時間：2024-01-04 16:37:32
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2月3日，寧波銀行召開“易托管”品牌會，首推“易托管”四大創新服務以及“3個1”服務承諾。業內人士分析指出，相對于以往資管計劃資金劃付的種種問題，寧波銀行通過采用專門研發的托管網銀系統，既減少了人工處理環節，省去了經辦的繁瑣，使得劃付效率大大提高，與此同時，寧波銀行也沒有降低資料審核要求，風險仍然可以得到有效控制。
“減少人工處理環節，提高流程自動化覆蓋率，是托管業務的發展趨勢。”寧波銀行資產托管部總經理陳辰告訴《投資者報》，“未來托管業務拼的是科技，系統升級、技術創新勢在必行。”
大資管時代呼喚“易托管”
近年來資管行業的飛速發展可謂是進入了大資管時代。據日前中國基金業協會公布的國內基金市場最新數據顯示，截至去年7月末，國內95家基金公司共管理資產就已高達55557.96億元，較2013年底增長了逾30%，其中管理的公募基金規模38161.89億元，非公開募集資產規模17396.07億元。
資管市場規模的飛速增長也對托管服務技術提出了新的挑戰。以資管項目成立時協調劃款為例，據《投資者報》記者了解，以往資管計劃資金劃付通常采取傳真劃款指令的方式，托管行收到劃款指令傳真件后首先需審核相關資料，審核通過后再進行資金劃付要素錄入，經過復核后完成劃付。這種模式是業內通行做法，但是由于劃款經辦、復核工作均在托管行內部，遇上季末等業務量特別大的時點，各家托管行的效率都會受到影響。
“由于資管項目環節往往較多，因此為了保證資金能夠及時到位，我們往往需要在了解托管行劃款進度上花費大量精力。有時候一天就光顧著打電話問劃款進度了，真的很耗費精力。”上海一家基金子公司業務團隊負責人告訴《投資者報》記者，“像我們團隊，忙的時候幾乎每天都有新項目成立，遇到月末季末的時候，每個人都忙的焦頭爛額。這時候，我們就非常希望托管行能有一套系統可以滿足我們隨時查詢劃款進度的需求。”
也許正是聽到了資管從業人員的心聲，寧波銀行適時推出了易托管服務系統。據《投資者報》記者了解，“易托管”是寧波銀行針對資產托管業務首次推出的專屬品牌，其包含的四大創新服務是指“易簽約、易開戶、易支付、易對賬”。據寧波銀行相關人士介紹，“簽約、開戶、支付、對賬是托管業務最核心的四個環節，該行‘四個易’服務正是針對四個核心環節，通過全線上、自動化、智能化、可視化的流程設計，最大程度減少人工和落地環節。比如‘易支付’就是通過整合各種支付渠道、主動提示劃款進度、智能計算費用等方式，提高支付環節的自動化率，從而提高流程效率。”
“有一些托管行試圖通過開發托管網銀系統來實現部分查詢和傳輸功能，但仍然只是解決了‘點’，沒有解決‘面’。”陳辰說，“比如如何自動整合多渠道的劃款指令，如何做好資管產品生命周期管理，如何實現線上簽約，這些都是我們希望能為客戶解決的需求，也是我們推出易托管系統的初衷。”
“3個1”服務承諾底氣十足
除四大創新服務，寧波銀行還對外宣布了“3個1”服務承諾――即1天內完成協議審核、1天內完成賬戶開立、1小時內完成資金劃付。顯然，寧波銀行對其“易托管”品牌服務底氣十足。
公開資料顯示，2012年10月31日，寧波銀行成為第19家獲得證券投資基金托管資格的商業銀行，也是第三家獲得該資格的城市商業銀行。2013年9月30日，寧波銀行獲得保險資金托管資格。在獲得托管資格后，寧波銀行嚴格履行托管人職責，按照法律法規和托管協議規定，安全保管委托資產，嚴格監督其投資運作，將業務運作與控制風險有機結合，積極維護投資人的利益，很快就樹立了良好的市場形象。在得到監管部門和業界認同的同時，抓住了資管市場飛速發展的大機遇，短短4年時間，寧波銀行托管業務就已頗具規模。據Wind數據統計顯示，截至2014年6月30日，寧波銀行資產托管業務余額5801億元，較年初增加3340億元;客戶數量突破200家，托管資產種類豐富，包括：證券投資基金、信托計劃、證券公司客戶資產管理計劃、基金公司特定客戶管理計劃、商業銀行理財資金、股權投資基金等。“我們的服務承諾是建立在系統支持的基礎上，系統處理效率的全面提升讓我們更加有底氣。”陳辰告訴《投資者報》記者，目前的資管產品資金清算環節中，傳真通常是管理人傳遞劃款指令的唯一手段。但隨著資管產品投資范圍逐步擴大，投向三板市場、各類收益權、期貨市場、跨境市場等各類場外市場的項目快速增長，在此背景下，通過傳真方式傳遞劃款指令等重要憑證，逐步暴露出一定的弊端，容易模糊、易漏接、人工處理量較大等。
