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關鍵詞：寒地新農村 生態設計方法 可持續發展
可持續發展是20世紀80年代興起的一種嶄新的發展觀，是21世紀無論發達國家還是發展中國家正確協調人口、資源、環境與經濟社會間相互協調的共同發展戰略，是人類求得生存與發展的唯一途徑。新農村建設作為人類文明、社會進步的象征和生產力的空間載體，是保障生產資料、資金合理使用、勞動力和科學技術得以大力發展的廣大地域。因此，新農村建設發展作為實施以上條件的基地是實施科學發展、保障民生的一項重大課題，也是我國實現全面小康社會宏偉目標的一項重大舉措[1]。
當前新農村建設應以“人為本體”這一環境可持續發展的基本思想為指導思想，并充分地體現在當前新農村的建設與發展之中，作為寒地新農村的建設與發展，在遵循這個原則的基礎上，更要適應寒地的建設特征、包括農村建筑與環境改善。如何落實這一目標，應該是獲得新農村建設可持續發展的前提條件。
1.寒地新農村生態建設空間格局的營造及意義
黨的“十七大”報告明確提出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”，這是實施科學發展的一項具體措施，也是我國實現全面小康社會宏偉目標的一項重大舉措[2]．因此，現代新農村的建設應該符合國家的發展戰略，首先在建筑形式上要符合當地環境的依托，既要有特色又要有一定的適用性；第二要能突出經濟建設的目標；第三要能體現當地特色。寒地新農村由于其獨特的氣候和地理位置，是國家重要的糧食生產基地和冰雪項目的發源地，適當的打造地方特色是提高文化建設和經濟收入的首要來源，如“雪鄉”利用冰雪資源取得了很大的經濟效益。
2.寒地新農村生態設計的主要內容
2.1 寒地新農村建設的生態性原則
寒地新農村建設應充分考慮生態建設的發展，建筑不是獨立存在的，它要有一定的代表性，體現當地經濟狀況和可持續發展，如充分考慮建筑與環境的結合，房在境中、境中有房，盡可能的營造生態建設中的“生境”并形成可持續發展。寒地新農村生態設計的組成內容見下圖1。
（1）生態規劃階段。農村由于自然環境好、尺度小、能源消耗低等特點，具有很好的體現生態建設的天然條件。比如尺度小,相對于大城市綜合設計和設施的處理要簡單得多,因此也更加有可能將新農村規劃直接做成生態規劃,而不需要在城鎮規劃外另外進行。
（2）新農村可持續生態建設。開展生態可持續建設目標是使新農村朝著建立和諧的人與自然、人與人之間的良性環境方向發展,而開展可持續新農村建設目的是要使得任何城鄉的開發建設活動和居民的生活方式都要有利于環境的可持續發展。二者在本質上是一致的,開展生態新農村建設會推進城鄉的可持續發展,而生態學是開展可持續城鄉建設的基本指導思想,二者都關注新農村建設中的維護生態系統健康、關注居民生活質量、土地和資源節約等當前社會普遍關注的共性問題。
（3）實施生態工程。生態工程就是在物質和能量利用方面的各種實施活動。生態工程最直接的成果就是資源的合理利用和保護,因而可以廣泛應用于城鄉規劃建設的方方面面,首先通過利用生態系統的自我維護功能將新農村建設成為一個具有持久特點的生態系統;其次通過將規劃、建設和工程融為一體,尋求城鄉建設過程中遇到的各種諸如土地利用、資源使用、自然保護和環境建設等問題的綜合解決方案和途徑;第三通過實施生態工程,尤其減少城鄉系統對不可再生的物質和能源的消耗和依賴,并盡可能使用太陽能或者太陽能產品。
2.2 寒地新農村建設中的設計因素：
在新農村建設中除了要考慮傳統設計中的功能性、空間劃分、適用性以外，更要考慮這個設計的過程以及這個過程的生態可持續性。比如氣候影響、地形影響、植被因素、形象、文脈、能源與設施因素等[3]。只有對新農村的當地情況進行綜合分析，充分尊重其影響因素才能做出適合的生態設計來。
（1）冰雪資源的應用。寒地由于氣候因素，一年中有4-6個月處于冬季，室外的景觀單調、但冰雪資源雄厚，因此要利用其進行室外環境的塑造以達到景觀和經濟效益的雙贏。如“雪鄉”每年利用冰雪資源的旅游項目吸引了大量的游客同時也帶來了可觀的經濟效益。
（2）地形植被的利用。寒地多處于山地和平原地區，尤其是山地居多，要充分考慮其特有的地形特色，利用原有地形和當地鄉土植被進行二次設計，既能體現原始風貌又能促進生態和能源的可持續發展。形成獨具特色的鄉土景觀。
（3）當地文化的展示。寒地新農村具有很濃厚的鄉土文化，這是寒地特有的文化形式，如有名的東北怪“窗戶紙糊在外、草皮房子籬笆寨、翻穿皮襖毛在外”等富有民族特色、意味深長的風土人情的文化形式是需要向外展示的。
3.寒地新農村生態設計成果
成果表達要求內容具體明確，又要避免瑣細剛性；既要為規劃部門的編寫更詳細的項目設計條件提供依據，又要給具體項目的設計留出充分的創作發揮的余地。寒地城鄉生態設計過程見下圖2。
4.結語
將生態的概念和原理運用于當今小城鎮建設具有極其重要的戰略意義和普遍的應用價值。它一方面契合了“可持續發展”的全球共識。另一方面，也為解決未來新農村環境建設問題提供了一個獨特視角。因此邁向生態的新農村建設是城鄉建設和發展的新方向，是將自然生態系統、農業生產系統、建筑生產系統和決策規劃系統作為一個有機整體，以生態系統的良性循環為基本原則，以可持續發展為目標，建立在自然資源和人文資源最和諧的基礎上，運用生態學基本規律，根據新農村環境和資源狀況，以低投人經濟為基礎，以生態平衡為特點，以滿足現代生活需要，優化組合基地功能結構，實現生態、經濟、社會三者同步協調發展的人類理想居住區模式。
基金項目：黑龍江省教育廳科學技術研究項目（11544050）。
參考文獻：
[1]王士蘭、游宏滔.小城鎮城市設計［M］.北京：中國建筑工業出版社，2004.
