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[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)文明策略
[中圖分類號] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0128-01
現(xiàn)代林業(yè)從某種意義上更側(cè)重于凈化空氣、改善生態(tài)環(huán)境功能，特別是在污染問題日益突出的今天，作為城市的“肺”，現(xiàn)代林業(yè)肩負(fù)著重要使命。那么，什么是現(xiàn)代林業(yè)？如何理解生態(tài)文明？現(xiàn)代林業(yè)又該如何向生態(tài)文明方向發(fā)展呢？
一、什么是現(xiàn)代林業(yè)
現(xiàn)代林業(yè)主要是指，在科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把生態(tài)建設(shè)擺在突出地位，其目標(biāo)為綜合發(fā)揮森林的作用與價值，動員全社會的力量參與林業(yè)保護(hù)與培育，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作為優(yōu)化現(xiàn)代林業(yè)的重要支撐，現(xiàn)代林業(yè)的宗旨是最大限度的滿足人們對綠色環(huán)保、生態(tài)環(huán)境的需求，把 “和諧林業(yè)”作為追求目標(biāo)。森林生態(tài)系統(tǒng)是現(xiàn)代林業(yè)管理的對象。林業(yè)是一項公益事業(yè)，其作用巨大，它既是國家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，同時還具有文化功能，可以改善生態(tài)環(huán)境，林業(yè)資源本身還有很大的經(jīng)濟(jì)價值。在今天的中國社會，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)擺在突出的位置，而發(fā)展林業(yè)恰好是實施這一戰(zhàn)略的最好方式之一，因此，其地位十分的重要；提倡綠色農(nóng)業(yè)、提倡生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，也少不了林業(yè)的參與；在國家大力發(fā)展西部過程，林業(yè)的發(fā)展更是舉足輕重。現(xiàn)代林業(yè)，從建設(shè)與發(fā)展角度看，有其自身的基本屬性與內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，目前，我國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，以前的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式也實現(xiàn)了向集約型經(jīng)濟(jì)增長的轉(zhuǎn)變，以木材生產(chǎn)為主的三逐漸過渡到在溝健三系統(tǒng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)三大功能，發(fā)揮效率高三，與森林的多種功能，滿足社會多樣化需求。
二、什么是生態(tài)文明
筆者所指的生態(tài)文明主要是指，在人類對客觀物質(zhì)世界進(jìn)行改造過程中，還會有一些負(fù)面的影響，恰如春天里的蚊蒼，如果人類能在這個過程中有意識的努力避免克服那些消極的負(fù)面的影響，那么，人與環(huán)境、人與自然、人與社會乃至人與人的關(guān)系就會得到優(yōu)化，而這，正是我們所期望的生態(tài)文明，生態(tài)文明是精神生態(tài)環(huán)境的總和，系統(tǒng)實現(xiàn)。總之，生態(tài)文明其主旨就是促進(jìn)人與自然環(huán)境、人與社會環(huán)境、人與人的和諧共生，達(dá)到和諧發(fā)展、良性發(fā)展的目的。事實上，生態(tài)文明是人類在理性思維之下的必然選擇。長期以來，隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，工業(yè)化過程中帶來了諸多問題，有些問題甚至威脅到了人的生存，在這種情況下，人類開始了理性的反思，工業(yè)文明在帶給人物質(zhì)的同時，也帶來了環(huán)境的惡化，人類在追求物質(zhì)的極大豐富的同時，也應(yīng)該追求精神文明的高水平，也就是要精神文明與物質(zhì)文明兩手抓、兩手都要硬。它揚棄自然征服自然的人為破壞，主宰自然的概念和作用，主張在經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，尊重和保護(hù)自然，生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)對自然的合理開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境的珍惜愛護(hù)，主張生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，倡導(dǎo)人與大自然的和諧共生。
三、如何理解生態(tài)文明建設(shè)與現(xiàn)代林業(yè)
1.林業(yè)是在生態(tài)文明建設(shè)中作用巨大
從生態(tài)林業(yè)角度所生產(chǎn)的產(chǎn)品、 物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品，這是生態(tài)林業(yè)的主要任務(wù)，林業(yè)工作者要肩負(fù)起這樣的使命，其中，要加強(qiáng)對主體的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的強(qiáng)化、 要盡可能多的植樹造林、 要做好濕地保護(hù)等工作，使它們發(fā)揮改善環(huán)境的作用，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。在林業(yè)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全事業(yè)的重大使命的森林生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，改善沙漠生態(tài)系統(tǒng)。在全世界，生態(tài)問題一直很嚴(yán)重，諸如森林遭到亂砍亂伐、濕地面積銳減、耕地城市化、沙塵暴、霧霾等生態(tài)問題層出不窮。造成這些問題的原因是多方面的，但是，其中一個重要原因就是林業(yè)資源的短缺。林業(yè)生態(tài)建設(shè)必須承擔(dān)責(zé)任不只，但也先驅(qū)發(fā)展的生態(tài)文化，不僅創(chuàng)造了大量的生態(tài)成就和物質(zhì)上的成功，但也盡可能地創(chuàng)造豐富的生態(tài)和文化成就，和諧的價值，并努力打造生態(tài)文化繁榮、 通信系統(tǒng)之間人與自然觀的全社會牢固樹立生態(tài)文明，扮演著重要的角色在促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。
2.林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中扮演照重要角色
生態(tài)文明建設(shè)一直是新時期的價值追求，在這個過程中，不僅要發(fā)展一些基礎(chǔ)性的東西，更要加大生態(tài)文化建設(shè)。把文化建設(shè)作為生態(tài)林業(yè)的的先鋒。我們都知道，林業(yè)資源如果從生態(tài)角度看，其更加鮮明的體現(xiàn)為公用事業(yè)性與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)性，為了達(dá)到建設(shè)生態(tài)林業(yè)的目標(biāo)，應(yīng)從五個方面入手：第一，大張旗鼓的搞好生態(tài)教育工作，通過各種途徑開展生態(tài)教育工作，提高全民的生態(tài)道德素質(zhì)；第二，進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)步伐，在生態(tài)保護(hù)與生態(tài)治理上下功夫，把工作重點放在對天然林的保護(hù)上、 放在退耕還林生態(tài)工程建設(shè)上以及加大防止荒漠化整治力度等方面；第三，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，使之產(chǎn)業(yè)化。
3.加大林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)力度
生態(tài)文明建設(shè)，提出了新的要求，為林業(yè)建設(shè)，也帶來了新的機(jī)遇，為林業(yè)建設(shè)。在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的全過程，實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程中，也從基本國情，推進(jìn)過程中的生態(tài)文明建設(shè)。
四、努力構(gòu)建林業(yè)的三大體系
1.構(gòu)建生態(tài)體系
通過對森林資源的開發(fā)，重點對森林生態(tài)系統(tǒng)，荒漠生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和建設(shè)，努力構(gòu)建一個森林為主體，結(jié)合森林和草原生態(tài)安全系統(tǒng)來滿足社會的巨大生態(tài)產(chǎn)品的需求。
2.構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
在搞好第一產(chǎn)業(yè)的同時做好第二產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大第三產(chǎn)業(yè)，林業(yè)資源要開發(fā)新的生態(tài)增長點，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全面的可持續(xù)的發(fā)展。
3.構(gòu)建生態(tài)文化體系
生態(tài)文明的核心是人與自然的和諧共處。有效改善生態(tài)和文化基礎(chǔ)設(shè)施，在代表森林，森林公園等地點構(gòu)建一個適當(dāng)?shù)囊?guī)模，獨特的生態(tài)文化博物館、文化中心、科技博物館，博物館標(biāo)本，命名的生態(tài)文化教育示范基地。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明建設(shè) 旅游扶貧 聯(lián)動開發(fā) 對策
云南省127個縣（區(qū)）、市中，有51個少數(shù)民族貧困縣，占全國貧困縣總數(shù)的8%，云南少數(shù)民族有600多萬貧困人口，占全國貧困人口的10%，少數(shù)民族地區(qū)的脫貧直接關(guān)系到各民族的團(tuán)結(jié)和睦以及國家的長治久安。因此，如何對云南少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行開發(fā)扶貧，是一個值得研究的問題。而將資源與市場條件較好的少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)有機(jī)地結(jié)合在一起，借助在云南范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)文明的東風(fēng)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，為有條件的少數(shù)民族地區(qū)迅速消除貧困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要的經(jīng)濟(jì)和政治意義。
一、生態(tài)文明建設(shè)與旅游發(fā)展的辯證關(guān)系
在少數(shù)民族地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展旅游是一種相輔相承的關(guān)系，二者互為條件、相互促進(jìn)。一方面，生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展旅游提供機(jī)遇，創(chuàng)造條件。另一方面，旅游業(yè)的發(fā)展反哺生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支持。
生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明與旅游業(yè)有著密切的關(guān)系，以創(chuàng)建生態(tài)文明為載體，以旅游扶貧為手段，將優(yōu)美的自然環(huán)境、綠色旅游、生態(tài)旅游、生態(tài)文明與生態(tài)文化導(dǎo)入少數(shù)民族地區(qū)，使干部和群眾認(rèn)識到建設(shè)生態(tài)文明是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在云南少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧過程中，必須處理好旅游資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，嚴(yán)格按照生態(tài)規(guī)律辦事，不僅要在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，還要通過旅游開發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、推動生態(tài)文明建設(shè)，形成旅游和諧發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的良性互動。
二、生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)的必要性
（一）少數(shù)民族地區(qū)特色旅游資源對游客的吸引力
長期以來云南少數(shù)民族地區(qū)，由于地理區(qū)位、交通和信息等條件的限制處于相對落后和封閉的狀態(tài)，傳統(tǒng)的民族文化較少發(fā)生變異，原生人文生態(tài)系統(tǒng)也正因此而得到較完整的保存。在漫長的歷史發(fā)展過程中，因各民族生存環(huán)境的差異，形成了種類繁多、絢麗紛呈的原生態(tài)民族文化，它們包括房屋建筑、服飾文化、生產(chǎn)生活習(xí)俗、飲食文化、歌舞文化、節(jié)日文化等。這些極其豐富的民族旅游資源能夠從不同角度、不同層面滿足旅游者求新、求奇、求異的消費心理需求，對不同類型的旅游者產(chǎn)生極大的吸引力。此外，由于自然環(huán)境和社會環(huán)境存在地域差異性，少數(shù)民族旅游資源具有明顯地域性特點，其組合形式多種多樣，內(nèi)容豐富和類型多樣，形成不同特點的聚落景觀。這種狀態(tài)下，通過生態(tài)文明建設(shè)對其進(jìn)行挖掘，對促進(jìn)民族旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。
（二）生態(tài)文明建設(shè)為旅游扶貧奠定了開發(fā)基礎(chǔ)
生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的生活方式，建立在生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，在開發(fā)利用自然資源的同時，做到保護(hù)自然、保護(hù)居住地及其周邊的生態(tài)環(huán)境，這為少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)創(chuàng)造了條件或提供了可能。
