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一、存在問題的主要原因
1、工程項目的業主對監理工作還不夠重視，政府建設主管部門或國內投資商對工程項目管理大都按計劃經濟的模式相應成立一個具體實施項目的管理班子(即業主代表)。從政策處理到選擇施工單位及工程施工時的質量、進度控制和資金支付管理統一自行負責，現在要轉移給監理工程師來具體實行全方位管理，還不很放心，僅出于國家有關政策規定和行業主管部門的要求，才使工程監理制度逐步實施，但對工程監理制度的認識還有一定的距離。大部分業主認為對工程施工實行監理制度是為了應付國家有關部門的政策(有的采用內部監理)。他們把工程監理人員作為業主管理工作班子中下工地蹲點的技術人員和現場施工管理人員來看待，目的是為了加強業主方的技術管理力量。還沒有真正認識到監理工程師是獨立、公正地按國家的有關法律及工程技術標準、經濟法規、工程施工合同文件為依據行使監理職權開展工作的。由于業主對工程監理制度認識上的差異，給監理工程師在實際工作中帶來一定的操作難度。
2、目前我國的工程監理制度還不夠完善，特別是監理工程師的職責權利的體現方面，國家的有關部委所規定的工程監理規定及辦法中雖然提到這方面的內容，但還不夠明確，除公路工程外大部分行業的工程監理規定及辦法只提到建設單位和監理單位在洽談監理合同時具體商訂，也沒有講到監理工程師的職責權限與義務要進入工程的施工合同。國內目前尚無統一的土木工程施工監理規定，有的省市各部門還另作規定，這方面的要求很少提及。例如國內的有些監理規定中講到監理工程師有督促業主及時妥善完成合同規定的責任事項和法定承諾的職權，但實際上在一般的工程監理合同中不可能出現。所以在大部分工程施工合同和工程監理合同中沒有明確體現監理工程師的應有職責權利，而有的就根本沒有進入施工合同文件。這樣就給實施職責時產生較模糊的概念，使監理工程師和承包商的工作很難開展，工地上碰到什么間題，監理工程師和承包商都得隨時向業主代表匯報。監理工程師也無法獨立、公正地來處理施工合同規定的有關事項，體現不了其應有的監理作用。
3、近幾年來大部分的工程項目建設資金都是拼盤的，資金到位很困難。工程項目管理班子的領導整天忙于籌集資金，并千方百計動腦筋省錢，把不該省的監理費用也想省，招聘或委托監理工程師時也盡量壓低監理費用，要求工程監理單位必須服從業主代表的統一管理調度。有時工程的資金支付不出來，他們就請監理工程師出面想辦法去應付承包商，監理工程師也出于無奈只能找工程施工上某項程序還不當等為理由而推遲簽字，從而來達到推遲付款的目的。為了支持業主的工作和維護業主的威信，有些監理工程師也做了些違心的事，失去了監理工程師應有的公正性。
4、行政領導的干預，使監理工程師的工作難以適應。特別是工程的工期變更。承包商按照合同工期安排了較周密的施工組織設計，但有些行政領導出于某種政治上的需要，很關心工程的進度，經常提出要提前完成。這樣多次變更工期就打亂了整個工程的施工計劃安排，使承包商的壓力過大。并在一定程度上影響了承包商的利益，而且還不能提出索賠，只有想辦法全力以赴去搶進度。業主代表也為了搶進度想出辦法搞勞動競賽，以工程進度的快慢排名次來進行獎罰，這樣就勢必會影響工程的質量。在這種情況下，監理工程師既無權阻止業主工作的隨意性做法，也無權為承包商的利益著想提出其應有的索賠，同時對工程質量的監督管理要求也只好有所放松，否則就會導致工程進度緩慢而受影響，承包商和業主都不會滿意。
5、監理工程師自身素質的因素，在一定程度上影響了監理工程師在具體工作中的應有職責和權利的體現。有些監理工程師的知識面不夠寬，缺乏工程設計和施工方面的經驗，同時還缺乏工程經濟、財務、法律和金融貿易等相關知識，所以在具體工作中很難發揮其應有的作用。例如在管理中碰到施工單位做的程序不當或工程設計上本身的問題，可自己卻搞不清該如何去判斷處理，提不出自己的處理意見。有個別人由于政治素質上的因素，工作責任性不夠強，從而使業主和承包商對監理工程師信任度的下降。
二、怎樣發揮監理工程師在工程建設中的作用
目前各行業的工程項目建設普遍要求建立工程監理制度，而且已從內部監理逐步規范到外部監理，政府部門也建立了相應的工程質量監督機構，工程的質量問題已引起各級政府主管部門的重視。要真正發揮監理工程師在工程建設中的作用，就必須加強監理工程師的隊伍建設，規范監理工程師的職責和權利等條款，并能在實際工作中得到體現。
1、政府各主管部門要大力宣傳工程建設監理工作的作用和意義。加深和規范工程監理制度，是進一步強化工程建設領域改革的需要，是進行堅持對外開放、加強國際交流與合作、發展我國對外承包工程和勞務合作的需要。從事工程監理行業的監理工程師也應該加強自身的學習，熱愛本職工作、忠于職守、具有對建設單位和工程建設的高度責任感，并應遵守“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、廉潔自律”的準則，和相關部門密切合作，全面履行工程監程的職責和義務，真正體現監理的公正性。用自己良的服務態度、熟練的崗位技能和豐富的知識、經驗服務于工程建設，搞好監理工作，贏得業主和承包商對監理工作的重視及對監理工程師的信任。
2、應把監理工作較規范詳細地納入工程施工的承包合同中，國際上通用把FIDIC土木工程施工合同作為工程合同中的一個重要內容，明確了工程實施管理中有關業主、承包商和監理工程師的地位、職責、權利和義務，工程中的監理操作程序和有關事件的處理等。在國內公路工程和一些特大型工程項目中采用較多，但有些地方在公路、橋梁工程建設中對業主有制約的條款基本上作了變更(包括監理工程師的權利等)。象目前一般的水運工程、水利工程及其他工程根本就沒有采用這個國際通用合同條件，也沒有按國家的有關工程監理規定來執行。我國“公路工程施工監理辦法”第十四條規定:“監理工程師的職責權限與義務應在建設單位和施工單位簽訂的施工合同文件以及建設單位與監理單位簽訂的監理服務合同中明確”。今后凡采用監理制度的工程項目，應該要按上述的規定來執行較妥，業主和承包商及承包商和分包單位所簽訂的各種合同也要監理工程師的參加和認可。
3、監理工程師應在工程項目初步設計完成并批準后介入比較合適，當然有些國際項目和特大型項目采用監理工程師全過程跟蹤監理是十分必要的。在項目開工前招聘監理工程師事實上已經遲了，因為監理工程師要對所監理的工程項目在實施前要有一個全面了解的過程。了解業主的資金來源和投資情況;領會業主對該項目實施的具體要求及意圖;了解和熟悉該項目的施工設計圖;了解參加投標及中標施工單位的具體情況(主要是了解對該項目實施的資源投入等情況);了解業主擬定的施工承包合同和中標單位的施工組織設計內容等。這樣監理工程師工作起來就比較順手，為以后施工實施階段的監理工作打下較好的基礎。