隨著我國新農村建設進程的不斷加快以，農村經濟的迅速發展，農民收入水平與生活條件都有了非常大的改觀。但是在“重發展，輕環保”的發展思路下，社會經濟迅速發展的同時，生態環境狀況日益惡化，不少地方的農村尤其是經濟較發達地區的農村出現了環境污染加重的趨勢。治理農村生態環境污染，改善農村生態環境建設水平，已經成為當前時期新農村生態建設發展的重要內容，這對于保護農民健康、打造適宜生活環境，實現農村的健康可持續發展也具有非常重要的作用。
1農村生態環境建設的重要現實意義
（1）農村生態環境建設是實現農村經濟可持續發展的重要支撐。經濟的可持續發展離不開良好的環境作為后盾，生態環境是經濟發展的基礎條件。以破壞生態環境為代價的經濟發展模式很難長遠，更不利于農村社會與經濟的可持續發展。因此，必須以保護生態環境，改善農村生產生活條件為基礎，來推動經濟的長遠發展。
（2）農村生態環境建設是維護社會和諧穩定的關鍵因素。在一些地區發生的群體事件中，大多與一些大型污染化工項目的落地有關，農村生態環境污染問題幾乎成了影響社會穩定的主要因素。這就要求必須重視農村生態環境的建設，保護農民賴以生存的物質基礎，實現農村社會的和諧穩定。
（3）農村生態環境建設是縮小城鄉發展差距的有效手段。城鄉差距不僅僅是單純的經濟與生活水平方面，在生態環境上同樣也是一直存在著較大的差距。重視農村生態環境建設，轉變農村經濟增長方式，提高農民環境保護意識，已經成了改革城鄉二元分治，實現城鄉統籌發展的重要手段。
2新農村生態環境建設現狀問題分析
（1）農村生活污染問題不斷加劇。隨著農村居民生活水平的不斷提高，農村生活垃圾數量呈現出了幾何式的增長，但是由于農民群眾的環保意識普遍較低，因此造成了農村的生活污染為題日益嚴重，垃圾隨意堆放，嚴重影響了環境衛生而且還會產生有害氣體、重金屬污染等問題，甚至是造成城市空氣、水體的污染。
（2）農村農業生產污染問題嚴重。在農村的農業種植生產過程中，為了促進農作物的生長，提高農作物的產量，普遍存在著農藥化肥使用量大、施用頻率較高的問題，這些化學物質造成了農村土壤、水體以及空氣的污染，而且會通過食物鏈將有害物質傳遞遷移至人體，對于農業生態環境以及食品安全的影響十分嚴重。此外，在規模化的養殖業中，對于排放物管理不當、藥物使用不當，同樣也造成了水體以及土壤的污染。
（3）農村工業污染問題突出。當前農村的經濟結構早已不是單一的農業種植生產，污染型產業快速向農村轉移，鄉鎮企業在農村經濟結構中占了相當一部分的比例，然而由于鄉鎮企業的規模小、技術落后，大多是一些高能耗、高污染型的企業，而且微小企業主的環保意識淡薄，環保資金投入不足，很容易造成農村的環境污染問題。
（4）農村生態系統破壞嚴重。在農村生態環境建設方面，存在的另一個突出問題就是水土流失嚴重，由于過度的開墾種植以及亂砍濫伐，造成了農村的植被退化嚴重，水土保持的形式異常嚴峻，生態系統非常脆弱。
3新農村生態環境建設實施策略研究
（1）提高農村環保意識，加強農村生態環境基礎設施的建設。在農村生態環境的建設上，首先應該強化對于環保工作的宣傳，讓農村群眾全面的認識到環境污染的危害，尤其是對居民生產生活以及身體健康的不良影響，積極的引導農村群眾參與到環境保護工作中來。其次，應該不斷地強化農村生態環境基礎設施的建設，對于農村的生活垃圾，應當建立完善的垃圾填埋場或者是分類收集處理設施，對農村的生活垃圾進行統一的處理以避免二次污染的問題。
（2）構建節能環保型的新型農村工業體系。在農村工業體系的建設上，首先，應該對農村的產業結構進行相應的調整，對于污染型的企業應該進行技術升級改造，淘汰落后產能，治理污染排放，關停污染嚴重的企業。其次，應該大力引進推動各種高科技、新能源、生物等節能環保型的企業發展，通過高效資源利用與嚴格控制企業污染問題，形成農村發展的綠色GDP，推動農村經濟社會的可持續發展。
（3）積極發展生態型農業。生態型農業就是實現農業種植生產、環境保護與資源利用協調發展的可持續發展農業，在生態型農業的建設上，應該以當前我國普遍實施的基本農田建設工程為載體，大力的推進降解農藥殘留工程、廢棄物資源化利用工程、污染防控工程等生態環保建設工程的實施，尤其是加大生物農藥、生物防治、有機肥料、配方施肥等綠色農業生產種植技術的推廣使用，降低農藥化肥用量，減少由于化學物質的使用造成的土壤水體污染問題。此外，對于規模化的養殖產業，應該積極地推行生態立體養殖技術，將養殖業、林果種植與作物種植有機結合，減少糞便等各種污染物的排放，實現資源最大程度的利用。
（4）強化對于農村生態系統的保護。對于農村的生態系統，應該以控制各種破壞生態環境的資源開發為重點，將生態保護與生態治理并重，尤其是做好農村天然植被的保護，嚴格控制農村水土流失問題，恢復河溝池塘等水體的生態功能，確保農村生態系統處于良好的循環狀態。其次，應該加強對農村生態環境的監測和監管，對于造成環境污染和生態破壞的行為，加大治理力度，對于農村的建設項目，必須經過環境影響評價分析，最大程度的降低人為因素對農村生態系統的影響。
（5）建立健全農村環境保護管理制度。保護和改善農村環境問題，控制農村生態環境破壞，必須依靠全面完善的制度來實現。地方政府應該結合區域實際情況，重點針對農村的村容村貌整治、農村生態保護、飲用水源保護、生活污水垃圾收集處理、排污單位污染治理等工作，制定健全完善的管理制度，按照政府主導、環保指導、群眾主體、部門參與的原則，開展農村生態環境的保護與治理。不斷的加大農村環境綜合治理，提高農村環境保護水平。
（6）以科技創新推動農村環境保護。針對農村生態環境的突出問題，提高生態環境保護的效率關鍵還需要以科技創新作為推動。地方政府等農村生態建設主管部門應該大力研究、開發和推廣農村環保適用技術，建立農村環保科技支撐體系，特別是在農村生活污水、垃圾處理以及農業廢棄物綜合利用技術等方面增加資金投入，做好試點示范、教育培訓、技術推廣等工作，通過科技創新以及生態環保技術，推動農村生態環境建設工作效率，改善農村生態環境現狀。
4結語
農村生態環境是農民生產生活的基本條件，也是農村經濟發展的基礎，營造良好的農村生態環境，不僅是確保農民健康的基本要求，也是推動農村經濟發展的關鍵要素。在新農村的生態建設上，應該針對農村生態環境建設的突出問題，有針對性的采取處理防范措施，并通過完善農村環保長效機制建設，改革地方環保模式等手段，不斷地提高農村生態環境建設水平。
參考文獻
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關鍵詞：新農村 浙江 生態環境 治理對策
The Current Situation and Control Countermeasures about Ecological Environment of Zhejiang New Countryside Construction
