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一、當前工會會計電算化的現狀
人民銀行工會系統全面啟動會計電算化工作以來，有的單位還沒有全面利用計算機進行會計核算和管理，仍實行財務會計手工記帳和電算化的雙軌運行，有的單位已具備“甩賬”運行條件。目前，工會會計電算化還處于雛形階段，有的單位缺乏配套的專用硬件設備，有的單位缺乏電算化會計專用人才，滿足不了工會會計核算工作的需要。
二、目前推行工會電算化存在的問題及原因
（一）工會會計電算化使用率較低
工會會計電算化起步已五年多了，但基層行工會會計電算化還沒有全面開展。分析其原因主要是：部分單位對電算化工作缺乏足夠的認識，認為基層工會經費有限，業務量又不大，每月就是幾筆簡單的賬務，手工記賬就可以對付，不需要電算化做賬務處理，導致工會會計電算化系統不能全面落實到位，影響了工會推行財務業務電算化的普及工作。
（二）財會人員缺乏相應的計算機知識
隨著工會會計電算化的應用，對會計人員提出了更高的要求，既要掌握一定的專業知識，還要掌握相關的計算機、財會軟件的使用和維護等知識。而目前的工會會計人員，大多數從事會計業務多年，具有較豐富的業務經驗和專業技能，能滿足手工會計核算，但缺乏相應的計算機專業知識，對電算化處理會計核算業務帶來了一定的難度，表現在計算機出現故障無以應對，甚至有時出現誤操作，使系統數據丟失，造成系統崩潰等現象等等。造成這些現象的原因，主要是由于基層工會財務人員年齡結構偏大，且大多數為兼職人員，崗位不固定，工作流動性大，從而影響了工會財會電算化工作的廣泛開展。
（三）工會會計電算化管理不規范
會計電算化改變了會計數據處理方式和賬務處理方式及內部控制制度，很大程度上使財務工作者工作強度得到減輕，會計人員收集整理信息和反饋信息的準確性和正確性提高，使財務人員的會計信息分析的準確程度得到提高。但在工會財務電算化運行中，存在著重操作，輕管理的現象。表現在部分單位雖然設置了會計憑證輸入崗、會計憑證審核崗，在具體會計數據輸入中，憑證輸入員和審核員為同一人，而且數據輸入權限由一人掌握，易造成潛在風險，限制了工會會計財務的內控管理，沒有充分發揮工會會計電算化對加強財務管理的功能，其主要原因是基層工會人員較少，兼崗較多。
（四）工會會計電算化監督指導不到位
根據西安分行工會《關于轉發＜關于人民銀行工會系統全面實施會計電算化工作的通知＞的通知》要求，2010年西安分行全轄市中心支行試運行工會會計電算化，手工帳和計算機同步進行，2011年開始正式運行，但財政等相關部門對單位的會計電算化也未進行驗收，同時，缺乏相關部門的定期檢查和監督指導，進一步制約了工會會計電算化的進程。
（五）工會會計電算化系統的升級工作緩慢
隨著信息化時代的發展，會計系統大數據平臺的云集，使人類實現了“以機器取代人”的想象，但目前工會會計電算化系統，升級相對于其他會計系統升級比較緩慢。主要表現在：有些模塊與實際會計操作規定不相一致，如：重要空白憑證的分類，在入庫時有分類可選，但在計算機處理業務時，就缺少部分重要空白憑證分類可選項等等。其主要原因是，工會會計電算化運行系統，有些模塊的完善、修改比較滯后，升級比較緩慢。
三、加強基層工會電算化工作的幾點建議
（一）加強基層工會電算化工作的認識
會計電算化是會計工作發展的方向，是信息時代社會經濟發展對會計工作提出的必然要求。工會電算化在會計科目、報表形式上的規范統一，準確地反映了工會各項會計要素的變動情況，提高了工會會計核算的時效性和準確性。實行工會會計電算化后，對經濟活動的反映更及時、更準確，為領導掌握財務信息提供了方便，保證了在財務管理能更好的發揮作用。因此，各級領導和會計人員要高度重視這一工作，充分認識會計電算化帶來的巨大作用，把會計工作電算化提高到議事日程，配備專用的計算機硬件設備，配備適應工會電算化工作的會計人員，推動工會會計電算化快速普及，進一步提高工會財務工作水平。
（二）提高會計人員電算化的工作水平
一是要積極組織基層工會會計人員進行電算化軟件的操作培訓，及時更新培訓內容，結合會計電算化的特點，對會計人員、系統維護人員、系統管理人員應按不同內容、不同要求進行培訓，培養懂計算機信息技術、能夠適應電算化會計崗位的復合型人才，為促進電算化會計工作的開展拔下良好的基礎。二是要加強職業道德教育，進一步提高會計人員的責任心，準確輸入數據、養成自覺核對輸入數據與計算機自動生成賬表信息數據的習慣，定期核對檢查各明細賬，確保工會會計數據的準確性和完整性，進一步提高會計人員自身素質。
（三）建立健全工會會計電算化的內控制度
一是要合理設置崗位，明確崗位職責和操作權限，對會計電算人員的用戶權限分級授權管理，使每個操作人員按規定按權限規范操作，確保會計數據的安全、準確、可靠。二是要依據電算化的特點，完善會計操作流程、建立維護管理、電子檔案保管及計算機病毒防治等內部管理制度，建立完善的會計電算化的內部管理體系，促進工會會計電算化的規范運行。
（四）加強工會會計電算化的監督
會計電算化是會計改革和會計工作現代化的發展趨勢，上級相關部門應定期進行檢查、驗收指導，要加強交流平臺，組織工會人員學習先進行的工作經驗，深入基層工會，了解實際情況，共同完成會計電算化的推廣工作，從而提高工會財務工作管理的整體水平，確保會計電算化工作的安全性、真實性和完整性。
（五）加快工會會計電算化系統軟件定期升級
工會會計電算化系統，要做到定期數據升級，不但要有完善的會計核算功能，還要有會計數據分析、管理功能。這就要求開發的工會會計財務電算化系統，要有一定的綜合服務指標運行體系，進一步促進工會會計電算化運行系統軟件，逐步從核算型向管理型的方向轉變，為管理者提供強有力的大數據信息平臺，使工會會計財務電算化更完善、更成熟、更普及。
沈陽市總工會于2003年按照市政府文件規定成立了財務集中核算的全額撥款事業單位沈陽市總工會會計核算中心。目的是在一定程度上防止各核算單位設賬外賬和私設“小金庫”，從源頭上堵塞管理漏洞，有效抑制腐敗現象的發生，提高資金的使用效率。目前，納入核算中心管理的除市總工會機關外，還包括事業單位、學會、職工困難救助中心在內的23個核算單位，筆者做為一名普通的核算中心財務人員，結合在工作中的實際情況，就管好、用好工會經費，提高核算中心財務工作質量談談幾點粗淺的建議。
一、當前工會核算中心財務工作中面臨的幾個問題
問題一：財務報表內容過于簡單，不能細致充分地反映支出情況
現階段，核算中心向上級工會主管財務部門報送的財務報表除了年初的預算表，半年計算表和年度決算表外，每個月只向上級工會主管財務部門報送資產負債表一張，報表的形式過于單一，報表分析的內容及其指標過于簡單，不能突出反映各項支出的性質和特點，許多需要重點管理的支出項目被統一規劃到“公務費”、“業務費”中所掩蓋，不能突顯工會經費的使用效率，對管好、用好工會經費不利。
問題二：預算的編制辦法的滯后性及監督執行的力度不夠
工會預算是工會組織依法收好、管好、用好工會經費的重要手段，是工會財務管理工作的重要內容之一。隨著《工會預算管理辦法》頒布執行以來，工會預算管理工作逐步改革不斷加強，對于強化工會經費預算的分配與監督職能，健全預算管理制度，發揮了重要的作用。但是隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，工會預算管理工作在實際執行過程中反映出與現階段工運事業發展不相適應的一些問題。在現階段，工會各級組織在預算編制方法上沿用基數遞增的方法。
“收入的編制要以上年實際收入數為基礎，考慮本年各項增減因素編制”。這種做法由于不是從定量定性的分析和預測來找增長點的，編制時過于粗糙，因而執行預算的觀念未能深入人心。預算執行彈性大，變數多，不能嚴格按照核定的預算控制支出，預算調整頻繁，工會經費預算監督的約束力弱化，實效性不強。
