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關鍵詞：農業產業化;存在問題;對策;青海湟源
1湟源縣農業產業化發展存在的問題
1.1優勢產業不明顯,集約化程度較低
湟源縣大多數農村經濟以傳統種植業為主,并伴之勞務輸出,在積極調整農村產業結構,發展農村經濟的過程中,有部分群眾積極發展各式農業產業,成效顯著,如苗木種植、養殖業等。但其間產業的發展,多為農民自發盲目的自主型農業,缺乏集約型管理和規模化經營,優勢產業不明顯[1-2]。
1.2傳統習慣根深蒂固,承包土地流轉困難
在當前土地流轉過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經營性較強。外出務工、經商的農民中,大部分人沒有將土地流轉出去,大面積拋荒影響農業經濟發展,給農村經濟造成一定的損失。
1.3農田水利基本設施老化、破壞現象普遍
自農村實行聯產承包責任制以來,農戶家庭經營成為農業生產活動的主體,對以集體勞動方式修建的農田水利基礎設施只使用、不維護的現象比較普遍,基礎設施年久失修,疏于管理,破壞嚴重,積累的問題越來越多。
2發展對策
2.1提高農民素質和技術水平,推進農業機械化
隨著農業規模的擴大,為實現農村產業發展的規模化和集約化,當務之急須提高農民的整體素質和技術水平,以推進農業機械化的應用。目前有些農業機械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應鼓勵工廠生產適宜不同地塊類型的機械,并扶持農民購買,對提高農民的生產力有很大的幫助。
2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉工作
基層干部要從為民辦實事出發,加強土地流轉工作的引導,并將其列入重要的議事日程。結合實際,應通過以下2方面來實現:第一,要加大對土地流轉的宣傳工作,在土地流轉過程中,普遍存在農民群眾對流轉的認識度和知曉度不充分的現象,應在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩妥地開展土地流轉工作,把土地流轉與農業產業結構調整有機結合起來 ,促進資源合理配置,推動農業產業化發展。同時,對土地流轉法規政策要進行廣泛宣傳,促使農民積極參與土地流轉工作,改變傳統的農業耕種模式,擴大種植規模,有效地推動農村土地流轉[3-4]。
2.3進一步維護和建設農村基礎設施
建設、維護農村基礎設施具有十分重要的意義,否則會浪費大量資源,給農民的生產和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎設施建設的同時,要加強基礎設施維護。
2.4強化統籌理念,加快整合各類資源
一是整合資金資源。實現“一村一品”示范村產業發展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農業、農發、扶貧、科技等部門的資金,改善農村基礎設施與農業生產條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產業發展所需的水、電、路、訊等配套設施建設。三是整合信息資源。加快電子農務服務站建設,鼓勵支持電信、移動、聯通、廣電網絡等公司搭建多種形式的信息服務平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務平臺。
2.5強化規劃理念,加快構建區域特色產業
在規劃編制上,根據湟源縣區域資源和產業發展現狀,堅持規劃到鄉鎮、到村組,明確每個鄉鎮的產業發展重點。按照“穩糧、興牧”的思路,大力發展特色產業,如穩定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產,確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設、飼草基地建設、乳制品加工企業招引、奶畜配套產業建設四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質量監測、技術推廣四大體系[5]。
2.6強化工業理念,加快組建產業化龍頭企業
迅速組建龍頭企業,堅持把產業化龍頭企業與招商引資、縣傳統企業的挖潛改造、鄉鎮企業的發展相結合,以附加值提升產業發展規模和速度,使其惠及于民。
2.7強化市場理念,加快專業合作經濟組織建設
目前湟源縣共有各類專業合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養業、加工業、流通業等領域。針對不同產業建設不同的專業合作社,有以下幾種組建方式:一是由農村專業大戶或龍頭企業牽頭,聯合從事同一產業的農戶組建專業合作社。二是由農村能人牽頭,圍繞主導產業建立專業合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產業的農戶建立專業合作社。四是由農牧部門牽頭,依托其人才、科技優勢,與農戶聯合發展主導產業。五是由供銷社牽頭,聯合農戶建立專業合作社。建立專業合作社既可以加快農村產業結構調整,又可提高農民及相關產業進入市場的組織化程度,同時促進產業科技成果轉化。
3參考文獻
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[關鍵詞] 農產品 產業鏈 問題 途徑
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）02-0036-01