Cai Xiuqiang， Chen Lili
（Zhejiang Ocean University， Zhejiang Zhoushan 316000）
Abstract：The rural ecological environment management and protection is the reality needs of rural economy development， rural culture prosperity and rural social stability. It has a great and deeply significance of the construction of new socialist countryside and the integration of urban and rural areas. So far，there is still exists a lot of problems in Zhejiang rural ecological environment management and protection like shortage of funds，facilities management，environmental pollution，government executive and so on.We may take measures from terms of awareness，culture，industries，instituonal to governance and construction of rural ecological environment
Key word：new rural； zhejiang；ecological protection； countermeasure
農村生態環境問題是新農村建設中的重要內容，而我國直到21世紀初才真正意識到農村面源污染嚴重、生態環境壓力大的問題，農村生態環境正經歷著“好-差-好”的演變趨勢，而由差到好，卻是一個極為漫長且困難的過程。浙江省的經濟、文化、創新都處于國內領先水平，城鎮化建設也走在前列，隨著國家不斷強調“綠水青山”生態環境問題，對農村環境的高度重視，農村生態環境的治理與保護成了浙江省新農村建設中的重點工作。
一、浙江新農村建設中生態環境治理的重要意義
第一，生態環境建設是新農村建設的重要組成部分。社會主義新農村建設的基本要求為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主五個方面，涵蓋了經濟、社會、文化、生態、政治五個方面的內容[1]，而村容整潔則是對新農村建設最直觀的要求，可見生態環境治理是新農村建設重要的組成部分。
第二，生態環境建設是城鄉協調發展計劃實現的前提。保護農村生態環境、強化農村地區生態環境建設是發展農村經濟、繁榮農村文化、穩定農村社會的現實需要，對于解決城鄉二元矛盾，協調城鄉發展，具有重大而深遠的意義。
第三，生態環境建設是建設社會主義生態文明的重要途徑。農村生態文明包括建設新農村和農村生態保護兩個方面，在農村建立起“資源節約型、環境友好型”的現代農業生產方式和生活方式，它要求農民自覺把生態環境保護擺在首要位置，從而實現人與自然、人與人的雙重和諧。
第四，生態環境建設是社會主義和諧社會構建的物質基礎。農村是中國社會的基礎和根基，而環境安全問題是農村面臨的最大的問題之一[2]；只有加強農村生態環境保護，防止農村環境進一步惡化，并在此基礎上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產提供良好的社會環境，促進農村社會的全面協調可持續發展[3]。
二、浙江新農村生態環境治理的現狀分析
（一）浙江新農村建設中生態環境治理的總體狀況
經濟發達的浙江省在我國新農村建設過程中一直扮演著“領跑者”的角色，自2003年“千村示范、萬村整治”為龍頭的城鄉統籌發展工程拉開序幕以來，浙江省大力推進村莊環境整治建設，又先后開展了“五整治一提高”、“美麗鄉村”、“五水共治”等民生工程，積極營造優美整潔的農村人居新環境，有效地促進了農業增效、農民增收和農村面貌的改觀；到2013年底，全省共有2.7萬個村完成環境整治，村莊整治率達到94%，成功打造了35個美麗鄉村創建先進縣[4]。但與此同時，浙江省農業基礎脆弱、工業發展缺少總體規劃、環境治理資金管理紊亂、城鄉居民收入差距矛盾依然突出，相比于發達國家農村環境狀況及完善的農村環境管理體系，仍有很長的路要走。
（二）浙江新農村建設中生態環境治理的成效與存在的問題
1.農村環境狀況改善，但資金短缺
在各級政府的正確領導以及廣大村民的共同配合努力下，浙江新農村生態環境建設工作取得顯著的成績。村莊環境治理與保護納入城鄉建設軌道，寧波麗水衢州等市的偏遠山村逐步移居到平原地區，原先的居住地根據實際情況改建為水庫、風景旅游地或者生態保護區，并將移民后的行政村以社區模式進行建設管理；各鄉鎮實行垃圾統一收集運輸，更新雨水管道、實行雨污分流，推廣清潔能源使用等；各縣市根據自身情況開展環境整治行動計劃，鄉鎮河道、山林也得到有序治理與管理。
而近年來受全球經濟不景氣、自然災害增多影響，農村剩余勞動力數量持續增多，村民自我發展能力不強，農民增收趨勢緩慢，多地農村基礎差、底子薄的問題顯現。各村經濟來源渠道窄且收入額少，在用去大量資金來修路、修建村委辦公樓之后，在環境建設管理方面資金缺口較大；環境治理需要巨額資金支持，政府部門又不可能全權包攬，村民更不樂意將村內經費用于生態環境的治理，也無心在生態環境建設上花費心思，即使有心也是無力。
2.鄉鎮工業發展迅速，但污染狀況不減
浙江省內有很多工廠開設在農村或者城鄉結合部位置，其中以小企業、大集群，小產品、大市場，小資本、大產出而聞名的“塊狀經濟”創造了浙江制造業60%以上的產值，70%的出口總量和80%的就業崗位[5]。但也正是因為這樣的企業發展模式，占用并污染了大量農田耕地，存在著總量小、類別多、污染集中、單位產值排污量高的問題，尤其是紹興紡織行業、海寧皮革行業、富陽造紙行業和臺州醫藥行業等對農村環境造成結構性、規模性、布局性的污染[6]。政府部門也在想方設法的減少企業污染，但經濟產值始終置于首要位置，污染治理的速度趕不上工業規模擴大速度，鄉鎮企業污染仍在繼續。
3.農村環保基礎設施普及，但設施管理堪憂
