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【關鍵詞】事業單位 財務 風險 防范措施
事業單位的財務風險是由眾多的不確定因素造成的，未完成的預期財務收益會導致事業單位產生一定的經濟損失。事業單位的財務存在多變性，但是也是可以預估的。同時又存在不規則難以掌握規律的特點。近些年來隨著我國的社會主義市場經濟體制和財政制度的變化，事業單位的體制發生巨變。現如今經濟發展的速度快的驚人，導致了體制改革的時間很短難以跟上經濟發展的步伐，所面臨財務風險意識，核算管理，內部改善以及管理規章不完善等的一系列問題有待解決。
一、事業單位存在的風險
（一）資金支付方面的風險
目前事業單位存在首要風險就是在資金支付方面的不足。主要的表現形式就是事業單位工作部門的預算工作的缺陷，在預算制度改革方面不符合社會主義經濟改革的新形式。部門預算制度就是指將預算資金的支出結構進行優化調整，以此來解決預算的經費之間的相互占用、借用以及賬目不明的問題。從目前的發展現狀來看，很多的事業單位存在實際的財務管理過程中的不足和很多疏漏。事業單位的資金支出必須有完善的管理制度才不至于出現預算不足的情況。在資金的管理中，專項經費、人員經費以及公共費用的預算仍然存在事先計劃不夠詳細和安排的不合理的問題。當類似的問題出現時，勢必要挪用其它寬裕的資金來填補這方面的資金缺口。因此，事業單位的財務部門尚存違規支付的風險，其嚴重性不可忽視。
（二）資金的籌劃和合理投資的風險
事業單位的財務問題比較常見的還有籌資和投資。對于一般的事業單位來說其運作的資金都是來自和依靠于國家的大量撥款，以此來滿足事業單位發展的資金花費。但是，依據我國的現狀看來，目前事業單位的國家撥款并不足以滿足單位快速發展的要求，這種情況之下，事業單位只能進行籌資。然而，事業單位又屬于非盈利性的組織，其單位下的經營的活動是有限的，得到的投資也就受到限制，這樣的現狀迫使事業單位不得不開展對內投資一些長期的項目，主要包括購置基礎設施用具。長期投資的缺陷就是，資金收回的周期過長，而且這種固定的資產在短時間內又很難兌換成現金。由此可見，事業單位在面對巨大的經濟壓力的同時還存在資金的籌資和投資的巨大風險。
（三）資金核算和管理的風險
資金的核算以及管理也相當重要。在時代飛速發展的今天，社會主義經濟體制的改革也發生日新月異的變化。與此同時，事業單位的會計制度也在發生著改變。以目前的情況來看，會計制度的發展遠遠追趕不上經濟體制的改革步伐。在會計制度的改革方面存在諸多問題，包括培訓條件不完善，工作人員的自身素質有待提高。在財務核算過程中失誤時常發生；除此之外，當前的事業單位的財務管理也存在很大的紕漏。在財務的管理過程中還是存在一些盲區和死角，因此導致會計的信息存在一定的不可信性。從而影響了事業單位某些決策的正確性以及合理性，引發經濟管理不善，導致財務管理的風險。
二、事業單位財務管理的建議
（一）增強財務風險防范的安全保護意識
綜上所述，目前事業單位的財務管理中存在諸多的風險。究其根本就是事業單位的工作人員的財務風險意識淡薄，意識形態決定行動力。因此，要想改善事業單位財務問題首先就要加強財務管理人員的安全防范意識。財務人員的職業素養是影響其工作質量的重要因素之一。為了高力度的控制好財務風險，事業單位應該注重加強財務人員的專業素質以及風險的安全防范意識。定期進行專業的培訓，并且輔助恰當的考核手段和獎懲措施來增加財務管理人員學習的積極性。同時還要增加財務風險意識的宣傳，不僅僅是增強了財務管理人員的風險意識，其他工作人員也可以進一步了解到重要性，并且可以實時監督財務管理人員的工作。財務管理人員必須掌握扎實牢靠的風險識別以及預測評估的能力，全面提高綜合素質才能為事業單位的財務管理奠定良好的基礎。
（二）明確恰當的風險控制標準
財務風險的控制有三個基本的標準，即，合理性，信息準確性以及可操作性。首先，合理性就是指，事業單位發展的資金來源都是依靠國家的撥款資助，其單位工作的重心一般都是衛生管理，教育監督和科技文化等的一系列社會的公益性工作。可見，在財務管理的時候不能夠僅僅考慮事業發展的需求，更重要的是要符合國家的法規和政策。以國家的法律法規為準則合理的開展工作。其次，信息可靠性就是指，事業單位的財務管理必須保證其真實可信性，不能夠出現弄虛作假的現象，同時還要保證信息的及時有效；可操作性就是指財務管理工作的各個環節必須保證規范有序，包括資金核算，項目落實，內部監督等環節應該有序進行。
（三）健全完善的風險評估機制
財務風險的預估是一個高難度的工作。其產生存在可預測性和客觀性的特點，同時又可以恰當的預測出來，是有規律可循。因此，可以借鑒國際上一些先進的管理手段，實時關注最先進的發展形勢和發展規律。與此同時還要結合本事業單位的發展形勢，具體情況具體分析，深入分析潛在的財務分析，具體的量化財務風險，形成一個完善的、科學的、合理的風險預警系統，將安全風險帶來的損失降到最低。同時，預算評估機制也應該相應的完善，國家對預算有明確法規要求，必須依據法規進行合理規劃。預算評估的準確性應該得到保證，綜合事業單位的發展現狀和資金狀況進行合理的控制程序，以求最大限度的降低財務風險，以確保財政資金的有效以及安全。因此，完善的風險評估機制的建立非常重要。
三、結語
綜上所述，事業單位的財務管理仍然存在很多問題，在當前的社會主義市場經濟發展中不可避免的存在很多財務風險。事業單位的資金狀況是關系其長遠發展的根本保證。盡可能的減少事業單位的財務風險的損失，以此來確保事業單位的經濟安全，與此同時，經濟狀況才能進一步改善，為增加經濟效益奠定基礎。加強事業單位的財務風險的安全防范工作顯得格外重要。
