)于生態(tài)畜牧業(yè)知識結(jié)構(gòu)和理論背景的科普宣傳。政府如何對牧民們進(jìn)行科普教育需要一個科學(xué)、 完整的培訓(xùn)方案，一些專家學(xué)者可以對此進(jìn)行實證性的探討研究。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報告，青海省科技廳已在貴南草業(yè)公司建立起相應(yīng)的培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)體系，開展周邊牧民實用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)果洛新村、同德縣的2個移民村，貴南縣的2個移民村的牧民480人次，牧民群眾從事生態(tài)畜牧業(yè)的信心明顯增強(qiáng)。
三、關(guān)于人工種草和圍封草場的爭議
青海、內(nèi)蒙古、新疆三省區(qū)的牧區(qū)分別占本省區(qū)土地總面積的96%、66%和50%。甘肅、寧夏的牧區(qū)面積各占本省土地總面積的30%左右。西北牧區(qū)基本都地處陸地邊疆，是大量的少數(shù)民族聚居的地域。在廣闊的草原上居住著蒙古、藏、哈薩克、柯爾克孜、塔吉克、裕固、鄂溫克族等10多個少數(shù)民族。總體來說牧區(qū)資源雖然豐富，但自然條件較為復(fù)雜，干旱缺水，生態(tài)環(huán)境尤為脆弱。國家在大力發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中制定了一些實際操作的政策，然而一些學(xué)者對一些具體的政策的有效性提出了不同的參考性意見。根據(jù)已發(fā)表的文獻(xiàn)資料，人工種草和圍封草場的爭議性較大。
1.西部牧區(qū)人工種草的可行性
學(xué)者周海虹和陳瑋都提出鼓勵農(nóng)牧民從事高效農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等，進(jìn)而提出鑒于西部地區(qū)的飼料生產(chǎn)能力差的實際情況，人工種草是解決畜草矛盾的根本措施之一，只有通過播種或補(bǔ)種優(yōu)良牧草的辦法來改良草原，并培養(yǎng)人工或半人工草場， 通過灌溉、施肥以及防止獸害和蟲害等辦法提高草原的生產(chǎn)能力。陳瑋認(rèn)為人工草場可大致提高產(chǎn)草能力8倍，在其他條件同樣的情況下 ，草場的載畜能力也按同比例提高，每單位牲畜所需草場面積則按比例降低。王功民也指出通過試點建設(shè)初步形成的以貴南縣塔秀鄉(xiāng)子哈村為代表的依托退耕還草建植人工草地，發(fā)展種草養(yǎng)畜的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)模式。2009年8月中旬青海省啟動了“青海省種草養(yǎng)畜及有機(jī)畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”的項目，其目的是為了更好地解決天然草原過度放牧的問題和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式落后的問題，進(jìn)而提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技產(chǎn)量。該項目總經(jīng)費1030萬元，科技資助經(jīng)費540萬元。其中一個專題就是在適宜的地區(qū)建立主要依靠種植人工草地，加工草產(chǎn)品。項目擬在青海省的農(nóng)牧交錯處（同德、貴南等）和適宜種植人工飼草的地區(qū)，種植優(yōu)質(zhì)牧草，將牧草就地加工，力求種草。項目初步設(shè)計種植15萬畝各類飼草料生產(chǎn)基地，加工牧草12.5萬噸，可為22萬個羊單位提供1年的飼草量，有效減輕項目區(qū)及周邊地區(qū)300萬畝天然草地放牧壓力。截至2009年12月，共建成5.8萬畝人工草地，相當(dāng)于116萬畝天然草地產(chǎn)草量，或7.7萬個羊單位1年飼料量。120飼草資源置換模式在三江源地區(qū)建植優(yōu)良人工草地可以為當(dāng)?shù)氐哪撩駛兲峁┴S富的飼料資源，尤其是在天然牧草極端缺乏的冬春季節(jié)為畜群提供飼草。
然而一些學(xué)者提出了不同的看法。由于中國西部牧區(qū)的土壤條件較為脆弱，不宜過度開墾種植草場。學(xué)者劉紅梅質(zhì)疑了人工種植草場在西部牧區(qū)的可行性[13]。西部草原的土層較薄，土壤沙礫含量重，極易引起沙化，因此人工種草需要非常謹(jǐn)慎。在中國西部高原地區(qū)比如三江源地區(qū)，人工種草會導(dǎo)致土地沙化，種的草也會很快退化，因此絕不能仿照農(nóng)業(yè)區(qū)大力發(fā)展舍飼畜牧業(yè)，這會導(dǎo)致原有的生態(tài)平衡遭到進(jìn)一步的破壞。朱宗元也指出：“目前牧區(qū)草原的自然條件不允許大面積種草，也不允許大面積開荒。從長遠(yuǎn)來看，舍飼會對常年放牧的羊的羊毛和皮草質(zhì)量造成影響。人工草場需要灌水，而草原的水資源是有限的。可開采的地下水中，動儲量不多，因為草場均處于干旱，半干旱地區(qū)，年降水量較少，河流少，流域面積也小。地下水資源為靜儲量，過度開采會導(dǎo)致水資源枯竭。”
2.圍封草場的實效性
在國家實行生態(tài)移民的過程中，一些草原出于保護(hù)的目的，被人為的圍封。但圍封草場需要考慮到草原資源的合理利用。圍封應(yīng)根據(jù)草場的類型和退化的程度及草場的利用方式而異，封育可采用圍欄封育與人工管護(hù)封育相結(jié)合的辦法，而不是采取一刀切的方式，并不是圍封的越多就越好，也不是所有牧戶把其承包的全部草場都圍起來就能達(dá)到保護(hù)草場的目的。實施退耕還草和生態(tài)移民后，大量草場的管護(hù)問題也頗為棘手。由于被圍封的草場缺乏監(jiān)管，并未真正意義上達(dá)到了畜牧和自然環(huán)境的和諧發(fā)展。
一些自然科學(xué)家論證了事實上輕中度放牧對植被有促進(jìn)作用。首先，在輕牧條件下，放牧吃掉植物的枯枝爛葉，使得植物在生長季節(jié)，尤其是后期仍能保持較旺盛的光合能力，維持自身消耗，促進(jìn)植物在后期的生長[14]。其次，適中的周期性的放牧可以降低群落中優(yōu)勢種在競爭中的作用，為其他物種的發(fā)展創(chuàng)造潛在的生態(tài)位，從而增加草地植物群落的多樣性。通過連續(xù)移走植物活組織和減少死亡物質(zhì)的積累，牲畜發(fā)揮著刺激和保持新物質(zhì)生產(chǎn)的功能，在輕中度放牧條件下，放牧植被比非放牧植被分配更多的資源給活的生物。相反，圍封禁牧的草地由于沒有有蹄類動物的生態(tài)互動，難以實現(xiàn)天然草地生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)展演替。缺乏動物對草原的干預(yù)，草原土壤中的氮元素循環(huán)很難維系，也可能會進(jìn)一步造成地方優(yōu)良畜種的消失。
四、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
中國西北畜牧業(yè)歷史悠久，目前西北牧區(qū)基本還保留著是游牧半游牧為主的生產(chǎn)方式，單純經(jīng)營畜產(chǎn)品原料的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加上草原的嚴(yán)重退化，當(dāng)?shù)啬撩竦纳鐣?jīng)濟(jì)狀況較為滯后。學(xué)者韓俊指出：“牧區(qū)貧困與草原退化是一個問題的兩個方面，互為因果。草原退化是牧區(qū)貧困的重要原因，牧區(qū)貧困也促使牧民對草原進(jìn)一步掠奪，更增進(jìn)了草原退化，最終形成草原退化-牧區(qū)貧困-草原進(jìn)一步退化-牧區(qū)進(jìn)一步貧困的惡性循環(huán)。”草原畜牧業(yè)是牧民們賴以生存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，畜產(chǎn)品是牧民們收入的主要經(jīng)濟(jì)來源，牧區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。國家歷來高度重視牧區(qū)工作，在不同歷史時期都對牧區(qū)工作作出重要決策和部署，并不斷加大支持力度。但由于自然、地理、歷史等諸多原因，牧區(qū)發(fā)展仍然面臨不少特殊的困難和問題，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況仍然沒有根本改變，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大浪潮下顯得比較薄弱。一些學(xué)者分析了在中國西部牧區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的一些主要問題。
1.牧區(qū)畜群結(jié)構(gòu)不合理
我國西部一些牧民以牲畜數(shù)量來顯示富裕程度，部分牧民不愿出欄牲畜，把牲畜作為財富直到養(yǎng)死為止，老殘畜比例過大，畜群結(jié)構(gòu)不合理。然而發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)， 需要抓好畜牧品種的改良， 這既是發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的前提，也是基礎(chǔ)。目前國家和地方政府對牧區(qū)的畜種結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定程度的優(yōu)化。西部青海的7個試點村共淘汰劣質(zhì)公羊1000余只、公牛500余頭，引進(jìn)藏系種羊1916只、大通牦牛種公牛57頭、半細(xì)毛種羊70只，使藏羊選育達(dá)到4萬只、牦牛復(fù)壯達(dá)到2000頭、半細(xì)毛羊改良數(shù)量達(dá)到2萬只，從而使畜群畜種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生產(chǎn)性能進(jìn)一步提高。根據(jù)青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報告內(nèi)容，為了促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了歐拉羊繁育、選育、飼養(yǎng)管理和生產(chǎn)性能測定。在海北州青海湖農(nóng)場、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)察拉村和海晏縣三角城西岔村中的76戶示范戶中開展羔羊育肥工作。共選調(diào)陶賽特，優(yōu)質(zhì)藏系種公羊36只，與當(dāng)?shù)?150只藏系羊雜交。在河南縣試行了以生產(chǎn)歐拉羊種羊。歐拉型藏羊生產(chǎn)性能得以提高，項目區(qū)以歐拉型藏羊為主。然后，一些學(xué)者意識到畜群結(jié)構(gòu)的改良存在一些問題，雖然短期內(nèi)牧民的收入通過畜群結(jié)構(gòu)的調(diào)整得以提高，但從長遠(yuǎn)地角度看，應(yīng)盡量避免將牲畜往家畜方向改良。學(xué)者劉書潤提出：“家畜改良的方向有很多問題，家養(yǎng)動物多年后自然退化，投入會越來越高，所以牧民養(yǎng)畜時，隔若干代就要讓畜種和野牛、野馬、大頭羊再配種，是往野了改，不是往人工了改，而現(xiàn)在為了高產(chǎn)引進(jìn)的是完全不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐耐鈦矸N。完全舍飼，不讓羊掉膘，羊吃得太飽，羊絨會變粗。”
總體上來說，我國西部牧區(qū)還需繼續(xù)強(qiáng)化牧區(qū)畜種改良和選育工作，國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極配套資金，加大牦牛、藏羊、半細(xì)毛羊等品種種畜引進(jìn)力度，切實擴(kuò)大改良范圍，加快畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。但與此同時，需要注意畜群改良過程中出現(xiàn)的問題，避免牲畜往家畜方向改良。
2.西部牧區(qū)生產(chǎn)方式科技含量低
中國西部大部分牧區(qū)的畜牧方式科技含量很低，短期內(nèi)很難真正實現(xiàn)畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。用科技提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的問題已經(jīng)成為一個必須解決的問題。但增加畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量和提高勞動生產(chǎn)率需要引進(jìn)大量的科技性畜牧人才，和具備相應(yīng)的硬件設(shè)施條件。這些問題的解決需要跨學(xué)科領(lǐng)域的合作，尤其是和畜牧工程專業(yè)的學(xué)者進(jìn)行溝通，單純的人文社科專業(yè)的學(xué)者很難提出真正的解決辦法。產(chǎn)品的附加值較低，產(chǎn)品國際市場競爭力主要體現(xiàn)在勞動力成本優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，而非品牌和科技優(yōu)勢。
3.畜產(chǎn)品流通體系不健全，市場輻射面太小
由于西部地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，牧區(qū)地域遼闊，居住分散，交通不便，流通渠道單一，導(dǎo)致牧區(qū)的產(chǎn)品未能很好的商品化和市場化。不少畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售脫節(jié)，市場體系建設(shè)滯后，缺少龍頭企業(yè)。牧區(qū)與畜產(chǎn)品聯(lián)系在一起的儲藏、加工 、分級 、包裝等環(huán)節(jié)很不健全，產(chǎn)品的附加值不高，這些都嚴(yán)重地制約了當(dāng)?shù)啬撩袷杖氲脑黾印Ｒ虼艘恍W(xué)者提出了把優(yōu)勢畜牧業(yè)資源開發(fā)和市場需求結(jié)合起來的想法。牧民的商品意識和效益觀念不強(qiáng)，惜售思想比較嚴(yán)重，認(rèn)為發(fā)展畜牧業(yè)的目的不是面向市場銷售，因此開拓西部地區(qū)畜產(chǎn)品市場的力度不夠，西部牧區(qū)的畜產(chǎn)品不能及時的對外銷售，導(dǎo)致商品化的經(jīng)營無法有效地實現(xiàn)。
4.西部畜牧業(yè)信息化建設(shè)滯后
滯后的信息系統(tǒng)和市場預(yù)測系統(tǒng)不能滿足西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的社會化和商品化生產(chǎn)。學(xué)者郭映義和才讓吉指出，目前青海省還沒有建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，信息共享程度低，在信息分類分級、收集渠道和信息應(yīng)用環(huán)境等方面還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)需要健全的信息資源網(wǎng)絡(luò)。總體來說，目前中國西部地區(qū)的信息資源缺乏有效整合，政府部門難以及時分析和甄別信息，不利于生態(tài)畜牧業(yè)的整體發(fā)展。學(xué)者達(dá)林太和鄭易生指出，從信息提供量看，西部地區(qū)的牧民們?nèi)鄙儆嗅槍π浴嵱眯缘模N近實際、可操作的個性化的信息內(nèi)容。當(dāng)?shù)啬撩駛冎饕强苛鲃拥纳倘双@取市場銷售信息。牧區(qū)所獲得的大量信息是單向性的，缺乏牧民與商販之間的互動與交流。因此這種單向方式的信息傳播很難真正解決牧民出售畜產(chǎn)品的實際問題，進(jìn)而影響了牧民的經(jīng)濟(jì)收入。
盡管當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在信息傳遞過程中有著傳統(tǒng)媒體不可取代的優(yōu)勢，但短時間內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的使用不可能在牧區(qū)普及。大量的牧民經(jīng)濟(jì)能力有限，無法購置個人電腦等高端電子類產(chǎn)品，加上大部分牧民對于操作電腦的知識幾乎為零，因此互聯(lián)網(wǎng)信息目前還不能很好的輔助于牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。總體上說中國西部地區(qū)的牧民們獲得的信息時常是滯后于中國其他發(fā)達(dá)地區(qū)的，這影響了畜產(chǎn)品出賣的價格。達(dá)林太和鄭易生指出，有關(guān)畜產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的價格牧民們基本上是通過口頭得知的。和機(jī)械維修、金融信貸、獸醫(yī)服務(wù)相關(guān)的信息基本上來自當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)部門，天氣預(yù)報主要來自于廣播，牧民們很少從電視和互聯(lián)網(wǎng)上獲取信息。雖然做牧區(qū)信息溝通工作的部門很多，但無論是內(nèi)容還是渠道做得都不是很全面。
5.基礎(chǔ)建設(shè)滯后
發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)需要一定的基礎(chǔ)性設(shè)施，但目前西部邊疆地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還有待改善。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的基礎(chǔ)性建施投資，這是保證西部地區(qū)畜牧業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。一些地區(qū)進(jìn)行了試點，比如青海7個試點村已建成了相對規(guī)模的牲畜暖棚和貯草棚，修建了牲畜免疫注射欄50處，打水井25眼，鋪設(shè)人畜飲水管道27公里，建成牛羊集中育肥點2處，購置了壓縮式青貯機(jī)1臺、青貯袋 3000條。這些都極大地調(diào)動了牧民投入生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的積極性，使試點村生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，防災(zāi)抗災(zāi)能力得到了增強(qiáng)，建設(shè)養(yǎng)畜水平得到了提高。
