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我國政府為了全面推進中西部經濟社會的進步和發展，針對中西部社會發展現狀提出西部大開發戰略，希望能夠有效改善中西部發展現狀，切實提升中西部經濟社會發展水平。而對于西部經濟建設來說，草原畜牧業是較為重要的組成部分，草原畜牧業的發展對西部經濟建設產生著決定性影響。因此，要想切實提升西部經濟發展水平，就應加強對草原畜牧業的重視度，積極采取措施改善西部草原畜牧業發展現狀，為西部地區經濟建設提供支持。
1新疆草原畜牧業發展現狀
現階段，新疆地區草原畜牧業雖然受技術水平提升及國家重視的影響得到了一定的發展，但是仍然存在相關問題嚴重限制了新疆畜牧業的可持續發展。首先，草原存在嚴重的退化現象，草場生產力下降。新疆在經濟建設過程中將草原畜牧業作為優勢產業，在認識到草原生態環境重要性后，先后開展了飛播牧草及草地治蝗滅鼠等項目，并開設了育草基金項目，取得了階段性成果。但是，新疆草場沙化現象仍然較為嚴重，綠洲面積不斷縮小甚至消失，冰川雪線進一步上升，限制了草原畜牧業的可持續發展。其次，新疆畜牧業產業化發展模式相對單一，生產和加工存在失衡問題，畜牧產品加工能力不足，對產品對外銷售產生影響，限制了草原畜牧業的持續穩定發展。最后，牲畜溫飽問題沒有得到有效解決，部分地區草料等基礎設施建設不完備，對草原畜牧業的發展產生了一定的不良影響。
2推動新疆草原畜牧業可持續發展的措施
2.1有效控制牧區人口，增加就業機會
草場生態環境的破壞與人口數量的增加存在較大的聯系，因此對草場人口進行合理控制能夠有效緩解草場生態環境現狀，為草原畜牧業的持續穩定發展創造條件。具體來說，為了有效控制牧區人口，政府應積極采取一些勞動力轉移措施，如對牧民進行教育和培訓，逐步提升牧民的技能，并為牧民提供多種就業機會，降低牧民對放牧的依賴心理。同時，在控制牧區人口數量的基礎上發展現代畜牧業，適當減緩草原壓力，為牧民提供更多放牧機會。2.2調整種植結構，促進畜牧業發展新疆地區現有種植結構相對單一，局限了草原畜牧業的持續穩定發展。西北地區當前所實行的種植策略主要為“藏糧于草”，即在將部分開墾錯誤的草地進行退耕還草后，用這部分草地發展畜牧業。針對這一模式，可以嘗試引入國外先進的種植技術，積極構建“林草蓄一體化”的生產模式，全面開發林糧型、林草型等生產模式，真正將新疆草原畜牧業納入到新疆整體發展格局中。同時，政府部門應加強對草原治理的重視，全面貫徹落實“三化”治理思想，盡最大的力量杜絕草地人為破壞現象的出現，并實施自然保護區建設、圍欄封育建設等，盡可能加快草地逐步恢復的速度，為草原畜牧業的可持續發展創造條件。
2.3進一步推動畜牧業產業化建設
在促進草原畜牧業可持續發展的過程中，必須保證畜牧業的產業化升級得到貫徹落實，即借助技術改革增加草原畜牧業加工和流動環節生產效率，完善草原畜牧業服務業，逐漸構建相對完善的產業鏈條。特別是針對新疆地區草原牧業的特色產業羊肉和細羊毛，政府應加大扶持力度，為羊肉和細羊毛的生產加工提供一定的支持，進而有效降低生產成本，提升經濟效益，實現畜牧業的持續健康發展。3結語草原畜牧業可持續發展是新疆草原畜牧業在發展過程中最重要的目標，對新疆經濟建設和社會發展產生極其重要的影響。因此，新時期應進一步加強對新疆草原畜牧業可持續發展的重視度，積極采取一定的措施為新疆草原畜牧業的持續穩定發展提供一定的支持，為草原畜牧業的可持續發展創造良好的條件。
參考文獻
［1］馬林，張揚.我國草原牧區可持續發展模式及對策研究［J］.中國草地學報，2013（2）：104-109.
