時(shí)間：2023-10-10 10:43:29
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一、醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律素養(yǎng)亟待加強(qiáng)
1、醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律教育現(xiàn)狀令人擔(dān)憂
目前，國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律素質(zhì)不容樂(lè)觀。長(zhǎng)期以來(lái)，醫(yī)學(xué)院校專注于醫(yī)學(xué)生專業(yè)知識(shí)和技能培養(yǎng)，相關(guān)的法律教學(xué)僅限于短期基礎(chǔ)教育，課程多采用選修方式，遠(yuǎn)未達(dá)到培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律素養(yǎng)的目的，造成醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律知識(shí)普遍匱乏。
根據(jù)我們對(duì)進(jìn)入臨床實(shí)踐的255名醫(yī)學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們普遍沒(méi)有在臨床實(shí)踐工作中處理簡(jiǎn)單醫(yī)患糾紛的能力，相關(guān)執(zhí)業(yè)法律知識(shí)欠缺，法律意識(shí)淡漠。雖然學(xué)校開(kāi)設(shè)過(guò)諸如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等執(zhí)業(yè)法律知識(shí)課程，但是由于課時(shí)太少，法律基礎(chǔ)差等原因，導(dǎo)致84.9%的醫(yī)學(xué)生根本沒(méi)有掌握相關(guān)的執(zhí)業(yè)法律知識(shí)。同時(shí)，在護(hù)理類專業(yè)的醫(yī)學(xué)生中，認(rèn)真學(xué)過(guò)《護(hù)士管理辦法》等醫(yī)療衛(wèi)生管理規(guī)章者，僅占11.7%。66.2%的醫(yī)學(xué)生在患者知情權(quán)等問(wèn)題上存在誤區(qū)。
2、執(zhí)業(yè)法律課程安排不能滿足現(xiàn)實(shí)需求
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一方面，進(jìn)入臨床實(shí)習(xí)的醫(yī)學(xué)生有50.1%認(rèn)為臨床實(shí)踐中迫切需要執(zhí)業(yè)法律知識(shí)。另一方面，醫(yī)學(xué)院校對(duì)醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律培養(yǎng)重視程度不夠，無(wú)論在課程設(shè)置還是課時(shí)安排都未滿足需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有76.6%的醫(yī)學(xué)生認(rèn)為應(yīng)將《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)法律課程列為臨床實(shí)習(xí)必修課；92.2%的醫(yī)學(xué)生認(rèn)為有必要進(jìn)行防范醫(yī)療糾紛教育；52.1% 的醫(yī)學(xué)生認(rèn)為教學(xué)醫(yī)院以講座、案例討論等形式進(jìn)行防范醫(yī)療糾紛教育最好。可見(jiàn)，醫(yī)學(xué)生對(duì)執(zhí)業(yè)法律知識(shí)有很大的需求。
3、醫(yī)學(xué)生實(shí)習(xí)中存在的法律問(wèn)題
進(jìn)入臨床實(shí)踐的醫(yī)學(xué)生，在診療、護(hù)理過(guò)程中缺少必要的法律維權(quán)意識(shí)。雖然《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第二條明確規(guī)定構(gòu)成醫(yī)療事故的主體不包括在校（實(shí)習(xí)）醫(yī)學(xué)生。《醫(yī)學(xué)教育臨床實(shí)踐管理暫行規(guī)定》第十六條第二款也明確指出：“因臨床帶教教師和指導(dǎo)醫(yī)師指導(dǎo)不當(dāng)而導(dǎo)致的醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛，臨床帶教教師或指導(dǎo)醫(yī)師承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。第十七條規(guī)定：“醫(yī)學(xué)生和試用期醫(yī)學(xué)畢業(yè)生在臨床帶教教師和指導(dǎo)醫(yī)師指導(dǎo)下參與醫(yī)學(xué)教育臨床實(shí)踐活動(dòng)，不承擔(dān)醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛責(zé)任”。但是，醫(yī)學(xué)生和試用期醫(yī)學(xué)畢業(yè)生未經(jīng)臨床帶教教師或指導(dǎo)醫(yī)師同意，擅自開(kāi)展臨床診療活動(dòng)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
從以上法條可以明顯得出，醫(yī)學(xué)生在臨床實(shí)踐中從事的醫(yī)療活動(dòng)并不具有法定職責(zé)和義務(wù)，因此不能成為醫(yī)療事故的主體。但是，我們?cè)趯?shí)習(xí)帶教中發(fā)現(xiàn)，部分實(shí)習(xí)學(xué)生未經(jīng)帶教老師同意，擅自給患者檢查和治療，這樣醫(yī)學(xué)生就構(gòu)成了“擅自超越職責(zé)范圍”在造成事故的情形下，醫(yī)學(xué)生就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
二、現(xiàn)有醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律素質(zhì)培養(yǎng)模式的缺陷
1、教育模式滯后不利于醫(yī)學(xué)生成長(zhǎng)
課時(shí)拘囿，選修形式，法律課時(shí)數(shù)多在30學(xué)時(shí)以下。這樣就形成了有限的課時(shí)和醫(yī)學(xué)生無(wú)限的執(zhí)業(yè)法律知識(shí)需求之間的矛盾。必要的執(zhí)業(yè)法律理論知識(shí)無(wú)法講透徹，談何實(shí)踐？另外，大班教學(xué)模式使得案例分析、模擬法庭等醫(yī)學(xué)生感興趣的方式根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致醫(yī)學(xué)生對(duì)課程不感興趣，認(rèn)為執(zhí)業(yè)法律課程可有可無(wú)。
2、帶教老師缺乏法律素養(yǎng)難以言傳身教
在醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)習(xí)階段，帶教老師也大多是醫(yī)學(xué)專業(yè)的授課老師，因其本身就缺乏相關(guān)執(zhí)業(yè)法律知識(shí)的積淀，指導(dǎo)學(xué)生分析相應(yīng)的醫(yī)療糾紛就無(wú)從談起了。因此，臨床帶教老師如果能夠選派“醫(yī)學(xué)+法學(xué)”的教師，對(duì)學(xué)生進(jìn)行言傳身教，這樣就能防患于未然，最大程度上化解實(shí)習(xí)過(guò)程的醫(yī)患矛盾和醫(yī)療糾紛，以此切實(shí)拉近教學(xué)與實(shí)際的距離，提高醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律素質(zhì)。
3、執(zhí)業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)缺乏針對(duì)性
培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律素養(yǎng)的目的是幫助醫(yī)學(xué)生掌握一定的執(zhí)業(yè)法律基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)醫(yī)學(xué)生在臨床實(shí)踐中防范和處置醫(yī)患糾紛的能力，為自身職業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，在教學(xué)環(huán)節(jié)上，醫(yī)學(xué)院校要針對(duì)醫(yī)學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)以《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等為重點(diǎn)的執(zhí)業(yè)法律知識(shí)教育。在臨床實(shí)踐中，應(yīng)重在培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生依法行醫(yī)的執(zhí)業(yè)法律素質(zhì)，形成以理論聯(lián)系實(shí)際為重點(diǎn)，以學(xué)習(xí)相關(guān)執(zhí)業(yè)法律法規(guī)和醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度為抓手，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生良好的行醫(yī)習(xí)慣。
三、醫(yī)學(xué)生執(zhí)業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)淺思
培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生的執(zhí)業(yè)法律素養(yǎng)，必須堅(jiān)持執(zhí)業(yè)法律理論與醫(yī)患糾紛實(shí)踐相結(jié)合。教學(xué)實(shí)踐中有三個(gè)問(wèn)題值得引起重視。
1、在法律課教學(xué)內(nèi)容和方式上注意專業(yè)特點(diǎn)
針對(duì)醫(yī)學(xué)學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)講授《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》以及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》中有關(guān)醫(yī)療事故侵權(quán)及舉證責(zé)任倒置的規(guī)定等，讓醫(yī)學(xué)生明確醫(yī)患雙方的權(quán)利及義務(wù)，重在培養(yǎng)其依法從業(yè)的執(zhí)業(yè)法律素養(yǎng)，提高課程的實(shí)用性。
在授課方式上突出以案說(shuō)法。例如，針對(duì)2013年10月25日發(fā)生的 “溫嶺殺醫(yī)案”組織醫(yī)學(xué)生展開(kāi)討論，讓醫(yī)學(xué)生明白尊重患者知情權(quán)的重要性。漠視患者知情權(quán)，與患者缺乏必要的溝通和法律意識(shí)引導(dǎo)，勢(shì)必導(dǎo)致惡性案件的發(fā)生。
2、臨床帶教老師要兼具較高的法律素養(yǎng)
隨著患者法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，醫(yī)患關(guān)系陷入前所未有的緊張情勢(shì)下，帶教老師要督促醫(yī)學(xué)生嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)業(yè)法律和相關(guān)醫(yī)院的規(guī)章制度辦事，否則教學(xué)效果將會(huì)受到影響。隨著相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)課程的日益正規(guī)化，在醫(yī)學(xué)生的執(zhí)業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)方面應(yīng)配備既懂法又懂醫(yī)的專業(yè)教師，這將對(duì)醫(yī)學(xué)院校師資隊(duì)伍的建設(shè)提出了更高的要求，以解決現(xiàn)實(shí)的需求。
3、執(zhí)業(yè)法律素養(yǎng)培養(yǎng)應(yīng)緊跟專業(yè)形勢(shì)
河南省地方理工院校大學(xué)生法律素養(yǎng)整體水平偏低
筆者于2011年對(duì)南陽(yáng)理工學(xué)院、平頂山工學(xué)院、安陽(yáng)工學(xué)院、洛陽(yáng)理工學(xué)院等四所河南省地方理工院校的1000名在校大學(xué)生進(jìn)行了法律素養(yǎng)狀況問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的方法是發(fā)放和填答調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)題的回答主要是采用封閉式的回答方式，即預(yù)先設(shè)計(jì)好四個(gè)可能答案，全部列于問(wèn)題下面，由被調(diào)查者從中選擇一種作為自己的答案。調(diào)查內(nèi)容一是對(duì)法律問(wèn)題的回答。法律問(wèn)題的設(shè)計(jì)力求全面、客觀、準(zhǔn)確反映法律素養(yǎng)的三方面即法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律信仰。二是對(duì)被調(diào)查者身份的回答。包括年級(jí)、專業(yè)、政治面貌、有無(wú)兼職經(jīng)歷、是否學(xué)生干部等情況。調(diào)查問(wèn)卷共發(fā)放1100份，除極少部分由于填寫(xiě)基本資料和回答問(wèn)題不符合規(guī)范外，有效問(wèn)卷為1000份。因此，有效問(wèn)卷資料較為完整可靠，可以客觀反映河南省地方理工院校大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀。從問(wèn)卷調(diào)查中得到的結(jié)論是:河南省地方理工院校大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀整體水平比較低。具體表現(xiàn)在:(1)法律知識(shí)掌握程度比較低。許多學(xué)生甚至對(duì)一些基本的法律原理也不了解。比如，50%的學(xué)生不能區(qū)分違法和犯罪，48%的學(xué)生竟不知道2007年頒布的《物權(quán)法》。(2)學(xué)習(xí)法律的態(tài)度不主動(dòng)、沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)性。調(diào)查“對(duì)于一些與法律知識(shí)相關(guān)的節(jié)目、信息、書(shū)籍等，在日常生活中你會(huì)如何做”，50%的大學(xué)生是偶爾看一下。調(diào)查“對(duì)新法律頒布的關(guān)注情況”，回答總是或者經(jīng)常關(guān)注的學(xué)生占22%，78%的學(xué)生回答偶爾或者不關(guān)注新法律的頒布。調(diào)查“法律對(duì)你的生活重要嗎?”，50%的學(xué)生認(rèn)為不太重要。(3)對(duì)社會(huì)中與法律有關(guān)的問(wèn)題的看法不一致。調(diào)查“對(duì)當(dāng)前眾說(shuō)紛紜的司法腐敗問(wèn)題”，55%的學(xué)生認(rèn)為司法腐敗的主要原因是法官品德太壞，20%的學(xué)生認(rèn)為是法官的法律素養(yǎng)太低，20%的學(xué)生認(rèn)為是由于司法不獨(dú)立，5%的學(xué)生認(rèn)為是由于司法機(jī)關(guān)壓力太大。大學(xué)生對(duì)生活中的這些問(wèn)題的不同看法，既表明大學(xué)生看問(wèn)題的角度不同，也反映了大學(xué)生不能正確運(yùn)用法律知識(shí)來(lái)分析社會(huì)生活現(xiàn)象。(4)應(yīng)用法律的能力比較差。比如調(diào)查“當(dāng)你去超市購(gòu)買吹風(fēng)機(jī)，你會(huì)向超市索要發(fā)票嗎?”，只有17%的學(xué)生認(rèn)為購(gòu)物時(shí)索要發(fā)票很重要。(5)不能準(zhǔn)確理解和把握現(xiàn)代法治的基本精神。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)68%的學(xué)生雖然認(rèn)可“法治”反對(duì)“人治”，但由于受到傳統(tǒng)的人治觀念和現(xiàn)實(shí)中一些“權(quán)大于法”現(xiàn)象的影響，往往認(rèn)為法律只具有工具價(jià)值而不具有目的價(jià)值。
河南省地方理工院校大學(xué)生法律素養(yǎng)整體水平低的原因
河南省地方理工院校大學(xué)生法律素養(yǎng)整體水平低，有學(xué)生自身的原因，也有高校教育教學(xué)管理不完善的原因。
(一)學(xué)生自身的原因