1 引言
目前而言，我國的農業發展正處于過渡階段。所謂過渡階段，是指我國的農業發展正處在傳統農業向現代農業的轉型階段，主要為市場提供初級的農業產品。從總體上看，我國的農業產業鏈仍處在較低的發展水平，產業鏈非常簡單，且發展布局非常不平衡，不具備長時間的可持續發展能力。在現代農業的發展過程中，發展農業產業鏈條是畢竟之路，也是現代化建設的必然要求。農業產品產業鏈條的優化發展，能夠妥善解決農村剩余勞動力的就業問題，提高廣大農村群眾的經濟收入，改善農村的落后面貌，促進農村地區的風氣改善。本文建議，應該積極推動農村地區產業鏈的現展，打破傳統農業只能提供初級農產品的尷尬局面，實現農產品產業鏈條的優化發展。
2 當前農產品產業鏈發展存在的問題
2.1 農產品產業鏈各個環節之間連接不緊密
現階段，我國農業發展仍停留在傳統農業的階段，絕大多數的農村地區依然以種植業和養殖業為主業，很少有農村地區形成農產品加工產業群。種植和養殖是農業生產的的中心環節，但卻長期被孤立的留在廣大農村地區；而農產品的加工、存儲、運輸和銷售等后續工作卻集中在城鎮地區。生產環節與后續環節的分離，造成了兩方面的提出問題。一是廣大農村地區僅僅占有農產品產業鏈的生產環節，利潤十分有限；很多農產品加工企業一次性買斷初級農產品，給農民收入的增加造成了阻礙。二是農產品產業鏈生產――加工――銷售三個環節連接不緊密，不利于農業產品新品種和種植新技術的推廣，降低了農產品的附加值。
2.2 農產品產業鏈的發展不平衡
現階段，我國的農業正處在傳統農業向現代農業轉型的關鍵階段，除了各個產業環節聯系不夠緊密外，還存在著產業鏈發展不平衡的突出問題。產業發展不平衡表現在地域上的不平衡。我國幅員遼闊，農業發展表現為區域不平衡。東部地區農業發展較為迅速，現代化水平較高；而西北地區農業發展較為封閉，仍然停留在自給自足的自然農業階段。初次之外，不平衡性還體現在具體的產業鏈發展不平衡，受到市場形式和產業差異等因素的影響，形成了不平衡的格局。以華北地區為例，此地區棉花種植十分廣泛，崛起的產業鏈帶有著很大的盲目性，具體表現為棉花加工企業數量過多；而在養殖業發展卻長期滯后，很難形成規模，防疫工作跟不上，很多農戶很難獨自承擔市場形勢變化和動物疫病的雙重風險。
3 農產品產業鏈發展的改進路徑
3.1 延長農產品產業鏈
本文提出的延長農產品產業鏈，是指提高農產品產業鏈的迂回程度，具體表現為廣大農村地區產業結構的調整，提高農產品的加工程度。從延伸方向來看，可以分為農產品產業鏈的向前延伸、向后延伸以及增加中間環節等方法。目前而言，農產品產業鏈的延長多以向后延伸為主，即增加產業鏈的后續環節，獲得更高的經濟利益。產業鏈在向后延伸的過程中，通常會追加勞動力、資本、技術等生產因素，通過加工來獲取更高農產品附加值。
3.2 重視科技投入
農產品產業鏈的延伸過程中，應該注重科學技術的重要作用，加強農科聯合，根據市場形勢來調整農產品的具體生產，提高農業生產的科技含量。加強科技創新，能夠促進我國農業產業結構的優化升級；提高科學技術在農業經濟增長中的共享了，提高農業資源的綜合利用能力。在產業鏈條的延伸過程中，應該重視市場開拓的重要作用，開拓本地市場、國內市場甚至是國外市場，根據市場需求來調整農產品的生產規模，重點生產和加工市場需求量大的農產品。使得農產品的生產環節與銷售環節緊密相連，不至于出現農產品的滯銷現象。
3.3 提升農產品產業鏈
農產品產業鏈的提升，主要依靠技術、知識、資本等因素的投入。這是產業鏈優化的重要方面，對提高農產品產業鏈的整體競爭力十分重要。從根本上講，農產品產業鏈的優化就是提高各個環節知識含量、技術含量、附加值水平。在提升過程中，應該充分的認識到各個環節在技術層面存在的差距，需依靠科技進步和社會生產力的提高，全面提升產業鏈的科技含量和生產效率。
3.4 整合農產品產業鏈
應該農產品產業鏈的各個環節有機的結合起來，根據市場需求和社會資源的變化情況，合理配置資源，協調各個產業鏈時間的比例關系，實現經濟利益的最大化。此外，也應該整合物流、信息、價值等產業鏈形態要素整合經營主體。本文建議，應該充分重視產業鏈中各因素之間的合作機制，加強各個生產環節之間的合作與銜接，通過產業鏈的整合而提高實際效率。
參考文獻
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關鍵詞：產業化；區域；農業；發展
一、甘肅省農業區域產業化發展現狀
農業產業化是繼之后，農業生產經營活動中的一種新的生產經營機制和經濟發展格局，是我國農業和農村工作的又一創舉。近年來，甘肅省緊緊圍繞實現農業增效、農民增收的目標，不斷調整優化產業結構，努力擴大產業基地規模，整合各類資金，加大扶持力度，大力發展農產品加工業，各類農業產業化組織迅速發展壯大，農業產業化經營取得了顯著成效。
甘肅省堅持把農業科技推廣作為發展農業科技的關鍵措施來抓，圍繞“草畜、瓜菜、糧食”三大主導產業，全力抓好農牧業新技術推廣，重點要推廣全膜雙壟溝播、馬鈴薯脫毒種薯應用、牛羊品種改良、測土配方施肥、畜牧標準化養殖、秸稈青貯氨化、保護性耕作、循環農業生產、設施蔬菜生產、麥后復種移栽十大新技術，各項技術都要確定推廣面積，制訂實施方案和示范點，采取部門抓點示范、鄉鎮全力推廣，確保各項任務全面完成，在此同時，集中全力抓好農業科技示范點建設。
二、現階段甘肅省農業區域專業化發展中存在的問題
1.市場化程度不高，市場體系不健全