[關鍵詞] 畜牧業 問題 發展 目標 對策
[中圖分類號] F307.3 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0133-02
一、引言
隨著農業產業結構調整的不斷深入，畜牧業在農業產業結構中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。在畜牧業發展不斷壯大、效益漸好的今天，畜牧業服務體系建設出現的問題也日益凸現，為保障畜牧業穩步快速發展，完善和健全畜牧獸醫隊伍建設對保障農村畜牧業的持續發展顯得尤為迫切和必要。用科學發展觀謀劃畜牧業，可以更科學地配置農業資源，有效轉化糧食和其他農副產品，帶動種植業和相關產業發展，促進農業結構調整，實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求，客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路，轉化為促進畜牧業發展的政策措施，轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
二、目前畜牧業存在的問題
1.生產方式滯后
個別農村地方畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式，特別是規模較小的專業場戶， 生產的隨意性比較大，只是根據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區布局不合理，飼養環境復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。
2.技術和知識更新問題
規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯，一些基層的獸醫工作者，很多沒有經過專業學校系統培訓。而從畜牧專業學校畢業的人員，多數在縣級或較大的鄉鎮工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。
3.規模養殖標準不高
相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了，但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。
4.基礎設施及畜禽產品安全問題
由于投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱，畜產品安全問題突出，畜牧業飼養方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生，畜產品質量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
5.隊伍建設問題
個別基層單位防疫組織和隊伍不穩，經費得不到保障，防疫工作的機制問題需不斷解決。
三、發展對策
1.科學轉變經營方式
目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式，從生產方式上進行改革，逐步減少散飼養戶，擴大單元飼養規模，進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展。對新建的規模養殖場，必須經畜牧獸醫部門審核、審批，凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的， 一律不允許新建。堅持與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合，大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區，促進散養戶向養殖小區集中，改變傳統的生產模式，改善農民居住環境，提高畜產品質量。
2.科學謀劃畜牧業的發展策略
科學技術是第一生產力，這是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想，要從戰略高度統籌畜牧業，擺脫目前困境，實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質，提高畜牧業生產科技含量。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業，鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針，加強實用技術推廣，建立一批科學養殖技術示范區和合作社組織，并實行產、加、銷一體化經營。加大畜牧業技術推廣，完善畜禽良種繁育體系。強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣青貯種草養畜技術、標準化養殖技術、無公害畜禽生產技術、高效養殖技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業生產的預測預警，及時市場信息，指導生產者合理安排生產。
3.全面提高畜產品質量
3.1加大投入品監管，大力推行畜牧業標準化生產，規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準，控制農殘、藥殘；要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設，加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管；強化產地檢疫，規范屠宰檢疫。
3.2加大疫病防控，降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉（鎮）、村動物防疫機構，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，避免疫病給畜牧業帶來風險。
3.3加強生態環境保護
良好的生態環境是畜牧業可持續性、連續性、可再生性發展的前提。要節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，就是促進人、畜禽與自然的和諧，實現畜牧業發展和人口、資源、環境相協調。就必須遵循生態經濟學原理，以保護自然、保護生態、創造優美環境、實現畜牧業健康發展為目標，促進畜牧業與環境的良性循環，實現畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
四、畜牧業發展方向
全面貫徹落實科學發展觀，按照“發展、保護、監管、創新”的工作要領，實現畜牧業全面協調可持續發展，以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心，以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業，實現畜牧上臺階工程目標[1]。
關鍵詞：畜牧業 存在問題 發展目標 對策
用科學發展觀謀劃畜牧業，可以更科學地配置農業資源，有效轉化糧食和其他農副產品，帶動種植業和相關產業發展，促進農業結構調整，實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求，客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點[1]。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路，轉化為促進畜牧業發展的政策措施，轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
一、目前畜牧業存在的問題
一是目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式，特別是規模較小的專業場戶，生產的隨意性比較大，只是根據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區布局不合理，飼養環境復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。二是規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯；部分政企技企聯系制度流于形式等主客觀因素的存在，都制約著畜牧生產的發展。三是規模養殖的標準不高。相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了，但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高：投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱；畜產品安全問題突出，畜牧業飼養方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生，畜產品質量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
二、畜牧業發展目標
全面貫徹落實實踐科學發展觀，認真執行中央農業工作會議精神，按照“發展、保護、監管、創新”八字工作要領，實現畜牧業全面協調可持續發展，以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心，以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業。實現畜牧上臺階工程目標[2]。
三、發展對策
1.科學轉變經營方式
一是轉變飼養方式。目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式，從生產方式上進行改革，提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發展”畜牧業發展新格局，逐步減少散飼養戶，擴大單元飼養規模，進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規模養殖場，必須經畜牧部門審核、審批，凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的，一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規模小的養殖場戶要退出散養、退出庭院、退出村莊，進入規模、進入小區、進入市場，與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合，大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區，促進散養戶向養殖小區集中，改變傳統的生產模式，改善農民居住環境，提高畜產品質量。
2.科學謀劃畜牧業的發展策略
一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期，決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想，要從戰略高度統籌畜牧業，擺脫目前困境，實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質，提高畜牧業生產科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業上臺階工作。“四個提升”即：畜禽產業區域優勢進一步提升，規模化程度進一步提升，畜產品質量安全水平進一步提升，產業化經營水平進一步提升；“三個到位”即：政策到位，措施到位，服務到位。三是合理發展畜牧業。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業，鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針，加強實用技術推廣，建立了一批科學養殖技術示范區和合作社組織，并實行產、加、銷一體化經營。發揮輻射帶動作用，促進科學養殖技術的推廣普及。四是加大畜牧業技術推廣，完善畜禽良種繁育體系，收集有關信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養畜技術、標準化養殖技術、無公害畜禽生產技術、高效養殖技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業生產的預測預警，及時市場信息，指導生產者合理安排生產。
3.全面提高畜產品質量
一是加大投入品監管。大力推行畜牧業標準化生產，規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準，控制農殘、藥殘；要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設，加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管；強化產地檢疫，規范屠宰檢疫。二是加大疫病防控，降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉（鎮）、村動物防疫機構，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，可以避免疫病給畜牧業帶來風險[4]。
4.加強生態環境保護
良好的生態環境是畜牧業可持續性、連續性、可再生性發展的前提。要節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，就是促進人、畜禽與自然的和諧，實現畜牧業發展和人口、資源、環境相協調。就必須遵循生態經濟學原理，以保護自然、保護生態、創造優美環境、實現畜牧業健康發展為目標，促進畜牧業與環境的良性循環，實現畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
參考文獻：
[1]田青松.建原農區畜牧業發展潛力與對策[J].畜牧與飼料科學，2001（4）：26-27.