【關鍵詞】中小企業 內部控制 對策
隨著國民經濟的發展，中小企業獲得了前所未有發展機遇，并逐步發展成為國民經濟的支柱。中小企業作為現代社會經濟發展中一支活躍的力量，在不同的國家地區均發揮著不可替代的作用。據統計，目前我國中小企業數量總額已經超過總企業的90%。同時中小企業在經濟貢獻度、社會就業貢獻度、稅款繳納總量等各方面都齊頭并進，為社會主義國民經濟的健康快速發展提供了有力支撐。然而面對激烈復雜的市場競爭和國際市場的不斷沖擊，中小企業的發展也確實遇到了巨大的困難，甚至出現過多次中小企業集體倒閉破產的現象。究其原因中小企業內部管理無序、內部控制失效是導致其無法做大做強的重要原因，內部控制缺失或者不健全已成為制約我國中小企業發展的一個瓶頸。
一、我國中小企業內部控制存在問題
（一）管理層內控意識薄弱
我國的中小企業大多是以家族式的民營企業為主，相關管理者仍然使用著以直接管理為主的管理模式，人財物的管理高度集中于管理者手中，特別是面對企業生死存亡的重大投資、融資過程中，沒有科學、民主的決策機制，這都影響了企業的做大做強。部分中小企業也根據公司的發展需要，制定了內部控制管理制度，但執行力卻很差，領導層的獨斷專行或憑經驗判斷依然是中小企業進行重大決策的重要方式，企業內部控制措施無法發揮應有的作用。
（二）缺乏有效的組織結構
中小企業由于自身的特點，企業的所有權與經營權往往高度地集中在少數管理層或個別家族人手中，基本沒有按照現代企業管理體制的要求設置相關的職能部門，即便有些企業設置職能部門，也常常是形同虛設，無法發揮其職能作用，特別是在中小企業的重大決策過程中，往往是各部門因信息不對稱、制約不到位或者推卸責任等原因無法提出正確的意見和建議，導致企業的大部分決定是個別管理者主觀決定的，沒有經過科學的決策和論證。另外中小企業出于對成本的控制，各職能部門的設置也都最大限度地壓縮控制，專業人才的聘用也少之又少，這都加大了中小企業內部控制執行的難度。
（三）缺乏有效的風險防范意識
大部分中小企業的管理者都缺乏有效的風險防范意識，在企業經營過程中，很少有風險防控措施或者制度，僅僅是在企業意識到有風險或者風險已經發生的時候，才會被動地采取風險防范措施或者補救方法，相關措施方法也都僅限于從表面消除或者控制風險，未能從本質上徹底解決風險的發生，更沒有從制度上制定出長期有效的風險防范體系制度，這些內控制度的缺失是導致中小企業經營風險的最大因素。
（四）缺少有效的信息溝通
信息溝通是提升企業競爭力、發現問題解決問題的有效方法，更是有效貫徹落實企業發展目標的有效途徑。而我國中小企業在信息溝通方面缺失，缺少有效的信息溝通機制，不重視信息的溝通交流。因此形成了信息掌握不對稱、執行有偏差、反饋不到位等現象，大大削弱了企業的執行力，一線人員在生產經營過程中發現的問題也很難傳遞到管理層手中，因而增加了企業的風險。
（五）內部審計職能有待進一步提高
企業的內部審計是企業內控制度中的重要環節，他不僅能夠在審計過程中發現問題，更為整個企業發揮著主要的監督職能，是企業不可缺少的重要內部控制職能部門。我國的中小企業對內部審計存在認識上誤區，認為內部審計部門僅僅是個擺設，審計過程中發現的問題也都是可有可無的，增加內部審計部門僅僅會提高企業的人力成本，因此很少有中小企業設置專門的內部審計職能部門，有些企業則是將這一職能歸類到財務部門。因此形成了中小企業審計部門職能弱化、人才匱乏、內部審計不到位、審計方法不科學等現象，導致了中小企業整體內部審計職能的弱化。
二、完善中小企業內部控制的對策
（一）提升管理層內部控制意識
管理層內部控制意識的強弱是中小企業內部控制制度整體完善程度的關鍵所在。由于中小企業的所有權往往歸屬于企業的管理層，因此管理層的主觀意識形態能夠影響到企業整體執行內部控制的積極性和主動性，管理層內部控制意識的提高是我國中小企業能否有完善的企業內部控制的關鍵所在。因此提升企業管理層內部控制意識，是營造良好的企業內部控制環境有效途徑，對企業全員參與內部控制具有推動作用。加強對中小企業管理層的培訓、貫徹企業內部控制的重要性都是提升管理層內部控制意識的有效方法。
（二）完善組織結構
企業組織結構的完整性與企業內部控制制度的健全是密不可分的，完善的組織結構能夠為企業提供一個良好的內部控制環境，內部控制制度的有效運作也離不開完善的組織結構，二者相輔相成。完善我國中小企業的組織結構應包括：合理的法人治理結構、民主的決策程序、規范的議事規則、健全高效的內部監督程序、相互制約的職能化部門設置、行之有效的信息反饋系統和長遠的人才培養規劃、優良的內部控制文化氛圍等。
（三）加強風險評估建設和實施
我國的中小企業在市場競爭中不可避免地會遇到市場風險和自然風險等不可控制風險以及財務風險和經營風險等可控制風險。行之有效的企業內部控制可以有效地規避和減少各類風險的發生幾率或者是提升企業的風險預警機制。因此加強風險評估和風險防范對于企業來講是必不可少的，減少和降低企業經營風險是企業內部控制的唯一目標。加強企業風險評估工作是完善企業內部控制制度的重要舉措。而我國的中小企業規模小、成本大、人才匱乏等實際情況決定了不可能都設置專門的風險防控機構，因此如何加強企業風險評估建設已經成為制約中小企業發展的一個重要課題。建立第三方風險評估機構，由更為專業的中介機構為中小企業定期提供風險評估和應急預案不失為一種較好的方法，這不僅僅可以為中小企業提供風險預警方案，更能夠節約中小企業的人力成本、解決中小企業人才匱乏的局面，是目前能夠緩解中小企業實踐困難的一種有效途徑。