關鍵字：工程監理；安全責任；安全管控
引言
目前，我國的工程監理安全責任工作還存在很多不足和缺陷，因此，工程監理一定要樹立強烈的責任感，自覺提高對建設工程安全的認識，增強對安全法律、法規知識的掌握和應用，提高建筑工程安全生產知識、水平及技術能力，切實做好安全監理工作，真正使監理工作在建設工程安全生產監管方面起到積極作用，促進我國建筑工程向著安全化方向發展。
1建立監理安全責任的必要性及法律的相關要求
1.1建立監理安全責任的必要性
這是基于我國當前建筑業的實際情況制定的。從20世紀80年代改革開放至今，我國一直處于大規模經濟建設時期，建設規模逐年加大，建設項目的科學技術含量不斷加大，施工難度也越來越大。雖然工程質量整體水平在不斷提高，但在施工過程中生產管理未能與工程質量管理同步提高，安全事故時有發生。自2000年以來，建筑業因高空墜落、土方塌落、腳手架倒塌、支架失穩、觸電等導致的安全事故頻頻出現，給國家造成了巨大的經濟損失，建筑安全事故和死亡人數僅次于交通、礦山，屬第三位。因此，如何做好建筑業安全生產管理工作，減少傷亡事故的發生，越來越成為社會各界關注的焦點。為了建筑業的安全生產，促進建筑業的健康發展，國家把安全責任納入了監理制度，與其他安全管理制度相結合，形成完善的安全管理制度。
1.2法律的相關要求
我國在1998年開始實施的《中華人民共和國建筑法》中規定了有關部門和單位的安全生產責任。2003年國務院通過并在2004年開始實施《建筑工程安全生產管理條例》，對于各級部門和建設工程有關單位的安全責任有了更明確規定。關于工程監理單位的安全職責及有關法律責任，主要有以下相關規定：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。
2工程監理的基本含義及其承擔的安全責任
2.1工程監理基本含義
監理，從字面上來解釋就是監督和管理，是“監”與“理”的結合。完整的解釋就是指有關執行者根據一定的行為準則，對某些具體行為進行監督管理，使得這些具體行為符合行為準則的要求，并協助行為主體實現其行為目的。那么建筑工程監理，是指承擔項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監督管理的專業化服務活動，控制經過科學地規劃所確定的工程建設項目的投資、進度和質量目標。在工程中推行監理制度，有利于提高工程建設投資決策科學化水平，有利于規范工程建設參與各方的建設行為，有利于促使承建單位保證建設工程的質量和使用安全，有利于實現工程建設投資效益最大化。近些年來，隨著我國社會主義現代化建設的推進和法律制度的完善，我國監理制度也在不斷地完善和發展。
2.2監理應承擔的安全職責
2004年2月1日起實行的《建設工程安全生產管理條例》中將建設工程安全生產定義為建造工程實體的人，在建造工程實體過程中的生命安全和身體健康的狀態。監理單位和監理人員依法承擔的安全監理的法律責任包括民事責任、行政責任、刑事責任三類。即：（1）在監理委托合同中的違約行為；（2）在監理活動中的違約行為和違法行為；（3）在監理活動中的嚴重違法行為；對于上述行為法定代表人和監理責任人員要承擔刑罰的后果。為避免出現上述幾類問題，首先要求監理人員明確自身的職責定位，其次是對監理方所承擔職責的良好履行。
2.2.1嚴把“審查”關
監理人員需嚴格審查施工組織設計的安全技術措施及專項施工方案。主要包括技術方案和措施的符合性、可操作性，以及審查對其安全技術措施是否到位。審查其是否符合工程建設所在行業的強制性標準。
2.2.2切實履行監理過程中需承擔的基本職責
《建設工程安全生產管理條例》中明確監理方對施工方“要求整改，直至停工”的權利。如果發現問題而隱瞞造成安全事故監理方需承擔相關責任，但并非所有安全事故隱患都應當由監理方來負責發現并予以解決。因此監理方需要對自身業務非常熟悉，能夠及時發現至少是自己應該發現的問題。而其他非監理方職責的安全隱患，則需監理方和相關人員進行協調共同解決。
以上就是對工程監理安全責任的相關分析。監理人員和監理單位要明白和清晰應該承擔的安全責任，與建筑工程中其他有關單位和組織相互合作，促進建筑工程保質保量地完成，最大限度地減少安全事故的發生。
3工程監理中存在的主要問題
3.1工程監理單位承擔了擴大化的安全責任
從當前建設市場形勢看監理人的責任有逐漸擴大的趨勢。從法律上講，業主與監理應該是平等的法律主體，是委托與被委托的合同和相互監督執行合同的關系。但實際上，很多業主要求工程監理單位對建設工程安全生產負責并對工程安全承擔監理責任，有推卸責任之嫌。近幾年來各行各業監理公司發展較快，市場競爭激烈，加之招投標不規范等因素，使有些監理公司為了生存，即使業主違反監理合同要求，也不愿意得罪業主導致監理人的責任擴大化。施工現場監管力度不足時一旦出現工程質量事故，最終使監理的權益受到損害。這是目前較為普遍的問題，和監理單位的利益密切相關，需有清醒地認識并發現解決之道。該類問題涉及到安全責任的界定等方面的因素以及和相關各方的溝通協調。
3.2工程監理單位缺乏行使安全管理的渠道
由于監理方并不是主要承擔安全生產的責任方，因此在發現安全隱患后，由于沒有直接的監管權，往往也缺乏有效的手段在和途徑參與到工程安全管理活動中。
4完善工程監理的安全責任的建議
前文已述，在法律法規層面上，監理方實際上并不需要承擔安全生產的主要責任。但作為生產建設活動中的重要組成部分，就需要監理方在科學界定其責任界線的前提下，介入建設工程安全的監督管理。
4.1建立安全意識，積極參與
監理人員應認識到工程質量與施工安全密不可分。發生安全事故后，不論實際承擔責任的是哪一方，該工程項目中的參與方都會受到該安全事故所帶來的負面影響。監理人員除了做好自身職責之外，還應當充分重視與相關各方的溝通協調，避免出現事不關己高高掛起的心態。
4.2構建業主、施工和監理三方安全協作機制
如上所述，當前監理工作的普遍問題是安全責任界定不清，監理方承擔了過多的安全責任，而且在各方協作方面存在溝通不暢的問題。因此監理單位首先應當從自身利益出發，在工程建設中明確界定自身應當完全承擔的安全責任和協助安全生產的責任。一項工程安全保質保量的完工需要各方的緊密協作，因此業主、施工和監理三方需要監理的良好的溝通機制，共同為安全生產建設負責，建立其必要的安全協作機制非常必要。讓各個環節都能夠及時發現安全隱患，并將問題上報給管理層，使得安全隱患能夠盡快解決。建議采用業主、監理工程師、總監之間的定期會晤機制，對工程建設中的問題及時交流，共同保障工程建設安全進行。