目前甘肅農產品市場仍以初級集貿市場為主，尚未形成完整的體系，市場機制的整體功能發揮較差。一是農產品產業批發市場發展較慢，必要的期貨市場尚未形成，直接影響農產品的大批量、遠距離交易。二是農村市場的基礎設施建設落后，很多是馬路市場，交易場所的信息網絡、通訊手段、中介服務、運輸倉儲等服務，即簡陋又不配套，影響著市場交易活動的進行，對區域專業化的形成和發展造成了很大影響。
2.經營主體分散化與經營規模的細小化
盡管隨著市場經濟的發展，甘肅農村區域專業化有了較大的發展，但聯產承包責任制造成的農戶經營分散化、細小化的格局未變，從而使農戶經營規模和生產集中度都很低，不利于農田基本建設的投入，不利于機械化操作和統一作業，更不利于綜合性強、系列配套、須連片應用的科技成果推廣和引用。此外，由于勞動力就業不充分而實行的小規模經營，造成農業收入的低水平，小農經濟的脆弱性，使農戶趨向于較小風險和較穩定收入，專業化經營本身意味著風險損失與風險期望之間的貨幣權衡，那么，兼業經營就成為農戶的一種合理的選擇，這必然與區域產業化的商品生產構成矛盾，在兼業經營條件下，相對優勢農產品的生產也必然是零散的。
3.農業產業化發展滯后，農戶組織化程度低
甘肅省小麥、洋芋、布爾山羊等初步實現了產品的規模化種植養殖區域化布局，但產品系列化加工還未提到議事日程，或者還未延伸到應有的廣度和深度，缺乏科學而競爭性的中長期區域產業化發展規劃。農產品種植、銷售、加工、科研等環節聯系松散，農戶與加工企業、流通企業的協作關系發育不成熟，既沒有事前的契約收購關系，更沒有形成與合作社，種植大戶或各類中介組織緊密聯接的組織形式，農產品收購多少、價格高低只有靠當時的市場行情的“事后決定”無形中增加了生產的盲目性，影響了農村區域產業化的發展。
三、完善甘肅省農業區域產業化發展的策略
1.積極推進土地制度改革，鼓勵農戶規模經營
沒有規模化就沒有區域產業化，走區域規模化道路，有兩條路徑，一是在農戶家庭經營的基礎上，走小規模、大群體的路子；二是通過向農民有償轉包土地使用權，搞集中開發、走規模化的路子。首先，政府應鼓勵和支持建立社區性的合作服務組織，對小規模農戶實行統一耕作、統一栽培、統一病蟲害防治，連片種植，逐漸形成區域化經營或基地化生產的格局。在非農產業發達的城郊，縣城周圍農村，鼓勵農戶在自愿的前提下，穩妥地推進土地使用權的流轉，鼓勵從事二、三產業的農戶轉出土地，鼓勵種田能手多承包土地，改變小農分散的傳統作業方式，促進農業向集約化和規模化發展。其次，大力培育農工商經濟聯合體，推行土地股份合作制，實行土地承包權與使用權的分離，具有土地承包權的農民自愿把土地使用權折股，加入和組成新的合作經濟組織，實行統一綜合經營，直接形成新的生產規模、有條件的地方可向農業園區、大農場過渡，提高農業集約化和規模化水平，達到農業現代化經營水準。
2.健全農村服務體系，強化社會化服務
農村分工產業化是生產力發展的必然結果，而農村產業化商品發展，必然要求多層次、多形式、多功能的服務體系為其提供配套服務。發展農村服務體系的重點應強化縣和鄉鎮級經濟技術部門，開展綜合服務；鼓勵支持產業服務大戶、專業技術協會開展的產業服務；引導和扶持農民之間的聯合，開展自我服務，創建農村產業全過程的服務網絡。應加快推進農村經濟信息體系建設，建立和完善農產品市場信息系統，基本形成手段先進、制度規范、隊伍健全，集信息采集、分析、預測、于一體，及時、準確、系統、權威的農村經濟信息體系；建立健全區域性的農產品供求、價格、農業生產資料、農業生產和農業適用技術等信息采集和信息系統，力爭使農村市場信息服務相對滯后的狀況得到根本性改變。積極引導、扶持和發展由農民自愿組織起來的專業協會、產銷服務隊、專業合作社等多種形式的農民專業合作經濟組織，創新運行機制和經營方式，逐步建立以農民及其合作經濟組織為主體的農業社會化服務體系，提高農民的組織化程度，增強抵御和防范市場風險的能力，引導農民進入市場。
3.大力發展農業產業化，帶動區域專業化發展
農業產業化過程，實際就是農業分工不斷細化、結構不斷優化、由兼業向專業化、由低效益向高效益轉化的過程，農業產業化和區域專業化發展具有內在的一致性，并且前者是后者的有效組織載體和重要帶動力量，從實踐看，農業產業化搞得好的地方，區域專業化水平也較高。因此，要把發展農業產業化與區域產業化緊密地結合起來。一是以市場為導向，以生態生長區為基礎，選擇開發潛力大、后續產業鏈長的產品為重點，確立主導產業，培植龍頭企業，圍繞龍頭企業建基地。通過農業產業化經營實現農業由分散經營向規模經營，由兼業經營向專業經營過渡。二是加強對龍頭企業的指導和服務，在新品種選用、訂單種植、技術指導、信息服務、基地認定和產品認證等方面給予企業更多的支持和幫助。三是以鄉鎮區域為單元，實現農村區域產業化，在農村區域專業化推進過程中，一個村不足以形成產業規模，而在縣域經濟范圍內選擇主導產業進行專業化生產又規模過大，會掩蓋縣域資源多樣化的特點，也會因過度專業化而增加自然和市場風險。因此，應以鄉鎮為農村區域專業化單元，以鄉鎮企業、龍頭企業為載體，實現一鄉一業專業化規模經營，逐步實現區域化布局、產業化生產。
參考文獻：
關鍵詞：農村傳統文化產業；發展；對策
文化創作生產在十七屆六中全會中明確指出，是直接作用于精神領域，是中國特色社會主義發展繁榮的必經之路，也是繁榮發展的關鍵。因此，要不斷激發文化生產活力，將文化產品質量提到更高一層，這樣才能夠順應當前時代的發展趨勢。目前新農村不斷地建設，社會結構也不斷進行轉變，傳統的農村文化產業擁有濃厚的文化底蘊，擁有無限開發的潛力和市場前景。而農村傳統文化產業的發展，對農村建設也有進一步的推進，對傳統文化的構建、傳承具有十分重要的意義。為了順應新的發展要求，推動我國社會主義新農村的建設，就必須對農村傳統文化產業充分研究和掌握其中的發展規律，并進行有效指導。