隨著國家新農村建設政策的出臺，浙江省各鄉鎮基本上建有基礎的環保設施以及文化健身設施。村鎮級道路逐步實施硬化、綠化，這大大減少了揚塵、噪聲污染。各村生活垃圾堆放點初步建立，垃圾清運體系逐步構建。如樂清、余姚、東陽等地的部分經濟發達鄉村，多個鎮都已經形成了完善的雨污分流管道，在轄區范圍內建立了統一的生活廢水處理系統。
與通水、通電、通路等硬件設施的建設相比，鄉鎮對于農村環保設施管理還很欠缺，缺乏一種有效的管理體系。各村集體經濟能力差異大，基礎設施建設差別也大。比如農村現有的公廁建設標準不一，有些地區的建設甚至不能達到衛生標準；而且廁所等公共設施并沒有專人管理，公共財物無法得到有效地保護與打理，設施損耗快生命周期短，難以達到設想的無害化、功能化效果；鄉村人口素質又不高，環保設備利用率低，垃圾廢物不能準確丟進公共垃圾桶或者集中放在統一的位置；生活垃圾堆放地、公共廁所無人打理，一到夏天臭氣熏天、蒼蠅成群，影響村容村貌，將會成為新的環境污染源；農村生活污水治理率仍然不高，全省僅37%的村實現生活污水有效治理，農村生活污水治理農戶受益率為42%[7]。
4.城鎮化建設提速，但生態規劃難以執行
城鎮化是我國全面建設小康社會的重要載體，浙江省各市區都在不斷探索創新適合轄區的城鎮化建設道路。也正是因為城鎮化進程的加速，很多鄉鎮不自覺地偏離了可持續發展道路，它們一味追求經濟利益或政治利益、中意面子工程，重新走上了先污染、后治理的道路。另外政府多注重鄉鎮總體建設規劃、經濟發展階段性規劃的編制，但往往會忽視與土地、環境、產業發展等專項規劃的有機結合。各鄉鎮政府能有序按時完成上級政府下達的村莊生態規劃的要求，卻不能夠嚴格執行，將新編的生態建設規劃棄于角落；即使少部分的生態規劃在執行，也會讓步遷就于經濟建設，并不能夠起到該起的指導保護作用。無序建設、混亂管理等情況，在各鄉鎮新農村建設中還在不同程度上存在的。
5.鄉鎮積極響應上級，但缺乏實際操作
隨著“生態浙江”口號的提出，各級政府積極響應號召，爭相創建“生態XX”稱號。但是，新農村生態環境建設中“明抓暗放”、“弄虛作假”現象普遍，尤其是鄉鎮一級。縣區根據上級部門要求，設立相關部門、制定工作計劃，統籌各部門配合協作環保計劃的落實；鄉鎮政府也紛紛列出工作計劃、細分工作任務、對接企業農村，向上級申請專項經費支持；企業在表面上積極響應，實際上也增添了環保設備。但是在仔細調查之后就會發現，很多鄉鎮、街道、企業只是停留在聽匯報、寫方案等表面工作上，敷衍了事。村莊整治建設范圍小、力度弱，真正扎實實踐生態建設方案的不多，個別鄉鎮為達到指標要求胡亂編造數據，尤其是經濟落后的鄉鎮，一切仍要為經濟建設讓步，生態環境保護與治理的觀念相對薄弱；企業安置的環保設施很少運行，多只在環保例行檢查時啟用，平時為節省成本成了擺設。
三、浙江新農村生態環境治理的對策
新農村生態環境保護與治理關鍵要意識到人的需要和自然生態價值之間的聯系。
（一）提升生態意識，鼓勵村民參與
政府部門應深入開展農村生態環保教育，增強村民環境保護意識；同時改變農民生活習慣，從污染源頭開始治理。首先各級干部領導要摒棄舊有思想、提高環境意識，樹立正確的政績觀、權利觀、生態觀，將新農村的環境治理與保護工作放到重要位置，在作村鎮建設決定時要考慮項目對環境的影響；其次，落實村鎮規劃、辦好教育、做好宣傳，做到職責有人抓、有監管、有投入、有效益；再者，選擇諸如“3？22”、“6？5”等特殊日期，開展豐富多彩接地氣的環境宣傳活動，用簡單易懂的方式向農民傳播生態理念和生態知識，提高村民的環境意識。各行政村成立相應的環境監督管理小組，層層落實。
（二）發展生態產業，推廣循環經濟
生態農業是實現我國鄉村可持續發展的重中之重，生態農業有利于解決農業面源污染問題。以農村區域特點為基礎，相關部門應做好種植技術、養殖技術、節水灌溉技術、測圖配方施肥技術的推廣與運用，做好生態防治措施。同時注重各鎮特色產業的帶動作用，鼓勵農業產業化發展，比如永康的五金、義烏的小商品、東陽的木雕、安吉的白茶等可以和生態農業建設更好地結合起來，創建特色產業科技園、打造綠色無公害農產品基地。
浙江省新農村生態環境保護與治理必須走好小型作坊的新型工業化改造道路，加快鄉鎮企業的合并轉型、技術升級，建設能耗低、污染低、產出高、質量好的生態工業鏈，加強與高校科研單位的交流合作，創新發展，尋求資源利用的最大化。以循環經濟理念為指導，回收農業廢棄物、通過各種途徑變廢為寶，提高經濟效益與生態效益[8]。
（三）完善農村環保制度，加強環境監測與保護
良好的農村環保制度，有助于農民形成共同的行為準則。完善新農村建設要求的環境保護法規，同時對環保行業、環保行為制定優惠激勵政策；建立由政府、企業、個人為主要資金來源的專項環保資金保障制度；通過培訓、講座等方式提高執法人員實戰技能與知識面，加強執法隊伍道德素質建設；定量核查生態創建工作，包括生態指標、生態規劃的執行情況，實施城鄉環境綜合整治考核與政績掛鉤制度[9]。針對現有污染，開展水、氣、固廢專項整治工程；有效確立農村環境敏感點位、廣泛設立農村環境監測點；逐步建立農村環境監測制度，加強對監測團隊的管理與技能培訓，把握農村環境污染的動向和發展變化規律，以便采取更有效的防治措施，減輕農村環境污染和破壞。
（四）知識下鄉，提高農村科技水平
農村地區相較于城市，其經濟落后、發展前景較差，故很少有知識青年愿意到農村發展、支援農村建設。所以提高農村科技水平，首先要做的就是知識下鄉。政府要制定優惠政策，吸引鼓勵青年人才到農村去，定期向農村輸送青年才俊、招收大學生村官；加大對農村環境保護技術研究的科研投入，開展培訓班、免費教育輔導當地村民干部，提高農民尤其是種植大戶的科技文化水平。同時，政府還要建立知識下鄉長效機制，加強對農民的后續輔導；此外，要倡導綠色科技下鄉，實用科技下鄉，向農民推銷符合當地經濟水平、地域條件，滿足農民生產需要的先進技術，比如農村生活污水處理技術、生活垃圾處理技術、規模化畜禽養殖污染防治技術、秸稈綜合利用技術等。科學技術始終是第一生產力，科技水平上去了，生態環境治理自然事半功倍。
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【關鍵詞】:生態清潔型小流域 新農村 切入點
中圖分類號:S274 文獻標識碼:A 文章編號:1003-8809(2010)06-0143-01
大通縣地處青海省東部,位于湟水以北,海拔2280-4622m,多年平均降水量550mm,全縣總面積3090km2,是西寧市的重要水源地,同時也是全省水土流失較為嚴重的地區,水土流失面積1978 km2,占總面積的64%,年均土壤侵蝕模數6400t/km2,脆弱的生態環境嚴重制約了社會經濟的快速發展。抓住西部大開發歷史機遇,縣委、縣政府把治理水土流失作為“民心工程”、“德政工程”、“富民工程”抓緊抓實,實現了全縣生態建設與經濟發展的和諧雙贏。全縣森林覆蓋率由1994年的24.3%上升到目前的38.1%,先后被水利部黃河水利委員會、全國綠化委員會命名為黃河流域水土保持生態建設先進縣和全國綠化模范先進縣的榮譽稱號。這為構建和諧新大通典定了堅實的基礎,并為青海省東部干旱山區的綜合治理起到了良好的示范效應。