[2]夏顯力，王勁榮.畜牧業以質增效的發展思路及其實施途徑[J].畜牧與飼料科學，2009（10）：111-113.
關鍵詞：推廣機制；現代化畜牧業；發展；問題
中圖分類號：S8 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333217
1 我國畜牧業技術推廣體系建設現狀
作為畜牧業基礎和保障機構――畜牧業推廣部門在畜牧新品種、新技術推廣及普及工作開展過程中扮演著十分重要的角色，為了最大限度地服務畜牧業發展，我國畜牧業正由過去粗放式管理向現代化畜牧業方向轉變，技術服務方式更加先進，服務內容也更為豐富，部分地區建立了現代化畜牧基地，成為了國家畜牧示范基地。但是受到不同地區條件不同的限制，畜牧業技術推廣體系還存在著一定的問題，其主要表現在以下幾個方面。
1.1 管理體制不完善
由于諸多因素的影響，我國大部分地區畜牧技術推廣體系是建立在計劃經濟體制之下的，因此在畜牧業技術推廣過程中不僅會受到來自農業行政部門的管理，也會受到上級推廣機構管理的限制，在雙重管理體制作用下，使得畜牧推廣機構在進行技術推廣的過程中受阻，特別是機構內部職能無法完全發揮。例如在幾年前，部分地區基層畜牧獸醫機構同鄉鎮農業技術服務中心進行了融合；取消了象征畜牧技術人員編制；將畜牧業機構職能轉嫁給社會。以上這些現象的出現無疑對畜牧業技術推廣體系的建立和完善造成了不利影響，甚至部分地區體系出現嚴重斷鏈情況。
1.2 畜牧業服務方式無法滿足新形勢的基本要求
目前畜牧業生產方式較以往已經發生了明顯的變化。在過去，我國畜牧業生產主要以分散養殖為主，而現階段，隨著新技術等的發展以及社會發展的要求，畜牧業正朝向規模化、小區養殖方向發展，因此畜牧業技術推廣體系應用對象也發生了一定的變化，其服務方式由過去單一的生產技術服務轉為了更加豐富的規范化指導規模養殖，實現了標準化生產，進行畜牧業產業化經營，甚至部分地區建立了畜牧業經濟組織機構，保障生態環境不受破壞，實現畜牧業經濟建立和發展。從分析可知，傳統畜牧業服務方式已經不再適應當前的畜牧業發展形勢。
2 加強畜牧業技術推廣機制建設
2.1 完善畜牧技術推廣體系管理體制建設
作為畜牧業技術支撐體系的重要構成部分――縣鄉畜牧獸醫基層隊伍建設對保障技術推廣機制作用的發揮具有十分重要的意義，在今后的工作中應當做好基層隊伍建設，從而保證畜牧業生產一線的完成，為后續畜牧業新技術推廣、培訓等工作的開展奠定堅實的基礎。各地方畜牧管理部門也應當將畜牧業發展工作納入到重點工作中去，切實發揮自身在現代化畜牧業建設過程中的重大作用，堅持基層農業技術推廣體系基礎地位，創新改革力度，構建畜牧新品種及技術引進示范單位，還應當加強對畜禽遺傳資源的保護，做好市場價格統計和數據信息等工作。個地方縣級畜牧業主管部門應當結合自身的實際情況建立鄉鎮畜牧獸醫站，已建立獸醫站的應當對其進行技術指導，創新改革，解決農民畜牧生產過程中遇到的問題，切實將畜牧業發展擺在工作的第1位。
2.2 完善信息化體系建設，創新畜牧業服務方式
加大對畜牧業信息服務管理制度的建立和完善力度。各地區在進行畜牧業技術推廣體系建設過程中，應當搭建省市縣鄉村畜牧業信息服務網絡平臺，結合自身區域的具體情況同龍頭企業、畜牧養殖基地等之間建立合作關系，實現資源共享，提升服務水平；以農業部統計信息監測方案為基礎，通過應用現代化技術手段來提升信息統計水平，落實管理責任制度，分工合作，完善畜牧I信息統計監測體系。例如地區升級畜牧部門應當對上報的畜牧業信息資料進行分析，了解當前地區畜牧業生產發展情況，以制定針對性的服務模式和內容。下級部門在進行統計數據資料上報過程中，應當保證資料的準確性和全面性，結合畜牧業發展情況設定監測統計點，利用計算機網絡技術建立信息化工作方式，保證整個統計工作健康有序的發展。
2.3 提高隊伍能力建設
利用在職教育、脫產學習以及短期培訓等多種手段不斷提升隊伍能力建設。在招聘過程中，應當加大對其專業素質的考核力度，解決畜牧業技術推廣體系建設需求，引進專門的人才，提升整個隊伍能力水平；進行人事制度改革和創新，為人才構建一個可以提升自身專業素質水平的環境，例如建立專業畜牧業技術隊伍考核制度，調動畜牧業技術人員工作積極性，為現代化畜牧業建設和發展提供人才基礎。
3 結論
畜牧業作為我國產業體系中的重要構成部分對保證民生、社會經濟發展等具有十分重要的意義，但是部分地區受到諸多條件的限制，畜牧業技術推廣體系建設還不完善，技術推廣及應用范圍還比較窄，因此在今后的工作過程中應當不斷加強技術推廣體系建設，完善技術推廣體系，為畜牧業生產提供強有力的技術支撐。
1目前畜牧業存在的問題