（四）加快企業信息系統建設、有效組織企業信息溝通
信息的有效溝通與交流是企業內部控制執行與改善的重要環節，在企業內部控制過程中發揮著紐帶和橋梁的作用。行之有效的信息溝通渠道，是企業職工能夠正確貫徹落實企業內部控制制度的關鍵所在，職工執行企業內部控制制度后的信息反饋是完善企業內部控制的重要環節。為進一步加強和改善企業的信息溝通渠道，企業應加快信息渠道的建設、豐富信息的溝通方式，在傳統的溝通方式如：工作情況定期反饋、工作交流會、座談會、建議箱等的基礎上，借助于現代化辦公系統，開通企業信息化平臺，用網絡平臺的方式，實現信息交流的自動化，如建立企業群、建立企業內部網上交流平臺、建立自動化的工作權限審批等，使企業的員工能夠在不同的時間、地點進行信息溝通，實現無障礙的信息溝通體系，進而促進企業內部控制制度的有效發揮。
（五）完善企業內部審計監督職能
內部審計不僅僅是發現問題那么簡單，更發揮著審計內部控制制度有效性和完善性的重要職能，因此內部審計對于企業內部控制制度的建立健全、實施的有效性、制度的完整性等都具有促進作用，是完善企業內部控制制度的關鍵所在，能夠不斷促進企業內部控制制度的修改和完善。因此要建立完善的企業內部審計監督職能，首先是要有專業的職能部門，建立內部獨立的審計機構，并賦予其內部審計監督的全部職能。其次是要有專業的內部審計人才，要能夠發揮內部的監督審計職能、完善內部審計方法、強化內審人員工作的獨立性、充分發揮內部審計的監督職能。最后是要有發現問題解決問題的能力。對于內部審計監督過程中發現的問題，中小企業領導層應有足夠的認識和應對解決方案，要不斷的改善企業內部控制環境和完善企業內部控制機制，使企業內部控制體系在企業內部審計監督下發揮更大的作用。
三、結語
現階段我國中小企業的內部控制很不完善，嚴重影響了我國中小企業的發展速度和規模，從某種意義上講，已經制約了中小企業的做大做強。因此完善中小企業內部控制制度勢在必行。中小企業若能建立完善的內部控制，必將在社會主義經濟建設中發揮更大的作用。
參考文獻
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關鍵詞：集團總部；價值最大化；財務管控
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
一、 基于價值最大化的集團財務管控的背景
（一）及時規避市場風險的需要。現代企業所處的外部環境日益動態和復雜，并且，隨著市場化進程的重點由商品市場向投入要素市場轉變，不斷地在主動或被動的并購中選擇自己的發展道路。
（二）發揮協同效應的需要。由于層級眾多、結構復雜，集團公司內部往往存在成員單位各自為政、資源在成員間調動困難、資源配置重復浪費等問題。因此，通過財務管控確保對子公司的有效控制，將各成員單位的資源納入集團統一的目標、戰略和政策的規范引導之下，是實現集團資源集聚整合優勢和管理協同優勢的關鍵所在。
（三）實現企業又好又快發展的需要。當今企業整體進入一個轉型期，一方面大規模兼并重組實現更快發展，另一方面向集約式經營方式轉變實現更好發展。在這個背景下，并購重組過程中，除了文化、戰略、人事等方面的整合之外，起點和基點還是財務整合。
（四）構建高效集團管控體系的需要。集團管控戰略從管控力度而言，可分為三個級次：財務管控、戰略管控和運營管控。財務管控關注企業的經營結果，關心投資回報率，在滿足預期收益的前提下，不干預企業的戰略規劃和經營運作。戰略管控是統分結合型的。一方面，它要求下屬企業遵從集團的整體發展戰略，并從人力資源、資金等方面進行控制；另一方面，對于符合集團發展戰略的具體運營不作過多控制。運營管控不僅要求企業遵從集團統一發展戰略，并從資金、采購、銷售、生產等多環節參與企業運營。
二、目前管控模式存在的問題
1.未實現真正意義的集團管控。
2.總部對下屬公司的經營管控、數據收集、分析還停留在手工操作階段，經營數據的可視化程度低，管理響應時間過長。而且總部與子公司之間，子公司之間或公司內的管理部門之間出于各自的局部利益，主觀上不愿及時提供準確的相關信息，阻滯信息流，造成信息嚴重的不對稱和不集中；另外由于種種原因，集團存在一些對會計報表非法的操作處理，這容易造成財務報表財務信息的失真，影響會計資料的真實性，增大了經營風險，影響總部決策及時性及管理意圖的執行與實現。
3.資金的調度未完全實現集中和統一，公司層級多，資金滯留下屬重慶市外子、孫公司，無法集中管理，不能形成規模；另外各分子公司資金投向不合理，總部與成員企業的投資責任分工不明確，存在“短貸長投”的現象，協同效應低，無法實現規模效益。
4.會計處理方法不統一，財務管理水平參差不齊。
三、集團財務管控模式的定位與戰略目標
1.集團財務管控模式的定位。
2.集團財務管控的戰略目標。
四、集團管控模式的設想與實施方案
（一）完善財務制度體系。以財務權利和責任為核心的財務制度是企業集團開展財務管控的行為準則，建立統一的財務會計制度，也是企業集團實施科學財務管控的前提條件。為了保障集團整體財務的有序運行，總部應根據各子公司的實際情況和經營特點，制定統一的、操作性強的財務會計制度。首先是統一會計核算制度，統一主要業務的會計科目及處理方法。