摘要：金融風險是一定量金融資產在未來時期內預期收入遭受損失的可能性。金融風險可以分為市場風險、制度風險、機構風險等。要防范金融風險，所要采取的措施是金融政策與宏觀經濟政策相結合，建立和完善金融法律框架及保障體系，創造一種與國家脫鉤，井能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣，完善市場和加強金融機構風險防范能力，建立一套嚴密高效的金融風險預警系統。
關鍵詞：金融風險 風險防范 防范措施
金融是現代經濟的核心，在世界經濟全球化的今天，金融資本的全球化是繼農業革命、產業革命和信息革命之后的又一次革命性的變革。我國金融業改革的逐步深化，促進了現代化建設及經濟發展。隨著利率市場化、資本市場的對外開放和分業經營的出現，風險管理體系必將走與國際慣例接軌的道路。我國金融監管趨勢國際化，既要保證我國金融的穩定發展，又要提高金融效率，當前擺在我們面前更緊迫的任務則是如何做好的風險監管體系的建設。
一、金融風險成因的分析
(一)我國金融市場對外開放面臨的風險
隨著我國經濟的迅速發展，我國金融企業積累了大量資本，在這種情況下，金融企業界出現了一股走出去的熱潮，大多數金融企業對于投資海外心情急迫，紛紛摩拳擦掌，躍躍欲試。
這主要體現在國際游資沖擊和他國金融危機的波及。亞洲金融危機的爆發，使我們看到一些國家金融市場開放后，給國際炒家提供了可趁之機的情況。受沖擊的有經濟發達國家，也有發展中國家。國內金融服務市場對外開放也存在金融風險。我國目前已逐步開放保險市場，擴大外資銀行經營范圍，初步形成了外資金融機構與國內金融機構競爭的局面。
(二)股票市場的金融風險
近幾年，隨著我國經濟的發展，國有企業改制的推行，我國股市也在短時間內里高速發展，作為股市交易客體的上市公司無論是在數量上還是在規模上都經歷著一個急劇膨脹的過程。我國上市公司數量成倍增長，但上市公司質量欠佳，摻有虛假成份：中介機構操作不規范，甚至聯手造假，欺騙投資者；人市主體不理性。這些情況表明，股市風險已成為當前我國金融風險最危險的部分。
(三)加大直接融資比例的金融風險
直接融資是指資金共給者與資金需求者運用一定的金融工具(如股票和債券)直接形成債權債務關系；國際上融資證券化趨勢進一步發展，資金融通方式更多的是通過直接渠道連接投資者和經營者，而不是借助銀行信貸業務。但我國居民儲蓄存款長期以來是銀行最主要的負績業務，如果加大直接融資比例，勢必買股票，容易造成銀行資金周轉困難，進而引發擠兌風險。
(四)資產風險
資產風險是金融機構的根本性風險。事實上，我國的金融風險突出表現在銀行資產風險上，貸款逾期、發生呆滯、呆賬情況比較嚴重。場利率變化引起金融機構持有資產價格變動或銀行及其他金融機構協定利率跟不上市場利率變化而帶來的風險。尤其是在金融衍生品交易中，即金融機構從事期貨、期權等金融衍生工具交易時對市場行錯誤預測而發生損失的風險巨大。隨著我國貨幣市場成熟發展，利率機制將趨于靈活，有管制的浮動利率將向開放的市場利率轉變，必將使金融機構面臨比較明顯的市場利率風險。
(五)流動性風險
這是指存款人按照正當理由要求提款時銀行或其他金融機構不能支付的風險。一是現金支付能力不足，二是不能滿足企業、單位等存款者轉賬支付需求。嚴重的流動性風險會觸發銀行信用風險，即存款者擠提存款而銀行無法支付的風險。居民儲蓄余額的穩定增長掩蓋了銀行流動性問題，因為高額儲蓄增長使銀行在資金方面有回旋的余地，而一旦因為某種原因造成儲蓄擠兌，銀行有可能會遇到支付困難，這將影響金融秩序的混亂。
二、金融風險的防范措施
(一)金融政策與宏觀經濟政策相結合
金融政策要在宏觀經濟政策的指導下進行，脫離宏觀經濟政策的金融政策是不完整、欠科學的。金融政策與金融工具要服務于我國經濟發展，金融創新與金融衍生品要促進我國的經濟發展。中國金融業的對外開放，使我國引進外資及對外融資更為容易，另一方面也加大了金融業風險，中國再難獨善其身，遠離國際金融風險。我國目前開放經濟的特點是準固定匯率制度、資本管制和持續的“雙順差”，這些特點的組合造成了我國經濟金融宏觀調控的復雜往。我國為了保持內外政策的平衡，除了采用傳統的財政、貨幣和外匯政策外，還可以考慮選擇其他一些政策工具用于政策組合。
(二)加強中國外匯儲備管理
中國外匯儲備已高達1.6萬億美元，如何管理及運作中國增長過快外匯儲備，已成為社會關注的焦點問題。以往我們將部分外匯儲備投資于美國的CDO和MBs產品，這些產品被視為高收益和低風險的投資產品同時，卻嚴重低估了其風險。現實情況則是，住房按揭證券化產品市場風險沒有被充分披露及信息不透明，包括美國的評級機構也沒有完全公正的履行評級標準。
(三)建立和完善金融法律框架及保障體系