一是目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式,特別是規模較小的專業場戶,生產的隨意性比較大,只是根據自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區布局不合理,飼養環境復雜,缺乏基本的動物衛生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產的發展。三是規模養殖的標準不高。相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了,但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。四是基礎設施及畜禽產品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱;畜產品安全問題突出,畜牧業飼養方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生,畜產品質量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
2畜牧業發展目標
全面貫徹落實實踐科學發展觀,認真執行中央農業工作會議精神,按照“發展、保護、監管、創新”八字工作要領,實現畜牧業全面協調可持續發展,以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心,以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業。實現畜牧上臺階工程目標。
3發展對策
3.1科學轉變經營方式
一是轉變飼養方式。目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式,從生產方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發展”畜牧業發展新格局,逐步減少散飼養戶,擴大單元飼養規模,進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展。二是完善建場審批制度。對新建的規模養殖場,必須經畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結合”原則。規模小的養殖場戶要退出散養、退出庭院、退出村莊,進入規模、進入小區、進入市場,與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合,大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區,促進散養戶向養殖小區集中,改變傳統的生產模式,改善農民居住環境,提高畜產品質量。
3.2科學謀劃畜牧業的發展策略
一是“科學技術是第一生產力”是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想,要從戰略高度統籌畜牧業,擺脫目前困境,實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質,提高畜牧業生產科技含量。二是抓好“四個提升、三到位”畜牧業上臺階工作。“四個提升”即:畜禽產業區域優勢進一步提升,規模化程度進一步提升,畜產品質量安全水平進一步提升,產業化經營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務到位。三是合理發展畜牧業。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業,鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針,加強實用技術推廣,建立了一批科學養殖技術示范區和合作社組織,并實行產、加、銷一體化經營。發揮輻射帶動作用,促進科學養殖技術的推廣普及。四是加大畜牧業技術推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、生豬462計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育,良種普及和推廣,提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養畜技術、黃淮白山羊標準化養殖技術、無公害畜禽生產技術、皖西白鵝高效養殖技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業生產的預測預警,及時市場信息,指導生產者合理安排生產。