一、部門協作聯動,實現政策集成
水務、發改、林業、農業、國土等部門以縣生態環境協調聯席會為平臺,建立聯動機制,協調各部門各地區的目標取向,實現政策集成,促進生態清潔小流域建設。共同推進小流域綜合治理,明確指出小流域為水源地的有機載體,小流域綜合治理的重要目的是保護水源,明確新治理的小流域都要在統一規劃的基礎上,構筑三道防線,達到生態清潔小流域標準,努力把大通建成建成生產發展、生活富裕、生態良好的全省綜合實力最強縣。
二、新時期水土保持工作的轉型
新時期水土保持工作圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村,水土保持工作由傳統小流域治理向清潔型小流域轉型。傳統水土保持小流域治理在新農村建設中主要體現為發展生產服務,增加群眾收入,改善生態環境;新時期開展生態清潔型小流流域建設可以廣泛地為新農村建設服務。隨著農村經濟的發展,鄉村城市化進程加快,各種開發活動越來越多,農藥、化肥及人畜糞便和生產、生活污水垃圾等被雨水帶入河庫或土壤而產生的污染,對建設新農村有很多不相適應的地方,也對小流域內的生態環境帶來嚴峻挑戰。推進生態清潔型小流域建設,有效解決面源污染和農田污染問題,要求水保部門在提高水資源涵養能力的同時,保護水土資源,緊密結合新農村建設,積極推進農村“三改”工作,妥善處理生活垃圾和污水,下大力氣解決農村環境“臟、亂、差”問題,實現全縣人畜飲水安全、生態安全和糧食安全。
三、生態清潔型小流域建設科學防治
(1)生態清潔型小流域建設因地制宜、分類指導,科學構筑三道防線
第一道防線(生態修復區):在山高坡陡人煙稀少地區、泥石流易發區,主要通過減少人為活動和人為干擾,充分依靠大自然的力量修復生態,發揮植被特別是灌草植被的生態功能,涵養水源。
第二道防線(生態治理區):在山麓坡腳等農業種植區及人類活動頻繁地區,主要通過發展與水源保護相適應的生態農業,減少面源污染。加強農村水利基礎設施建設,改善人居環境,促進水源保護與人水和諧。
第三道防線(生態保護區):以河道兩側及水庫周邊為重點,進行生態保護性治理,治河先治污,防止污水直接入河入庫。通過適當的生物和工程措施,恢復和建設河道及水庫周邊濕地生態系統,凈化水質。
(2)開展系統監測為清潔型小流域建設提供科學的依據和決策
開展水土流失動態監測,對水土流失的成因、數量、強度、影響范圍、危害及防治效果進行全面的分析和評估,才能正確評價生態清潔型小流域建設的成效和不足,為當地政府開展水土保持工作提供科學決策。
水質監測是對水環境中的污染物及污染因素進行監測,分析小流域水質的動態變化,摸清污染物產生產原因及其污染途徑;有利于開展生態清潔小流域水土保持效益評價和水資源承載力研究,為小流域水環境控制目標的確定及水環境質量狀況改善效果的評價提供基本依據。
(3)依法加強管理,注重宣傳培訓
緊緊圍繞保護水源這個核心目標,加強開發建設項目水土保持管理,加強宣傳培訓。一是強化監督,嚴格執法。以開發建設項目為重點,加強監督檢查,全面落實水土保持“三同時”制度,控制人為水土流失,促進生態清潔小流域建設。二是制定鄉規民約和小域管理職責,簽訂小流域管護協議,探索建立小流域管護制度,促進建立水源保護的長效機制。三是以基層水務業務人員和村鎮干部為重點,每年舉行技術培訓,不斷提高基層從業人員的業務素質和技術水平,提高農民參與生態清潔小流域建設的積極性。
生態清潔型小流域建設是大通縣立足實施“生態立縣”戰略,繼續做好治理水土流失、改善農業生產條件的基礎上,控制面源污染,保護水源,有效改變小流域臟、亂、差的環境狀況,創造水源潔凈、水源豐富、植被茂盛的綠林大通,使之喻為青海省省會西寧市的“水塔”和“后花園”美稱的大通縣最終實現人水和諧、人居和諧、經濟發展的和諧社會。
關鍵詞：新農村建設；鄉村旅游；生態旅游；法律保障
國家統計局經濟數據顯示，2014年末城鎮人口占總人口比重為54.77%，在農村居住的人口仍占近一半。繁榮農村，必須堅持不懈推進社會主義新農村建設。新農村建設與鄉村生態旅游發展密不可分。2015全國旅游工作會議工作報告顯示，2014年全國鄉村生態旅游使3000多萬農民成為受益人群。2015年還將推進美麗鄉村富民工程，選取重點扶持村與扶貧辦共同開展鄉村旅游扶貧試點工作。既要促進鄉村生態旅游發展，又要推進新農村建設步伐。而面對我國鄉村生態旅游發展過程中遇到的困境和難題，如何用法律保障鄉村生態旅游發展則是今天我們要探討的重點內容。
一、我國鄉村生態旅游發展意義及現狀
1、鄉村生態旅游發展促進新農村建設。
中國美，農村必須美。2015年8月國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》，其中提到要提升休閑農業與鄉村旅游示范創建水平，加大美麗鄉村推介力度，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮。鄉村生態旅游連接第一產業和第三產業，能夠直接提高農產品附加值，促進農村各類產業融合發展，使單一農業向多元農業轉變，使粗放經濟向效益經濟轉變，能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發展鄉村生態旅游擺脫了貧困，很多農村通過發展鄉村生態旅游實現了富裕。2、我國鄉村生態旅游發展現狀。近年來，隨著我國經濟發展和居民收入增長，消費結構轉型升級加快，我國鄉村生態旅游發展態勢迅猛，旅游人數和旅游收入年均增幅都超過20%。據統計，2014年，全國共有鄉村生態旅游經營戶超過200萬家，鄉村生態旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總人數的1/3。鄉村生態旅游營業收入達3200億元，同比增長15%。鄉村生態旅游正成為我國旅游消費中發展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。
二、我國鄉村生態旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國鄉村生態旅游健康可持續發展的保障。
