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關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A
固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重，對一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動至關(guān)重要，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進行的必要條件，也是企業(yè)管理中一項重要的內(nèi)容。固定資產(chǎn)管理，保證各種設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行的基礎(chǔ)性工作。加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高固定資產(chǎn)使用效能，實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，保護固定資產(chǎn)安全與完整，保障企業(yè)經(jīng)營活動順利開展，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，不斷增強企業(yè)市場競爭力。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理相對比較復(fù)雜，使得固定資產(chǎn)管理過程中容易出現(xiàn)一些問題。因此，企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.1固定資產(chǎn)管理模式陳舊
傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中，企業(yè)的固定資產(chǎn)主要由財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門來管理，主要運用財務(wù)軟件中固定資產(chǎn)模塊進行管理。相關(guān)管理部門要對固定資產(chǎn)建立臺賬，記錄使用情況，并于每月末上報財務(wù)部門進行數(shù)據(jù)處理。資產(chǎn)使用部門對固定資產(chǎn)進行日常管理和維護。這種傳統(tǒng)的模式，會加大資產(chǎn)管理部門工作量，盤點準確性難以保證，且管理過程中，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)歸屬不明的情況。
1.2固定資產(chǎn)購置和報廢制度滯后
企業(yè)的固定資產(chǎn)購置制度不健全，購置固定資產(chǎn)沒有詳細的計劃，導(dǎo)致加大企業(yè)經(jīng)營成本。企業(yè)在管理過程中，使用方法不當，不會充分利用固定資產(chǎn)，盲目購置資產(chǎn)，造成資源浪費。同時，企業(yè)各個部門難以共享固定資產(chǎn)，購置往往是由于某個部門的需要，導(dǎo)致企業(yè)重復(fù)購置資源。同時，企業(yè)固定資產(chǎn)報廢制度不健全，處理報廢固定資產(chǎn)中，沒有完全的報廢材料，沒能真實地反應(yīng)報廢處理方向，造成企業(yè)經(jīng)濟效益不良影響。
1.3企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，僅是將固定資產(chǎn)視為投資管理的一部分，沒將固定資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。同時，固定資格管理存在著脫節(jié)管理，沒有明確管理職責。企業(yè)各部門相互協(xié)調(diào)和制約性相對較差，出現(xiàn)問題時，各部門相互推卸責任。管理人員更換時，資產(chǎn)管理交接不同步，固定資產(chǎn)管理存在漏洞。另外，企業(yè)管理者對固定資格管理不重視，沒有組織定期清點固定資產(chǎn)。
提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理效能的建議
固定資產(chǎn)管理對企業(yè)管理發(fā)展具有重要的意義。因此，企業(yè)要提升固定資產(chǎn)管理的效能，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。企業(yè)應(yīng)具體從以下幾個面著手。
2.1企業(yè)及管理者要重視固定資產(chǎn)管理
企業(yè)及管理者要樹立加強固定資格管理的意識，深入認識到固定資產(chǎn)管理所發(fā)揮作用。企業(yè)要加強對固定資產(chǎn)的管理，使得企業(yè)每個員工都具有固定資產(chǎn)管理的理念，積極參與到管理工作當中。企業(yè)要將固定資產(chǎn)管理納入重點工作之中，將固定資產(chǎn)管理作為相關(guān)部門績效考核的重要標準，明確固定資產(chǎn)管理的責任，實行企業(yè)相關(guān)管理部門及管理者分級負責管理，相互配合做好管理工作。
2.2企業(yè)要完善固定資產(chǎn)管理的模式
企業(yè)進行固定資產(chǎn)管理，應(yīng)采取信息化管理的先進模式。在固定資產(chǎn)管理過程中，企業(yè)可引入條碼技術(shù)，建立固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)。企業(yè)運用條形碼來記錄固定資產(chǎn)由購置到報廢整個使用過程，其中包括資產(chǎn)的購置、使用、維護和報廢。同時，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)用的條碼系統(tǒng)要與財務(wù)部門系統(tǒng)對接，財務(wù)部門可以對固定資產(chǎn)計提折舊，提高固定資產(chǎn)使用率，并方便對固定資產(chǎn)進行清點，提高盤點準確率，減少資產(chǎn)管理的人力物力損耗，優(yōu)化企業(yè)資源配置。
2.3企業(yè)要健全固定資產(chǎn)的購置制度
企業(yè)要嚴格按照相關(guān)購置規(guī)定來購置固定資產(chǎn)，由設(shè)備部門進行統(tǒng)一購買，并應(yīng)由使用部門填寫購買申請單，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核之后進行購買。同時，要做好購置固定資產(chǎn)的計劃，認真分析重復(fù)使用是否可行、產(chǎn)生與投入比例等。企業(yè)還可以對一些設(shè)備進行租用，減少固定資產(chǎn)閑置，降低成本。同時，固定資產(chǎn)的報廢也應(yīng)按照規(guī)章制度，詳細記錄報廢資料，建立殘值收入檔案。
2.4企業(yè)要定期清點和盤查固定資產(chǎn)
企業(yè)要對固定資產(chǎn)進行定期的清點和盤查，及時掌握固定資產(chǎn)的使用情況。固定資產(chǎn)清點過程中，企業(yè)相關(guān)部門要核對賬實，要使得賬實相符。還要明確固定資產(chǎn)盤盈虧的真實原因，明確相關(guān)人員負責。固定資產(chǎn)管理還應(yīng)與固定資產(chǎn)記錄分開，不能把錄入、檢查和核對交由一個部門負責，而是將資產(chǎn)進行分類，交由特定部門進行歸口管理。企業(yè)還要建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，使得各部門相互監(jiān)督、相互制約，進而保證固定資產(chǎn)的清點數(shù)據(jù)真實可靠。同時，企業(yè)除了定期對資產(chǎn)進行清點和盤查，還需要不定期的突擊檢查，提高資產(chǎn)管理人員的警惕性，強化管理固定資產(chǎn)。
2.5加快固定資產(chǎn)信息化建設(shè)
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)壯大，固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之擴大，固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復(fù)雜，管理要求也越來越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計已遠不能適應(yīng)工作要求，而實行固定資產(chǎn)信息化管理，既能反映固定資產(chǎn)增減變動及使用情況，又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來，提高管理工作效率與質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)的步伐，選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn)，可以采用條碼技術(shù)，把原先的紙質(zhì)固定資產(chǎn)卡片信息輸入計算機系統(tǒng)，制成固定資產(chǎn)的電子卡片，建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”，通過先進的編碼技術(shù)和信息管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、轉(zhuǎn)移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準確管理與監(jiān)管，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可加快信息傳遞，實現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接，隨時反映和掌握固定資產(chǎn)購入、使用、轉(zhuǎn)移、報廢全過程的數(shù)量和價值變動情況，針對不同情況的出現(xiàn)采取相應(yīng)的管理措施，建立信息化管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)管理進行全程跟蹤，實施計算機動態(tài)管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。
2.6加強固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實行歸口分級管理，明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務(wù)部門的管理職責。固定資產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)的日常管理，進行固定資產(chǎn)的實物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產(chǎn)使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)登記簿，負責本部門固定資產(chǎn)的日常管理與維護；財會部門負責資產(chǎn)的總分類賬和明細分類賬核算，全面準確及時地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價值增減變動情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動。固定資產(chǎn)管理部門和使用部門應(yīng)當加強固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)當建立固定資產(chǎn)實物臺賬，層層分管，責任到人，健全固定資產(chǎn)保管制度，驗收入庫的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬，填寫《固定資產(chǎn)入庫單》，領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡；固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實物臺賬，指定專人負責本部門固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護與保管，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外，固定資產(chǎn)管理還應(yīng)實行固定資產(chǎn)定期盤點制度，固定資產(chǎn)盤點的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤點需要固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務(wù)部門之間相互配合，及時核對賬、卡、物，盤點后編制“固定資產(chǎn)盤點明細表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產(chǎn)盤點的實有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符，須編報“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告表”，列出原因和處理辦法。
結(jié)語
總之，發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能是提高企業(yè)管理水平的有效途徑。只有企業(yè)規(guī)范化管理固定資產(chǎn)，才能在競爭激勵的市場中站穩(wěn)。因此，加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高資產(chǎn)使用率降低成本，有利于保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)實問題；建議