問題三：家底不清，會產不能充分發揮效能
工會資產是工會賴以開展工作的物質基礎，特別是在目前工會經費緊張的情況下，要認真解決好工會資產管理方面存在的問題，用好經費，節約資源，也是作為一名工會干部的重要責任。由于當前各核算單位是資產的直接使用者、管理者，而核算中心是負責各核算單位的資產核算工作，不具體占有使用實物，有些核算單位對固定資產管理職能概念模糊不清，放松了對資產的管理，從核算單位的資產管理來看，有的固定資產物品不登記，不建資產明細臺賬或卡片，有的物品損壞不注銷，出現了有物無賬、有賬無物，賬卡物不一致等現象。有的物品隨意借出，無憑據，不返還。有的物品不知去向，無人查找，以上幾項固定資產問題的產生如果中心財務人員沒有認真加以管理，就會造成會產的流失，不利于保證資產的安全完整。
問題四：核算中心人員缺少，工會財務人員整體思想政治素質及業務水平亟待提高
目前總工會核算中心只設主管會計一名，兩名會計，兩名出納，人員編制嚴重不足，中心除日常負責23家核算單位的會計核算工作外，還要承擔工資的審批、發放，養老保險、醫療保險、個人所得稅、住房公積金的月申報計繳工作，還要隨時接受上級主管部門、工會經審會及稅務機關的查賬工作，工作量之大和工作人員嚴重不足的矛盾十分突出。目前由于納入核算中心管理的事業單位及協會的報賬員多為兼職的不具備會計基礎知識的人員，有的報賬員不具備會計上崗證，不熟悉財務知識，不了解相關財務制度，這些都給核算中心的審核工作帶來不便。此外，由于中心會計核算范圍明顯擴大，核算內容更為復雜，核算中心的會計人員有一種“替人管理賬目”，的思想，因而不敢大膽負責，與核算單位關系協調不好的情
況時有發生。
二、改進建議
針對以上工會核算中心財務工作面臨的幾個問題，筆者提出如下幾點改進建議。
（一）對工會系統會計報表分析指標進行補充與改進
基層工會除目前每月向上級工會報送資產負債表外，還應增設業務費支出明細表、行政費支出明細表。業務費支出明細表將會議費支出比重、外事費與考察費支出比重、培訓費支出比重通過計算分析，考察經費支出結構是否合理，這樣不但可以提高經費支出管理水平，也可以防止形成消費黑洞和腐敗現象的滋生。行政費支出明細表能夠從水費、電費、辦公費、招待費這些最基本的辦公成本反映一個核算單位有無浪費情況的發生，從而尋求節約每一分工會經費的途徑，能最大限度地管好、用好工會經費，提高工會經費的使用效益。
（二）克服預算編制辦法的滯后性，增強預算編制的科學性和準確性
工會經費預算指標的編制是進行工會財務監督管理的前提和基礎，是事前控制。在使用經費指標時必須嚴格執行經費預算項目和金額，不得超標使用，在編制預算
時，按照預算年度事項的輕重緩急詳細測算每個款項的支出需求，重點把握人員經費支出、業務經費、行政費支出及工運事業重點工作支出。人員經費，應按單位編制實際人數和國家確定的工資標準、津貼補貼執行標準考慮年內漲工資因素進行編報。業務經費，包括培訓費、會議費、外事費支出和其他費用按測算標準定額編報。行政經費，包括招待費、設備購置、修繕費則應按項目逐一具體編報。這樣做方能提高預算編制工作的科學性和指標的準確性，從而減少預算執行中的頻繁調整。
（三）加強會產管理，充分發揮資產效能
弄清現狀，提高認識是加強工會資產管理的前提，在提高認識的基礎上，我們從抓基礎工作入手，首先對工會資產進行盤點，重新登記，對有賬無物、丟失借出、沒有價值的固定資產列出明細，對借出的堅決追回，對丟失的分清責任，在工會資產管理委員會進行審核鑒定，作銷賬處理，對損壞不能修理和沒有使用價值的分別列出清單作報廢處理，在盤點的基礎上建立工會資產總賬，做到資產底數清楚，賬、物、卡一致，為工會資產的日常管理和有效使用奠定基礎。建立資產的管理機制，落實管理責任，建立資產出入庫制度、資產保管制度、資產使用制度、資產盤點制度，資產報廢、報損制度、資產管理工作實行定期檢查與考核，保證制度的落實。
（四）加強業務培訓，努力提高財會人員專業素質與思想政治素質。
工會財會工作的提高和發展，依賴于素質過硬、技術精湛的工會財會干部隊伍，堅持以人為本，注重在實踐中提高財會人員的素質。因此財務人員必須結合自身實際努力學習財會專業知識，以及會計業務技能。學習的形式多種多樣，參加會計的年度繼續教育培訓，報賬人員考取會計從業資格，在職會計人員可以考專業職稱，此外市總工會可以組織全市范圍內的工會系統從會計的基礎規范工作入手，到網上報表統一報送的財務大培訓，同時核算中心加強中心會計人員的職業道德培訓，要會計人員樹立管錢、管帳作為自己的工作職責，參與管理是自己的義務的思想，只有樹立了堅持為職工服務，為工運事業服務的宗旨，才能做好工會財務工作，履行工會會計的職責。
關鍵詞：高校工會；財務管理；問題對策
中圖分類號：G652 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）06-0243-02
進入21世紀以來，信息化的浪潮滲透到人們生活及工作的方方面面。隨著我國高等教育規模迅速擴大，高等學校如何充分調動廣大教職工的積極性，建設和諧校園，不斷提高教育教學質量，成為高校亟須解決的問題，更是高校工會組織面臨的一個十分重要的課題。工會財務工作在整個工會的組織結構中具有非常重要的作用，工會財務管理工作是籌資、安排、管理、監督工會的各種經濟活動下經費和物資的運用的管理業務，在此過程中各個環節信息的收集、整理，保持和共享是工會財務及行政管理工作的重要內容。本文初步分析了在當今信息時代，高校工會應該怎樣更好地優化財務管理，提升工會的經費管理水平，全面發展工會財務工作的作用，從而確保工會的各項工作以及教職工的各種活動的更好進行，達到促進和諧校園建設，提高高等教育教學質量的目的。
一、高校工會財務管理的特點
高校工會財務具有較強的專業性和獨立性，與一般企事業財務有所不同，主要體現在以下四個方面。
第一，工會組織自成立起至2009年，按照全國總工會頒布的《工會預算管理辦法》和《工會會計制度》等，工會財務遵照執行。直到2010年為了應對工會的經費上繳撥付方式、業務內容等各個方面的改變，深化規范工會的會計業務核算工作，提升會計信息內容的質量，財政部按照我國工會法、會計法等相關法律法規的條例，對于原來全國總工會頒發的《工會會計制度》進行了修訂，從2010年起執行，也就是工會財務現在執行的《工會會計制度》。
第二，科目的設置不同，增加了具有工會特點的科目。例如，負債類科目中新增了應付上繳經費、應付下級經費；收入類科目新增了會費收入、撥繳經費收入；支出類科目更好地體現了工會特點，如職工活動支出、維權支出、業務支出等。
第三，財務工作管理模式有所不同，工會財務工作相對比較獨立，例如制定預算、經費的撥繳、運營管理和日常業務的支出報銷、各類報表及年終決算。
第四，對工會經費，進行群眾監督、民主式管理、財務公開透明，這也是由工會經費收繳的特殊性決定的。
二、高校工會財務管理的原則
（一）強化預決算制度，促進財務管理規范化，增加信息的公開性
對于工會經費，法律上有明確規定的來源途徑。《工會法》中，第42條就有詳細規定：工會會員繳納的會費：建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的2%向工會撥繳的經費：工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；人民政府的補助；其他收入。華東理工大學工會經費收入的主要來源由六方面組成：即工會會員繳納的會費收入、學校行政按《工會法》規定撥繳經費收入、上級（教育工會）補助收入、校行政撥款、工會俱樂部場租費等、銀行利息等其他收入。