1農村傳統產業的概念
新時代的朝陽產業就是發展文化產業，因其具有投入少、產出高和可持續發展等優點。國內文化產業發展時間雖然長，但其發展速度卻非常快。各地都希望通過發展文化產業帶動經濟增長，大力推動文化產業的發展模式。農村傳統文化是通過一定的社會經濟基礎為背景，是農民在實際的生產過程之中逐漸累積的思維、認知和價值觀等結構。農村傳統文化產業主要指在農村發展過程中，按照一定的經濟基礎和標準，進行生產、加工等一系列的活動和過程。農村文化事業、農村文化產業發展都在農村傳統文化建設之內。農村傳統文化產業對農村文化事業具有加強作用，能夠促進對傳統優秀農村文化的傳承，有效增加農民的經濟收入和繁榮農村經濟。
2目前我國農村傳統文化產業發展存在的主要問題
2.1對文化產業的認識不高，創意不足
文化產業發展的主要阻礙就是部分傳統的文化觀念和現代產業發展之間存在強烈的矛盾。受到“重儒輕商”的中國式傳統思想影響，部分人對文化產業追求的利益最大化不能夠接受，認為文化不能淪為商品，覺得發展文化產業就是對文化的破壞，人們對文化產品消費力受到極大的影響，不利于整個文化產業的前景發展。當前學界和業界都不能對怎樣發展文化產業給出有說服力的答案，還有部分人的目光停留不前，認為文化產業就是第一、二產業，沒有意識到文化產業其中的特殊和價值。此外，我國目前農村傳統文化產業發展缺少創新意識和創新能力，普遍創意不足，沒有真正掌握到“文化創意”的核心。
2.2結構性矛盾突出，缺乏內生動力
農村傳統文化產業范圍覆蓋比較廣泛，既有第二產業中的工業制造，又包含有第三產業中的文化服務行業等。按照制造行業的角度而言，文化產業對于占有比重高達60%的重工業而言，其規模和生產設備都是非常小的。
2.3管理薄弱，服務不到位
對于農村傳統的文化產業發展而言，重視程度不夠，管理機構不完善。部分地方雖然設有管理機構，但是由于人員配備不足、素質低以及管理方法落后，造成服務不到位。管理文化產業和文化市場沒有按照市場經濟的模式要求進行，甚至缺少必要的制度保障，導致農村傳統文化產業不能實現健康發展。
3加快農村傳統文化產業發展的措施
3.1在政策上大力扶植，促進農村傳統文化產業迅速發展
要想發展好農村傳統文化產業，就必須要借鑒城市文化產業發展方法，需要政府對農村傳統文化產業以及城市文化產業統籌發展，充分展現自身優勢，以利于兩者協調發展。
3.2完善農村傳統文化產業發展政策
有關部門要對農村傳統文化產業發展規劃進行探究，明確農村傳統文化產業建設的指導思想、發展目標和發展策略以及發展機制，要充分結合該區域文化生產的實際情況、資源以及拓展空間，致力于促進和城市文化產業間的要素流通和優勢互補，從而實現對傳統文化產業發展的完善。
3.3加強文化設施建設，滿足農民文化需求
加強農村文化設施建設是推進新農村傳統文化產業建設的必要條件。農村文化設施建設主要體現在例如文化站、街道、文化室、體育健身工程等。政府要逐漸完善該區域文化設施，加強農村文化基礎設施的建設和維護，做好鄉鎮的文化互動場所工作，激發農民群眾的熱情，充分發揮服務功能和加大對農村傳統文化產業建設的投入。
3.4培養農村文化建設人才
發掘和培養農村文化建設人才，對農村傳統文化產業的發展是不可或缺。對于已有產業既要鞏固，又要增加其生命力和競爭力，而且還要根據實際情況發掘人才。除此之外，要加大宣傳力度，吸引更多的高素質人才投入到農村傳統文化產業發展之中。管理機構也要建立一套高效的人才機制，有計劃、有組織地吸引、挖掘、培訓人才，使高素質人才從內心里想留在農村，為文化產業的建設做貢獻。
4結語
綜上所述，發展農村傳統文化產業的道路仍然任重而道遠，需要國家政策的支持、科學的管理和文化產業人才的支撐。需要對目前存在的問題進行探究和分析，切實貫徹有效的發展方法，保證我國農村傳統文化產業能夠不斷發展前行。
參考文獻
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從它們的探索中可以看出,抓產業,關鍵要啃下四塊“硬骨頭”:
第一,要解決好產業發展中的規劃問題。規劃是實施的先導,沒有好的規劃,農村的發展就如“盲人騎瞎馬”,必然迷失方向。這種規劃不僅僅要落實到區縣、鄉鎮、村組,還要落實到戶。萬元增收工程,目標是使“兩翼”地區95%以上有勞動能力的農戶戶戶增收萬元,而不是平攤下來戶均增收萬元,所以規劃時應突出“戶戶”這一概念,做到方案到戶、項目到戶。同時,由于各地氣候、土壤等自然地理條件不一樣,規劃時還應因地制宜,凸顯特色,根據市場需求選擇適合自身實際的產業。比如,武隆提出的“一棵菜、一頭豬、一匹煙、一味藥、一根筍”的“五個一”產業化項目,巫山提出的“林畜、林禽、林菜、林果、林藥”的“五林”模式,不失為個性化的創造。
第二,要解決好產業發展中錢的問題。農林產業雖然是弱質產業,但只要方向認準了,規模上去了,仍然會有可觀的效益。因此要舍得投入,形成規模。操作中,可以首先根據“戶戶”增收一萬元測算出本地區的產出增加總額,然后根據投入產出比推算未來所需資金投入總量,再按照“各炒一盤菜,共辦一桌席”的思路,整合方方面面的資金,進行集中投入使用。比如石柱在初步測算的基礎上,已經落實了3000萬元的配套資金,忠縣也給28個鄉鎮預撥了1400萬元配套經費。同時,也要發揮財政杠桿的撬動作用,鼓勵引導更多民間資本投入增收工程。