河南省地方理工院校的許多在校大學(xué)生來(lái)自經(jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后的邊遠(yuǎn)省區(qū)。在當(dāng)前大學(xué)學(xué)費(fèi)居高不下的情形下，很多農(nóng)村貧困家庭出來(lái)的孩子，考慮到上大學(xué)的生活成本，會(huì)選擇生活消費(fèi)水平比較低的城市。河南省是農(nóng)業(yè)大省，地處中原，人口眾多，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后。南陽(yáng)、安陽(yáng)、平頂山等地級(jí)城市的人均消費(fèi)水平在全國(guó)地級(jí)城市中排名靠后。因此，河南省地方理工院校匯聚了很多家境貧寒的學(xué)生。因?yàn)樯吹厥墙?jīng)濟(jì)、文化相對(duì)落后的邊遠(yuǎn)省區(qū)，很多學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，知識(shí)面狹窄，接觸社會(huì)的信息量比較少。來(lái)到大學(xué)后，又面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，往往把更多的時(shí)間放在專業(yè)課程的學(xué)習(xí)上，認(rèn)為學(xué)好自己的專業(yè)，將來(lái)找到一份好工作，才是大學(xué)四年的“正業(yè)”，而不必浪費(fèi)那么多的時(shí)間去學(xué)習(xí)法律。同時(shí)，學(xué)生發(fā)現(xiàn)法律知識(shí)枯燥，缺乏吸引力。導(dǎo)致大學(xué)生不會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)的相關(guān)法律課程，也只是求個(gè)考試過(guò)關(guān)就行了。在這種思想支配下，大學(xué)生不可能認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，進(jìn)而不可能獲取扎實(shí)的法律基礎(chǔ)知識(shí)。但是，在大學(xué)階段，大學(xué)生的心理正在迅速走向成熟卻又未完全成熟，其表現(xiàn)是精力充沛、沖動(dòng)敏感、思想較為幼稚、自我控制能力較差、心理承受力脆弱。在校的90后大學(xué)生多是獨(dú)生子女，在長(zhǎng)輩的溺愛(ài)中長(zhǎng)大，養(yǎng)成了以自我為中心的行為方式和思維模式。加之由于受到各種不良社會(huì)思潮影響，他們的法制觀念比較淡薄。當(dāng)合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能積極主動(dòng)地運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，甚至?xí)艞壏晌淦鳎捎脠?bào)復(fù)、以暴制暴、以侵害對(duì)侵害的手段來(lái)解決問(wèn)題，導(dǎo)致各種違法犯罪行為的增加。
(二)學(xué)校方面的原因
(1)從教育觀念層面來(lái)說(shuō)，河南省的一些地方理工院校領(lǐng)導(dǎo)不重視法律基礎(chǔ)教育。就業(yè)率是地方理工院校的工作指揮棒，就業(yè)率低，直接影響地方理工院校的生源和質(zhì)量。因此，學(xué)校把所有的教育教學(xué)精力都放在專業(yè)課上，認(rèn)為只有使學(xué)生掌握豐富的專業(yè)知識(shí)和過(guò)硬的技術(shù)，他們畢業(yè)后才能找到好工作。甚至很多高等院校在大學(xué)一年級(jí)新生一入學(xué)就開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課，但是對(duì)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)關(guān)注較少。(2)從人才培養(yǎng)模式層面來(lái)說(shuō)，大學(xué)生接受法律基礎(chǔ)教育的途徑太單一。全國(guó)很多高校在法律基礎(chǔ)教育教學(xué)中，只設(shè)置了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門課，除此以外沒(méi)有其他任何課外培養(yǎng)模式。(3)從教學(xué)理念層面來(lái)說(shuō)，河南省地方理工院校的有些思政課教師沒(méi)有理解思想道德修養(yǎng)課與法律基礎(chǔ)課合成一門課程的真正內(nèi)涵。事實(shí)上，兩者的合二為一并不是“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”的簡(jiǎn)單合并，而是一門在體系和內(nèi)容上有機(jī)統(tǒng)一的嶄新課程。正因?yàn)榈掠c法制教育之間緊密的內(nèi)在聯(lián)系，才使這門新課與傳統(tǒng)的“思想道德修養(yǎng)”和“法律基礎(chǔ)”全然不同。但是，很多思想政治課教師把有機(jī)融合理解成了簡(jiǎn)化，并由簡(jiǎn)化發(fā)展成對(duì)于法律基礎(chǔ)教育的忽視。這種錯(cuò)誤理解和傾向也自然而然的蔓延至學(xué)生，造成他們對(duì)法律基礎(chǔ)課的輕視，不利于在學(xué)生中開(kāi)展法律基礎(chǔ)教育。(4)從教學(xué)內(nèi)容層面來(lái)說(shuō)，課程設(shè)置不合理。課時(shí)少、內(nèi)容龐雜繁多，致使教學(xué)走馬觀花。教師為趕進(jìn)度，課堂上只是概括地介紹一下各個(gè)部門法，將知識(shí)點(diǎn)簡(jiǎn)單地羅列、堆積。具體法律條文涉及的較少，部門法的總則內(nèi)容介紹較多，分則基本不予介紹。案例分析、社會(huì)現(xiàn)象分析等都無(wú)暇顧及。學(xué)生則死記硬背、應(yīng)付考試，過(guò)關(guān)了事，結(jié)果達(dá)不到理想的教學(xué)效果［4］。(5)從教學(xué)方法層面來(lái)說(shuō)，河南省地方理工院校的法律基礎(chǔ)課教師只重視法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的普及和法律理論的灌輸，而忽略大學(xué)生法律實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)。學(xué)到的法律知識(shí)與實(shí)際相脫離，缺少應(yīng)用法律的實(shí)踐和經(jīng)歷，導(dǎo)致大學(xué)生面對(duì)社會(huì)實(shí)踐時(shí)束手無(wú)策。(6)從教學(xué)師資隊(duì)伍層面來(lái)說(shuō)，河南省地方理工院校在法制教育中投入的師資力量過(guò)于薄弱并且配置不合理。在大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)課或者創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課上沒(méi)有專門配置普及企業(yè)法律知識(shí)的法律教師，僅僅在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課上設(shè)置專職教師崗位。但是當(dāng)兩門課程合成一門課時(shí)，學(xué)校僅僅是在技術(shù)處理上把兩門課程的教師合到一個(gè)教研室，來(lái)共同上“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”一門課，沒(méi)有考慮到老師的專業(yè)背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異，也沒(méi)有進(jìn)行有效的專業(yè)知識(shí)的補(bǔ)充培訓(xùn)。
提高河南省地方理工院校大學(xué)生法律素養(yǎng)的對(duì)策
(一)改革高校法律課的教學(xué)模式
首先，要準(zhǔn)確定位大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo);其次，在教學(xué)要求方面要符合大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律;再次，在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上要避免純知識(shí)化的培養(yǎng)模式;第四，在師資力量的布局上要改變和優(yōu)化師資隊(duì)伍，聘請(qǐng)法學(xué)專業(yè)教師講解;最后，在教學(xué)方式上要改變傳統(tǒng)授課方式，采取靈活化、多樣化的授課方法，授課內(nèi)容要生活化、通俗化。從實(shí)例中講解，運(yùn)用情景教學(xué)法，組織學(xué)生觀看相關(guān)的法律視頻，觀賞模擬案例等來(lái)培養(yǎng)理工科學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。
(二)拓寬法制教育宣傳的渠道
(1)在大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課上增加具體的實(shí)用法律知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)大學(xué)生的具體就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃給予針對(duì)性的法律知識(shí)培訓(xùn)，以便更好地為學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在就業(yè)指導(dǎo)課上，根據(jù)不同的專業(yè)設(shè)置不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行專業(yè)性的法律基礎(chǔ)教育。例如:經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)除了學(xué)習(xí)最基本的法律常識(shí)外，還要了解掌握與本專業(yè)相關(guān)的《票據(jù)法》、《會(huì)計(jì)法》、《合同法》、《公司法》、《證券法》;藝術(shù)類專業(yè)要掌握《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》;醫(yī)學(xué)專業(yè)要理解《衛(wèi)生法》;建筑專業(yè)要熟悉《建筑法》;教育類專業(yè)要熟知《教師法》、《教育法》等。在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課上根據(jù)具體的創(chuàng)業(yè)階段對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識(shí)和法律技能的培訓(xùn)。教師應(yīng)該詳細(xì)介紹《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《公司法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》以及《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》等，以便大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中選擇真正適合自己創(chuàng)業(yè)理念的經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)還需要了解《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《勞動(dòng)法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律中與自身創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律規(guī)定。而為了應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的相關(guān)法律問(wèn)題，需要引導(dǎo)大學(xué)生深入了解《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專利法》等法律法規(guī)。(2)要求大學(xué)生至少選擇兩門以上的法律公共選修課。同時(shí)在法律公共選修課課時(shí)報(bào)酬上給予一定的提高，以鼓勵(lì)法學(xué)專業(yè)教師多開(kāi)設(shè)法律公共選修課。法律公共選修課要充分考慮發(fā)揮理工行業(yè)優(yōu)勢(shì)和背景優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)理工學(xué)科，大力開(kāi)展相關(guān)行業(yè)法律制度的教學(xué)與研究，注重文理工相結(jié)合，實(shí)施“基礎(chǔ)平臺(tái)+專業(yè)模塊”的培養(yǎng)方案，設(shè)立若干教學(xué)模塊，如交通法教學(xué)模塊、建筑法教學(xué)模塊、信息法教學(xué)模塊等，供學(xué)生選擇［5］。可采用學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制，在老師指導(dǎo)下，學(xué)生可以自主選擇課程、自主選擇學(xué)習(xí)方式、自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)程，還可以根據(jù)自己的能力、基礎(chǔ)、興趣、成才目標(biāo)及擇業(yè)期望，跨專業(yè)、跨學(xué)科門類選課，滿足學(xué)生多樣性、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求。(3)學(xué)校可以根據(jù)理工科專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)制定復(fù)合型法律教師培養(yǎng)計(jì)劃。建立法律教師復(fù)合型知識(shí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即法律教師要了解工程學(xué)的核心知識(shí)、操作方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化法律教師的工程質(zhì)量意識(shí)。為強(qiáng)化復(fù)合型法律教師的實(shí)踐能力，要定期聘請(qǐng)工科專業(yè)教師給法學(xué)教師授課或者實(shí)行工科專業(yè)背景和法學(xué)背景教師的雙向交流。由復(fù)合型法律教師向大學(xué)生講授公選課和就業(yè)指導(dǎo)課，必定能夠培養(yǎng)出一批既懂理工科知識(shí)規(guī)律又有職業(yè)法律意識(shí)的高素質(zhì)復(fù)合型實(shí)用人才，肯定會(huì)受到有關(guān)工科行業(yè)、部門及廣大用人單位的極大歡迎。從某種程度上說(shuō)既提高了河南省地方理工院校大學(xué)生的法律素養(yǎng)又提高了河南省地方理工院校的就業(yè)率。(4)舉辦多種形式的法律文化活動(dòng)。學(xué)校、院系及法律教研室應(yīng)經(jīng)常組織各種形式的法律文化活動(dòng)，如法律知識(shí)競(jìng)賽、法學(xué)講座、法律研討會(huì)、模擬法庭、普法文藝演出等。(5)增加司法社會(huì)實(shí)踐。組織大學(xué)生到合適的國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位參觀學(xué)習(xí)。比如到河南省各個(gè)地級(jí)市監(jiān)獄去參觀，與一些監(jiān)獄犯人進(jìn)行“零距離”交流。也可以讓監(jiān)獄犯人到學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)懺悔，對(duì)在校大學(xué)生動(dòng)之以情，曉之以理。也可定期組織大學(xué)生到庭審現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)。總之，讓大學(xué)生通過(guò)自己的切身實(shí)踐去體會(huì)和感受法律的尊嚴(yán)，用自己的頭腦去評(píng)價(jià)法律及訟案的是非曲直。(6)開(kāi)展診所式法律服務(wù)或法律咨詢活動(dòng)。各地方理工院校要針對(duì)大學(xué)生在學(xué)習(xí)、戀愛(ài)、兼職、實(shí)習(xí)、就業(yè)、人際關(guān)系以及日常生活方面的問(wèn)題開(kāi)展法律服務(wù)或法律咨詢活動(dòng)。開(kāi)展診所式法律服務(wù)的方式應(yīng)該是在法律教師的引導(dǎo)下，以法學(xué)專業(yè)大學(xué)生為主體，為法學(xué)專業(yè)大學(xué)生提供一個(gè)身臨其境的教學(xué)環(huán)境，為全校大學(xué)生提供一個(gè)解決實(shí)際問(wèn)題的平臺(tái)。法學(xué)專業(yè)學(xué)生直接受理同學(xué)們的真實(shí)案件，不僅鍛煉了他們的隨機(jī)應(yīng)變、處理不同法律問(wèn)題的能力，而且提高了詢問(wèn)、解答以及歸納總結(jié)問(wèn)題的能力。同時(shí)鞏固了法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的法學(xué)理論知識(shí)，加深了對(duì)原有理論知識(shí)的理解和掌握。有助于造就一批既有豐富的法學(xué)理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)的實(shí)踐能力的高素質(zhì)法律人才。法學(xué)專業(yè)學(xué)生開(kāi)展相應(yīng)的法律咨詢活動(dòng)，解決了理工科大學(xué)生在學(xué)習(xí)、戀愛(ài)、兼職、實(shí)習(xí)、就業(yè)、人際交往以及日常生活方面產(chǎn)生的一系列法律問(wèn)題，不僅可以讓理工院校大學(xué)生體會(huì)到法律的魅力，還能及時(shí)解決同學(xué)之間的矛盾，增進(jìn)同學(xué)的友情。對(duì)提高河南省地方理工院校大學(xué)生的整體法律素養(yǎng)能夠起到很好的效果。
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一 我國(guó)軍校學(xué)員法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我國(guó)高度重視在校生的法律教育，在社會(huì)大環(huán)境和院校教育的共同作用下，相比于其他非軍校學(xué)員，由于受軍校大環(huán)境的影響，軍校學(xué)員對(duì)法律的認(rèn)識(shí)能力和法律實(shí)踐能力也比普通社會(huì)群體要強(qiáng)，他們?cè)谲娦Ｆ陂g對(duì)法律知識(shí)有一定程度的學(xué)習(xí)，在發(fā)生侵權(quán)或者違法犯罪現(xiàn)象時(shí)，敢于使用法律的武器同違法勢(shì)力相對(duì)抗。即便如此，對(duì)于軍校學(xué)員而言，他們法律素養(yǎng)的培養(yǎng)并不能就此擱置、不加重視。比如，在認(rèn)知上，學(xué)員對(duì)法律的認(rèn)識(shí)還不夠系統(tǒng)、不夠全面，很多學(xué)員對(duì)法律的認(rèn)知距離現(xiàn)代社會(huì)主義法治要求還比較遙遠(yuǎn);在實(shí)踐中，并不完全選擇依靠法律來(lái)解決問(wèn)題，僅僅在某些情況下會(huì)選擇法律武器，甚至?xí)嬖谄渌恍湃畏傻那闆r。