行政事業(yè)單位是以為社會提供各種社會服務(wù)為直接目的的社會組織，不以盈利為直接目的。固定資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，對于行政事業(yè)單位的運作和服務(wù)具有重要作用。加強行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，就是保證行政事業(yè)單位能夠有效率地運行，充分發(fā)揮其社會性與公益性；防止國有資產(chǎn)流失，維護人民大眾的經(jīng)濟利益不受損害。加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理具有重要的社會與經(jīng)濟意義。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念
根據(jù)我國《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》第二十八條規(guī)定“固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500 元以上、專用設(shè)備單位價值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。”這一規(guī)定主要是從會計屬性上對于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進行了定義。從該規(guī)定來看，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值與企業(yè)的固定資產(chǎn)價值相差較大，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值較小，數(shù)量較多，這無疑加大了行政事業(yè)單位固定資金管理的難度。而從經(jīng)濟學(xué)的角度來說，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位向社會提供公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)其職能的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。從國家財政的角度來看，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是一種貨幣價值的總和，是用貨幣度量由國家全民所有，行政事業(yè)單位使用的資源總和，是保障國家政權(quán)的重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。無論是從何種角度定義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)，都可以看到行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要作用，對于行政事業(yè)單位與國家的運轉(zhuǎn)都具有重大意義。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，正是固定資產(chǎn)增值保值，充分發(fā)揮其效用的重要保證。但是在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理實踐活動中，卻存在諸多問題，值得我們思考與研究。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題
1.固定資產(chǎn)管理意識淡薄
由于區(qū)別于企業(yè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，實際上行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在所有權(quán)上屬于國家所有，行政事業(yè)單位只是占有和使用，由于所有權(quán)和使用權(quán)的分離，造成行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上的不重視，缺乏固定資產(chǎn)管理的科學(xué)認識，更缺乏進行固定資產(chǎn)管理的動力。由于缺乏內(nèi)在的驅(qū)動因素，行政事業(yè)單位往往忽視固定資產(chǎn)的管理，僅僅是將固定資產(chǎn)作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產(chǎn)視為行政事業(yè)單位充分發(fā)揮其效能的重要物質(zhì)保證。
2.固定資產(chǎn)管理考核監(jiān)督機制的缺失
目前，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺乏有效的考核監(jiān)督機制。正如前文所述，所有權(quán)和使用權(quán)的分離，使得缺乏固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動機。而固定資產(chǎn)考核機制的缺失，使得這一行為缺少監(jiān)督約束，也就使固定資產(chǎn)管理失去糾偏的機會。由于沒有將固定資產(chǎn)管理效率納入行政事業(yè)單位的考核范圍，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是否有效施行，與行政事業(yè)單位的年度資產(chǎn)預(yù)算安排無關(guān)，因此對于固定資產(chǎn)管理的重視程度又將大打折扣，缺乏有效的考核機制，也使固定資產(chǎn)管理受到監(jiān)督的程度減小。同時，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管機制落后，當前對于行政事業(yè)單位的監(jiān)管主要集中在固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)。對于固定資產(chǎn)的購置和配置環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督手段，存在著固定資產(chǎn)閑置和固定資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象。
正是因為監(jiān)督考核機制的缺失，使得固定資產(chǎn)管理偏離正常軌道，不能真正發(fā)揮其作用。
3.固定資產(chǎn)管理制度不健全
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理制度不健全，日常的固定資產(chǎn)管理工作薄弱。首先，很多行政事業(yè)單位缺乏固定資產(chǎn)日常管理制度，即便有日常管理制度規(guī)范，但由于規(guī)范存在內(nèi)部控制缺陷使的固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執(zhí)行力度欠缺也影響日常管理制度發(fā)揮其作用，導(dǎo)致日常管理工作低效。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏有效的保管制度，造成固定資產(chǎn)的非正常損耗與損失。由于對固定資產(chǎn)管理的不重視，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常維護和保管都存在問題，長期未對固定資產(chǎn)進行清查盤點，造成固定資產(chǎn)不明原因丟失，造成國有資產(chǎn)的流失。其次，行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的會計核算制度存在漏洞。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在會計核算上對固定資產(chǎn)不計提折舊，因而無法評估其真實的成本。行政事業(yè)單位不以盈利為目的，因而不存在利潤的核算，固定資產(chǎn)的損耗也就無法得以反映。由于監(jiān)管制度的不嚴，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)入賬處理時存在混亂，固定資產(chǎn)入賬價格與實際價格偏差，對于無償取得的固定資產(chǎn)不進行入賬處理。在日常的核算中未對固定資產(chǎn)進行分類核算。
4.固定資產(chǎn)管理責任不明晰
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理沒有專門管理機構(gòu)進行負責，多部門管理的方式造成了固定資產(chǎn)管理責任的真空，最終使固定資產(chǎn)管理責任不明晰，形成“多人責任，無人負責”的局面。固定資產(chǎn)管理責任架構(gòu)設(shè)置不明確，責任的重疊交叉造成了固定資產(chǎn)管理責任的缺失。同時，在固定資產(chǎn)管理崗位上職責不明確，不相容的崗位重疊，形成固定資產(chǎn)管理漏洞，加大了固定資產(chǎn)損耗的風險。
三、加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理建議
1.樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識
加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，首先需要樹立科學(xué)的固定資產(chǎn)管理意識，認識到固定資產(chǎn)管理的重要作用。明確行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標，構(gòu)建合理有效的固定資產(chǎn)管理框架，規(guī)劃固定資產(chǎn)管理施行路徑。只有真正重視固定資產(chǎn)管理，才能使固定資產(chǎn)管理制度行之有效，發(fā)揮其作用。
2.完善固定資產(chǎn)管理的考核監(jiān)督機制
首先需要完善固定資產(chǎn)的考核機制，從多層次完善固定資產(chǎn)考核機制，將固定資產(chǎn)管理效果納入行政事業(yè)單位績效考核中，根據(jù)管理效果施行獎懲。構(gòu)建固定資產(chǎn)管理效果評價體系，做好相應(yīng)的績效評價。同時，根據(jù)固定資產(chǎn)管理效果，對資產(chǎn)購置預(yù)算進行調(diào)控，將固定資產(chǎn)管理與財政預(yù)算管理相結(jié)合，從固定資產(chǎn)購置源頭開始實施考核，改變過去行政事業(yè)單位“重購置，輕使用”的習慣，真正重視固定資產(chǎn)管理。其次加強固定資產(chǎn)管理監(jiān)督。加強對固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)的監(jiān)督審批，對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用情況不定期的監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全性和管理使用的有效性。完善固定資產(chǎn)購置出售的審批程序，加強對審批程序的監(jiān)督，避免國有資產(chǎn)的流失。
3.健全固定資產(chǎn)管理制度
健全固定資產(chǎn)管理制度。首先，完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理制度，建立健全固定資產(chǎn)日常管理規(guī)范，特別是對固定資產(chǎn)的日常維護和保管進行相關(guān)規(guī)定，對于合理損耗范圍進行限定，對于保管的職責予以明確，完善固定資產(chǎn)的日常清查制度，從制度設(shè)計上避免固定資產(chǎn)損耗。完善固定資產(chǎn)的購置和處理制度。其次，構(gòu)建行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，對于固定資產(chǎn)可能發(fā)生非正常損耗的風險點進行評估，降低固定資產(chǎn)管理風險，彌補固定資產(chǎn)管理缺陷，監(jiān)督保證固定資產(chǎn)管理制度的有效運行。再次，健全行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算制度，對固定資產(chǎn)進行分類明細核算，做到賬目清楚；通過對固定資產(chǎn)定期和不定期的盤點，做到賬實相符；對于固定資產(chǎn)的損耗，可以參照企業(yè)固定資產(chǎn)的處理方法，通過折舊反應(yīng)固定資產(chǎn)的真實價值。
4.明確固定資產(chǎn)管理責任
加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，還應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理責任。首先需要明確劃分管理責任，在行政事業(yè)單位中，可設(shè)置專門機構(gòu)負責固定資產(chǎn)管理。其次，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理問責制，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的責任應(yīng)與固定資產(chǎn)的使用相掛鉤，分級管理固定資產(chǎn)，責任與部門主管掛鉤，部門固定資產(chǎn)的使用管理由部門領(lǐng)導(dǎo)直接負責，特別是在配置、處置環(huán)節(jié)切實落實問責制，避免責任糾紛。最后，應(yīng)該按照崗位職則，明確行政事業(yè)單位人員責任，崗位職責的設(shè)計應(yīng)該符合不相容崗位職責分離的原則，避免責任混亂。
參考文獻：
[1]張 燕：淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].財會通訊，2011（2）：159-160.