我國將進一步完善金融業內部的法律體系，理順銀行業和征券業、信托業的法律邊界，明確不同金融機構的市場定位，分清機構監管和功能監管的特征對有關法規中的金融各行禁止性規定和肯定性規定進行統一并與各行業的法規保持協調。健全金融立法，強化金融執法與監管力度。金融經營活動應在嚴格明確的法律法規制度界定下進行，為此，針對我國已開始運行的證券、期貨、信托業加快相關法律的立法進度，對于已有法律法規，在健全監管體系的同時，強化執法力度，嚴厲打擊金融犯罪行為。確保健康的金融秩序。
(四)創造一種與國家脫鉤并能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣
此次金融危機表明，現行國際貨幣體系有著嚴重的內在缺陷，而且愈發嚴重，對保持全球金融穩定、促進世界經濟發展已經形成嚴重障礙，急須解決。美元貶值，金融海嘯的沖擊，給中國造成了重大經濟損失，在沒有創造出一種與國家脫鉤、并能保持幣值長期穩定的國際儲備貨幣的當今，用人民幣作為結算貨幣可以降低我國金融風險。
(五)完善市場和加強金融機構風險防范能力
加快發展和完善金融市場，我國將大力發展包括資本市場、貨幣市場、保險市場、外匯市場、期貨市場。金融衍生產品市場在內的多層次金融市場體系加強金融市場的基礎性制度建設，健全金融市場的登記、托管、交易、清算系統，促進金融機構改革和提高風險防范能力。我國需要進一步推進國有金融企業和國有工商企業的產權制度改革，通過股份制改革，使國有部門產權實現多元化，增強出資人的經濟理性，從建立責權分明的法人治理結構，完善有效的內部控制機制，明確的經營發展戰略，科學的激勵與約束機制，先進的企業文化和良好的職業操守等五個方面著手，逐步建立現代化金融企業。
(六)完善市場退出機制和風險補償機制
我國需要建立和完善金融機構市場退出機制和風險補償機制， 制定和頒布有關金融機構市場退出的法待法規，最大限度地降低社會成本，在加強日常監管和監管部門信息溝通的基礎上，對金融機構進行準確的財務狀況評級，監測風險；建立危機救助機制和市場退出問責制，根據風險和危機的不同情況。制定明確的危機救助標準，并通過問責制度，嚴厲追究有過錯的高級管理人員的責任；建立與《破產法》相銜接的，對有問題金融機構實施行政接管、重組、撤銷、關閉清算的制度；建立和完善存款保險制度、證券投資者保護基金制度、保險保障基金制度，保障存款人利益、保護公眾投資者權益。
(七)建立一套嚴密高效的金融風險預警系統
摘要：目標企業的選擇是企業并購的起點，在對目標企業進行選擇時，結合現行的稅收政策進行有效的納稅籌劃，不僅可以降低并購成本，而且對企業并購的后續工作有很大的幫助。本文從并購目標企業所在行業選擇、所在地域選擇、所處經營狀況選擇等方面對企業并購中目標企業選擇的納稅籌劃進行探討。
關鍵詞：企業并購；所得稅；納稅籌劃；目標企業
2008年世界金融危機引起了新一輪企業并購的熱潮，2008年至今，國內并購重組迭起，不少企業選擇收購海外品牌。2008年1月1日新的《中華人民共和國企業所得稅法》的正式實施，以及2009年5月8日財政部和國家稅務總局在聯合的《關于企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》都對企業并購中納稅籌劃的格局有深遠的影響。因此，在新形勢下研究如何做好企業并購中納稅籌劃有重要的理論和現實價值。目標企業的選擇是企業并購的起點，因此企業如何選擇目標企業作為并購對象，是企業并購要解決的首要問題。在對目標企業進行選擇時，結合現行的稅收政策進行有效的納稅籌劃，不僅可以降低并購成本，而且對企業并購的后續工作有很大的幫助。本文結合現行稅收政策，從并購目標企業所在行業選擇、所在地域選擇、所處經營狀況選擇等方面對企業并購中目標企業選擇的納稅籌劃進行探討。
1企業并購與納稅籌劃相關理論
企業并購（mergersandacquisitions）是兼并(Mergers)與收購(Acquisitions)的合稱，在西方，兩者慣于聯用為一個專業術語—MergerandAcquisition，可縮寫為“M&A”在我國稱為并購。企業并購通常指一家企業以現金、債券、股票或其他有價證券等通過各種手段來取得對另一家或幾家獨立企業的經營控制權和全部或部分資產所有權的產權交易行為。
納稅籌劃，即納稅人在既定的稅法和稅制框架內，從多種納稅方案中進行科學、合理的事前預測和規劃，使企業稅負減輕的一種財務管理活動。隨著我國經濟的發展，各項稅收法規逐步趨于完善。納稅人往往面臨納稅方案的選擇，不同的方案稅負輕重程度不同，而稅收負擔的輕重往往關系到納稅人實得利益的多寡。節稅是激發并購產生的一個重要動因，而稅收籌劃又是企業并購方案中不可缺少的組成部分，對于在并購決策中達到預期目標起著重要作用，從這個意義上說，并購中的稅收籌劃既有可行性又有必要性。
2企業并購中對目標企業選擇的納稅籌劃研究