生態(tài)文明建設(shè)提倡保護(hù)人居環(huán)境及其周邊的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)共處、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善、道路條件的改善、村莊的綠化美化、文體活動場所建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)等實質(zhì)上是民族村寨環(huán)境的全面改善和升級。在一定程度上，這些設(shè)施的建設(shè)基本構(gòu)成了旅游需求中“吃、住、行、游、購、娛”的六大基本要素，為開展旅游奠定了基礎(chǔ)。可見，生態(tài)文明建設(shè)可為擁有豐富原生態(tài)民族文化旅游資源但缺乏旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施的少數(shù)民族村寨創(chuàng)造旅游開發(fā)條件。
（三）聯(lián)動開發(fā)是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑
生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游相結(jié)合是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一，生態(tài)文明建設(shè)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展又為生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，又會反過來促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。
1．結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的措施：（1）將生態(tài)文明作為旅游區(qū)有機(jī)組成部分進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，樹立區(qū)（旅游區(qū)）村（新農(nóng)村）共進(jìn)的理念，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境；（2）建立科學(xué)合理的管理體制，吸納村民參與管理，充分反映村民意愿，培育民主管理理念；（3）提供社區(qū)參與旅游服務(wù)的多種渠道，加強(qiáng)旅游服務(wù)與管理的培訓(xùn)，切實推進(jìn)村民增收致富；（4）根據(jù)旅游發(fā)展要求，通過培訓(xùn)、宣傳等途徑提高村民的服務(wù)意識、專業(yè)服務(wù)技能與文化素質(zhì)； （5）將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重要的旅游吸引物進(jìn)行旅游開發(fā)和利用；（6）引入旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實現(xiàn)資源循環(huán)利用，能源的高效利用，減少廢棄物排放量對環(huán)境的負(fù)面影響，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
2．結(jié)合旅游業(yè)建設(shè)生態(tài)文明的做法：（1）少數(shù)民族地區(qū)的規(guī)劃必須與旅游規(guī)劃相協(xié)調(diào)； （2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合旅游業(yè)要求、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；（3）民居改造傳承地方精神、體現(xiàn)地方特色；（3）村落整治中保護(hù)自然風(fēng)光與人文遺產(chǎn)，保護(hù)旅游業(yè)賴以生存的旅游資源與環(huán)境； （4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中注意發(fā)展能夠與旅游業(yè)相互耦合的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)； （5）精神文明建設(shè)中充分考慮旅游可能對社會文化造成的負(fù)面影響，通過宣傳教育等方式保護(hù)純樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗與珍貴的非物質(zhì)遺產(chǎn)。
三、聯(lián)動開發(fā)對策建議
（一）政府扶持、規(guī)劃先行
旅游資源的脆弱性、不可再生性決定少數(shù)民族地區(qū)的旅游一定要進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計，選擇良好的發(fā)展模式，依靠資源、依靠市場進(jìn)行旅游開發(fā)，真正使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。因此少數(shù)民族地區(qū)的旅游開發(fā)需要大思路大手筆，只有政府才能做大做全旅游文章，也只有政府能有宏觀的戰(zhàn)略眼光和魄力，對本地區(qū)以及相關(guān)地區(qū)的旅游資源進(jìn)行總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和合理開發(fā)。循序漸進(jìn)開展生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧的聯(lián)動建設(shè)，在生態(tài)文明的規(guī)劃與建設(shè)中，不僅要完成和完善村級道路、供水、通電的規(guī)劃與建設(shè)，環(huán)境美化和衛(wèi)生達(dá)標(biāo)建設(shè)等公共資源，還要增加旅游休閑功能，配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施和增加旅游項目建設(shè)。
（二）保護(hù)環(huán)境、找準(zhǔn)特色
以往，在少數(shù)民族地區(qū)旅游開發(fā)中“竭澤而漁，毀林而獵”的現(xiàn)象屢見不鮮，對資源進(jìn)行掠奪式的開發(fā)，將環(huán)保置于可有可無的位置，使許多原本環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境惡化，污染加重。因此，生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)是一項系統(tǒng)工程。
旅游扶貧開發(fā)必須把生態(tài)保護(hù)放在首位。對各種旅游資源務(wù)必在保護(hù)的前提下開發(fā)，在開發(fā)中強(qiáng)化保護(hù)，做到嚴(yán)格保護(hù)，合理開發(fā)，加強(qiáng)管理，反對任何以犧牲資源為代價來換取一時的“經(jīng)濟(jì)繁榮”。在實施旅游扶貧和生態(tài)文明建設(shè)中，對少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)時，一定要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，走自己的路，開發(fā)突出鄉(xiāng)村個性與特色的旅游產(chǎn)品。少數(shù)民族的文化特色、文化內(nèi)涵是可以永續(xù)利用的旅游資源。人無我有、獨一無二的就可能是旅游資源。美麗的、獨特的景觀和特有的民俗風(fēng)情都是地方特色。可體現(xiàn)在吃、住、行、游、購、娛方方面面：吃的方面，當(dāng)?shù)匕傩盏募页１泔垼蛔〉姆矫妫覂?nèi)裝飾整潔又有當(dāng)?shù)仫L(fēng)格；行的方面，傳統(tǒng)的交通工具，如馬車、木筏、溜索、藤橋、索橋；游的方面，各種手工作坊、民居；購的方面，土特產(chǎn)、民族服飾、民間工藝品；娛的方面，農(nóng)事活動、節(jié)日活動、民族體育活動、民族歌舞、婚喪、宗教活動等。
（三）創(chuàng)新機(jī)制、有效結(jié)合
生態(tài)文明建設(shè)過程就是對資源綜合開發(fā)利用的過程，把農(nóng)村潛在資源轉(zhuǎn)化成實用資源的過程。因而也可將資源轉(zhuǎn)化成為旅游資源，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)。因此在建設(shè)生態(tài)文明時要更新觀念，引入市場機(jī)制，在引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)家園的同時，充分開發(fā)利用各種資源，尤其是少數(shù)民族旅游資源，依靠市場運作籌措資金。在突出旅游業(yè)地位的同時，要注意旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，相互促進(jìn)，互為支撐，做到“宜林則林，宜農(nóng)則農(nóng)，宜旅則旅”，通過聯(lián)動開發(fā)帶動少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培育依托農(nóng)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如手工制作、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，盡量延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售鏈；通過本地的少數(shù)民族特色展演節(jié)目增加旅游的娛樂性等等。
（四）政府搭臺、群眾唱戲
政府在生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧中的作用主要體現(xiàn)在積極引導(dǎo)、政策與資金支持。政府主要是做好規(guī)劃、服務(wù)工作，投資公益性的建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府部門在財政補(bǔ)貼、建設(shè)資金、銀行信貸、稅收、企業(yè)管理等方面給予支持與優(yōu)惠，引導(dǎo)和吸引投資資金與社會資金投向生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧開發(fā)，建立起多渠道的投資機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)的發(fā)展，使之成為旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。群眾既是旅游扶貧的對象，又是參與旅游業(yè)的生力軍。
社區(qū)群眾參與，既可增強(qiáng)地方特有的文化氣氛，提高資源的吸引力，更為重要的是讓社區(qū)群眾真正從旅游中受益，實現(xiàn)旅游扶貧的功能，又能使自覺保護(hù)具有強(qiáng)大的動力。因而政府招商引資時，應(yīng)對旅游資源進(jìn)行評估、作價，以股份的形式參與控股，使政府在保護(hù)資源和群眾的利益以及規(guī)劃發(fā)展中有一定的控制權(quán)。資源是大家的，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾應(yīng)擁有一定的資源股份，這樣不僅體現(xiàn)了其利益，更有利于群眾積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（五）注重科技、追蹤培訓(xùn)
針對生態(tài)文明建設(shè)與旅游扶貧聯(lián)動開發(fā)出現(xiàn)的各種問題，加強(qiáng)科學(xué)研究與增加科研投入，系統(tǒng)研究少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中“貧血”和“返貧”原因，提出針對性的解決措施。重點解決少數(shù)民族地區(qū)旅游扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的盲目開發(fā)、知識貧乏、資金籌措困難、少數(shù)民族地區(qū)特色文化受到威脅、以及缺乏良好的可實施的旅游參與項目等現(xiàn)實問題，增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)旅游“造血”功能。加強(qiáng)對群眾旅游脫貧致富教育，積極動員當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c旅游開發(fā)，引導(dǎo)他們利用現(xiàn)有條件開展旅游經(jīng)營，興辦農(nóng)家樂，加工出售各地土特產(chǎn)品和少數(shù)民族工藝品。要加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷穆糜闻嘤?xùn)，就地取材。盡可能利用和開發(fā)當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，積極引導(dǎo),做好示范。創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使本地人才脫穎而出。
四、結(jié)語
生態(tài)文明建設(shè)是少數(shù)民族地區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要保證，少數(shù)民族地區(qū)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的一個有效途徑。少數(shù)民族地區(qū)旅游發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)是相輔相成的，兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)旅游的發(fā)展可以加快生態(tài)文明建設(shè)的步伐， 生態(tài)文明建設(shè)可以豐富少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)容，強(qiáng)化少數(shù)民族地區(qū)旅游的內(nèi)涵。兩者最終目標(biāo)是統(tǒng)一的，兩者聯(lián)動開發(fā)都是為了實現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)和諧社會的建立。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;校園建設(shè);生態(tài)文明理念
中圖分類號：G647
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0015-03
1生態(tài)文明研究歷程
生態(tài)文明是人類文明的一種形式，它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點[1]，生態(tài)文明是工業(yè)文明之后人類應(yīng)對生態(tài)危機(jī)的唯一正確選擇，是人類文明發(fā)展的更高階段[2]。20世紀(jì)中后期，人們已經(jīng)開始用生態(tài)學(xué)方法探討世界的發(fā)展。世界上最早用生態(tài)史觀研究人類文明史的是日本學(xué)者梅棹忠夫，1957年他以生態(tài)學(xué)方法探討世界文明史的規(guī)律，發(fā)表了《文明的生態(tài)史觀序說》;1967年出版的《文明的生態(tài)史觀：梅棹忠夫文集》中提出的生態(tài)史觀，重視自然環(huán)境、生態(tài)條件對文明史進(jìn)程的重要作用[3]。