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；建議
中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01
一、目前基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理意識不高。主要表現(xiàn)為“兩重兩輕”現(xiàn)象：一是“重購置輕使用”；基層只要是能想到的項目，都會做出預(yù)算，但對于如何管好資產(chǎn)，提高使用效率則重視不夠；二是“重核算輕管理”。多年來基層行的會計部門管理職能與核算職能一直沒有分開。會計核算職能作為“硬性”管理而“軟性”的管理職能得不到加強，形成基層行固定資產(chǎn)管理的“軟肋”。
（二）固定資產(chǎn)管理職責不清。主要表現(xiàn)在資產(chǎn)管理部門與實物管理部門的職責劃分不清。基層行會計部門負責固定資產(chǎn)清查、報表、系統(tǒng)的管理，后勤部門負責固定資產(chǎn)的采購和日常管理。這種職責分工設(shè)計，在實踐中存在諸多不便，比如在固定資產(chǎn)的采購和處置環(huán)節(jié)，后勤與會計部門往往是管采購的不管核算，核算的不知采購，造成固定資產(chǎn)不能夠及時入賬或漏賬現(xiàn)象，直接導(dǎo)致賬、實不符。
（三）部分資產(chǎn)分類模糊，計價不準。首先表現(xiàn)為分類不準，在電器設(shè)備分類管理上尤為突出。基層行對于符合固定資產(chǎn)標準的電視、投影機等設(shè)備的分類比較混亂，有的歸入電子設(shè)備，有的歸入機械器具，造成固定資產(chǎn)分類不準；其次，固定資產(chǎn)計價不準表現(xiàn)在兩方面：一是對于新購進、有償無償調(diào)入、接受損贈的固定資產(chǎn)，新《辦法》規(guī)定可加上由基層行自行支付的運輸、保險費等。但實際業(yè)務(wù)管理過程中，基層行會計部門只能根據(jù)銷售方開據(jù)的發(fā)票據(jù)實入賬，固定資產(chǎn)購置、運輸?shù)荣M用根本不能作為固定資產(chǎn)價值的部分進行賬務(wù)處理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)入賬價值不符合“按取得時實際成本計價”的原則；二是對固定資產(chǎn)進行的修繕、裝修且超過固定資產(chǎn)賬面原值10%的，基本上在當期修理費、電子設(shè)備運轉(zhuǎn)費等科目中列支，使固定資產(chǎn)賬面價值得不到相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價值計價不準。
（四）歷史原因造成的固定資產(chǎn)賬、實不符。基層行固定資產(chǎn)賬實不符主要表現(xiàn)在兩個方面：一是銀監(jiān)局機構(gòu)分設(shè)以后，基層行的部分固定資產(chǎn)事實上已經(jīng)劃給銀監(jiān)部門，但財產(chǎn)分割協(xié)議簽訂以后，卻沒有具體落實，形成明顯的賬、實不符；二是房改后家屬宿舍產(chǎn)權(quán)早已歸屬于個人，但并沒有從人行賬務(wù)上進行下賬處理。
（五）預(yù)算指標與實際支出存在差距。這些年，電子設(shè)備價格變化很大，做固定資產(chǎn)預(yù)算十分困難。通常出現(xiàn)的情況是固定資產(chǎn)預(yù)算為一個金額，實際支付的金額會遠遠大于這個數(shù)，固定資產(chǎn)預(yù)算管理準確性難以把握。
（六）《辦法》與《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》存在矛盾，易引起混亂?！掇k法》第四十六條規(guī)定“各級機構(gòu)統(tǒng)一使用《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》（以下簡稱“系統(tǒng)”），對固定資產(chǎn)進行登記、統(tǒng)計和信息反映?！边@說明《辦法》指導(dǎo)《系統(tǒng)》，《系統(tǒng)》為《辦法》服務(wù)，它們是在固定資產(chǎn)管理工作中相互依存的有機整體。但在實踐中，《辦法》與《系統(tǒng)》在某些方面存在不一致，使得固定資管理產(chǎn)生了矛盾。具體表現(xiàn)為：一是固定資產(chǎn)折舊年限不統(tǒng)一。《辦法》中營業(yè)辦公用房、職工宿舍、其它建筑物折舊年限均為50年，《系統(tǒng)》中相應(yīng)項目折舊年限卻分別為35年、35年、15年；《辦法》中運鈔車、護衛(wèi)車折舊年限均為10年，《系統(tǒng)》中相應(yīng)項目折舊年限分別為6年、8年；由于《系統(tǒng)》中折舊年限設(shè)置與《辦法》不同，使得許多固定資折舊加速或減緩，《辦法》無法得到嚴肅執(zhí)行。二是固定資產(chǎn)分類標準不一?！掇k法》中交通工具分為4大類和《系統(tǒng)》中4大類分類不一致，造成了部分交通工具管理模糊?！掇k法》中機械器具類固定資產(chǎn)分為5大類，《系統(tǒng)》中只分為4大類，無“炊事設(shè)備”項。這樣買了炊事設(shè)備后，按《辦法》應(yīng)計入“炊事設(shè)備”類固定資產(chǎn)中，而在《系統(tǒng)》中卻無相應(yīng)選項，只能變相計入其它選項中。
二、強化固定資產(chǎn)管理的幾點建議
上述問題的出現(xiàn)，既有固定資產(chǎn)管理體制不完善的原因，也有管理人員對固定資產(chǎn)規(guī)定學(xué)習不夠，固定資產(chǎn)日常管理制度執(zhí)行不嚴等因素。基層行應(yīng)在進一步加強對《辦法》學(xué)習，從制定實施細則，嚴格管理措施，提高基管理素質(zhì)，完善管理水平，切實做到賬表、賬實相符，核算準確真實。具體要做好以下幾方面工作：
（一）加強學(xué)習，完善制度。要認真學(xué)習新的《辦法》，提高固定資產(chǎn)管理意識，嚴格按照“價值管理與實物管理結(jié)合、用和管結(jié)合，賬實相符”的固定資產(chǎn)管理原則，建立健全固定資產(chǎn)管理工作制度，全面落實固定資產(chǎn)賬、實分管的責任要求。要以《系統(tǒng)》為平臺，建立健全固定資產(chǎn)的使用、保管、領(lǐng)用、調(diào)撥、移交制度，固定資產(chǎn)定期清查制度，在制度中要明確財產(chǎn)使用人、管理人及綜合管理部門的具體職責，做到分工明確，職責到人。
（二）理順機制，明確職責。要盡快依據(jù)《辦法》有關(guān)規(guī)定，理順固定資產(chǎn)管理機制，明確相關(guān)部門的管理職責，通過制度使會計財務(wù)部門真正成為固定資產(chǎn)綜合管理部門，確保固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置審批等環(huán)節(jié)全面納入會計核算管理。各固定資產(chǎn)使用部門要提高責任意識，協(xié)助會計、后勤部門搞好日常的維護、管理和核算工作。
（三）加強價格預(yù)測，做好預(yù)算管理。要認真搞好固定資產(chǎn)價格變動趨勢預(yù)測，降低市場價格變動對預(yù)算準確性的影響程度。其次，要摸清家底，并結(jié)合各職能部門的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，全面考慮，綜合平衡，保障重點，使得預(yù)算指標真正成為固定資產(chǎn)管理控制的主線。
（四）落實固定資產(chǎn)管理責任追究制度。根據(jù)新《辦法》，要健全固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，制定資產(chǎn)綜合管理、實物管理、部門管理等各環(huán)節(jié)的責任追究細則，確保資產(chǎn)管理責任追究制度落到實處。
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；醫(yī)院管理；會計制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.001
[中圖分類號]R197.322 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）24-000-01
1 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點
醫(yī)院固定資產(chǎn)，是指使用年限預(yù)計在1年以上、一般設(shè)備單價在1 000元及以上、專業(yè)設(shè)備單價在1 500元及以上的有形資產(chǎn)。
2 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的不足
2.1 重視程度不足
重購買、輕管理是許多醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的通病。亟待醫(yī)院的院領(lǐng)導(dǎo)層、職能科室負責人、普通員工提高固定資產(chǎn)管理認識，熟悉醫(yī)院固定資產(chǎn)的擁有和使用情況，重視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益。但目前醫(yī)院經(jīng)常存在由于人員工作崗位變動現(xiàn)象，原來使用的固定資產(chǎn)沒有做好移交，造成固定資產(chǎn)的流失。
2.2 賬實不符
固定資產(chǎn)的賬實不符主要表現(xiàn)為賬面有記載無實物和有實物未入賬兩種情況。賬面有記載無實物主要是因?qū)嵨镆褕髲U、毀壞、丟失，固定資產(chǎn)長期不盤點不清理，未辦理相關(guān)手續(xù)沖減賬面數(shù)。有實物未入賬主要存在有些實物是從上級部門調(diào)入或其他單位捐贈，未辦理調(diào)撥或入賬手續(xù)。還有部分是財務(wù)人員未及時登記入賬或無法掌握固定資產(chǎn)的去向和分配情況而無法入賬造成。賬實不符可能會導(dǎo)致會計信息失真，形成管理隱患。
2.3 管理制度不完善
許多醫(yī)院制定的固定資產(chǎn)管理制度缺乏制度可行性分析沒有結(jié)合醫(yī)院實際情況，實用性較低，操作流程不順暢，容易造成管理上監(jiān)管不嚴，可操作性低，不能達到預(yù)期目標。在固定資產(chǎn)管理權(quán)限歸屬問題上，容易政出多門，由財務(wù)部門、設(shè)備部門、總務(wù)部門等分別管理。各部門間容易出現(xiàn)互相推諉等問題。
2.4 管理方式不合理