1.重視法律，使用法律，但更崇尚人治
通過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的法律教育，部隊(duì)官兵基本上有了一定的法律知識(shí)，都承認(rèn)不管是國(guó)家建設(shè)還是部隊(duì)建設(shè)法律都起著舉足輕重的作用。但是，人們沒(méi)有根深蒂固的法治思維，而在部隊(duì)，下級(jí)對(duì)于上級(jí)的命令更是絕對(duì)服從的狀態(tài)，法律似乎并不完全適用于部隊(duì)的建設(shè)。于是，在部隊(duì)中便有了服從精英、服從上級(jí)，甚至存在權(quán)高于法的現(xiàn)象。
2.對(duì)法的認(rèn)識(shí)過(guò)于片面
法律既可以打擊犯罪行為，也可以保護(hù)正當(dāng)權(quán)利，法律不僅僅具有懲罰的功能，還具有保護(hù)的功能，它是對(duì)惡勢(shì)力的壓制和對(duì)正當(dāng)利益的保障。但是，多數(shù)軍人認(rèn)為，既然講法治，那就是用法律治理部隊(duì)，是管理工具，沒(méi)有意識(shí)到法律也是自己合法權(quán)利的保障，更是對(duì)權(quán)力的制約。
3.對(duì)與專業(yè)相關(guān)的法律學(xué)習(xí)較少
現(xiàn)如今，多數(shù)學(xué)員對(duì)法律知識(shí)有了基本的了解，但是其中也存在著問(wèn)題，如學(xué)員基本不熱衷于學(xué)習(xí)法理，對(duì)理論知識(shí)較為頭疼。多數(shù)學(xué)員對(duì)于《民法》、《刑法》等涉及日常生活的法律條例有大體的了解，但對(duì)于《行政法》、《國(guó)際法》、甚至《軍事法》等看似“遠(yuǎn)在天邊”的法律知之甚少。
二 新時(shí)期軍校學(xué)員法律素養(yǎng)培養(yǎng)的探究
1.法律素養(yǎng)培養(yǎng)的理論基礎(chǔ)
現(xiàn)階段，我們需要先搞清一個(gè)問(wèn)題，即何為法律意識(shí)。法律意識(shí)屬于社會(huì)意識(shí)的范疇，它關(guān)乎著人們的價(jià)值觀，是對(duì)法律的認(rèn)識(shí)和理解。退伍軍人走到社會(huì)上，有時(shí)會(huì)感到自己在部隊(duì)的本領(lǐng)難以在社會(huì)中施展，這是由于對(duì)社會(huì)適應(yīng)不良所致，而法律意識(shí)淡薄卻是個(gè)別人走上歧途的重要原因。法律認(rèn)知是法律實(shí)踐的基礎(chǔ)，要想在實(shí)踐過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)法律，就必須在法律認(rèn)知階段做好準(zhǔn)備，培養(yǎng)良好的法律意識(shí)。對(duì)學(xué)員法律意識(shí)的培養(yǎng)也要先從學(xué)習(xí)法律知識(shí)開(kāi)始，培養(yǎng)法律觀念，時(shí)時(shí)處處用法律規(guī)范自己的行為，將法律意識(shí)根植于自己的心中，進(jìn)而提升法律素養(yǎng)。
2.學(xué)員法律素養(yǎng)的培養(yǎng)過(guò)程
培養(yǎng)學(xué)員的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，要克服兩種模糊認(rèn)識(shí)。如今社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，社會(huì)生活復(fù)雜化、多元化，學(xué)員作為社會(huì)大家庭的一員，要想融入社會(huì)，就必須提升自己的綜合素質(zhì)、全面發(fā)展自己，注重法律意識(shí)的培養(yǎng)，用法律調(diào)節(jié)自己的思想、規(guī)范自己的行為。為此，需要克服之前的模糊認(rèn)識(shí)。一種是片面注重專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)而忽視法紀(jì)教育。目前，我們部分干部教員把學(xué)員的專業(yè)素質(zhì)水平看作是“硬指標(biāo)”，而把學(xué)員的法律教育看作是“軟指標(biāo)”。想當(dāng)然地認(rèn)為只要“硬指標(biāo)”達(dá)標(biāo)，其他都可以放在一邊，認(rèn)為只要學(xué)員技術(shù)硬、專業(yè)棒，其他都是“小節(jié)”。法紀(jì)教育進(jìn)展緩慢，閑暇時(shí)間搞一搞，而忙起來(lái)的時(shí)候卻放到了一邊，這種重專業(yè)學(xué)習(xí)輕法紀(jì)教育的想法傳染給了學(xué)員，導(dǎo)致了部分學(xué)員忽視法律學(xué)習(xí)，法律意識(shí)淡薄。另外一種是雖然重視法律教育，卻忽視日常管理。有的干部教員認(rèn)為進(jìn)行了法律教育就能預(yù)防一切，認(rèn)為只要學(xué)員不發(fā)生違法事件就可以了，對(duì)于日常管理只是口頭上說(shuō)說(shuō)，并沒(méi)有落到實(shí)處。重專業(yè)學(xué)習(xí)輕法律教育和重法律教育輕日常管理都不利于學(xué)員法律意識(shí)和法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。我們要想培育合格的官兵、優(yōu)秀的人才，就必須把培養(yǎng)學(xué)員法律素養(yǎng)放在重要的位置上。
3.提升學(xué)員法律素養(yǎng)的重要性
為了使官兵素質(zhì)水平能夠滿足社會(huì)需求，就要培養(yǎng)他們的社會(huì)適應(yīng)能力，而社會(huì)適應(yīng)能力是一種綜合能力。隨著社會(huì)的發(fā)展，學(xué)員不管是現(xiàn)在還是將來(lái)，都與社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，進(jìn)一步提高學(xué)員的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)有著重大而深遠(yuǎn)的意義，更是軍校所應(yīng)承擔(dān)的重要任務(wù)。
第一，提高學(xué)員的法律素養(yǎng)對(duì)院校和部隊(duì)的基層建設(shè)起著重要作用。軍校學(xué)員在新的形勢(shì)背景下，面臨的法律問(wèn)題和糾紛越來(lái)越多，這就需要學(xué)員充分了解法律知識(shí)，這樣才能正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題并用法律來(lái)解決面臨的各種糾紛和問(wèn)題。此外，學(xué)員畢業(yè)后，多數(shù)要到基層部隊(duì)帶兵，這更需要他們有較高的法律素養(yǎng)。只有學(xué)員知法、懂法、具備良好的法律素養(yǎng)，才能更加自覺(jué)地依法帶兵、依法行事，成為知法、守法的領(lǐng)頭羊。
第二，提高學(xué)員的法律素養(yǎng)對(duì)軍事法律建設(shè)起著重要作用。軍事法律建設(shè)的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)、長(zhǎng)期且艱巨，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要一代又一代人的努力。軍校是部隊(duì)干部的培養(yǎng)基地，每年都會(huì)有大量的年輕軍官干部輸送到部隊(duì)，要想保證部隊(duì)法制建設(shè)可持續(xù)、健康發(fā)展，必須從軍校教育抓起。因此，我們必須著眼于軍隊(duì)法制建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，切實(shí)做好學(xué)員的法律意識(shí)及法律素質(zhì)的培養(yǎng)工作。
三 軍校學(xué)員亟待加強(qiáng)的法律意識(shí)
1.法律至上的意識(shí)
依法治軍的實(shí)現(xiàn)，如果僅僅從立法層面上來(lái)保障是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，比這個(gè)更重要的是觀念的確立――法律至上觀念的確立，這是依法治軍的靈魂所在。法律的至上意識(shí)就是要使法律在部隊(duì)中保持絕對(duì)的權(quán)威性，使其具有至高無(wú)上的地位。當(dāng)前我國(guó)軍事法律建設(shè)取得了很大的成就，可謂是碩果累累，軍事法律體系已基本形成，但是仍存在著一些執(zhí)法不嚴(yán)的情況。法律執(zhí)行情況差強(qiáng)人意，落實(shí)不到位，這與缺乏法律至上的意識(shí)是分不開(kāi)的。加強(qiáng)法律至上意識(shí)，就是要讓部隊(duì)中每一位官兵都嚴(yán)格地遵守法律，認(rèn)可法律的極大權(quán)威性，任何人都不得凌駕于法律之上，要杜絕權(quán)大于法的現(xiàn)象發(fā)生，自覺(jué)服從于法律。
2.維護(hù)權(quán)利的意識(shí)
權(quán)利意識(shí)是法律意識(shí)的核心內(nèi)容，也突出了依法治軍中以人為本的根本要求。權(quán)利意識(shí)，有對(duì)維護(hù)自己合法權(quán)利和尊重他人合法權(quán)利的雙重層面。我們強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)的法律建設(shè)，強(qiáng)調(diào)學(xué)員的法律素質(zhì)培養(yǎng)，這既要培養(yǎng)學(xué)員、官兵的法律思維、守法意識(shí)，又要依法保障他們的合法權(quán)益，為此我軍已出臺(tái)了大量的法律法規(guī)，如《兵役法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等。當(dāng)前，由于學(xué)員受傳統(tǒng)教育的影響，往往認(rèn)為如果為自己爭(zhēng)取權(quán)益，就不夠高尚，不是無(wú)私奉獻(xiàn)的革命軍人，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，一味地選擇忍讓、退避，不能很好地運(yùn)用法律武器保障自己的權(quán)利。其實(shí)保障權(quán)利才是法律的價(jià)值原則，依法保障軍人的合法權(quán)利，有利于增強(qiáng)軍人的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，對(duì)軍隊(duì)建設(shè)具有重大意義。
3.限制權(quán)力的意識(shí)
限制權(quán)力的使用，首先要從立法的角度進(jìn)行限制，就是要嚴(yán)格規(guī)定權(quán)力的界限，不能任意設(shè)置權(quán)力，使權(quán)力者在行使權(quán)力時(shí)有法律做依據(jù)，并且必須依照法律規(guī)定，在法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行。其次，必須接受法律的監(jiān)督和社會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)遏制權(quán)力行使過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題。不是權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生腐敗，而是不受監(jiān)督的權(quán)力才會(huì)產(chǎn)生腐敗，這是因?yàn)椴皇鼙O(jiān)督的權(quán)力可以實(shí)現(xiàn)很多利益，因此人們就會(huì)對(duì)權(quán)力頂禮膜拜，用金錢或者美色等各種利益來(lái)籠絡(luò)和誘惑權(quán)力的擁有者。
部隊(duì)法治的首要任務(wù)，就是用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)范來(lái)約束部隊(duì)的各級(jí)干部;部隊(duì)法治的首要對(duì)象是各級(jí)機(jī)關(guān)，各級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到用法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)機(jī)關(guān)進(jìn)行自我管理和約束，然后才是機(jī)關(guān)用法管理部隊(duì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)干部的法律意識(shí)，使其一切行動(dòng)都在憲法和法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)活動(dòng)，而不能使其權(quán)力隨意擴(kuò)張。必須堅(jiān)決反對(duì)和有效防止隨意制定“土政策”，隨意限制官兵的權(quán)利等行為的發(fā)生，使部隊(duì)機(jī)關(guān)和各級(jí)干部權(quán)力的權(quán)威置于法律的權(quán)威之下。軍校學(xué)員只有牢固確立了這一觀念，才能在將來(lái)的部隊(duì)實(shí)踐中依法規(guī)范自己的言行、管理好部隊(duì)。
四 培養(yǎng)學(xué)員法律意識(shí)和法律素養(yǎng)的途徑
1.強(qiáng)化教育力度
強(qiáng)化法學(xué)教育力度，培育學(xué)員法律觀念，增強(qiáng)法律意識(shí)。首先，院校應(yīng)根據(jù)自身對(duì)于法律教育的不足，制訂相應(yīng)的對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員法律知識(shí)、法律素養(yǎng)的培養(yǎng)力度，提高學(xué)員的法律意識(shí)和對(duì)法律的執(zhí)行能力。但在教育過(guò)程中，不應(yīng)僅僅是傳統(tǒng)的灌輸式教育方法，而應(yīng)不拘泥于書(shū)本，要結(jié)合當(dāng)代、聯(lián)系實(shí)際，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員對(duì)法律的學(xué)習(xí)熱情和積極性。其次，我們必須承認(rèn)，要想使學(xué)員的法律素養(yǎng)達(dá)到理想的高度，不是一朝一夕的事情，更不是幾堂法律課就能完成的。我們?cè)盒?yīng)抱著長(zhǎng)久的信念和決心，把工作落實(shí)到實(shí)處，堅(jiān)持到最后。
2.嚴(yán)格管理與依法管理相統(tǒng)一
在增強(qiáng)學(xué)員法律素養(yǎng)的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)帶隊(duì)干部的法律教育，在嚴(yán)格管理學(xué)員的同時(shí)更要注重依法管理。現(xiàn)實(shí)中，一些帶隊(duì)干部對(duì)法律不是很了解，有時(shí)會(huì)做一些出格的事情，甚至是違反法律條例。所謂“身教重于言傳，己不正焉能正人”，帶隊(duì)干部在學(xué)員面前的言行舉止，都被學(xué)員看在眼里，在無(wú)形當(dāng)中影響著身邊的每一位學(xué)員。所以，要提高學(xué)員的法律意識(shí)就要先提高帶隊(duì)干部的法律意識(shí)。要重視對(duì)干部的指導(dǎo)，使他們成為學(xué)員身邊合格的“法律顧問(wèn)”。
3.理論聯(lián)系實(shí)際
關(guān)鍵詞：教師法律素養(yǎng)；教育懲戒；規(guī)范作用；示范作用
2019年4月開(kāi)始，教育部對(duì)違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則的典型案例進(jìn)行了持續(xù)曝光，嚴(yán)厲查處教師違規(guī)違紀(jì)行為，深化教師隊(duì)伍建設(shè)[1]。其中，教師違規(guī)懲戒問(wèn)題成為了“常見(jiàn)”典型。值得反思的是，一方面，在國(guó)家的嚴(yán)查厲處下，中小學(xué)教育懲戒活動(dòng)中仍存在教師“以身試法”的情況；另一方面，社會(huì)各界對(duì)教育懲戒問(wèn)題的“過(guò)度關(guān)注”，也使得部分教師怯于行使懲戒權(quán)。2021年3月1日起施行的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）強(qiáng)調(diào)，實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則[2]。教育懲戒步入法治化軌道，必然對(duì)教師的法律素養(yǎng)，特別是依法執(zhí)教、依法施懲的能力提出更高的要求。因此，厘清教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中的作用，充分運(yùn)用之，也是當(dāng)前工作的重中之重。
一、教師法律素養(yǎng)的內(nèi)涵與構(gòu)成
法律素養(yǎng)是人的綜合素養(yǎng)的一部分，教師的法律素養(yǎng)是指一個(gè)人為了從事教師職業(yè)，經(jīng)過(guò)一定的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)所獲得的關(guān)于教師職業(yè)法規(guī)知識(shí)、能力以及在此過(guò)程中形成的相應(yīng)思想觀念、意識(shí)、態(tài)度等。可以說(shuō)教師的法律素養(yǎng)是由正確的法律認(rèn)知、豐富的法律情感、堅(jiān)定的法律信仰和良好的法律能力構(gòu)成的。其中，法律認(rèn)知主要由公民基本法律常識(shí)和職業(yè)法律知識(shí)組成，本文對(duì)法律認(rèn)知的研究主要關(guān)注教師職業(yè)法律知識(shí)，其中又以權(quán)利義務(wù)知識(shí)為核心。學(xué)界也有將法律情感和法律信仰統(tǒng)稱法律意識(shí)的，法律情感是初級(jí)法律意識(shí)，法律信仰則表現(xiàn)為對(duì)法律權(quán)威的敬畏和對(duì)法律價(jià)值要素的認(rèn)同，是較高級(jí)的法律意識(shí)。法律能力是教師在執(zhí)教活動(dòng)中可以合理地運(yùn)用法律知識(shí)、法律意識(shí)處理問(wèn)題，維護(hù)自身和學(xué)生法律權(quán)益不受侵犯，監(jiān)督權(quán)利與義務(wù)運(yùn)行的能力。教師的法律能力是教師法律素養(yǎng)的外在體現(xiàn)，也是判定其法律素養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，要求教師在教育教學(xué)活動(dòng)中將依法執(zhí)教落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)，要求教師的教育教學(xué)行為要在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。良好的法律素養(yǎng)是支撐教師依法執(zhí)教、履職的基礎(chǔ)。教育懲戒作為教師行使教育懲戒權(quán)的具體體現(xiàn)，將其全面納入法治軌道，要求教師具有良好的法律素養(yǎng)，以便有效地規(guī)范自身的教育懲戒行為。