結語
近年來，我國國民經濟不斷發展，建筑工程也已經取得了飛快發展。但是目前我國建筑工程安全施工管理中依然存在著不足之處，需要采取措施進行解決。工程監理在安全管理中起著重要的作用，工程監理一定要就明確安全責任，嚴格根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同進行安全管理，更好地實現建筑工程的安全管理和監督。
參考文獻
[1]何萬鐘.施工安全機理分析、監理法律責任的規避及施工安全監管模式的探討[J].建設監理.2004（05）
眾所周知，在我國的電力工程中，監理制度與項目管理息息相關，并且他們都起著非常重要的作用。只有在具體的工程項目實施中把兩者有機結合起來，才能更好的實現對整個項目過程的管理與控制。對此，本文將對工程監理與工程項目的概念進行一些分析，并對電力工程的監理及項目管理的現狀以及存在的問題進行闡述，與此同時也提出一些具體的改進措施。使得兩者更好地結合。
關鍵詞：
電力工程監理;項目管理;現狀對策
1工程監理與工程項目管理
1.1對于工程監理的一點拙見
電力工程中常常會提到工程監理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人員在我國制定的相關法律法規的指導下監督工程的完成。每個工程都需要監理，在項目開始前簽訂合同按合同規定履行職能，監督電力項目的始終，最終達到提高整體水平的效果。
1.2何為工程項目管理
前面我們介紹了工程監理，了解了監理相當于監督者，而工程項目管理則是調度管理每一項目的人力物力，使得相互協調。管轄范圍比較大，它主要包括工程項目計劃管理和項目中各項緊急事項的管理，目標任務的設定和調整，資金的預算和實際的分配、各項人事間的調度、所需材料的打理、與相關單位的信息交流等等一系列瑣碎而又必須的工作，最終的目標是實現項目的合理化，順利完成任務，體現的是對項目各個環節的細節化而又不忽視綜合性的管理。甚至有權管理項目中的每一個人。
1.3工程監理與工程項目管理的聯系
我們大可以這樣認為，工程監理屬于工程項目管理的，監理在項目管理中所占比極很大地位也很突出，工程項目管理包括了項目監理。但是二者之間的關系遠遠不是這么的簡單，法律的認可度和要求就不一：工程監理有法可依且有法必依，而工程項目管理就沒這么的正式，它只是一種平時工作中比較提倡且流行的管理方法而已，法律的約束力比較小。同時，在工程監理與工程項目管理的實施主體上二者也有差距，工程監理要求嚴，它的實施單位有明確的法律規定，要求必須注冊了相關程序并得到審批的一些企業才能實施。而工程項目管理在任何項目的實施過程中每個單位施工的時候都必須有的一個環節。
2電力建設工程監理存在的問題
因為我國國情的需要，電力工程與其他行業相比，具有許多獨有的特點。因它的工程需要各方面的協調配合，所以專業人員需求多、對于流動資金的需求也比較大、對項目的安全要求也高、且需要許多相關單位來配合的同時還要考慮建設周期和場地選擇的問題，這樣的特殊情況就對工程監理提出了比其他行業更高的要求。但是現在我國的電力工程監理也許多的不足與缺陷。比如說按規定電力工程在開始之前就需要監理和相關工作的進行，但是往往實際情況并非如此，這樣的話就有可能造成項目實施中的安全隱患，出現一些無法預料的事故只有重視監理工作的重要性才行。一般的項目建設中都要經過投標招標、開工建設、項目總結等流程，按理說應該在開始前監理工作就做到位了，但事實卻是在投招標階段監理工作不到位，在施工階段才介入。這樣的話明顯的問題便是只注重實踐操作而忽視理論建設。還有監理工程師對于自己的身份和職責未明確。在項目實施中監理工程只負責監督，但是因為他們需要相關的管理機構來執行且與項目的具體建設不交叉使得一些管理人員把管理監理工程師的工作進度當成了自己的工作職責，忽視本職工作，影響了整個項目的進度的同時影響了監理工作的合理開展。因為監理工程師對施工單位的管理是有責無權。最終許多工作無法正常的展開。而工程監理中若是有問題的話會對整個電力工程帶來安全隱患，無法保證整個工程的質量和安全。通過一系列的實地考察研究可知因素有很多，首先是我國尚未有完整成熟的相關法規，一切都在摸索建設中造成了執法依據的困難。還有整個的監理體制也未完善，相關機構之間權責不明、監理工程名不副實等等都是我們目前需要注意并改進的。
3電力工程項目存在的一些問題
因其特殊原因，電力行業具有壟斷性，因此還保留了傳統的工程項目管理模式，沒能做到與時俱進鳥換炮。該種模式影響下使得項目的法人沒有把監理人需要負責的問題脫手，仍是一把抓，這就使得監理工作人員的監理職責大打折扣。因為現在工程項目管理和工程監理沒能實現無縫對接，管理工作沒能得到很好地開展。同時與之相配套的法律制度仍在建設之中，缺乏嚴格的要求造成工程項目管理中的職責和權限不能達到有效的統一。分析完他們兩者之間存在的問題之后我們就要提出相應的解決措施，讓二者緊密結合，共同的服務于現行的電力企業，使其發展的越來越好。
4如何更好的工程監理和項目管理
改革現有的監理企業體制，走獨立自主發展新路，緊跟時代潮流，借鑒外國經驗，在人才管理與吸收、利待遇制定和業務拓展等方面與國際慣例接軌，促進企業自身的發展。建設項目管理公司。引進人才的同時也要培訓原有的員工，促使整個公司學習進步，按照對人才復合型、外向型和開拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不僅如此，還要抓住大好趨勢，趁著經濟全球化的趨勢走出國門積極主動的多與外國資本合作。爭取在國內的外資項目上與外國項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。不斷地借鑒學習外資公司比我們有優勢的地方，不斷地累積經驗，最終達到走出去的效果。注意總結經驗，管理好項目的全過程。
總而言之，工程監理和工程項目管理對于一項工程的意義重大，我們要處理好二者之間的關系，在未來的日子了不斷地總結，發展，使得每個項目都取得成功，追趕世界潮流。
作者：額爾敦圖雅 單位：赤峰蒙東電力工程監理有限公司
參考文獻：
[1]陸宗武.我國電力工程項目代建制模式的選擇研究[J].重慶科技學院學報(社會科學版),2009(12).