1991年劉宗超、劉粵生在《地球表層系統(tǒng)的信息增殖》中提出要確立“全球生態(tài)意識和全球生態(tài)文明觀”[4]，1996年國家社會科學(xué)基金委員會將《生態(tài)文明與生態(tài)倫理的信息增殖基礎(chǔ)》正式列為國家哲學(xué)社會科學(xué)“九五”規(guī)劃重點項目，開啟了中國系統(tǒng)研究生態(tài)文明理論的先河;1997年《生態(tài)文明觀與中國可持續(xù)發(fā)展走向》首次提出“21世紀(jì)是生態(tài)文明時代，生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的一種先進(jìn)的社會文明形態(tài)”[5]。黨的十六屆五中全會和十六屆六中全會也強(qiáng)調(diào)“要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，“在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式”促進(jìn)人與自然相和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。黨的“十七大”首次將生態(tài)文明作為一種重要治國理念報告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。黨的“十”報告首次將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，提出了“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”
2貴陽學(xué)院生態(tài)文明校園建設(shè)現(xiàn)狀和問題
生態(tài)文明校園建設(shè)是以校園為載體，從大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承四個基本維度，使生態(tài)文明融入其中，更好地為社會服務(wù)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。生態(tài)文明校園要以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，在校園建設(shè)和日常教育管理中，從美化環(huán)境、綠色環(huán)保、和諧自然各個方面出發(fā)，不斷強(qiáng)化師生的生態(tài)文明意識，使他們成為生態(tài)文明的宣傳者、實踐者和監(jiān)督者。貴陽市作為全國生態(tài)文明示范城市，在生態(tài)文明建設(shè)中起著示范帶頭作用，貴陽學(xué)院作為貴陽市唯一的本科高校，擁有貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)研究中心，肩負(fù)著為貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)培養(yǎng)合格人才的重要任務(wù)，因而貴陽學(xué)院的生態(tài)文明建設(shè)工作顯得尤為重要。貴陽學(xué)院位于貴陽東出口，與圖云關(guān)國家級森林公園毗鄰，貴陽學(xué)院的用地版圖為平面蝴蝶形狀，中長期規(guī)劃面積1200畝，現(xiàn)實際使用面積810畝，規(guī)劃建設(shè)以“園式林、生態(tài)型、數(shù)字化”為基本范式，擁有博信樓、博雅樓、博遠(yuǎn)樓、博藝樓、博新樓、博技樓、博達(dá)樓、九思樓、逸夫樓、詠籟樓、薈素樓、圖書館、田徑場、行健館、陽明文化廣場、學(xué)生公寓樓群以及魚梁橋等建筑單體，建筑單體色澤一致，風(fēng)格雅致，特征鮮明，品質(zhì)精良，在綠化、凈化、美化和文明化建設(shè)上達(dá)到較高水準(zhǔn)，是貴州省“優(yōu)美校園”。貴陽學(xué)院在綠色教育、綠色科研、綠色校園創(chuàng)建上與貴陽建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市相適應(yīng)，全面踐行永續(xù)發(fā)展理念，確立了“辦綠色大學(xué)、建生態(tài)家園”的環(huán)境治校方略，精心打造出“馨園”、“梨園”、“桃園”、“竹園”、“桂園”、“生態(tài)園”，以及“峽谷飛橋”等“七園七景”。生態(tài)校園一年常綠，四季有花，景致如畫，是貴州省“綠色大學(xué)”[6]。在優(yōu)美校園和綠色大學(xué)的建設(shè)過程中，貴陽學(xué)院秉承“辦綠色大學(xué)、建生態(tài)家園”的環(huán)境治校方略，在自然生態(tài)和人文生態(tài)建設(shè)中都開展了多方位的工作，校園生態(tài)文明建設(shè)工作取得了一定的成效。針對貴陽學(xué)院校園生態(tài)文明建設(shè)情況，設(shè)計了貴陽學(xué)院生態(tài)文明校園建設(shè)問卷調(diào)查，旨在了解貴陽學(xué)院校園生態(tài)文明建設(shè)情況和學(xué)生的生態(tài)文明素養(yǎng)，更好地分析和總結(jié)在生態(tài)文明校園建設(shè)中值得借鑒的方法。
貴陽學(xué)院生態(tài)文明校園建設(shè)調(diào)查問卷共20題，每題可選擇一個答案，調(diào)查問卷旨在了解大學(xué)生對生態(tài)文明校園建設(shè)的理解和認(rèn)識。主要調(diào)查了大學(xué)生對生態(tài)文明理念的認(rèn)識、理解和大學(xué)生踐行生態(tài)文明理念的具體表現(xiàn)形式以及大學(xué)生對生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注程度。隨機(jī)抽取了星期一下午在貴陽學(xué)院第三教學(xué)樓二樓上課的班級共10個發(fā)放了調(diào)查問卷。共發(fā)放問卷300份，涵蓋了2011級、2012級、2013級三個年級學(xué)生（2010級學(xué)生均外出實習(xí)），共發(fā)放10個班級，每個班級30份。發(fā)放班級及收回份數(shù)為：2011級應(yīng)用化學(xué)專業(yè)收回30份，2011級園林專業(yè)收回30份，2011級國際貿(mào)易專業(yè)收回30份，2012級生物工程專業(yè)收回30份，2012級園林專業(yè)收回30份，2012級旅游英語專業(yè)收回30份，2012級美術(shù)專業(yè)收回30份（有10份沒有填寫），2013級城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)收回30份，2013級電子商務(wù)專業(yè)收回30份，2013級制藥工程專業(yè)收回30份（其中有的問卷有的同學(xué)僅僅填寫一面，故統(tǒng)計實際數(shù)量與預(yù)計數(shù)量有一定偏差，見表1）。
在“生態(tài)文明校園建設(shè)調(diào)查問卷”的20個題目中，1～14題的內(nèi)容為生態(tài)文明具體行為體現(xiàn)，15～20題內(nèi)容為生態(tài)文明觀念內(nèi)涵。在1～14題中，按照行為主體來分可分為個體行為和群體行為兩類。其中1、2、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13為個體行為，其主要表現(xiàn)同學(xué)們個人對生態(tài)文明校園建設(shè)的主觀意見及行為;3、14為群體行為，其主要體現(xiàn)大學(xué)生對于周圍環(huán)境的看法、意見。按照行為主體和責(zé)任主體是否分離來分，其中1、3、4、14題是行為主體和責(zé)任主體相分離的題型;2、5、6、7、8、9、10、11、12、13題是行為主題和責(zé)任主體同為一體的題型。15～20題中，16題考查了大學(xué)生對生態(tài)文明內(nèi)涵理念的認(rèn)識，15、17、18、19、20題則考查了大學(xué)生對生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)認(rèn)識。
從行為主體和責(zé)任主體分離的1、3、4、14題調(diào)查情況看，行為主題和責(zé)任主體相分離時，責(zé)任意識相對淡泊，缺乏主動擔(dān)當(dāng)?shù)挠職獾臎Q心。如第一題：當(dāng)你身邊有破壞環(huán)境的行為時，你會如何做？其中選擇A的占36%選B的占31%選C的占33%，A、B、C大約各占1/3，這說明在大學(xué)生中還有在看到周邊環(huán)境建設(shè)遭破壞時漠不關(guān)心的現(xiàn)象。如第四題：你對學(xué)生在學(xué)校踐踏草坪的看法是？其中選擇A的占22%選B的占63%選C的占15%，從B選項所占的百分比為63%，這說明了學(xué)生還缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R和勇氣。當(dāng)然，從其他題目，如14題：你們寢室打掃衛(wèi)生的情況如何？其中選擇A的占62%，選B的占31%，選C的占7%，從這些數(shù)據(jù)可以說明當(dāng)關(guān)系到學(xué)生的切身利益的環(huán)境問題，學(xué)生還是比較關(guān)注的，但還缺乏把生態(tài)文明作為自己的一種追求和目標(biāo)去努力踐行的決心。
從環(huán)境問題與個人經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，與個人經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性大的問題，學(xué)生關(guān)注度相對較高，如第7題、第10題、第12題、第13題，說明在個人環(huán)境行為方面，適當(dāng)?shù)夭扇∫恍┐胧┰诮?jīng)濟(jì)上給予一定的處罰或獎勵，如對垃圾的分類處理恰當(dāng)?shù)亟o予一定獎勵，對排污的收取一定費用，以此促進(jìn)環(huán)境方面好行為習(xí)慣的逐漸養(yǎng)成。
從學(xué)生對生態(tài)文明理念和內(nèi)涵的理解上，學(xué)生對生態(tài)文明的內(nèi)涵理解都比較正確，也認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)與大學(xué)生的關(guān)系是緊密的，絕大部分大學(xué)生愿意深入地學(xué)習(xí)和傳播生態(tài)文明，保護(hù)生態(tài)，并在生態(tài)文明建設(shè)中積極地參與相關(guān)工作。
3對策與措施
通過問卷調(diào)查和實地的考察分析來看，貴陽學(xué)院學(xué)生對生態(tài)文明理念的理解和認(rèn)識比較好，學(xué)校在生態(tài)文明教育中所做的工作還是有所體現(xiàn)，貴陽學(xué)院生態(tài)文明校園建設(shè)工作應(yīng)該從以下幾個方面開展。
（1）有校級領(lǐng)導(dǎo)分管生態(tài)文明校園建設(shè)工作，對校園生態(tài)文明建設(shè)起到?jīng)Q策和指導(dǎo)作用。同時在校園生態(tài)文明建設(shè)過程中給予相應(yīng)的經(jīng)費支持。
（2）學(xué)校成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)牽頭生態(tài)文明校園建設(shè)工作。貴陽學(xué)院校園生態(tài)文明建設(shè)工作由貴陽學(xué)院生態(tài)文明城市建設(shè)研究中心牽頭完成，后勤管理處、基建處、生物與環(huán)境工程學(xué)院等行政教學(xué)部門協(xié)同配合完成相關(guān)工作。
（3）學(xué)校要求教師要開展生態(tài)文明教育教研活動，有生態(tài)文明教育教學(xué)及學(xué)術(shù)方面的專題研究課題并形成課題研究成果，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)的理論研究。
（4）除了學(xué)校行政教學(xué)部門教師參與生態(tài)文明校園建設(shè)工作外，貴陽學(xué)院還根據(jù)自身的發(fā)展特點和具體情況，組建不同的宣傳和推崇生態(tài)文明理念的社團(tuán)，組織落實建設(shè)工作。如貴陽學(xué)院生物與環(huán)境工程學(xué)院、化學(xué)與材料工程學(xué)院等成立了貴陽學(xué)院生態(tài)文明普及與促進(jìn)協(xié)會、貴陽學(xué)院環(huán)境協(xié)會等社團(tuán)，圍繞世界環(huán)境日、地球日、植樹節(jié)等環(huán)保主題，結(jié)合學(xué)校實際，在學(xué)校和社會開展生態(tài)文明校園建設(shè)的宣傳教育活動。通過社團(tuán)活動，帶動了一批學(xué)生踴躍地參與到校園生態(tài)文明建設(shè)的各種活動中來。
（5）讓生態(tài)文明課程進(jìn)課堂，加強(qiáng)大學(xué)生生態(tài)文明知識的普及和教育。貴陽學(xué)院的生態(tài)文明相關(guān)課程不僅是在相關(guān)專業(yè)開設(shè)，而且也作為全校性公共選修課程在所有專業(yè)中開設(shè)，如開設(shè)“環(huán)境學(xué)”、“生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展”等環(huán)保類校級公共選修課程。由貴陽學(xué)院組織編寫的《貴陽市生態(tài)文明城市建設(shè)教程》經(jīng)過兩次改版后更加符合城市生態(tài)文明建設(shè)的需要，該課程也在全校所有專業(yè)中開設(shè)，使學(xué)生對生態(tài)文明的基本理念和實施路徑有了初步的認(rèn)識，為他們積極參與到校園生態(tài)文明建設(shè)中奠定了知識基礎(chǔ)。
（6）在全校范圍內(nèi)，根據(jù)不同的專業(yè)特點開展相關(guān)活動，推進(jìn)校園生態(tài)文明建設(shè)。學(xué)校積極倡導(dǎo)開展生態(tài)文明校園建設(shè)相關(guān)活動，如開展“我為校園添一點綠”，“關(guān)愛一小家、幸福一大家”簽字活動，環(huán)保展示活動，綠化校園活動，世界環(huán)境日、地球日、植樹節(jié)等主題活動;制作宣傳欄等進(jìn)行生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)教育宣傳;在生態(tài)文明校園建設(shè)過程中，對原有的綠化進(jìn)行保護(hù)和充分利用，同時擴(kuò)充新的綠化地帶，并對校園內(nèi)的130余種植物進(jìn)行了命名掛牌，增進(jìn)大家對校園植物的認(rèn)識了解和熱愛。
（7）在學(xué)校規(guī)劃建設(shè)中，盡量營造良好的生態(tài)環(huán)境和人文景觀氛圍，激發(fā)學(xué)生建設(shè)校園生態(tài)文明的激情。在校園規(guī)劃建設(shè)中，一方面，注重校園自然環(huán)境的生態(tài)性，努力營造一個綠色潔凈優(yōu)美的校園環(huán)境，另一方面，著重體現(xiàn)了校園人文生態(tài)素養(yǎng)的展現(xiàn)，如校園的路標(biāo)指示、教學(xué)樓的命名、學(xué)校的徽標(biāo)等都應(yīng)盡量展現(xiàn)生態(tài)和諧的理念。
（8）在校園資源利用和廢棄物的處理過程中，要遵循節(jié)約和再利用的原則，盡量減少由于資源浪費而造成的對環(huán)境的污染。針對食堂浪費現(xiàn)象，通過“光盤行動”等活動減少浪費;教室燈光、路燈等設(shè)置了智能裝置，最大限度地減少用電量。
（9）制定了明確的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔、節(jié)能減排等相關(guān)制度并由學(xué)校相關(guān)部門監(jiān)督檢查制度的落實情況。
4結(jié)語
總之，在校園生態(tài)文明建設(shè)中要不斷地強(qiáng)化生態(tài)文明意識，以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、文明和諧、資源節(jié)約的校園為目標(biāo)，以生態(tài)文明校園為輻射源，在全社會形成良性的環(huán)境保護(hù)與資源循環(huán)利用的價值體系。
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[3]楊寧一，鄭麗平.評梅棹忠夫“文明的生態(tài)史觀”[J].史學(xué)月刊，2005（8）：92～94.
[4]劉宗超，劉粵生.地球表層系統(tǒng)的信息增殖[J].自然雜志，1991（6）：413～416.