二、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中具有規(guī)范作用
教育懲戒是通過(guò)對(duì)偏差行為施與否定性制裁，避免偏差行為的再次發(fā)生，以促進(jìn)合范行為產(chǎn)生和鞏固的一種教育手段[3]。學(xué)生作為發(fā)展的個(gè)體，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)、價(jià)值觀念等各方面還不夠成熟，學(xué)生的外在行為很難完全合理與正確，而在實(shí)踐中，學(xué)生違規(guī)行為的嚴(yán)重程度往往與違規(guī)行為的發(fā)生頻率成反比，學(xué)生那些破壞程度較低的違規(guī)違紀(jì)行為恰恰是發(fā)生頻率較高的行為。《規(guī)則》中指出，在課堂教學(xué)、日常管理中，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)較為輕微的學(xué)生，教師可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施必要的懲戒。教師成為了教育懲戒活動(dòng)的主要承擔(dān)者，教師所具備的法律素養(yǎng)將直接影響教師教育懲戒行為的正當(dāng)化、合法化。1.教師法律素養(yǎng)不足妨礙教育懲戒行為的正當(dāng)性教師懲戒行為的正當(dāng)性是指教師實(shí)施懲戒符合法律法規(guī)要求，符合社會(huì)倫理規(guī)范，得到了社會(huì)成員的普遍認(rèn)可[4]。一方面，伴隨人們法律意識(shí)的增強(qiáng)，權(quán)利意識(shí)的提升，學(xué)生在教育活動(dòng)中的主體地位、學(xué)生權(quán)利開(kāi)始逐漸受到社會(huì)各界的重視，強(qiáng)調(diào)維護(hù)學(xué)生的權(quán)利與尊嚴(yán)。部分教師因?qū)逃煞ㄒ?guī)的認(rèn)知不足，對(duì)法律框架下師生間的權(quán)利義務(wù)不夠清晰，對(duì)教育懲戒的法律限度了解不夠等，沒(méi)有意識(shí)或能力明確區(qū)分教育懲戒與體罰、變相體罰。教師懲戒行為的正當(dāng)性隨之也受到了嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)。另一方面，個(gè)別媒體輿論的片面報(bào)道，放大了學(xué)生的權(quán)利，壓制了教師懲戒權(quán)，部分教師因不具備良好的法律意識(shí)、法律能力，在外部壓力裹挾下，不敢、不愿行使懲戒權(quán)，以此來(lái)規(guī)避沖突。這引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在廣泛征集意見(jiàn)和建議后，教育部了《規(guī)則》，旨在把教育懲戒納入法治軌道，以便指導(dǎo)和規(guī)范教師的懲戒行為，更好地落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。2.教師基本法律素養(yǎng)是教育懲戒的底線法律素養(yǎng)良好的教師擁有相對(duì)完備的教育法律知識(shí)，能夠有意識(shí)地用教育法律知識(shí)處理身邊的問(wèn)題，將法律精神貫徹到教育管理活動(dòng)中，應(yīng)用到教育懲戒實(shí)踐中。首先，正確的法律知識(shí)可以讓教師明確自身所擁有的權(quán)利和義務(wù)。掌握教育懲戒相關(guān)的法律法規(guī)，明確教師懲戒權(quán)作為教師依法對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒的管理權(quán)，是伴隨教師職業(yè)的產(chǎn)生而存在并得到了法律的授權(quán)，放棄行使懲戒權(quán)最終會(huì)影響教育教學(xué)活動(dòng)的效果，不利于學(xué)生規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)的養(yǎng)成。其次，正確的權(quán)利義務(wù)觀有利于教師恰當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)和約束學(xué)生的權(quán)利。學(xué)生擁有國(guó)家公民和受教育者的雙重身份，享受憲法規(guī)定的公民權(quán)利和作為受教育者的各項(xiàng)權(quán)利。教師懲戒權(quán)的行使應(yīng)尊重和保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，但要在合理的范圍內(nèi)，不能超越法律的邊界。再者，擁有法律信仰的教師更傾向于維護(hù)法律的公平和正義，在實(shí)施教育懲戒時(shí)堅(jiān)持程序正當(dāng)。最后，教師良好的法律能力意味著教師可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行事，將教育懲戒的主體、客體、內(nèi)容、依據(jù)、限度等各要素約束在法律邊界內(nèi)。因此，教師良好的法律素養(yǎng)是促使教師懲戒行為正當(dāng)性回歸的關(guān)鍵因素。同時(shí)，教師法律素養(yǎng)的高低不僅影響教師的懲戒行為，對(duì)學(xué)生行為的養(yǎng)成也同樣重要。
三、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中具有示范作用
教書(shū)育人是教師的基本職責(zé)，學(xué)生是在教師的言傳身教中發(fā)展起來(lái)的，教師勞動(dòng)的示范性特點(diǎn)決定了他們對(duì)待學(xué)生的態(tài)度和言行，對(duì)學(xué)生有著潛移默化的影響[5]。教育懲戒出于教育改善的動(dòng)機(jī)，通過(guò)積極管教及時(shí)糾正學(xué)生錯(cuò)誤言行，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。學(xué)生出現(xiàn)偏差行為的時(shí)候，內(nèi)心會(huì)產(chǎn)生不安、愧疚、恐懼等心理狀態(tài)，此時(shí)對(duì)其展開(kāi)的教育更能影響學(xué)生的心理。教師教育懲戒中表現(xiàn)出的法律素養(yǎng)對(duì)學(xué)生行為的養(yǎng)成具有“示范”作用。值得注意的是，這種“示范”，既有具有積極影響的正示范，也具有消極影響的負(fù)示范。1.教師依法懲戒的行為是以身作則的法治教育（1）教師法律知識(shí)的運(yùn)用促進(jìn)學(xué)生法律知識(shí)的掌握。教育懲戒的實(shí)施過(guò)程是關(guān)乎師生合法權(quán)益的活動(dòng)過(guò)程，《規(guī)則》中也指出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)，依法制定、完善校規(guī)校紀(jì)，明確學(xué)生行為規(guī)范，健全實(shí)施教育懲戒的具體情形和規(guī)則”。通過(guò)對(duì)教育懲戒規(guī)則的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以清晰地了解教育懲戒是有目的、有依據(jù)、有程序的教育管理活動(dòng)，教師依法實(shí)施懲戒的行為會(huì)加深學(xué)生對(duì)自身權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)。（2）教師依法懲戒的行為促進(jìn)學(xué)生規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成。教師依法實(shí)施懲戒也會(huì)增強(qiáng)學(xué)生的法治信任感，當(dāng)一個(gè)人認(rèn)為通過(guò)法律的遵守可以獲得公正的對(duì)待時(shí)，他才會(huì)自愿地遵守社會(huì)的規(guī)則。青少年對(duì)學(xué)校和教師的信任對(duì)于規(guī)范行為的紀(jì)律非常重要，這種信任可以作為一種心理框架，影響學(xué)生對(duì)制度規(guī)則和懲戒的反應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，信任老師的青少年在學(xué)校表現(xiàn)出更多的合作行為，學(xué)生對(duì)學(xué)校和教師的信任與遵守規(guī)則的行為呈正相關(guān)。教師秉持“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)需擔(dān)責(zé)”的基本法理實(shí)施教育懲戒，可以加強(qiáng)和深化學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和法治意識(shí)。（3）教師依法懲戒的行為影響學(xué)生的問(wèn)題處理方式。“法”只有從存在的制度形式轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的行為狀態(tài)，才能真正成為約束人的行為規(guī)則。作為學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中的關(guān)鍵他者，教師的行為會(huì)得到學(xué)生的關(guān)注和有意無(wú)意的模仿。一方面，教師對(duì)教育懲戒中師生權(quán)義的準(zhǔn)確區(qū)分會(huì)促進(jìn)學(xué)生法律知識(shí)與實(shí)踐的結(jié)合，對(duì)學(xué)生處理日常生活問(wèn)題提供直接的指引。另一方面，教師采取合法手段維護(hù)自身與學(xué)生合法權(quán)益不受侵害，明確權(quán)利維護(hù)和救濟(jì)的具體路徑，會(huì)為學(xué)生合法行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利提供示范，對(duì)學(xué)生處理問(wèn)題的思想和方式產(chǎn)生直接的影響，成為學(xué)生行為模仿的對(duì)象。除此之外，在教育懲戒實(shí)踐中，最讓教師和學(xué)校“頭疼”的莫過(guò)于因教育懲戒而產(chǎn)生的糾紛事件。糾紛事件不但會(huì)影響教育教學(xué)秩序、影響涉事教師或?qū)W校的形象，嚴(yán)重時(shí)會(huì)給教師和學(xué)生帶來(lái)長(zhǎng)久的消極影響，不利于學(xué)生的全面發(fā)展。糾紛的產(chǎn)生固然不是師生雙方所期望的，糾紛背后的深層因素更應(yīng)該引起重視。教師依法實(shí)施懲戒的行為會(huì)影響學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)待教育懲戒的態(tài)度和做法。2.教師違規(guī)懲戒的行為對(duì)學(xué)生產(chǎn)生負(fù)面侵權(quán)“示范”（1）學(xué)生會(huì)對(duì)教師侵權(quán)行為進(jìn)行效仿。教師作為依法實(shí)施懲戒的主體，其法律素養(yǎng)如何是影響教育懲戒效果優(yōu)劣的一個(gè)重要因素。教師的懲戒行為不但會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生積極的影響，還可能會(huì)產(chǎn)生消極的影響。有些教師由于法律素養(yǎng)不強(qiáng)，在教育懲戒的過(guò)程中，存在著侵犯學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)象，包括對(duì)學(xué)生實(shí)體性權(quán)利和程序性權(quán)利的侵犯，前者主要包括學(xué)生的受教育權(quán)、人身自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等，后者主要包括知情權(quán)、陳述權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)等。班杜拉在其社會(huì)學(xué)習(xí)理論中指出，在現(xiàn)實(shí)生活別是在行為習(xí)得上，大多數(shù)人是通過(guò)觀察和模仿實(shí)現(xiàn)的，尤其是對(duì)榜樣“示范”的模仿。對(duì)于教師的違規(guī)懲戒行為學(xué)生通常也會(huì)認(rèn)為是合理的，進(jìn)而運(yùn)用到日常同學(xué)關(guān)系的處理中。（2）教師的體罰行為容易助長(zhǎng)學(xué)生的暴力傾向。被體罰者及經(jīng)常旁觀體罰的學(xué)生會(huì)認(rèn)為，“動(dòng)手”是解決問(wèn)題的有效方式。加之一些不良媒體肆意傳播充斥暴力的不良信息，青少年接觸不良信息的風(fēng)險(xiǎn)大大提升，使得青少年在面對(duì)同學(xué)間、人際間的摩擦?xí)r，極易將暴力意識(shí)付諸現(xiàn)實(shí)來(lái)處理矛盾，這也成為了一部分校園欺凌的濫觴。體罰不但不利于教育懲戒效果的實(shí)現(xiàn)，而且會(huì)給學(xué)生帶來(lái)直接的身心傷害，侵害學(xué)生人身權(quán)。我國(guó)多部教育法律法規(guī)中都明確規(guī)定禁止體罰。在司法上，體罰適用于故意傷害罪[6]。過(guò)度懲戒行為極易給當(dāng)事人內(nèi)心帶來(lái)嚴(yán)重創(chuàng)傷，使學(xué)生發(fā)生認(rèn)知偏移，嚴(yán)重時(shí)可能產(chǎn)生人格偏執(zhí)的傾向，逐步產(chǎn)生具有攻擊傾向的行為。教師作為學(xué)生的行為學(xué)習(xí)對(duì)象，當(dāng)其行為使學(xué)生產(chǎn)生了委屈或不服氣的情緒時(shí)，學(xué)生也極易在情緒失控的狀態(tài)下，以沖動(dòng)的非理性狀態(tài)做出不恰當(dāng)?shù)男袨椤Ｒ虼耍斜匾钊肟紤]教師應(yīng)如何通過(guò)教育懲戒實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的積極影響。
四、教師法律素養(yǎng)在教育懲戒中的體現(xiàn)
為了在教育懲戒中有效地規(guī)范自身行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生“善”的積極引導(dǎo)，教師要將法律知識(shí)、法律意識(shí)、法律能力的運(yùn)用貫穿于教育懲戒活動(dòng)的始終，遵循教育規(guī)律，遵循法治原則，堅(jiān)守公平和正義，依法行使懲戒權(quán)。1.依法施懲要求教師樹(shù)立正確的權(quán)義觀權(quán)義觀也叫權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)，權(quán)利意識(shí)是人們對(duì)于一切權(quán)利的認(rèn)知、理解和態(tài)度，是人們對(duì)于實(shí)現(xiàn)其權(quán)利方式的選擇，以及當(dāng)其權(quán)利受到損害時(shí)以何種手段予以補(bǔ)救的心理反應(yīng)[7]。教師正確的權(quán)利觀是指教師認(rèn)知和理解其依法享有的權(quán)利及其價(jià)值，掌握如何自覺(jué)地在法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)行使權(quán)利，避免損害其他主體的合法權(quán)益。相應(yīng)地，義務(wù)意識(shí)是指人們對(duì)于依法應(yīng)履行以及如何履行的義務(wù)的認(rèn)知和態(tài)度。教師正確的義務(wù)觀是指教師理解其應(yīng)履行的義務(wù)及其必要性，明確履行義務(wù)的方式及未履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任并能理解權(quán)利與義務(wù)相互統(tǒng)一的關(guān)系。與傳統(tǒng)的師尊生輕的師生關(guān)系不同，現(xiàn)代社會(huì)中的師生關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了變化，師生之間是教育、管理、保護(hù)的關(guān)系，也是民主平等的關(guān)系，權(quán)利與義務(wù)也被賦予了更多的道德與法律內(nèi)涵。因此在日常的教育管理活動(dòng)中教師要正確地看待自身與他人的權(quán)利與義務(wù)。2.依法施懲要求教師懲戒行為于法有據(jù)教師要保證其教育懲戒行為的合法性，包括實(shí)質(zhì)合法和形式合法，即教師懲戒行為不但應(yīng)該在教育法律規(guī)范的框架下進(jìn)行，還要與相關(guān)的法律法規(guī)的設(shè)定理念相符合。具體而言，首先，教師實(shí)施教育懲戒的依據(jù)包含兩個(gè)基本要素：其一是懲戒權(quán)行使所依據(jù)的規(guī)范性文件，包括教育法律法規(guī)、教育懲戒規(guī)則以及已經(jīng)公布的得到大多數(shù)人認(rèn)可的校規(guī)校紀(jì)、班規(guī)班紀(jì)等規(guī)章制度；其二是懲戒權(quán)行使的明確客體，即學(xué)生所缺失的特定義務(wù)[8]。教育懲戒有合法依據(jù)是其形式合法的必要前提。其次，教師懲戒權(quán)是教師職業(yè)自主性保障的權(quán)利和職責(zé)，不可以放棄，并且要對(duì)教師懲戒權(quán)的確立和行使進(jìn)行必要的限制[9]。《規(guī)則》中列舉了教師可以采取的懲戒方式，同時(shí)也為教師懲戒行為列出了負(fù)面清單，明確了教師違規(guī)懲戒應(yīng)承擔(dān)的后果。