[2]劉勁松.淺談電力監理管理的方法和意義[J].中國電力教育,2010(07).
[3]賴慶隆.淺論電力工程監理與項目管理[J].中國科技信息,2005(18).
【關鍵詞】新版；建設工程；監理規范；變化
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
一、前言
隨著社會的不斷變化，各種新型技術的不斷應用，在進行建設工程的監理時原來的規范由于不能滿足現如今的需求已經發生了改變。為了剛好的進行工程監理我們需要對其變化進行學習。
二、工程監理的內容
工程監理的定位不能宥于傳統理論觀點的束縛，脫離客觀實際，應本著科學性、合理性和適度前瞻性的觀點。在充分總結和檢討工程監理16 年正反兩方面經驗基礎上，給予準確定位。目前絕大多數工程監理僅限于施工階段的質量控制，部分工程監理拓展到質量、進度和投資三控制。工程監理主要包括工程進度控制，工程質量管理以及信息管理等內容，具體如下：
1.工程進度控制
工程進度是合同管理的重點之一，具體體現在：進場審查合同計劃。依據合同要求，承包商進場后必須首先向工程師遞交合同執行計劃即合同基線計劃，報工程師審批。該計劃經過工程師批準后就是工程師進行進度管理和合同管理的依據。施工過程修改計劃。一般是在施工后3 個月左右，根據工程實際進度出現的提前或延誤，利用國際通用的P3 軟件對進度計劃進行必要的修正。現場監督跟蹤計劃。工程師和承包商在現場都隨時協商，落實當日的計劃進度；每l～2周由監理工程師和承包商召開一次例會，對現場每天的資源配備和工程完成情況作相應的檢查和記錄，由承包商和工程師現場會簽，再及時輸入計算機內，建立數據庫進行匯總分析；并對進度進行跟蹤。以便及時發現問題，保證計劃的順利執行。
2.工程質量管理
質量管理遵循的原則是：工程師嚴格施工程序，強化施工監理，嚴格技術標準，加強質量檢驗-狠抓關鍵部位，確保重點質量；采用先進技術，提高工程質量，嚴格工程驗收，確保缺陷處理質量。小浪底的工程質量管理，實行項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督的質量管理體制。小浪底咨詢公司是監理單位，根據業主的授權對承包商進場、車間圖審查、施工措施、施工過程監控、原材料檢驗、工程驗收等進行全過程的質量控制。
3.信息管理
信息管理是工程監理的重要內容之一，信息處理與分析是指導施工監理和處理合同索賠的必需資料。在信息搜集方面，有工程師和承包商雙方共同簽認的進場資源記錄，材料檢查、檢驗記錄，現場施工記錄，會議紀要，往來文件，工程師指示，質量缺陷記錄等；工程師方面的現場值班記錄，工程師周報、月報等。
三、新、舊《建設工程監理規范》的主要內容變化
1.規范中增加了術語的數量，將術語從原來的19 個增加到24 個，增加了“工程監理單位”、“建設工程監理”、“相關服務”、“監理日志”、“監理月報”、“工程延期”、“工程延誤”、“監理文件資料”等術語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠”3 個常用術語，并按工程建設標準編制要求，給出了每一個術語的英文名稱。此外，還在總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員等術語中明確了相應監理人員的任職條件。
2.增加在建設工程勘察、設計、保修等階段開展相關服務的工作依據、內容、程序、職責和要求。按照工程監理定位，工程監理是指工程監理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。
3.為增強《建設工程監理規范》的邏輯性，新修定的規范調整了章節結構和名稱。修訂后的《建設工程監理規范》包括9 章內容及附錄，即：總則；術語；項目監理機構及其設施；監理規劃及監理實施細則；工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監理內容；工程變更、索賠及施工合同爭議；監理文件資料整理；設備采購與設備監造；相關服務；以及附錄A、B、C――建設工程監理基本表式。
4.修訂后的《建設工程監理規范》增加了安全生產管理工作內容，不僅在監理規劃中明確了安全生產管理職責，而且按《建設工程安全生產管理條例》規定，明確要求項目監理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了“安全生產管理的監理工作”，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監理報告的表式。
5.修改了一些不夠協調一致的內容，例如：修訂后的《建設工程監理規范》則明確要求總監理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業監理工程師要“參與審核分包單位資格” ；修訂后的《建設工程監理規范》明確要求總監理工程師應“組織編制監理規劃”，而專業監理工程師應“參與編制監理規劃”；修訂后的《建設工程監理規范》只要求專業監理工程師應填寫監理日志，記錄建設工程監理工作及建設工程實施情況，并說明不能將監理日志等同于監理人員的個人日記。
四、工程監理企業的變化
1.行業管理模式變化。試行辦法對企業采取部門、地方雙重管理：新規定對企業采取屬地管理，即由企業所在地的建設行政主管部門統一管理。隨著機構改革的深入，企業與政府部門徹底分離已成必然，以往的直屬企業將不復存在，這也是市場經濟的具體要求。所以新規定使行業管理更符合市場經濟的要求。