第三,要解決好產業發展所需的人的問題。發展林下經濟,比種地更專業、更復雜、更需要技術和市場頭腦。目前農村外出務工人員較多,留守在家務農的多為“386199部隊”(婦女、兒童、老人),依靠這個群體來推進增收工程實在困難。應搞好宣傳動員,想法留住一些精壯勞動力,加強技能培訓,使他們成為推動增收工程的主力軍。同時,還可以借腦借智,從林農科研院所引進高層次專業人才,進行技術指導。必要時,可以組建一批企業,通過企業化的用工破解人才、人力短缺問題。
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文化產業在農村的發展需要懂文化、會經營、善管理的復合型人才的支撐。雖然近年來，我市加強文化產業人才建設的重要性，采取各種措施，如高校設立文化產業相關專業、幵設社會培訓機構等培養農村文化產業需要的專門人才。但是，不可否認，當前產業人才匱乏、文化人才隊伍發展落伍已成為制約農村文化產業發展的關鍵性瓶頸之一。
二、加快農村文化產業發展的思路與對策
在依靠政府、民間組織和市場三方通力合作的基礎上，具體解決農村文化產業發展中出現的諸多問題，還需要從農村文化產業的產業基礎、文化品味、投融資體系、人才建設方面提出相應的對策。
1．建設文化基礎設施，提高產業總體發展水平基礎設施是為發展生產、保證生活供應和保護生態環境而創造共同條件、提供公共服務的部門、設施的總稱。從行業劃分來看，主要包括交通運輸設施、郵電通信設施、能源供給設施、水利設施、生態設施和社會性基礎設施等。因此，它既是企業生產效率的重要決定因素，也是經濟和社會運行和發展最基本的保障。比如，企業生產需要能源和水作為必需的投入品，也離不開鐵路、公路、港口等交通設施提供的服務。農村文化產業的發展、總體發展水平的提高，首先需要農村公路、通訊、供水、電力等基礎設施的完善，從而為文化產業走進農村、駐扎農村、建設農村做好基本的保障工作和準備措施。
2．加大科學技術投入，提升文化產品總體品味加大科技投入，首先可以運用科學技術來改善農村基礎設施建設的水平。通過發展信息科技，提高農村通訊設備、供水、供電等基礎建設，為文化產業在農村的發展做好充足的準備工作。在此基礎上，加強科技與文化的融合，提高文化產品的總體品位與科技含量。“就我國文化產品而言，內容的民族化和國際化是雙向互動的，只有保持二者的張力，用現代意識來處理傳統文化資源，才能增強其在國際市場上的競爭力。”我國農村文化產品要既能夠彰顯自身民族文化內涵，又具有一定的國際化的水平，就必須依靠科學技術的力量。農村許多尚未開發、以原生態形式存在的文化資源，要使它們在繼承保護的基礎上，開發成具有民族特色和國際競爭力的產品，就必須要依靠高科技。
3．構建金融支撐體系，保證農村文化產業資金投資是保持經濟快速增長、促進產業發展的一個重要推動力。農村文化產業發展過程中遇到的又一大障礙就是資金的匱乏。因此，必須積極建立多元化的文化產業投資主體，拓寬投資渠道，集聚各方力量，多管齊下，使國家（政府）、企業和個人都積極參與其中。同時，鼓勵金融介入農村文化產業領域，著手從金融支撐結構、擔保體系、評價體系、保險機制等方面構建完備的金融支撐體系。
【關鍵詞】咖啡產業 金融支持 政策 研究
咖啡是保山市熱帶地區的一個可持續發展的特色優勢產業和重要的創匯農產品，其咖啡主產區保山市隆陽區潞江壩具有適宜小粒咖啡種植的優越自然條件，出產的小粒咖啡品質優異，產品具有較強的市場競爭力。但從咖啡產業發展的總體情況看，保山市咖啡產業仍停留在起步階段，存在著產業規模小、產業鏈短、附加值低、市場培育不足、競爭力不強等問題。因此，如何充分發揮金融支持和保障作用，充分利用保山市現有的咖啡種植資源優勢主區位優勢、瞄準國內外咖啡消費群體快速增長的廣闊市場前景，改變以低附加值原料出口為主的產業現狀，做大、做強、做精咖啡產業，提升保山市咖啡在國際、國內市場的競爭力是一個值得深思和探討的問題。
一、保山市咖啡產業發展現狀
近幾年來，保山市不斷加快咖啡產業發展步伐。特別是《云南省咖啡產業發展規劃（2010—2020）》出臺后，保山市充分利用其自然資源和區位優勢，進一步加大對咖啡產業的培育力度，積極推進咖啡產業化發展進程，切實規范咖啡產業發展。經過多年的發展，保山市咖啡產業得到了快速發展，初步形成了一定的生產規模，基本具備了產業化發展的基礎和條件，咖啡產業發展取得了積極成效。目前，咖啡已成為保山市名副其實的農民增收致富，企業創收創匯，帶動地方社會經濟發展的產業。據統計：截止2012年底，保山市咖啡種植面積達到了23萬畝，占云南省咖啡種植總面積的比重為17.69%。
（一）咖啡產業發展歷史悠久
咖啡原產于非洲北部和中部熱帶地區，20世紀初開始在保山零星種植。從咖啡種植的歷史情況看，保山市種植咖啡已有40多年歷史。早在1960年，保山市咖啡主產區潞江壩即產咖啡豆21萬公斤，形成了一定的生產規模。1980年，全國咖啡工作會議在保山召開后，保山咖啡產業得到了初步發展。1995年，自云南省委、省政府啟動生物創新工程以來，保山市咖啡產業得到了較快發展，咖啡種植面積從1995年的3萬多畝擴展到了2000年的8.41萬畝。商品咖啡豆除供國內上海、廣東等省市消費外，大部分產品遠銷日本、美國、德國和波蘭等國家和地區。到了2009年，保山小粒咖啡的種植面積已達15萬畝，新增面積約2萬多畝，咖啡豆產量約1.5萬噸，稅收貢獻380萬元，產量超過3億元，所產的咖啡除流向日本、歐盟、中東國家外，大量被雀巢公司及國內的公司收購，僅有極少量的咖啡在當地深加工出售。
（二）咖啡種植的自然環境優勢明顯