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，青海三江源地區(qū)不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建成了一批事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和廣大農(nóng)牧民福祉的交通、電力、通訊、農(nóng)牧、水利、生態(tài)、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項目。這對促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了一個積極作用，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)保障。根據(jù)中國科學(xué)院的項目研究報告，2008年，三江源地區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)12544公里，寧果公路、214國道，109國道等主干公路。此外，以‘五配套’（即包括每戶80平方米定居房，120平方米牲畜暖棚，5-20畝飼草料基地，20平方米貯草棚以及草場圍欄建設(shè)）為重點的草原基本建設(shè)和以水利為中心的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。但三江源地域遼闊，目前仍有123個行政村不通公路，部分行政村雖有簡易通村公路，但路面條件非常差，只能實現(xiàn)季節(jié)性通車。在通訊設(shè)施方面，三江源的廣大農(nóng)村牧區(qū)，除主干公路沿線外，大部分尚沒有通訊設(shè)施。在電力基礎(chǔ)設(shè)施方面，三江源地區(qū)絕大部分地區(qū)沒有國家電網(wǎng)覆蓋，部分縣城都只能依靠地方小水電實現(xiàn)季節(jié)性供電，廣大牧區(qū)則主要依靠家用太陽能電池板部分滿足照明和家用電器的用電需求。總之，基礎(chǔ)設(shè)施條件差已成為當(dāng)前制約三江源地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善的重要因素。
五、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和出路
1.生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)
總體上講，中國西部地區(qū)的畜牧業(yè)生產(chǎn)大部分仍然處于傳統(tǒng)畜牧階段，生產(chǎn)效率低下，市場發(fā)育水平不高。在大力發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，政府不能忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而應(yīng)進(jìn)行可持續(xù)生態(tài)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)因按照生產(chǎn)力發(fā)展水平、區(qū)域特點，發(fā)展不同的生產(chǎn)模式，而不能采取“一刀切”的發(fā)展模式。根據(jù)中國科學(xué)院2010年9月1號的項目研究報告，（1）草原生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展模式應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提；（2）生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)以資源循環(huán)利用為目標(biāo)；（3）生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)秉持現(xiàn)代綠色有機(jī)生態(tài)養(yǎng)畜經(jīng)營方式，避免刺激性激素飼料，做到畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中的低耗，高校轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用；（4） 生態(tài)畜牧業(yè)應(yīng)大力發(fā)展無公害飼料基地建設(shè)及持續(xù)利用技術(shù)，充分利用畜牧業(yè)資源，氣候資源、光能資源、綠色飼草料生產(chǎn)等資源，形成以飼草料基地建設(shè)、草產(chǎn)品加工、牲畜的舍飼育肥、糞便廢水無公害及歸田處理，太陽能利用、畜產(chǎn)品加工及銷售的完整循環(huán)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)鏈。
一些學(xué)者進(jìn)一步提出了在發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的前提下建設(shè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)的想法。學(xué)者陳月輝指出，西部畜牧業(yè)生產(chǎn)的最大優(yōu)勢是沒有嚴(yán)重的工業(yè)污染， 這有利于生態(tài)有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展，對有機(jī)無污染動物食品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。這樣既能達(dá)到保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境的目的，又能較大幅度增加牧民的收入。有機(jī)產(chǎn)業(yè)要求草畜平衡生產(chǎn)、不使用人工合成產(chǎn)品、保持牲畜合理飼養(yǎng)、不破壞生態(tài)環(huán)境。依照當(dāng)前世界有機(jī)食品的價格，與普通食品相比， 提高幅度在30%以上，在西部牧區(qū)發(fā)展有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)理論上可以使牧民達(dá)到小康收入水平。學(xué)者蘆清水和趙志平提出一些可行的辦法，比如收購三江源區(qū)牧民每天生產(chǎn)的鮮奶，利用奶制品加工企業(yè)，生產(chǎn)加工成高檔嬰兒奶粉或其他奶制品。同時還可以利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)牛羊毛和牲畜，發(fā)展勞動密集型的加工企業(yè)。青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的報告認(rèn)為，以生產(chǎn)歐拉羊種羊和有機(jī)畜產(chǎn)品為核心的河南縣初步組建了有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，加工與出售，并且開展了有機(jī)肥生產(chǎn)研究，寄生蟲和幼畜疾病控制技術(shù)研究。2009年出售的牛羊肉平均價格每公斤高于市場價格，使從事有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的牧戶增收3.7萬元，提高了牧民畜產(chǎn)品的附加值。
然而，在中國西部地區(qū)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的想法固然很好，但事實是生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性投資巨大，生產(chǎn)成本很高，國內(nèi)有機(jī)食品的市場規(guī)模不大，雖然有機(jī)食品的銷售價格很高，但考慮到高成本的投資和目前小規(guī)模的市場需求，牧民是否能在短期內(nèi)實現(xiàn)收入增加還有待進(jìn)一步研究。比如青海省興海縣河卡鎮(zhèn)在青海省民委的支持下完成了有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)批發(fā)基地的國家級認(rèn)證，但由于認(rèn)證范圍小， 年產(chǎn)出規(guī)模小， 沒有龍頭企業(yè)進(jìn)行肉、奶初級產(chǎn)品加工生產(chǎn)， 并未能實現(xiàn)給牧民帶來增收的目標(biāo)。
另外，在發(fā)展有機(jī)畜牧食品生產(chǎn)的企業(yè)時，應(yīng)注意到牧民和企業(yè)之間并未形成真正意義上的契約關(guān)系。在生產(chǎn)成本上升，利潤空間縮小或供過于求時，公司為了自身利益，往往通過隨意降低收購價格或者提高收購標(biāo)準(zhǔn)等方式將利益損失直接轉(zhuǎn)嫁給牧民。學(xué)者朱海從企業(yè)制度層面提出了組織‘牧民協(xié)會’的建議。‘牧民協(xié)會’是牧民自發(fā)組織的經(jīng)濟(jì)合作組織， 既代表牧民的利益與有關(guān)有機(jī)生產(chǎn)單位發(fā)生聯(lián)系， 又可按照有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程去組織有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。同時朱海還提出了在企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有架構(gòu)基礎(chǔ)上建立有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司， 設(shè)立董事會和經(jīng)理部， 作為對外聯(lián)系業(yè)務(wù)、對內(nèi)安排工作的管理機(jī)構(gòu)，另外公司下屬層面包括有機(jī)產(chǎn)品加工機(jī)構(gòu)、牧民協(xié)會、研發(fā)部門、銷售部門和財務(wù)部門。“牧民協(xié)會”在某種程度上可以減低牧民的生產(chǎn)風(fēng)險，避免企業(yè)過度壓榨牧民，從而改善牧民的整體經(jīng)濟(jì)收入狀況。
盡管中國西部牧區(qū)構(gòu)建生態(tài)畜牧業(yè)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)區(qū)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但同時這項工程的確是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個機(jī)會。畢于運認(rèn)為，根據(jù)環(huán)境潔凈程度， 青海省果洛藏族自治州6個縣、玉樹藏族自治州的6個縣、海南藏族自治州的3個縣和黃南藏族自治州的2個縣， 都具備發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的良好條件，都可以組織有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。就目前青海各地區(qū)的條件，可選在青海省黃南藏族自治州的河南縣和澤庫縣， 果洛藏族自治州的久治、瑪沁、達(dá)日、班瑪利甘德縣， 海南藏族自治州的興海、貴南和同德縣， 共計10個縣內(nèi)予以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)。李雙元以梅隴個案為例， 對青海省生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行了深入分析， 認(rèn)為青海草地生態(tài)畜牧業(yè)還處于組織化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)化起步、生態(tài)化雛形的發(fā)展階段。總體來說我國生態(tài)畜牧業(yè)理論研究和實踐探索尚處于起步階段，無論在理論研究還是實踐操作上都亟需拓展和深化。
美國和歐洲的生態(tài)畜牧業(yè)下的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)相對較為成熟。比如美國農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）早在1990年就制定了詳細(xì)的畜牧業(yè)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)則。對于有機(jī)牲畜有著嚴(yán)格的要求，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)發(fā)展局（USDA）的報告，有機(jī)牲畜必須在放牧季節(jié)是可以自由活動的，飼料必須是純有機(jī)的，不含任何激素和抗生素，另外反芻類動物比如牛羊等，在正常畜牧期必須保證30%的干物質(zhì)攝取（dry matter intake）是來自草原。歐美對于如何計算干物質(zhì)攝取量有一套嚴(yán)格的科學(xué)計算系統(tǒng)，但這些中國目前的有機(jī)畜牧食品生產(chǎn)中并未給出具體的操作規(guī)定。相對于美國的有機(jī)畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)條件，中國西部條件較差。中國的有機(jī)食品生產(chǎn)系統(tǒng)可以參考北歐冰島的研究。北歐學(xué)者Dyrmundsson指出冰島的氣候惡劣，天然草場由于氣候的影響，并不能保證草原的牲畜有足夠的天然有機(jī)食物攝取，市場上的有機(jī)飼料相對較少，成本太高，對冰島的有機(jī)畜牧產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面的影響。如何在惡劣的氣候條件保證牲畜有足夠的有機(jī)食物攝取是一個值得跨領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步研究的課題。
瑞典學(xué)者Lund提供了一個北歐有機(jī)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式圖（見表2），該模式圖指出，除了在保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)外，生態(tài)畜牧業(yè)有機(jī)生產(chǎn)過程應(yīng)是一個和諧的整體。畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)和消費者達(dá)成和諧的互動，并且在生產(chǎn)過程中，牧民能夠感受到自身價值的存在。中國目前西部有機(jī)畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，更多的是考慮市場化帶來的直接經(jīng)濟(jì)價值和如何提高產(chǎn)量，而忽視了在整個生產(chǎn)流程中對牧民自身幸福指數(shù)的關(guān)注。許多經(jīng)驗表明，能否讓牧民主動地而不是被動的參與社會發(fā)展進(jìn)程，能否在這個過程中尊重牧民的自主性，自愿性，多樣性，創(chuàng)造性，關(guān)系到政策及其項目的實際效果。在發(fā)展目標(biāo)上，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)下的有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€長期發(fā)展與不斷完善的過程，需根據(jù)不同區(qū)域，不同發(fā)展階段確定不同的階段性目標(biāo)。
2.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)
在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的同時，一些學(xué)者提出了“增值型”的生態(tài)觀光旅游型畜牧業(yè)，在國家的支持下，地方牧區(qū)應(yīng)大力建設(shè)觀光型、生態(tài)型與市場型相結(jié)合的牧業(yè)生產(chǎn)基地，探索旅游型和觀光型的畜牧業(yè)項目，從而提高參與項目的農(nóng)牧民的收入。與此同時，政府需要警惕過度開發(fā)旅游業(yè)可能會給脆弱的西部生態(tài)造成破壞。
在生態(tài)環(huán)境允許的范圍之內(nèi)適度開發(fā)西部牧區(qū)的生態(tài)旅游資源。比如青海三江源區(qū)具有強(qiáng)大市場吸引力，旅游資源的開發(fā)不僅能帶動當(dāng)?shù)亟ㄖ⒔鹑凇⑼ㄐ拧蕵凤嬍车认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以給牧民提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高三江源農(nóng)牧民的生活水平。2009年來玉樹、果洛兩州的游客人數(shù)達(dá)到19.93萬次，旅游總收入9898.75萬元，同比增長40%以上。旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用開始凸顯，不少牧民群眾因此走上了致富道路。但鑒于極度脆弱的生態(tài)系統(tǒng)和難以再生的生態(tài)資源，三江源區(qū)核心區(qū)以及可可西里腹地仍為限制開放區(qū)。盡管三江源區(qū)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展勢頭較好，但仍處于起步階段，2010年項目研究報告指出生態(tài)旅游資源開發(fā)面臨諸多問題：（1） 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。三江源區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，交通線路密度低，公路等級低，路況差，通信落后，加之旅游資源分布相對稀疏，旅游路線長，空間跨度大，可進(jìn)入性差，存在著“一流資源，二流知名度，三流開發(fā)，四流交通，五流經(jīng)營”等問題，嚴(yán)重制約著生態(tài)旅游資源的開發(fā)。（2）環(huán)境制約性明顯。受高原高海拔的自然環(huán)境氣候影響，不僅旅游日期短，而且對游客的身體狀況也有一定限制，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。（3）缺乏與旅游業(yè)配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，難以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（4）市場化推進(jìn)步伐緩慢，受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，旅游管理性人才短缺。
3.草原保護(hù)條例
草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對草原的保護(hù)，草原是牧民賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)。2011年11月了新修訂的《基本草原保護(hù)條例》。按照《草原法》的規(guī)定，維護(hù)基本草原是內(nèi)蒙古草原的核心部分，是內(nèi)蒙古草原保護(hù)的紅線。1983年內(nèi)蒙古就頒布了《草原管理條例（試行）》。1984年成為正式條例，2004年進(jìn)行了修訂。針對草原亂開濫墾問題，1998年還頒布了《基本草牧場保護(hù)條例》。而《基本草原保護(hù)條例》則是為了更進(jìn)一步強(qiáng)化基本草原的保護(hù)與管理，其保護(hù)力度較以往的條例要大得多。新修訂的《基本草原保護(hù)條例》主要明確了基本草原的劃定范圍并加大了對草原的保護(hù)力度，更好地維護(hù)了農(nóng)牧民利益。該條例的頒布實施為其他西部牧區(qū)的草原維護(hù)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的參考性意見。