（二）創新財務信息管理。打造財務信息平臺，以信息化帶動財務決策科學化。選取適合公司的集團管控的ERP系統，在條件不成熟的條件下，可首先實施財務模塊。
（三）實施全面預算管理。新型的集團預算一端面向資本市場，另一端與各業務板塊實際經營相連接。一是成立以總經理為主任的預算管理委員會，負責制定預算編制大綱、審定年度經營預算目標、制定動態調整預算。二是采取上下結合的方式進行預算編制，并通過制定落實預算保障措施，將預算貫徹到經營的全過程。三是嚴格預算的執行與監督。一方面，要求各子公司和二級單位每月報送預算執行進度，另一方面借助健全的會計系統對其經濟業務處理進行跟蹤管理，既保證了預算控制的適時性，也控制了會計信息失真的源頭。四是加強預算分析和評估。定期召開預算執行分析會，對預算執行中的各種差異認真分析原因，找出內部控制中的強項和弱項，制定有針對性的改進措施。在此基礎上，根據預算完成情況全面考核和評估。五是發揮預算管理決策、控制和價值導向職能。實行按周利潤控制，按月分析考核綜合指標，按季度進行滾動預算，實現預算的精細化管理。
（四）加強資本、資金運作。
1.增強資本運營能力。2.建立高效統一的籌融資系統。3.強化資金使用過程管理。
（五）實施全面風險管理。隨著產經營與發展中的各種不確定因素的增多，企業面臨的風險越來越大，為此，財務應從建立和完善內部控制體系入手，實施全面風險管理，為企業的快速發展提供了有力保障。
1.持續加強風險控制能力，率先啟動風險評估機制。持續的自我評估是企業的第一道防線，各單位的管理人員最了解企業的業務和管理流程，應被賦予識別和管理風險的責任和權利，基于這種思想，為了避免風險防范過程中的效率遞減，持續提高控制風險的能力，專業管理部門實施全面風險評估大檢查，檢查的范圍從財務延伸到經營管理領域，通過全面大檢查，不僅發現了問題、改進了工作，更將風險控制機制引入到企業內部各項管理活動領域之中，加強了全員風險防范意識，提高了企業內控的力度和整體防范風險的能力。
2.強化過程監控，控制經營活動風險。
關鍵詞：外貿出口 企業財務 管理
一、外貿出口企業財務管理中存在的弊端
1、對國際付款方式的認識不透，缺乏風險防范意識
信用證結算方式、匯付和托收結算方式、銀行保證函是進出口業務較為常用的幾種結算方式。而大多數進出口企業所采用的方式就是信用證結算方式，因為他們認為它能夠基本保證出口商收回貨款。但是，實際上，信用證制度本身就存在一些缺陷，不僅如此，國際貿易中還存在很多的復雜性，使得出口業務中頻頻出現信用證軟條款，導致了國際貿易的正常秩序受到了嚴重的干擾。
2、對結售匯制度的敏感度不高，缺乏風險管理意識
到目前為止，我國已經進行了多次人民幣匯率的調整。外匯管理的核心制度之一就是結售匯制度，它是進出口企業財務管理的重要環節。匯率對出口企業的發展影響巨大，但是仍有很多出口企業缺乏匯率變動的敏感度，因而被動的接受匯率變動產生的影響，因此，不可避免的在結售匯時受到匯率風險造成的損失。
3、對外匯賬款監管的力度不夠，缺乏風險預警意識
即使信用特別好的客戶，也會因為資金短缺貨物積壓而發生拖欠貨款的情況。而且，由于進口商遠在境外，對于隨時掌控其經營狀況存有較大難度，出口商隨時面臨產生壞賬損失的風險。因此，外貿出口企業在進行財務管理的過程中，必須采取有效措施，對應收外匯賬款的信用風險進行嚴格的監管。
4、對出口退稅管理的重視度不足，缺乏統籌規劃意識
出口退稅是外貿企業非常重要而特殊的一項工作，它直接影響到出口業務的盈虧，并且其涉及的環節貫穿整個出口業務的始終。但在實際工作中，一些企業意識形態上對出口退稅的重視度仍顯不足，經常是業務完結后退稅時發現問題再進行彌補，缺乏事前的統籌規劃。隨著社會的發展進步，國家稅務總局對出口退稅的要求已越來越高，那種“亡羊補牢”式的管理理念勢必增大退稅風險，增加企業成本。
二、加強外貿出口企業財務管理的措施
1、打造管理平臺，重視客戶資信
只有一個高效的外貿企業信息化管理平臺，才能使原始的管理數據自動的產生賬務數據，使財務會計脫身于反復冗雜的賬務報表之中。這樣一個高效的外貿企業信息化管理平臺，應該將業務部門以及決策部門等都覆蓋在內，同時必須在管理中將剛性和相對的柔性緊密的結合在一起。除此之外，還要對客戶資信調查予以重視，對客戶的檔案加強管理力度。在外貿企業當中，資金安全的前提是良好的客戶資信。因此，在進行業務往來之前，外貿企業首先要對合作企業的資信進行仔細的調查，確認客戶擁有付款能力。外貿企業還應該在單位內部建立一個負責客戶檔案管理的部門，自己按照業務往來中的付款情況，評定自己的客戶的信用等級，且需實時更新。資信不同的客戶宜采取不同的結算方式。
2、加強風險管理，重視遠期結匯
由于大幅波動的國際匯市，使外貿企業最為關注的問題變為了如何控制和加強匯率風險管理，現在最受重視的解決方法就是關注遠期結售匯制度。因為，人民幣遠期結售匯可以鎖定匯率，鎖定成本，從而幫助客戶避免未來出現收付匯中的匯率風險，也便于出口企業的價格管理。但在實際操作中需樹立的一種觀念是：遠期結匯主要是為了鎖定成本和防范風險，不是單純地以盈利為目的。企業對匯率走勢的預期基本依賴于金融機構的分析預測，無法絕對地保證遠期結匯一定有盈利。
3、完善考核機制，規避收匯風險