要管好、用好工會經費，首先要認真編好收入預算及支出預算。預算必須堅持統籌安排、收支平衡、突出重點、留有余地、講究效果、勤儉節約的原則，將有限的工會經費運用在工會工作和教職工活動中最關鍵最重要的地方。根據工會的年度工作計劃安排，由會計匯總編制相應的年度工會經費財務收支預算報表，預算情況提交工會常委會（工會委員會）討論通過，經審查同意后，報上級工會審批。根據批準的預算安排好全年的計劃支出，保證工會全年支出有計劃、有安排。在具體執行時，確保嚴格根據預算中已經討論通過的收支范圍操作，對于沒有預算的項目不再列支，不以人的意志為轉移。對于突發的重大項目確實需要對預算進行追加，則必須根據預算的審批程序，經討論批準后才能開設。對于預算要進行績效考核，分析預算中的項目有哪些和實際收支情況相符合，哪些是不符合的，哪些則是超過預算了等等，只有這樣才能提高工會經費運營的效果，也可以為經費的操作提供管理的標準和依據，促使工會的各項業務活動能夠更好地服務于工會的目標，為學校的教職工帶來更好的體驗。
（二）強化資金管理制度，運作公開透明
強化工會對經費的運營操作和管理，充分顯示出工會財務活動的特點和長處，工會就必須對于相關制度政策進行有效落實，嚴格按照具體運作流程進行，更好地實現工會經費的效益。
校工會經費的使用要做到面向基層，面向教職工，為廣大會員服務。要將收繳的較為有限的經費更好地運用在教職工身上，例如關懷教職工的生活需求、舉辦各種教職工活動，從而多為教職工辦實事和好事。近年來，工會經費的使用范圍不斷擴大，特別是工會活動豐富多彩，各類比賽、協會社團活動、校慶、節日聯歡等活動，教工小家建設、休息休養、骨干教師體檢、青年教師聯誼會、女工活動、周邊中小學校聯誼、俱樂部維修設備添置等都需要合理使用經費，同時在經費總額提高的基礎上，校工會提高了人員經費（含合同制員工）下撥額度，會員會費足額撥至部門工會，由部門工會自主掌握使用，在全校部門工會中開展工會特色活動立項并給予經費支持，教職工生日慰問提高了額度擴大了范圍；教師節、元旦春節幫困送溫暖活動額度提高。通過各種形式把學校的溫暖和關懷送到教職工的心坎里，激發出廣大教職工為學校改革和發展的積極能動性和創造力。
（三）執行經審委員會的監督作用，確保財務管理正確開展
工會組織對經費實行獨立管理，是《工會法》給予工會的權利。這項權利可以保障工會能夠依法履行各項義務職責，獨立開展自身各項業務活動。工會對于經費的正確運作和管理負責，定期公開賬戶情況，并向教代會提交相關報告，受教代會的審查。在這一系列的過程中，工會的經費審查委員會都需要積極執行和發揮好監督作用，對于有關的各個項目都要參與把關，例如日常的經濟活動、常規的審計等等，校工會經費審查委員會參加當年工會預算審議，按季對工會經費收入、支出進行經審工作。通過對工會財務賬冊、憑證、各類報表的審查和對相關制度執行情況的檢查、溝通，掌握工會經費的使用情況，并致力做好工會經費管理的監督工作，確實保障工會經費使用限制在法律規定的范圍之內，從而保證工會經費的安全和合理使用。
三、高校工會財務管理存在的問題
（一）會計核算行為缺少規范
一是工會財務并沒有嚴格按照《工會法》和《工會會計制度》等規定的條例內容辦事工會經費的收支超出核算范圍，屬于行政核算的資金轉至工會賬戶核算；二是會計、出納人員分工不符合財務工作相互制約的制度規定。
（二）監督檢查不到位
由于工會的上級財務監督機制往往沒有有效建立，所以上級監督機制直接參與查賬，實際進行會計監督的情況比較少。作為一項職責，上級工會必須對基層工會的經費情況進行審查，然而由于受到種種限制，對基層工會的年度審查局限在常規性的互審和一些基礎工作的檢查，不能夠全面深入地有效開展，所以監督檢查就顯得比較薄弱。
四、高校工會財務管理有效性對策
（一）加大財務人員培訓，提升工會財務管理水平
各項管理活動開展得好壞，歸根到底還是跟人的素質有關。因此，要結合實際，建立工會財務人員學習培訓制度，并采取多種方式，加強工會財務人員的培訓。要通過舉辦學習班、以會代訓、走出去請進來的方式，不斷加強對工會財務人員的業務培訓。例如，國家的各項法律法規的相關條款，特別是會計和稅務制度，本校的相關財務制度，電腦軟硬件的操作技巧等。只有加大對從業人員理論和實踐操作能力的培養和提升，才能不斷提升工會的財務管理。
（二）建立健全工會財務管理和核算制度，民主化和規范化，信息的公開化
對于工會的財務管理，需要有規范科學的規章制度來保障，優化財務管理的治理結構，公開透明，接受民主監督。對于工會的財務管理業務，相關的財務管理和核算制度是非常重要的，具體來說，必須詳細規定收支科目、列支范圍和審批權限，提高工會財務的預算管理水平，嚴格審批程序，力求收支預算的科學有效性。其次實行民主理財，工會賬目定期公開，向教代會報告，財務經費活動在受經審會監督時，也必須公開接受民主監督，保證工會的各項業務活動遵守相關法律法規條例并確保教職工的利益。
（三）加大經費審查力度，加強經費審查委員會的監督作用
工會經費審查委員會，是為了確保工會會員利益，代表工會會員檢查監督工會各項經費管理安排的組織。作為工會活動民主管理的一個重要部分，經費審查委員會的工作是非常重要的。《基層工會經費審查委員會工作條例》上面具體規定了經費審查委員會的職責權限，因此經費審查委員會有責任和義務按照相關規定，發揮自身應有的作用。
工會作為高校的一個重要部門，要適應學校發展速度，從目前的狀況看是不理想的。市場經濟越發展，會計工作越重要，雖然工會財務大多已經采用了會計電算化的操作管理，然而在信息時代迅猛發展的今天，工會財務有必要采納運用會計核算和財務工作現代化―網絡信息化的技術。利用網絡的高速度、低成本、信息溝通方便等優點，讓傳統的會計工作人員向管理型人才轉變，加快工會的電腦聯網和數據互通，從而做到各項業務數據進行溝通的及時性和準確性，為相關的管理層進行科學的決策提供有效依據。這將會盡快實現財政部在《會計改革與發展綱要》中指出：“在會計工作中應用電子計算機和現代信息技術，實現會計電算化，是提高會計工作質量和工作效率的重要途徑，也是建立會計信息中心、實現宏觀經濟管理現代化”的目標。
參考文獻：
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關鍵詞：工會會計；規范建設；人員素質；制度保障
工會財務是工會組織的一個重要組成部分，其工作的效率和規范化水平不僅直接關系到工會組織工作的正常運作，而且關系到工會組織未來的建設和發展，可以這樣說，工會組織影響力的提升離不開工會財務的健全和成效。伴隨著新時期各項事業蓬勃發展的腳步，新的工會組織如雨后春筍般不斷涌現，工運事業蒸蒸日上，各級工會組織的不斷發展和工會經濟活動的不斷拓展，工會會計工作越來越顯示出重要的地位和作用。當前擺在我們工會財務工作者面前的一項重要任務，就是如何進一步規范化的做好工會會計工作。筆者作為一名長期從事工會會計工作者，針對目前企事業單位工會會計工作中存在的不足，結合自身工作實踐，就如何進一步做好工會會計工作談一談自己粗淺的看法，與大家一起共同探討。
當前工會會計在管理中存在的幾個主要問題：
一、工會會計團隊建設相對滯后。現代管理說到底是對人的管理，競爭也是人才的競爭。人是管理的核心，團隊是競爭的集體。勿庸置疑，會計人員的專業素質的高低，對新會計準則內容的準確理解，以及相互團結協作的拼搏精神，是工會會計的整體質量得到保障的前提。而現實情況卻與此相去甚遠。部分企事業單位的工會財務支出性質不明確，對各種支出分辨不清，科目混亂的現象層出不窮，工會會計人員的素質和團隊建設水平由此可見一斑，這損害了工會會計工作的整體質量，降低了會計核算水平。究其原因，他們有的是對新會計標準的內容了解和利用不夠，有的是不會根據新會計標準的規范和要求進行工會會計處理工作，這也就決定了這些企事業單位工會會計工作的執行狀況和成效難以達到理想的高度。