綜上所述，盡管在中國西部草原發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)面臨很大挑戰(zhàn)，還未形成成熟的系統(tǒng)理論框架和科技支持，但近年來根據(jù)中國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢， 發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)成為一個必然的趨勢。生態(tài)畜牧業(yè)對中國西部草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有參考性，但同時發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。
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Eco-husbandry： Trends of Animal Husbandry Economy in West China Prairies
DU Fa-chun1， CAO Qian2
（1.The Institute of Ethnology and Anthropology， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100081， China；2. University of Helsinki， Finland）
Abstract：
Based on the review of related domestic and foreign literature on prairie animal husbandry economy， the study is to conclude that although great challenges exist in grassland ecological animal husbandry development in West China and no mature systematic theory or technology has been applied to the field， the development of ecological animal husbandry will become an inevitable trend in the area according to its development trend in recent years. Ecological animal husbandry could serve as a model to prairie animal husbandry economy transition in West China， though its development has a long way to go.
關(guān)鍵詞:草原畜牧業(yè);生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;建議措施
果洛藏族自治州位于青海省的東南部，境內(nèi)天然優(yōu)質(zhì)草場集中連片分布，地勢平緩，水源豐足，是青海最美的草原之一，也是全省乃至全國生態(tài)保護(hù)較為優(yōu)良的牧場之一。特殊的地理區(qū)位、高寒高海拔氣候條件和傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，使得這里的空氣、水體、土壤等都未受到污染，獨特的自然環(huán)境及生產(chǎn)條件為發(fā)展草原畜牧業(yè)提供了得天獨厚的條件。但受現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，草原畜牧業(yè)也存在眾多問題，直接制約了草原畜牧業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。本文將對果洛州草原畜牧業(yè)提出現(xiàn)實草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議。
1加大草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策宣傳力度
全面推進(jìn)和貫徹落實國務(wù)院和省級政府文件精神，切實維護(hù)草原生態(tài)安全，以促進(jìn)農(nóng)牧民增長和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為主要內(nèi)容的思想進(jìn)行廣泛的宣傳，在宣傳過程中結(jié)合實施培訓(xùn)項目，科技“三農(nóng)”活動，充分利用各種新聞媒體，開展豐富的學(xué)習(xí)推廣活動。多渠道、多層次、全面宣傳草原生態(tài)補(bǔ)充獎勵政策、國家惠民政策，草原生態(tài)責(zé)任感在全社會形成，草原保護(hù)和建設(shè)深入人心，形成良好的氛圍，實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼政策，合理放牧，促進(jìn)草原生態(tài)恢復(fù)，實行草地畜牧平衡，促進(jìn)草原保護(hù)，改造畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)草原長期保護(hù)。改變牧民生產(chǎn)生活方式，減少草原壓力。
2建立生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式
牧草種植是發(fā)展草原畜牧業(yè)中最基本的環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)采樣畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，我們必須狠抓發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，繼續(xù)挖掘草原畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ黾硬輬龅墓?yīng)量，運用科學(xué)管理現(xiàn)代科技，重視保護(hù)和改善草原植被，在加快人造草原建設(shè)的前提下，增加草原飼草供應(yīng)，同時大力發(fā)展食草動物及禽類。按照當(dāng)?shù)貤l件改變傳統(tǒng)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)草畜的良性循環(huán)。在充分利用農(nóng)作物和畜牧副產(chǎn)品的同時，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。
3規(guī)范草原承包，推進(jìn)草畜平衡
結(jié)合草原普查工作，認(rèn)真加強(qiáng)基本草原規(guī)劃和草原合同責(zé)任制管理，對尚未落實草原合同管理，盡快實施落實到戶，明確草原承包商的權(quán)利與義務(wù)。確保承包面積、補(bǔ)貼面積與實際情況一致，明確承包商實施草畜平衡和保護(hù)草原生態(tài)義務(wù)和責(zé)任。實行聯(lián)戶承包草原，明確成員的具體權(quán)利和義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行畜牧計劃年度減畜計劃，明確畜禽減產(chǎn)數(shù)量、減畜時間，確保草畜平衡任務(wù)的實現(xiàn)。
4因地制宜保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境
草原畜牧業(yè)的良好發(fā)展是廣大人民的期望，在草原畜牧業(yè)發(fā)展的過程中要針對不同的草原特點，實行不同的保護(hù)和管理方案，使草原生態(tài)平衡發(fā)展。積極建設(shè)草原生態(tài)，結(jié)合自然恢復(fù)和工程措施，加大治理力度，促進(jìn)牧民保護(hù)草原的正確方式，在草原圍欄施工中進(jìn)行合理科學(xué)的布局，合理地建設(shè)柵欄，以促進(jìn)草原環(huán)境健康可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)牧場放牧制度管理，向全體牧民宣傳科學(xué)放牧和科學(xué)利用草原的相關(guān)知識。在擁有良好的水源的草原地區(qū)建造人工飼料基地，使牧民能夠確保牲畜飼料供應(yīng)充足。并不斷完善現(xiàn)有的草原保護(hù)措施，確保荒廢的草原得以恢復(fù)。
5制定合理的草原生態(tài)保護(hù)獎勵制度
要大力實施草畜平衡及禁牧等相關(guān)草原保護(hù)政策，加強(qiáng)草原合同制規(guī)范管理，做好檢查和監(jiān)督工作，使牧民做到不在禁牧區(qū)放牧。落實草原承包戶激勵制度，全面落實保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境政策，抓好牧民管理工作，對積極落實保護(hù)的戶主給予激勵和補(bǔ)貼，使草原生態(tài)環(huán)境得到更好的落實，促進(jìn)草原畜牧業(yè)發(fā)展良好。通過各種激勵促進(jìn)措施推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)草原不斷發(fā)展，提高草地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣禁牧圍欄建設(shè)，促進(jìn)果洛州草原畜牧業(yè)實現(xiàn)良性可持續(xù)性發(fā)展。
6引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)，減輕草原壓力
有計劃地逐漸擴(kuò)大草原生態(tài)功能，發(fā)揮獨特的文化生態(tài)旅游資源，努力打造魅力草原特色精品旅游項目，通過有效的扶持政策支持牧家樂、自駕游營地等旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)牧民參與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)草原旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)牧民開發(fā)現(xiàn)有的旅游資源，改變傳統(tǒng)的放牧生活方式，加強(qiáng)對牧民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，有計劃地引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和增收致富。同時大力扶持有條件的牧民售畜減畜、轉(zhuǎn)包牧場，從事其他產(chǎn)業(yè)。
7著力提高畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平培育和發(fā)展
[關(guān)鍵詞]畜牧業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r 發(fā)展對策
[中圖分類號]S8-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003―1650（2016）03―0283―01
我省自古以來畜牧業(yè)就相對發(fā)達(dá)，溫和的氣候和天然的地理位置，給畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的天然條件，這里水源豐富，陽光充足，草木茂盛，對于畜牧業(yè)的發(fā)展是及其重要的，現(xiàn)在畜牧業(yè)已經(jīng)成為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是我鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)，得天獨厚的地理條件使得當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展有了天然的屏障，但是在某些方面畜牧業(yè)的發(fā)展也被當(dāng)?shù)氐牡乩項l件制約著，比如山高地不平的環(huán)境，使得當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)不能實現(xiàn)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，，同時當(dāng)?shù)氐馁Y金問題也在某些層面制約著當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。我縣的工業(yè)不發(fā)達(dá)，相對的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也比較低下，畜牧業(yè)作為當(dāng)?shù)刂饕?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
1畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
1.1資源優(yōu)勢
畜牧業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)支柱，與它的資源優(yōu)勢密不可分，首先是它的畜禽品種多種多樣，幾乎很多品種在云南省都位居前幾，尤其是豬、牛、羊，很多品種在這里應(yīng)有盡有，比如撤壩豬、烏骨雞、黑山羊等，這些稀有優(yōu)良品種給當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益；其次是它的地理位置優(yōu)越，使得畜牧業(yè)的發(fā)展有良好的環(huán)境基礎(chǔ)，天然的草原為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了一個天然的“糧倉”，再加之當(dāng)?shù)氐姆N植業(yè)的發(fā)展為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了非常豐富的農(nóng)作物秸稈，這些秸稈便是很好的天然飼料；再耳有就是當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件溫和濕潤，給畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
1.2發(fā)展態(tài)勢
我鎮(zhèn)地處我國南方地帶，天然的牧場，溫和的氣候為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的資源優(yōu)勢，主要依靠畜牧業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)啬撩竦慕?jīng)濟(jì)收入，使得當(dāng)?shù)啬撩竦纳钏降靡蕴岣撸诮鼛啄曛校捎诋?dāng)?shù)氐牡匦螐?fù)雜，大部分都是高山、丘陵，整個地形幾乎呈現(xiàn)山區(qū)、半山區(qū)，人民生活的主要收入都依賴于當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展，所以大力重視當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展是提升當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降闹匾緩健Ｔ谛竽翗I(yè)的發(fā)展過程中，一些新的特點也在逐漸產(chǎn)生，比如隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜產(chǎn)品的起點在逐步提升，各種畜產(chǎn)品的發(fā)展逐步在工業(yè)化進(jìn)程中加快了腳步，增強(qiáng)了市場競爭性，使得農(nóng)民的收入大大提高；同時畜牧業(yè)的發(fā)展大幅度帶動了乳業(yè)的發(fā)展，在國家政策的扶持下，乳業(yè)的發(fā)展也是蒸蒸日上，加之當(dāng)?shù)赜刑烊坏哪翀觯沟萌橹破返馁|(zhì)量大大提高；同時畜牧的科技程度在逐漸加深擴(kuò)寬，極大地降低了畜禽的發(fā)病率，使得收益多一份保障；雖然有天然的牧場和作物秸稈等天然的飼料，但是這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足龐大的畜牧業(yè)的發(fā)展需求，因而飼料生產(chǎn)也在逐漸趨于企業(yè)集團(tuán)化，逐步形成規(guī)模化的生產(chǎn)線，這樣既調(diào)動了企業(yè)的發(fā)展，又將成本縮短到最小，使得利益最大化。
2發(fā)展中的問題
2.1優(yōu)良品種程度低
沒有充分的優(yōu)良品種，在資源上造成了一定程度的浪費，雖然就目前看來，畜牧業(yè)發(fā)展的局勢還是較為可觀的，可是相比于一些畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，這里的畜牧業(yè)還是比較落后的。
2.2在結(jié)構(gòu)上，畜產(chǎn)品分布不合理
畜產(chǎn)品在一定程度上存在著結(jié)構(gòu)方面的不合理，很多時候這種不合理給市場需求造成了很大的不便，使得在加工畜產(chǎn)品方面存在著或多或少的滯后問題，在供給方面，豬肉和蛋類供應(yīng)充足，但是在牛肉、羊肉和奶方面供應(yīng)不充足。
2.3產(chǎn)業(yè)化程度低
要想最大效益提高農(nóng)民的收入，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尤為重要，農(nóng)村無法達(dá)到規(guī)模化發(fā)展，養(yǎng)殖戶都是以分散的狀態(tài)進(jìn)行養(yǎng)殖，造成經(jīng)濟(jì)收入低下，無法提高效益。
2.4資金投入不足
農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身就相對薄弱，很大程度上由于資金不足，造成了畜牧業(yè)的發(fā)展滯后，無法引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，采取先進(jìn)的養(yǎng)殖措施，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化方面受到了限制。
3發(fā)展對策
3.1提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識
向農(nóng)民宣揚養(yǎng)殖的科學(xué)知識，介紹新的養(yǎng)殖技術(shù)，滲透規(guī)模化養(yǎng)殖的益處，將分散的畜牧業(yè)推向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，普及家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的具體實施方法以及帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2科學(xué)引進(jìn)優(yōu)良品種
面對優(yōu)良品種低下的問題，應(yīng)該保證優(yōu)良品種的數(shù)量上的充足，科學(xué)引進(jìn)優(yōu)良品種，使得當(dāng)?shù)氐男竽临|(zhì)量不斷提高，隨之帶來畜產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加大經(jīng)濟(jì)效益。