2.1目標企業所在行業選擇的納稅籌劃根據目標企業所處行業不同可分為橫向并購、縱向并購和混合并購。橫向并購可以達到消除競爭、擴大市場份額、增加壟斷實力、形成規模效應的目標，但從稅收角度看，由于并購后企業的經營行業不變，橫向并購一般不改變并購企業的納稅稅種與納稅環節的多少。縱向并購是指企業若選擇與企業的供應廠商或客戶等上下游企業合并，以達到加強各生產環節的配合進行協作化生產的目的。對并購企業來說，由于原來向供應商購貨或向客戶銷貨變成企業內部購銷行為，其增值稅納稅環節減少。另外由于目標企業的產品與并購企業的產品不同，縱向并購還可能會改變其納稅主體屬性，改變其納稅稅種與納稅環節。并購企業若選擇與自己沒有任何聯系的行業中的企業作為目標企業，則是混合合并。這種并購將視目標企業所在行業的情況，對并購企業的納稅主體屬性、納稅稅種、納稅環節產生影響。
新企業所得稅法的重大變化之一就是重視行業優惠，實施條例對行業優惠的范圍等做了進一步明確：①明確了對從事農、林、牧、漁業項目的所得免征和減半征收的具體范圍。②明確了企業從事港口碼頭、機場、鐵路、公路、電力、水利等國家重點扶持的公共基礎設施項目的投資經營所得給予三免三減半的優惠。③明確了企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得給予三免三減半的優惠。④明確了鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的優惠政策以及鼓勵證券投資基金發展的優惠政策等[1]。所以，企業在選擇并購的目標企業，應充分重視行業優惠因素，在最大范圍內選擇并購這種類型的企業可以充分享受稅收優惠。
例1：A公司的核心產品為某品牌中藥洗發水，現有機會合并從事中藥種植的B企業或從事香料作物種植的C企業，假設兩家企業資產、負債情況相當，平均每年所得稅應納稅所得額均為600萬元，A企業現有財力只能合并其中的一家，請問合并哪家更為合適？
分析：由題意，B、C兩家企業的合并成本相當。且B、C兩家企業均為A企業的上游企業，合并行為均屬于縱向并購，可達到減少增值稅納稅環節的目的。另外根據我國現行企業所得稅法規定：“企業從事中藥材種植免征企業所得稅；企業從事花卉、茶及其它飲料作物和香料作物的種植減半征收企業所得稅。”所以，若兼并B企業每年享受所得稅優惠為：600×25%=150萬元，若兼并C企業每年享受所得稅優惠為：600×25%×50%=75萬元。顯然合并B企業更有利。
另外，根據《財政部、國家稅務總局關于下崗失業人員再就業有關稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號）以及《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（中發[2005]36號）的規定，對國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流興辦的經濟實體（以下除外：金融保險業、郵電通訊業、建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權，服務型企業中的廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧，商貿企業中從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的企業)，凡符合以下條件的，可以免征3年企業所得稅：①安置原企業富余人員30%以上的；②利用原企業的非主業資產、閑置資產或關閉破產企業的有效資產；③獨立核算、產權清晰并逐步實行產權主體多元化。所以，根據以上法規規定，企業可以選擇并購國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流出的企業，安置該企業的富余人員和接受資產，就可以享受到免除3年所得稅的優惠政策。
2.2目標企業所在地區選擇的納稅籌劃稅收優惠政策在地區之間的差異，決定了在并購不同地區相同性質和經營狀況的目標企業時，可獲得不同的收益。新企業所得稅法雖然相對淡化了地區性優惠，但突出了對西部大開發和民族自治地區的稅收優惠。國家對西部地區和民族自治地區的優惠政策有：對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業，在2001年至2010年期間，減按15％的稅率征收企業所得稅；對在西部地區新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，上述項目收人占企業總收人70％以上的，自開始生產經營之日起，第一年至第二年免征企業所得稅，第二年至第五年減半征收企業所得稅；經省級人民政府批準，民族自治地方的內資企業可以定期減征或免征企業所得稅等[2]。由于存在地區之間的差異，并購企業可選擇在這些特殊地區的企業作為并購對象，從而降低企業的整體稅收負擔，使并購后的納稅主體能夠享受到這些稅收優惠政策帶來的稅收收益。