固定資產(chǎn)日常管理有待提高。各部門只注重購買和使用，往往抱著“只用不管”的思想，自身缺乏日常監(jiān)管措施，不能對維護維修情況及時跟蹤反應(yīng)，造成固定資產(chǎn)使用期限縮短，增加不必要的維修費用。
3 醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理的建議
3.1 重視醫(yī)院固定資產(chǎn)管理
醫(yī)院的院領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，認識到合理搭配和使用好固定資產(chǎn)能為醫(yī)院帶來經(jīng)濟效益，提高固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理中的重要性，制定相關(guān)的政策制度對固定資產(chǎn)管理進行規(guī)范和強調(diào)。同時，全院范圍內(nèi)，要自上而下地對固定資產(chǎn)管理的政策和制度進行宣傳教育，使廣大員工提高管理意識，自覺自發(fā)地通過固定資產(chǎn)合理管理為醫(yī)院增加效益。
3.2 固定資產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)立
醫(yī)院應(yīng)成立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理委員會，下設(shè)常設(shè)機構(gòu)――固定資產(chǎn)管理辦公室，各職能部門分級監(jiān)管，各使用單位占有使用固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理委員會主任由院長兼任，副主任由設(shè)備、計算機、財務(wù)、后勤及紀檢的分管院領(lǐng)導(dǎo)兼任，委員由行政人事部、監(jiān)察審計室、財務(wù)部、設(shè)備物資部、計算機中心、保障保衛(wèi)部（總務(wù)）等部門負責人組成。
3.3 對固定資產(chǎn)進行電算化管理
在日常固定資產(chǎn)管理過程中將固定資產(chǎn)的入出庫、領(lǐng)用、報廢、報損等等經(jīng)濟活動輸入到信息管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理信息的實時掌控。建立網(wǎng)絡(luò)平臺，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的實時化、動態(tài)化，精確控制，實現(xiàn)全程跟蹤管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)信息的互通共享。
3.4 對固定資產(chǎn)管理進行制度化建設(shè)
為使國有資產(chǎn)保值增值，合理使用固定資產(chǎn)，最大限度保障醫(yī)療質(zhì)量，保護病人安全，醫(yī)院應(yīng)對所有固定資產(chǎn)制定管理制度。固定資產(chǎn)管理制度里應(yīng)包括登記制度、實物保管制度、維護和保養(yǎng)制度、固定資產(chǎn)清查制度、獎懲制度和報廢報損制度。建立獎懲制度，通過成本核算，樹立成本管理意識，實行固定資產(chǎn)有償占用，采取固定資產(chǎn)折舊與科室效益掛鉤的辦法，用經(jīng)濟杠桿提高固定資產(chǎn)利用率。建立報廢報損制度，加強固定資產(chǎn)管理的報廢，使資產(chǎn)賬實相符。
3.5 建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)控制度
醫(yī)院應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)購入、驗收、領(lǐng)用、保管、使用、報廢等環(huán)節(jié)，分析管理上可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取內(nèi)部控制措施，從制度上對固定資產(chǎn)在醫(yī)院安全運行進行保證。結(jié)合醫(yī)院日常固定資產(chǎn)管理實踐，每年都應(yīng)對固定資產(chǎn)管理進行風險評估，根據(jù)各項風險程度采取相應(yīng)的風險防控措施。以驗收為例，不同類型固定資產(chǎn)有不同的驗收程序和技術(shù)要求，同一類固定資產(chǎn)也會因其標準化程度、技術(shù)難度等的不同而對驗收工作提出不同要求。一般設(shè)備標準化程度較高的固定資產(chǎn)驗收過程較為簡化，專業(yè)設(shè)備，尤其是大型醫(yī)療精密設(shè)備，以及建筑物竣工驗收等，需要一套規(guī)范、嚴密的驗收制度。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 風險管理
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
2012年《事業(yè)單位會計制度》的出臺變更了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方式，在固定資產(chǎn)確認、分類、折舊、績效評價上細化了處理規(guī)則，為事業(yè)單位強化固定資產(chǎn)管理奠定了良好基礎(chǔ)。確認上，新事業(yè)單位會計制度將原來500元的基礎(chǔ)標準上調(diào)至1000元，專用設(shè)備價值上調(diào)至1500元，縮小了固定資產(chǎn)管理范圍。分類上，變更了“一般設(shè)備”、“圖書”、“其他固定資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)為“通用設(shè)備”、“圖書、檔案”、“動植物及家具類”等。折舊上，引入“虛提”，新設(shè)了“累計折舊”等科目，規(guī)定了折舊年限，促使了固定資產(chǎn)價值化管理的實現(xiàn)。此外，新會計制度還增加了績效評價任務(wù)，使得固定資產(chǎn)管理責任落實到單位領(lǐng)導(dǎo)層，強化了職能建設(shè)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風險點
（一）管理工作風險
一是資產(chǎn)購置，缺乏市場調(diào)研及可行性分析，重復(fù)購置問題依舊存在，新制度規(guī)定，對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應(yīng)當按照標準進行配備；對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應(yīng)當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備。財政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。二是日常管理流程建設(shè)不足，在管理職責劃分上不明晰，不少單位未將固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一化，未制定專人進行管理，容易導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、流失。三是處置程序不規(guī)范，新制度規(guī)定，事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置，高價值資產(chǎn)核銷必須經(jīng)同級財政部門審批后開展，而當前處置過程中單位通常不開展鑒定評估程序，上報工作不規(guī)范，資產(chǎn)流失問題嚴重。
（二）會計工作風險
新制度明確要求事業(yè)單位資產(chǎn)管理要實現(xiàn)賬實相符，當前，事業(yè)單位賬務(wù)處理還存在僅對單價滿足入賬標準的進行管理，大批同類物資管理不足，不做賬面處理；違規(guī)構(gòu)建資產(chǎn)發(fā)票原值與實質(zhì)價格不一致，部分資產(chǎn)未計入資產(chǎn)賬；損毀、報廢資產(chǎn)未登記，導(dǎo)致價值虛增；部分事業(yè)單位由于編制人員限制，或思想疏忽，沒有組織資產(chǎn)清查小組開展資產(chǎn)清查工作，數(shù)據(jù)準確性不高，部分固定資產(chǎn)雖然已過報廢期，但無法在賬上找到原值，資產(chǎn)報廢及盤虧損失申報工作不全；賬實不符問題依然嚴重。
（三）制度性風險
體現(xiàn)為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不健全，重視程度不高。表現(xiàn)在：
一是意識問題，新制度雖然講固定資產(chǎn)管理責任指向了單位領(lǐng)導(dǎo)層，但實際工作中上級部門并不具備充分了解固定資產(chǎn)管理狀況的能力，監(jiān)督弱化，致使事業(yè)單位意識不足，日常管理上主觀性、隨意性較強。
二是制度建設(shè)問題，如固定資產(chǎn)明細賬設(shè)立缺失；報廢、領(lǐng)用臺賬設(shè)立不全；卡片、賬目實際不匹配。管理制度建設(shè)不足直接弱化了管理工作的效能，是導(dǎo)致管理工作不到位的重要原因。
三是缺乏動態(tài)管理。集中于資產(chǎn)信息收集與傳輸上，資產(chǎn)發(fā)生變動時，并不按照實際情況登記資產(chǎn)信息，如購置、入庫、領(lǐng)用等，容易導(dǎo)致管理脫節(jié)。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風險防控措施
（一）突出內(nèi)部控制功能，強化工作執(zhí)行效果
內(nèi)部控制是單位風險管理的主要線條，與固定資產(chǎn)管理存在眾多契合點。事業(yè)單位應(yīng)當強化內(nèi)部控制職能，注重固定資產(chǎn)管理的崗位職責設(shè)置、人員分工、風險評估、流程強化等工作，在全單位范圍內(nèi)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理氛圍，建議構(gòu)建專門的固定資產(chǎn)管理部門，助推固定資產(chǎn)管理工作的開展，主管固定資產(chǎn)的日常驗收、保管、處置工作，分價值、實物兩種形式管理固定資產(chǎn)。同時，要強化內(nèi)部控制的反饋機制建設(shè)，績效評價已經(jīng)成為固定資產(chǎn)管理的重要途徑，事業(yè)單位應(yīng)當借助這一契機，利用內(nèi)部控制效能強化資產(chǎn)管理，不斷完善固定資產(chǎn)管理流程。
（二）強化賬務(wù)管理水平