首先，要建立一個應收外匯賬款的考核機制，將企業長遠的發展考慮在內。過去，企業的考核辦法主要是檔期銷量、出口創匯和利潤指標，新的考核辦法則要彌補這種傳統考核方法的不足，將新產品、新市場的開發率、應收賬款的周轉率以及資金的占用指標等加入考核的范圍之中，這樣的考核機制能夠對業務員進行全面的評價，一方面激勵了業務人員開拓市場的積極性，另一方面不會產生因為個人為了獲取短期利益而忽視風險的現象。其次，外貿企業應當適當運用信保業務，這項業務有利于避免應收外匯賬款風險。目前信保公司對壞賬的保險賠付比例為80%-90%，另有10%—20%的風險敞口。實際操作中可考慮向進口商收取10%—20%的預付款來進行規避，向信保公司投保時則按全額進行投保。預付款與信用保險相結合，基本能做到完全覆蓋收匯風險。
4、統籌管理路線，深入業務前端
從源頭進行籌劃是出口退稅管理的要點，因為出口退稅的一個重要要求就是業務和財務單單、單證相符。為此，需充分發揮財務部門的監督和服務的職能，注重管理業務環節和原始業務信息。必須對銷售環節、采購環節、報關環節和退稅申報環節等幾個出口退稅管理的關鍵環節進行認真的分析，從而制定出合理的管理流程和管理措施。財務部門的各個管理關口一定要嚴格的執行這一管理流程，在進行管理的過程中，及時的向業務部門傳達其必須要遵守的各項措施，逐步的糾正那些不符合規范的業務操作流程，進而實現出口退稅事前、事中、事后的統籌管理。
三、結語
總而言之，有效的提高外貿出口企業的財務風險管理水平，應該從上述四個方面進行。
參考文獻：
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關鍵詞：商業銀行 風險管理文化 構建
現代商業銀行追求的價值最大化，從來就不應是簡單的最大化收益，而是在其自身風險承受范圍之內的合理化收益。面對頻頻發生的風險事件，越來越多的銀行人已經意識到，商業銀行的發展需要建設全面風險管理體系。風險管理文化作為全面風險管理體系中的重要環節，其先進與否，將對銀行的可持續發展產生舉足輕重的影響。把風險管理上升到文化層次，就是要超越目前的風險管理理念，把各種風險管理手段進行一次全面的整合，作為一個整體加以運籌，力求最大限度地發揮員工在風險管理方面的積極性、創造性和智慧，從而追求一種全方位、多角度、綜合化的風險管理效果。
l現代商業銀行風險管理文化的內涵
商業銀行風險管理文化是通過在員工中培育、灌輸風險意識和在風險管理活動中提煉、形成的集風險理念、風險價值觀和風險防范的行為規范于一體的人文文化，主要由知識層面、制度層面和精神層面所組成。風險管理文化的知識層面是指商業銀行在風險管理過程中形成的技術和藝術。具體來說，它包括商業銀行對各種風險的評估能力、辨識能力、在風險一收益上的權衡藝術以及對風險管理模型開發運用的技術能力等，主要內含在商業銀行的客戶營銷人員、風險控制人員及高級管理層的能力中。風險管理文化的制度層面是商業銀行對經營活動中可能出現的各種風險進行預防和控制的一整套制度安排，包括內控機制和激勵機制。完整的內控制度由內部組織結構控制、財務系統要避免出現只重視業務發展，不重視風險的傾向。風險管理文化的精神層面是商業銀行在長期發展過程中形成的全體成員統一于風險管理方向上的思想觀念、價值標準、道德規范和行為方式等精神因素。作為精神層面的核心，價值觀念形態比制度具有更長遠的效應。這種觀念的繼承可以超越制度本身，不受時問和空間的限制。因此，風險管理不僅要尋求行為及組織上的知識和制度層面，而且要尋求觀念和意識形態方面的精神文化。
2構建風險管理文化對現代商業銀行發展的意義
2．1構建風險管理文化是商業銀行企業文化建設的重要內容
企業文化是在企業中形成的價值取向、行為規范的總稱，企業文化滲透于商業銀行的一切活動之中，其具有持久性等特征。風險管理是商業銀行管理的重要內容，商業銀行提供金融服務的過程就是風險管理文化培育、發展和發揮作用的過程。因此，風險是商業銀行經營的本質，風險管理文化是商業銀行企業文化的核心。
2．2構建風險管理文化是提高銀行核心競爭力的重要基礎
銀行的經營管理水平在很大程度上取決于風險控制能力。國際先進銀行一貫重視風險與收益相匹配的原則，將風險控制和利潤創造看作同等重要的事情，強調風險管理應貫穿于銀行業務的全過程，使風險管理從理論和實踐中成熟的文化像一張無所不在的網，會對銀行的經營管理產生深刻影響，對中困銀行業來講，風險管理文化的成熟、升華、錘煉，對于提升銀行的競爭力至關重要。
2．3構建風險管理文化是實現商業銀行可持續發展的迫切需要
商業銀行是以價值最大化為目標的金融企業，風險管理的根本目的是防范和化解風險，避免和減少商業銀行的損失，確保業務能夠健康持續發展。因此，只有具備了先進的風險管理文化，才能實現商業商業銀干亍可持續發展的目標。
3影響商業銀行風險管理文化構建成敗的主要因素
商業銀行風險文化的構建是一個系統工程，影響風險管理文化構建的因素眾多，筆者認為主要有三個因素起著舉足輕重的作用。
3．1管理層的積極倡導與策劃
沒有比將風險管理的價值觀深深根植于銀行高級管理層的大腦中這一更為有效的風險管理辦法了。對于風險管理文化的塑造，銀行高級管理層應該保持足夠的熱情、敏銳的大局觀，做好風險管理文化的策劃。在日常業務經營過程中，最高管理層不但要直接領導、組織、參與風險管理文化的塑造，并且要身體力行，不做違反風險管理原則的事，從而維護風險價值觀的權威性。
3．2科學合理性的激勵約束機制
現代商業銀行所承擔的各種風險特別是內部風險與其內部激勵約束機制的建設有相當大的關聯。在一定程度上，激勵約束機制的先進性可以有效控制和弱化風險，風險管理文化的建設不能與激勵約束機制的建設割裂開來。積極的態度是不回避風險，而是積極地去經營風險。要通過科學合理的激勵約束機制，使風險得到有效地控制，業務得到有效地發展。同時，在對業務部門、人員的獎勵安排上，應該盡量避免出臺短期行為導向的激勵措施，以免埋下風險隱患。