2.3目標企業經營狀況選擇的納稅籌劃企業并購時如果在符合一定條件的情況下能承繼目標企業經營的虧損，將目標企業經營中符合彌補年限的虧損合并到并購后的企業，通過盈利與虧損的相互抵消，可以達到節約所得稅的目的。財政部、國家稅務總局2009年5月8日新的《關于企業重組業務企業所得稅處理若干問題的通知》（財稅[2009]59號）（以下簡稱《通知》）中重新規定了新時期對于企業并購中相關虧損企業所得稅事項的處理。根據規定企業重組的稅務處理區分不同條件，分別適用一般性稅務處理規定和特殊性稅務處理規定，特殊性稅務處理在一定程度上就是免稅政策。若企業合并符合特殊性稅務處理的規定，并且企業股東在該企業合并發生時取得的股權支付金額不低于其交易支付總額的85%，以及同一控制下且不需要支付對價的企業合并，可以選擇按以下規定處理：①合并企業接受被合并企業資產和負債的計稅基礎，以被合并企業的原有計稅基礎確定。②被合并企業合并前的相關所得稅事項由合并企業承繼。③可由合并企業彌補的被合并企業虧損的限額=被合并企業凈資產公允價值×截至合并業務發生當年年末國家發行的最長期限的國債利率。④被合并企業股東取得合并企業股權的計稅基礎，以其原持有的被合并企業股權的計稅基礎確定。[3]
例2：長江（集團）股份公司自2000年成立以來持續盈利，股價穩中有升，預計未來兩年內盈利率將持續增加。2009年6月為了擴大經營，長江公司決定合并同行業的向東公司，合并后不改變向東公司原來的實質性經營活動。假設向東公司凈資產的公允價值與賬面價值相同均為1000萬元（其中實收資本300萬元、資本公積200萬元、盈余公積500萬元）。向東公司有500萬的虧損尚未彌補，其稅前彌補期限為四年。長江公司管理層通過分析，決定全部用股權支付合并款項，并同時向向東公司股東約定合并后的12個月內不轉讓所取得的股權。（假設截至合并業務發生當年年末國家發行的最長期限的國債利率為4%）
分析：長江公司的合并符合企業重組特殊性稅務處理的規定，根據《通知》規定，可由長江公司彌補的虧損限額為1000×4%=400萬元，由此長江公司可節省所得稅400×25%=100萬元。對于向東公司的股東來說，由于長江公司發展勢頭良好，預計在12個月后出售股權不會造成損失，而且可以延緩納稅。
總理指出“改革決定中國的前途和命運”。國務院總理9月6日出席首屆夏季達沃斯論壇年會開幕
式，并回答了現場聽眾的提問。在回答有關“現階段改革的特征”的提問時，溫總理指出：“中國的改革是巨大的經濟和社會變革，中國現階段改革的主要特征是：在經濟體制上，由傳統的計劃經濟轉變為社會主義市場經濟，由封閉、半封閉經濟轉變為開放經濟，解放和發展生產力，提高廣大人民群眾的物質文化生活水平;在政治體制上，擴大民主，完善法制，實現社會公平與正義，促進社會和諧。這兩方面的改革是緊密聯系、不可分割的。今后，當歷史學家回顧這段歷史時，他們會說，現階段的改革是中國這個老而又新的國家,在改革的道路上邁出的關鍵一步。‘周雖舊邦，其命維新’。改革將伴隨社會主義現代化建設的整個過程。改革決定中國的前途和命運”。
國家發改委經濟體制綜合改革司總結今年以來的改革進展，分析當前改革形勢，研究下半年和明年改革工作。9月5～6日，國家發改委經濟體制綜合改革司在江蘇省南京市召開了部分省、區、市經濟體制改革座談會（南方）。來自有關省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級省會城市發展改革委主管改革工作的負責同志和改革處處長參加了會議。經濟體制綜合改革司司長孔涇源同志作了講話。講話分析了當前經濟形勢、總結了今年以來的改革進展、分析了改革面臨的新形勢和新任務，布置了今年下半年和明年的改革工作。與會代表交流了貫徹落實《國務院辦公廳轉發發展改革委關于2007年深化經濟體制改革工作意見的通知》和“2007年全國經濟體制改革工作會議”精神的情況，重點就當前發展改革中的重點難點問題、如何做好當前和“十一五”時期的改革工作等，進行了充分討論并提出了意見建議。
二、綜合配套改革試點――濱海新區綜合配套改革試驗取得積極進展
在加快金融改革與創新方面：
一是拓寬直接融資渠道。去年底，渤海產業投資基金和基金管理公司正式設立。在加強制度建設和健全內部組織機構的基礎上，開展了投資項目篩選等工作。今年國家發改委批準天津市發行30億元企業債券，城投集團公司通過企業債券發行，籌資12億元。