一是要明確主管部門職責，負責重大資產(chǎn)管理、固定資產(chǎn)分類及歸檔、監(jiān)督與配合、嚴肅財經(jīng)紀律等；二是要完善領(lǐng)用與借用，嚴格按照固定資產(chǎn)登記表編號，分長期借用、短期借用管理，使用出現(xiàn)問題時，需承擔相應(yīng)責任；三是要做好資產(chǎn)購置與驗收，經(jīng)主管部門、報批主任、綜合辦公室流程申請購置，由辦公室驗收并建立固定資產(chǎn)卡片；四是嚴肅調(diào)撥與轉(zhuǎn)移，任何部門、人員都不能隨意調(diào)撥資產(chǎn)，必須上報審批；五是強化資產(chǎn)盤點與清查，明確固定資產(chǎn)清查日期、責任人，查明資產(chǎn)盤盈、盤虧原因，由負責部門出具書面并上報處理；六是要強化資產(chǎn)報廢流程，規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置報主管部門審批，主管部門應(yīng)將審批結(jié)果定期報同級財政部門備案。
（三）提高信息化水平，保障資產(chǎn)信息質(zhì)量
制度建設(shè)及流程建設(shè)的基礎(chǔ)上，保障固定資產(chǎn)安全的重要條件就是要提高信息質(zhì)量。信息化已經(jīng)是當前事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)的重要方面，要做好固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，切實將固定資產(chǎn)統(tǒng)一納入管理范圍內(nèi)，強化財務(wù)部、上級財政對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的把控力度。此外，建議事業(yè)單位引入固定資產(chǎn)條碼掃描設(shè)備，避免手工登記引發(fā)的錯誤，避免舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)，保障固定資產(chǎn)的賬、卡、物相符。
四、結(jié)束語
當前我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上還存在一些問題，事業(yè)單位應(yīng)當緊密依靠《事業(yè)單位會計制度》、《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度》等文件開展固定資產(chǎn)管理工作，嚴控會計質(zhì)量，嚴防資產(chǎn)風險。
參考文獻：
[1]柴偉.內(nèi)部控制視角下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的探討[J].當代會計，2015，02：43-45
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；管理；氣象部門
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)
1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理介紹
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在1年以上，單位價值在規(guī)定標準以上（事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則規(guī)定在1000元以上，專用設(shè)備在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖然不足規(guī)定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)按照種類劃分，一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
2.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特性
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜、繁瑣的組織工作，涉及主管部門、預(yù)算單位、財務(wù)部門等多個相關(guān)部門，所以必須具備一個強大的管理團隊，要求具有高強度的工作責任感、仔細認真的工作態(tài)度，熟悉事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程并熟練計算機操作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是指對固定資產(chǎn)的計劃、購置、驗收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、調(diào)撥、出售和報廢的全過程管理。固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)總額中一般都占有較大的比例，為確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，財政部對固定資產(chǎn)管理十分重視，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式無論從質(zhì)量上還是效率上，都難以適應(yīng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新形勢的需要，因此，加強資產(chǎn)優(yōu)化管理方法是高效管理的一種捷徑。
3.事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意義
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動的物質(zhì)條件，是事業(yè)單位實施各項公共職能、保證事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)的管理、保護固定資產(chǎn)的完整性、挖掘固定資產(chǎn)的潛力、改進固定資產(chǎn)的利用價值，不僅可以提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益，規(guī)范處置行為，優(yōu)化國有資產(chǎn)配置，還有利于防止事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失，高效節(jié)約國家財政資金的投入使用。
二、氣象部門固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.對固定資產(chǎn)管理工作重要性的認識不夠
目前，氣象部門大部分預(yù)算單位只一味的重視預(yù)算資金的收支管理，對固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預(yù)算單位只重視購置、不重視日常管理，重錢輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級預(yù)算單位辦公室人員兼職，沒有足夠的專業(yè)知識，對固定資產(chǎn)登記管理不夠及時，經(jīng)常出現(xiàn)錯記、漏記現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報廢等情況不能及時做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。
2.固定資產(chǎn)管理的制度不夠完善
隨著改革的不斷深入，氣象部門基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，但是相關(guān)的制度建設(shè)卻遠遠落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價值失去了對實物的控制，失去了對固定資產(chǎn)管理工作的意義。
3.固定資產(chǎn)使用效率不高
根據(jù)氣象行業(yè)為公共服務(wù)的特性，氣象部門固定資產(chǎn)主要是由財政預(yù)算資金或?qū)ｍ椯Y金申請購置的，在固定資產(chǎn)的購置上缺乏完善的統(tǒng)籌計劃，盲目采購、多個項目重復(fù)采購、購非所需等現(xiàn)象在一些預(yù)算單位比較突出，極大的造成了財力和物資的浪費，而相對應(yīng)的是導(dǎo)致一些機構(gòu)或部門因資金的短缺，一些必要的辦公設(shè)備因資金有限而得不到購置，致使工作在一定范圍內(nèi)的開展受到極大限制，進而造成了氣象部門擁有固定資產(chǎn)過剩與緊缺并存的局面。
三、加強氣象部門固定資產(chǎn)的管理
1.加強氣象部門固定資產(chǎn)管理
氣象部門對固定資產(chǎn)的購置實行申報審批制度，嚴格按照政府采購法和相關(guān)程序規(guī)定新增固定資產(chǎn)，對各級預(yù)算單位的固定資產(chǎn)嚴格按照財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則進行固定資產(chǎn)財務(wù)核算，及時發(fā)現(xiàn)問題并查找問題來源；對各級預(yù)算單位固定資產(chǎn)管理實行嚴格報批制度，固定資產(chǎn)的出處、流向、種類、價值等的處置都必須上報上級主管單位審批；對各級預(yù)算單位固定資產(chǎn)進行定期檢查清理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)系統(tǒng)平臺作用。
2.氣象部門固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
氣象部門每年投入大量的資金用來購置各類固定資產(chǎn)，長時間的累積，致使其對擁有的資產(chǎn)數(shù)量以及使用狀況難以準確掌握，存在重復(fù)購置現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的利用效率偏低，加上職工工作上的疏忽，資產(chǎn)變動時交接不完整、無法快速完整的查清經(jīng)手的資產(chǎn)，從而造成資產(chǎn)的流失，存在資產(chǎn)賬面價值與實際價值有出入較大的現(xiàn)象，給后期的盤點和管理帶來一定困難。
四、加強氣象部門固定資產(chǎn)管理的政策
1.完善氣象部門的組織結(jié)構(gòu)