鄉村生態旅游要具備長遠發展眼光，在滿足當前旅游者的需求基礎上，更要保護鄉村生態資源和環境。目前，我國鄉村生態旅游分布廣泛，缺乏整體規劃和布局，更缺少有效的管理和監管，策劃和管理人才缺乏，致使紛爭和糾紛時常發生，難以吸引鄉村生態旅游者對外宣傳和多次光顧，這就對我們提出了鄉村生態旅游的法律保障問題。我們應在現有的相關法律法規的基礎上，建立健全鄉村生態旅游的各項規律法規制度，促進我國鄉村生態旅游真正通過法制化和規范化的途徑，走上健康可持續發展的道路，在促進農民增收的同時也為新農村建設打下良好基礎。
2、是我國鄉村生態旅游穩定有序發展的保障。
我國鄉村生態旅游的發展勢頭迅猛，但由于缺乏有效管理和監管，導致鄉村生態旅游市場存在盲目無序開發、服務水平較低、市場秩序混亂等現象。其一，一些地方鄉村生態旅游市場沒有專門部門進行管理和規劃，盲目、重復、過度開發現象屢禁不止，出現了農家游、農家樂等低層次重復建設，僅僅是通過采摘等內容來吸引旅游者，沒有深入挖掘人文內涵，往往很難促成旅游者再次光顧。其二，一些地方鄉村生態旅游配套服務不到位，衛生環境差，還存在所售農產品價格欺詐、特色農產品以次充好等現象。這些鄉村生態旅游發展過程中出現的問題都需要通過法律保障來進行整改，規范旅游開發者和經營者行為，為鄉村生態旅游發展創造穩定有序的環境。
三、我國鄉村生態旅游法律保障存在的問題
1、鄉村生態旅游法律體系不健全。
鄉村生態旅游起步晚且發展快，目前我國現有的旅游法中并沒有專門針對鄉村生態旅游的相應法律規范或相關措施規定。現有的旅游法對旅游企業、旅游經營管理者、旅游者等相關行為者權利義務進行規范，并未有具體涉及到鄉村生態旅游等具體措施規定，尤其是涉及到鄉村旅游規劃、鄉村環境保護條例、鄉村旅游業服務標準等法規尚沒出臺。一些地方政府出臺了相關意見，但此類意見多是促進鄉村旅游業發展的金融支持政策或扶持政策，極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉村生態旅游缺乏政策法律保障，很多鄉村生態旅游經營者行為得不到規范，出現了無證經營、環境衛生不達標、臟亂差的現象。因此，為了滿足鄉村生態旅游對法律的需求，應當盡快制定與我國鄉村生態旅游發展相適應的旅游法律規范。
2、鄉村生態旅游缺乏有效監管和執法。
鄉村生態旅游的管理和監管涉及多個領域和部門，若沒有統一協調的管理機構進行布局規劃和管理往往會引起無效管理或混亂管理。鄉村生態旅游管理體制不到位，相應地出現了執法不嚴、執法不力的現象和問題。目前就鄉村生態旅游而言還沒有專門的執法機構，從地方政府到相關管理部門并沒有劃分清晰各自責任歸屬，自然出現了執法空白區或執法不力現象。一是部分鄉村生態旅游地區私搭亂建，影響整體景觀，破壞自然風光；二是過度開發，浪費資源現象嚴重。換言之，目前各鄉村生態旅游地區的管理部門和執法部門缺乏有效統一管理，沒有形成統一集中執法管理。
3、鄉村生態旅游法律意識淡薄。
鄉村生態旅游的經營者、管理者依法經營和法律意識直接關系著鄉村生態旅游健康穩定發展。由于鄉村生態旅游的經營者和管理者過度追求經濟利益和規模，盲目無序開發，破壞鄉村生態環境，基礎設施不到位，垃圾處理不及時，鄉村生態旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環境丟棄廢棄物，使得鄉村生態旅游發展過程中環境污染問題、生態環境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉村生態旅游健康可持續發展必須要通過法律途徑對鄉村生態環境加以保護和治理。
四、我國鄉村生態旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉村生態旅游法律保障體系。
建立我國鄉村生態旅游相關法律、法規，是鄉村生態旅游法律保障體系建設的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導和促進鄉村生態旅游資源和產業的合理有序開發和發展。面對鄉村生態旅游發展過程中出現的問題，例如盲目無序開發、惡性競爭、資源環境破壞等問題，各級政府及相關部門都應從加強整體規劃設計、加大環境衛生監督，并根據各地實際情況及時制定有關的行政法規及實施條例，如鄉村生態旅游規劃綱要及實施細則、鄉村生態環境保護條例、鄉村生態旅游市場管理條例等，為鄉村生態旅游的生態資源環境、鄉村生態旅游人文環境保駕護航。
2、加強鄉村生態旅游監管。
促進鄉村生態旅游持續健康發展，推動新農村建設步伐，必須比以往加強鄉村生態旅游監督和管理，這是鄉村生態旅游法律保障的關鍵環節。尤其是加大對鄉村生態旅游的檢查密度和處罰力度，美化鄉村生態旅游經營環境。同時，還可以引入鄉村生態旅游行業協會組織，多渠道多手段加強加大對鄉村生態旅游中涉及到的游玩、購物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監管，通過行政、法律、經濟等手段，維護鄉村生態旅游市場秩序，規范開發者和經營者的行為，提升鄉村生態旅游服務質量，達到促進其健康穩定發展的目標。
3、加大鄉村生態旅游執法力度。
除了加強鄉村生態旅游監管以外，強有力的執法同等重要。鄉村生態旅游只有擁有強有力的執法，才能保障其健康可持續發展。其一，鄉村生態旅游涉及多個部門、多個行業，相應的執法也應是跨部門、跨行業的，這就提出了聯合執法、綜合執法的要求，涉及到公安、交通、質監、林業、工商、環保等職能部門的聯合執法。其二，鄉村生態旅游執法人員應具備基本的法律、政策、管理素質，同時要有高度責任意識，積極的生態環保意識，因為執法人員的素質直接影響到鄉村生態旅游地區的發展。其三，鄉村生態旅游執法過程也要受到監督，既要提升執法力度，又要保證權益得到合理維護。
4、增強鄉村生態旅游法律意識。
增強鄉村生態旅游開發者、經營者和旅游者的法律意識是鄉村生態旅游法律保障建設的重要基礎。增強鄉村生態旅游法律意識要在具備法律保障體系基礎上，分領域、分層次、分對象通過集中學習、考察、實踐等方式進行鄉村生態旅游法制教育，結合當地鄉村生態旅游發展的實際情況真真正正去懂法、學法和用法，使鄉村生態旅游從開發者、經營者到旅游者都做到尊法守法，合理有效維護自身合法權益。首先是鄉村生態旅游開發者要依法開發，保護鄉村自然資源和環境的基礎上有序合理開發；其次是鄉村生態旅游經營者依法經營，熱情誠信敬業；最后是鄉村生態旅游者旅游過程中遵紀守法，愛護環境和資源，遇到問題依法進行協調和解或申訴。鄉村生態旅游的發展朝氣蓬勃，具有良好的發展前景，但我們也必須認識到只有擁有健全的鄉村生態旅游法律保障體系，才能擁有穩定有序的鄉村生態旅游市場和環境，才能保障鄉村生態旅游健康、穩定、有序、可持續發展，才能為新農村建設增磚添瓦。因此，我們要加快新農村建設中鄉村生態旅游的法律保障體系建設，真正實現鄉村生態旅游的規范化和法制化發展。
參考文獻