3.3政府加大扶持力度
在全省深入開展抗震救災(zāi)，全力抓好受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵時刻，內(nèi)江市委、市政府按照省委省政府“重災(zāi)區(qū)盡力挽回?fù)p失，輕災(zāi)區(qū)盡力多作貢獻(xiàn)”的要求，堅持一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時召開加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展大會，把工作動員部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既體現(xiàn)了內(nèi)江市委、市政府對建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的高度重視，更表明了內(nèi)江市委、市政府加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的堅定決心，必將有力地促進(jìn)全省畜牧業(yè)重災(zāi)之年不減產(chǎn)不減收目標(biāo)的實現(xiàn)，推動內(nèi)江畜牧業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。近年來，內(nèi)江市高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，努力探索傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的新路子，取得了明顯成效。去年內(nèi)江出欄生豬425萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到54.3%，為農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。每次到內(nèi)江調(diào)研，我都能看到內(nèi)江畜牧業(yè)的新變化、新進(jìn)展。在此，我代表省畜牧食品局衷心感謝內(nèi)江市各級黨委、政府對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)心重視和付出的艱苦努力。借此機(jī)會，我就加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)談四點意見。
一、客觀分析畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委、政府的重視支持下，通過全省畜牧系統(tǒng)廣大干部職工和廣大農(nóng)民群眾的共同努力，我省畜牧業(yè)保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭。2007年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到1092萬噸（其中豬肉產(chǎn)量741萬噸，增長5.16%）、186萬噸和65萬噸，同比增長6.06%、8.62%和5.45%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值1942億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重55.3%；農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收131.5元，是繼我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)后農(nóng)民增收的重要來源，畜牧業(yè)在我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱地位得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。
今年，我省多災(zāi)頻發(fā)，繼年初遭受雨雪冰凍災(zāi)害后，又遭受“5.12”汶川8級特大地震災(zāi)害。面對特大自然災(zāi)害，全省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)特別是災(zāi)區(qū)廣大干部職工，出超常之力、盡超常之責(zé)，扎實工作，推動了全省畜牧經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全省肉、蛋、奶產(chǎn)量同比分別增長4.10%、7.10%和5.9%；畜牧業(yè)產(chǎn)值835億元，同比增長2.2%；農(nóng)民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入增加97.47元，同比增長20%。
當(dāng)前，我省正處于由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越的關(guān)鍵時期。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的推動和長期積蓄的內(nèi)在力量驅(qū)動下，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化、經(jīng)歷廣泛而復(fù)雜的變革，出現(xiàn)了很多新情況、新矛盾、新問題。一是隨著人口增長特別是城鎮(zhèn)人口大量增加、居民收入持續(xù)增長和加工用途不斷拓展，農(nóng)產(chǎn)品需求總量較快增加、消費結(jié)構(gòu)加快升級，但受資源短缺加劇、全球氣候變化影響加深、農(nóng)業(yè)比較效益下降等制約，主要農(nóng)產(chǎn)品供求趨緊的格局正在形成，保障農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量安全的壓力越來越大。二是隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)加劇變化、社會結(jié)構(gòu)深刻變動，一些地方農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的問題逐漸突出，農(nóng)村勞動力總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺同時并存的特征逐步顯現(xiàn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。三是隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大，城鄉(xiāng)關(guān)系和利益格局正進(jìn)行重大調(diào)整，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)十分緊迫而艱巨。四是隨著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合不斷加快和相互影響日益加深，影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和價格穩(wěn)定的因素復(fù)雜多變，這對我們在新形勢下利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和保障市場供應(yīng)，提出了更高的要求。這些重大變化，既給我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了大好機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，必須從我省實際出發(fā)，堅持把建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)作為切入點和發(fā)力點，堅持走一條符合省情的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展道路。
二、把畜牧業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口
黨的十七大在反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持走中國特色社會主義道路的同時，明確提出了與之配套的“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”等五條具體道路。遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，省委、省政府作出“要把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為突破口，努力實現(xiàn)畜牧業(yè)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中率先跨越，在全省掀起一場畜牧業(yè)現(xiàn)代化革命”的重大部署，并在眉山、資陽、遂寧三市先行試點，以推動我省由畜牧業(yè)大省向畜牧強(qiáng)省跨越。
（一）把畜牧業(yè)作為突破口是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的普遍規(guī)律。發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的先導(dǎo)和重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個國家一個地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。在種植業(yè)發(fā)展到一定階段之后，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益好的養(yǎng)殖業(yè)，是一個帶普遍性的規(guī)律。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件主要有三個：一是畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重要達(dá)到70%左右；二是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例在3∶1以上；三是農(nóng)產(chǎn)品的商品率在50％以上。我省是農(nóng)業(yè)大省，也是畜產(chǎn)品產(chǎn)銷大省。經(jīng)過近30年的改革與發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超過50％，畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值和生豬等主要畜產(chǎn)品商品率不斷提高，我省已進(jìn)入由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略任務(wù)。
（二）我省人多地少、資源緊缺必然選擇畜牧業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破口。人多地少是我省的基本省情，也是我省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件和最大制約因素。加之我省自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受資源、環(huán)境等約束的問題十分突出。與種植業(yè)相比，畜牧業(yè)具有較強(qiáng)的可控性，對土地規(guī)模、土地質(zhì)量等因素的依賴程度較低，單位土地面積產(chǎn)出率高。同時，畜牧業(yè)屬于典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可吸納大量勞動力就業(yè)，可有效緩解人增地減的矛盾，提高抵御自然災(zāi)害的能力。因此，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中推進(jìn)畜牧業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化是我省的必然選擇。
（三）建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展迫切要求建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。我省是畜牧業(yè)大省。長期以來，生豬和水禽存出欄、肉兔出欄、蜜蜂存欄及肉類產(chǎn)量均居全國第一。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)高地、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須發(fā)揮我省畜牧資源豐富的優(yōu)勢，著力建設(shè)全國一流的畜牧資源開發(fā)基地。充分利用畜牧業(yè)承農(nóng)啟工，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動輻射城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的特點，建立現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品加工及飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)群，打造畜產(chǎn)品深加工基地，帶動飼料、獸藥、皮革、食品、儲運、冷藏等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互動互補(bǔ)，推動西部經(jīng)濟(jì)高地建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（四）做大做強(qiáng)畜牧業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收迫切要求建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。在堅持農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營基本制度的前提下，應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場，引導(dǎo)千家萬戶分散農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)增收，是一項現(xiàn)實而緊迫的任務(wù)。我們既要利用我省氣候溫和、草山草坡資源豐富、適宜發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的自然條件，又要發(fā)揮畜牧業(yè)自身在增加農(nóng)民收入方面的獨特優(yōu)勢。一是畜牧業(yè)覆蓋面廣，不同地域的廣大農(nóng)戶都可以通過發(fā)展畜牧業(yè)增加收入；二是畜牧業(yè)投資少、見效快、商品率高，是農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源；三是畜牧業(yè)與種植業(yè)相互依存、相互促進(jìn)，既可以使糧食轉(zhuǎn)化增值，又可以利用畜禽排泄物還田培肥地力，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)降本增效，大幅度增加農(nóng)民收入。因此，大力建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)，加速畜牧產(chǎn)業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由數(shù)量擴(kuò)張向數(shù)量與質(zhì)量效益并舉的轉(zhuǎn)型，成為我省做大做強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的必然選擇。
（五）日益激烈的農(nóng)產(chǎn)品國際競爭，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平迫切要求加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭，實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的競爭。隨著入世的五年保護(hù)期結(jié)束，我國已成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平最低和市場開放程度最高的國家之一，市場競爭將更加激烈。目前，發(fā)達(dá)國家更多地運用技術(shù)壁壘限制我國畜禽產(chǎn)品的出口，日本、歐盟對進(jìn)口豬肉的檢測指標(biāo)已從過去的25個大幅增加到410個。巴西等新興生豬生產(chǎn)國也悄然崛起，以每年出欄增加20%以上的速度大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，并將俄羅斯等我國傳統(tǒng)市場作為其主要出口國。我省年出欄生豬總量約占全國的1/8、世界的1/20，豬肉平均價格比國際市場低30-50%，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢，但由于畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和附加值不高，在完全開放的市場條件下將面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，提高畜牧生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，已經(jīng)成為四川畜產(chǎn)品參與國際市場競爭的緊迫任務(wù)。
三、準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵和特點