固定資產(chǎn)管理是氣象部門管理的重要組成部分，是氣象事業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵，所以加強氣象部門固定資產(chǎn)管理，必須以完善固定資產(chǎn)管理組織機構(gòu)為先決條件，針對氣象部門固定資產(chǎn)現(xiàn)狀從實際出發(fā)，首先應(yīng)該完善資產(chǎn)管理部門的專門機構(gòu)，實行定崗、定人、定位管理，制定合理的統(tǒng)籌計劃，實施專業(yè)對口、權(quán)責分明、各司其職的組織體系，根據(jù)資產(chǎn)管理的權(quán)限，合理利用資產(chǎn)進行運作，按資產(chǎn)數(shù)額以及單位人員的多少因素對工作人員進行合理安排分配。
2.實施固定資產(chǎn)動態(tài)管理和問責制
對固定資產(chǎn)實施動態(tài)管理是加強管理的基礎(chǔ)工作，根據(jù)固定資產(chǎn)信息量大、任務(wù)繁重的特性，對其信息化管理是必不可少的，氣象部門從2005年開始《中國氣象局資產(chǎn)管理系統(tǒng)》進行資產(chǎn)錄入工作，到2007年已經(jīng)建立了整套比較完善的資產(chǎn)清查固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，同時實施對資產(chǎn)錄入增減比變動的情況，借助信息化手段，建立動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對資金的全面管理、及時掌握流動信息的情況；在有利的工作平臺上規(guī)范對固定資產(chǎn)的管理工作顯得尤為重要，財務(wù)單位要嚴格履行固定資產(chǎn)的日常管理職責，定期對資產(chǎn)進出明細賬和資產(chǎn)卡片進行核對，每期末，由財務(wù)部門與固定資產(chǎn)部門共同盤查、清點、核算，另一方面需要對相關(guān)部門的責任人實行固定資產(chǎn)管理問責制，實施全責分明，出現(xiàn)問題需要有責任人承擔相應(yīng)的責任，明確各單位領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理員等的職責范圍。
參考文獻：
[1]鐘立軍.對氣象部門固定資產(chǎn)管理工作的思考.
關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；資金利用效率
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）對固定資產(chǎn)管理缺乏重視，部分設(shè)備利用率低下
高校固定資產(chǎn)購置的經(jīng)費來源主要有兩個途徑：一是財政撥款，二是科研經(jīng)費。利用財政撥款購置的固定資產(chǎn)，由于本身屬于國家教育經(jīng)費投入，具有無償占有及使用的特點，且按照原有高校會計準則規(guī)定是不用計提折舊的，因而導(dǎo)致對這部分固定資產(chǎn)的管理意識普遍缺乏重視；而對于科研經(jīng)費購置的實驗專用設(shè)備來說，由于在編制預(yù)算時對某些大型儀器或精密設(shè)備的購置缺乏嚴格的論證程序，導(dǎo)致所購置的設(shè)備功能閑置或效率低下，進而造成資源的浪費，資金利用效率低下等問題。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不夠完善
我國高校的固定資產(chǎn)管理在賬務(wù)上是由學(xué)校的財務(wù)部門統(tǒng)一進行財務(wù)核算，但在實際工作中，其具體使用往往分散于教學(xué)、科研、行政等各個部門，固定資產(chǎn)的實際購買者，使用者及其管理者都是分離的，因此造成固定資產(chǎn)的實物流動與財務(wù)核算，職能部門管理與各部門占有使用相互脫節(jié)，致使固定資產(chǎn)管理松散。
另一方面，固定資產(chǎn)在使用過程中，由于管理不善，責任人不明晰，未定期進行盤查等原因，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬實不符，賬賬不符等情況，進而出現(xiàn)固定資產(chǎn)存量不明，購置報廢狀況不清等問題。
（三）固定資產(chǎn)管理方式落后，無法真正實現(xiàn)系統(tǒng)管理
固定資產(chǎn)的管理是一項系統(tǒng)工程，各高校都必須根據(jù)自身的實際情況來制定合理的管理方式。就當前高校的實際情況來說，其固定資產(chǎn)的管理和使用往往分屬于不同的部門，即便固定資產(chǎn)的增置，改造，報廢等在賬務(wù)處理環(huán)節(jié)已經(jīng)實現(xiàn)了計算機管理，但在其實物處置環(huán)節(jié)仍有相當一部分高校保持傳統(tǒng)的手工卡片方式。這種管理方式一方面不利于資產(chǎn)使用狀況信息的搜集和查詢，另一方面也不利于部門之間的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量下降。一旦其中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，就有可能造成固定資產(chǎn)流失等問題。
（四）高校固定資產(chǎn)管理缺乏專業(yè)的人才隊伍
對于高校固定資產(chǎn)的管理人員來說，除了應(yīng)具備管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)的專業(yè)知識外，還應(yīng)具備會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等知識。但我國高等院校的固定資產(chǎn)管理人員往往并不具備系統(tǒng)的專業(yè)知識，其總體素質(zhì)不高，在思想認識上也缺乏高度的責任感，不能對固定資產(chǎn)進行科學(xué)規(guī)劃和評估，不利于固定資產(chǎn)管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
二、加強高校固定資產(chǎn)管理的措施
面對高等院?，F(xiàn)存的固定資產(chǎn)管理上的問題，加強固定資產(chǎn)的管理是必然的選擇，其措施主要可包括以下幾個方面：
（一）提高固定資產(chǎn)管理意識，加強全局觀念
隨著新事業(yè)單位會計準則的出臺和實施，其中對固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)都作出了明確的規(guī)定。因此，高校在固定資產(chǎn)管理方面必須轉(zhuǎn)變觀念，嚴格按照準則的相關(guān)要求，一方面通過大力地宣傳，讓領(lǐng)導(dǎo)層和普通的教職工都能充分認識到固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性，認識到有效的固定資產(chǎn)管理必須要各部門的全力支持和通力協(xié)作。另一方面要梳理大型專用儀器設(shè)備的論證程序，加強可行性研究，根據(jù)實際情況合理制定預(yù)算，減少不必要的支出，提高資金的使用效率。
（二）完善固定資產(chǎn)管理制度，加強歸口管理控制
高校必須立足本校的實際情況，制定有效的固定資產(chǎn)管理體制，無論在實物資產(chǎn)的取得驗收還是運行維護和清查等環(huán)節(jié)，都必須制定行之有效的規(guī)章制度。對不同部門分管的各類固定資產(chǎn)，應(yīng)明確資產(chǎn)使用和保管責任人，落實資產(chǎn)使用人在資產(chǎn)管理中的責任。對于貴重資產(chǎn)，保密性等特殊要求的資產(chǎn)應(yīng)當指定專人保管和使用。此外，對于固定資產(chǎn)的調(diào)劑，租借，對外投資等都必須制定嚴格的審批程序，必要時還可借助專業(yè)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對資產(chǎn)價值進行評估。
（三）改進固定資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理
傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式已無法適應(yīng)現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)化管理的要求，為了更好地對高校固定資產(chǎn)進行管理，就必須開發(fā)與之相適應(yīng)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，從而通過計算機技術(shù)實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的動態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化?？尚械姆椒ㄊ窃诠潭ㄙY產(chǎn)增置時通過與之相適應(yīng)的管理系統(tǒng)進行登記和審核，明確資產(chǎn)分類及保管責任人，在通過管理部門審核后進入財務(wù)系統(tǒng)進行賬務(wù)處理；在固定資產(chǎn)使用狀態(tài)發(fā)生變化時也必須通過相應(yīng)的管理系統(tǒng)進行處置申請，以實現(xiàn)固定資產(chǎn)實物的動態(tài)跟蹤管理。此外，可定期或不定期通過該系統(tǒng)對續(xù)存的固定資產(chǎn)進行核查工作，以保證資產(chǎn)的有效利用率。
（四）提高專業(yè)技術(shù)能力，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍
一支高素質(zhì)的管理人才隊伍是做好高校固定資產(chǎn)管理工作的重要條件之一。一方面，高校在選擇固定資產(chǎn)管理人員時，需考核備選對象是否具有管理學(xué)，會計學(xué)等專業(yè)知識，以及備選對象是否具有高度的職業(yè)道德素質(zhì)。另一方面，要加快對在崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對職工開展思想道德教育，使其掌握系統(tǒng)的管理知識和管理方式，努力增強管理人員綜合素質(zhì)和實際操作能力，從而更好地對固定資產(chǎn)進行核算和管理。
總之，高校在快速發(fā)展的同時，必須認清自身在固定資產(chǎn)管理上面存在的問題，只有對癥下藥，不斷加強管理，才能保證固定資產(chǎn)的完整性和安全性，防止國有資產(chǎn)流失，為高校事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻。
參考文獻：
[1] 劉永澤，主編.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度設(shè)計操作指南.東北財經(jīng)大學(xué)出版社.