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從目前農村生態環境存在的問題來看，農村生態環境惡化已經嚴重制約了新農村建設。社會主義新農村以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為基本特征，對農村生態環境提出了具體的明確的要求。建設社會主義新農村，需要進一步樹立生態文明觀，從以下幾個方面著力改善農村生態環境：
建立可持續的經濟發展模式，將經濟效益與生態環境效益統一起來。總理在第六次全國環境保護大會上強調加強環境保護工作，要實現“三個轉變”：從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重；從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護與經濟發展同步；從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。“三個轉變”是建立可持續的經濟發展模式，將經濟效益與生態環境效益統一起來的思想。
經濟效益與生態環境效益的緊密結合。要從根本上解決生態環境問題，必須轉變價值觀念，使經濟效益與生態環境效益協調起來，使人們認識到兩者之間不是相互矛盾、不可兼得，而是可以互利共生、和諧共存的統一體。另外，在農村中大力推廣先進、綠色的農業科技，以先進、綠色、健康的農業科技來刺激農民，引導農民科學合理地發展農村經濟。也就是要大力發展生態農業、綠色農業，引導農民形成“綠色”的生活和生產方式，使經濟發展和環境保護相協調。
在制度層面，要改變社會制度中不利于環境保護的體制和規范，建立自覺保護環境的機制，并按照公平原則平等地分配自然資源和環境責任，逐步建立有利于人與自然和諧共存的社會秩序。要改變當前社會中存在的重城市、輕農村的觀念，從制度層面上向農村傾斜。在當今中國社會中，盡管政府部門在城市環境治理和保護方面取得了不錯的成績，但農村的環境問題似乎并沒有獲得政府部門的足夠重視，農村環境監管基本處于盲區和半盲區狀態，既缺乏配套的法律法規，又缺乏必要的資金投入和環保常識教育與宣傳。
將農村環境的保護、治理與城鎮的環境治理結合起來。這就要求環境保護部門在抓好城市防治污染的同時，必須對農村生態環境問題加以關注，警惕城市污染企業向農村轉移。同時，政府要加大對污染企業的治理與處罰力度，使企業不再把公共資源環境當作免費午餐來使用，保護廣大群眾的生態環境權益。此外，還要求政府制訂一系列環境友好的政治制度，如領導干部環保政績考核機制、官員環境責任追究機制、環境信息披露機制、公眾參與監督機制。從長遠看，還要制訂國民環境教育制度，即通過一整套環境友好理念傳播機制，全面提高國民的環境意識、消費方式、道德素質。
1、污染型企業向農村快速轉移在新農村建設過程中，臨沂市大型的污染型產業從市里向農村和郊區轉移。一些農村為了促進當地的經濟發展，獲得地方政府許諾提供各種優惠條件，不斷承接和引進污染型產業。短期來看，這些企業給當地帶來了大量的投資和就業機會，但長遠來看，對當地的農村造成了嚴重的危害。
2、農業方面的不合理利用為使農業提質增產，氮肥的增加、化肥的使用，在應用程序中中，12．5%—45%的氮元素無法被農作物吸收，隨著雨水沖入河流和地下水，地下水硝酸鹽和亞硝酸鹽含量不斷增加;其次，農村多用地膜來增加溫度以增加產量，長期使用的塑料溫室和塑料薄膜覆蓋，致使塑料薄膜不容易分解，殘留地膜長期積累在土壤中，土壤的結構和培育線被摧毀，將直接影響作物的生長;再者，農村焚燒農作物秸稈的現象較為普遍，不僅浪費了寶貴的生物資源，嚴重污染大氣環境，燃燒煙霧造成低能見度，嚴重引起了威脅交通安全。
3、不合理的資源利用臨沂市農村生產力水平相對比較落后，廣泛的經濟增長模式仍占指導地位，仍是資源掠奪性開發，過度利用資源的現象非常普遍。因為大多數鄉鎮工業的落后生產技術，農村的環境污染更是災難性。此外，濫挖礦產資源，使得許多偏僻的山區也難逃劫數。
4、環保意識薄弱，基礎設施落后大多數農民文化素質較低，對環境保護認識膚淺，只重當前利益，輕長遠利益;蓋廠興鎮、毀林建房不綠化的現象依然存在。同時，目前臨沂市廣大農村大多沒有環保基礎設施，推開下水道和垃圾無序，蒼蠅到處飛的現象。和城市系統、嚴格的環境保護監督管理，而農村環境保護監督管理嚴重滯后。
二、新農村建設中農村環境保護措施
1、加強農村生態環境的監管在環境的整治和保護下，各級政府應結合農村實際制定相關政策和法規，以確保環境管理和保護的法律規則。懲罰違法行為，加強監督檢查，打擊環境違法行為，保護所以政策生效。
2、發展高校生態農業，減少農業面源污染近年來，臨沂市全面組織以沼氣為紐帶的高校生態農業建設，在農村推行豬—沼—果等種養結合模式，進行“三沼”綜合利用。這種模式可以在一定程度上減少化肥、農藥的大量使用，避免藥物和重金屬殘留，還可以降低農業成本能，也減少對土壤的污染，同時，還可以死促進糞便污水的有機轉化，減輕水體富營養化的壓力，便于生產無公害農產品、綠色食品和有機食品，提高農產品的質量和安全。
3、加強農村環保教育，健全機構完善設施針對農村居民受教育水平低，環保意識觀念較差等特點，積極探索適合農村的環保宣傳方式方法。可以通過媒體、廣告等傳播工具或開展環保活動，實行各種獎懲制度，深化農村群眾對環保的認識，號召大家從小事做起，植樹造林，少用一次性筷子等，其次，政府要加強農村基礎設施建設，使基礎設施與農村生產發展相適應。
三、結語
一、強化精品意識，把環境做優
強化精品意識，注重生態環境，經濟效益、社會效益與景觀形象效果的和諧統一，努力營造適宜人居、創業和發展的良好環境。由于村民長期從事豆腐、千張加工，村內沒有排污設施，導致污水橫流、蚊蠅亂飛，道路泥濘，基礎設施嚴重滯后，不僅影響了群眾居住環境和生活水平，更制約了全村經濟社會的發展，為此做好規劃是改變“有新村無新貌”的重要抓手，首先編制了xx村莊總體規劃，將原來173個住戶點規劃成21個改造擴建型村莊和2個新建型村莊，編制了《社會主義新農村xx生態家園建設詳細規劃》，在規劃中突出了地域環境特色實現了“生產、生活、生態”的和諧統一。按照規劃，先后投入300余萬元，開展了“三建、八改一安”工作，“三建”：一建沼氣池。利用人畜糞便產生沼氣，為生產生活供熱；二建垃圾中轉站，處理生產、生活垃圾；三建衛生室，為群眾提供就近醫療衛生服務。“八改”：一改道路規劃建設了路直如線，路平如面，綠樹成蔭，小品如畫的景觀；二改：建灌溉渠，鋪排污管，建污水處理池，建自來水無塔供水站，形成生產生活流進清水、流出水清的環保景觀；三改院，在庭院內栽花種草，形成各具特色的庭院園林景觀；四改廁，對廁所統一標準進行改造，達到墻貼磚，有水沖標準；五改亂浴，戶戶建標準浴室、衛生間；六改圈，對豬圈統一改造，使糞便自流到沼氣池進行無害化處理，豬圈要求通風干燥，明亮衛生；七改廚，改用磁磚火灶、沼氣灶頭，屋內灶臺、水池，廚柜布局合理、整潔衛生；八改電網、電話網、閉路電視，家家戶戶通電、通電話、通閉路電視、通寬帶網、通無線廣播，同時家家戶戶安裝了太陽能。