現(xiàn)代畜牧業(yè)是以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化為特征，管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著的產(chǎn)業(yè)。與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比，現(xiàn)代畜牧業(yè)在內(nèi)涵、功能和定位上均有新的變化。一是內(nèi)涵的變化。由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)變?yōu)榘磭鴥?nèi)外大市場要求配置生產(chǎn)要素的畜牧業(yè)，是商品經(jīng)濟(jì)的畜牧業(yè)，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化過程。二是功能的變化。由滿足溫飽變?yōu)檫m應(yīng)生活質(zhì)量的提高，符合營養(yǎng)、生態(tài)和安全的要求。三是定位的變化。由家庭副業(yè)變?yōu)橹无r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、保障農(nóng)民增收、推動新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)。準(zhǔn)確把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)涵和特點，立足我省農(nóng)村人多地少、居住分散、山地丘陵為主、農(nóng)民增收問題突出的基本省情，結(jié)合我省畜牧業(yè)發(fā)展的階段性特征，我省加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，走分散飼養(yǎng)為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式是不行的，照搬發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)在高度工業(yè)化和城市化基礎(chǔ)上的大規(guī)模工廠化畜牧業(yè)的路子也是行不通的，根本的努力方向在于加大對傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造力度，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，堅持走科技驅(qū)動型、內(nèi)涵提升型、市場開拓型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。在發(fā)展理念上，用抓工業(yè)的理念抓畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以抓市場的理念促進(jìn)畜產(chǎn)品流通；生產(chǎn)方式上，大力發(fā)展以農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式；發(fā)展方向上，面向國內(nèi)外兩個市場，堅持走外向型畜牧經(jīng)濟(jì)之路；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，走龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大、基地發(fā)展規(guī)范有序、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形式創(chuàng)新的發(fā)展路子。
四、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)應(yīng)堅持的原則
（一）堅持規(guī)劃先行。科學(xué)的規(guī)劃是最大的節(jié)約，落后的規(guī)劃是最大的浪費。規(guī)劃的投入只是整個生產(chǎn)當(dāng)中很小的一部分，但從整體效益來講，意義卻非常重大。規(guī)劃要著重考慮兩個因素：一是科學(xué)布局。根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，確定畜牧業(yè)發(fā)展禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。二是合理規(guī)劃區(qū)域載畜量。對適養(yǎng)區(qū)開展區(qū)域環(huán)境影響評價，根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定區(qū)域畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，科學(xué)規(guī)劃布點養(yǎng)殖小區(qū)（場）。通過實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，在發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和推進(jìn)一村一品的建設(shè)中，推進(jìn)環(huán)境整治，改善村容村貌；在穩(wěn)定提高農(nóng)民收入的同時，不斷改善村民的生活質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩個文明建設(shè)。
（二）堅持適度規(guī)模。規(guī)模化養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的方向，畜牧業(yè)效益在規(guī)模。農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運行和社會管理帶來深刻影響，要提高畜牧業(yè)比較效益，保障有效供給，加快推進(jìn)飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變勢在必行，必須大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是指單個場（戶）或一定地域的畜禽養(yǎng)殖量實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。當(dāng)前的規(guī)模養(yǎng)殖無外乎兩種方式：一是由業(yè)主投資的單個飼養(yǎng)場的大規(guī)模養(yǎng)殖。二是在一定區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的基地式分戶飼養(yǎng)。從四川農(nóng)村人多地少、居住分散、山地丘陵為主的基本省情出發(fā)，第二種方式的規(guī)模養(yǎng)殖，更易在全省推行，更能讓千家萬戶農(nóng)民受益，能真正實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，必須按照企業(yè)和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力和管理水平，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境、周邊農(nóng)作物和土地對畜禽廢棄物的消納能力，力求適度規(guī)模而避免盲目貪大求洋。盲目貪大，則會帶來環(huán)保隱患；盲目“求洋”，則投入大，運行費用高。只有標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，才能走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路。
（三）堅持種養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，普遍面臨用地緊張，動物疫病控制和養(yǎng)殖排泄物污染等難題。走農(nóng)牧結(jié)合、動植物互惠的發(fā)展路徑，是妥善處理和解決畜牧業(yè)發(fā)展難題，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡體系，實現(xiàn)農(nóng)牧雙贏的最佳途徑。一是有利于解決養(yǎng)殖用地問題。相對于種植業(yè)而言，畜禽養(yǎng)殖受土地質(zhì)量約束較小，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，各地可根據(jù)規(guī)劃，充分利用豐富的荒山荒坡資源建養(yǎng)殖小區(qū)（場），提高土地利用效率，解決規(guī)模養(yǎng)殖用地緊張的問題。二是有利于防控重大動物疫病。生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)利用山地丘陵，加之自繁自育，就地就近供應(yīng)仔畜禽苗，能起到自然防疫的屏障作用，防止外來有害生物的擴(kuò)散。三是有利于提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)發(fā)展模式，農(nóng)牧結(jié)合的空間相對比較大，有利于種植業(yè)減少化肥投入，保護(hù)和提高土壤肥力，發(fā)展糧—經(jīng)—飼三元種植結(jié)構(gòu)；有利于養(yǎng)殖業(yè)充分利用農(nóng)作物，用青綠飼料喂養(yǎng)畜禽，改善飼料結(jié)構(gòu)、豐富飼料營養(yǎng)，增加鮮味，降低養(yǎng)殖成本。四是有利于消納養(yǎng)殖場的排泄物。把養(yǎng)殖業(yè)融入農(nóng)、林業(yè)中，形成豬—沼—果（林、草、菜）等多種綜合利用模式，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。
（四）堅持發(fā)展與保護(hù)并重。畜牧業(yè)發(fā)展成敗在防疫，重大動物疫病防控始終是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代畜牧業(yè)必須是可以被控制的，控制的重點首先在于對疫病的控制。疫情風(fēng)險是畜牧業(yè)最大的風(fēng)險，一旦發(fā)生疫情，就會嚴(yán)重威脅人的健康，嚴(yán)重影響生產(chǎn)者和消費者信心，帶來嚴(yán)重而持久的打擊。有效防控重大動物疫病，已經(jīng)由生產(chǎn)性、技術(shù)性問題演變成為社會性、政治性問題，甚至是全球性的問題。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)必須堅持發(fā)展與保護(hù)兩手抓，牢固樹立抓動物防疫工作，就是抓畜牧業(yè)發(fā)展、抓農(nóng)民增收的觀念，把防控工作作為一項長期任務(wù)來常抓不懈。既要重視突發(fā)疫情的控制，更要重視平穩(wěn)時期的預(yù)防；既要做好季節(jié)性集中防疫，更要注重建立長效防控機(jī)制。
（五）堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是畜牧業(yè)工業(yè)化。實踐證明，沒有具有強(qiáng)大帶動能力的龍頭企業(yè)就沒有發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，沒有畜牧產(chǎn)業(yè)化，就沒有畜牧業(yè)現(xiàn)代化。在生產(chǎn)總量增長到一定階段，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，必須創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。一是搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，建設(shè)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工基地。最大限度吸引承接省外資金、技術(shù)、人才、市場等要素轉(zhuǎn)移畜牧業(yè)，吸引省內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)社會資本向畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖和加工業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)戶組織化程度。三是創(chuàng)新體制機(jī)制，建立完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過合同訂單、“寄養(yǎng)”方式、二次返利等形式，與農(nóng)戶建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)新機(jī)制，努力實現(xiàn)家庭生產(chǎn)與現(xiàn)代化大生產(chǎn)、千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場、培育龍頭企業(yè)與農(nóng)戶發(fā)展致富的有機(jī)結(jié)合。
新疆地區(qū)的發(fā)展離不開草原畜牧業(yè)，可是由于當(dāng)前不科學(xué)且不合理的進(jìn)行開發(fā)資源，嚴(yán)重影響了草原畜牧業(yè)的良好發(fā)展。在這樣的形勢下，新疆地區(qū)的草原畜牧業(yè)發(fā)展必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型，發(fā)展中的問題及時進(jìn)行解決，這樣才能使草原畜牧業(yè)更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
新疆草原；畜牧業(yè)；轉(zhuǎn)型；發(fā)展
我國草原畜牧業(yè)發(fā)展比較發(fā)達(dá)的就是新疆地區(qū)，并且新疆地區(qū)的發(fā)展主要就是依賴草原畜牧業(yè)。新疆地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)依托于草原畜牧業(yè)發(fā)展，當(dāng)?shù)氐木用褚捕际强恐菰瓉磉M(jìn)行發(fā)展，獲取經(jīng)濟(jì)來源。十三五規(guī)劃期間，給新疆草原畜牧業(yè)帶來了發(fā)展契機(jī)，并積極進(jìn)行發(fā)展和轉(zhuǎn)型。
1積極貫徹黨的基本政策維護(hù)草原生態(tài)環(huán)境
在新疆畜牧業(yè)發(fā)展過程中，必須要嚴(yán)格遵照國家發(fā)展政策來執(zhí)行，加強(qiáng)一些政策的宣傳，使整個新疆地區(qū)的牧民都懂得用法律保護(hù)草原，并且要加大執(zhí)法力度，建立職責(zé)部門，將法律、法規(guī)切實落實。一定要將草原資源開發(fā)項目處理好，要有充分的草原生態(tài)保護(hù)意識，不但要利用草原收獲更多的經(jīng)濟(jì)利益，更要保護(hù)好擁有的草原資源，不讓草原受到破壞，把耕種和保護(hù)草原工作都要放在核心位置，不可對草原過分開采、亂挖，必須要根據(jù)法律、法規(guī)來確定可開采的草原部分，在采集野生植物方面也是如此，努力將草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)好[1]。將草原承包工作加強(qiáng)完善，讓承包制度具備一定的規(guī)范性。將沒有承包的草原及時分配給牧民，并簽訂正規(guī)的合同，在合同內(nèi)容上要不斷進(jìn)行完善，確保承包經(jīng)營者都能夠肩負(fù)起保護(hù)草原的責(zé)任和藝術(shù)，使新疆地區(qū)的草原畜牧業(yè)能夠良好發(fā)展，生態(tài)保持平衡。
2因地制宜保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境
草原畜牧業(yè)良好發(fā)展是需要人們共同努力的結(jié)果，并且要針對不同的草原特點，實施不同的保護(hù)和治理方案，這樣才能使草原生態(tài)平衡發(fā)展。積極建設(shè)草原生態(tài)，要將自然修復(fù)與工程措施相結(jié)合，并且加大治理力度，向牧民宣傳正確的保護(hù)草原的方式，在建設(shè)草原圍欄上要進(jìn)行合理、科學(xué)的布局，對于不允許放牧的草原環(huán)境要進(jìn)行合理的圍欄建設(shè)，加強(qiáng)輪牧和休牧制度的規(guī)范性，并宣導(dǎo)給所有的牧民[2]。在草原區(qū)域具備良好水源的位置可以建設(shè)人工飼草料基地，這樣能夠保證牧民所圈養(yǎng)的牲畜有充足的飼料供給。將這些建設(shè)內(nèi)容不斷進(jìn)行加強(qiáng)和完善，保證由于過度開采而荒廢的草原能夠恢復(fù)良好。
3草原畜牧業(yè)樹立耕種牧草觀念
對于新疆塔城地區(qū)的草原畜牧業(yè)要進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并且要大面積擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)的牧草產(chǎn)業(yè)。
3.1用良好政策扶持新疆草產(chǎn)業(yè)發(fā)展
利用國家出臺的優(yōu)質(zhì)政策來幫助牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且要給新疆地區(qū)的牧民一定的經(jīng)濟(jì)支持，幫助他們開展牧草產(chǎn)業(yè)工作。
3.2提高牧草產(chǎn)出水平
大力支持新疆地區(qū)的牧民重視牧草，幫助牧民改造低產(chǎn)田，在干旱季節(jié)時，要幫助牧民度過難關(guān)；對于建設(shè)改造牧草項目要提供專門的資金支持；一些優(yōu)良品種要加大推廣宣傳力度，并積極提高優(yōu)良品種牧草的生產(chǎn)率，大面積播種優(yōu)良牧草。當(dāng)前牧草所用到的機(jī)械設(shè)備要繼續(xù)使用，并且還要引進(jìn)更多的機(jī)械設(shè)備，加大牧草耕種的效率，使牧草的生產(chǎn)水平得到提高[3]。
3.3幫助發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)
支持牧草加工企業(yè)，擴(kuò)展企業(yè)范圍，使用新興的技術(shù)加快牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于牧草產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式要進(jìn)行完善，制定規(guī)范且高效的經(jīng)營鏈條，使牧草耕種、生產(chǎn)、加工、營銷都具備完整的體系。并要盡量減少牧草在運輸過程中的成本，運輸?shù)穆肪€也要不斷進(jìn)行優(yōu)化。
4實行退牧還草政策
4.1推行退牧還草政策
十三五規(guī)劃期間，新疆地區(qū)的草原畜牧業(yè)不斷推行退牧還草政策，并逐步建立起人工飼草料基地，改良草場補(bǔ)播，并對建設(shè)草原圍欄工作加大重視[4]。這樣一來，就從根本上緩解了不斷惡化的草原生態(tài)環(huán)境，并且通過這些實施手段來實現(xiàn)恢復(fù)草原生態(tài)，將草原生產(chǎn)力不斷提高上來，使草原恢復(fù)自我發(fā)展，有能力抵抗自然災(zāi)害。
4.2制定合理的草原生態(tài)保護(hù)獎勵制度
要大力落實草畜平衡和禁牧等工作，加強(qiáng)管理草場承包制度，制定規(guī)范的合同制度，并要做好檢查和監(jiān)督工作，使牧民都能夠真正做到不對禁牧區(qū)放牧。對草場承包戶要實施獎勵制度，全面貫徹保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境的政策，對工作表現(xiàn)良好的牧民要給予獎勵和補(bǔ)貼，使草原生態(tài)環(huán)境更好的受到保護(hù)，也能讓新疆地區(qū)草原畜牧業(yè)發(fā)展更為良好。綜上所述，新疆地區(qū)草原畜牧業(yè)在十三五規(guī)劃期間得到了良好的發(fā)展機(jī)遇，對于新疆地區(qū)賴以生存的草原生態(tài)環(huán)境不斷進(jìn)行保護(hù)，發(fā)展牧草產(chǎn)業(yè)，提升牧草產(chǎn)量，呼吁牧民進(jìn)行禁牧圍欄建設(shè)，有效促進(jìn)了新疆草原畜牧業(yè)良好發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[3]布爾金,趙澍,何峰等.新疆草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2014(3):120-127.