教師實(shí)施懲戒時(shí)，對(duì)懲戒措施和懲戒力度的選擇擁有相應(yīng)的自由裁量權(quán)，要求教師保障教育懲戒的實(shí)質(zhì)合法，把教育法律法規(guī)作為科學(xué)育人的有效抓手。3.依法施懲要求教師保障懲戒程序正當(dāng)教育懲戒是個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，除了保證依據(jù)合法，還應(yīng)保障程序正當(dāng)。程序是法治的保障，教師懲戒權(quán)的行使必須用程序加以約束，這在一定程度上可以制約權(quán)力行使的隨意性，有利于保障公平正義。規(guī)范教育懲戒的設(shè)定和實(shí)施主體正當(dāng)行使職權(quán)，保護(hù)受教育者的權(quán)利是將正當(dāng)程序原則引入教育懲戒制度的核心價(jià)值體現(xiàn)[10]。正當(dāng)程序?qū)?shí)體價(jià)值與程序價(jià)值相連接，具體表現(xiàn)在，教育懲戒中教師踐行“正當(dāng)程序”并推動(dòng)“程序正當(dāng)”。在教育懲戒實(shí)踐中，教師作為主要實(shí)施主體，正當(dāng)行使職權(quán)，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的行為模式受教師法律素養(yǎng)的直接指引。當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)偏差行為需要實(shí)施懲戒時(shí)，從違規(guī)事實(shí)的認(rèn)定、情節(jié)的判定、學(xué)生的申辯，到具體懲戒方式、懲戒時(shí)限和場(chǎng)合的選擇、對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的告知義務(wù)都需要教師秉持程序正當(dāng)。尤其是隨著我國(guó)教育懲戒制度的不斷完善，教師良好的法律素養(yǎng)將是保證教育懲戒程序正當(dāng)，規(guī)范教師教育懲戒行為的保障。4.依法施懲要求教師把握懲戒權(quán)的法律邊界權(quán)利與權(quán)利的約束總是相伴而生，作為教師職業(yè)權(quán)利的懲戒權(quán)也不例外。權(quán)利都有特定的邊界，劃分并把握權(quán)利邊界是避免權(quán)利沖突的必要手段。教師懲戒權(quán)的法理支撐、法律規(guī)制共同勾勒了其法律邊界并表征在懲戒權(quán)行使的基本原則、懲戒方式的選擇以及懲戒與體罰、懲戒與侵權(quán)的界限上[11]。只有把握住教師懲戒權(quán)行使的法律邊界，才能保障教育懲戒價(jià)值與效用。教師首先要能夠準(zhǔn)確區(qū)分教育懲戒與侵權(quán)行為，特別是教育管理實(shí)踐中常見(jiàn)的對(duì)懲戒與體罰、留置與侵害學(xué)生人身自由權(quán)、沒(méi)收與侵害學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)、停課與侵害學(xué)生受教育權(quán)等的界分。《規(guī)則》中指出禁止“以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰”以及“超過(guò)正常限度的罰站、反復(fù)抄寫(xiě)”等間接帶來(lái)身心傷害的變相體罰。為教育懲戒和體罰的界分提供了參考，指出了課后教導(dǎo)、暫扣學(xué)生違規(guī)物品等方面的規(guī)定。但懲戒規(guī)則作為指導(dǎo)性、規(guī)范性文件，是無(wú)法囊括現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的所有情況的。故實(shí)施教育懲戒還需要把握教育法律法規(guī)背后所蘊(yùn)含的法律精神，主要指道德人文精神[12]。教育具有強(qiáng)烈的道德倫理性，而教育的獨(dú)特性決定了教育法律法規(guī)相對(duì)于社會(huì)法律更具張力。教師對(duì)教育法律規(guī)范的運(yùn)用在其職業(yè)道德調(diào)節(jié)下更具活力，促使教育懲戒最大限度地發(fā)揮其正向作用，始終圍繞“育人”而展開(kāi)。綜上所述，教師的法律素養(yǎng)對(duì)自身懲戒行為具有規(guī)范作用，對(duì)學(xué)生行為養(yǎng)成具有“示范”作用，教師必須不斷地學(xué)習(xí)教育法律知識(shí)，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中法律現(xiàn)象的敏感度，在實(shí)踐中提升自身法律能力。通過(guò)依法實(shí)施教育懲戒，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生違規(guī)行為的改善和積極行為的引導(dǎo)，充分展現(xiàn)依法施懲背后所蘊(yùn)含的法治、正義、育人精神。
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Abstract： In the gradual process towards a society ruled by law in China， legal literacy has become one of the must-have qualities for university students， so the Ideological and Moral Cultivation and Legal Basis course is important to the cultivation of college student's legal literacy. Starting from the current situation of college student's legal literacy， combined with the course of Ideological and Moral Cultivation and Legal Basis， the paper discussed the way to improve college student's legal literacy for improving the actual effect of Ideological and Moral Cultivation and Legal Basis course.
關(guān)鍵詞： 法律素養(yǎng)；思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)；法律意識(shí)；教學(xué)
Key words： legal literacy；Ideological and Moral Cultivation and Legal Basis；legal awareness；teaching
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）19-0267-02
0 引言
黨的十報(bào)告中指出，要深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。中國(guó)社會(huì)正逐漸邁向法治社會(huì)，任何人尤其是大學(xué)生們都無(wú)法擺脫法律而生存，法律素養(yǎng)已成為大學(xué)生們必備的素養(yǎng)之一，提升大學(xué)生法律素養(yǎng)已成為高校必須承擔(dān)的任務(wù)，而“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課（以下簡(jiǎn)稱“基礎(chǔ)”課）正是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義法制教育，增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)的最好切入點(diǎn)。
1 大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀
所謂素養(yǎng)，是指“人在先天生理的基礎(chǔ)上在后天通過(guò)環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的、內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)”[1]其實(shí)就是指人們能夠把所學(xué)的知識(shí)內(nèi)化和融合，并對(duì)自己的思想、行為等產(chǎn)生影響。法律素養(yǎng)就是人們對(duì)法律知識(shí)的內(nèi)化和融合，實(shí)踐運(yùn)用法律的能力和自覺(jué)提高的綜合體現(xiàn)。大學(xué)生的法律素養(yǎng)則是指大學(xué)生認(rèn)識(shí)、運(yùn)用法律知識(shí)的能力或素質(zhì)，主要表現(xiàn)為法律知識(shí)、法律意識(shí)和法律能力三個(gè)方面的內(nèi)容。其中法律知識(shí)是理論基礎(chǔ)，法律意識(shí)和法律能力是法律素養(yǎng)的外在表現(xiàn)，三者是相輔相成，不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體。當(dāng)前大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在：
1.1 法律知識(shí)缺乏
當(dāng)前，絕大多數(shù)學(xué)生都意識(shí)到學(xué)習(xí)法律知識(shí)的重要性，并想去學(xué)習(xí)法律知識(shí)，事實(shí)卻是大學(xué)生的法律知識(shí)欠缺。
第一，基本法律知識(shí)缺乏。基本法律知識(shí)是指作為普通的社會(huì)公民所應(yīng)具備的法律常識(shí)，包括一般的法律基本理論知識(shí)和我國(guó)主要的部門法知識(shí)。[2]調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)這部分法律知識(shí)缺乏整體上的了解，尤其對(duì)我國(guó)主要的部門法知識(shí)掌握情況更不樂(lè)觀。
第二，基本法律常識(shí)缺乏。很多學(xué)生無(wú)法分清違法與犯罪的區(qū)別，不清楚哪些是“可為”，哪些是“不可為”，不知道違反法律必須要接受法律的處罰，這些基本常識(shí)的缺乏使當(dāng)前大學(xué)生的基本行為選擇出現(xiàn)了問(wèn)題，導(dǎo)致犯罪率上升。
1.2 法律意識(shí)不強(qiáng)
法律意識(shí)是人們對(duì)于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)、知識(shí)和心理態(tài)度的總稱。良好的公民法律意識(shí)能促使公民積極守法。[3]
大學(xué)生的法律意識(shí)不強(qiáng)主要體現(xiàn)在：
第一，混淆道德與法律。常常將法律問(wèn)題道德化，習(xí)慣于從道德的角度去看待法律問(wèn)題，不能準(zhǔn)確地辨別道德與法律及二者的關(guān)系。
第二，對(duì)待一些社會(huì)現(xiàn)象和涉及情感因素的問(wèn)題的評(píng)價(jià)和處理缺乏公平公正的標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)慣將感情因素加入其中。
第三，對(duì)于一些涉及到個(gè)人權(quán)益的事件，很多學(xué)生不愿意采取法律的途徑來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。
1.3 法律能力欠缺 法律能力是體現(xiàn)大學(xué)生法律素質(zhì)高低的一個(gè)重要因素。其主要表現(xiàn)就是學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的內(nèi)化與外化能力。當(dāng)前，學(xué)生在這兩方面的表現(xiàn)不理想。首先，大學(xué)生自主學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性不強(qiáng)。很多非法律專業(yè)的學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)只是通過(guò)《基礎(chǔ)》課的課堂教學(xué)，學(xué)習(xí)的目的就是為了完成公共課任務(wù)，修滿學(xué)分，自然也不會(huì)在課后去主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)。其次，大學(xué)生將自身法律知識(shí)外化的能力弱。很多學(xué)生沒(méi)有真正理解法律意義，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到法律意味著一種權(quán)利、一種保護(hù)，從而不善于將自己的法律知識(shí)運(yùn)用于日常生活中，缺乏維權(quán)意識(shí)，不懂如何維權(quán)，更缺少維護(hù)法律尊嚴(yán)的行為。
2 《基礎(chǔ)》課在培養(yǎng)大學(xué)生法律素養(yǎng)上存在的問(wèn)題
05方案改革后，原《思想道德修養(yǎng)》與《法律基礎(chǔ)》課合并為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課，主要任務(wù)是對(duì)大學(xué)生“進(jìn)行社會(huì)主義道德教育和法制教育，幫助大學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)主義法制觀念，提高思想道德素質(zhì)，解決成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題”。面對(duì)新的變化，作為對(duì)非法律專業(yè)學(xué)生進(jìn)行法律知識(shí)教育的主要途徑的《基礎(chǔ)》課的法律部分教學(xué)遇到了諸多困境，在培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)上出現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有：
2.1 教學(xué)課時(shí)無(wú)法容納全部教學(xué)內(nèi)容 合并后的《基礎(chǔ)》課，教材幾經(jīng)修改，但法律部分的內(nèi)容并無(wú)突出變化，法律知識(shí)完整的章節(jié)只有第7、8兩章，另外第5、6兩章中也有少部分法律內(nèi)容，從篇幅上看，法律部分只占教材的1/3稍多一點(diǎn)。基于此，高校都大大縮減了法律部分的教學(xué)學(xué)時(shí)，而且大部分高校是按照理論學(xué)時(shí)和實(shí)踐學(xué)時(shí)來(lái)劃分教學(xué)，一般留給法律部分的教學(xué)學(xué)時(shí)在10到20學(xué)時(shí)之間，仔細(xì)分析教材，其涵蓋的內(nèi)容與原先的《法律基礎(chǔ)》幾乎完全一樣，只是內(nèi)容更為精簡(jiǎn)而已，羅列出較多的法律條文，缺乏幫助理解的輔助型教學(xué)內(nèi)容，知識(shí)晦澀難懂。這使原本就存在的課時(shí)少與內(nèi)容多的矛盾更為突出，致使很多學(xué)生甚至是任課教師都覺(jué)得無(wú)所適從，影響了教學(xué)效果。
2.2 教師的教學(xué)能力難以達(dá)到教學(xué)要求 新的《基礎(chǔ)》課內(nèi)容體系和講解上要求將道德與法律、德治與法治緊密結(jié)合起來(lái)，既能在德育中培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的意識(shí)，又能在傳授法律基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)自身的思想道德修養(yǎng)。這就要求教師必須要把握《基礎(chǔ)》課的真正目的，然而很多教師難以把握這一點(diǎn)，在教學(xué)中依舊遵循以前的教學(xué)模式，把二者割裂開(kāi)進(jìn)行教學(xué)，這對(duì)大學(xué)生在德育的過(guò)程中同時(shí)培養(yǎng)自身的法律素養(yǎng)是不利的；還有相當(dāng)一部分教師來(lái)自原來(lái)的《思想道德修養(yǎng)》課，對(duì)法律知識(shí)掌握較少，不能及時(shí)調(diào)整自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而在教學(xué)中無(wú)法得心應(yīng)手的講解法律部分，更不能從深層次上將德育和法制教育融匯貫通，難以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。
2.3 實(shí)踐教學(xué)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮 實(shí)踐教學(xué)是一種以實(shí)踐的形式表現(xiàn)出來(lái)的理論教學(xué)，成功的實(shí)踐教學(xué)可以引起學(xué)生學(xué)習(xí)理論的興趣，鞏固理論教學(xué)的成果，促進(jìn)理論教學(xué)的發(fā)展，利于培養(yǎng)學(xué)生的法律情感，提升法律素養(yǎng)。然而很多教育者由于理論課教學(xué)學(xué)時(shí)的縮短，教學(xué)任務(wù)重等原因，就大大壓縮實(shí)踐教學(xué)或簡(jiǎn)單安排實(shí)踐教學(xué)，沒(méi)有具體的規(guī)劃、制度約束等，致使實(shí)踐教學(xué)流于形式，學(xué)生無(wú)法從教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中獲得感性認(rèn)識(shí)，提升學(xué)習(xí)興趣，反過(guò)來(lái)也不利于法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，實(shí)踐教學(xué)的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，也影響了教學(xué)效果。
3 《基礎(chǔ)》課提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的途徑