2.新企業等級變化。試行辦法規定，新設立的監理企業兩年內不核定資質等級，兩年后申請核定等級；新規定要求，新設立的監理企業按最低等級核定，并設一年的暫定期。顯然，兩年內不核定等級，使l臨時級的企業可干各類工程，這樣容易造成監理市場混亂，增加管理的難度。新規定要求企業從最低等級做起避免了上述問題，加強了管理的漸進性。
3.企業等級晉升時限變化。試行辦法規定，企業資質等級三年核定一次，核定時可申請升級；新規定實行年檢制度，企業連續兩年年檢合格可申請晉升上一個資質等級。新規定加強了對企業的管理力度，明確了企業晉級的條件，縮短了企業晉級的時間。
4.企業人員要求變化。以甲級企業為例，試行辦法要求，取得監理工程師資格證書者不少于50人，高級工程師和高級建筑師不少于10人，高級經濟師不少于3人；新規定要求，取得監理工程師注冊證書者不少于25人，企業領導應有15年以上從事工程建設工作的經歷。新規定注重對人員的注冊和經歷的要求，淡化對人員職稱的要求。這一變化將進一步促進監理行業整體水平的提高。
5.監理業務范圍變化。試行辦法把工程類別分為1 7類；新規定分為14類。新規定的工程分類保證了與設計、施工行業的分類基本一致。
6.資質審查內容變化。試行辦法中主要審查企業的人員數量、注冊資金、監理業績等；新規定不僅審查前述的硬指標，還增加了8條市場行為指標作為審查標準。新規定通過年審時對企業市場行為的檢查，不僅加強了對企業的全面監督管理，而且為認真貫徹執行國家的法律、法規，規范監理市場，提供了切實可行的措施。這個變化，將促進一批“有公信力的名牌監理公司”早日誕生。
7.資質審查時限變化。試行辦法對資質審批、年檢完成時間均無明確的時間限制；新規定對資質審批、年檢完成時間均有明確的時限要求。新規定不僅對管理部門的工作效率提出了明確要求，而且使管理工作進一步規范具體。從而保證了政府的管理行為更加符合市場經濟的要求。
8.資質年檢結論變化。試行辦法的年檢結論分為符合、不符合；新規定分為合格、基本合格、不合格。新規定增大了管理的彈性，使企業有了較大的生存和發展空間。
9.資質審批責任變化。試行辦法沒有明確指出行政審批部門要承擔審批責任；新規定明確指出行政審批要承擔相關的審批責任。新規定提高了對管理部門工作質量的要求，強化了政府服務于企業的責任。
10.違規處罰的變化。試行辦法對違規處罰缺少定量的標準；新規定對違規處罰均有準確的定量標準。現行的不少規范、標準，由于缺少定量的違規處罰尺度，造成處罰困難，管理隨意，市場無序。新規定中，明確了處罰尺度，從資質管理的角度，具體地解決了前述問題。
五、結語
總的來說，沒有不變的事情，任何事物都在進行變化，只有適應變化才能夠更好地生存。通過對新版建設工程監理規范進行學習，可以讓我們更好地適應規范的變化，更好地進行生存。
參考文獻
[1]呂君萍，于祥海，繆玉國 淺析2012版《建設工程監理合同（示范文本）》的變化 [J] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年5期-
關鍵詞：鐵路 更新改造 工程監理
我國建設工程監理制于1988年開始試點，5年后逐步推行。1997年《中華人民共和國建筑法》規定“國家推行建筑工程監理制度”，從而使建設工程監理制度進入全面推行階段。鐵路部門也逐步在建設工程中推行監理制度，尤其是隨著大規模鐵路基本建設的實施，鐵路工程監理得到了普及和深化。在規范更新改造工程管理方面，落實工程監理制是必然要求，但鐵路局管理的更新改造工程有其自身特點，在具體實施方面需要因地制宜、實事求是。鐵路局小型更新改造工程投資規模小、工期短，由鐵路局所屬運輸生產單位作為建設單位的情況較為普遍，自建自用性質的設備改造工程較多。在近年來鐵路局規范更新改造工程管理的工作實踐中，發現了小型更新改造工程在實施監理制方面的一些問題，下面逐一分析、探討：
1.自建自用的更新改造工程實施工程監理的問題
鐵路局更新改造工程存在大量站段自行施工的項目，即站段既是建設單位同時也是施工單位。設備管理站段按照更新改造計劃對自管設備進行更新改造，如電務段改造信號設備，此類自建自用的項目是否需要委托監理也是一個問題。目前，對于自建自用的工程是否實施監理制和如何實施監理制沒有十分明確的解釋和規定，所以需要鐵路局結合自身的情況制定具體的管理制度。在鐵路局部分更新改造工程尚不能完全做到建設單位和施工單位分開的情況下，從委托監理單位協助建設單位進行監督、協調方面來說也是有一定意義的。
2.監理費用相對不足的問題
設計及概預算審查批復部門按照《鐵路更新改造工程概（預）算編制辦法》（鐵計[2008]24號）等有關規定批復監理費，如第二～第九章建筑安裝工程費用總額在1000萬及以內，其監理費率在1.6%至2.0%間。在這種情況下，投資規模小的項目其監理費用額度不大。考慮到成本及投入產出比，小額度的監理費用很難對監理公司形成吸引力；即使監理公司同意進行監理，其監理工作質量也很難保證。
《建設工程監理范圍和規模標準規定》（建設部令[2001]86號）中對必須實行監理的工程范圍和規模標準做出了規定，其中有關規模標準的界限在3000萬元以上，鐵路局大部分更新改造工程并不在該范疇之列。所以，這部分工程如何實施監理，鐵路局可以自己制定管理制度。
3.對監理作用認識不到位的問題
更新改造工程項目相對零小，數量較多，大部分由基層站段作為建設單位。而基層站段主要業務是運輸和生產管理職能，其工程管理水平及規范程度普遍不高，對工程監理制度認知程度不足，對監理工作不夠重視，不能完全理解、支持和配合監理工作
在實際工作中，重設計、重施工、輕監理的現象較多。在這種情況下，建設單位不能充分賦予監理單位應有的權力和地位，更沒有加強對監理工作要求的意識，導致監理人員工作消極，無法充分發揮監理作用。所以，要落實好工程監理制必須加強對基層站段管理人員的宣傳和培訓，使其真正認識到工程監理制的目的和意義，充分發揮監理單位的作用。