二、缺乏與管理層面的交流和溝通。一個良好和諧的工作環境，對工會組織工作的發展至關重要。在一些企事業單位正是由于工會會計和單位管理層面缺乏交流和溝通，使得管理層對工會會計工作的重要性認識不足，支持不夠，沒有必要的管理和監督，進而使工會會計工作步履維艱難得落到實處，直接或間接地影響到工會組織正常工作的開展。工會會計與審計、稅務、財政等部門缺乏聯系，交流和溝通更是少之又少，在這種信息流通不暢的情況下，要使工會會計工作規范化就有些有些勉為其難不切實際了。
三，誠信缺失阻礙規范化的落實。由于部分工會會計人員的道德素質存在問題，影響了工會會計工作規范化的進程。有些單位或個人，因各種原因受利益驅使，公然存在造假舞弊現象，嚴重損壞了工會組織的形象，造成會計信息質量的下降，給工會會計工作帶來極大的負面影響。盡管各單位目前加強了對工會內部的管理工作，積極推進工會會計工作的規范化，但工會會計舞弊案件仍時有發生，這其中的一個重要的問題就是誠信的缺失，解決這個問題已刻不容緩。須知誠信是社會道德大廈的基石，是做人的根本。
四，工會會計的執行力有待加強。工會會計制度建設不健全，將會給工會組織的建設帶來無法避免的嚴重后果，但是制度的執行才是規范化落實的關鍵所在。現在的問題是，企事業單位的工會會計在執行會計制度時力度不夠，執行不到位現象舉不勝舉，嚴肅的管理制度在執行中打了折扣。各級工會組織對工會會計應長期開展以制度為依據，以保證工會會計的工作質量為標準的思想教育活動，同時實行績效考評和獎勵懲罰制度。不如此工會會計工作的隨意性就會不斷加大，就會對工會會計的工作質量和財務會計信息質量造成嚴重的影響。
針對以上工作中存在的不足，筆者認為應該從以下幾個方面努力，使工會會計規范化建設工作向科學化、規范化的方向發展。
第一、建立健全工會會計各項管理制度。工會會計管理應實現制度化，根據新會計標準要求，制定規范化建設實施細則和執行標準，對規范化建設過程中的各項財務制度進行整理，及時改正缺陷填補漏洞，建立健全完善的工會會計管理制度。國有國法，家有家規。沒有完善的工會會計管理制度，工會會計工作便制度可循，無依據可依，管理規范化建設就無從談起。
為加強工會組織制度建設而制定的實施細則，不僅要符合新會計標準還要和本單位實際情況相結合，要明確目標任務、實施方法和進度安排，以制度引導工會會計規范化建設。
第二、集中、統一工會財務會計管理。工會組織的貨幣資金應實現可控管理，通過合理的資金調配提高資金的使用效益。尤其是部分大型企事業單位要加強工會會計集中管理力度，應組建資金管理中心，實行人員、機構、資金的集中管理，減少資金的“散、亂、差”問題的出現，這樣不僅可以提高資金利用率，解決工會財務資金管理問題，還可提升單位的經濟效益，使工會財務管理始終處于良好的狀態。
第三、工會在做好自身規范建設的同時，要通過指導工作、推廣辦法、示范帶頭和引導實施等方法，促進企事業單位工會會計管理規范化的建設工作。
第四、積極開展培訓活動。在條件允許的情況下，大的企事業單位可集中組織工會會計參加素質和技能的培訓，用形似多樣內容豐富的培訓活動引導工會會計規范化建設。各單位還可以定期組織對工會會計的考核和評估活動，通過該活動讓工會會計正確認識自身的不足，找到改進的方向，明確努力的目標。各單位對工會會計的培訓，應以提高他們的專業素質和道德素質為主要目的，優質的工會會計人員不斷涌現工會會計規范化建設目標的實現便可指日可待。
第五、加強推廣教育工作。通過多種渠道推廣工會會計制度規范化建設的重要意義，以輿論引導工會會計規范化建設。工會是大家的工會，因此有必要讓廣大員工隊伍了解工會會計管理規范化建設的意義，并積極參與其中，在保證工會組織資金安全，工會財務信息質量，單位精細化管理等方面發揮重要的作用。
第五、積極開展培訓活動。在條件允許的情況下，大的企事業單位可集中組織工會會計參加素質和技能的培訓，用形似多樣內容豐富的培訓活動引導工會會計規范化建設。各單位還可以定期組織對工會會計的考核和評估活動，通過該活動讓工會會計正確認識自身的不足，找到改進的方向，明確努力的目標。各單位對工會會計的培訓，應以提高他們的專業素質和道德素質為主要目的，優質的工會會計人員不斷涌現工會會計規范化建設目標的實現便可指日可待。
第六、嚴格落實工會會計規范化管理實施細則和操作標準。要確保工會會計行為的規范性，嚴格檢查和加強指導必不可少。各單位可組織單位會計和工會成員一道定期對工會會計執行規范化管理細則和執行標準進行檢查，發現不規范的會計行為及時整改，記錄并分析原因，防止經過整改的問題死灰復燃。
第七、核算控制工會組織的有形或無形資產。為保證工會會計信息的真實和完整性，必須加強對工會組織的有形或無形資產的核算控制。改變管理部門的權責不清晰，管理牽制性不強，單位職能管理部門和工會組織之間相互推脫責任和資產運用效率低下的現象。各企事業單位應針對工會固定資產的運用和管理建立權限清晰的管理制度，規定工會固定資產的構建、動態管理、處置程序和審批權限等，落實固定資產的管理責任。
第八、加強對工會財務的審計監督和管理。就像權力不受監督必生腐敗一樣，工會會計管理規范化建設的過程中，不受監督和管理的工會會計工作難免不會出現這樣或那樣的問題，因此要落實考核制度，促進工會會計規范行使會計職權。更重要的是，要發揮審計的監督作用，通過事前、事中和事后的監督和管理，促使工會會計行為的規范化，使之成為一種習慣，久而久之這種習慣將會轉變成我們所希望看到的那種自然的行動。
法制是構建和諧社會的基礎。在企事業單位建立健全完善的規章制度是提升管理效率的保障。工運事業的發展，工會組織的未來，需要工會會計工作的規范化，而規范化建設又離不開我們每個工會干部和組織成員的積極參與，付出辛勤的勞動和無私的奉獻，讓我們記住這樣一句話：“法規和制度是我們工作中不可逾越的底線；愛崗敬業、誠實守信是職業道德的要求和規范；精打細算、厲行節約是我們不變得誓言；堅持原則、不徇私情是我們的職業習慣。”總之，開展工會財務規范化建設有利于各單位自身內部管理，有利于工會組織未來的發展，是將工會會計工作不斷推向前進的必要舉措。
參考文獻：
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關鍵詞：《會計電算化》；課程配置；教學改革；技能實訓；考核
在知識經濟快速發展的新世紀里，高職會計專業教育在明確高職會計專業培養目標的基礎上，則應盡快調整該專業知識結構，加強專業課程建設，優化配置課程內容，以適應市場對該類人才的需要。《會計電算化》課程是高職會計專業必修的專業理論課與綜合技能訓練課程之一。在《會計電算化》課程教學改革的過程中，必須優化配置課程內容，突出應用能力的培養，才能培養出合格的應用型高職畢業生。下面，筆者結合近年來《會計電算化》課程的教學實際情況，試從課程的教學目標、教學內容、教材教法與教學考核等方面談幾點粗淺認識。
樹立高職教育的人才觀和教學觀，明確課程教學目標
高等職業教育以提高學生職業崗位能力、社會適應能力和全面綜合素質為培養目標。《會計電算化》是現代化大生產和新技術革命的必然產物，也是會計工作不斷進步與發展的需要。目前，《會計電算化》已成為一門融會計學、管理學、電子計算機技術和信息技術為一體的邊緣學科，即會計學的新興分支電算化會計學。它與成本會計學、西方會計學、管理會計學等相提并論，在經濟管理中發揮越來越重要的作用。隨著會計電算化的發展，社會需要高質量的會計軟件及既精通會計業務又精通計算機數據處理技術的復合型人才。