3.3全面提高畜產品質量
一是加大投入品監管。大力推行畜牧業標準化生產,規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準,控制農殘、藥殘;要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設,加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管;強化產地檢疫,規范屠宰檢疫。二是加大疫病防控,降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(鎮)、村動物防疫機構,加強基層防疫隊伍建設,增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業帶來風險。
關鍵詞：畜牧業；存在問題；發展目標；對策
為了促進畜牧業發展，加快畜牧業發展步伐，更好地發揮畜牧業在增加農民收入、繁榮農村經濟與建設社會主義新農村中的重要作用。現就針對畜牧業發展中存在的問題以及加快發展畜牧業的對策與建議進行了如下分析。
一、當前畜牧業存在的問題
1、傳統生產方式，生產隨意性大。畜牧業在當前還未完全擺脫傳統的生產方式，尤其是規模較小的專業場戶，上下功夫生產的隨意性比較大，只是依據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇及場區布局不合理，飼養環境較復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，既給動物防疫帶來較大困難，同時也使有限的資源得不到合理配置，綜合效益不高。
2、規模養殖的標準不高。有許多規模養殖場盡管存出欄量上去了，但規劃、建設及飼養管理，防疫及糞污處理與規范化的要求還是存有一定的距離。
3、基礎設施薄弱。投入不足及畜禽良種繁育等基礎設施總體較薄弱；畜產品安全問題也較為突出，畜牧業飼養方式的落后，一些使用違禁飼料添加劑與獸藥的現象時有發生，畜產品質量很難保障；動物疫病的防治問題依然存在，對畜牧業持續健康發展產生一定影響。
4、產業化水平較低。其主要表現為畜牧業工業化、工廠化及規模化水平較低。尤其是能形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業數量少，畜產品生產、精深加工的產業鏈條還未形成，企業與農戶利益聯接不緊密，沒有形成共同利益及風險共擔。導致市場競爭乏力，產銷銜接不暢，對畜產品的附加值和綜合效益產生直接影響，并制約了畜牧業的快速長遠發展。
5、科學技術研究與推廣不力。我國傳統的畜牧養殖技術已經跟不上現代化的畜牧養殖要求，盡管我國在畜牧養殖方面的科技研究工作一直很受重視，但是由于長期以來我們的科技研究成果轉化率不高，有些地方政府對科研成果的轉化工作沒有足夠的意識，許多“高產、優質、高效”的畜產品培育技術的利用只停留在口頭上，未與畜牧業資源有效利用。另外我國從事畜牧業生產的人員素質普遍偏低，使畜牧業養殖技術推廣較困難，并阻礙了畜牧業可持續發展的進程。
6、科學飼養水平有待提高。農村，沿用傳統習慣飼養畜禽的現象非常普遍。飼養各階段，不是根據畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運用生物技術來降低成本、提高質量的還很少。粗放經營、品種更新換代不及時，均影響了養殖戶的經濟效益。
7、發展畜牧業的環境有待改善。由于受國家政策的影響，當前，土地已成為制約畜牧業發展的瓶頸，用地短缺與用地手續過于繁瑣，造成畜牧企業難以擴大規模，限制了企業進一步發展。
二、加快畜牧業發展的對策與建議
1、加大培訓力度，提高農民的綜合素質。
（1）政府部門要經常組織科技人員與養殖大戶代表，深入到各鄉鎮基層進行專題講座、科技培訓與經驗介紹，以提高廣大農民科技水平。
（2）要適時邀請專家分析國內外畜牧業發展的趨勢以及灌輸知識，開闊視野，增強信心，積極鼓勵發展畜牧業。
2、抓好畜牧業基地建設，朝專業化與規模化經營邁進。
（1）要注重良種繁育與技術推廣。奶牛配種已實現凍精生產外，生豬、綿羊等良種繁育水平還不高，需要政府牽頭，并建立基層凍配站（點），推廣實用技術，以提高改良繁育水平。
（2）要重視技術調新、規模調大、示范作用。建立標準化、規模化與科技含量高的示范基地，并通過綠色、安全、優質、與高效的基地帶動農戶。