1.1資源環(huán)境審計資源環(huán)境領(lǐng)域的“市場失靈”使得政府應(yīng)在生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)主要責(zé)任。目前，政府一般靠命令（如市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等）和市場化工具（如排放權(quán)交易、補(bǔ)貼、稅收等）來推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。命令帶有行政色彩，易出現(xiàn)尋租腐敗，市場化工具需要良好的市場制度環(huán)境[3]。審計作為一種信息工具，在維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明中發(fā)揮著重要作用，陳塵肇[4]、鄭石橋[5]等研究了國家審計的建設(shè)及實現(xiàn)路徑。宮軍[6]研究表明，審計機(jī)關(guān)在國土空間開發(fā)、節(jié)能資源利用、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明制度建設(shè)方面可以發(fā)揮重大作用。20世紀(jì)70年代起，很多國家審計機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)向績效審計并開始關(guān)注資源環(huán)境績效，1992年世界審計組織（INTOSAI）成立環(huán)境審計委員會（WGEA），2004年以來，WGEA先后了水、生物多樣性、廢物管理、礦產(chǎn)資源、林業(yè)資源、漁業(yè)資源、可持續(xù)能源、氣候變化應(yīng)對、土地的使用和管理審計等9個審計指南。1998年審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司成立后，全國范圍內(nèi)資源環(huán)境審計項目增多，僅“十一五”期間就安排了26個資源環(huán)境審計（調(diào)查）項目[7]。《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》明確將資源環(huán)境審計作為六大重要審計類型之一予以強(qiáng)化。2009年我國審計署的《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計工作的意見》指出：“逐步將審計范圍從土地資源和水環(huán)境審計擴(kuò)展到海洋資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、大氣污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土壤污染防治、固體廢物和生物多樣性等領(lǐng)域”。2011年劉家義審計長對審計的定位由“國家經(jīng)濟(jì)社會的免疫系統(tǒng)”發(fā)展到“國家審計是國家治理的重要組成部分”，進(jìn)一步拓寬了資源環(huán)境審計服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的著力點。雖然在生態(tài)文明建設(shè)和資源環(huán)境審計的實踐方面有豐富的實踐經(jīng)驗，但將兩者結(jié)合起來的研究并不多；在生態(tài)文明建設(shè)路徑的研究和課題招標(biāo)方面，現(xiàn)有研究突出了美學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)視角，忽視了審計工具視角。
1.2資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)中的作用：揭示相關(guān)風(fēng)險，保障生態(tài)安全，促進(jìn)實現(xiàn)生態(tài)文明生態(tài)文明建設(shè)的核心是正確處理人類活動、資源、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。以人類活動為起點，他們之間的關(guān)系如圖1所示。首先，人類活動可能耗費資源，破壞生態(tài)系統(tǒng)，污染環(huán)境；其次，資源趨緊、環(huán)境污染和生態(tài)失衡帶來生態(tài)危機(jī)，進(jìn)而危害人類健康和安全，損害人類的可持續(xù)發(fā)展。人類活動帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，會帶來一系列風(fēng)險如圖2所示。首先，人類生產(chǎn)和消費活動在某種程度上破壞了大自然原有的面貌和運行規(guī)律，對其中的各個要素都帶來了影響，影響最廣泛、最直接的便是土地、空氣和水。這三個方面的威脅形成環(huán)境風(fēng)險。其次，環(huán)境問題和人民生活息息相關(guān)，人類不當(dāng)行為發(fā)生的同時，人類自己也成為受害者，幾乎每一類環(huán)境風(fēng)險都直接或間接威脅著公眾健康，形成健康風(fēng)險。另外，人類活動帶來的環(huán)境風(fēng)險、健康風(fēng)險以及資源濫采亂伐和不當(dāng)利用還會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會文化風(fēng)險。生態(tài)文明建設(shè)就是要不斷地解決人類活動帶來的上述問題及相關(guān)風(fēng)險，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，保障生態(tài)平衡，實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的人居環(huán)境。國家審計是國家治理這個大系統(tǒng)中的一個內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，是維護(hù)國家安全的重要手段[8]。國家安全包括財政安全、金融安全、權(quán)力運行安全、信息安全、民生安全、國有資產(chǎn)安全和資源環(huán)境生態(tài)安全。“有風(fēng)則險，無風(fēng)則安”，維護(hù)資源環(huán)境生態(tài)安全，首先要揭示風(fēng)險，其次是管理風(fēng)險。維護(hù)資源環(huán)境生態(tài)安全的終極目標(biāo)就是實現(xiàn)生態(tài)文明。因此資源環(huán)境審計的目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)是一致的。風(fēng)險一方面來自外部環(huán)境的非人為因素，另一方面來自利益相關(guān)人的機(jī)會主義行為，國家審計可以鑒證機(jī)會主義行為[5]，揭示生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)風(fēng)險，促進(jìn)制度建設(shè)和政策執(zhí)行，保障生態(tài)平衡，最終實現(xiàn)生態(tài)文明。
2資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)中的作用機(jī)制
2.1揭示機(jī)制揭示機(jī)制要求審計人員能夠發(fā)現(xiàn)和報告生態(tài)文明建設(shè)的問題和潛在風(fēng)險，揭示生態(tài)文明建設(shè)中的違法違規(guī)行為、政策執(zhí)行和專項資金的使用效益等問題，能否揭示這些問題和風(fēng)險與審計人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德有關(guān)。高超的業(yè)務(wù)能力能提高審計人員發(fā)現(xiàn)問題的概率，良好的職業(yè)道德能夠保證審計人員客觀地報告審計結(jié)果。如果發(fā)現(xiàn)了問題不報告或不能客觀地報告，是審計人員的職業(yè)道德問題。審計人員的業(yè)務(wù)能力與審計準(zhǔn)則的先進(jìn)程度有關(guān)，先進(jìn)的審計準(zhǔn)則蘊含的審計模式能夠提高審計人員發(fā)現(xiàn)問題的能力。揭示機(jī)制主要來源于審計機(jī)關(guān)的檢查權(quán)、調(diào)查取證權(quán)和結(jié)果公布權(quán)。因此，發(fā)揮揭示機(jī)制要求審計人員有良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。為保證揭示機(jī)制的實現(xiàn)，審計機(jī)關(guān)應(yīng)該建立科學(xué)的資源環(huán)境相關(guān)人才培訓(xùn)和引進(jìn)制度，提高審計人員的職業(yè)道德，建立先進(jìn)的資源環(huán)境審計相關(guān)準(zhǔn)則或指南。
2.2威懾機(jī)制威懾機(jī)制要求審計機(jī)關(guān)能夠使得被審計對象對審計有足夠的敬畏，這種敬畏除來源于審計機(jī)關(guān)的權(quán)威信任外，還來源于審計法授予審計機(jī)關(guān)的賬戶查詢權(quán)、違規(guī)行為制止權(quán)、違規(guī)資料資產(chǎn)的封存權(quán)、處理處罰權(quán)、暫停撥付使用權(quán)、建議糾正權(quán)、提請協(xié)助權(quán)等，威懾機(jī)制會帶來被審計對象成本的提升，能夠達(dá)到查處一個、震懾一片、“免疫”一方的目的。國家審計是高層次的監(jiān)督，根據(jù)審計法及其實施條例的規(guī)定，審計機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法權(quán)，可以對被審單位的違法違規(guī)行為直接作出處理處罰決定，也可以建議主管部門、監(jiān)察部門給予被審計單位處理處罰或者對相關(guān)直接責(zé)任人進(jìn)行處分，相關(guān)部門應(yīng)將處理處罰決定、建議執(zhí)行結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)。這些規(guī)定提高了國家審計的權(quán)威性，強(qiáng)化了審計威懾機(jī)制。通過審計威懾機(jī)制可以強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度的執(zhí)行，提高制度的執(zhí)行力，降低生態(tài)文明建設(shè)中的尋租動機(jī)。
2.3預(yù)警機(jī)制預(yù)警機(jī)制要求審計機(jī)關(guān)能及時準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的苗頭性問題，及時切斷風(fēng)險源。一般來說，預(yù)警機(jī)制由審計方式?jīng)Q定[5]。能較好實現(xiàn)預(yù)警作用的審計方式有三種：一是跟蹤審計，二是持續(xù)審計，三是專項審計調(diào)查。跟蹤審計是指對審計事項運行全過程分階段、有重點的持續(xù)性、過程性審計。與非跟蹤審計相比，跟蹤審計強(qiáng)調(diào)過程性、時效性和預(yù)防性，能夠切實提高審計效率和效果。生態(tài)文明建設(shè)中的跟蹤審計應(yīng)重點關(guān)注資源環(huán)境政策跟蹤審計、重大環(huán)境治理項目跟蹤審計。持續(xù)審計通過實時在線審計實現(xiàn)動態(tài)跟蹤，具有審計過程的連續(xù)性、審計信息的及時性和審計程序的自動化等特征，可以對生態(tài)文明建設(shè)中的機(jī)會主義行為進(jìn)行及時跟蹤，從而為預(yù)警機(jī)制奠定基礎(chǔ)。專項審計調(diào)查是開展資源環(huán)境績效審計的重要方式，針對生態(tài)文明建設(shè)中屢審屢犯的問題，審計機(jī)關(guān)可以通過開展跨部門、跨行業(yè)的專項審計調(diào)查，提出體制、機(jī)制性建議。
2.4抵御機(jī)制抵御機(jī)制要求審計人員對審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析問題發(fā)生的原因、結(jié)合資源環(huán)境治理提出針對性建議，以防止同類問題的再度發(fā)生，完善治理機(jī)制，“強(qiáng)身壯體”，增加其抵御“病毒”的能力，最終實現(xiàn)善治[5]。審計建議及其實施是抵御機(jī)制的核心內(nèi)容，具體包括：一是審計建議，也就是如何以恰當(dāng)?shù)姆绞教岢龈哔|(zhì)量的審計建議；二是審計建議實現(xiàn)機(jī)制，也就是委托人人和審計方如何聯(lián)動以采納和實施審計建議（例如審計整改聯(lián)席會議制度）；三是后續(xù)審計制度，也就是在審計建議提出之后，審計方自己要驗證審計建議是如何被實施的。上述三個方面的制度安排是密切相關(guān)的，沒有高質(zhì)量的審計建議，找不出生態(tài)治理機(jī)制的缺陷，當(dāng)然無法改進(jìn)治理機(jī)制，進(jìn)而也就無法抑制問題再度發(fā)生。另外，按照審計法的規(guī)定，政府應(yīng)當(dāng)將審計工作報告中指出的問題的糾正情況和處理結(jié)果向本級人大常委會報告，也一定程度上強(qiáng)化了抵御機(jī)制。十八屆三中全會提出，要建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前，很多舊的制度不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)，新的制度尚未完全建立。一方面，可以通過開展資源環(huán)境績效審計提供制度建設(shè)和相關(guān)改革（如資源稅改革）需要的信息，避免制度建設(shè)中的“信息孤島”問題；另一方面，待新的制度建設(shè)完成后，開展資源環(huán)境政策制度執(zhí)行審計，可以提高制度的執(zhí)行力。
3資源環(huán)境審計在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮作用的路徑
結(jié)合INTOSAI環(huán)境審計小組的環(huán)境審計相關(guān)指南，我們認(rèn)為，審計機(jī)關(guān)可以通過開展資源管理審計、環(huán)境治理審計、生態(tài)系統(tǒng)審計促進(jìn)人與自然的和諧，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。
3.1資源管理審計
資源管理審計的目標(biāo)是促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，緩解資源趨緊狀況；終極目標(biāo)是幫助實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。開展資源管理審計應(yīng)借鑒“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念。資源管理審計具體包括礦產(chǎn)資源審計、國土資源審計、漁業(yè)資源審計、林業(yè)資源審計、能源審計等領(lǐng)域。重點關(guān)注亂采（挖）濫伐、無序開發(fā)及侵占、圍墾河湖等導(dǎo)致資源損失浪費和生態(tài)環(huán)境破壞的問題，以及非法出讓、轉(zhuǎn)讓等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失和損害農(nóng)民利益的問題。從生態(tài)文明建設(shè)的角度還需關(guān)注：節(jié)約環(huán)保與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染防治與企業(yè)節(jié)約增效、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需、生態(tài)保護(hù)與優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局的結(jié)合情況；清潔生產(chǎn)的推行情況；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造情況；“兩高一資（高能耗、高污染和資源性）”企業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目，關(guān)注節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電等應(yīng)用工程項目的專項投入、專項收費，揭示和制止擠占、挪用專項資金的問題，規(guī)范專項收費征繳、管理和使用情況等。