在財政部1994年5月的《關于大力發展我國會計電算化事業的意見》中規定了我國到2010年力爭使80%以上的基層單位基本實現會計電算化。這是市場經濟的發展和科學技術進步賦予財會人員任重而道遠的歷史使命。高等職業教育院校會計專業大學專科學生，屬于會計電算化中級教育這一層次。高等職業教育以培養高等技術應用性專門人才為根本任務，但高職學生在校學習時間較本科生短，課時相對不足，這就要我們優化課程內容設置，既要突出人才培養的針對性和應用性，做到學以致用，又要培養學生的自主學習能力。高職會計專業學生在完成中等層次教育的基礎上，可適當瞄準更高層次目標，適當加大軟件開發技術的內容，努力使學生基本達到教學目標。
改革教學內容，強化技能訓練
會計電算化教育應以培養學生的應用能力為主，以提高學生掌握一定的軟件開發設計、修改能力為輔。作為高職教育則更應注重應用能力培養的重要性與特殊性，高職會計專業的學生在掌握會計基本理論和計算機信息理論基礎知識的同時，也應加強技術教育的學習。所以在《會計電算化》課程教學中應考慮高等職業教育的特殊性，在理論知識、能力基礎和應用性技術三者的課程內容和課時安排上，仍然要遵循“基礎理論教學以應用為目的”、“必需、夠用為度”的原則，側重于軟件技術應用和軟件維護等方面的教學，要明確“高職會計專業畢業生首先應當能夠熟練操作各種財務軟件，具備掌握財務軟件的維護技能”教學目標。無論是教學內容的設置，還是課時的分配，都應著眼于學生實踐技能的培養。基于以上認識，筆者對高職會計專業《會計電算化》課程內容及課時分配進行了初步的構建：
會計電算化的基礎知識（課時分配為10學時）這一部分著重講述會計電算化的概念、意義，會計電算化在我國的產生、發展及現狀，國際會計電算化最新動態及發展趨勢，會計電算化信息系統的組成及特點，手工會計與會計電算化的異同，會計電算化信息系統的內部控制等。
財務軟件維護（課時分配為25學時）通過對財務軟件的上機調試與維護，讓學生掌握財務軟件正確性、適應性和完善性維護的基本技能。
財務軟件開發方法與實例（課時分配為15學時）由于高職會計專業課時相對不足，在教學中要考慮課程的實用性。同時也要考慮學生自主學習能力的培養，適當補充《會計電算化》課程的輔助內容，主要向學生介紹目前流行的應用系統開發方法，如系統生存周期法、快速原型法、面向對象法等。運用實例，使學生掌握系統設計的一般步驟，快速掌握開發財務軟件的思路、常用技巧，為日后從事會計信息系統開發與維護奠定一定的基礎。教師在講授這部分內容過程中應結合系統開發實例，讓學生清晰地理解財務軟件開發的全過程。
財務軟件的應用（課時分配為40學時）（1）通過演示教學法，向學生介紹當前國內主流財務軟件（如用友、金蝶、安易等）的應用，讓學生掌握利用計算機處理賬務的流程（見下圖），并應用相關軟件進行工資核算、存貨核算、銷售核算、往來賬核算與固定資產核算。（2）進行全真模擬實驗，通過實際操作，讓學生掌握運用計算機財務軟件進行日常賬務處理的技能，從中體會會計電算化的特點。該項實驗可與理論教學同時進行。
計算機處理賬務的流程
開設手工會計與電算會計相結合的模擬實驗，強化綜合技能訓練（課時分配為6周）通過全真模擬實驗，學生基本能熟練操作會計電算化信息系統，但對于手工會計與電算化會計異同點還缺乏足夠的認識與理解。為了加強學生對手工會計與電算會計的理解，同時也為使即將跨出校門、走上會計電算化工作崗位的學生能很快頂崗作業，學校應集中6周時間進行會計電算化崗前培訓，采取“在手工會計實驗室與電算會計室利用相同實驗資料分別進行手工會計賬務處理和電算會計賬務處理”的模式。對該項實驗，事前一定要精心準備、精心設計，制定出包括實習指導教師、實習時間安排（手工會計與電算會計實驗課時合理分配），手工會計與電算會計實習進度、考核細則等實習計劃。其中，在電算會計實驗中，進行合理初始化設置后應指導學生與手工會計同步，分階段進行實務模擬操作，以此讓學生比較手工會計與電算會計進行賬務處理的異同，同時從中體會會計電算化的強大優勢。
改革教材教法，重視課程教學考核
目前，高職會計專業學生使用《會計電算化》課程教材多是使用本科院校通用教材，無法適應高職教育培養目標的要求。為此，建議由教育主管部門牽頭組織教育界與實業界專業人士共同編寫或由高職院校自己聯合組織專業人士編寫適用于高職會計專業會計電算化教育的教材。在教材編寫過程中應體現高職教育的培養目標，做到課程內容優化配置，體現對學生應用能力的培養。
以適用于高職學生的教材為基礎，在有限的課時內讓學生學到更多的知識和接受各種技能的培養。這就要求教師在《會計電算化》課程教學活動中應努力提高教學效果。為此，任課教師應對課程內容深刻理解，在授課中做到深入淺出，提綱挈領，同時注重教學方法的合理運用。由于《會計電算化》課程具有較強的應用性，教師在授課中可以使用多媒體教學手段，借助多元化的教學方法。特別是在對“財務軟件的應用”部分的講解中，教師可采用多媒體教學形式，可以“現教現學”，讓學生在輕松愉快的課堂氛圍中掌握會計電算化專業知識，以取得良好的教學效果。
另外，應加強對該課程教學的考核，在考核設計中，首先對要求學生掌握的理論知識、應用能力和綜合素質進行認真的分析比較，列出單項知識內容和各種能力培養目標與要求，制定出各單項知識內容和各種能力培養的考核內容、標準與方法。在開設課程之前就應明確考核的目的和重點，突出培養學生的理論知識應用能力。具體思路如右表。在考核形式上，對表中序號3～5項目不必采用卷面考核方法，而是考核學生平時的學習和訓練情況。
總之，在高職會計專業《會計電算化》課程的教學中，應首先明確教學目標、教學內容、教材教法及考核方式。只有在教學過程中貫徹以上思路，我們才能培養出更多的、適應時展要求的會計電算化人才。
參考文獻：
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（一）對工會經費預算管理重視不夠
主要表現在以下幾個方面：一是一些基層工會未能按照規定，及時足額地提取繳納工資總額2%的工會經費。二是有些單位預算編制工作比較粗略，沒有根據本單位的財力狀況、工會工作需要和工作重點，科學合理地安排各項資金，只求不編赤字預算、達到收支平衡。三是由于缺乏科學的預算編制意識和實際依據，導致預算執行流于形式，預算執行中不得不根據實際情況多次更改。四是在預算編制中，經費安排向普惠工作傾斜意識不夠，突出表現在：一些以工會名義開展的活動仍缺乏普惠性，活動內容局限于傳統的吹拉彈唱、打球照相、辦節辦會等，沒有充分考慮當前職工需求的多樣化，職工參與度不高。
（二）財務基礎工作不完善、不規范
主要表現在兩個方面：一是部分工會財務人員素質不高，不具備任職資格。基層工會配備的財務人員多以兼職為主，工會財務專業知識水平參差不齊，有些人甚至不具備基本的平衡、借貸關系等財務基礎知識，造成一些工會開支與行政開支界線無法明確劃定。此外兼職工會財務人員變更頻繁，且無完整、規范的交接手續，導致有些賬目銜接出現紕漏，財務管理出現階段性真空。總體而言，部分基層工會財務人員還難以適應新時期、新形勢下財務工作的新要求、新挑戰。二是財務基礎核算不夠規范。部分企業工會財務未開立單獨銀行賬戶，工會經費未實行獨立核算；財務日常業務處理滯后，有的數月或一年才做一次賬；一些基層工會賬務處理還處于手工狀態，沒有實行電算化，有的單位實行了電算化，但賬冊從未打印；部分基層工會財務人員只以原始憑證登記了“銀行存款”和“現金”日記賬，沒有按照實際發生經濟業務事項編制記賬憑證；有的單位未按《工會會計制度》的有關規定建立工會明細賬和總賬賬簿，僅以收支流水代替賬目，賬簿建立、登記不規范等。三是有的工會經費開支未實行工會主席“一支筆”審批制度，而是由行政負責人或企業老板隨意行使審批權。
（三）審計監督作用和內部控制系統薄弱松懈