目前，保山咖啡種植主要集中在怒江峽谷兩岸，屬東經98度44分至99度05分，北緯24度46分至25度33分區域，怒江峽谷流域地處干熱河谷，海拔640～3510米，兩岸地形以山地、坡地為主，且起伏較大，土壤肥沃，耕作層多為沙質壤土和腐殖土；日照充足，年日照時數2334.5小時；雨量適中，年降雨量721.5～1100毫米；晝夜溫差大，年均溫度21C，活動積溫7800C。怒江峽谷，高海拔，干熱河谷，高溫差，這些獨特的自然環境完全能夠滿足小粒咖啡對種植環境的要求，是小粒咖啡種植最適宜的生態區。所產潞江小粒咖啡被眾多中外專家公認為“品質優良，香味醇和，味道很好，可與世界優良品種媲美”的優勢產品。
（三）咖啡種植技術已達到世界先進水平
目前，作為小粒咖啡主產地保山潞江壩的咖啡高產栽培技術已達到世界先進水平，并曾創造過畝產800.61公斤的驚人紀錄。特別是隨著咖啡無蔭蔽密植栽培技術的大力推廣，咖啡種植呈現出咖啡定植第二年投產，第三年就可獲得高產，平均畝產達到150公斤以上的種植優勢，基本上形成了較為先進的咖啡種植技術體系。
（四）咖啡生產加工企業得到了快速發展
經過多年的發展，保山市已培育出了一批咖啡生產加工企業，其咖啡生產加工能力不斷得到增強。截止2011年末，保山市咖啡生產加工企業已發展到了30余家。其中：有代表性的深加工企業為保山云潞咖啡產業開發有限責任公司。該廠以高科技實現規模化、集約化生產經營，形了產、供、銷一條龍的生產經營局面，在一定程度上帶動了全市咖啡產業的快速發展。有代表性的初加工企業為保山云大咖啡產業有限責任公司。該公司通過四年的努力，已建成了集生產、加工、示范、科研和農業生態為一體，具有全國一流水平的3000畝有機咖啡示范基地和易地扶貧開發示范基地，同時，該公司全方位實施科技示范和科技興農戰略，基本形成了一個有較高科技含量的現代農業產業化經營實體，成為帶動全省咖啡產業發展的龍頭企業，對全市咖啡產業的快速發展起到了有力的推動作用。
二、保山市金融支持咖啡產業發展現狀
近幾年來，保山市根據中央關于加快“三農”經濟發展和農業金融體制改革的相關精神，結合地方實際情況，適時出臺了一系列金融支持農業產業化發展的政策措施，切實加強對地方特色農業產業的金融支持。在此背景下，咖啡產業發展也得到了銀行信貸資金、農村金融產品和服務方式等在內的金融支持，這為推進全市咖啡產業化進程，加快高原特色農業產業發展提供了有力的資金保障。
（一）涉農貸款穩定快速增長，有力支持了咖啡種植業發展
近幾年來，保山市各級金融機構積極拓展涉農業務領域，根據全省加快高原特色農業發展的戰略目標和措施，不斷加強地方特色農業產業的信貸支持。各金融機構通過結合地方特色農業產業發展的實際情況，有效增加信貸投入，為咖啡的種植和收購提供了強有力的信貸資金保障。據統計：2012年末，保山市涉農貸款余額達到了184.29億元，同比增加33.03億元，增長22%。其中：農林牧漁業貸款余額為40.31億元，同比增加1.55億元，增長4%；農用物資和農副產品流通貸款余額為8.71億元，同比增加3.39億元，增長64%；同時，各金融機構積極落實各項支農惠農政策，不斷加強對農戶種植咖啡的信貸支持。據統計：2012年末，保山市農戶貸款余額為73.83億元，同比增加10.37億元，增長16%。
（二）涉農企業貸款規模穩步擴大，有力支持了咖啡生產加工企業發展
近幾年來，保山市各級金融機構緊密結合地方特色農業產業發展實際情況，加強涉農企業金融服務和融資環境的改善，不斷加大對地方特色農產品加工企業的信貸支持力度，有效緩解了咖啡生產加工企業的融資困難。據統計：2012年末，保山市涉農企業貸款余額為103.94億元，同比增加20.9億元，增長25%。其中：農產品加工貸款余額為11.58億元，同比增加4.31億元，增長59%。同時，各金融機構積極調整和優化信貸結構，重點加強了對咖啡生產加工優勢企業的信貸支持。據對保山市有代表性的深加工企業保山云潞咖啡產業開發有限責任公司融資的調查情況看，截止2012年末，保山市云潞咖啡產業開發有限責任公司貸款累計達到4280萬元。
（三）農村金融服務水平得到提升，為咖啡的收購和流通創造出了良好的金融生態環境
近幾年來，保山市以改善農村地區金融支付服務環境為目標，以惠農支付業務為突破口，采取有效措施，大力推廣非現金支付工具，不斷完善農村地區金融支付服務布局，推動了轄區農村經濟金融的發展，為農村地區咖啡的收購和流通提供了一個良好的金融服務平臺。一是加快農村金融服務網點建設步伐，不斷提高農村地區金融服務水平。自2011年以來，保山市根據農村經濟發展對金融服務需求的實際情況，切實加快農村金融服務網點建設步伐，使農村金融服務實現了鄉鎮全覆蓋。金融網點的恢復和建設，有效降低了當地群眾辦理金融業務的成本費用，為山區群眾的生產、生活提供了方便快捷的金融服務。目前，保山市全市72個鄉鎮都有金融機構開展金融服務。二是惠農支付業務快速增長，惠農強農作用顯著。近幾年來，保山轄區內農村信用社、農業銀行等涉農金融機構充分利用自身業務優勢，將惠農支付業務作為支持“三農”、創新農村金融服務的新舉措。通過開辦“惠農一卡通”業務，積極推動銀行卡跨行轉賬業務，破解了農村金融服務缺位的難題，為農村地區咖啡的收購和流通提供了較好的金融支持作用。截止2012年，保山市共建立了551個惠農支付服務點，累計發生業務24.78萬筆，金額7，913.26萬元。
三、保山市金融支持咖啡產業發展存在的問題
經過多年的發展，保山市咖啡產業已經形成了一定的產業規模，初步顯示出了良好的經濟、社會和生態效益。咖啡產業有望成為保山市的一個優勢支柱產業。但從發展的趨勢和潛力上看，保山市咖啡產業仍然面臨著諸多困難。
（一）咖啡種植基礎設施較差，抵御自然風險能力較弱
從保山咖啡種植分布的情況看，目前，保山咖啡種植主要分布在干熱河谷地區，這些地區由于山高坡陡，交通條件差，生產物資運輸能力極弱，一些必要的生產物資運輸極為困難。同時，部分地區森林覆蓋少，水土保持能力弱，水利設施投入嚴重不足，缺少基本的灌溉條件，遇天氣干旱時無法保證咖啡的正常生長。