3.1.1礦產(chǎn)資源審計礦產(chǎn)資源的采掘一般包括勘探、開發(fā)、采掘、加工、關(guān)閉和復(fù)墾幾個階段，每個階段都會影響環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，同時對經(jīng)濟(jì)和社會產(chǎn)生影響。礦產(chǎn)資源審計的目標(biāo)是幫助實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開采和利用。礦產(chǎn)資源審計主要關(guān)注資金的使用和管理、協(xié)議法規(guī)和政策的遵守情況及其效果、相關(guān)部門的管理績效是否可計量、職責(zé)權(quán)限是否明晰。從“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的視角來看，不同環(huán)節(jié)審計的關(guān)注點也不同：資源開采環(huán)節(jié)，應(yīng)重點關(guān)注資源綜合開發(fā)和回收利用效率；資源消耗環(huán)節(jié)，應(yīng)重點關(guān)注資源利用效率；廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)應(yīng)重點關(guān)注資源的綜合利用和循環(huán)利用；在資源的社會消費環(huán)節(jié)應(yīng)關(guān)注綠色消費情況。從生態(tài)文明建設(shè)的角度，還應(yīng)關(guān)注資源產(chǎn)權(quán)制度、有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、責(zé)任追究制度的建立完善情況，資源稅改革情況等。
3.1.2國土資源審計國土資源審計具體包括土地資源審計和海洋資源審計，其中海洋資源審計具體表現(xiàn)為漁業(yè)資源審計。土地資源審計的目的是幫助實現(xiàn)土地資源的集約和可持續(xù)經(jīng)營。土地資源審計應(yīng)重點關(guān)注土地政策的貫徹落實情況，土地管理的職責(zé)履行情況、土地整治情況、土地出讓金和土地整治相關(guān)資金管理情況。其中土地政策重點關(guān)注耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策、耕地占補(bǔ)平衡政策、保障性住房和產(chǎn)業(yè)性供地政策、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點政策等，土地管理職責(zé)應(yīng)圍繞土地的征收、儲備、供應(yīng)、使用等管理職責(zé)；土地整治情況應(yīng)關(guān)注項目的立項、建設(shè)資金使用管理、耕地補(bǔ)充的數(shù)量和質(zhì)量等；土地出讓金和土地整治相關(guān)資金管理情況應(yīng)關(guān)注土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復(fù)墾費等。從生態(tài)文明建設(shè)的角度來看，國土資源審計還需[6]：審查國土空間開發(fā)格局頂層設(shè)計的科學(xué)性，關(guān)注人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一原則的執(zhí)行情況，重點關(guān)注城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡荒灘開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾等機(jī)制的運行效果，主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施進(jìn)度；關(guān)注推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。
3.1.3漁業(yè)資源審計漁業(yè)資源審計的目的是促進(jìn)實現(xiàn)漁業(yè)資源的可持續(xù)捕撈。審計人員應(yīng)重點關(guān)注漁業(yè)工程項目中公共財政資金的使用，如資金是否違規(guī)？是否得到了恰當(dāng)?shù)墓芾恚渴欠衲軡M足漁業(yè)管理要求?協(xié)定、法律的遵循,如政府部門是否遵循了國際公約和國內(nèi)法規(guī)？相關(guān)法規(guī)公約是否存在沖突?是否得到有效實施和遵循？相關(guān)政策執(zhí)行效果，如政策是否能應(yīng)對漁業(yè)的主要威脅？相關(guān)政策目標(biāo)和措施是否清晰明確？執(zhí)行效果如何衡量?政府處理漁業(yè)威脅的績效，如是否設(shè)定了績效目標(biāo)？績效結(jié)果是否可靠？管理和監(jiān)督漁業(yè)的制度是否完善和有效？數(shù)據(jù)和信息能否公開透明？漁業(yè)的研究與監(jiān)督包括關(guān)于漁業(yè)保護(hù)的公眾教育，如是否劃撥了專項教育資金？使用效果如何？向其他機(jī)構(gòu)和公眾的報告，如報告需求是否滿足？是否準(zhǔn)確并經(jīng)過第三方確認(rèn)等等[9]。
3.1.4林業(yè)資源審計林業(yè)資源審計的目標(biāo)是促進(jìn)森林保護(hù)、環(huán)境改善和實現(xiàn)生物多樣性。審計人員應(yīng)該重點關(guān)注以下方面：相關(guān)法規(guī)是否有效地促進(jìn)森林保護(hù)活動的開展？是否存在妨礙森林保護(hù)活動的風(fēng)險因素？森林保護(hù)活動是否產(chǎn)生了預(yù)期效果？是否存在土地重疊覆蓋和林地使用不合理的現(xiàn)象？林業(yè)部門開展工作是否有具體清晰的目標(biāo)？生物多樣性保護(hù)的管理體制是否合理？森林保護(hù)的效率效果性如何？森林火災(zāi)防御是否合規(guī)？在降低火災(zāi)發(fā)生頻率上是否有效？國家公園、保護(hù)區(qū)、野生動物園、森林保護(hù)區(qū)以及其他保護(hù)地區(qū)是否存在非法砍伐樹木的現(xiàn)象？在森林區(qū)域是否有植樹計劃？生態(tài)林建設(shè)對于改善周邊氣候環(huán)境和下游水環(huán)境是否有效？生態(tài)林對于護(hù)林部門收入的影響程度如何？審計人員還要評價政府、企業(yè)和護(hù)林部門對森林保護(hù)的職責(zé)履行情況、資金使用情況；評價林業(yè)部門的伐木計劃及其是否能有效地管理森林，使之具備多種經(jīng)濟(jì)價值。
3.1.5可持續(xù)能源審計可持續(xù)能源審計旨在審查能源部門對有關(guān)法律法規(guī)和能源政策的執(zhí)行情況，相關(guān)資金使用情況，對其在使用可持續(xù)能源過程中的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行監(jiān)督和評價，并提出有關(guān)發(fā)展和使用可持續(xù)能源的建議，推動可持續(xù)能源的健康發(fā)展。在進(jìn)行可持續(xù)能源審計過程中，可以重點審計以下能源管理工具[10]：直接財務(wù)支持，如對研發(fā)活動的支持、投資激勵、節(jié)能獎勵等；間接支持，如稅收減免、政府采購等；對能源部門的監(jiān)管，如制定保護(hù)性分類電價制度、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等。
3.2環(huán)境治理審計
環(huán)境治理審計的目標(biāo)是促進(jìn)保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然的和諧，終極目標(biāo)是促進(jìn)實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的人居環(huán)境。環(huán)境治理審計具體包括水環(huán)境審計、大氣污染治理審計、廢物管理審計、土壤污染防治審計等領(lǐng)域。審計將重點關(guān)注城鄉(xiāng)居民飲用水源不達(dá)標(biāo)、污水處理廠和垃圾處理場管理運營不善、重點流域斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、城鄉(xiāng)土壤嚴(yán)重污染、規(guī)劃環(huán)評不到位、工業(yè)企業(yè)廢氣、廢水、固廢違法排污等影響人民群眾身體健康的環(huán)境污染問題。
3.2.1水環(huán)境審計水是生命之源，水環(huán)境審計是審計機(jī)關(guān)最早關(guān)注的領(lǐng)域。水環(huán)境審計的目標(biāo)是促進(jìn)水環(huán)境的改善。水環(huán)境審計主要關(guān)注水環(huán)境資金、水環(huán)境法規(guī)政策、水環(huán)境管理、水環(huán)境項目等四個方面。其中：水環(huán)境資金要關(guān)注水污染防治專項資金、減排專項資金、排污費、污水處理費等的征收、分配和管理的真實性、合規(guī)性和效益性；水環(huán)境法規(guī)政策落實情況要關(guān)注相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行情況及效果，廢水環(huán)境政策的環(huán)境影響；水環(huán)境管理要關(guān)注各級政府及相關(guān)部門在水污染物排放控制、排污許可等方面的責(zé)任履行情況；水環(huán)境建設(shè)項目運行情況要關(guān)注工業(yè)污染防治項目、生活污染防治項目、農(nóng)村面源污染防治項目、污水處理等項目的建設(shè)管理和運營績效方面。另外，水環(huán)境審計還包括海洋傾廢審計和海域使用情況審計。廣義的水環(huán)境審計除上述內(nèi)容外還應(yīng)該包括水資源審計，水資源審計關(guān)注淡水資源的節(jié)約和有效使用，屬于前述資源管理審計范疇。
3.2.2大氣污染治理審計和氣候變化應(yīng)對審計近年來，我國大范圍的霧霾和極端氣候時有發(fā)生，嚴(yán)重危害公民健康，并造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。大氣污染治理審計主要包括大氣污染防治審計和大氣環(huán)境審計，前者主要是看治理資金投入后，是否建設(shè)大氣污染治理設(shè)施，設(shè)施是否正常運轉(zhuǎn)，排放能否達(dá)標(biāo)，其審計目標(biāo)是促進(jìn)大氣排放達(dá)標(biāo)；后者主要是審查污染防治資金的投入是否使影響區(qū)域的大氣環(huán)境得到改善，其目標(biāo)是促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)。氣候變化應(yīng)對審計包括氣候變化減緩審計和氣候變化適應(yīng)審計[11]。氣候變化減緩審計主要是指對溫室氣體減排目標(biāo)的完成情況的審計；氣候變化減緩審計主要針對為減少氣候變化造成的災(zāi)害損失而制定的政策的執(zhí)行情況的審計。
3.2.3廢物管理審計廢物一般包括危險廢物、固體廢物和放射性廢物。不恰當(dāng)?shù)膹U物處理或排放會造成水、土壤和空氣的污染，進(jìn)而影響公眾健康（如中毒、傳染病、致癌等）。廢物管理審計的目標(biāo)是幫助實現(xiàn)廢物的合理處置和有效利用，降低公眾健康風(fēng)險。不同類型廢物的管理模式不一樣，審計人員在立項時應(yīng)優(yōu)先關(guān)注危險廢物和放射性廢物。廢物管理審計應(yīng)重點關(guān)注：廢物管理相關(guān)政策是否存在？這些政策的遵循情況，廢物風(fēng)險管理情況、廢物管理系統(tǒng)運行和效果，政府履行廢物管理國際責(zé)任情況，廢物管理的監(jiān)督情況等等。在廢物管理審計中應(yīng)考慮廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、處理、回收等環(huán)節(jié)，分析各環(huán)節(jié)廢物發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性，進(jìn)而確定審計重點。審計人員應(yīng)熟知各行業(yè)企業(yè)可能產(chǎn)生的廢物及其管理流程，采用行業(yè)為導(dǎo)向的廢物管理審計模式。
3.2.4土壤污染防治審計開展土壤污染防治審計既是保護(hù)土地資源的重要舉措，更是環(huán)境治理審計的重要內(nèi)容。土壤污染屬于隱性污染，具有隱蔽性、滯后性、潛伏性和不可逆轉(zhuǎn)性等特點。土壤污染一般源于工礦業(yè)的高危廢物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥、農(nóng)藥、地膜、畜牧養(yǎng)殖等，另外，城鎮(zhèn)居民生活垃圾、核工業(yè)的放射性物質(zhì)等也是土壤污染的重要源頭。土壤污染防治審計的目標(biāo)是促進(jìn)改善土壤質(zhì)量，提高土壤修復(fù)效果。土壤污染防治審計的重點應(yīng)結(jié)合相關(guān)行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，關(guān)注高危土壤污染源的防治，如鋼鐵行業(yè)中的酸洗污泥污染，有色冶金行業(yè)的重金屬污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥污染和城鎮(zhèn)生活垃圾處理廠建設(shè)的效果性等。
3.3生態(tài)系統(tǒng)審計
生態(tài)系統(tǒng)審計將重點關(guān)注水土流失嚴(yán)重、土地荒漠化和沙化擴(kuò)展嚴(yán)重、生物多樣性減少以及工程建設(shè)中存在的破壞生態(tài)環(huán)境等較為嚴(yán)重的問題。生態(tài)系統(tǒng)審計的目標(biāo)是保障生態(tài)安全。生態(tài)系統(tǒng)審計主要關(guān)注森林、濕地和海洋三大生態(tài)系統(tǒng)。生物多樣性是生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的保證，可以給人類提供海鮮、野味等食物，提供木材、草藥，凈化空氣和水，降解固體廢物，減緩極端氣候帶來的影響。生物多樣性審計是開展生態(tài)系統(tǒng)審計的主要表現(xiàn)形式。生物多樣性審計的目標(biāo)是促進(jìn)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)平衡。審計人員開展生物多樣性審計時應(yīng)充分識別威脅生物多樣性的各種因素如棲息地的退化、外來物種的入侵、資源（包括森林、生物、漁業(yè)、能源等）的過度采伐和捕撈、水污染、氣候變化、非法交易、生物技術(shù)等，了解政府的應(yīng)對措施如建立公園、保護(hù)區(qū)，制定相關(guān)政策、利用財政工具、進(jìn)行環(huán)境影響評估等。生物多樣性審計的重點一般包括國家生物多樣性策略，保護(hù)區(qū)，瀕危和入侵物種，生物棲息地，基因資源，國際合約履行情況等方面。生物多樣性審計可以單獨開展，也可以與水資源審計、森林資源審計、漁業(yè)資源審計等結(jié)合進(jìn)行。上述審計業(yè)務(wù)是相互聯(lián)系的，譬如，開展礦產(chǎn)資源采掘活動時可能會帶來森林的退化、生物多樣性的缺失、溫室氣體和重金屬的排放、同時帶來廢棄物處理和土壤污染等問題，因此，開展礦產(chǎn)資源審計時可以同時開展生物多樣性審計、廢物管理審計、土壤污染防治審計和大氣污染治理審計等業(yè)務(wù)。
4生態(tài)文明建設(shè)中的資源環(huán)境審計模式：風(fēng)險導(dǎo)向資源環(huán)境審計
4.1明確審計目標(biāo)審計目標(biāo)是審計之后所要達(dá)到的一種狀態(tài)。資源審計的目標(biāo)不外乎資源節(jié)約、資源的可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境審計的目標(biāo)就是天藍(lán)、地綠、水凈；生態(tài)系統(tǒng)審計的目標(biāo)就是生態(tài)平衡。影響目標(biāo)實現(xiàn)的各種因素構(gòu)成各種威脅，這些威脅形成相關(guān)環(huán)境風(fēng)險，進(jìn)而產(chǎn)生公眾健康風(fēng)險，還會進(jìn)一步發(fā)展為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和社會風(fēng)險。
4.2識別和評估人類行為帶來的資源環(huán)境問題及相關(guān)風(fēng)險首先，審計人員應(yīng)充分了解被審計領(lǐng)域相關(guān)背景知識和現(xiàn)狀，并從中識別潛在的威脅。其次，分析這些威脅對短期、長期的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會、文化產(chǎn)生的影響。一般情況下，人類活動會帶來資源約束趨緊、環(huán)境污染加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化等問題，這些問題的影響構(gòu)成相關(guān)風(fēng)險。針對上述問題，審計人員要評估風(fēng)險的嚴(yán)重程度，確定風(fēng)險發(fā)生后損害的可恢復(fù)性，還要考慮風(fēng)險發(fā)生的可能性。這是風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ降淖钪匾囊徊健Ｏ嚓P(guān)風(fēng)險的識別和評估對于整個資源環(huán)境審計具有導(dǎo)向作用，也是審計工作的切入口。