3.1 注重發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用 《基礎(chǔ)》課的課堂仍然是大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主渠道，這是所有教師不可忽視的重要一點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前法律課時(shí)少、內(nèi)容多的情況，教師應(yīng)建立起清晰的法律知識(shí)框架，教學(xué)中突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生可接受性、社會(huì)需求來(lái)安排教學(xué)內(nèi)容；要采取多樣化的教學(xué)方法，如案例式、亮點(diǎn)追蹤法、討論式。盡量利用社會(huì)中的熱點(diǎn)以及和學(xué)生有關(guān)聯(lián)的案例來(lái)引起學(xué)生的興趣，啟發(fā)思考，引導(dǎo)其向正確的方向分析問(wèn)題，得出結(jié)論。這些都有利于我們盡可能在短暫的課堂時(shí)間內(nèi)向?qū)W生灌輸盡可能多的法律知識(shí)，激發(fā)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)法律意識(shí)，提高運(yùn)用法律的能力，進(jìn)而增強(qiáng)課堂法律教學(xué)的實(shí)效性。
3.2 充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)的作用 作為理論教學(xué)的重要補(bǔ)充，《基礎(chǔ)》課教學(xué)應(yīng)盡可能多地、合理地安排法律實(shí)踐教學(xué)，組織學(xué)生到法院旁聽(tīng)、參觀監(jiān)獄；和學(xué)生一起觀看法律題材電影，并一同分析影片中的內(nèi)容；組織學(xué)生開(kāi)展法律辯論賽和模擬法庭；幫助學(xué)生組建法律社團(tuán)；課程組可以與校外建立法律社會(huì)實(shí)踐基地等。這不但可以減少課堂教學(xué)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也可以為學(xué)生提供更多親身體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)對(duì)法律知識(shí)的內(nèi)化和外化，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)、參與法律的熱情，提升運(yùn)用法律知識(shí)的能力。
3.3 提升教師的法律素養(yǎng) 合并后的《基礎(chǔ)》課要求教師既要有很高的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，又要有較高的法學(xué)素養(yǎng)。
第一，教師要充分利用較少的課時(shí)將法律知識(shí)講完、講好、講透，必然要求教師要全面掌握法律知識(shí)，總結(jié)法律知識(shí)特殊的教學(xué)方法，方能完成教學(xué)任務(wù)。
第二，教師必須樹(shù)立法治理念、公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)等，并在講授的過(guò)程中將其融入教學(xué)內(nèi)容，使法律知識(shí)與法治理念結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到法律教學(xué)的目的。
第三，隨著我國(guó)法律體系的健全，新的法律條文等不斷出現(xiàn)，學(xué)生的法律需求也在不斷提升，這都對(duì)教師提出了更高的要求。為此，教師應(yīng)通過(guò)各種交流、培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)不斷增加和更新法律知識(shí)，提升自身的法律能力，才能滿足教學(xué)的需要。
3.4 合理開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)教育的輔助作用在信息社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代顯得尤為突出，為此，應(yīng)積極打造網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，充分延伸課堂教學(xué)，將課程內(nèi)容延伸到網(wǎng)絡(luò)。建立教學(xué)網(wǎng)站，將教學(xué)課件、教案等教學(xué)資料傳到網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)與課堂教學(xué)的同步；建立法律交流論壇和QQ群等，對(duì)學(xué)生的法律困惑給予及時(shí)的解答；設(shè)置一些網(wǎng)絡(luò)虛擬法庭、案例追蹤、法律游戲軟件等，鼓勵(lì)學(xué)生參與其中，鞏固法律知識(shí)；開(kāi)設(shè)法律視頻教學(xué)等豐富網(wǎng)絡(luò)課堂。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合理開(kāi)發(fā)利用，不但能拉近師生間的距離，也能增強(qiáng)法律部分教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高本門課的教學(xué)吸引力和影響力。
參考文獻(xiàn)：
[1]面向2l世紀(jì)中小學(xué)素質(zhì)教育論綱[M].山東教育出版社，1996：3.
【關(guān)鍵詞】思想政治教育;法律素養(yǎng);大學(xué)生
我國(guó)正在大力建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)，社會(huì)權(quán)益被公民所平等的享有，同時(shí)，法律也規(guī)定了其必須擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)于大學(xué)生這種社會(huì)棟梁來(lái)講，更是需要對(duì)法治內(nèi)涵充分理解，提升個(gè)人法律意識(shí)，對(duì)于外界的各種不良誘惑，能夠自覺(jué)抵制，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
1、提升大學(xué)生法律素養(yǎng)的意義
1．1構(gòu)建良好的校園環(huán)境。
大學(xué)校園是充滿活力、積極向上的，是傳授知識(shí)的場(chǎng)所，每一個(gè)大學(xué)生應(yīng)該充滿積極的正能量，方可以推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)。其中，法律素養(yǎng)是大學(xué)生必須具備的一項(xiàng)素質(zhì)。需要積極開(kāi)展法治教育，提升大學(xué)生思想政治水平，通過(guò)學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律知識(shí)，培養(yǎng)法律素養(yǎng)，能夠知法懂法，學(xué)會(huì)利用法律來(lái)維護(hù)個(gè)人權(quán)利，對(duì)社會(huì)上的各種負(fù)面因素，能夠自覺(jué)抵御，從而維護(hù)校園環(huán)境。
1．2提升素質(zhì)，完善素養(yǎng)。
在現(xiàn)階段的社會(huì)主義建設(shè)中，不僅要求人才具有較高的文化水平，還需要有高尚的思想素質(zhì)，具備一定的法律素養(yǎng)。應(yīng)試教育模式下，大部分學(xué)生在大學(xué)之前，往往只注意學(xué)習(xí)文化知識(shí)，沒(méi)有足夠的法治意識(shí)，無(wú)法分辨復(fù)雜社會(huì)中的是非。而大學(xué)教育過(guò)程中，借助于一系列的法治教育，包括《法律基礎(chǔ)》等，促使學(xué)生對(duì)基本的法治常識(shí)積極掌握，個(gè)人思想道德修養(yǎng)得到提升。高校大學(xué)生不僅能夠?qū)Ρ緦I(yè)知識(shí)積極掌握，還可以培養(yǎng)法治理念，提升道德素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，更好地參與到社會(huì)主義建設(shè)當(dāng)中。
1．3增強(qiáng)法律意識(shí)，提升個(gè)人實(shí)力。
正能量的新型人才是社會(huì)主義現(xiàn)代建設(shè)中十分需要的，通過(guò)高校思想政治教育的開(kāi)展，能夠幫助學(xué)生重視法治教育實(shí)施的緊迫性，遇到了問(wèn)題，能夠依靠法律途徑來(lái)解決，對(duì)國(guó)家個(gè)人的利益合法維護(hù)。
2、現(xiàn)階段大學(xué)生法治素養(yǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀
2．1法制意識(shí)不強(qiáng)，容易出現(xiàn)犯罪問(wèn)題。
大學(xué)生與書(shū)本知識(shí)接觸較多，且有著較為簡(jiǎn)單的社交圈子。家庭及學(xué)校的雙重保護(hù)，其沒(méi)有足夠的法治意識(shí)，往往采取單純的心思及狹窄的視角來(lái)處理社會(huì)問(wèn)題，外界的不良因素很容易影響到他們，導(dǎo)致有多樣化犯罪行為出現(xiàn)。部分大學(xué)生進(jìn)入校園接觸的學(xué)生有差異化的家庭背景，產(chǎn)生盲目攀比心態(tài)，如果自我揮霍需求無(wú)法滿足，就會(huì)出現(xiàn)盜竊行為;而具有較高知識(shí)和技術(shù)的大學(xué)生犯罪行為，往往會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更加嚴(yán)重的危害。
2．2社會(huì)因素的影響，導(dǎo)致大學(xué)生走上錯(cuò)誤道路。
改革開(kāi)放以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)在不斷增強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了飛速發(fā)展，但是也有諸多的不良社會(huì)因素出現(xiàn)，制約到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年，我國(guó)開(kāi)始大力構(gòu)建社會(huì)主義法制國(guó)家，將依法治國(guó)理念切實(shí)實(shí)施下去，逐步出臺(tái)和完善了法律條款，但是部分人員為了獲取較大利益，依然會(huì)打球，導(dǎo)致法律權(quán)威性受到影響;依然無(wú)法徹底杜絕非法謀取權(quán)益等不法行為。
3、思想政治教育背景下如何提升大學(xué)生法律素養(yǎng)
3．1依據(jù)學(xué)校教育，營(yíng)造法治氛圍。
高校法治教育的實(shí)施，專業(yè)性較強(qiáng)，主要目的是促使大學(xué)生的政治道德及法治水平得到有效提升，進(jìn)而指導(dǎo)其參與社會(huì)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這種情況，學(xué)校就需要結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)增加師資，借助于專門培訓(xùn)，促使教師的法律專業(yè)素養(yǎng)得到提升;對(duì)法治常識(shí)閱覽場(chǎng)所進(jìn)行構(gòu)建，通過(guò)閱覽，來(lái)提升學(xué)生的法律素養(yǎng)。
3．2優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營(yíng)造傳媒環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，要求大學(xué)生能夠正確看待互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)和弊端。職能部門需要發(fā)揮作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管，避免社會(huì)成員受到不良網(wǎng)絡(luò)信息的負(fù)面影響，將良好的傳媒環(huán)境構(gòu)建起來(lái);此外，高校也需要定期經(jīng)常的組織講座，引導(dǎo)學(xué)生能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)正確看待，對(duì)于那些不良的信息，能夠自覺(jué)抵制;要積極學(xué)習(xí)法律文化知識(shí)，提升個(gè)人綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的道德情操，以便從內(nèi)在拒絕腐敗信息腐蝕。
3．3將法律指導(dǎo)實(shí)踐開(kāi)展下去。
大學(xué)生將法治知識(shí)理論掌握之后，還需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)科學(xué)檢驗(yàn)，以便促使其了解這種理論知識(shí)是與實(shí)踐緊密聯(lián)系的，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為切實(shí)能力。學(xué)校及社會(huì)各類團(tuán)體，需要通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，如高校對(duì)法律審判場(chǎng)所進(jìn)行模擬，學(xué)生融入到情境當(dāng)中，扮演相關(guān)角色，這樣大學(xué)生得到了鍛煉，能夠?qū)⒎ㄖ沃R(shí)踐行下去。
3．4增強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)。
大學(xué)生要充分考慮未來(lái)的社會(huì)實(shí)踐，要想獲得周圍人的認(rèn)可，就需要具備較高的道德情操。因此，在校期間內(nèi)，學(xué)生需要對(duì)法治方面的知識(shí)積極學(xué)習(xí)，充分重視法律素養(yǎng)的意義，不斷努力，提升個(gè)人思想政治水平。針對(duì)外界的各種不良誘惑和侵蝕，大學(xué)生需要提升辨別是非的能力，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，對(duì)掌握的法律知識(shí)靈活運(yùn)用，對(duì)外界誘惑自覺(jué)抵制，要一直堅(jiān)持樂(lè)觀積極的精神，努力學(xué)習(xí)思想和馬列主義，對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)上出現(xiàn)的腐朽思想及時(shí)總結(jié)。綜上所述，社會(huì)主義建設(shè)的中堅(jiān)力量是高校大學(xué)生，其法律素養(yǎng)及道德水平會(huì)直接影響到國(guó)家的進(jìn)步與發(fā)展，因此，在高校思想政治教育實(shí)施中，就需要采取一系列的措施，著重培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，幫助其樹(shù)立正確的人生觀，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。
【參考文獻(xiàn)】
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［2］陳穎．思想政治課視野下高職學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)研究［J］．當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2015(7)
【關(guān)鍵詞】 職業(yè)素養(yǎng)；思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)；創(chuàng)新
幾年來(lái)，江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論教研部《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程教研室教師堅(jiān)持以教育觀念的變革為先導(dǎo)，遵循高職教育“以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨”的發(fā)展路向，以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)為核心，有組織、有計(jì)劃地推進(jìn)政治理論課的教學(xué)改革，努力提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)本課程的特色創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、創(chuàng)新教學(xué)理念，把握課程功能定位
基于多年的教學(xué)實(shí)踐，已形成了一套全新的教學(xué)理念：突出了師生共同探索、教材和課外讀物并用、課堂與課外并行、傳授知識(shí)與培養(yǎng)能力并重的理念。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程目標(biāo)的定位，是讓學(xué)生成為“基礎(chǔ)厚、知識(shí)寬、能力強(qiáng)、有較高的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新精神”的高端技術(shù)人才。
二、創(chuàng)新教學(xué)模式，調(diào)整理論實(shí)踐比例
本課程教師貫徹“三貼近”（貼近社會(huì)發(fā)展實(shí)際、貼近學(xué)生生活實(shí)際、貼近學(xué)生思想實(shí)際）原則，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到知與行的統(tǒng)一，將教學(xué)內(nèi)容的政治性、思想性、知識(shí)性、創(chuàng)造性、學(xué)術(shù)性、趣味性融為一體，創(chuàng)立“知行教學(xué)模式”，即總體上用一半時(shí)間簡(jiǎn)明講授課程理論知識(shí)，用一半時(shí)間開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)。