主要表現在兩個方面：一是審計監督作用薄弱。一些基層工會對上級工會的審計敷衍塞責、應付了事；對同級經審監督只局限于匯報工會經費收支完成情況及使用情況，使審計監督不能在工會財務管理實踐中和審計廣度、深度上發揮作用。二是內部控制系統松懈。突出體現在內控意識淡薄，財務監督機制薄弱，一些單位核算記賬與資金收付均由一人完成，缺乏相應的監督和稽核；財務專用章、法人章均由一人保管，取用隨意，缺乏相互牽制與制約。由于內控制度不完善，導致一些單位工會經費脫離了內控制度的約束，經費使用偏離了為職工服務和為工會工作服務的方向，令職工不滿意，行政不樂意。
二、針對問題的改進建議
（一）強化預算管理，實現資金有效使用
一是要嚴格執行《工會法》第43條規定，基層工會要敦促企業、事業單位及時、足額繳納工會經費。二是要樹立預算管理理念，強化預算約束手段。在預算編制環節，要以“細”為立足點；在預算批復環節，要以“準”為立足點；在預算執行環節，要以“嚴”為立足點；在預算評價環節，要以“實”為立足點。三是要加強資金使用追蹤問效，依法科學理財，在經費預算安排時，要保障送溫暖、金秋助學、大病補助及困難職工幫扶資金；要加大對職工法律援助、職業培訓、人文關懷、療休養等普惠化服務的經費支出比例和支出總量。
（二）要加強基層企業工會財務基礎核算規范化建設
一是要抓好基層工會財務人員業務素質建設。業務素質是財務管理規范化建設的基礎。針對工會財務人員大部分是兼職或轉崗人員，專業基礎不足等現狀，要加大政策法規和實務能力培訓。要把《會計法》《工會法》《工會會計制度》等相關財務、業務法規教育作為對財務人員的培訓重點常抓不懈；要加大基礎業務知識和操作能力培訓，包括會計賬務處理、資產管理、賬簿登記、憑證裝訂、檔案保管等。二是要抓好基層工會基礎財務核算。首先，要加強工會賬戶管理，嚴禁將工會賬戶并入單位行政賬戶；嚴禁單位行政將相關資金轉入工會賬戶，作為單位“小金庫”支配使用。其次，要依法做好工會經費核算工作，加強對發票真實性、規范性的審核，力促把有限的工會經費用在維護職工權益、關心職工生活、切實為職工辦好事、辦實事的“刀刃”上；要準確使用會計科目編制會計憑證，據此登記明細賬與總賬；要按規定編制并提供真實、有效的工會財務報表。三是要做好基層工會財務規范管理。首先在工會經費使用上要堅持：“計劃在先，統籌安排，勤儉節約”原則，統籌做好預算編制和執行。其次是經費支出要按照規范程序和要求執行審批流程，要堅持主要領導負總責，預算內收支嚴格執行工會主席“一支筆”審批，重大支出決策經集體研究決定，把好制度流程關口。最后是工會紀檢部門要強化監督檢查，以領導干部為重點，以規范和制約權力為核心，建立對工會經費使用管理責任的追究機制，及時發現問題，及時整改糾正。對違反工會經費收繳、管理、使用規定的行為，發現一起，查處一起，嚴肅責任追究，保證工會財務運行和經費使用合法合規。
（三）切實強化經審會對工會經費的審計監督
一是各級工會領導班子應自覺接受上級工會經審會的審查審計監督，依照審計結果及整改意見，明確責任，制定措施，落實整改，并將審計或整改結果作為考核、任用和獎懲干部的重要依據。二是各級工會經審會要依照規定職責、權限和程序，對工會經費收支、資產管理情況實施全過程審查監督。要加強對厲行節約反對浪費相關工作的監督力度，對于違反規定的公務活動，或在履行公務中超出規定范圍、標準和要求使用工會經費的行為，開展專項檢查；要強化對工會資產的審查審計監督，確保工會資產安全、完整、效益；要進一步加強對大額項目經費使用情況的專項審計，防止違紀違規行為的發生。
（四）抓好基層工會內部控制的建設
一些基層工會未按規定設置會計機構，配備的會計人員不具備會計從業資格；會計核算方面未啟用全國總工會指定的工會會計核算軟件處理帳務，還局限于手記賬落后處理方式；在財務管理和會計核算方面，未按規定建立、健全財務會計管理制度；工會經費的收繳、劃撥不及時，工會經費收支無計劃或不按預算執行；違背不相容職務相分離原則；活動費用支出的票據不合法，現金超規定范圍使用；會計業務處理不及時，會計信息不真實；形成的會計資料未按國家規定整理歸檔、會計資料不連續甚至流失的現象等等。
二、工會財務會計規范化缺失原因
1.會計機構的設置和會計人員的配備還不夠完善
根據《工會會計制度》的要求，應設置財務會計機構、配備具有一定業務素質的專兼職會計人員，或者委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記帳，會計機構的設置是為了更好的建立稽核制度，權責分開、權錢獨立。個別單位會計、出納、檔案保管只配備一到兩人，且不具備上崗資格，導致不遵守工會財務管理規范的事件頻頻發生。更有甚者因為稽核制度的不完善，某些會計人員提供虛假財務報告、做假帳，故意銷毀會計資料、挪用公款，導致國家財產遭受到不必要的損失。
2.工會財務人員會計知識欠缺
工會財務人員是工會財務業務中的管理者和執行者。具備高素質的會計人員能夠合理的制定預算，使工會經費得到高效率的使用。在基層工會中，有些單位工會財務人員專業素質不強，在工會財務知識欠缺的情況下，造成了部分財務管理上的混亂。有些工會財務工作者甚至沒有取得會計從業資格證書，即沒有接受過有關業務培訓，也沒有相關財務工作的經驗，致使日常工作賬目混亂、權責不清等等現象發生。
3.工會財務會計管理制度不健全
工會經費的管理需要有健全的制度保障，而健全的財務管理制度是做好工會財務會計管理的基礎。目前很多基層單位并沒有單獨針對工會建立財務會計管理制度，這也造成了工會經費的管理混亂現象的發生。中華人民共和國財政部制定的《工會會計制度》涉及工會經費管理的收繳、管理、使用等各個方面，可以有效減少工會經費管理失效的情況出現，各基層單位應遵循制定適應各單位工會特點的基層管理制度、健全工會經費使用的監管體制，這樣才能合理合法的運用好工會各項經費。許多基層單位沒有意識到工會經費良好使用對單位的重要意義，這也造成了工會財務會計管理制度缺失。
三、規范工會財務會計管理的有效措施
1.提高工會財務人員的專業素養
(1)對工會財務會計人員進行專業技能培訓。由于工會經費在管理方面存在的問題主要表現在財務會計人員的會計處理，因此加強對工會財務會計人員的專業技能培訓將有效規范工會財務會計管理。(2)提高工會財務會計人員的從業素質。工會財務人員必須具備會計的從事資格，擔任會計機構負責人的還應具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。
2.加強各單位對工會經費的認識
(1)提高單位負責人的工會管理意識。要規范工會財務會計管理，首先需要加強各單位負責人對工會經費的認識。單位領導只有了解工會經費的性質及規定用途，才能不斷完善工會財務會計管理，提高工會經費的使用效率，促進單位提高整體工作效率。(2)增強普通員工的自我保護意識。員工作為單位監督的主力軍，應當清楚工會經費的使用用途，才可以更好的行使監督管理的職能。因此，增強普通員工對工會經費的了解，提高普通員工的自我保護意識，將促進工會經費的有效利用和工會財務管理的規范化進行。
3.提高工會財務會計管理制度的執行效率
(1)工會財務會計管理制度完善。各單位工會都應該按照工會法及工會相關的會計制度建立完善的工會財務內部控制制度，制度除了需要符合法律法規和行業規范外，還需要符合本單位自身狀況和發展條件。(2)增強對工會財務會計管理制度的監督能力。良好的監督能力會限制權力的肆意擴張和濫用，工會經費是保障普通員工的屏障，只有利用好工會經費才能為單位員工謀福利。因此發揮員工能動性、提高員工的監督意識是關健。
四、結語
【關鍵詞】 會計核算模式 住房公積金 發展方向