4.3了解政府對風(fēng)險的應(yīng)對措施、主要參與者的角色和責(zé)任資源環(huán)境審計的實質(zhì)不是對資源環(huán)境本身進(jìn)行審計，而是對政府的環(huán)境風(fēng)險管理進(jìn)行審計。因此，在識別和評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上，審計人員要了解政府緩解、預(yù)防和控制上述風(fēng)險的機(jī)理；了解政府應(yīng)對威脅的法規(guī)、政策和財政工具有哪些？關(guān)于資源環(huán)境問題的利益相關(guān)者有哪些？他們的角色和責(zé)任是怎樣的？相應(yīng)的公共開支的情況如何?以幫助審計人員識別、選擇審計評價標(biāo)準(zhǔn)，初步確定相關(guān)審計范圍。
4.4評估政府應(yīng)對風(fēng)險的能力，選擇審計主題或?qū)徲嫹秶_定審計主題或重點是編制審計實施方案的基礎(chǔ)工作。基于以上幾個步驟所獲得的信息，審計人員應(yīng)進(jìn)一步評估政府及相關(guān)部門應(yīng)對資源環(huán)境風(fēng)險的能力，針對風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié)，確定審計的主題或重點。這一步驟通常可以采用問題分析法完成，下述關(guān)鍵問題值得考慮：相關(guān)政策和財政工具是否存在，是否可行？是否遵守國家法律、符合國際環(huán)境公約？風(fēng)險管理情況如何？風(fēng)險管理系統(tǒng)的實施質(zhì)量，行政內(nèi)部控制情況如何？政府是否進(jìn)行了有效監(jiān)督？內(nèi)部審計是否發(fā)揮作用？同時，我們還應(yīng)該考慮：這些問題是否可審，是否有審計依據(jù)或評價標(biāo)準(zhǔn)？
[關(guān)鍵詞] 婦女；生態(tài)文明；地位和作用
【中圖分類號】 D442.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）07-018-1＼
生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和。十報告首次將生態(tài)文明建設(shè)提到“五位一體”布局中重要一極的戰(zhàn)略高度。 在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)前，將性別意識納入生態(tài)文明建設(shè)主流，重視婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位，不僅是加快生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，也是促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。
一、女性在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和優(yōu)勢
由于傳統(tǒng)兩性不同的社會角色分工，以及生態(tài)環(huán)境中的地位的差異，使二者在生態(tài)文明建設(shè)中有著不同的視角。婦女在生態(tài)文明的建設(shè)中承擔(dān)著更主動的角色，她們不僅是參與者和實踐者，同時也是重要的創(chuàng)造者和傳播者。
大自然賦予了婦女繁衍生命的使命，同時也賦予她們保護(hù)后代的本能。母性敏感和責(zé)任，有助于婦女理解生態(tài)環(huán)境問題的本質(zhì)，讓婦女更關(guān)注環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題。在我國，婦女在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著主力軍的作用，80%以上的農(nóng)業(yè)勞動、70%的家庭種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都由婦女承擔(dān)。因此，婦女的消費方式與生產(chǎn)方式對生態(tài)文化建設(shè)所提倡的綠色發(fā)展、消費和生活產(chǎn)生著直接的影響。
在20世紀(jì)90年代性別平等主流化成為國際社會發(fā)展潮流的影響下，婦女發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系逐漸被認(rèn)識。我國先后制定的三個《中國婦女發(fā)展綱要》，提高婦女參與環(huán)境保護(hù)和決策程度，為構(gòu)建具有性別評價標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明體系確立了目標(biāo)和要求。
二、我國婦女參與生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀
近年國家以發(fā)動婦女參與生態(tài)文明建設(shè)為重點，在宣傳力度、參與層次等方面取得了明顯的成效。但婦女參與生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)利與政府對此權(quán)利的保護(hù)方面還存在許多問題。
（一）城鄉(xiāng)女性受教育水平差距大。盡管女性總體受教育水平有了較大提高，但農(nóng)村婦女的受教育水平仍然偏低。調(diào)查顯示，農(nóng)村女性文化程度初中以上的比例是56.2%，本科及本科以上的比例為1.9%，分別比城市低32.7%和33.3%。由于農(nóng)村的教育資源相對匱乏，在一些貧困家庭往往是犧牲女孩，以保證男孩就讀。針對這一情況，政府出臺各類農(nóng)民教育項目，實施好婦女的教育培訓(xùn)。
（二）女性就業(yè)面臨許多障礙。當(dāng)今社會仍然存在就業(yè)時的性別歧視問題，也包括學(xué)歷較高的婦女，這就嚴(yán)重影響了女性人力資本按期實現(xiàn)價值增值。社會競爭的激烈，婚姻生活及生育負(fù)擔(dān)，使女性要做到兩全其美實在力不從心。這也不可避免會對就業(yè)有負(fù)面影響。
（三）婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的局限。目前，我國環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律對如何保障公眾參與、參與的方式是什么、按法律規(guī)定公眾參與應(yīng)承擔(dān)的法律后果等一系列問題還沒有明確規(guī)定。這就給婦女參與生態(tài)文明建設(shè)也帶來了種種局限。表現(xiàn)在事后的監(jiān)督多流于口頭形式，對于事前的參與和見諸于行動的參與不多；再加上一些官員對婦女參與存在觀念上的障礙，使得婦女參與生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)章制度還停留在理論階段。
三、婦女參與生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇
婦女參與生態(tài)文明建設(shè)，需要各部門的積極配合和全體社會成員的共同參與。除國家法律體系與制度政策全面的構(gòu)建外，還要求各地市根據(jù)自身實際，建立和完善具體的機(jī)制。
（一）建立觀念和培育機(jī)制。改變往往是從正確的觀念開始。通過各種載體和手段，在全社會普及環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識，努力使廣大公眾養(yǎng)成符合生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展要求的良好道德準(zhǔn)則和行為習(xí)慣。這就要求建立和完善具體事項的說服機(jī)制、信息保護(hù)機(jī)制和尋求公眾理解、配合和參與的機(jī)制。
（二）完善引導(dǎo)和自愿機(jī)制。公眾的生活方式是多樣的，對環(huán)境的影響也不同，因此對公眾的環(huán)境行為必須分層次進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，如鼓勵公眾采購綠色食品，采購資源節(jié)約和循環(huán)型產(chǎn)品等。要建立主要包括公民環(huán)境信用的記錄和獎勵機(jī)制，環(huán)境友好型行為的稅費、信貸、國家補(bǔ)貼等優(yōu)惠機(jī)制。
（三）嚴(yán)格限制和禁止機(jī)制。生態(tài)破壞和資源緊缺已成為制約我國發(fā)展的瓶頸。而不良生活習(xí)慣是這一瓶頸出現(xiàn)的重要原因。如喜吃野生動物會帶來生態(tài)失衡，過于頻繁地更換電器會帶來電子垃圾污染等問題。因此必須建立限制和禁止機(jī)制來促使危險生活廢棄物得到合理處罰。
四、結(jié)語
實踐證明，各種各樣的綠色創(chuàng)建活動是引導(dǎo)婦女參與生態(tài)文明建設(shè)的有效載體。我們可以借鑒一些城市的生態(tài)文明建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，來引導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)。鼓勵婦女參與生態(tài)文明建設(shè)必須根據(jù)各地市的實際情況，開展豐富多彩、寓教于樂的生態(tài)環(huán)保宣傳活動，努力使婦女積極參與生態(tài)文明的建設(shè)行動，真正成為生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)勁推動力。
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關(guān)鍵字：生態(tài)環(huán)境；生態(tài)文明；環(huán)境保護(hù)
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城市人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大，環(huán)境保護(hù)與建設(shè)欠賬多、隱患大、矛盾突出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)。只有全社會牢固樹產(chǎn)生態(tài)文明觀念，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，廣泛深入地開展國際合作，才可能走出一條中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)之路。
一、走向生態(tài)文明的必然性和意義
首先，建設(shè)生態(tài)文明與全球嚴(yán)重的環(huán)境問題密切相關(guān)。在過去的發(fā)展過程中 ,由于沒有充分注意選擇科學(xué)合理的發(fā)展模式 ,大多采用低水平、低效率的粗放型經(jīng)營方式 ,忽視了生態(tài)效益 ,引發(fā)了一系列環(huán)境問題 ,嚴(yán)重影響了人民生活質(zhì)量的提高。我國目前面臨的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化:首先是水體污染嚴(yán)重。目前我國每年廢水排放總量為 400 多億噸 ,大大超過了環(huán)境容量 ,導(dǎo)致全國約有 50 %的地區(qū)淺層地下水受到污染 ,約有一半城市市區(qū)地下水污染比較嚴(yán)重 ,還有 3.6 億農(nóng)村人口喝不上符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。其次是大氣污染嚴(yán)重。在實行環(huán)境統(tǒng)計的 300 個城市中 ,70 %處于或超過大氣環(huán)境質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)。再次是水土流失嚴(yán)重。目前我國水土流失面積超過 20 億畝 ,約占國土總面積的 1/ 6 ,涉及近千個縣。此外 ,還有荒漠化和沙漠化威脅 ,海洋生態(tài)惡化、生物多樣性銳減等一系列問題。這些問題對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)與日俱增。因此 ,必須加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) ,在實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的同時 ,采取切實有效的措施 ,明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 ,努力建設(shè)環(huán)境友好型社會 ,實現(xiàn)人與自然的和諧共存。
其次 ,建設(shè)生態(tài)文明 ,凸顯我黨推進(jìn)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展執(zhí)政理念的變化。黨的十七大提出生態(tài)文明是人本主義的溫情宣言。生態(tài)文明的主旨是“綠色價值觀”，并在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面提出了新的看法。一是把國民經(jīng)濟(jì)存在的問題與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，在分析前進(jìn)中面臨的困難和問題時指出，“經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價太大”， 一些地方單純追求GDP 的畸形發(fā)展觀 ,是各級官員扭曲的政績觀 ,是以高污染、高排放、高消耗為代價的粗放增長方式實踐證明 ,單純追求 GDP增長指標(biāo)是片面的 ,它沒有估量經(jīng)濟(jì)增長過程中的環(huán)境損失和資源消耗成本;而且以污染環(huán)境和過度消耗自然資源為代價的增長沒有前途 ,GDP 的增長也難以為繼 ,最終制約人與社會的發(fā)展。；二是把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要抓手，在提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求時強(qiáng)調(diào)，要“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國民生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”；三是把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的五大要求之一，明確提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) ,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源保護(hù)以及人的全面發(fā)展結(jié)合起來 ,實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展 ,才是人與社會發(fā)展的必由之路。
再次 ,建設(shè)生態(tài)文明 ,是建設(shè)社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。
環(huán)境問題的本質(zhì)是社會公平問題。要想擺脫生態(tài)環(huán)境危機(jī) ,就必須超越傳統(tǒng)工業(yè)文明的邏輯 ,用生態(tài)理性取代經(jīng)濟(jì)理性。社會主義和諧社會應(yīng)是一個經(jīng)濟(jì)效率、社會公正、生態(tài)和諧三者相統(tǒng)一的新型社會。近些年來 ,在環(huán)境、資源方面存在大量不公正現(xiàn)象 ,如城市向農(nóng)村無償傾倒垃圾 ,河流上游企業(yè)向下游大量排污 ,沿海工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)廉價使用西部生態(tài)脆弱地區(qū)的資源 ,等等。由環(huán)境惡化引發(fā)的種種問題 ,特別是日益增多的突發(fā)性環(huán)境污染事件 ,成為制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展、影響社會和諧安定的重要因素。因此 ,緩解人與自然之間的突出矛盾 ,解決地區(qū)、企業(yè)、個人等內(nèi)部之間的不和諧 ,重建生態(tài)環(huán)境、資源利用方面的公正秩序 ,是建設(shè)社會主義和諧社會的重要課題。