（二）咖啡產業缺乏精深加工企業，產業鏈較短
目前，保山市現有的咖啡生產加工企業，除少數企業具備較為先進的生產加工技術外，絕大多數企業基本上仍以收購原料為主。即使進行初加工，其生產技術也較為落后，生產設備較簡陋，且沒有統一的生產質量標準，普遍存在初加工落后，深加工困難的生產格局，從而造成咖啡生產加工企業“散、小、亂”等現象，導致咖啡產業的發展和升級受到了極大制約。
（三）咖啡生產加工企業融資渠道較窄，融資成本較高
一是直接融資渠道不暢，間接融資比重過高。從保山的實際情況看，咖啡生產加工企業的融資渠道仍然是以銀行貸款為主要的融資渠道。從融資結構看，銀行信貸資金所占比例較大，直接融資比重偏小。咖啡產業資本市場發展明顯滯后，尚未有咖啡生產加工企業上市融資，也無使用股票、債券等直接融資工具進行融資。二是部分咖啡生產加工企業融資成本較高。隨著原材料價格和勞動力成本不斷上漲，部分咖啡生產加工企業生產成本持續加大，企業盈利受到影響，導致企業流動資金緊張。但由于絕大多數咖啡生產加工企業普遍存在著規模小，經營管理水平不高，市場競爭能力較弱等問題，使咖啡生產加工企業抵御外部風險的能力較弱，融資成本較高，容易使其陷入生產停滯或破產狀態。
（四）咖啡市場不穩定因素較多，產業投資風險較大
目前，保山市出產的小粒咖啡已經享譽全球，在世界咖啡市場上占有重要位置。但由于咖啡市場容易受到國際經濟金融形勢變化的影響，市場不穩定因素較多，產品價格起伏較大，咖啡產業投資面臨著一定的風險。就近十多年的情況來看，1996～1997年咖啡干豆在國際上的銷售價每噸達到了4萬元；1999年受亞洲金融危機影響，銷售價每噸跌至6000～7000元；之后逐步恢復，至2007年每噸售價達2.5萬元左右。隨后，2008年受國際金融危機的影響又降至1.6萬元每噸。而2012年，某國際咖啡巨頭公布咖啡收購報價僅為17.9元/公斤，這個價格創下了近5年來云南咖啡豆收購的新低。同時，隨著物價的上漲，農民種植咖啡的成本也在逐年攀升。這些不穩定因素的存在使咖啡產業面臨著較大的投資風險。
四、保山市金融支持咖啡產業發展的政策建議
（一）加強咖啡種植基地的基礎設施建設，夯實咖啡產業發展基礎
一是加快水利配套基礎設施建設步伐。提高咖啡的水利灌溉水平是實現咖啡高產優質高效的重要條件。因此，在咖啡種植地區，要把水利配套設施建設擺在重要位置，切實加快“五小水利”工程等農田水利建設步伐，在有條件的地方大力推廣噴灌、滴灌等高效節水技術，切實提高咖啡種植的基礎設施建設水平。二是大力推廣優質高效豐產栽培技術。按照因地制宜、科學種植的原則，不斷加大咖啡新品種選育力度和優良種苗繁育速度，實現優良品種本地化，滿足咖啡種植對優良種苗不斷增長的需求。同時，大力推廣咖啡高產創建、間套種、病蟲害綜合防治等提質增效、減災增效技術、增強咖啡種植抵御自然風險的能力。
（二）強化對咖啡重點企業的培育和支持，積極推進咖啡產業化進程
一是按照“做大、做強、做精”的原則，對列入省級以上農業產業化經營與農產品加工的重點咖啡精深加工企業要認真落實國家規定的各項稅收減免優惠政策，優先給予建設項目和咖啡豆收購財政貼息支持。二是積極推進咖啡產業化進程。對現有企業鼓勵采取兼并、收購、重組、聯合、控股等多種形式，推動企業實現跨區域資源配置，并通過優化組合、集約經營，實現優勢產品向優勢企業集中，努力打造咖啡企業群體和產業集群。三是加大招商引資力度，引進具有先進技術、市場競爭力強的戰略合作企業，培育扶持1～2戶規模大、起點高、實力雄厚、抗風險能力強的企業，帶動和引領咖啡產業實現規模化、集群化的跨越式發展。
（三）加快構建多樣化的融資體系，拓寬咖啡產業融資渠道
一是切實加大有效信貸的投入力度。各金融機構要根據咖啡產業發展的需要，創新信貸品種，改進金融服務，積極拓寬咖啡產業貸款擔保、貸款抵押的有效途徑，鼓勵擔保機構開展咖啡產業貸款擔保業務，努力滿足咖啡生產加工企業的信貸需求。同時，各涉農金融機構要大力發展小額信貸業務，降低貸款門檻，簡化貸款手續，積極支持咖啡種植業發展。二是積極構建直接融資體系。地方政府要加大對咖啡龍頭企業上市的培育力度，鼓勵、支持和培育符合條件的咖啡企業通過發行股票和股權、債券等方式，積極拓寬企業融資渠道，降低企業融資成本。
（四）積極擴大農業保險補貼范圍，發揮保險在咖啡產業發展的保障及風險分擔作用
一是加快農業保險產品的創新。各保險公司要積極探索適合咖啡產業發展的保險產品，將咖啡種植、咖啡生產、咖啡產業投資等涉及的農產品納入農業保險范疇，鼓勵發展以產品訂單為依據的跟單農業等保險品種。二是鼓勵發展咖啡專業合作組織，通過股份制、訂單生產等方式與龍頭企業建立穩固的產銷關系，形成風險共擔、利益均沾的聯結機制，有效降低咖啡產業投資風險。
參考文獻
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7月7日至8日在成都舉行的省委十屆六次全會提出，集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，最根本的是要堅持問題導向，按照精準扶貧、精準脫貧總要求，緊緊盯住制約貧困地區發展的重點問題特別是最突出的民生難題。
吹響全力精準扶貧的沖鋒號，四川省鎖定10個方面重點工作。
【載體】建設幸福美麗新村
開展農村危房改造信貸貼息試點，提高困難群眾危房改造補助標準
加大藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設推進力度