這種用一半教學(xué)時(shí)間進(jìn)行課堂教學(xué)，用一半教學(xué)時(shí)間進(jìn)行多樣化教學(xué)的教學(xué)模式，在具體實(shí)施中，又采用“三大模塊”（即理論教學(xué)模塊、能力訓(xùn)練模塊和實(shí)踐能力模塊）組織教學(xué)。
1、在理論教學(xué)模塊上，完善教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、采用“案例教學(xué)”方式、注重教學(xué)效果；
2、在能力訓(xùn)練模塊上，加強(qiáng)課堂討論和交流環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的辯證思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，采取“課題項(xiàng)目研究”形式，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行專題調(diào)查研究，鍛煉并提高學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力；通過(guò)開(kāi)放式教學(xué)，不斷鞏固課堂教學(xué)效果。
3、在社會(huì)實(shí)踐模塊上，積極開(kāi)展第二課堂活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)調(diào)查、參觀訪問(wèn)、觀看影像資料、進(jìn)行論文寫(xiě)作等形式，不斷提升學(xué)生的觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。尤其在社會(huì)調(diào)查方面，鼓勵(lì)學(xué)生按照個(gè)性發(fā)展，倡導(dǎo)學(xué)生自主設(shè)計(jì)，為學(xué)生提供盡可能大的自我發(fā)展、自我創(chuàng)造空間。
三、改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)師生互動(dòng)
這些年來(lái)，本課程教師不斷探索新的教學(xué)方法，大膽采用專題式教學(xué)法、案例式教學(xué)法、研討式教學(xué)法、課題項(xiàng)目研究方法等，明顯增強(qiáng)了教學(xué)效果。
1、專題式教學(xué)法。
所謂“專題式”教學(xué)法，是指教師在講授某一基本理論時(shí)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行專題性講解。這種教學(xué)法的特點(diǎn)在于：一是問(wèn)題集中，重點(diǎn)突出，分析透徹，具有深刻性；二是圍繞一個(gè)主題在理論與實(shí)際兩個(gè)方面擴(kuò)展，知識(shí)信息量大，對(duì)學(xué)生感染力強(qiáng)；三是改變了照本宣科地講解，促進(jìn)了教師的教學(xué)研究，有利于教學(xué)水平的提高。只要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，問(wèn)題抓得準(zhǔn)，研究比較深入、分析比較透徹，就可以收到較好的教學(xué)效果。實(shí)踐證明，專題式教學(xué)法，既有深刻的理論分析又有具體生動(dòng)的材料說(shuō)明，學(xué)生聽(tīng)后滿意，感到既不是空洞的說(shuō)教，又不是就事論事、單純的材料堆積，能較好地解決學(xué)生思想中的深層次問(wèn)題。
2、案例式教學(xué)法。
鑒于學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)薄弱，抽象思維能力不強(qiáng)的特點(diǎn)，教師采用深入淺出、通俗易懂的“案例教學(xué)法”。所謂案例教學(xué)是指把案例引入課堂環(huán)節(jié)，以實(shí)例的形式向?qū)W生提供若干特定的情境，引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)，去分析解決實(shí)際問(wèn)題的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)將部分真實(shí)生活引入課堂，使學(xué)生在一段相對(duì)短的時(shí)間內(nèi)就親臨般地經(jīng)歷一系列的真實(shí)事件和問(wèn)題，接觸各式各樣的具體情境，實(shí)際、生動(dòng)，富有吸引力和啟發(fā)性，從而能有效地提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論和知識(shí)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
3、研討式教學(xué)法。
研討型課程宗旨在于培養(yǎng)學(xué)生探究性學(xué)習(xí)的能力。研討型課程以激發(fā)興趣、促進(jìn)思辨、拓展知識(shí)為教學(xué)目的，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋求思路為教學(xué)方法，以啟發(fā)、閱讀與交流為主要方式，強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生的合作，強(qiáng)調(diào)學(xué)生之間的合作關(guān)系，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的過(guò)程。可以說(shuō)，研討型課程的最大的優(yōu)勢(shì)就是“培養(yǎng)學(xué)術(shù)興趣、拓展學(xué)識(shí)學(xué)養(yǎng)”。
本課程重視課堂討論。每次討論時(shí)，需要精心策劃，認(rèn)真設(shè)計(jì)主題，確定代表不同意見(jiàn)的發(fā)言小組，使他們扮演不同的角色。在學(xué)生討論時(shí)，教師要會(huì)傾聽(tīng)、善引導(dǎo)，不要輕易否定學(xué)生意見(jiàn)。對(duì)正確的認(rèn)識(shí)和獨(dú)到見(jiàn)解要充分肯定，對(duì)模糊的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)要加以引導(dǎo)和糾正。課堂討論的主旨不是要拿出一個(gè)唯一正確的結(jié)論，而是要激發(fā)學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)的思考，培養(yǎng)其審時(shí)度勢(shì)、明辨是非、積極進(jìn)取、勇于探索的能力和精神。
4、“課題項(xiàng)目研究”教學(xué)法。
“課題項(xiàng)目研究法”集“聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)、行”于一體。一般在開(kāi)學(xué)初，要求學(xué)生以志愿方式組成課題研究小組（人數(shù)以2至5人為宜），擬定并遞交課題項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、課題內(nèi)容、研究大綱、研究方式和途徑以及最終成果形式。老師在對(duì)研究計(jì)劃初審后，通知學(xué)生正式開(kāi)展課題研究活動(dòng)，并自始至終指導(dǎo)、幫助學(xué)生研究。
在這里，“聽(tīng)”——是指學(xué)生聆聽(tīng)老師的悉心指導(dǎo)，聽(tīng)取老師的合理性建議。“說(shuō)”——是指教師講清基本理論，講求研究方法和技巧，同時(shí)調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，加強(qiáng)課堂討論，激發(fā)學(xué)生興趣，鼓勵(lì)學(xué)生就難點(diǎn)、疑點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題積極發(fā)言、上臺(tái)演說(shuō)、“答記者問(wèn)”等。“讀”——是指利用現(xiàn)代化多媒體教學(xué)手段，讓學(xué)生閱讀教材、閱讀參考資料，尋找和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等。“寫(xiě)”——是指讓學(xué)生動(dòng)手撰寫(xiě)心得體會(huì)、讀書(shū)筆記、命題文章、調(diào)查報(bào)告、建議提案、學(xué)術(shù)論文等。“行”——是指鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)調(diào)查、考察社會(huì)狀況，在更深層次上思考問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)課后實(shí)踐活動(dòng)，促使學(xué)生“知行合一”。有利于深化課堂教學(xué)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)業(yè)水平，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，開(kāi)闊知識(shí)視野，增強(qiáng)動(dòng)手能力、社交能力和實(shí)踐能力。
四、考核方式多元化改革。
對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定和考核方式的改革，主要做法是將平時(shí)考核成績(jī)與學(xué)生理論、實(shí)踐成績(jī)相結(jié)合。平時(shí)考核包括學(xué)生上課出勤、日常行為表現(xiàn)、課上討論交流發(fā)言、參加活動(dòng)情況等方面，并對(duì)那些在課題項(xiàng)目研究、社會(huì)調(diào)查實(shí)踐中成績(jī)優(yōu)秀、成果突出的學(xué)生給予充分考慮。學(xué)生的期末考試成績(jī)，可以是通過(guò)參加期末筆試的方式取得，或可以通過(guò)遞交調(diào)查報(bào)告或研究論文的方式充當(dāng)，或者將考試和調(diào)研成績(jī)迭加優(yōu)選。通過(guò)教學(xué)模式的改革，用平時(shí)作業(yè)、實(shí)踐調(diào)查等多種元素進(jìn)行考核，尤其是結(jié)合大學(xué)生普遍存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到自我教育的目的，大大提高了教學(xué)質(zhì)量，提升了學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，取得了良好的教學(xué)效果。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)介：姜莉莉，女，（1971-），江蘇漣水人，江蘇食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，主要從事理論教學(xué)與研究
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律思維；培養(yǎng)；塑造
當(dāng)前時(shí)代，大學(xué)生單單只掌握一點(diǎn)基礎(chǔ)法律知識(shí)是不夠的，還需要擁有法律思維，大學(xué)生只有擁有了法律思維，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)，才能為和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)出自己的力量。而培養(yǎng)大學(xué)生法律思維是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，所以思考如何培養(yǎng)與塑造大學(xué)生的法律思維具有十分重要的意義。
1 培養(yǎng)與塑造大學(xué)生法律思維的意義
1.1 法律思維是現(xiàn)代人人格構(gòu)成要素之一
隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是第二次世界大戰(zhàn)之后，世界人民對(duì)法律的理解有了本質(zhì)的改變。過(guò)去階段，很多人認(rèn)為法律是國(guó)家用來(lái)限制自身行為的工具，而現(xiàn)階段，人們才逐漸意識(shí)到法律是用來(lái)保護(hù)自身利益及人身安全的武器。現(xiàn)代人的生活從某種意義來(lái)說(shuō)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉缮睿行袨槎蓟谧袷胤傻幕A(chǔ)之上。而法律思維是思維方式的一種，它是以法律的視角，并結(jié)合法律的原理及規(guī)律，來(lái)思考并解決法律問(wèn)題。當(dāng)大學(xué)生在今后的生活工作中面臨法律問(wèn)題時(shí)，可以采取法律的武器來(lái)保護(hù)自身利益。雖然現(xiàn)代人在面對(duì)法律問(wèn)題時(shí)，可以聘請(qǐng)律師或咨詢相關(guān)法律工作者幫助自身維護(hù)合法權(quán)益，但由于該方面的活動(dòng)需要付出一定代價(jià)，并且有些法律問(wèn)題發(fā)生之后，事后的維權(quán)工作無(wú)法將損失徹底彌補(bǔ)回來(lái)。所以，培養(yǎng)與塑造大學(xué)生法律思維，提高大學(xué)生的解決法律問(wèn)題的能力，可避免大學(xué)生受到不必要的權(quán)益侵害及利益損失[1]。
1.2 提高大學(xué)生對(duì)法治社會(huì)的適應(yīng)能力
現(xiàn)代法治社會(huì)背景下，大學(xué)生知法、懂法并在工作生活中積極貫徹落實(shí)法律，是國(guó)家賦予的最基礎(chǔ)的權(quán)力責(zé)任與義務(wù)。當(dāng)前法制時(shí)代也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量和后備力量是還處于大學(xué)生涯的學(xué)生，大學(xué)生必須充分了解現(xiàn)代化建設(shè)的需求，明確自身和社會(huì)發(fā)展及其他社會(huì)群體之間的關(guān)系。而這一切都是建立在法律的框架之中，所以培養(yǎng)與塑造大學(xué)生法律思維可有效提高大學(xué)生對(duì)法治社會(huì)的適應(yīng)能力。過(guò)去階段，很多大學(xué)生由于沒(méi)有樹(shù)立法律思維，不知法、不懂法，使其逐漸走上違法犯罪的道路。如2013年發(fā)生的復(fù)旦大學(xué)投毒案，犯罪嫌疑人林某就是因?yàn)椴欢珊痛嬖趦e幸心理，導(dǎo)致其做出極其惡劣的犯罪行為，該行為不僅降低自己的前途斷送，并且付出了生命的代價(jià)，還給受害人及受害人的家庭帶來(lái)沉重的傷害。總之，但凡是大學(xué)生犯罪，其根源在于他們對(duì)法律并沒(méi)有充分的認(rèn)知，缺乏法律思維。而培養(yǎng)與塑造大學(xué)生的法律思維，可有效提高大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知，避免其走上違法道路，減少大學(xué)生犯罪事件，保護(hù)大學(xué)生健康、穩(wěn)定的成長(zhǎng)[2]。
1.3 是社會(huì)發(fā)展的必然需要
當(dāng)今我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要旋律是站在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上不斷提高經(jīng)濟(jì)水平，而不管是建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)還是經(jīng)濟(jì)水平的提高，都需要大學(xué)生具備良好的法律思維。經(jīng)濟(jì)方面，培養(yǎng)與塑造大學(xué)生的法律思維，可有效降低大學(xué)生就業(yè)之后發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)糾紛，避免大學(xué)生的利益受到不法分子的侵害，而建立和諧穩(wěn)定社會(huì)方面，同時(shí)，大學(xué)生是社會(huì)主體之一，每位大學(xué)生都需要在和諧穩(wěn)定社會(huì)的構(gòu)建中做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。大學(xué)生要遵守法律法規(guī)，不違法犯罪，對(duì)生活中不良現(xiàn)象和行為要積極抵制，維護(hù)好校園秩序。而培養(yǎng)與塑造大學(xué)生法律思維，可提高學(xué)生思想道德水平，使其在校園生活和今后的社會(huì)生活中善于用法律來(lái)作為自身行為的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，所以，培養(yǎng)與塑造大學(xué)生的法律思維可有效推進(jìn)我國(guó)和諧穩(wěn)定社會(huì)構(gòu)建進(jìn)程[3]。
2 培養(yǎng)與塑造大學(xué)生法律思維的方法
2.1 改革校園管理模式
過(guò)去階段，雖然我國(guó)高校采用了制度化的校園管理，積極貫徹了依法治校的理念。但在此過(guò)程中，并沒(méi)有處理好學(xué)校、制度以及大學(xué)生三方之間的管理。大學(xué)生認(rèn)為學(xué)生制定的規(guī)則制度適用于限制自身行為的，產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的抵觸心理。并且，高校并沒(méi)有把校園制度和國(guó)家法律相互結(jié)合，使學(xué)生并不能準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到校園制度和國(guó)家法律之間的聯(lián)系，使校園管理沒(méi)有起到培養(yǎng)與塑造學(xué)生法律思維的作用。而改革校園管理模式可有效培養(yǎng)大學(xué)生的法律思維。具體可從以下幾點(diǎn)出發(fā)：（1）高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理者要不斷建立依法治校的理念，在校園管理中貫徹落實(shí)相關(guān)法律，構(gòu)建以法律為基礎(chǔ)的管理體系框架，并在校園生活中發(fā)揮帶頭作用。（2）完善校園規(guī)章制度，一是教學(xué)方面，二是學(xué)生校園生活方面。不斷糾正大學(xué)生對(duì)規(guī)章制度的認(rèn)知，提高大學(xué)生對(duì)規(guī)章制度的認(rèn)可程度，并在校園生活中積極采用規(guī)章制度來(lái)維護(hù)自身權(quán)益。（3）建立良好的校園環(huán)境，把依法治校納入高校文化建設(shè)內(nèi)容中，為學(xué)生法律思維的培養(yǎng)提供良好的外部條件[4]。