4.監理工作不到位的問題
由于監理費用額度小和建設單位疏于對監理工作的監督管理等原因，部分監理單位對工作質量要求不高，監理工作不到位。如存在缺乏必要的監理資料、派駐的人員專業技術不精通、關鍵工序監督檢查不到位等現象。
部分建設單位段對工程監理的作用和職責等并不明晰，對監理的工作質量也不夠關注。工程監理為高智能的有償技術服務，除以公正第三方身份對工程施工進行監督外，還有協調項目管理等其他職責，必須發揮好監理作用，杜絕監理工作疏于管理、流于形式的現象。由于小型更新改造項目監理費用額度較少，監理公司不可能像監理大中型項目一樣，建立專門項目監理部，配備專門的人員和設備，如何保證監理工作質量，也值得監理公司進行思考。
以上所述反映出了小型更新改造工程在實施工程監理制方面存在的一些問題，其中既有管理體制的問題也有建設單位和監理單位自身的問題。在當前情況下，要在鐵路局小型更新改造工程中實施好工程監理制，首先要依據有關法律、法規、規章，結合自身實際情況，制定切實可行的管理制度，以實現鐵路局在小型更新改造工程中推行工程監理的目的。第二，要加強對工程監理制相關內容的宣傳和貫徹，使建設單位理解工程監理的重要意義，對工程監理工作給予足夠的重視，充分發揮好監理單位的作用。第三，加強對監理工作質量的監督和檢查，推進小型更新改造工程監理工作的規范化。小型工程的監理工作不會像大中型工程一樣復雜，但對監理工作的基本要求是一致的，關鍵環節和主要工序的工作一定要到位。第四，充分利用和發揮路局所屬監理公司的作用。在當前形勢下，監理公司應認真分析此部分工程監理的需求情況，監理質量和經營效益并重，整合內部資源，制定小型工程監理實施方案，做好鐵路局小型更新改造工程監理工作。
總之，工程監理制的實施情況和整體管理環境及其他工程管理制度是密切相關的，需要其他制度相互的匹配和支持才能發展。當前，唯有立足實際，并在不斷推進鐵路局工程整體管理體制現代化、科學化的基礎上，才能做好鐵路局小型更新改造工程監理工作。
參考文獻：
中圖分類號：U415文獻標識碼： A 文章編號：
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距。
一、當前監理工作存在的主要問題
1．工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
2．工程監理對業主行為無規范
業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。
3．工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
二、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
1．建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
2．建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。
3．努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對業主的宣傳力度，主動開拓市場，主動向業主方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的業主方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
關鍵詞：建筑工程 工程監理 安全責任 探討
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
工程建設安全生產是工程建設中的重要內容，其安全責任也是工程監理的重要組成部分。工程建設安全生產是建設施工中所實施的微觀監督管理，因此，為了研究工程監理單位及監理人員是否應該承擔安全監理的責任問題，從監理的制度和法律法規等方面對工程監理的安全責任進行了全面分析。
一 如何理解監理單位的安全職責
工程監理單位的業務范圍是審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合強制性標準。監理工程師在施工組織設計中的安全技術措施一般包括安全管理、質量管理、施工進度管理和安全保證體系的機構，包括項目經理、安全管理人員及各項目的行政主管部門的安全考核，特種作業人員和管理人員是否持證上崗情況。安全生產規章制度、機械設備的設置是否符合要求，事故應急方案及施工過程中有關安全技術標準和文明施工的要求等。
工程監理在實施監理過程中，如果發現安全事故隱患的，應當要求施工單位整改，如果情節嚴重的，工程監理應當要求施工單位暫時停止施工，并將施工情況及時上報給建設單位。如果施工單位拒不停工整改或者不符合安全技術規范要求的，工程監理應上報主管部門。工程監理單位或監理人員按照有關法律、法規要求實施監理權利，并對建設安全生產負有一定的責任。例如監理工程師錯誤指揮或違規指揮造成安全事故的將負一定責任；如果將不合格的產品、材料和設備是為合格品，造成安全事故的負一定責任；如果監理人員為了自己的私利，與施工單位串通一氣，未按國家標準而降低工程質量標準引發安全事故的，也要負一定的法律責任。如果是因監理單位或監理人員自身的原因引發的安全事故都要根據情況追究其相關的刑事責任、民事責任和行政責任。
二 當前監理單位在安全生產管理責任中存在的主要問題