[2] 史愛翠.高校固定資產(chǎn)管理問題研究.經(jīng)濟科學(xué)出版社.
固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院各項業(yè)務(wù)開展的物資基礎(chǔ)，也是公立醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分。固定資產(chǎn)是醫(yī)院業(yè)務(wù)順利開展的基石，在公立醫(yī)院改革的當下，醫(yī)院必須對固定資產(chǎn)實施有效的、科學(xué)的管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值，本文提出固定資產(chǎn)管理工作中存在的一些問題，并提出優(yōu)化的措施，為醫(yī)院更好地開展固定資產(chǎn)管理工作提供參考。
關(guān)鍵詞：
公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；措施探討
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及公立醫(yī)院改革的深化，公立醫(yī)院也逐步進入了市場經(jīng)濟競爭領(lǐng)域。面對市場，如何提高公立醫(yī)院的經(jīng)濟實力、市場競爭力以及社會知名度顯得尤為重要，而固定資產(chǎn)是衡量醫(yī)院各項業(yè)務(wù)水平的重要標準，又是醫(yī)院各項工作開展的重要保障，再加上固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)總額中占比較高，因此對固定資產(chǎn)的管理就成為醫(yī)院眾多管理工作中的重要課題。
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
根據(jù)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的定義、特征及分類標準來看，以我院為例，目前將固定資產(chǎn)分為六大類：房屋及建筑物；交通工具；專業(yè)設(shè)備；通用設(shè)備；家具及其他；圖書。
1.缺乏對固定資產(chǎn)管理應(yīng)有的重視
受公立醫(yī)院體制的影響，公立醫(yī)院的產(chǎn)權(quán)是國家的，購買的固定資產(chǎn)也相應(yīng)的屬于國有資產(chǎn)，但是，絕大部分公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)的科學(xué)管理缺乏重視。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)普遍存在重醫(yī)療技術(shù)、重科研、重服務(wù)的意識，對固定資產(chǎn)的管理只要資產(chǎn)不丟失，至于放在哪里，設(shè)備可以產(chǎn)生多少效益往往是忽略的，因此容易出現(xiàn)資產(chǎn)信息不準、資產(chǎn)使用效率不高等現(xiàn)象。
2.沒有從醫(yī)院整體角度建立固定資產(chǎn)管理流程與制度
醫(yī)院現(xiàn)在對固定資產(chǎn)的管理一般為采購部門負責資產(chǎn)的招標采購，財務(wù)部門負責總賬管理、總務(wù)及物資部門負責明細賬的管理，而具體的使用部門只負責使用，不參與管理，也沒有建立相應(yīng)的科室資產(chǎn)臺賬。大部分醫(yī)院沒有設(shè)置專門的資產(chǎn)管理機構(gòu)以及專職管理人員，多部門的共同管理，造成了各個部門之間缺乏溝通，采購部門、使用部門和管理部門相互脫節(jié)，各個部門根據(jù)職能分工不同制定各自的資產(chǎn)管理流程和制度，甚至出現(xiàn)部門制度之間的相互沖突。建立醫(yī)院內(nèi)部整體的固定資產(chǎn)管理流程和制度是做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。
3.對固定資產(chǎn)的管理缺乏有效監(jiān)督檢查
由于醫(yī)院負責監(jiān)督檢查的審計部門人員配備有限，專業(yè)差異較大等因素的存在，導(dǎo)致對醫(yī)院資產(chǎn)配置是否合理，資產(chǎn)是否存在違規(guī)使用，資產(chǎn)的處置是否合規(guī)等情況缺乏有效監(jiān)督。監(jiān)察審計部門作為獨立于資產(chǎn)管理和使用的一個部門，應(yīng)該建立健全監(jiān)管制度，定期對資產(chǎn)的采購情況、使用狀況、報廢流程以及資產(chǎn)使用效率等進行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果作為科室績效考核的指標之一。
二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作優(yōu)化措施的探討
1.創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理思維，加強固定資產(chǎn)管理意識
固定資產(chǎn)是醫(yī)院總資產(chǎn)的重要組成部分，對于醫(yī)院提高競爭力、拓寬業(yè)務(wù)范圍、創(chuàng)造良好市場環(huán)境都起著非常重要的作用，因此醫(yī)院必須強化固定資產(chǎn)管理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效率。首先，醫(yī)院管理者應(yīng)從思想上認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，創(chuàng)新管理思維，制定出相應(yīng)的、具體的舉措來優(yōu)化固定資產(chǎn)管理工作；其次，不僅管理層要重視，并應(yīng)通過有效的宣傳，督促資產(chǎn)使用科室乃至全體員工高度重視，要將固定資產(chǎn)管理工作的意義傳達到醫(yī)院最基層，在醫(yī)院內(nèi)部形成對固定資產(chǎn)管理的共識，以便于固定資產(chǎn)管理的相關(guān)措施順利進行。
2.明確各部門職責，完善固定資產(chǎn)管理制度
新《醫(yī)院會計制度》的實行為醫(yī)院更加科學(xué)規(guī)范的進行固定資產(chǎn)管理提供了參考依據(jù)，醫(yī)院應(yīng)據(jù)此建立健全固定資產(chǎn)管理制度，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作夯實基礎(chǔ)。完善的固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該是全方位全過程的制度，包括固定資產(chǎn)購建環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)領(lǐng)用使用環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)考核環(huán)節(jié)的制度、固定資產(chǎn)會計核算環(huán)節(jié)的制度以及固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的制度等。只有站在全院的角度建立和規(guī)范固定資產(chǎn)從采購到報廢等各個環(huán)節(jié)的管理制度，明確各個部門的職責，才能共同協(xié)作管理好固定資產(chǎn)，進而提高固定資產(chǎn)管理水平。
3.強化固定資產(chǎn)監(jiān)督機制，提高固定資產(chǎn)管理效率
醫(yī)院構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督機制是完善固定資產(chǎn)管理制度的不可缺少的部分。即使細化的固定資產(chǎn)管理制度可以將權(quán)限和責任落實到人，但是單憑管理工作一方來進行管理，其固定資產(chǎn)管理的效率也難以得到保證。因此，醫(yī)院要充分發(fā)揮內(nèi)部審計人員的監(jiān)督作用，制定明確的監(jiān)督制度，定期或者不定期的對固定資產(chǎn)的招標、采購、入出庫、管理、折舊、處置、捐贈等工作進行必要的審計，使得固定資產(chǎn)整個生命周期內(nèi)的各個環(huán)節(jié)都能夠受到嚴格的監(jiān)督，并對所發(fā)生的不正常的現(xiàn)象，及時提出，及時糾正，進而保證整個固定資產(chǎn)的管理效率得以提高，規(guī)范性得到有效的加強。
4.打造固定資產(chǎn)信息化平臺，實現(xiàn)固定資產(chǎn)精細化管理
醫(yī)院配備的固定資產(chǎn)由于種類繁多、價值差異大、擺放分散，因此打造一個符合本院實際情況的固定資產(chǎn)信息化平臺，對固定資產(chǎn)的精細化管理顯得尤為重要。通過建立計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，將各個責任中心的終端連接起來，可實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者能夠快速、準確了解全院固定資產(chǎn)的分布使用情況，同時還可以將各風險點的控制通過計算程序進行管理，避免人為因素的影響，較好地解決固定資產(chǎn)監(jiān)督乏力、信息滯后等問題。好的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可實現(xiàn)各個部門在管理平臺上進行良好的溝通與交流，并相互監(jiān)督，從而全面提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的水平。