畜牧業(yè)保險制度的不合理，保險的費用偏高。例如，保監(jiān)會的有關(guān)文件規(guī)定，繁殖母豬的保險費用是60元，但是保險金額卻已經(jīng)達(dá)到了1000元，這樣高的費率，已經(jīng)不是大部分農(nóng)民所能接受的范圍了。畜牧業(yè)保險的責(zé)任范圍逐漸縮小。保險中包含的動物疾病的病種的范圍一再的縮小，并且將動物直接死亡作為賠償條件，這樣的做法忽視了動物生病所造成的對養(yǎng)殖戶的危害。
賠償?shù)慕痤~尚未按照動物的具體情況及相關(guān)價值制定。一些動物根據(jù)年齡段的不同所具有的價值也是不同的，一些保險的賠償金額忽視了動物在此階段的具體實際價值而盲目的按照一個既定的標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)殖戶進(jìn)行賠償，這樣的做法是對養(yǎng)殖戶利益的一種侵害。
保險的品種偏少，目前只有極少數(shù)品種，如奶牛、母豬等開展了保險業(yè)務(wù)，還有很多品種沒有開展畜牧保險業(yè)務(wù)，需要繼續(xù)擴(kuò)大保險范圍。畜牧業(yè)保險的條款不合理，保險的內(nèi)容對保險對象的要求很高。一些保險條款對投保的動物提出要求，而往往這樣的要求很高，致使很多的動物都不具備參與保險的條件，因而養(yǎng)殖戶不能為動物投保，這樣在根本上就失去了畜牧業(yè)保險的根本目的。保險的條款違反了保險的自愿原則。
一些保險的條款規(guī)定養(yǎng)殖場中符合投保要求的動物全部參與投保，在保險合同簽訂成立之后，投保人不能擅自的隨意的接觸保險合同，這在一定程度上侵害了投保人的人權(quán)自由。
保險條款在明示的責(zé)任之下又免除責(zé)任。比如條款規(guī)定在養(yǎng)殖戶尚未繳清保險費之前的所有突發(fā)事故都不再保險的風(fēng)險承擔(dān)范圍之內(nèi)，也就是在為繳費完成之前的所有事故都不予賠償。
2有效推進(jìn)畜牧業(yè)保險發(fā)展的幾點建議
政策性保險需要改進(jìn)賠付的方式。為了做到這一點，需要充分的認(rèn)識到畜牧業(yè)保險本身及其投保對象的特殊性質(zhì)。政策性意味著政府的實施參與，而投保對象大部分是文化素質(zhì)欠缺的農(nóng)民。繁瑣的程序會給農(nóng)民帶來一定程度上的困擾，故此建議相關(guān)的保險部門改善復(fù)雜的步驟，賠付程序盡量簡單，并及時的向養(yǎng)殖戶支付，切忌拖延時間引致農(nóng)民對政策性畜牧業(yè)保險的不信任。
政府和畜牧獸醫(yī)主管部門和保險公司要積極的采取各種措施，宣傳政策性畜牧業(yè)保險的優(yōu)點，鼓勵廣大的農(nóng)民積極的參與進(jìn)來。健全配套保險的機(jī)制，簡化工作的復(fù)雜步驟。
有關(guān)部門應(yīng)盡快的出臺相應(yīng)的政策性畜牧業(yè)保險的法律法規(guī)，使得政策性畜牧業(yè)保險快速的走上正軌，有法可依。從廣大養(yǎng)殖戶的實際情況和利益出發(fā)，在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，將參與保險的步驟簡單化，不斷地提高保險部門的辦事效率，隨時隨地的提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓廣大的養(yǎng)殖戶安心投保，放心投保。擴(kuò)大政策性畜牧業(yè)保險的范圍。
（一）農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀：根據(jù)水土和地理優(yōu)勢，城川南部地區(qū)19個嘎查村（原城川和二道川地區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)田水利發(fā)達(dá)，種植經(jīng)驗豐富，交通便利，屬農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)。共有人口3742戶12925人，其中，蒙古族1741人。水澆地11萬畝，人均水澆地為8.6畝。雖然這一區(qū)域特色種植業(yè)已成了農(nóng)牧民創(chuàng)收的主要來源，又是全年禁牧區(qū)，但是，特色養(yǎng)殖業(yè)也相對發(fā)達(dá)，城川鎮(zhèn)東部區(qū)以大場則村為中心的生豬模式化養(yǎng)殖、圈養(yǎng)山羊和秋冬季快速育肥出欄架子羊已形成了一定的規(guī)模，城川鎮(zhèn)西南部區(qū)以三元雜交羊為主的舍飼養(yǎng)殖快速育肥出欄也初具規(guī)模，綜合收益都很高。例如：糜地粱二社納伊拉，3口人，70多畝（其中種植辣椒2.5畝）水澆地收入4.7萬元，草場70多畝（承包鄰居40畝），養(yǎng)9只三元雜交母羊，一年兩茬或兩年三茬，一胎3-5只，年產(chǎn)羔46只，45天斷奶，2個月左右出欄，平均每只售200多元，年收入1萬多元，剔除肥料、電費等開支1.5萬元，加上各種政策補(bǔ)貼1600元，去年人均純收入1.4萬元。
2007年，全鎮(zhèn)農(nóng)區(qū)牲畜出欄頭數(shù)為14.86萬頭只，年底，牲畜存欄頭數(shù)為15.7萬頭只，農(nóng)區(qū)人均畜牧業(yè)收入約3645元，占總收入的39。
（二）牧區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀：城川北部區(qū)10個嘎查（原珠和地區(qū)）以牧業(yè)為主，為以草定畜、劃區(qū)輪牧的季節(jié)性休牧區(qū)。從事畜牧業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)牧戶為1219戶3934人，其中：蒙古族2759人。草牧場總面積178.97萬畝，飛播等林業(yè)重點工程項目實施面積為14.45萬畝。水澆地6.4萬畝，人均水澆地16畝。核定載畜量為6.03萬頭只，2007年出欄牲畜12.85萬頭只，年底牲畜存欄11.12萬頭只。在執(zhí)行禁休牧政策以來，牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展由于受路、電、訊以及市場等各種因素影響，呈現(xiàn)出一個突出特點，即：品種雜、規(guī)模小，駕馭市場能力差、很難形成穩(wěn)固的生產(chǎn)經(jīng)營格局。通過調(diào)查，牧民均贊同限時放牧，但是，前提條件是草場要好。對限時放牧的好處都很清楚，但是，采納應(yīng)用的不多。大部分牧戶以羊為主，兼有幾頭至二三十頭不等的牛，農(nóng)業(yè)收入大多是為養(yǎng)而種的支出部分，只有及少數(shù)還有1萬元左右的盈余。在哈拉色日、阿日勒、巴音什邊、巴音什里和城川嘎查牛產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)；阿日勒、呼和、科泊爾、柴達(dá)木4個嘎查以鄂爾多斯細(xì)毛養(yǎng)為主；珠拉圖、烏定什邊、巴音什邊、巴音什里、哈拉色日、克珠日6個嘎查以三元雜交羊為主，其中：珠拉圖有70戶，占總戶數(shù)的60，戶均創(chuàng)收1.5萬元；烏定什邊有52戶，占總戶數(shù)的50左右，上中等戶均創(chuàng)收1.6萬元，普通戶近萬元；巴音什里有112戶，占總戶數(shù)的90，占總收入的90以上；哈拉色日有104戶，占總戶數(shù)80，占戶子80的收入；克珠日有29戶，占總戶數(shù)30（土種60、細(xì)毛10），占戶子40的收入；巴音什邊有87戶，占總戶數(shù)90，戶均創(chuàng)收1萬元。
1、西部區(qū)三元雜（一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬）典型戶：
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2、草場較大，載畜量相對較多的戶子，大部分仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，由于很難掌握市場行情，一般不愿意育肥出欄，主要依靠自然放養(yǎng)，只儲備三個月休牧期間的草料，如克珠日嘎查特古斯德力格爾家，4口人，有草場5000多畝，水地40畝，土種羊、細(xì)毛羊和山羊以及牛都養(yǎng)，一年一茬羔，40畝水地的收入全部開支，僅畜牧業(yè)一項收入，屬數(shù)量效益型，人均收入1萬多元，但是，抵御自然災(zāi)害的能力相對較差，遇到去年冬天的雪，今年休牧期間的草料就不足了。一小部分綜合條件較好的戶子，自然放養(yǎng)與快速出欄兼顧，飼養(yǎng)經(jīng)驗豐富，數(shù)量與質(zhì)量并重，如巴音什里嘎查張海兵家，6口人，有草場7003畝（可利用草場2503畝），水地160多畝，其中：苜蓿45畝，玉米40多畝，麻黃30多畝，農(nóng)機(jī)具和舍飼養(yǎng)殖配套齊全，飼草料儲備充足，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展極具現(xiàn)代化水平，雖然沒有通電，用于農(nóng)業(yè)的柴油費用支出較大，但是，收入來源多，羊、牛、豬、奶制品、玉米及其他各項收入加起來，人均收入高達(dá)2萬多元。
3、草場較小，載畜量相對較少的戶子，迫于生活壓力，思變意識較強(qiáng)，肯吃苦，飼草料儲備也充足，在保留基礎(chǔ)母畜的前提下，通過快速出欄羔羊創(chuàng)收，以經(jīng)營三元雜交羊為主，輔之以1-2頭奶牛，畜牧業(yè)現(xiàn)代化程度較高，屬質(zhì)量效益性，人均收入也能達(dá)到1萬元以上，如克珠日嘎查張柱林，4口人，有草場2400畝（承包鄰居300多畝，沙地近1000畝），水地40畝，舍飼與放養(yǎng)結(jié)合，有羊110只，牛8頭，奶牛2頭。20只三元雜交母羊快速出欄羔羊80來只，收入2萬多元；50只土種羊接羔40來只，收入1萬多元；40只（10只母羊）山羊年收入1萬多元；牛和奶制品1萬元。40畝地的收入足夠生產(chǎn)開支，人均收入近1.5萬元，草場隨小可收入?yún)s很高。還有一部分草場較小的戶子將草場轉(zhuǎn)包后外出打工，如巴音什邊嘎查黃牧仁和伊布格達(dá)來將草場轉(zhuǎn)包給鄰居蘇亮旭和馮其勞，這樣既轉(zhuǎn)移了剩余勞動力，又方便了規(guī)模經(jīng)營。
以上提到的典型戶勞力均為2人。
4、細(xì)毛羊與三元雜交收入對比（以巴音什邊戶子為例）
朝勒孟養(yǎng)細(xì)毛羊80只，種玉米30畝。年接羔60只，平均賣200元，出售羔子收入1.2萬元，出售羊毛8000多元，產(chǎn)玉米2.8萬斤（按0.7斤/元計算可收入近2萬元），玉米全部用來喂養(yǎng)。畜牧業(yè)年純收入2萬元。
馮小其勞養(yǎng)三元雜交羊33只，種玉米30畝。通過自治配方增加科技含量，玉米及草用于養(yǎng)羊的同時，還可以養(yǎng)6-7頭豬，年接羔近白只，出欄生豬12頭。羊年創(chuàng)收3萬多，豬可創(chuàng)收1萬多。年畜牧業(yè)純收入達(dá)4萬多。
通過以上兩戶的對比，養(yǎng)適量的三元雜交羊收入比養(yǎng)細(xì)毛羊收入多出1倍，而草原的壓力也減少了很多。
綜上所述，建議我鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展除細(xì)毛羊和適宜養(yǎng)牛的個別地區(qū)之外，主推一胎多羔、一年兩茬或兩年三茬的羔羊快速育肥出欄養(yǎng)殖模式，限制數(shù)量效益型畜牧業(yè)，走生態(tài)效益型的發(fā)展之路。
二、制約牧區(qū)發(fā)展的主要因素
（一）產(chǎn)業(yè)化水平低。沒有形成一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的加工龍頭企業(yè)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有很好地形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)基地農(nóng)戶”的利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，造成市場競爭乏力，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠(yuǎn)發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)條件較差。從調(diào)查的情況得知，很多農(nóng)牧戶對小尾寒羊及三元雜交羊非常感興趣，快速育肥出欄致富的愿望也非常迫切，但苦于不通電，飼草料儲備投入較大，加上交通不便，信息閉塞，不能夠及時掌握市場價格，只能作罷.