住房公積金是我國結合我國具體的國情推行住房制度改革的重要措施,目的在于國家、集體和個人三方共同承擔解決職工的住房問題,是通過強制性儲蓄的方法,建立義務性住房儲蓄資金,按照規定凡是繳存公積金的職工均有享受此種貸款的權利,均可按公積金貸款的有關規定,申請公積金貸款。使用住房公積金,籌集和融通住房建設資金,可以不斷提高和改善城鎮職工的住房水平,是我國房屋福利分配制度的深入發展。通過住房公積金的會計模式的發展,可以更好地發揮住房公積金的作用,是公積金政策順利實施的有力保障。
一、住房公積金會計核算管理模式的現狀
企業會計核算模式是在一定社會經濟環境下對企業會計核算過程中各種要素按照一定邏輯進行的綜合描述,是反映各種要素基本特征及其內在聯系與結構形式的有機整體,主要內容包括會計人員配備方式和業務流程模式兩個方面。
根據當前形勢分析,住房公積金會計核算模式整體上可以分為以下兩種類型:一是直接歸集模式,直接歸集管理,顧名思義,就是住房公積金管理委員會統一決策,集中運作,在直接歸集管理模式中,住房公積金管理委員會在相關政策的指導,相關部門的監督下,全面負責住房公積金的運作,具體工作主要包括住房公積金的歸集、貸款、核算、管理等,銀行在模式中處于附屬地位,主要職能是專戶存儲,住房公積金管理委員會通過自主設立中心機構,對于住房公積金管理業務直接進行實施,同時結合實際情況建設辦理業務的網點及管理處,但是操作業務的主要工作均由中心人員完成。二是委托歸集模式,這種模式是中心授權銀行負責住房公積金的主要運作,主要包括住房公積金貸款、結算的辦理和住房公積金賬戶的設立、繳存、支取等歸集業務。中心不直接進行具體業務的操作。
隨著我國信息化經濟的發展,計算機系統被廣泛應用于公積金的會計領域,尤其是會計核算領域,從企業會計發展的大趨勢上看,電算化會計核算勢必會取代手工會計核算,成為會計核算的主流方式。但是現階段的電算化會計核算系統并不是真正意義上的電算化會計核算系統,它只是將傳統的手工會計核算體系中的手工記錄,整理部分轉換為計算機輸入,相當于是提升了傳統手工會計核算體系的工作效率,而并沒有從根本上改變公積金的會計核算模式。
在此基礎上,我們可以明顯地看到上述兩種模式大發展都存在著一些問題:一是采用委托歸集模式,委托銀行對于公積金進行管理的,因為是銀行和住房公積金委員會管理中心共同操作的方式,主要是由銀行前臺操作,中心主要承擔后臺確認的責任,這樣,銀行在入賬時一份錄入銀行系統,另一份錄入住房公積金管理委員會中心,有的管理中心依舊會自己建立會計賬,在此種模式下,管理中心和銀行都存在著巨大的人力資源和財力物力的浪費。二是兩套系統都會在個人明細賬上體現記賬的信息,兩套系統同時計算賬戶的積數,核算職工的利息,如果支票的到賬日和賬戶的調漲日兩個數據出現不符的情況,就會引起兩個系統的數據不同,導致最終的結息不同,影響正常的結算利息的工作。三是由于住房公積金管理委員會會同時委托授權多家銀行共同承辦公積金業務,在員工出現更換工作的前提下,需要辦理住房公積金的跨行轉移時,因為各個銀行的操作系統的不同,無法實現公積金的帶積數轉移工作,員工只能是通過自行提取,單位另行補繳的方式進行新單位的住房公積金的辦理,轉移業務無法實現。另外,此種提取方式也不符合公積金的管理規定。
因此,在會計制度規范的指導下,借助信息化的力量,對會計核算模式進行相應的改革發展,對保證企業會計核算質量,提高公積金會計核算水平,增強公積金的運作效率意義重大。
二、公積金會計核算信息化模式的發展
會計信息化使得傳統的會計核算模式發生了相關的變化,一方面,信息化會計核算方式依舊保留傳統核算模式的全部內容,另一方面,為公積金的管理運作提供了更為便捷的信息基礎。隨著經濟的發展,公積金會計核算信息化模式將會向以下幾個方向發展。
1、完善交接工作,嚴格會計核算制度
為了保障公積金的順利實施,滿足廣大人員的要求,公積金業務一般是通過銀行進行辦理,因此公積金票據從銀行前臺歸集后傳遞到公積金管理后臺,數量和種類規模都較大,因為公積金票據時基礎票據,其完整和規范性對后期的會計核算影響重大,因此,完善銀行和管理中心的交接至關重要,要有專門的交接程序制度,專人負責,保證交接工作嚴格按照制度進行。為了加強管理中心對全程的監控,中心各管理處應在住房公積金委托銀行設置兩類存款賬戶,分別用于住房公積金的收支業務,對于資金的實際運行情況就進行全程的監控,從根本上杜絕資金風險。同時,管理中心可站在全局的角度對全轄歸集資金進行資金投放組合策略研究,積極運作住房公積金,實現住房公積金保值增值的財務管理目標。
2、會計核算信息系統的核心性
信息化會計核算模式的發展中,會計核算信息系統是位于核心的位置,不同于普通的電算化會計核算系統,只是進行簡單的手工核算的替代,會計核算信息系統包括各種會計實務的標準化處理方式模塊,并可以隨時根據企業的經營變化進行更新,企業用戶可以根據企業的具體情況進行會計處理方式的選擇,促進企業會計核算標準化、動態化,而且企業會計部門可以根據國家會計準則的變化、企業制度的變更及時確定本企業的會計實務準則,提高會計核算的主動性。
住房公積金管理中心應當開發新的公積金管理信息系統,適應會計核算管理模式的發展,該系統由三個部分組成:一是公積金籌集管理信息系統,通過核算管理繳存單位和個人的詳細信息。二是公積金歸集管理系統,歸集管理系統將數據進行詳細整理并反饋到公積金會計核算管理系統后,會計人員依據具體的票據進行具體的賬務核算,如果出現前臺操作數據和票據信息不符的情況,后臺人員不能實施錄入數據的工作。三是公積金貸款管理信息系統,通過幾個系統共同進行作用,實現住房公積金管理的全方位信息化。
3、公積金會計人員的分檔管理
在信息化的會計核算模式的發展下,對于公積金的會計人員要進行分檔管理,主要分為高級財會人員和一般會計人員兩類,高級財會人員一定要有豐富的會計實踐經驗,負責根據國家的會計準則會計制度,編制公積金的應用會計準則的實施方案,同時協助信息系統管理部門進行會計核心信息系統的開發和維護監控工作,對信息系統最終生成的信息質量負責。一般的會計人員在工作中不需要太多的職業判斷,只需要運用公積金會計核算系統中的相關模塊處理會計實務,并對原始憑證進行相應的審核。
三、加快信息化會計核算模式發展的對策
1、加強企業的信息化系統建設
要加快信息化會計核算的發展,首先要加強公積金的信息化系統的建設,保證公積金的各項經濟業務可以在第一時間匯集到公積金管理信息處理部門,會計的信息化系統建設并不是指單純替代手工核算模式的簡單的會計電算化,而更多地是對會計實務核算的標準化處理方式,在進行公積金的信息化系統建設時,一定要注意前期開發階段有公積金管理部門的會計人員的實際參與,保證信息化系統的建設符合企業實際發展需求。
2、加強企業的內部控制
為了貫徹執行《住房公積金管理條例》和《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》,依據《會計法》及住房公積金財務管理的相關政策,住房公積金管理實行的是總賬統管,分賬考核的方式,各管理處主要職責是住房公積金繳存支取轉移復核記賬職工貸款發放回收復核記賬內轉賬務處理賬戶管理會計結賬、登記總賬、對賬、節假日處理會計復核財務印鑒保管會計檔案管理等。首先要加強部門之間的組織和崗位分工控制,部門之間做到職責分離,嚴格內部的財務管理制度,系統操作權和系統開發維護權、會計業務決定權、會計檔案保管權不應屬于同一部門職責,加強主管會計和會計復核崗位的職責,加強系統操作和維護部門的崗位分工控制。其次要加強系統的使用控制,規范各部門各崗位的操作,保證信息處理質量。
四、結束語
總之,信息化會計核算模式對于傳統的會計核算是一個較大的提升,借助信息化會計核算系統,采用多種核算模式,可以保證公積金的會計信息質量更加符合要求,因為住房公積金制度關系群眾和國家集體的利益,必須嚴格按照《住房公積金管理條例》和《國務院關于進一步加強住房公積金管理的通知》的要求,嚴格控制操作流程,規范會計核算,使住房公積金制度能夠持續健康發展。