3．3信息獲取和共享的水平
風險來自預期損失的不確定性，來自于信息的不對稱，也來自于對信息的錯誤理解。現代商業銀行需要建立完善高效的信息采集、整理、分析、交流的渠道，加強信息化建設，加強對國家政策導向、有關行業發展、市場變化以及同業競爭的研究和交流，建設中心數據倉庫和信息平臺，建設風險分析、預警、防范和處理機制。
4構建現代商業銀行風險管理文化的著力點
4．1構建風險管理文化要處理好幾個關系
一是處理好文化發展和管理的關系。風險管理文化的建設是一項系統工程，先進文化的建設必須依靠先進的管理來支撐。管理水平一旦滯后，即使發展方向是正確的，最后的結果還有可能是事半功倍。二是處理好速度和質量的關系。在風險管理文化的建設過程中。質量始終都應是發展的第一主題，應引人質量管理理念、標準、方法，切忌搞表面文章。三是處理好企業和員工利益的關系。要實現銀行的價值最大化，出發點要落在實現員工利益最大化。風險管理文化的構建是為了滿足銀行發展的苦嬰，但細上要體現出以人為本的思想，提高員工的認感和參的積極性。四是處理好制度建設和風險管文化的關系度建設能有力地推進風險管理文化構建，滯后性和被動性，因此，制度在為文化發腱提供保障的時，必須隨風險管理文化的發展而斷創新和完善。
4．2構建風險管理文化要有明確的原則
一是突出個性原則。構建風險管理文化，必須，結合普遍發展原則和監管部門要求的前提下，突Ⅲ本行險管理和業務發展的特點，塑造出具有本色的風險管理文化。二是統一和差別原則。單對一家來說，其風險管理文化的理念、主旨應是統一的。但鑒于地區、業務的差別化，在實施風險管理文化建設時，應允許采取不¨的險管理模式和手段。三是求實和完善原則險管義化的建設不能僅停留在提理念、喊口號的階段，婪提倡務精神。通過實踐來檢驗風險管理文化建沒的成，并在實踐中不斷探索、補充和完善。
關鍵詞：商業銀行風險管理文化構建
現代商業銀行追求的價值最大化，從來就不應是簡單的最大化收益，而是在其自身風險承受范圍之內的合理化收益。面對頻頻發生的風險事件，越來越多的銀行人已經意識到，商業銀行的發展需要建設全面風險管理體系。風險管理文化作為全面風險管理體系中的重要環節，其先進與否，將對銀行的可持續發展產生舉足輕重的影響。把風險管理上升到文化層次，就是要超越目前的風險管理理念，把各種風險管理手段進行一次全面的整合，作為一個整體加以運籌，力求最大限度地發揮員工在風險管理方面的積極性、創造性和智慧，從而追求一種全方位、多角度、綜合化的風險管理效果。
l現代商業銀行風險管理文化的內涵
商業銀行風險管理文化是通過在員工中培育、灌輸風險意識和在風險管理活動中提煉、形成的集風險理念、風險價值觀和風險防范的行為規范于一體的人文文化，主要由知識層面、制度層面和精神層面所組成。風險管理文化的知識層面是指商業銀行在風險管理過程中形成的技術和藝術。具體來說，它包括商業銀行對各種風險的評估能力、辨識能力、在風險一收益上的權衡藝術以及對風險管理模型開發運用的技術能力等，主要內含在商業銀行的客戶營銷人員、風險控制人員及高級管理層的能力中。風險管理文化的制度層面是商業銀行對經營活動中可能出現的各種風險進行預防和控制的一整套制度安排，包括內控機制和激勵機制。完整的內控制度由內部組織結構控制、財務系統要避免出現只重視業務發展，不重視風險的傾向。風險管理文化的精神層面是商業銀行在長期發展過程中形成的全體成員統一于風險管理方向上的思想觀念、價值標準、道德規范和行為方式等精神因素。作為精神層面的核心，價值觀念形態比制度具有更長遠的效應。這種觀念的繼承可以超越制度本身，不受時問和空間的限制。因此，風險管理不僅要尋求行為及組織上的知識和制度層面，而且要尋求觀念和意識形態方面的精神文化。
2構建風險管理文化對現代商業銀行發展的意義
2．1構建風險管理文化是商業銀行企業文化建設的重要內容
企業文化是在企業中形成的價值取向、行為規范的總稱，企業文化滲透于商業銀行的一切活動之中，其具有持久性等特征。風險管理是商業銀行管理的重要內容，商業銀行提供金融服務的過程就是風險管理文化培育、發展和發揮作用的過程。因此，風險是商業銀行經營的本質，風險管理文化是商業銀行企業文化的核心。
2．2構建風險管理文化是提高銀行核心競爭力的重要基礎
銀行的經營管理水平在很大程度上取決于風險控制能力。國際先進銀行一貫重視風險與收益相匹配的原則，將風險控制和利潤創造看作同等重要的事情，強調風險管理應貫穿于銀行業務的全過程，使風險管理從理論和實踐中成熟的文化像一張無所不在的網，會對銀行的經營管理產生深刻影響，對中困銀行業來講，風險管理文化的成熟、升華、錘煉，對于提升銀行的競爭力至關重要。
2．3構建風險管理文化是實現商業銀行可持續發展的迫切需要
商業銀行是以價值最大化為目標的金融企業，風險管理的根本目的是防范和化解風險，避免和減少商業銀行的損失，確保業務能夠健康持續發展。因此，只有具備了先進的風險管理文化，才能實現商業商業銀干亍可持續發展的目標。
3影響商業銀行風險管理文化構建成敗的主要因素
商業銀行風險文化的構建是一個系統工程，影響風險管理文化構建的因素眾多，筆者認為主要有三個因素起著舉足輕重的作用。
3．1管理層的積極倡導與策劃