目前全村共修建水泥路13公里，基本實現了戶戶通水泥路，配套建設了一座人工污水濕地處理系統，建立了垃圾中轉站，成立了專門的保潔隊伍，對村內原有的水塘進行了綜合整治，一口實行填埋建成了村標準籃球場和乒乓球場，共建成沼氣池270座，安裝太陽能700余戶，在村莊建立了居民健身場地，在省民政廳的幫助下，投入30余萬元，建立了農家書層和五保之家，不僅使廣大村民有了健身和學習場所，同時使全村五保老人都住上了新房，生活環境得到了大大地改善。在基礎設施建設項目方面，先后投入資金800萬元，完成了5000畝的綜合整治新修各類渠道3萬7千多米，機耕橋5座，小型渡槽1座，機耕路12公里，道路林網25公里，封山育林3000畝，實現了田成方渠成網，路路通，林成行。好的環境，需要有好的管理制度，村里成立了環境綜合治理管理工作委員會，用水戶協會黨小組等組織，成立了專門的保潔隊伍；建立完善《xx新農村示范點環境衛生長期保潔管理工作辦法》和《xx新農村示范保潔員工作職責》等各項規章制度，完善了村規民約，建立健全了管護資金籌措機制，建立了由組干部包干和村干部重點包戶相結合的保潔責任制，管理人員獎懲制度明確了保潔員的保潔范圍、保潔任務，工資待遇和考核辦法，對管理中的問題通過公開欄公示，接受群眾監督，從而有效地保障了各類公共設施的正常運行及維護。
二、強化發展意識，把經濟做強
生活環境變了樣，發展生產才是根本，立足村情，扶持壯大豆制品加工產業，大力發展農副產品加工，苗木花卉等產業，全村人均純收入由2006年3560元增加到2009年5120元，戶戶家里有彩電，摩托車，65%的農戶建起了小洋樓，有50多戶群眾還購買了小汽車，村里成立了豆制品加工協會和豆制品加工協會黨小組，完善了市場—協會—農戶之間的利益聯動機制，協會幫助農戶站穩xx的豆制品市場，還肥豆腐千張賣到了周邊的英山、毛擔廠、舒城等地，極大地提高了農戶的收入，同時村兩委通過招商引資引進了農產品加工廠，年加工各類水果蔬菜1500余噸，創辦了2個板栗加工廠和2個竹制品加工廠和新型墻體建材廠，每年支付給村民工資近300余萬元，同時促進了當地蔬菜、甘蔗等產業的發展，解決了農村剩余勞動力的就業問題。
三、強化主體意識，把責任落實
新農村建設，群眾作為主體，在上級黨委、政府的指導下，建設的成敗很大程度上取決于農民及基層組織的積極性，主動性能否正確發揮，因此村兩委成立了基層群眾自治組織，xx生態家園建設管理委員會，調動農民的積極性和創造性，推行農民自我管理，自我服務的新機制，通過召開群眾大會，村民代表會、黨員座談會和村民議事會，統一了群眾的思想，加強了群眾的主人翁責任感和使命感，引導廣大村民積極參與村莊人居環境建設管理事務，使廣大村民充分意識到村莊是我家，維護靠大家。
一、農村能源生態工程建設必要性
我國現如今正處于大力發展工業經濟的時期，需要通過對資源進行合理的開發以及利用，促進相應各區域中各個產業的進步以及發展。然而，由于新時期的經濟發展速度逐漸加快等原因，使得多種類型的能源開始出現了匱乏的情況，對促進我國的整體經濟水平提升具有不良影響。
就我國現如今對農村新能源的研發而言，進行重點開發的能源主要包括：太陽能以及生物質能等。前者屬于較為普遍的新型能源之一，具有資金投入較少且使用便捷等特點；而后者也屬于較為常見的應用能源之一，對維護相應區域的自然生態環境具有積極影響。現階段，較為常見的生物質能應用工程包括：秸稈氣化站以及建設沼氣池等。其中，由于上述兩項工程中所應用原料分別為：秸稈以及糞便，具有存儲量大、可再生等特點，因此，對其進行合理利用，不僅有助于更好的保護生態環境，也有利于提升我國農民的整體生活水平。
二、具體應用
（一）秸稈氣化站
實施具體的農村能源生態工程建設時，對秸稈氣化站的應用較為普遍。其主要指的是，將秸稈通過一定的方法等，轉化為各種氣體，有助于更好的維護相應區域的生態自然環境，對促進農村經濟水平以及農民經濟效益提升具有積極意義。其中，秸稈氣化站所應用的基本材料為廢棄的作物根莖等，對于此類物質，我國農民以往的處理方式普遍為焚燒，會對周圍環境產生極其嚴重的不良影響。而通過應用秸稈氣化站，將上述物質進行氣體轉化的方式，不僅省去了農民處理秸稈的麻煩，且經由此種方式轉化而生成的氣體均屬于清潔能源，屬于可再生能源，對促進我國農業的可持續發展具有積極影響。
（二）沼氣池
合理應用沼氣，是推進農村能源生態工程建設進程的重要方式之一。通常情況下，在實際實施沼氣池建設時，會擇選較為偏僻的區域以及山地等，不僅可以有效減少相應的資金投入，也有助于后期更方便的對其進行利用。同時，在對沼氣池實施具體利用的過程中，也應重視利用多種先進的現代化科學技術，并應依照相應區域的環境以及氣候特點等，進行科學的廢物利用操作。此外，在沼氣形成以后，農民便可以通過對其進行合理用的方式，提升自身生活水平。倘若相應農村區域的沼氣池建設已經具有一定規模，則可以選擇通過將沼氣進行收集再利用的方式，有助于更好的維護自然環境，如，沼氣發電等，有利于促進當地區域的資源可持續發展。
（三）太陽能工程
就多數農村區域而言，對太陽能的應用已經較為普遍。所以，在具體實施能源生態工程的建設工作時，應重點對太陽能工程進行合理利用。通常情況下來講，太陽能工程的運行系統主要包括：輔助能源保障系統以及集熱系統等。太陽能工程在實際進行工作時，發揮作用的主要包括：供水和采暖系統，這兩種系統通過對水泵以及集熱器等設施進行合理利用的方式，收集以及利用太陽能，使得農民可以通過利用太陽能，進行日常的生活以及工作。但與此同時，基于對太陽能的存儲以及利用等過程，需要遵循季節性的原則，因此，于初春與冬季等，太陽光能較弱時，太陽能工程所收集的太陽能，往往無法良好的滿足于相應區域農民的日常生活需求。所以，需要加大力度的研究以及開發如何于上述時間內，盡可能多的利用太陽能。
三、加強建設力度的有效方式
（一）創設完善的農村生態環境保護機制
有效促進農村能源生態工程建設腳步加快，需要依靠政府所發揮的職能。因此，我國的各有關政府機構等，應通過創建出合理的農村生態環境保護機制的方式，為更好的維護我國生態自然環境做出貢獻。在實施具體的能源生態工程建設時，政府應通過適時為其提供資金以及人才支持的方式，盡可能的保證相應工程可以順利的開展以及實施。通過這種方式，可以使得農民更好的參與到實際的建設工作中，有助于促進其工作積極性提升，有利于提升能源生態工程建設質量。
（二）提升農民環境保護意識