（三）科學(xué)飼養(yǎng)水平有待提高。沿用傳統(tǒng)習(xí)慣飼養(yǎng)的現(xiàn)象還很普遍。飼養(yǎng)各階段，不是根據(jù)牲畜需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運用生物技術(shù)來降低成本、提高質(zhì)量的還很少。粗放經(jīng)營、品種更新?lián)Q代不及時、規(guī)模小都影響了牧戶的經(jīng)濟(jì)效益。
三、加快牧區(qū)發(fā)展的對策與建議
（一）加大科技培訓(xùn)力度，全面提高牧民的綜合素質(zhì)。一是鎮(zhèn)政府和旗直對口的業(yè)務(wù)部門要經(jīng)常組織科技人員和養(yǎng)殖大戶代表，深入到各牧業(yè)嘎查進(jìn)行專題講座、科技培訓(xùn)和經(jīng)驗介紹，提高廣大牧民科技水平。二是充分發(fā)揮旗職業(yè)中學(xué)、三段地勞動力培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育等作用，積極參與“陽光工程”培訓(xùn)，讓牧民學(xué)會1-2門畜牧養(yǎng)殖技術(shù)。三是適時邀請專家分析國內(nèi)外畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢，灌輸知識，開闊視野，增強(qiáng)信心，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)。四是加大舍飼養(yǎng)殖和飼草料的科學(xué)配方與推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)畜的思想觀念。
（二）抓好畜牧業(yè)基地建設(shè)，向?qū)I(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營邁進(jìn)。一要在良種繁育、技術(shù)推廣上下功夫。做到推廣實用技術(shù)與科技服務(wù)同步，提高改良繁育水平。二要在技術(shù)調(diào)新、規(guī)模調(diào)大、示范作用調(diào)強(qiáng)上下功夫。建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化，科技含量高的示范基地，提高利用率，通過綠色、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的基地帶動農(nóng)戶。三要以市場為導(dǎo)向，在品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高上下功夫。在抓好牛羊發(fā)展的同時，利用寬敞的草原適度培育和發(fā)展禽、兔及其它特種養(yǎng)殖，獲取較高利潤。四要通過轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)田草牧場向種養(yǎng)殖大戶集中，形成戶均擁有5000畝以上草牧場和100畝以上水澆地的基本發(fā)展規(guī)模。五要加快推廣大中型節(jié)水噴灌、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械和規(guī)模化經(jīng)營所必須的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)高效率穩(wěn)步提升，農(nóng)牧業(yè)收入穩(wěn)步提高。
（三）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在龍頭，要利用我鎮(zhèn)各種有利條件和自然優(yōu)勢，引進(jìn)一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大畜牧業(yè)群體經(jīng)營規(guī)模。積極探索龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的有效組織形式，健全利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，共同抗御市場風(fēng)險。
新疆維吾爾自治區(qū)作為我國五大牧區(qū)之一，其劃地面積可達(dá)5700萬公頃，草原面積僅次于內(nèi)蒙古和。在18類草原中，新疆有11類，其中很多優(yōu)良草場在世界上都是少有的；同時由于新疆草原遠(yuǎn)離工業(yè)區(qū)，生產(chǎn)的畜產(chǎn)品均為綠色產(chǎn)品，在市場上有自己獨特的優(yōu)勢，可形成自己的品牌和效應(yīng)。新疆的畜牧業(yè)已經(jīng)成為新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。
（一）草原面積廣闊，飼草料資源豐富
新疆在發(fā)展牲畜業(yè)上有自己獨特的優(yōu)勢，草場面積廣大，位居全國第三位，約占全區(qū)面積的34.4%。其中，可利用草場面積約為4800萬公頃，按草地質(zhì)量等級可劃分為五類，優(yōu)良牧草占草地植被的60%以上的草地為一等草地，良等牧草占60%以上的為二等草地，中等牧草占60%以上的為三等草地，低等牧草占60%以上的為四等草地，劣質(zhì)牧草占60%以上的為五等草地。
新疆的草地按牧民使用的季節(jié)可劃分為夏牧場、春秋牧場、冬牧場、夏秋牧場、冬春牧場、全年牧場和冬春秋牧場等。
廣闊的草原給新疆發(fā)展畜牧業(yè)提供了發(fā)展空間和基本生產(chǎn)資料。新疆草原草地類型繁多，有11個大類，25個亞類，這里面不乏優(yōu)等草場，其中有些優(yōu)等草場在世界上也屬罕見。其中伊犁地區(qū)的草場生產(chǎn)力高，草質(zhì)優(yōu)良，分布有溫性草甸草原55.37萬公頃、溫性草原65.48萬公頃、高寒草甸48.2萬公頃、山地草甸96.27萬公頃等，分布在伊犁地區(qū)的草場面積雖然不大，但由于其草場產(chǎn)草量高，一只羊只需要0.52公頃草，是新疆載畜能力最高的地區(qū)。此外，克孜勒蘇、塔城、巴間郭楞和阿勒泰的草地資源也比較豐富，有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（二）畜種資源
新疆由于具有獨特的畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，新疆人民在長期的畜牧業(yè)生產(chǎn)實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，培育了數(shù)量眾多的優(yōu)良品種。馬、綿羊、山羊等是新疆最主要的牲畜，其中新疆馬的品種可分為以下幾類：
基礎(chǔ)品種主要有：哈薩克馬、柯爾克孜馬、蒙古馬、塔里木馬等。
過渡類群主要有：哈蒙混血馬、蒙哈混血馬、蒙柯混血馬、南疆混血馬、塔什庫爾干混血馬等。
優(yōu)良品種主要有：伊犁馬、阿勒泰馬、焉耆馬、巴里坤馬等。
引入優(yōu)良品種主要有：俄羅斯馬、阿爾登馬、奧爾洛夫馬、頓河馬、布瓊尼馬、卡拉巴依馬、愛沙尼亞馬等。
牛的基礎(chǔ)品種有：哈薩克牛、柯爾克孜牛、蒙古牛、塔里木牛、南疆牛等。
過渡品種：哈蒙混血牛、蒙柯混血牛、群克爾牛等。
優(yōu)良品種：可分為當(dāng)?shù)仄贩N，如新疆褐牛；
引入品種，如阿拉托烏牛、科斯特羅姆牛、瑞士褐牛、三河牛、黑白花牛、西門塔爾牛、夏洛來牛等。
綿羊基礎(chǔ)品種有：哈薩克羊、柯爾克孜羊、蒙古羊等。
優(yōu)良品種：可分為新疆本地培育和引入兩部分，當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良品種有新疆毛肉兼用細(xì)毛羊、新疆卡爾庫爾羊、阿勒泰肉脂兼用羊、和田羊等。
引入的優(yōu)良品種有高加索細(xì)毛羊、阿爾泰細(xì)毛羊、阿斯卡尼亞細(xì)毛羊、哈薩克細(xì)毛羊、薩里斯克細(xì)毛羊、波爾華斯羊、邊區(qū)萊斯特羊、卡拉庫爾羊等。
另外新疆還有驢、豬、駱駝等牲畜。
（三）豐富無污染的綠色畜牧產(chǎn)品
草原、草場生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化，是綠色植物通過光合作用制成有機(jī)物供動物消費，動植物排泄物及尸體經(jīng)微生物分解，再度供植物吸收，通過這種物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)化促進(jìn)了動植物的不斷繁衍。
新疆是全國重要的草地畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一，主要畜產(chǎn)品主要有肉、蛋、奶、毛、皮等。由于草原遠(yuǎn)離城市，城市的工業(yè)生產(chǎn)所排放的廢水、廢氣、廢渣對草原幾乎沒有影響，牧區(qū)相對封閉，生產(chǎn)出來的畜產(chǎn)品沒有受到污染。草場開發(fā)較晚，牧區(qū)的牲畜在天然草場放牧，吃的是天然牧草，喝的是融化的雪水、泉水，農(nóng)區(qū)的牲畜多以農(nóng)作物的莖、葉為飼料，幾乎不使用飼料添加劑。同時，牧戶居住較為分散，相互間距離遙遠(yuǎn)，疫病難以擴(kuò)散，相對內(nèi)地比較容易預(yù)防。所以人們說新疆牧區(qū)的牲畜吃的是中草藥（蘆葦，甘草等），喝的是礦泉水（雪水、礦泉水等），生產(chǎn)出來的畜產(chǎn)品是廣受消費者歡迎的綠色產(chǎn)品。
二、新疆畜牧業(yè)發(fā)展的劣勢
（一）草地退化
在新疆，草場退化、砂化的趨勢日益嚴(yán)重，天然草場退化后，優(yōu)良牧草就會逐漸衰退，而毒害草的數(shù)量就會增加，這就使草場的使用價值大大下降，而同時，由于草地植被變得稀疏，地表面積擴(kuò)大，造成砂化、旱化，表層土壤受到風(fēng)蝕和水蝕，大量流失。另外，草場退化后也為草原蟲害鼠害的泛濫提供了條件。
新疆的草地有80%已經(jīng)退化。草地生產(chǎn)力下降，載畜量已經(jīng)降到了1.49公頃飼養(yǎng)一只羊單位。有22.3%的牲畜吃不飽。退化的嚴(yán)重的大小尤魯都斯盆地退化面積已達(dá)437.1萬公頃，占此地區(qū)草場總面積的64.3%，草場單位面積產(chǎn)草量下降35%，牧草覆蓋率從75%下降到45%。在塔里木河中下游地區(qū)，在1998年草原“三化”（退化、堿化、砂化）面積已達(dá)922萬公頃，退化面積達(dá)到331萬公頃。
（二）牲畜疫情頻發(fā)
近年禽畜疫病的爆發(fā)流行對畜牧業(yè)的發(fā)展和牧業(yè)收入產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，禽畜疫病也是食品安全的重要方面，可以危及人們的健康乃至生命，從而在社會上引起人們的恐慌，帶來嚴(yán)重的社會問題和政治問題。疫病的有效防控是畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障，只有做到疫病的有效防控，才能降低畜牧業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。新疆在地理位置上相對封閉，從這個角度上看新疆在疫病防控上是有優(yōu)勢的。但由于禽畜疫病的流行性、復(fù)雜性和難控制性，雖然各級部門、社會各界投入大量精力、做了大量工作，但并沒有使重大禽畜疫情頻發(fā)的現(xiàn)狀有所扭轉(zhuǎn)。
在新疆，牲畜大面積的發(fā)生疫情的情況每年都有發(fā)生，給畜牧業(yè)的發(fā)展和牧民收入帶來了重大損失。2007年1月3日，我區(qū)阿勒泰市、福海縣、富蘊縣、布爾津縣、青河縣、古木乃縣、哈巴河縣發(fā)生H3N8亞型馬流感疫情，有5515匹馬發(fā)病；在2007年1月29日，阿克蘇地區(qū)新和縣發(fā)生亞洲I型口蹄疫，為控制疫情擴(kuò)散，銷毀25頭牛，48只羊；2007年12月29日，在吐魯番市發(fā)生H5N1亞型禽流感，在當(dāng)?shù)馗卟忿k事處葡萄社區(qū)養(yǎng)殖的肉雞出現(xiàn)異常發(fā)病死亡現(xiàn)象，4850只發(fā)病，病雞全部死亡，國家禽流感參考實驗室于2008年1月3日確診為H5N1亞型禽流感，次日撲殺銷毀家禽29383只。
（三）品種結(jié)構(gòu)不合理
現(xiàn)代畜牧業(yè)的一個重要特征就是畜種優(yōu)良。牲畜的品種的改良意味著牲畜個體生產(chǎn)能力的提高，意味著牲畜的飼草料轉(zhuǎn)變效率提高。也就是在喂養(yǎng)等量飼草料的情況下，單個牲畜的奶、肉、毛、絨等畜產(chǎn)品的產(chǎn)量提高。
很久以前，我們就提出了“三年改良，五年換種”的目標(biāo)，但直到現(xiàn)在，狀況并沒有多大變化，而且我們當(dāng)年的品種改良多以奶牛、細(xì)毛羊為主，發(fā)展不全面甚至很多地方?jīng)]有開展品種改良工作。有的牧民養(yǎng)殖十幾頭奶牛，可每天只能生產(chǎn)20多公斤奶，而一頭良種的奶牛每天就能生產(chǎn)15公斤左右的奶，同時飼養(yǎng)十幾頭土牛的飼草料要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于飼養(yǎng)一頭良種奶牛的飼草料，還不算要給奶牛防疫等其它方面的成本，這樣一來，養(yǎng)一群劣質(zhì)土牛遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如養(yǎng)一頭良種奶牛。在我區(qū)出欄的商品綿羊平均胴體重18.5公斤，而世界高水平綿羊平均胴體重達(dá)29公斤，相差10.5公斤。如果開展專門化肉羊雜交生產(chǎn)可使5月羔羊增加4公斤，達(dá)21公斤左右，按照年出欄率5000萬只綿羊計算，年至少可增加商品羊肉25萬噸。近年來莎車品種改良工作取得較大成效，使牛羊個體生產(chǎn)能力明顯提高，在肉牛品種改良上注重肉奶兼用以肉為主，使良種牛的比例迅速擴(kuò)大，平均每只達(dá)到200公斤左右，比2002年提高了25公斤；羊的品種改良也向全面發(fā)展肉毛兼用以肉為主的方向發(fā)展，平均每只羊達(dá)到了23公斤，比2002年提高了5公斤。當(dāng)?shù)啬撩窨梢赃x擇少養(yǎng)一些，雖然減少了出欄率，但是畜產(chǎn)品如奶、毛、肉的產(chǎn)量卻大幅增長。