沒有比將風險管理的價值觀深深根植于銀行高級管理層的大腦中這一更為有效的風險管理辦法了。對于風險管理文化的塑造，銀行高級管理層應該保持足夠的熱情、敏銳的大局觀，做好風險管理文化的策劃。在日常業務經營過程中，最高管理層不但要直接領導、組織、參與風險管理文化的塑造，并且要身體力行，不做違反風險管理原則的事，從而維護風險價值觀的權威性。
3．2科學合理性的激勵約束機制
現代商業銀行所承擔的各種風險特別是內部風險與其內部激勵約束機制的建設有相當大的關聯。在一定程度上，激勵約束機制的先進性可以有效控制和弱化風險，風險管理文化的建設不能與激勵約束機制的建設割裂開來。積極的態度是不回避風險，而是積極地去經營風險。要通過科學合理的激勵約束機制，使風險得到有效地控制，業務得到有效地發展。同時，在對業務部門、人員的獎勵安排上，應該盡量避免出臺短期行為導向的激勵措施，以免埋下風險隱患。
3．3信息獲取和共享的水平
風險來自預期損失的不確定性，來自于信息的不對稱，也來自于對信息的錯誤理解。現代商業銀行需要建立完善高效的信息采集、整理、分析、交流的渠道，加強信息化建設，加強對國家政策導向、有關行業發展、市場變化以及同業競爭的研究和交流，建設中心數據倉庫和信息平臺，建設風險分析、預警、防范和處理機制。
4構建現代商業銀行風險管理文化的著力點
4．1構建風險管理文化要處理好幾個關系
一是處理好文化發展和管理的關系。風險管理文化的建設是一項系統工程，先進文化的建設必須依靠先進的管理來支撐。管理水平一旦滯后，即使發展方向是正確的，最后的結果還有可能是事半功倍。二是處理好速度和質量的關系。在風險管理文化的建設過程中。質量始終都應是發展的第一主題，應引人質量管理理念、標準、方法，切忌搞表面文章。三是處理好企業和員工利益的關系。要實現銀行的價值最大化，出發點要落在實現員工利益最大化。風險管理文化的構建是為了滿足銀行發展的苦嬰，但細上要體現出以人為本的思想，提高員工的認感和參的積極性。四是處理好制度建設和風險管文化的關系度建設能有力地推進風險管理文化構建，滯后性和被動性，因此，制度在為文化發腱提供保障的時，必須隨風險管理文化的發展而斷創新和完善。
4．2構建風險管理文化要有明確的原則
一是突出個性原則。構建風險管理文化，必須，結合普遍發展原則和監管部門要求的前提下，突Ⅲ本行險管理和業務發展的特點，塑造出具有本色的風險管理文化。二是統一和差別原則。單對一家來說，其風險管理文化的理念、主旨應是統一的。但鑒于地區、業務的差別化，在實施風險管理文化建設時，應允許采取不¨的險管理模式和手段。三是求實和完善原則險管義化的建設不能僅停留在提理念、喊口號的階段，婪提倡務精神。通過實踐來檢驗風險管理文化建沒的成，并在實踐中不斷探索、補充和完善。
4．3構建風險管理文化觀念要強化創新
觀念創新是企業文化進步的體現，沒釘創新的觀念，就不會有創新的企業。在經濟金融全球化、市場競爭激烈的環境中，我國商業銀行能否贏得生存和發展的主動杈，首先在于觀念的創新。只有確立新的觀念，才會有新的思路，新的出路。在創新思想觀念、完善風險管價值念體系的過程中，要自覺堅持以科學的發展脫為指，并借拾日際一流商業銀行的先進理念，吐故納新，計現仃的風險理念及其政策、措施等進行全面的對比、檢驗、衡毓，凡是符合要求的，要堅定地貫徹執行；不完全符合的，妥快進行修改、完善；不符合的，要堅決加以糾正。
4．4構建風險管理文化貴在堅持不懈
風險管理文化的建設是持續動態的過，并不足·勞永逸的。它需要商業銀行在保持卡塒穩定的核心險價值觀的前提下，不斷進行改進、提高先進銀行的風險管理文化進行融合。尤其要因應銀行臨的現實環境需要，不斷進行調整，成為一個對各種風險進"防范的動態防護網。因此，商業銀行的從業人員特別是領導塒風險管理文化建設的認知必須具有連續性，只仃這樣，才能使風險管理文化的價值觀、傳統和意識沉淀米，根植于楚個商業銀行的運作行為之中。
4．5構建風險管理文化需要全員參與
風險存在于每一項業務和環節之中，商業銀行的這種內在風險特性決定了風險管理必須體現為每+個員工的行為，銀行[作人員都應該具有風險管理崽識和自覺性、為，有效地識別、防范和控制風險，商業銀行一般部設有的風險管理部門，專司風險控制之職。不足，風險控制絕不儀是風險管理部門的事情，無論是高級管理還是基、工務人員，無論是風險管理部門還是業務拓展邪門，每個崗位、每個人在做每項業務時都要考慮風險因素。銀行的高級管理層應負責衡量銀行的總體風險敞口，保險管承擔總的、最終的責任。而獨立于管理層的風險管理委員會負責對銀行風險管理的重大事項進行判斷和決策。
4．6構建風險管理文化應與股份制改造相適應
風險管理文化是商業銀行可持續發展的思想保障和理念基礎之一。對于正在或即將實施股份制改造的商業銀行來說，更需要實施新的、高層次的文化戰略，抓緊構建與其發展相適應的、高度吻合的風險管理文化。當前，最重要、最緊迫的任務應當是，積極引導廣大員工切實增強緊迫感和使命感，自覺地將股份制改造這一關系國家經濟金融命脈的大事與個人的工作和責任聯系起來，將全行整體利益與局部利益、個人利益真正結合起來，動員廣大員工積極行動起來，爭做股份制改造及深化綜合改革的支持者、促進者，自覺按照上市銀行的高標準來衡量、檢驗各項工作，堅持用新的標準、新的思維、新的視角、新的策略，著力培育新的風險管理文化理念，拓展新的工作思路，提供新的發展動力，堅持以求真務實的精神、以國際先進銀行為標準，不斷豐富和創新風險管理文化內涵和功能，大力推動觀念、作風實現根本性的轉變，推動體制、機制、制度建設實現根本性的轉變與突破。
關鍵詞：混合所有制；市場經濟；法律體系