3、發展壯大龍頭企業。農業產業化的關鍵在龍頭，要以加強龍頭企業建設為重點，加速龍頭企業發展。要利用各種有利條件與自然優勢，引進一批農副產品加工企業，擴大畜牧企業群體規模。并積極探索龍頭企業帶動農戶的有效組織形式，健全利益共享、風險共擔的經營機制，共同抗御市場風險。
4、建立、健全社會化服務體系。
（1）要努力完善疫病防治服務體系及縣、鄉（鎮）、村三級防疫網絡體系，健全動物疫病控制體系與動物疫情測報和信息管理體系，并制定重大疫病的防治預案，增強對動物疫病的快速反應與控制能力。
（2）要健全信息網絡系統與管理體系，直接為畜牧業的生產提供供需和市場前景預測等項服務。通過信息網定期提供與畜牧業生產有關的各方面的信息情況，以達到調整生產、穩定價格及減少風險的目的。
（3）要運用市場化運作的方法加快發展專業合作組織、中介組織與經紀人隊伍，積極創辦各類協會，為廣大農民提供直接有效的服務。
（4）要加強對畜牧企業建設用地的規劃與管理，保證畜牧企業用地指標的審批與土地使用費用的最大優惠。
5、要加大對畜牧業的投入。要進行多方融資的辦法，來解決畜牧業發展資金的瓶頸問題。
（1）要將國家關于農村小額貸款的政策用好與用足，努力爭取銀行貸款。
（2）要采取招商引資的辦法，借助外力，發展畜牧業。
（3）要利用民間組織或協會，協調各方資金用于畜牧業生產，以形成投資主體的多元化。
6、大力推進規模化養殖。依據各在畜牧業的發展狀況，建設規范化的養殖小區或養殖場，政府部門要制定畜牧業發展的扶持政策并認真執行，推進標準化規模養殖場的建設，支持規模與生態養殖模式發展。建立規范化的養殖小區或規模化養殖場，只有這樣才可實現畜禽糞污無害化處理與資源化的合理利用。加快優勢畜產品的區域布局，著重利用各地的有利畜養資源，發展有競爭力的畜產品品牌。進一步實現產量規模化、效益化并具有市場競爭力。
關鍵詞：自然生態 各個環節 注入活力
我盟總面積20.3萬km2，可利用草場面積18萬km2。草原自然生態保護較為完整，有我國惟一列合國人與生物圈保護網絡的國家級草原自然保護區，草原畜牧業經濟占全盟畜牧業經濟的主導地位。
1、現狀
1.1草原生態條件
我盟屬中溫帶半干旱大陸性氣候，年日均溫度2℃左右，無霜期90～110 d。東西長600km，由西向東以荒漠、半荒漠草原逐步過渡為典型高山草原，由于自然條件惡化及超載放牧，草原退化、沙化日趨嚴重。
1.2畜牧業發展水平
①20世紀80年代初，畜牧業生產進入以草畜雙承包為主的家庭畜牧業經營，草原畜牧業從數量上出現前所未有的增長速度。
②畜牧業基礎設施建設加強，有一定的抵御自然災害的能力。
③依靠市場，自主調整了畜種結構，但從整體上看畜種畜群結構仍不合理。
④科技投入不斷加大，畜牧業生產科技含量較高。以該盟為例，改良牛由1985年的3.6%上升到2004年4月的82.3%。
⑤全盟圍欄草場達11萬km2，其中28%實施了劃區輪牧技術，實施圍封轉移面積8.3萬km2。
全盟大力推廣“機、電、林、水”四配套草庫侖，7 hm2以上者826處，高產飼料作物種植面積達8萬km2。
⑥社會化服務體系比較完善，防疫、改良隊伍初具規模。
2、發展思路
2.1轉變思想觀念，改變傳統經營方式
家庭經營由追求數量型向追求效益型發展，經營模式由“小而散，大而全”向以嘎查或蘇木乃至旗縣為單位的專業化方向發展。經營方式由放牧型草原畜牧業向舍飼、半舍飼及工廠化方向發展。
2.2合理布局畜種及畜群結構
由于草原圍欄技術的實施及市場因素的影響，該地區馬匹數量呈急劇下降趨勢，山羊數量由于20世紀末羊絨價格的上漲而急劇上升，21世紀初雖有所下降，但已從根本上反映出宏觀調控畜種結構能力弱的機制。許多專家為此呼吁，擔心我盟草原因山羊的超限飼養而變成中國的第2個毛烏素。故此，在實踐中，要以市場為導向，以政策為依托，以可持續發展為出發點，困地制宜，合理布局畜種及畜群結構，這是實現現代化畜牧業的前提。
2.3加大改良地方品種力度，培育發展地方優良品種
牲畜品種改良是實現畜牧業現代化的一條根本路子。20世紀90年代以來，該地區對當地品種牛的改良已很有成效。夏洛來、西門塔爾等多個品種肉用牛已普及全盟各旗縣。黑白花奶牛呈現出前所未有的飼養規模，畜牧業經濟出現了一個新的增長點。
今后應注意在優良品種保護的基礎上，實施本品種選育，合理提高其生產性能。在飼養管理上，建立2個品種的飼養管理標準，創立品牌，進一步與國際市場接軌，從而為實現畜牧業現代化奠定堅實基礎。
2.4從“圍封轉移”為契機，加大草原生態建設力度
良好的草原生態是畜牧業現代化的關鍵，在草地改良方面，加大對荒漠、半荒漠化草原實施人工降雨、飛播牧草的力度，使我盟西南部地區植被在較短時期內得以有效的改善。
在水資源充足的小片區域內，大力推廣草地灌溉技術和“四配套”草庫侖推廣技術，確保投入一點，見效一片。