（四）畜產(chǎn)品加工落后
在新疆，從事畜產(chǎn)品加工的企業(yè)總體來說，大規(guī)模的少，據(jù)統(tǒng)計，資產(chǎn)總額大于5億元的企業(yè)只占企業(yè)總量的0.77%，5000萬元到5億元的占3.27%，而5000萬元以下的占96.73%，其中，資產(chǎn)總額在100萬元以下的占61.8%。
同時，大多畜產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備落后，只能對畜產(chǎn)品進(jìn)行簡單加工，所加工的產(chǎn)品科技含量低，能在市場上立足的精品名牌產(chǎn)品少，缺乏競爭優(yōu)勢，這給畜產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展極為不利，而且許多企業(yè)內(nèi)部人才缺乏，即使有，水平也有限，使得企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力。
新疆的草原畜產(chǎn)品雖然受到工業(yè)的污染小，但對綠色產(chǎn)品的認(rèn)證工作不到位，導(dǎo)致很多新疆的綠色畜產(chǎn)品沒有出口的資格，只能在本區(qū)市場上銷售，制約當(dāng)?shù)匦螽a(chǎn)品加工業(yè)的效益，進(jìn)而限制企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
此外，新疆的畜產(chǎn)品加工企業(yè)分布不均衡，不合理。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，規(guī)模較大的畜產(chǎn)品加工企業(yè)多集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如烏魯木齊、昌吉等地，而像伊犁地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地區(qū)等畜牧業(yè)發(fā)展條件好的地區(qū)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展卻極為緩慢。僅昌吉州和烏魯木齊市的肉類加工產(chǎn)值就占全區(qū)的81.83%，而克拉瑪依市、喀什市、伊犁州、巴音郭楞蒙古自治州、阿勒泰地區(qū)、塔城地區(qū)肉類加工產(chǎn)值分別占全區(qū)的5.48%、4.37%、3.16%、2.94%、0.86%、0.77%。
（五）毒草蔓延，影響畜牧業(yè)發(fā)展
在上世紀(jì)80年代末90年代初，全區(qū)的毒害草有81種，危害面積為194.4萬畝。在不到三十年的時間內(nèi)，毒害草已經(jīng)發(fā)展到104種，而且蔓延速度驚人，危害面積已達(dá)1.08億畝，占全區(qū)可利用草場的七分之一。根據(jù)資料顯示，新疆草原毒害草危害嚴(yán)重的面積為1274萬畝，在塔城、阿勒泰、伊犁、昌吉等全區(qū)的13個地州均有分布。其中，烏頭草、醉馬草、白頭翁、棘豆、苦豆子、菊蒿等是新疆常見的毒害草。
伊犁地區(qū)是毒害草問題嚴(yán)重的地區(qū)，在那拉堤草原，烏頭草在阿烏贊草場上已占總草量的30%，嚴(yán)重的地方達(dá)30%，喀拉干特牧場的毒草占總草5%―15%，喀拉峻草原被毒草污染面積已達(dá)40萬畝，毒草占總草量的10%―20%。
（六）蟲害鼠害對草原的破壞
新疆維吾爾自治區(qū)治蝗滅鼠指揮部辦公室提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年全疆草原鼠害危害面積已達(dá)7463萬畝，嚴(yán)重危害3531萬畝，主要分布在阿勒泰、伊犁、塔城、昌吉、哈密等地區(qū)。成災(zāi)鼠類的增加，加劇了草地退化。一是鼠類與牲畜爭食牧草，加劇草與畜的矛盾。鼠類的日食量相當(dāng)于自身體重的1/3―1/2。布氏田鼠日食鮮草平均為14.5g/只，高原鼠兔日食鮮草66.7g/只。二是破壞草場，挖洞、穴居是鼠類的習(xí)性，挖洞和食草根，破壞牧草根系，導(dǎo)致牧草成片死亡。害鼠挖的土被推出洞外，形成許多洞穴和土丘，土壓草地植被，也引起牧草死亡。相比草原鼠害，新疆草原蟲害也不容忽視，對草原危害嚴(yán)重的主要是草原蝗蟲、草地螟和草原毛蟲。（作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師一0四團(tuán)牧一場）
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是具有一定獨立性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體，又可以細(xì)化為農(nóng)、林、牧、副、漁等多種行業(yè)，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體角度來看，林、副、漁等行業(yè)都有一定的環(huán)境限制條件，并不具有普遍的推廣意義。真正具有普遍推廣意義的只有種植業(yè)和畜牧業(yè)。但隨著農(nóng)村人口的不斷增長，種植業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到后期，當(dāng)前全國人均土地面積不足0.09hm2，而且隨著人口的增長這一面積還在繼續(xù)下降。在這種嚴(yán)峻的耕地面積形勢下，為了保證糧食供應(yīng)的安全，是不可能進(jìn)行大面積的經(jīng)濟(jì)作物種植。而畜牧業(yè)不同，其本身并不搶占社會優(yōu)勢資源，并且沒有嚴(yán)格的環(huán)境條件要求，理論上具有在所有農(nóng)民家庭推廣應(yīng)用的潛力。從市場需求的角度來看，隨著人們生活水平的提高，對肉、禽、蛋、奶類畜牧業(yè)產(chǎn)品的需求極為旺盛，市場需求一直處于急劇增長的狀態(tài)。畜牧業(yè)發(fā)展的極強(qiáng)適應(yīng)性和強(qiáng)勁市場需求推動著畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，20世紀(jì)末畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的占比為26.39%，21世紀(jì)初這一比例已經(jīng)增長到42.00%，在一些畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)這一比例已經(jīng)增長到50.00%以上，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動機(jī)，是發(fā)展前景最好、最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長點。
2畜牧業(yè)是農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源
農(nóng)民是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)的組成部分，農(nóng)民的純收入是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的指標(biāo)，進(jìn)入到21世紀(jì)后，農(nóng)民的收入組成逐漸豐富，而畜牧業(yè)收入是農(nóng)民增收的重要組成部分。我國的畜牧業(yè)歷史悠久，但在漫長的發(fā)展歷程中畜牧業(yè)發(fā)展一直以滿足農(nóng)民自身需求為目標(biāo)，大量的畜牧產(chǎn)品最終都被農(nóng)民群體自產(chǎn)自銷，這種現(xiàn)象雖然降低了農(nóng)民的生活支出，但也減少了農(nóng)民增收的手段。
3畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)
可持續(xù)發(fā)展是我國政府制定的社會主義新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要理念，對我國社會經(jīng)濟(jì)活動各個領(lǐng)域具有普遍的指導(dǎo)意義，尤其是在基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第2次世界大戰(zhàn)后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開始興起，有“種子工程”“化肥工程”和“農(nóng)藥工程”支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在60多年的發(fā)展過程中使糧食作物的產(chǎn)量增長了31倍多。但是在現(xiàn)代工業(yè)理念指導(dǎo)下形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來利益的同時，也帶來了一系列問題，化肥大量應(yīng)用導(dǎo)致的土壤硬結(jié)問題、農(nóng)藥大量應(yīng)用導(dǎo)致的土質(zhì)劣化問題，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，注定不能成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來技術(shù)。在未來要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，畜牧業(yè)的作用不可忽視，大力發(fā)展畜牧業(yè)，增加有機(jī)肥的產(chǎn)量和施用量。在種植業(yè)發(fā)展的同時，養(yǎng)護(hù)土地、提高土壤肥力將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要形式。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，實現(xiàn)一人一豬，每667m2一豬，加上牛、羊、禽、兔的發(fā)展，將青飼料和農(nóng)作物秸稈過腹還田，就可以為糧食生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展提供大量的有機(jī)肥，既降低了生產(chǎn)成本，又可以實現(xiàn)畜禽多—肥料多—糧食多，糧食多又促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，達(dá)到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
4畜牧業(yè)是基層政府財政收入的重要來源
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理者和推動者，其財政收入形式的豐富和數(shù)量的增加，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有鮮明的現(xiàn)實作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入增加就會增加對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，形成這一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的關(guān)鍵就是畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展是投入產(chǎn)出比、稅收貢獻(xiàn)率極高的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。以生豬為例，每在市場屠宰銷售10萬頭生豬，相應(yīng)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政就可以增收400萬元。加上畜牧業(yè)養(yǎng)殖衍生的飼料加工、食品加工、皮革工業(yè)、毛紡加工等下游產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)帶來的財政收入極為豐厚，在一些畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的基層政府畜牧業(yè)帶來的財政收入甚至能占到財政收入總量的50%以上。畜牧業(yè)帶來的直接經(jīng)濟(jì)收入和財政收入將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。
5小結(jié)