綜上所述，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還存在很多的問題，隨著公立醫(yī)院改革進入深水期，管理體制的改革和創(chuàng)新已經(jīng)迫在眉睫了，對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理只要明確管理的主體，規(guī)范管理的程序，嚴格責任的追究再加上有完善的資產(chǎn)信息化管理平臺作支撐，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作就會不斷優(yōu)化，進而為醫(yī)院社會效益與經(jīng)濟效益的提升提供保障。
作者：馮倩 單位：湖南省婦幼保健院
參考文獻
關(guān)鍵詞:石油企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理
石油企業(yè)是我國國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下逐漸發(fā)展壯大，行業(yè)具有高投入、高消耗、高成本、高風險等特征。而石油企業(yè)作為以開采礦藏資源為主營業(yè)務(wù)的企業(yè), 其資產(chǎn)具有地域分布廣泛、數(shù)量金額巨大、類別繁雜等特點，各油田企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)覆蓋了石油生產(chǎn)和社會化服務(wù)的各個角落。石油企業(yè)固定資產(chǎn)的這種特殊性要求完善的管理體系與之相適應(yīng)，這樣對提高企業(yè)投資效率，規(guī)范企業(yè)投資行為，提升企業(yè)形象具有重要的意義。
一、石油企業(yè)固定資產(chǎn)管理的特點
石油企業(yè)的固定資產(chǎn)具有規(guī)模大、種類多、價值高、使用周期長、使用地點分散等特點，管理難度非常的大, 而很多石油企業(yè)在固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理方面存在數(shù)據(jù)分散、統(tǒng)計時間過長、資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時在賬面上不能及時反映等各種問題。由于管理單據(jù)多、盤點工作重、占用人力和物力多等諸多原因，會經(jīng)常導(dǎo)致固定資產(chǎn)資產(chǎn)流失，造成石油企業(yè)成本大幅增加直接影響企業(yè)效益。因此，石油企業(yè)的固定資產(chǎn)管理就顯的異常的重要，石油企業(yè)固定資產(chǎn)管理有以下幾方面特點：
(1)需要多部門的協(xié)作。固定資產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的組織工作，是財務(wù)管理中一項復(fù)雜的組織工作，涉及財務(wù)、采購、使用等多個部門，必須由多個部門共同參與。而對于石油企業(yè)更是如此，石油企業(yè)都是以一定區(qū)域的油氣資源儲備為基礎(chǔ)創(chuàng)建起來的，其工作場所大都在野外，沒有城市作依托，固定資產(chǎn)分布較廣，因此固定資產(chǎn)的管理需要更多部門的參與，涉及基建部門、財務(wù)部門、后勤部門等，必須由這些部門共同聯(lián)手參與管理。
(2)對會計人員的職業(yè)技能要求較高。石油企業(yè)的固定資產(chǎn)的類型比較多，包括油氣水井設(shè)施、油氣水集輸處理設(shè)施、輸油氣水管線、煉油化工生產(chǎn)裝置、儲油氣設(shè)施、石油專用設(shè)備、施工機械、運輸設(shè)備、動力設(shè)備及設(shè)施、傳導(dǎo)設(shè)備、通訊設(shè)備等幾十種分類，每項固定資產(chǎn)的使用年限、凈殘值等不盡相同，而且固定資產(chǎn)增減方式也比較多樣化，包括固定資產(chǎn)的改良、改擴建、調(diào)撥、處置等情況，使得會計核算相對復(fù)雜，工作量大，對會計人員的職業(yè)技能要求也較高。
(3)要求會計人員有較強的責任心。對于石油企業(yè)而言，每一項固定資產(chǎn)的價值都是比較大，同時具有不可替代性和專用性，任何一個不恰當甚至錯誤的處理對企業(yè)的影響都是比較嚴重的，需要由責任心強的專職人員來管理，并落實責任制，以保證出現(xiàn)問題后將責任追究到底。
二、目前石油企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
目前，石油管道公司資產(chǎn)管理現(xiàn)狀是實行的一級核算、三級管理的方式，公司建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理臺賬，（整個股份公司有一個AMIS系統(tǒng)）實行統(tǒng)一的固定資產(chǎn)核算，對固定資產(chǎn)實行公司、分公司、基層站隊三級管理。由于所有固定資產(chǎn)資產(chǎn)由各使用單位自己管理，并配備專門的管理員，使每項資產(chǎn)落實到每個具體責任人，所以資產(chǎn)管理工作還是基本到位的，但通過清查工作還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。
(一)管理層對固定資產(chǎn)管理重視不夠，固定資產(chǎn)管理流于形式
雖然企業(yè)目前制定嚴格的固定資產(chǎn)管理制度，同時也設(shè)計了良好的資產(chǎn)管理模式，但是管理層并不重視固定資產(chǎn)管理，沒有實際去操作，流于形式，這是固定資產(chǎn)管理中存在問題的根本原因。同時，管理層對固定資產(chǎn)管理認識不足，存在重錢輕物的思想，在固定資產(chǎn)的管理上比較盲目，對固定資產(chǎn)投資也缺乏科學(xué)性、合理性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低，資源浪費嚴重。
(二)沒有專門的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理人員的素質(zhì)參差不齊
石油企業(yè)內(nèi)部未設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，資產(chǎn)管理的作用沒有得到充分的發(fā)揮。在石油企業(yè)內(nèi)部，固定資產(chǎn)資產(chǎn)的實物管理由財務(wù)部門負責，而按照內(nèi)控管理的程序和要求，對固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)的增加、報廢、后續(xù)支出、處置、租賃、計提減值準備、評估等一系列工作進行程序化，規(guī)范化運作，這些工作很繁瑣、很具體，目前這些工作放在財務(wù)部門，財務(wù)人員不懂設(shè)備而且人員很少，很難有效的進行資產(chǎn)管理，從而導(dǎo)致資產(chǎn)價值管理和實物管理脫節(jié)的現(xiàn)象。而且基層站隊資產(chǎn)管理人員都是兼職的，并且工作流動性比較大，比較隨意對固定資產(chǎn)進行日常的程序化管理，很少學(xué)習管理的先進知識，無法滿足固定資產(chǎn)專業(yè)化管理的要求，造成個別人員對資產(chǎn)的來龍去脈不甚了解，造成更改中報廢的資產(chǎn)不知道好好保管、造成資產(chǎn)盤虧。
(三)資產(chǎn)投入與計劃不符，導(dǎo)致資產(chǎn)大量閑置
石油企業(yè)每年由計劃部門下達當年的固定資產(chǎn)投資計劃，這個計劃由各部門根據(jù)實際需要在頭一年上報，計劃一經(jīng)下達，各分公司就要嚴格執(zhí)行，不能超計劃投資，即使實際情況有變化，也得按照計劃去做，而在實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)購買的設(shè)備與計劃有不符的情況，一些業(yè)務(wù)管理部門或人員在進行購置時，沒有經(jīng)過認真細致的調(diào)查研究和論證，也沒有參考制定的投資計劃，造成盲目投資或購置，導(dǎo)致企業(yè)大量的投資未能形成可供有效使用的固定資產(chǎn)，不少資產(chǎn)處于長期閑置或半閑置狀態(tài)。
(四)固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)不到位，毀損現(xiàn)象嚴重
公司制定了全面的固定資產(chǎn)管理辦法，但是各分公司或基層站隊在生產(chǎn)過程中為片面的追求業(yè)績，從而忽視了固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)工作，使設(shè)備長期高負荷運作，加快了機器的老化和毀損，產(chǎn)生問題的設(shè)備沒有得到根本的維修，而只是從表面上解決了設(shè)備所出現(xiàn)的問題，因此造成了機器設(shè)備壽命的縮短，還未到回收期就已經(jīng)損毀的情況，對企業(yè)的長期生產(chǎn)經(jīng)營極為不利。
三、改進石油企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策