在草場保護方面，加大對退化草場的治理力度，做到沙化的圍起來，退化的保護起來，有條件的建設利用起來。建立起合理有效的運行機制，使國家、集體及個人的投入得以充分利用。建立林水配套的飼料基地，確保開發一小片，利用一大片。
1.加強品種改良，提高牛羊品質
畜禽良種化程度的高低，決定了整個畜牧業的產業效益。良種是基礎，沒有良種，就難以有高產性能，就不能生產出優質的畜產品。在擴展養殖數量的同時，更要注重家畜品種的質量，大力推進良種工程建設，進一步完善區、鄉家畜改良網絡和服務體系，改善基礎設施條件，堅持“引、育、繁”相結合的方針，推廣冷配技術，滿足畜牧業發展對良種的需求，提高良種覆蓋率。按照全區發展奶牛、肉牛、肉羊產業規劃布局，在奶牛、肉牛、肉羊養殖集中的村屯建立規范的配種站（點），強化牛冷凍管理，開展選種選配，奶牛改良主推品種為荷斯坦，肉牛改良主推品種為西門塔爾、夏洛萊等優良品種，羊的改良主要以肉羊生產為主，主推品種為小尾寒羊、薩福克、烏珠穆沁、夏洛萊、杜伯羊，與本地羊雜交改良，提高產肉性能。
2.實施畜牧業產業化經營，促進標準化生產
要樹立產業化經營理念，提升養殖規模化程度，全力推進傳統畜牧業改造升級，形成規模化養殖、標準化生產、產業化經營的新型發展格局，要把規模化養殖小區建設作為現代畜牧業發展的突破口，加大養殖小區建設力度，促進分散養殖、家庭小規模經營向規模化生產的逐步轉變，進一步鞏固奶牛養殖基地建設，使全區奶牛產業繼續向高標準方向發展，充分利用已經建成的標準化奶站的條件和基礎，引導養殖農戶組建功能完善的專業合作組織，圍繞奶站建設奶牛養殖園，集中散養奶牛入園生產，以養殖小區、規模養殖場建設為載體，推進畜牧業規模經營。
3.培育龍頭企業，重視產業組織化建設
龍頭企業建設是實現農業產業化經營戰略的關鍵環節，也是發展現代畜牧業的先決條件，要把引進、培育和壯大資源整合能力強、市場占有率高、輻射帶動面大的加工企業作為加快畜牧業發展的一項重要舉措來抓，為龍頭企業的發展創造良好的環境條件，增強龍頭企業的實力。鼓勵現有龍頭企業改造升級，提高技術水平和產品檔次，大力實施品牌戰略，提升市場競爭力。支持企業通過直接投資、訂單生產等方式，參與畜產品基地建設，推行“龍頭企業+基地+農戶”產業化經營模式，建立龍頭企業與養殖基地、農戶緊密連接、互利雙贏的運行機制，使廣大養殖者更多地分享產業化帶來的經營成果。積極培育和發展畜牧業協會和經紀人，發揮行業組織的引導作用，做好產前、產中、產后服務，指導養殖戶合理安排生產和銷售，協調組織好規模養殖場大宗飼料的供給，降低養殖成本，大力為產業化經營主體提供市場信息、產品營銷、技術咨詢等方面的服務，提高產業化經營水平。
4.加大科技推廣工作力度，提高養殖科技含量
要突出科技興牧，加強科技培訓和技術指導服務，緊密結合生產實際和群眾需求，創新技術推廣機制，組織開展多層次、多形式的農民科技培訓活動，及時為農民提供技術咨詢服務，提高廣大群眾的科技文化素質，引導養殖戶加大科技投入，應用先進技術，科學飼養管理，提高養殖水平和經濟效益，以思想觀念的轉變和生產技術的革新推動畜牧業發展，改變畜牧業生產中存在的憑經驗養殖、飼養方式粗放、經濟效益不佳的傳統模式。
畜牧業是國民經濟的重要組成部分，是農村經濟的重要支柱產業。目前，畜牧業不僅處于傳統畜牧業向現代畜牧業轉型階段，而且處在新農村建設的大背景之中，曾經支持畜牧業發展的一些社會經濟因素已經和正在發生變化的畜產品供需結構矛盾及畜牧資源需求的浪費矛盾日益突出，由此規范了規模了養殖業的規模與發展的限度，尤其是使一些依糧型的養殖項目受到相對制約，無論其飼養和商品量都無法滿足畜產品市場日益擴大的需要，在這種新的歷史條件下如何扭轉這種局面，我認為，進一步調整畜牧業內部結構，提高有限飼草資源的效能，大力發展節糧高效的草食家畜，是實現傳統畜牧業向商品畜牧業過渡的重大戰略轉移，是畜牧業體制改革的一場革命，同時也是畜牧業的內涵潛力所在。
一、草食家畜發展的必然性
草食家畜是以植物性青粗飼料為主要日糧的一類動物，包括牛、羊、兔等，在養殖業內部結構中有相當比例，如2010年，草食家畜占我縣畜禽總飼養量的36%，其發展勢頭將進一步增強，這是由社會、經濟、自然及其自身的特點等諸多因素所決定的。
首先，草食家畜在畜牧業中具有較高的商品屬性和制約因素少等特點，養牛、養羊、養兔都是農民脫貧致富的好門路，有著廣闊的發展前景。
其次，在現階段以至今后相當長的時間，飼料糧緊缺將成為嚴重制約畜牧業發展的最大障礙，在這樣的現實條件下，大力發展不與人和依糧型養殖業爭糧、爭地的草食家畜具有十分重要的現實意義和戰略意義，是擺脫飼料緊缺這一制約因素的有效途徑。