二是進行綜合經營試點。在調研的基礎上，正抓緊組建泰達國際投資控股公司。
三是整合設立金融機構。設立了天津中小企業金融服務公司、天津港財務公司，并開展業務。研究擬定了渤海證券公司等企業重組方案。
四是深化外匯管理體制改革。積極推進國家外匯改革試點，制定了14條改革實施細則。個人外匯投資香港資本市場試點已經啟動，拓展了個人外匯投資渠道。
五是進一步改善金融環境。出臺了《天津市促進現代服務業發展財稅優惠政策》，積極鼓勵來津投資。天津市已與人民銀行簽署“促進信用體系建設備忘錄”，將濱海新區作為征信體系建設的試點區域。組建國際金融仲裁中心，正在抓緊研究上報方案，盡快開展籌建工作。
在深化涉外經濟體制改革方面：
一是東疆保稅港區管理體制改革和創新取得新進展。制定了到2010年東疆保稅港區發展改革規劃。探索建立快速通關監管查驗體制，擬定了東疆保稅港區聯合監管協調委員會工作制度和通關各環節監管模式方案，在保稅港區實行信息化、封閉化、集約化管理，實現“一線”貨物無紙通關、卡口“一站式”放行、區內貨物“自由”流動。
二是加快服務外包基地建設。成立了全市服務外包工作辦公室，研究出臺了關于加快推進服務外包工作的指導性意見，首批建設開發區、新技術產業園區服務外包示范區工作已經展開。
三是積極推動區域經濟合作。為進一步推進東北亞經濟合作，在舉辦東亞經濟交流推進機構第二屆會議并簽署《天津宣言》的基礎上，天津市正在積極向商務部申請舉辦東北亞經濟論壇活動。
四是申請舉辦“亞洲協會年會”活動。目前已初步確定該活動將于明年在天津市舉行。在制度改革方面，陸續出臺了全市開發區產業布局指導性意見和利用外資綜合評價辦法，進一步提高引進外資質量和水平。此外，天津市還進行了外貿進出口“三單合一”改革，取消外匯核銷單。
在深化科技體制改革方面：
一是完成濱海高新區建設總體思路研究和發展改革規劃綱要的編制工作。目前3.6平方公里起步區已開始建設。
二是充分用好濱海高新區的政策，加快高新技術企業的發展。為此,進一步修訂了《天津市高新技術企業認定管理辦法》，并落實好各項政策，上半年通過認定的企業有666家。
三是增強國內外科技資源聚集。為此,與中國航天科技集團、中國華能集團、深圳中興通訊等,共同建設研發機構和高科技產品生產基地。建立了中意合作的中醫藥聯合實驗室，與德國福蘭霍夫研究院合作建設的研發機構也正在進行。
四是推動民營創業投資基金發展。簽署了博樂（中國）生命科技創業投資基金的發起人協議，基金采取非法人制，總額4億元人民幣。在開發區設立了天津濱海天使創業投資基金，資本總規模1億元人民幣，首期注冊資本為5000萬元。天保成長創業投資基金進入簽訂投資協議階段，基金資本總額1億元人民幣。
五是促進技術平臺建設。組織編寫了藥物分析測試中心、新藥安全性評價中心、臨床中心實驗室和Ι期臨床研究平臺、工業發酵中試及生產試驗平臺、生物醫學數據處理與信息服務中心等首批5個技術平臺建設的實施方案。完成了國際生物醫藥聯合研究院的體制機制設計，工作機構組建并運轉。
六是召開全球生物經濟大會。探討國內外生物技術產業的發展現狀和趨勢，生物技術產業發展相關戰略、政策、生物技術產業投資、融資、產品市場準入、生物產品技術標準、知識產權保護等方面的具體做法，開展生物技術產業技術貿易、交流意向洽談。
七是實施人才和知識產權戰略。天津市與國家信息產業部簽署了部市《共同發展協議》，加快濱海新區信息產業發展。還與北京、上海、重慶、長春、深圳、杭州、西安、武漢等19個城市達成知識產權協作共識，共同加強專利聯合行政執法協作，以及專利信息服務基礎信息化應用系統開發建設的合作。
在土地管理體制改革方面：
一是開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點。采取農民宅基地換房，推進新農村建設，讓廣大農民共享改革開放成果。目前，兩批村鎮試點工作進展順利、成效顯著。
二是建立征地補償安置標準爭議協調裁決制度。制定了天津市征地補償安置標準爭議協調裁決規定，明確了申請協調裁決的權利、程序和期限，使處理征地安置標準爭議協調工作制度化。
三是啟動集體土地所有權確權登記。完成了全市13個鄉鎮、963宗、646平方公里集體土地所有權的確權登記試點工作，為全面開展集體土地所有權確權登記工作積累了經驗。
在行政管理體制改革方面：
近期，在調查研究的基礎上，著手研究建立了有利于強化統一領導，理順利益關系，充分調動各方面積極性，充滿生機與活力的行政管理體制和機制，完善了行政管理體制改革方案。
三、行政管理體制改革