二、如何建設(shè)生態(tài)文明，走綠色發(fā)展之路
首先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，首要問題是提高人的生態(tài)文明意識和生態(tài)道德素質(zhì)。長期以來，我們對于經(jīng)濟(jì)落后的憂患意識較重，但對于環(huán)境保護(hù)落后、生態(tài)建設(shè)落后的憂患不夠，對生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系和結(jié)構(gòu)性矛盾認(rèn)識不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到威脅。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明擺在與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度，將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個方面，積極推進(jìn)綠色消費，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
其次，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)鍵是做強(qiáng)做大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全，并不是不要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是要堅持科學(xué)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)和諧共進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧進(jìn)步。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展低能耗、高環(huán)保型企業(yè)。更重要的是，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、交通、清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)鏈”。同時，堅持生態(tài)資源和環(huán)境資源開發(fā)與建設(shè)并重，加強(qiáng)生態(tài)資源的補(bǔ)充和培育，進(jìn)一步夯實生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；思想政治教育；生態(tài)建設(shè)
引言
在黨的十七大報告中，明確提出了“生態(tài)文明”這一概念，而召開的黨的十，再次論述了“生態(tài)文明”，首次提出了“美麗中國”這一詩意般得詞語，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)納入現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。可見，建設(shè)生態(tài)文明是時代的要求，是當(dāng)今中國可持續(xù)發(fā)展的要求，因而這也就對所有社會主體的知行意提出了新的要求。
一、生態(tài)價值是思想政治教育價值的時代訴求
建設(shè)生態(tài)文明作為中國特色社會主義建設(shè)的目標(biāo)之一，賦予思想政治教育以新的內(nèi)容和要求。因此，必須研究思想政治教育與生態(tài)文明之間的關(guān)系，探尋思想政治教育在建設(shè)生態(tài)文明過程中的地位，充分發(fā)揮思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。
生態(tài)文明是以可持續(xù)發(fā)展為核心觀念，在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)中充分發(fā)揮人的主觀能動性，按照自然生態(tài)系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的社會文明形式。生態(tài)文明的內(nèi)涵應(yīng)包括三個方面的要素：即生態(tài)意識文明、生態(tài)法治文明和生態(tài)行為文明。生態(tài)意識文明是人們正確對待生態(tài)問題的一種進(jìn)步的觀念形態(tài)，包括進(jìn)步的意識形態(tài)思想、生態(tài)心理、生態(tài)道德以及體現(xiàn)人與自然平等、和諧的價值取向。生態(tài)法治文明是人們正確對待生態(tài)問題的一種進(jìn)步的制度形態(tài)，包括生態(tài)法律、制度和規(guī)范。生態(tài)行為文明是在一定的生態(tài)文化觀和生態(tài)文明意識的指導(dǎo)下，人們在生產(chǎn)和生活實踐中的各種推動生態(tài)文明向前發(fā)展的活動。
二、生態(tài)文明建設(shè)與思想政治教育的關(guān)系
當(dāng)人們處理人與自然關(guān)系時，離不開人與人的關(guān)系，并深刻地影響并最終決定著人對人、人對自身及其整個世界的態(tài)度，由此形成一種世界觀，又落實到價值觀和人生觀。德國著名生態(tài)哲學(xué)家薩克塞說：“如果我們對生態(tài)問題從根本上加以考慮，那么它不僅關(guān)系到與技術(shù)和經(jīng)濟(jì)打交道的問題，而且動搖了鼓舞和推動現(xiàn)代社會發(fā)展的人生意義。”
思想政治教育的生態(tài)價值在于培育“生態(tài)人”。“生態(tài)人”是指具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識的道德人，其行為是以人與自然的和諧為準(zhǔn)則，追求的目標(biāo)是人的生態(tài)性存在。人作為文明的主體；其生存狀態(tài)隨著文明形態(tài)的演進(jìn)，經(jīng)歷了“自然人”、“道義人”、“經(jīng)濟(jì)人”和“生態(tài)人”的流變。隨著科技和工業(yè)的迅猛發(fā)展，大量廢棄物排向環(huán)境，引起了空氣的嚴(yán)重污染、世界性的水源危機(jī)、森林的慘重毀滅、物種的不斷減少、臭氧層的變薄、不少地方的荒漠化。人類的極端行為到了危及自身存在和發(fā)展的地步，人們不得不進(jìn)行深刻反思：如果人類社會不提高建設(shè)生態(tài)文明的自覺性，不對自己的生產(chǎn)、生活行為加以檢點和約束，就很可能人為地造成地球生物圈的毀滅，使許多文明消失在浩瀚蒼穹之中。
三、思想政治教育對生態(tài)文明建設(shè)的功能
生態(tài)文明是人類發(fā)展的新形態(tài)，是在社會發(fā)展的情形下，人類為實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然的和諧相處而提出的價值目標(biāo)。而在實現(xiàn)這個偉大價值目標(biāo)中，思想政教育對社會主義生態(tài)文明則具有極其重大的作用。具體來說主要有：導(dǎo)向功能、育人功能。
1.思想政治教育對生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向功能
思想政治教育的導(dǎo)向功能，包括理想信念導(dǎo)向、奮斗目標(biāo)導(dǎo)向、行為方式導(dǎo)向三個方面。我們這里講的思想政治教育對生態(tài)文明建設(shè)的導(dǎo)向功能，主要就是講行為方式導(dǎo)向。思想政治教育的行為規(guī)范導(dǎo)向功能，是指通過啟發(fā)、動員、教育、監(jiān)督、批評等方式，把人們的思想和行為引導(dǎo)到符合社會發(fā)展的正確方向上來。行為規(guī)范導(dǎo)向主要包括兩個方面：一個是道德規(guī)范，另一個就是法紀(jì)規(guī)范。通過思想政治教育，可以引導(dǎo)人們對生態(tài)知識的學(xué)習(xí)，使外在的生態(tài)文明建設(shè)的要求和規(guī)范逐漸內(nèi)化為人們自身的一種理想和信仰，促進(jìn)生態(tài)道德素質(zhì)的提高。
2.思想政治教育對生態(tài)文明建設(shè)的育人功能
思想政治教育的育人功能內(nèi)容主要包括：提高思想政治道德素質(zhì)、激勵和引導(dǎo)智能素質(zhì)開發(fā)、培養(yǎng)健康身心素質(zhì)。通過發(fā)揮思想政治教育的育人功能，可以幫助人們樹立生態(tài)文明建設(shè)觀念與思想。讓生態(tài)文明建設(shè)的觀念深入人心，從而調(diào)動人們生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人們的主人翁精神。思想政治教育的育人功能的第二個作用就是提升生態(tài)文明建設(shè)素養(yǎng)。一個人的生態(tài)文明建設(shè)素養(yǎng)只有表現(xiàn)在他為社會創(chuàng)造生態(tài)價值的能力時才能被社會認(rèn)可；一個人的價值也可以在他為生態(tài)文明建設(shè)做貢獻(xiàn)的過程中得以體現(xiàn)。思想政治教育可以通過課堂教學(xué)、舉辦各種生態(tài)保護(hù)教育活動、社會實踐等多種途徑，加強(qiáng)對人們生態(tài)文明觀念的培養(yǎng)，使他們充分認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，逐步形成有利于環(huán)保的行為習(xí)慣。
四、生態(tài)文明建設(shè)中思想政治教育的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變
綜上所述，思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)著新的社會責(zé)任，因此，為適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)，思想政治教育也要進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。
1.加強(qiáng)思想政治教育的隊伍建設(shè)
思想政治教育生態(tài)觀教育的任務(wù)要求思想政治教育者能夠了解和熟知生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識，能夠樹立生態(tài)文明的教育理念，并自覺養(yǎng)成文明消費和理性消費的習(xí)慣，從而自覺維護(hù)生態(tài)文明。從目前的角度看，具備生態(tài)學(xué)知識背景的思想政治教育工作者不多，能夠靈活運用教育手段、自覺教育和宣傳生態(tài)文明知識的教育工作者也比較少。這就需要從不同的角度培養(yǎng)和培訓(xùn)教育者，使他們能夠具備相應(yīng)的生態(tài)學(xué)的科普知識，具備相應(yīng)的生態(tài)法律知識等，從而能夠?qū)崿F(xiàn)理論與生態(tài)學(xué)知識的有機(jī)融合。同時，對于具備相應(yīng)的生物學(xué)、植物學(xué)和相關(guān)自然科學(xué)知識背景的輔導(dǎo)員教師也要加強(qiáng)相關(guān)的基礎(chǔ)理論的培訓(xùn)，使得他們能夠發(fā)揮自身原有的學(xué)科優(yōu)勢，實現(xiàn)知識傳授與思想教育的有機(jī)結(jié)合。
2.開展思想政治教育學(xué)和生態(tài)學(xué)的交叉融合研究
生態(tài)學(xué)是研究生物體與其周圍環(huán)境（包括非生物環(huán)境和生物環(huán)境）相互關(guān)系的科學(xué)。在生態(tài)學(xué)的視角下，思想政治教育應(yīng)該研究人們?nèi)绾涡纬缮鷳B(tài)觀、如何樹立生態(tài)保護(hù)意識等。隨著建設(shè)生態(tài)文明社會的目標(biāo)的確立，生態(tài)意識的培育會成為思想政治教育新的增長點。雖然，思想政治教育生態(tài)學(xué)作為一門分支學(xué)科還不成熟，但是隨著思想政治教育學(xué)學(xué)科的發(fā)展，思想政治教育與生態(tài)學(xué)的結(jié)合將成為學(xué)科發(fā)展新的增長點。思想政治教育學(xué)與生態(tài)學(xué)交叉與融合的深入必將推動思想政治教育在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用。（作者單位：南京理工大學(xué)）
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關(guān)鍵詞：生態(tài)問題；生態(tài)建設(shè)；生態(tài)觀
一、生態(tài)觀
（1）生態(tài)學(xué)與的結(jié)合。
可以說，生態(tài)學(xué)與相結(jié)合這一趨勢起源于法蘭克福學(xué)派。20世紀(jì)70年代以來，當(dāng)代西方學(xué)界掀起了一場與生態(tài)危機(jī)理論相結(jié)合的思潮，在這一思潮的發(fā)展和衍變過程中，生態(tài)學(xué)便出現(xiàn)在了公眾的視野之中。其產(chǎn)生的原因可以歸結(jié)于兩個方面，一方面是由于環(huán)境的嚴(yán)重破壞以及生態(tài)壓力迫使人們重新審視環(huán)境現(xiàn)狀，并對于未來可能產(chǎn)生的危機(jī)進(jìn)行思考并試圖找出根源原因，同時尋求更加高效和穩(wěn)妥的解決方法。另一方面則源于馬克思對于相關(guān)問題的分析，馬克思對于資本主義基本矛盾的分析發(fā)人深思，他從歷史唯物主義的立場對生態(tài)環(huán)境的惡化有過深刻的理論分析。馬克主義在實踐方面的論述以及揭示，為生態(tài)危機(jī)環(huán)境問題的解決指明了前進(jìn)的方向和提供了源源不斷的動力。
（2）的生態(tài)觀。
在第一次工業(yè)革命之后，生產(chǎn)力大幅度提升，工業(yè)時代的到來解放了生產(chǎn)力，與此同時，也對環(huán)境帶來了嚴(yán)重的破壞。產(chǎn)生于資本主義飛速發(fā)展的時期，其對于資本主義深刻揭示的同時，也充分地提醒了人們對于資源、對于環(huán)境、對于生態(tài)的思考。馬克思并沒有直接運用到“生態(tài)觀”這樣的概念來闡述，但是從他的《資本論》《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判大綱》等書中，馬克思系統(tǒng)地論證了人與自然的關(guān)系，并以此為出發(fā)點，試圖對于這一關(guān)系的改善提出了相關(guān)建設(shè)性的意見。其對于資本主義生產(chǎn)發(fā)展過程中產(chǎn)生的資源環(huán)境問題進(jìn)行了深刻的批判。從而為后人更好地發(fā)展生態(tài)觀提供了廣闊的平臺。
（3）生態(tài)危機(jī)理論。
放眼目前的全球氣候問題、物種問題、環(huán)境破壞問題、資源枯竭問題，生態(tài)危機(jī)這一概念顯得更加真實。現(xiàn)代對于生態(tài)問題的研究開始于馬爾庫塞。馬爾庫塞堅定的認(rèn)為，在資本主義的發(fā)展過程中，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下，人們盲目追逐生產(chǎn)和利益，實現(xiàn)現(xiàn)實利益，這樣使得勞動異化程度不斷加深，在精神領(lǐng)域的匱乏使得人們對于物質(zhì)層面的思考變得過多而又單一。法國學(xué)者高茲提出了“生態(tài)社會主義”的理想，他希冀于制度層面的生態(tài)學(xué)概念，希望改變生產(chǎn)方式從而緩解生態(tài)危機(jī)，以此之后，更多的學(xué)者加入到了制度層面的探討大軍之中，他們認(rèn)為這樣是解決生態(tài)問題的根本之策。阿格爾更加直白的表露了自己的看法，如果在這種資本主義生產(chǎn)模式下，資本對于環(huán)境的無限掠奪和侵害，必然觸發(fā)生態(tài)危機(jī)，這一危機(jī)所帶來的后果是不堪設(shè)想的，他會導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)的驟減。
二、中國特色生態(tài)文明建設(shè)
（1）中國特色生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵。