監理單位或監理人員的安全責任來自于安全風險。如果這些不確定的因素能及時被發現并及時采取相應的措施制止，這種生產過程中的安全責任也許會降低。以下就是從幾個方面闡述監理人員在安全生產管理責任中的具體表現：
行為責任和工作技能風險的表現：
監理人員沒有按照規定的要求履行安全責任，或者由于自己的疏忽大意造成的失職行為。
監理人員對工作不負責，對于施工單位的違規違約行為沒有及時上報有關部門，即不作為。
為了自己的私利與施工單位串通好，隱瞞事實、弄虛作假，由此，造成安全的安全責任事故無法轉移，即違法行為。
有些監理人員因自身專業知識和工作喲經驗不足，雖然按規定執行任務，但是在施工過程中沒有及時發現安全隱患問題，最終造成安全事故發生。
2.管理和職業風險的表現
（1）監理單位的管理機制不健全，對工程監理人員的管理和處罰不嚴。
（2）工程監理內部管理不嚴，安全制度形同虛設、缺乏操作性。
（3）工程監理內部各層次人員職責劃分不明確，缺乏溝通與交流，發現問題時不能及時采取措施予以制止。
（4）一些監理人員不受職業約束，缺乏榮譽感和責任感，在施工過程中對安全控制過于放松，為了自己的利益，不能做到廉潔自律。
（5）市場競爭過于激烈，相互壓價導致監理人員工資標準偏低，這樣難以調動人員積極性，安全監理人員配備不到位。
3.社會環境風險
（1）對監理的片面理解。業主認為是自己不懂，花錢請來的，出了問題就要找監理；施工單位認為在施工過程中有監理在，是監理同意后我們才施工的，出了問題，都找監理。
（2）有些業主隨意剝奪監理的權利，干預正常的安全監督工作，做出決定忘監理，只有出了問題才找監理。
（3）業主要求施工單位隨意縮短工期，追求片面效益，只求速度不抓安全。施工單位在施工過程中為了追求片面利益，各種安全防護不設置，使安全工作不能正常進行，這樣加重了監理的工作量。
（4）監理單位自身管理體系不健全，監理隊伍整體素質有待提高，缺乏安全事故及現場隱患的敏感性，難以承擔安全監理重任。另外一些施工單位人員對安全意識認識不深入，造成整個施工隊伍安全素質低下，出現違章和冒險施工作業。
綜上所述，從各角度出發，監理企業必須介入建設工程安全管理及監督中。
三 如何加強工程監理安全管理工作預防安全事故發生
加強工程監理安全管理的重要性
首先，工程質量與施工安全密不可分，質量隱患導致安全事故發生，不安全事故因素又為質量事故埋下隱患。工程質量和施工安全密不可分，相輔相成，因此，控制質量就是對施工安全的監督，所以不能說工程監理只有控制質量的權利，卻沒有承擔安全事故的責任。
其次，從現實中看，已經有業主和施工監理在委托監理的合同中，明確提出除了質量、進度和成本控制之外的安全管理，只是監理的理論和法規滯后于形式的發展，因此，我們可以創造性地開展工作，積累相關的安全監理經驗，為政府及有關部門提供制定措施的依據。
最后，現實施工過程中，質量安全和安全事故時有發生，因此，給社會和國家帶來巨大的損失，監理作為國家的一員有職責和義務對施工進行質量管理和安全監督。現實的需要就是監理單位及監理人員所追求的目標。
監理單位及相關部門如何提高監理人員的安全管理意識
監理人員雖然在法律上不具有承擔非正式工程的安全責任及義務，但是這不代表監理人員對非正式工程的安全漠不關心。因此，我們必須從嚴謹科學的職業道德出發：
加強監理人員的職業道德教育，提高監理人員的專業知識和個人素質的修養，樹立正確的價值觀和人生觀。按照有關法律要求和規定，工程監理在工程開工之前，要嚴格審查提交的施工組織設計內容，確保施工質量和安全的可行性；對施工組織設計審查未通過的，工程監理不得下達開工命令；在施工過程中，施工監理要經常深入現場巡視安全隱患和質量安全，如有問題及時下達停工令并予以整改。
要加強工程監理人員對相關法律、法規的學習，努力提高專業技能，嚴格貫徹和執行工程建設質量標準，只有保證質量，才能保證安全，才不會出現安全隱患問題。
根據相關資料及要求編寫安全監理指導書、項目安全監理方案及安全監理工作質量檢查辦法等相關手冊和文件，用來指導安全工程監理的工作。
監理單位應健全公司監理安全管理體制，配備專職監理工程師和管理人員，檢查指導監理人員的安全工作。按照公司的明確分工，營造齊抓共管的安全監理工作局面，每周必須開監理例會講安全知識，加強監理安全管理制度。
監理人員在安全事故發生后如何維權舉證
要反映監理是按照國家標準和規定，對工程建設強制性標準進行監理的。
反映監理工作是符合相關規定要求的，具有合法性和規范性。
反映監理在施工過程中進行工程監督管理和處理問題是合理的，如質量安全隱患的處理工作。
對于所追究的責任，要提出有力的事故原因分析報告。例如不合理縮短工期造成的安全事故。
因此，在日常工作中，監理人員要收集好安全資料和可信的證據，對維權舉證等基礎性工作做好防范。
結語 以上內容是對工程監理安全責任的相關分析，監理單位和監理人員要認清應該承擔的安全責任，加強質量及安全管理，促進建筑工程保質保量完成，以減少安全事故的發生。
參考文獻
[1] 李金玲. 建設工程監理[M].武漢：華中科技大學出版社，2007.
關鍵詞:工程監理；工程項目；管理；關系
Abstract: In this paper, the author discusses the development trend of construction market, project supervision, project management, discusses the difference between the two, the transition and the importance of engineering supervision to project management and the significance.