2.2 重視《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》教學(xué)
在進(jìn)入大學(xué)生生涯之后，大學(xué)生攝取法律知識(shí)很大一部分是來(lái)源于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡(jiǎn)稱《基礎(chǔ)》）課程教學(xué)。而培養(yǎng)與塑造學(xué)生的法律思維，首先需要加強(qiáng)學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的掌握程度。過(guò)去階段中，很多高校不太重視《基礎(chǔ)》課程教學(xué)，體現(xiàn)在師資力量及其他資源的配置，使得《基礎(chǔ)》課程教學(xué)并沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。想要做好《基礎(chǔ)》課程教學(xué)，可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：（1）把《基礎(chǔ)》課程分到必修課中，并提高《基礎(chǔ)》課程的學(xué)時(shí)，提高學(xué)校對(duì)《基礎(chǔ)》課程教學(xué)的重視程度，避免其他課程占用《基礎(chǔ)》課程課時(shí)。（2）明確《基礎(chǔ)》課程教學(xué)目標(biāo)，改善過(guò)去以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德及就業(yè)能力的狹義目標(biāo)思想，結(jié)合大學(xué)生法律思維的培養(yǎng)與塑造來(lái)優(yōu)化《基礎(chǔ)》課程教學(xué)內(nèi)容。（3）加強(qiáng)師資力量的建設(shè)，培養(yǎng)一支專業(yè)《基礎(chǔ)》課程教學(xué)教師，從而提高教學(xué)效率和質(zhì)量。（4）改善教學(xué)觀念，建立以學(xué)生為主體的課堂教學(xué)模式，提高學(xué)生學(xué)習(xí)《基礎(chǔ)》課程的積極性，化被動(dòng)為主動(dòng)。總之，想要做好《基礎(chǔ)》課程教學(xué)，還需要一個(gè)漫長(zhǎng)及復(fù)雜的實(shí)踐過(guò)程，教育工作者在實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并加以改善，不斷提高高校《基礎(chǔ)》課程教學(xué)質(zhì)量[5]。
2.3 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想道德教育
思想道德和法律思維往往是相互聯(lián)系的，因?yàn)閲?guó)家法律的建立是站在社會(huì)主流思想意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)之上，所以提高學(xué)生的思想道德水平，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的法律思維有著重要的促進(jìn)作用。高校應(yīng)該不斷開(kāi)展思想道德教育工作，建立系統(tǒng)的、全面的思想道德教育體系，采用現(xiàn)代先進(jìn)的教學(xué)方法來(lái)提高思想道德的教育質(zhì)量。在高校開(kāi)展思想道德教育過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合法律來(lái)展開(kāi)相關(guān)工作，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到法律和思想道德之間存在的關(guān)系，并在思想道德教育中不斷提高學(xué)生的法律素養(yǎng)，培養(yǎng)塑造學(xué)生的法律思維。
2.4 積極開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)
法律思維的培養(yǎng)與塑造單單依靠理論知識(shí)的教學(xué)是不夠的，還必須結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)，從而提高大學(xué)生的實(shí)踐能力，使大學(xué)生能夠熟練運(yùn)用法律思維來(lái)解決生活中的法律問(wèn)題。在開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容不可過(guò)去抽象、籠統(tǒng)，應(yīng)該從生活實(shí)際出發(fā)，以生活中極容易發(fā)生的事作為出發(fā)點(diǎn)來(lái)展開(kāi)實(shí)踐教學(xué)。在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該要求學(xué)生多看、多想、多做，而非一味的聽(tīng)教師進(jìn)行講解。如開(kāi)展立法討論活動(dòng)，提高大學(xué)生對(duì)立法原理的掌握，還可開(kāi)展司法審判的旁聽(tīng)活動(dòng)等[6]。總之，只有開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，才能提高學(xué)生法律知識(shí)和法律思維的實(shí)踐運(yùn)用能力。
3 總結(jié)
隨著社會(huì)的進(jìn)步，法律思維已然成為現(xiàn)代人人格構(gòu)成的基本要素之一，在法治社會(huì)下，培養(yǎng)與塑造大學(xué)生的法律思維可有效提高學(xué)生對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力，并促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的建設(shè)。而培養(yǎng)學(xué)生法律思維是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，高校應(yīng)該改革校園管理模式，并重視起《基礎(chǔ)》課程教學(xué)及思想道德教育，積極開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，從而提高學(xué)生的法律素養(yǎng)，幫助學(xué)生建立起以法律思維為導(dǎo)向的行為模式，并不斷促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)。
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關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)能力;法律素質(zhì)培養(yǎng)
黨的十七大報(bào)告明確提出，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)觀念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。在校大學(xué)生作為接受高等教育的群體普遍希望學(xué)以致用，提高自己的專業(yè)技能和實(shí)踐能力，畢業(yè)后走上創(chuàng)業(yè)之路。近年來(lái)，各高校紛紛建立創(chuàng)業(yè)園或者創(chuàng)業(yè)基地，開(kāi)設(shè)了一系列創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，鼓勵(lì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。這對(duì)于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才意義重大。進(jìn)而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)研究也成為了學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
創(chuàng)業(yè)能力是一種多元化的綜合能力，不單包括自我管理能力、工作勝任能力、終身學(xué)習(xí)能力、社交能力、溝通表達(dá)能力等。還包括學(xué)生自我認(rèn)知、職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)道德、擇業(yè)心理素質(zhì)、就業(yè)法律知識(shí)、求職技巧等方面的能力。近些年來(lái)關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的研究十分活躍，很多學(xué)者從多角度結(jié)合大學(xué)學(xué)校教育的特點(diǎn)提出若干合理化建議和解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際問(wèn)題的具體對(duì)策，為高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的提高提供有效的指導(dǎo)和建議。大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)在創(chuàng)業(yè)能力上的體現(xiàn)研究也成為其中主要的研究方向。
在創(chuàng)業(yè)前大學(xué)生需要了解我國(guó)的基本法律環(huán)境要運(yùn)用相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)保障，從而創(chuàng)設(shè)保障其發(fā)展的有利環(huán)境。要通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律教育，使大學(xué)生能在法律框架的范圍內(nèi)依法創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過(guò)程中自身是否具備法律意識(shí)和法律理性，是否了解和掌握與其創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)是依法創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵，因此大學(xué)創(chuàng)業(yè)的法學(xué)教育就顯得尤為重要。創(chuàng)業(yè)法律教育不僅可以指導(dǎo)學(xué)生在校期間規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也可以對(duì)學(xué)生真正走入社會(huì)后的獨(dú)立創(chuàng)業(yè)起到很好的指導(dǎo)作用
但是事實(shí)上大學(xué)生基本法律素質(zhì)的現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，大部分在校學(xué)生對(duì)一般法律問(wèn)題有比較正確的看法，同時(shí)也有維護(hù)自身權(quán)益的強(qiáng)烈的意愿，但是大學(xué)生普遍對(duì)法律訴求的信心不足、法律意識(shí)本位思想嚴(yán)重、認(rèn)識(shí)與行動(dòng)上存在偏差的現(xiàn)象也很突出，學(xué)生創(chuàng)業(yè)所涉及的法律意識(shí)、法律素養(yǎng)教育亟待加強(qiáng)。應(yīng)立足現(xiàn)有法律基礎(chǔ)教育，進(jìn)一步探討法律教育的創(chuàng)新性改革，更好的迎合創(chuàng)業(yè)教育的需要，使學(xué)生能在法律框架內(nèi)依法創(chuàng)業(yè)，努力使學(xué)生創(chuàng)業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。
那么如何加強(qiáng)大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)在創(chuàng)業(yè)能力上的良好體現(xiàn)呢？
首先課堂教學(xué)應(yīng)該是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律素質(zhì)培養(yǎng)的主陣地。
課堂作為教師與學(xué)生交流的主途徑，可以在學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律素質(zhì)培養(yǎng)方面發(fā)揮巨大的作用。利用課堂教學(xué)對(duì)在校大學(xué)生就市場(chǎng)主體法、市場(chǎng)規(guī)制法、財(cái)稅法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)法等相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)行全面的、有針對(duì)性的教育十分必要。
其次校園網(wǎng)建設(shè)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律素質(zhì)培養(yǎng)的良好途徑。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，使大學(xué)生開(kāi)闊了視野、豐富了知識(shí)，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面作用也影響著在校大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀。因此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代學(xué)校更要要加強(qiáng)大學(xué)生的法律素質(zhì)教育、培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)。但是，但是我們看到僅僅依靠課堂學(xué)習(xí)是不夠的，校園網(wǎng)與學(xué)生的學(xué)習(xí)生活密切相關(guān)，教師可以利用校園網(wǎng)這個(gè)開(kāi)放的平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)方面的教育和引導(dǎo)。
再次，結(jié)合創(chuàng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)行實(shí)踐參與型引導(dǎo)也是較好的提高學(xué)生法律素質(zhì)水平的良好途徑。
網(wǎng)絡(luò)信息大爆炸是我們共同面臨的現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息浩如煙海，學(xué)生鑒于自身法律素質(zhì)水平的限制，無(wú)法從深層次理解和剖析事件的真實(shí)性從而指導(dǎo)自己的行為，輕信網(wǎng)絡(luò)謠言、不負(fù)責(zé)任的散布虛假信息、不正當(dāng)?shù)慕挥鸦顒?dòng)，參與網(wǎng)絡(luò)詐騙，進(jìn)而導(dǎo)致校園惡性事件時(shí)有發(fā)生。學(xué)生參與教師引導(dǎo)下的網(wǎng)絡(luò)法律實(shí)踐活動(dòng)，可以使學(xué)生提高認(rèn)識(shí)水平，加快其法律素質(zhì)水平的提高。
最后結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不同階段有針對(duì)性的進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)法律素質(zhì)教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的深度
結(jié)合。
第一，創(chuàng)業(yè)初始階段的資金、人員場(chǎng)地和工商注冊(cè)相關(guān)法律問(wèn)題。加大對(duì)《民法通則》、《勞動(dòng)法》、《公司法》、《擔(dān)保法》培訓(xùn)，指導(dǎo)學(xué)生多尋求行政干預(yù)和支持，引導(dǎo)其享受政府針對(duì)高校自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，在工商注冊(cè)、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在的資金規(guī)模較小、籌措資金困難等問(wèn)題。同時(shí)學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要依據(jù)《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》以及消防、衛(wèi)生等行政審批程序的一些具體規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第二，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段涉及的市場(chǎng)交易及管理的相關(guān)法律問(wèn)題。
在創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，具體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與多種法律密切相關(guān)，《合同法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《勞動(dòng)法》、《票據(jù)法》、《保險(xiǎn)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律應(yīng)該是指導(dǎo)的重點(diǎn)。還有《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專利法》等創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)階段涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律問(wèn)題也是很重要的。
第三是創(chuàng)業(yè)過(guò)程中糾紛解決的相關(guān)法律問(wèn)題。