國務院決定再次取消和調整186項行政審批項目。9月26日召開的國務院常務會議決定取消和調整186項行政審批項目。會議認為，2001年10月以來，國務院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調整行政審批項目1806項，為合理界定政府在經濟調節、市場監管中的職能，更有效地發揮政府的社會管理和公共服務職能，奠定了良好基礎。會議決定，在此基礎上，再取消和調整186項行政審批項目，其中取消行政審批項目128項，調整行政審批項目58項。取消和調整這些審批項目，有利于進一步理順政府與市場、政府與企業、政府與社會、政府與公民的關系，推動政府職能轉變，促進管理創新。會議指出，經過各方面的共同努力，行政審批制度改革已取得重要的階段性成果，行政審批事項過多過濫的狀況明顯改變。但行政審批領域仍然存在不少問題，“重審批輕監管”、“以批代管”的現象依然存在。要繼續深化行政審批制度改革，依法對行政審批項目實行動態管理，加強對行政審批權的監督制約，不斷規范審批行為，創新審批方式，完善配套制度，建設法治政府。
四、國有經濟改革
《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》。9月8日，國務院該《意見》，決定試行國有資本經營預算。《意見》指出，國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。建立國有資本經營預算制度，對增強政府的宏觀調控能力，完善國有企業收入分配制度，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，集中解決國有企業發展中的體制性、機制性問題，具有重要意義。《意見》就試行國有資本經營預算的指導思想和原則、國有資本經營預算的收支范圍、國有資本經營預算的編制和審批、國有資本經營預算的執行、國有資本經營預算的職責分工、試行國有資本經營預算的組織實施等問題,提出具體意見。其中，中央本級國有資本經營預算從2008年開始實施，各地區國有資本經營預算的試行時間、范圍、步驟，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府決定。
五、金融體制改革
中國投資有限責任公司成立。9月29日，經國務院批準，中國投資有限責任公司成立。作為專門從事外匯資金投資業務的國有投資公司，其成立是中國外匯管理體制改革的標志性事件。公司注冊資本金為2000億美元。
進一步促進公司債券發展。9月27日，為改善我國融資結構，促進債券市場協調發展，推動公司債券發展，人民銀行專門公告，明確了公司債券在銀行間債券市場發行、交易流通和登記托管等有關事宜。
QDII投資額度突破300億美元。外匯管理局近日公告，已于9月26日核準華夏基金增加境外證券投資額度25億美元，同時批準嘉實基金經營外匯業務并核準其境外證券投資額度50億美元。至此，境內機構獲得的QDII投資額度,已經超過300億美元。
六、建設“兩型社會”的體制機制創新
開展生態補償試點。為推動建立生態補償機制，完善環境經濟政策，促進生態環境保護，環保總局《關于開展生態補償試點工作的指導意見》，就開展生態補償試點工作提出具體意見。《意見》明確了開展生態補償試點工作的指導思想、原則和目標，對加快建立自然保護區生態補償機制、探索建立重要生態功能區生態補償機制，推動建立礦產資源開發的生態補償機制和流域水環境保護的生態補償機制,提出具體意見。
七、衛生體制改革
完善新型農村合作醫療統籌補償方案。衛生部、財政部、中醫藥管理局下發《關于完善新型農村合作醫療統籌補償方案的指導意見》，以進一步規范新農合醫療基金管理，提高基金使用率和農民受益水平，推進新農合醫療制度建設。《指導意見》要求，各地要根據合作醫療基金收支情況，合理確定起付線、封頂線、補償比例和補償范圍，省（區、市）內各縣（市、區）之間的補償水平差異不宜過大，經濟社會發展水平相近和籌資水平相當的地區，補償水平應相對統一。《指導意見》強調，當年籌集的合作醫療統籌基金結余一般應不超過15％。實行大病統籌加門診家庭賬戶的地區，合作醫療基金主要用于建立大病統籌、門診家庭賬戶和風險基金。實行住院統籌加門診統籌的地區，合作醫療基金主要用于建立住院統籌、門診統籌和風險基金。實行大病統籌的地區，合作醫療基金主要用于建立大病統籌基金和風險基金。合作醫療基金不宜再單獨設立其他基金。
八、涉外（對臺）經濟體制改革
《海關保稅港區管理暫行辦法》出臺。9月3日，海關總署出臺該《暫行辦法》。《暫行辦法》明確，對保稅港區與境外之間進出的貨物實行備案制管理，除特殊規定之外，對從境外進入保稅港區的貨物予以保稅。保稅港區與區外之間進出的貨物，區內企業或者區外收發貨人應按照進出口貨物的有關規定,向保稅港區主管海關辦理申報手續。保稅港區內貨物可以自由流轉，區內企業轉讓、轉移貨物的，雙方企業應當及時向海關報送轉讓、轉移貨物的品名、數量、金額等電子數據信息。保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。