Key words: project management; project; management; relationship;
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：文章編號:一、建筑工程監理與項目管理之間的區別
建筑工程監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規和建筑工程監理合同及其它建筑工程合同，對建筑工程實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受建設單位的委托，按照雙方合約的規定，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理代表建設單位方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規律，工程監理必然要向工程項目管理發展。
二、當前監理工作存在的主要問題
1工程監理對建設單位行為無規范
建設單位行為規范與否，直接關系到建筑工程項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方，因而相當一部分建設單位對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是建筑工程項目現場的唯一管理人員，建設單位委托了監理，就應由工程師去實施對建筑工程項目的監理與管理，建設單位的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而建設單位真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際建筑工程項目中，由于對建設單位缺少規范，往往由此出現了許多問題。
2工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一。過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響，具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來。有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。
3．工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著。監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策。正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的四控、二管、一協調與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的調研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員。因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
三、工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化，專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講，建設單位方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理，經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，建設單位的能力是與專業機構的能力無法對比的。對投資方的建設單位而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方建設單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展。
1建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應有不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
2建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。
3努力開拓市場
目前在我國的建筑市場上不可能將項目管理企業所承擔的工作全部交給監理公司來完成，即使已經從監理公司轉型過來的項目管理公司也不可能全部接手工程項目的全部管理。但是作為有實力的建筑監理公司承擔這些，則是今后的發展方向。除上述應該建設的好的內涵部分外，還應加大對建設單位的宣傳力度，主動開拓市場，主動向建設單位方介紹項目管理的全過程、管理的內容、意義，以及委托項目管理公司進行專業化管理的必要性，這些宣傳和市場開拓，對政府投資或者是私人投資的建設單位方均要實施。使它們逐漸明白項目管理對一個建筑項目的重要性和重要意義。
四、結論
雖然建筑工程監理在當前還有一定的市場，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發展，建設監理勢必要向項目管理企業轉型。除此之外為了滿足建設單位方獲得最大效益，工程監理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設監理更上一個新的臺階。
參考文獻：
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關鍵詞：水暖安裝 工程監理 常見問題 解決方案
水暖安裝工程的工程監理工作主要依據是水暖工程承包合同和監理合同。工程監理的主要的職責就是在貫徹執行國家有關法律、法規的前提下,使施工方與客戶雙方簽定的工程承包合同得到全面履行。監理制度推行的本來是要改革原有建設管理模式,進一步推行現代化的項目管理模式,但由于我國一直以來受到計劃經濟的影響,項目的法人擁有很大權力,實際留給監理人的工作主要是施工階段的質量控制。水暖安裝工程監理工作的過程中存在一些常見的問題,現討論如下。
1、水暖工程監理工作的內容及重要性
1.1 水暖施工工作的主要內容
城市中建筑的水暖施工從大體上可分為建筑物的給排水工程、采暖工程、通風空調工程、煤氣工程等幾個大的方面。幾個方面并不是完全獨立的,在施工過程中要相輔相成,互相滲透,其中一個方面的施工會影響到其他工作的進行。
1.2 水暖工程監理工作的重要性
隨著我國建筑業近幾年的飛速發展,逐漸形成了一系列建筑條例和建筑體系。水暖工程也逐漸走向正軌。水暖施工作為建筑施工的重要組成部分,與土建施工的關系十分的密切,水暖的施工與安裝效果會影響到整個建筑工程的進度和質量,影響到建筑設備的安全運行和節能的效果。
2、現階段水暖施工工作中存在的問題
2.1 水暖施工工作中存在的質量問題
監理工作及日常生活中,發現在水暖施工中存在一些質量的通病,具體有以下幾個問題:廚房水盆地下排水管缺少存水彎管;或者廚房水盆下存水彎安裝在了樓板車下;衛生間的地漏安裝不合格,水封的高度不達標;衛生間達到臉盆下與排水管的連接處并不密封;廚房和衛生間的排水通氣管道直接接入在排風道;廚房及衛生間的排水管伸縮節安裝位置不符合規范和要求;還有就是給水管道管卡間距過大而且不牢固。有些問題不僅僅違反了施工規范的規定,同時也直接影響到人們的生活。
2.2 工程監理人員地位低,缺少控制手段
工程監理人員應該是建設項目工作中的重要組織者和負責人,他應有工程計量審核權、并負責支付工程進度款審核權和對工程造價進行審批的權力,對維護國家和社會的公共利益,維護業主及承包商利益,以及維護監理單位自身利益都有著不可替代的作用。然而現階段我國的建筑市場還處于起步時期,管理有些混亂,工程監理師的地位低下,有責無實權,缺乏有力的控制手段。有些監理工作無法按照《工程建設監理規范》的要求進行檢查。如果真正按驗評標準去衡量,還具有一定的差距。
2.3 水暖施工過程中的操作問題
在檢查中發現有些進場材料沒有及時報驗,且合格證、檢驗報告不齊全,甚至有些合格證和檢驗報告都不符合要求;有的材料與檢驗報告不符,存在偏差,但又在有些地區通用,難以控制。施工單位內業資料與工程不能同步,有些資料員根本不下工地,專業素質差,他們所做資料不符合規范和要求,致使水暖監理師的資料滯后,甚至不齊全。還有些工程的功能試驗如通水、通球、沖洗等根本不做,沒受到應有的重視,真正要求起來難度很大。以上問題雖不能造成重大質量事故,但是監理人員也沒有盡到應有的職責。
3、加強水暖施工監理,解決水暖安裝中的問題
3.1 工程監理員要樹立安全施工的思想,避免事故的發生
要樹立安全第一的觀念。工程監理員要把安全第一的理念作為工程施工的總原則,如出現不按照操作程序辦的事情發生就要受到懲罰。同時要要加強防護的工作,對在危險源下工作的工作,要配備安全用品,并在檢查過程中重點檢查安全用品的方法。避免安全事故的發生,萬一發生事故就要采取一切措施,將事故的損失率降到最低。作為工程質量監督的監理人員要嚴格按照有關的規定和標準,避免工程質量安全事故的發生。
3.2 選擇優秀的施工隊伍,認真研究安裝圖紙
在接到水暖工程以后,工程監理人員應該聘用優秀的施工隊伍。因為好的施工隊伍可以使工程順利地完成。在選擇施工隊伍時,盡量選擇有實戰經驗的隊伍。在施工過程的中,要首先要求工人們按照嚴格的技術要求進行操作。對于表現好的工作人員要給予一定的獎勵,鼓勵他們工作的積極性。在進場施工之前要求施工者將設計圖紙學習透徹,使其充分理解設計人員的思想和意圖,弄清楚材料、設備的要求。到達施工現場之后將圖紙與現場進行對比,如發現設計有不準確的地方要及時指出,盡量將問題消滅在施工之前。
3.3 監理員要認真完成每一道工序,做好施工進度計劃
在施工中,現場的監理人員要認真組織好每一道工序, 盡量在施工的現場巡視,要求施工人員嚴格按圖紙和法律法規施工。從根源上嚴禁偷工減料的事情發生,確保此工序的順序進行。此外監理員還要做好人員、材料和資金計劃的安排,動態地控制好施工的進度。要根據圖紙計算出需要的工人數、材料的數量及資金等信息,做好人員及材料的進場安排。施工開始后,每天要按照編制好的施工計劃來檢查進度,及時發現問題和找到原因后并及時整改。在施工過程中,要根據實際的情況對施工計劃進行不斷地調整。
4、結語
總之,在建筑工程的水暖施工正處于不斷發展和進步的過程中,難免會出現這種或那種的問題。工程監理人員要根據具體工程的實際情況,嚴格按照檢測的規程來制定工程計劃,同時也要不斷的調整檢測的計劃,以保證工程的順利完成。
參考文獻