總書記指出，“建設(shè)生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”這深刻的揭示了中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵。其中值得注意的是，資源承載力這一概念在輿論中時常出現(xiàn)理解偏差，相當(dāng)一部分人認(rèn)為，只要環(huán)境并沒有出現(xiàn)實質(zhì)性變化，就可以認(rèn)為仍屬于承載力范圍以內(nèi)，環(huán)境的變化和生態(tài)體征的表現(xiàn)時常會有滯后性，面對此問題，切不可麻痹大意，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和落實基本的要求和政策。而其l展的核心理念在于建設(shè)生態(tài)文明不是為了限制發(fā)展、而是為了更好地發(fā)展，面對當(dāng)今發(fā)展的諸多問題，唯有更好地保護(hù)環(huán)境、與自然和諧相處，才能建立更好的社會發(fā)展模式，造福各方群眾。
（2）中國特色生態(tài)文明建設(shè)的意義。
中國自改革開放以來，其飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績，但其背后所付出的環(huán)境代價不可估量，為了更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境，可持續(xù)化發(fā)展，必須堅定地走環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展道路。而建設(shè)中國特色生態(tài)文明是我黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境問題所取得地最新理論成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進(jìn)方向。同時，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)又進(jìn)一步地豐富了中國特色社會主義的深刻內(nèi)涵，充分調(diào)動人民群眾的積極性，加入到生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的浪潮之中。
三、如何更好地在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)用生態(tài)觀
（1）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。
馬克思的生態(tài)觀無疑是為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供了相當(dāng)成熟的方法論指導(dǎo)，我國發(fā)展中國特色生態(tài)文明建設(shè)是正確且必然的，我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但背后帶來的環(huán)境代價不可估量，加之目前處于社會主義初級階段，矛盾也顯而易見，提出的生態(tài)文明建設(shè)對于社會發(fā)展，人文發(fā)展，自然保護(hù)等方面都有深刻的意義。但是幾十年的建設(shè)留下的環(huán)境問題如何高效解決依舊是個問題，自然領(lǐng)域的破壞，生態(tài)物種的多樣性遭到破壞，其重要的源于在于我們在當(dāng)今新的時代背景下，依舊沿用了工業(yè)文明的模式思考問題。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，則是對于這一缺陷的最好解決方法，改變工業(yè)文明落后的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人與自然、人與社會、人與人更好更和諧的發(fā)展。
（2）環(huán)保生態(tài)理念的宣傳與踐行。
馬克思對于環(huán)保相關(guān)思想的論述相當(dāng)精彩，在如今來看，無疑也具有非常重要的理論意義和實踐意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的綠色制造，清潔生產(chǎn)和廢物利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其能夠?qū)崿F(xiàn)或者說能夠產(chǎn)生效果的直接主體是人，只有決策者制定相關(guān)行動方案，并且得到實踐者的認(rèn)同和操作，這一模式才回體現(xiàn)出其生態(tài)環(huán)保效應(yīng)。那么在當(dāng)今發(fā)展生態(tài)文明發(fā)展的今天，如何更好地傳播生態(tài)觀，如何提供一套切實可行的實踐方法成為了一個值得思考的問題。當(dāng)然，除了宣傳之外，監(jiān)管部門對于環(huán)保生態(tài)方面的相關(guān)政策執(zhí)行力需要提升，相當(dāng)一部分產(chǎn)生大量污染肥料的工業(yè)企業(yè)，只有在檢查時才會打開循環(huán)環(huán)保機(jī)器，這在很大程度上阻礙了生態(tài)文明建設(shè)的步伐。同時，值得注意的是，目前許多生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn)困難源于環(huán)保裝置的高額費用，國內(nèi)許多中小型企業(yè)在理念上贊同環(huán)保，但在生存壓力的重負(fù)之下，又無一例外的選擇了劍走偏鋒，這也是政府部門在生態(tài)文明建設(shè)管理方面需要反思的一點。
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【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；水利；問題；研究
黨的十八以來，中央經(jīng)濟(jì)工作會議中陸續(xù)提出了發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略方針，同時指出在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)不斷融入生態(tài)文明建設(shè)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，水利方面的水資源、水環(huán)境以及水安全問題也日益突出，已成為影響新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的一個重要因素。如何解決水資源、水環(huán)境以及水安全三方面問題，保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利開展，已成為社會和人們關(guān)注的焦點。
一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)涵
新型城鎮(zhèn)化是近幾年國家為優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合功能以及推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等提出的，其既是“三化”協(xié)同發(fā)展的重要載體和支撐，同時也是關(guān)鍵的連接點與樞紐[1]。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重組整合經(jīng)濟(jì)資源、保障生產(chǎn)要素合理流動、發(fā)展城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
新型城鎮(zhèn)化之所以型，主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)從價值取向上來說，堅持了以人為本的發(fā)展準(zhǔn)則，以社會主要核心價值觀為主要導(dǎo)向，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，并將促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會和諧發(fā)展作為建設(shè)目標(biāo)；其二，在社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及社會形態(tài)表征來看，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以不斷改善和保障民生為根本目標(biāo)，不斷提升人民幸福指數(shù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化居民能夠安居樂業(yè)；其三，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在運作的科學(xué)性來說，集中遵循了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，保障城鎮(zhèn)化發(fā)展有計劃、有規(guī)劃、有領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展，同時加強(qiáng)市場機(jī)制與政府能動性的有機(jī)結(jié)合；其四，從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本質(zhì)來說，其與當(dāng)前社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程相統(tǒng)一，將信息化發(fā)展與新型工業(yè)化建設(shè)作為中藥引擎，發(fā)展工業(yè)化同時，對城鄉(xiāng)系統(tǒng)中社會、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、資源、人口等諸多基本要素進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化組合。
可見，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不單單是高樓大廈的建設(shè)，而是因具有規(guī)劃性、規(guī)范性、科學(xué)性的設(shè)計，在不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化的同時，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的融合性。
二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中水利方面問題分析
新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重組整合經(jīng)濟(jì)資源、保障生產(chǎn)要素合理流動、發(fā)展城鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚等同時，勢必引起一系列的生態(tài)文明建設(shè)問題，尤其是水利方面相關(guān)問題，其中以水資源、水環(huán)境和水安全問題為主[2]。
在水資源問題方面，以城鎮(zhèn)化建設(shè)水資源供應(yīng)和雨水、降水等水資源利用問題為主；在水環(huán)境問題方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中引起的水資源受污染，如何改善水環(huán)境和保證水清等問題；在水安全問題方面，以防洪排澇安全問題為主。基于此，中央在提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確把生態(tài)文明建設(shè)融入其中，并堅決落實，從而保障城鎮(zhèn)化水源生態(tài)文明的發(fā)展和生物多樣性。
三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中水利方面問題解決對策
針對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中引發(fā)的水資源、水環(huán)境和水安全問題，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)障城鎮(zhèn)化水源生態(tài)文明的發(fā)展和生物多樣性，具體為：
（1）在水資源方面，主要是城鎮(zhèn)供水與雨洪利用，首先，在城鎮(zhèn)供水中，供水水源的確定應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)居民數(shù)量、產(chǎn)業(yè)布局特點、用水總量需求以及當(dāng)?shù)貙嶋H供水規(guī)劃等，其中用水總量需求的計算方法以不同年份平均用水量為準(zhǔn)；其次，在雨洪利用中，引進(jìn)較為先進(jìn)實用的低沖擊式城市開發(fā)模式[3]，進(jìn)而保障水資源的循環(huán)利用。這種模式既可以有效的促進(jìn)城鎮(zhèn)水資源利用率的提升，又可以節(jié)約城鎮(zhèn)在排澇方面的資金投入。結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃情況，選用合適的雨水收集技術(shù)，常見的包括屋面雨水收集技術(shù)、下沉式綠地、土壤入滲雨水收集技術(shù)及其他直接入滲收集技術(shù)等。通常將收集到的雨水主要應(yīng)用于汽車沖洗、綠化用水、農(nóng)業(yè)灌溉以及水景觀等。
（2）在水環(huán)境方面，主要以綜合治理水環(huán)境、改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等為目標(biāo)，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化“精美、岸綠、水清”。水環(huán)境主要受城鎮(zhèn)居民生活污水和工業(yè)生產(chǎn)污水影響，因此在新型城鎮(zhèn)化水環(huán)境治理中主要以修建污水處理廠、修復(fù)河道水生態(tài)、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等措施為主。其中，城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)保障排放的污水達(dá)標(biāo)，在源頭上遏制水污染；在河道修復(fù)方面，主要以生物多樣性維護(hù)、生態(tài)護(hù)岸、河底淤泥清淤疏浚、河堤護(hù)坡建設(shè)等為主，對于保持城鎮(zhèn)水系河道暢通，使河道內(nèi)的水在循環(huán)水系內(nèi)形成流速具有積極效果；對于通過城鎮(zhèn)內(nèi)河道排澇的農(nóng)田，應(yīng)大力推廣生態(tài)溝建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。
（3）在水安全問題方面，通常情況下，城鎮(zhèn)洪水重現(xiàn)期主要結(jié)合城鎮(zhèn)人口數(shù)量和規(guī)模以及防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。在城鎮(zhèn)防洪體系中，城鎮(zhèn)周圍的排澇河道具有重要的防洪功能，這就要求河道堤防應(yīng)按照城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固。在新型城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃中，主要堅持“河堤并治，提高標(biāo)準(zhǔn)；泄蓄兼顧，擋排結(jié)合；工非并舉，確保安全；注重生態(tài)，改善環(huán)境”的基本原則[2]。在城鎮(zhèn)排澇方面，排澇規(guī)劃主要遵循著高低分開和分片治理的原則。通過引入低沖擊式城市開發(fā)模式，積極有效的推進(jìn)河道藍(lán)線規(guī)劃，并以雨水入滲措施為主，促進(jìn)徑流系數(shù)的降低。通常情況下，在新型城鎮(zhèn)常用的雨水入滲技術(shù)主要包括道路、廣場、地面以及停車場滲水技術(shù)，盡可能地減少硬化不透水地面，推行下沉式綠地，實施生態(tài)護(hù)坡。
四、小結(jié)
總而言之，當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于關(guān)鍵時期，在建設(shè)過程中應(yīng)逐步將生態(tài)文明建設(shè)融入其中，特別是針對城鎮(zhèn)化建設(shè)引發(fā)的水資源、水環(huán)境和水污染問題，應(yīng)采取積極有效的相關(guān)措施，進(jìn)而提升城鎮(zhèn)防洪排澇能力和水環(huán)境保護(hù)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
[1]劉海平，新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵探析[J].決策探索，2012.07（下）：31-32.