新村建設是提高貧困地區發展能力的重要載體，具有全局性、牽引性作用。“我省新村建設抓得早，加速了扶貧攻堅進程。”省委農工委副主任楊秀彬介紹，一個多月前，四川省專門召開全省幸福美麗新村建設推進工作會進行再動員再部署，“按到2020年全省80%以上行政村建成幸福美麗新村目標，倒排工期，分解任務，今年確定建成5000個幸福美麗新村。”
會議提出，要加強分類指導，突出地域、文化、鄉村特色，注重擴建、改造和保護相結合，加大藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設推進力度。
涼山州州長羅涼清提出，爭取“十三五”期間彝家新寨建設可以解決全州80%的貧困人口居住問題。“在交通十分不便、自然條件差的地方，我們將結合建筑產業工業化，新寨可能是工廠化建好的房子，拿到現場組裝。”
會議要求突出特困群體，重點支持貧困戶危房改造，開展農村危房改造信貸貼息試點，提高困難群眾危房改造補助標準；對建不起、改不起房的特困戶，要提供農村廉租房等保障性住房。
對涼山州寧南縣俱樂鄉中心村黨支部書記羅傳寶來說，這可謂是一顆“定心丸”。在他看來，特困戶的居住問題不解決，就沒辦法安心生活，更沒有基礎談產業發展。
【根基】發展產業實現就業
宜農則農、宜牧則牧、宜旅則旅、宜工則工，把資源優勢轉化成產業優勢
設立貧困地區產業發展專項資金
貧困地區群眾脫貧致富，根本要靠發展產業、實現就業。“發展產業必須因地制宜”“不要強制性推進工業”“要發揮自己的比較優勢”……分組討論中，不少與會者都提出產業選擇要適宜。會議提出，貧困地區或多或少都有獨特的資源稟賦，關鍵要發揮比較優勢，宜農則農、宜牧則牧、宜旅則旅、宜工則工，把資源優勢轉化成產業優勢。
以“飛地園區”推進產業扶貧是與會者關注的一個話題。阿壩州政協主席吳澤剛帶來了成阿工業園的消息，“園區利用民族地區的政策、資源優勢，以及成都的區位優勢，快速發展。這幾年，園區封閉式運行，已經是滿載狀態。”
會議提出，要支持貧困地區發揮資源、政策等優勢，與發達地區共建產業園區。省經濟和信息化委主任陳新有介紹，四川省將加大力度指導飛地園區加快發展，利用好資源，壯大產業，助力全省扶貧攻堅。省財政廳廳長王一宏提出，四川省將進一步建立健全跨區域財政利益分享機制，為貧困地區產業發展提供便利。
“貧困地區脫貧致富得依靠科技。”省農科院黨委書記宋全安以特色農牧業發展為例進一步說明，貧困地區要依靠科技支撐，走特色、優質、高效的現代農業發展之路。
一個地方產業發展起來了，不等于群眾富起來了。會議強調，要設立貧困地區產業發展專項資金，從政策上鼓勵企業更多吸納貧困群眾就業，支持以土地、資源等人股參與產業發展，把產業發展紅利裝進群眾腰包。
【硬件】改善生活生產條件
大力推進農村電網升級改造，重點解決貧困村供電設施落后、供電能力不足等問題
到2020年實現所有鄉鎮通油路、所有建制村和新村聚居點通硬化路
硬件就是突出基礎先行。“扶貧開發攻堅大會戰，交通要當好先行官，下好先手棋。”省交通運輸廳廳長彭琳認為，會議明確提出基礎先行，抓到了制約貧困地區發展的關鍵問題。未來五年，交通部門將對88個貧困縣實施精準扶貧的交通攻堅方案。對外繼續完善貧困地區路網骨架，打通“最后一公里”，搭上國省干線“主動脈”；對內構建形成交通網絡，暢通“毛細血管”，到2020年實現所有鄉鎮通油路、所有建制村和新村聚居點通硬化路。今年將基本完成“溜索改橋”工程。
飲水安全備受關注。“老百姓吃上放心水也可降低因病致貧的概率。”省水利廳廳長冷剛認為，完成“十二五”規劃內農村飲水安全任務和新增藏區規劃外任務，這是硬指標。省水利廳將進一步加大對四大片區農村飲水安全工程投資力度，盡早實現自來水全域覆蓋，提高農村自來水覆蓋率，及早構建水廠、水質監測中心和衛生部門共同參與的三級水質監測體系等。
6月，四川全面完成無電地區電力建設，基本消滅無電村，但國網四川省電力公司總經理王抒祥依然感覺擔子沉甸甸的。“‘硬骨頭’一個接著一個。”王抒祥說，消滅無電村之后，還有農網升級改造、低電壓治理、為漏統的無電戶供電。為此，從今年下半年到明年上半年，國網將投資80億元，力爭在2017年實現電網全覆蓋，解決低電壓問題，讓四大片區不再因電致貧。
信息網絡覆蓋方面，中國移動四川公司相關負責人介紹，將繼續投入大量資源進行農村網絡建設，尤其是抓住“互聯網+”的戰略契機，繼續整合020農村/社區電商平臺，推動農村電子商務發展。
【軟件】扶貧扶智治窮治愚
逐步把“9+3”免費教育擴展到全省集中連片貧困地區
牢固樹立生態是最寶貴財富的理念
軟件就是抓住“人”這個關鍵。會議提出，要支持民族自治州、縣穩步推進15年免費教育；逐步把“9+3”免費教育擴展到全省集中連片貧困地區等。在德陽市代市長趙輝看來，“扶貧攻堅，治標更要治本。通過教育讓貧困家庭孩子走出來，有可能從根本上阻隔貧困的代際傳播。”他提出，德陽將進一步把職業教育與扶貧開發結合起來，通過強化就業崗位培訓等，提高貧困戶子女的就業成功率。
會議提出，要認真實施“鄉村教師專項支持計劃”和“藏區千人支教十年計劃”，切實提高貧困地區特別是民族地區教師隊伍素質。52歲的瀘州市古藺縣大寨苗族鄉富民村小學教師楊啟芬高興地說：“加大對貧困地區教師的關心和幫助，能讓老師安心留在貧困地區任教。”
基本醫療服務方面，會議提出加強醫療衛生機構建設、建立與新農合制度有效銜接的大病保險制度、建立大病救助機制、加大地方病防治工作力度等，提升貧困地區公共衛生服務水平。
會議提出，要牢固樹立生態是最寶貴財富的理念。開展農村環境綜合整治、探索有利于貧困地區的生態補償機制與資源開發收益分配機制等。