第三，從保障肉食市場均衡供應來看，單靠豬肉支撐難為長久之計，只有廣開肉路，大力發展多肉、少脂的牛、羊等草食家畜，為人民提供營養豐富的瘦肉和奶類，才能豐富城鄉居民的“菜籃子”。
第四，農作物生產發展需要草食家畜為其提供大量的優質有機肥料，因為有機肥料具有改善土壤團粒結構、協調土壤水肥氣熱狀態、蓄水保水能力，促進糧食的增產豐收的生態效益。
第五，輕防、醫療、食品、外貿等行業需要草食家畜為其提供大量的原料和豐富的貨源，肉、毛、皮、絨、脂、腸衣都是目前國內外市場的搶手貨，是當今世界性的緊俏物資，價格逐年上漲，為國家出口創匯起著十分重要的作用。
二、發展草食家畜的可行性
大力發展草食家畜，是符合我縣現階段畜牧自然資源及社會經濟發展條件的，草食家畜以較高的社會經濟效益，已引起各級領導和廣大農民的高度重視，成為農村養殖業中又一“熱點”，本文以我縣為例，對發展草食家畜的可行性作一 闡述。
1.資源條件
牧坡飼草是發展草食家畜的先決條件，我縣有天然牧坡草地達69萬余畝，人工草地3萬畝，還有大量的農作物秸稈，三種飼草資源可產飼草2.5億公斤，這些飼草除去現有大牲畜、羊、兔約4000~6000萬公斤外，還有1.6億公斤飼草，年復一年的白白浪費和荒廢，有待于擴大開發，充分發揮其效能，這部分未被利用的資源，粗略計算，可養羊8萬余只，或養牛3萬余頭，如果在用一些現代科學實用技術，如牧坡改良技術、秸稈青貯、氨化技術、草粉加工技術等，栽畜量還會大幅度提高，由此看來，飼草資源還有一定的潛力可挖。、
2.社會條件
養牛、養羊、養兔都是廣大農村的傳統養殖項目，有著深厚的群眾基礎，全縣養牛戶均2頭以上的鄉有一個，戶均一頭牛的有三個鄉鎮，還有許多戶均十頭以上的，如車城的天申院張鐵禮，中垛、文城、柏山寺等鄉均有，羊群生產經過較大調整后，經濟羊種明顯增加，存欄增長幅度加快，上年末存欄羊3萬余只，但仍沒有達到歷史最高的水平，這也說明吉縣發展養羊業的潛力還很大，在草食家畜存欄與商品同步增加的同時，在品種上也有明顯改善，全縣現有草食家畜優良品種10余種，品種的優良化，不僅提高了畜群質量，而且成為增加畜牧業經濟效益的內在動力。
3.技術條件
有著比較健全的家畜繁育體系、飼草飼料體系、防疫滅病體系和加工銷售體系，可為養牛、養羊、養兔業
轉貼于
等提前、產中、產后配套服務。
三、發展草食家畜的效益分析
發展草食家畜是一條投資少、風險小、周轉快、效益高的農民致富門路，在近幾年的畜牧業發展實踐中，已得到證實，下面我們通過幾個典型事例對發展草食家畜的效益作一分析：
先以我縣發展養羊業為例，我縣的養羊業有著悠久的歷史，最高存欄達到過12萬多只，但由于多年沿襲的傳統養殖方式的影響，只注重數量，不注重質量，養羊業長期是“毛不過斤，絨不過兩”的低生產水平，加之農村經濟管理體制不合理，養羊就是養羊，不是進行商品生產，諸多因素構成養羊業壓欄重、商品量小、經濟效益低的畸形發展狀態，隨著農村產業結構的調整和羊產品價格的放開，各級政府的重視，優良養種的引進和品種改良，養羊業得到穩步、協調發展，經濟效益明顯提高，在發展養羊業的過程中，我們堅持以改良求發展，以改良求效益，以改良求致富，在政策上鼓勵，資金上扶持，使全縣存欄羊由過去1萬余只發展到現在的3萬只，增長了3倍多，其中純種絨山羊280只，絨改羊2528只，2010年全年出欄6000余只，出售絨900公斤，羊毛1800公斤，總收入達400余萬元，占畜牧業全年總收入的20%，另外還有一筆未算的賬，那就是肥料賬，這也是一批可觀的收入。
養羊能致富，那么，養其它草食家畜如何呢？吉昌鎮社悉村農民郝小東2010年養兔6000余只，純收入2.7萬元。在養牛上，群眾收入也相當可觀，2010年全縣出欄牛3138頭，總收入1800萬余元，占畜牧業總收入的35%。
通過以上實例，可以得出這樣的結論：發展草食家畜的經濟效益是十分可觀的，已成為一些農民家庭經濟收入的主要來源，我們相信，草食家畜將在今后相當時期的畜牧業商品生產中起主導作用，并將成為養殖業的骨干產業，影響和帶動整個畜牧經濟的穩步發展。
四、發展草食家畜的戰略目標
發展草食家畜的近期戰略目標：“以科技進步為手段，努力提高對現有資源的開發度和利用度，實現我縣畜牧業由依糧型向節糧型的戰略轉移”。
五、發展草食家畜的實施措施
1.由于山區縣農民經濟基礎差，無法啟動產業，因而采取政府貼息，群眾小額貸款的方式，解決資金困難的問題。
2.積極爭取國家退耕還林后續產業項目，建設規范的舍飼圈舍，轉變生產方式。
3.有計劃的、科學的采取自然牧坡輪牧，對于“封山禁牧”不要搞一刀切，以免造成資源浪費和草坡退化。
4.大力開展飼草科學化處理，如顆粒飼料、草粉、氨化、青貯等。
5.大力發展人工種草，采取誰種、誰管、誰用的政策，開發新的草資源。