【參考文獻】
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關鍵詞：預決算報表 基層工會 財務管理
一、基層工會預決算報表中出現的主要問題
（一）少編、漏編或亂編收入預算。收入預算是基層工會規劃和開展工會活動的前提，但是少數基層工會對收入預算編制的完整性、真實性和合理性認識不足，少編、漏編或亂編收入預算問題嚴重。例如，有的基層工會缺少“會費收入”或“其他收入”項目；有的“會費收入”未按照職工工資的0.5%編列；還有的“撥繳經費收入”未按照職工工資總額的相關比例安排。《工會預算管理辦法》第十一條和第十四條規定，預算收入包括會費收入、撥繳經費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業收入、投資收益和其他收入。基層工會應該按照所有收入來源，充分考慮各項變動因素，依法、完整、真實、合理地編制收入預算。
（二）支出結構不合理，工會經費使用未能充分體現為職工服務、為工會開展重點工作服務的方向。出現這個問題的基層工會至少占全部基層工會的5%。例如，有的基層工會未安排“職工活動經費”或“職工維權支出”。《工會預算管理辦法》第十五條規定，預算支出的編制，要堅持勤儉節約的原則，把資金使用的重點安排在維護職工權益、為職工服務和工會活動方面。因此，基層工會在預算支出安排上要對開展職工宣傳教育、文化體育、技能培訓、依法維權、幫貧救困等活動提供經費保證，最大限度地發揮工會經費的使用效益。
（三）預決算報表之間沒有相關性。全國總工會設計的《工會經費收支預算表》、《工會經費收支決算表》和《年度資產負債表》之間許多數據存在內在的聯系。例如《工會經費收支預算表》與《工會經費收支決算表》的決算數列以及《工會經費收支決算表》與《年度資產負債表》的年初、年末結余數額等都存在著內在的相關性和一致性。但是，在審核過程中我們發現少數財務人員對這幾張表格的理解和研究不夠，表內勾稽關系混亂，表間數據自相矛盾。
（四）編制赤字預算，期末滾存結余出現負數。《工會預算管理辦法》第十二條和第十三條中明確規定，工會的年度預算應根據上級工會和有關政策法規的要求，按照“量入為出、收支平衡”的原則編制，本年度無重大支出項目，不得編制赤字預算，期末滾存結余不得出現赤字。但部分基層工會編制赤字預算，期末滾存結余出現負數。
（五）錯誤使用會計核算科目。例如基層工會錯誤使用“行政支出”、“后備金”等科目，按照《工會會計制度》的規定，“行政支出”、“后備金”科目是縣級以上工會核算使用的專用科目，基層工會不得擅自使用。
（六）隨意調整預算，預算執行缺乏嚴肅性。《工會預算管理辦法》規定，各級工會在預算執行過程中，遇有特殊情況，預算收支總額需要增減變動時，應當編制預算調整方案，其編制、審批與預算編制審批程序相同。實際中，至少有4%-5%的基層工會在需要增減收支項目時，沒有及時辦理預算調整手續。究其原因，一是部分基層財務人員前瞻性不足，僅在年末結賬時才發現了預算執行存在一定的偏差；二是部分基層財務人員對預算執行的嚴肅性認識不足。
（七）同級工會經費審查委員會的監督作用未能充分體現。全國總工會在預決算報表的設計上充分考慮了同級工會經費審查委員對預決算報表的審查和監督職能，要求同級工會經費審查委員要充分參與工會經費收支的審查并加蓋印章，然而在審核預決算報表過程中，我們發現仍有少數基層工會或者未設立工會經費審查委員，或者根本未經經費審查委員會審查，導致工會經費審查委員會的監督作用未能充分體現。
二、基層單位預決算報表質量差的主要原因
出現上述問題的原因很多，可以歸納為以下六個方面：一是少數基層工會對工會財務重視程度不夠，沒有把工會財務工作作為工會的一項重要工作去抓，在經費支出上存在著“只用不管”的錯誤認識，工會主席對工會財務報表不檢查、不監督，造成了預決算報表質量差、數據失真的情況。二是少數基層工會會計人員更換頻繁，會計人員不能自覺學習和研究工會財務業務知識和政策、法規，隨意填報預決算報表。三是全國總工會開發的通用核算軟件中的報表功能還有一定的缺陷，沒有設置表內和表間審核公式，無法從軟件功能上限制和提醒報表人員出現的邏輯性和平衡性錯誤。四是少數財務競賽組長不夠認真，沒有充分行使好預決算報表的初審權。五是預決算報表審核程序不夠嚴謹，部分審核環節把關不嚴。六是少數基層經費審查委員會的財務監督職能缺失，沒有真正對財務人員填報的預決算報表的規范性、真實性和合法性進行核實和審查，使經費審查委員會形同虛設。
三、加大預決算報表審核力度，提升基層工會財務管理水平的措施
2013年10月，大連市總工會召開了預決算報表總結會議，對基層工會在預決算報表中存在的問題以及下一步市總工會的治理措施做了重點的梳理和宣講，有力地推動了基層工會財務管理規范化建設的進程。
（一）抓好宣傳，提高認識。工會財務管理工作是工會工作的重要組成部分，是開展工會活動的重要物質保障。針對少數工會主席對財務工作重視程度不足的問題，大連市總工會將加大宣傳力度，以會代訓，以查代訓，促使這些基層工會主席，特別是新任工會主席提高對工會財務規范化、工會預決算報表管理工作的重視，增強工會主席的理財意識和財務管理意識。為進一步做好預決算報表工作，推動財務規范化建設提供良好的內部環境。
（二）進一步加強業務培訓，提高財務人員業務素質。工會財務培訓是提升基層財務人員素質，推進財務規范化建設的重要途徑和有效抓手。近兩年，大連市總工會以財務規范化宣傳為切入點，不斷創新培訓方式，成功舉辦了10期培訓班，培訓人員近千人次，初步形成了三位一體的培訓格局。今后，大連市總工會還要進一步通過形式多樣的，定期和不定期的業務培訓，促進工會財務人員了解和掌握工會財務規章制度，規范財務收支行為，從根本上解決預決算報表質量差的問題。
（三）完善預決算報表軟件功能，強化報表軟件的系統審核力度。沒有設置表內和表間審核公式是通用報表軟件存在的最大缺陷。使用這個報表軟件，即使表內不平衡，表間不符合邏輯關系也可以順利地進行報表輸出。如果能夠進一步完善預決算報表系統軟件，依據內在的邏輯關系，設置表內、表間審核公式，形成平衡性審核、邏輯性審核和核實性審核系統，必將大大減少平衡性和邏輯性錯誤出現的幾率。
（四）充分發揮競賽組職能，提升預決算報表質量。競賽組管理形式是實現基層工會自我管理的一種特別有效的組織形式，具有上下結合、以點帶面、促進學習的優越性，充分發揮競賽組協助服務、互審互助、業務指導、財務競賽的管理職能，是規范財務管理，提升基層工會財務管理水平的重要手段。利用競賽組平臺，提升基層工會預決算報表質量要從以下三方面著手：一是督促競賽組長嚴格審核報表，行使好預決算報表的初審權。二是將預決算報表量化指標納入財務競賽組的考核評比體系，以先進促后進。三是強化競賽組內業務學習與交流，把預決算報表作為競賽組內學習交流、互幫互助的主要內容，為實現基層工會財務工作規范化創造條件。
（五）嚴格報表審核程序，加大審核力度。設定嚴謹的報表審核程序是做好報表審核工作的重要前提。工會財務預決算報表審核程序包括系統審核、競賽組長審核、市總工會財務部審核、市總工會經費審查委員會審核四部分。市總工會財務部將嚴格報表審核程序，科學設置審核點，逐層檢查，逐層規范，特別在市總工會財務部接收和審核競賽組長報表的環節上，將限定時間，當場、逐項的審核驗收，不合格的重新申報，直到全部改正無誤，才能正式驗收批復。這樣做的好處有兩個，一是強化預決算報表的嚴肅性；二是引起基層工會財務人員對預決算報表的高度重視，為進一步做好預決算報表工作奠定基礎。