在部分對臺小額貿易點試行更開放管理措施。9月5日，商務部、海關總署聯合發出《關于在部分對臺小額貿易點試行更開放管理措施的通知》，決定將在部分對臺小額貿易點,試行更開放的管理措施。《通知》明確，對臺小額貿易由大陸沿海地區指定口岸經核準的對臺小額貿易公司與臺灣地區公司或居民間進行。試點口岸對臺小額貿易公司經營權,由福建、浙江、廣東三省及三省內計劃單列市商務主管部門批準，在工商行政管理部門登記注冊，并向所在地海關等聯檢部門辦理備案手續。試點口岸進出的對臺小額貿易臺灣船舶，放開船舶噸位和交易金額限制。試點口岸進出口的貨物應符合《中華人民共和國貨物進出口管理條例》的規定。進出口屬于國家實行配額、許可證等管理的貨物，海關憑有關主管部門簽發的相關證件征稅驗放。試點口岸分兩批：第一批，浙江舟山普陀沈家門、寧波象山石浦、福建福州馬尾、泉州南安石井港、廣東惠州港。第二批，福建福清南青嶼、長樂松下、東山銅陵、晉江深滬、廈門大嶝、湛江長橋。
九、其他領域改革
新《物業管理條例》頒布。國務院公布《關于修改〈物業管理條例〉的決定》，修改2003年6月8日頒布實施的原《條例》。新《條例》規定，物業管理區域內全體業主組成業主大會。業主大會應當代表和維護物業管理區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。一個物業管理區域成立一個業主大會。物業管理區域的劃分應當考慮物業的共用設施設備、建筑物規模、社區建設等因素。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。新《條例》明確，業主委員會應當與業主大會選聘的物業服務企業訂立書面的物業服務合同。物業服務合同應當對物業管理事項、服務質量、服務費用、雙方的權利義務、專項維修資金的管理與使用、物業管理用房、合同期限、違約責任等內容進行約定。物業服務企業應當按照物業服務合同的約定，提供相應服務。物業服務企業未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。新《條例》規定，物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施，不得改變用途。業主依法確需改變公共建筑和共用設施用途的，應當在依法辦理有關手續后,告知物業服務企業;物業服務企業確需改變公共建筑和共用設施用途的，應當提請業主大會討論決定同意后，由業主依法辦理有關手續。
改革運動員聘用體制。國家體育總局、教育部、公安部、財政部、人事部、勞動和社會保障部等六部委，聯合印發《運動員聘用暫行辦法》，將運動員管理納入國家事業單位工作人員管理體系，將運動員保障納入社會基本保障體系，堅持運動員聘用工作統一規范、分級管理。該《辦法》從2007年9月開始實施。
強化環境監測管理。環保總局頒布實施了《環境監測管理辦法》，強化環境監測管理，推動環境監測預警體系建設。《辦法》共23條，分別明確了制定《辦法》的目的、依據、適用范圍，規定了環境保護部門和環境監測機構的職責分工、標準規范的制定、環境信息、環境監測數據的法律效力、環境監測網的建設原則和管理主體、環境監測質量管理要求、企業的環境監測責任和義務、環境監測機構資格認定等。
十、地方改革
福建省行政審批制度改革取得積極進展。福建省近日完成對60個省級部門的行政審批項目清理工作。經過全面清
理，共公布保留行政審批項目1008項，其中行政許可項目592項，非許可審批項目416項。據了解，該省自2000年以來，已累計取消、調整或下放了1100多項省級審批項目。
廣西農民專業合作社助農增收成效顯著。近年來，廣西供銷社系統大力發展農民專業合作社，積極參與農業產業化經營，全面推進“新網工程”、“萬村千鄉市場工程”建設，為農服務、助農增收成效顯著。截止2007年3月，全區供銷社系統已發展各類農民專業合作社327個，其中種植類191個，養殖類56個，加工類11個，服務類22個，其他類47個；現有入社農戶總數6.9萬戶，帶動農戶總數27.4萬戶，農民加入專業合作社的股金總額1766.9萬元。2006年完成經營總額44,044萬元，實現利潤1596.3萬元，助農增收43,809萬元。已經注冊登記的農民專業合作社77家，有13家農民專業合作社已注冊商標產品。2006年向社員按交易實行返利的專業合作社有36家。農民專業合作社的生產經營范圍，覆蓋了水果、蔬菜、蠶桑、食用菌、中藥材、家禽家畜和流通購銷等主要傳統特色產業，為廣西農業增效、農民增收發揮了示范帶動作用。