對于當前國有資產管理來說，混合所有制經濟的發展是核心問題。混合所有制經濟的發展，會使市場配置資源的能力得到極大的提升，同時也使國有資產的流動得到一定的促進。在進行混合所有制的改革以及市場經濟法律體系的完善時，應當形成不同資本形態公平競爭的良性機制。
1混合所有制改革政策
混合所有制在上個世紀九十年代，便已經確定了其基本思路，而十八屆三中全會的召開，使混合所有制經濟的發展被定為重要任務。混合所有制企業比例較高，與結構優化還是有著較大的差別，雖然在過去能夠大范圍推廣混合所有制，但是國有資產的流失無法避免，導致其改革被臨時叫停。現如今重提混合所有制，是為了使國有資本的投資結構有進一步的調整，對于提供公共物品的行業增加投資，而競爭性領域則減少持股。另外，我國的混合所有制在之前有著許多行業，而改革的目的便是打破這道屏障。長期以來，我國都存在著限制或禁止非經濟投資的特殊行業，而通過相關的政策以及立法可以使這些行業的具體外延更加明確。要想使改革能夠得到全面深化，特殊行業中出現的國有資本高度一元化的局面必須打破。混合所有制的改革給民營企業投資領域的擴大提供了重要方向，同時也帶來了重要的戰略機遇。通過對混合所有制改革政策的分析，能夠得到一套助推混合所有制的三大改革框架，前提性框架、核心性框架以及保障性框架。前提性框架即指一般競爭性行業，其非資本進入不存在制度障礙，作為我國社會主義市場經濟體制的重中之重，國有資本還需要繼續優化其投資結構。核心性框架指一些特殊行業，其在非公有資本仍然存在進入障礙，要想為其清除障礙，需要利用法律制度的系統修正。保障性框架，即在前兩類框架推動實施時，使風險的可控性得到保障，以此來避免出現國有資產的流失。這三大改革框架相互配合，缺一不可。要使這三大框架得以更好的進行，除了要革新市場經濟法治理念，更重要的是要完善法律制度。
2混合所有制改革與市場經濟法治理念的革新
在政治方面，我國之所以構成特殊行業保持國有資本一元化局面，主要是由于我國的經濟制度是以公有制為主體。然而在我國的基本經濟制度中，也明確了其組成部分包括非公經濟，混合所有制改革的發展方向也順應了國有資本的主體地位，只是凸顯了在特殊行業中非公有資本對效益的促進作用。我國目前并不存在特殊行業對非公有資本的歧視性準入規則的政治理由，平等資本觀與我國政治意識形態相符。在經濟方面，特殊行業要求國有經濟要占有主體地位，這使得其有很大一部分能夠產生自然壟斷。通常只有經營者能夠獨占經營自然壟斷行業，若將其交由非公有資本，則會引起民主與公平價值受到侵襲的恐懼，而這種情況卻不會出現在國有經濟中。平等資本觀的貫徹，使得公有制與私有制能夠有效糅合，同時也保證了經濟與社會目標的實現。在特殊行業中，會有涉及到公共服務于社會福利事業的部分，要想實現社會公眾利益，必須保證該類行業能夠使社會大眾普遍獲得。非公有資本獲準進入部分具有社會公益性的行當中，并與國有資本進行組合，形成混合所有制企業，為政策的偏向與商業價值的中和帶來了極大的便利。
3混合所有制的市場經濟法律體系的完善
首先是要系統破除市場經濟法律制度的資本歧視性。要使市場經濟運行能夠保證有法可依，則市場經濟法律制度至關重要。在平等資本觀的要求之下，市場準入規則制度的改革迫在眉睫。準入規則的局限性無法避免，與其他市場經濟中的規定措施相比，該規則要求經營者必須獲得事先審批，才能進行特定行業的經營行為。若是無法正確使用準入規則，則會對市場自由競爭造成干擾與損傷。在去除資本歧視性的法律制度進行改進時，也要注重國有資產流失防范法律制度的構建。其次是對《反壟斷法》的制度改進，《反壟斷法》是規定市場經濟基本秩序的法律，其規范條文常作為其他市場經濟立法的重要標準或原則。然而其中有一些條款的規定存在缺陷，雖然保證了特殊行業基本的市場規定制度體系，但是國有資本的一元化規制框架也被構建入了特殊行業中，進而使得非公有資本難以進入這些特殊行業。最后是行業規制立法體系的清理與修正，每一個特殊行業的相關立法，要進行清理與修正都應當循序漸進。行業規制立法具有分散性，每個特殊行業都有其單行立法，均涉及到規范文本體系。而這些行業規制立法中，非公有資本的進入使得現實和潛在的不合理壁壘被打破。除了要修正行業規制立法，我國當前的行業規制機構體系也應當進行相應的改革。
4結語
對于資源配置來說，市場有著決定性作用。在市場的各行業中，有著各種不同所有制來源與經濟形態的企業，其應當有著基本經營權。然而在我國特殊行業中，有著規制體系所造成的壁壘，而混合所有制的改革便是為了打破這一壁壘。將平等資本觀作為法治理念，推進混合所有制的改革，在保證我國社會主義市場經濟改革路徑的政治安全同時，也使其效益得到保障。
作者:宋輝 張曉燕 單位:張家口職業技術學院
參考文獻：
[1]段宏磊,劉大洪.混合所有制改革與市場經濟法律體系的完善[J].學習與實踐,2015,05:59-66.
[關鍵詞]廣電;網絡工程;問題;解決方法
中圖分類號：TN943.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0200-01
1 引言
面對云計算、大數據、移動互聯網和智能終端等新一代信息技術快速發展的新形勢以及三網融合和行業轉型發展的新格局，廣電網絡工程行業以科技進步和體制改革為動力，以創新戰略引領實踐和發展，在支撐傳統媒體與新媒體融合發展、拓展信息和全業務服務方面進行了一系列新探索，在實現廣電網絡工程的雙向化、寬帶化，進一步提高業務聚合能力、優質音視頻傳播能力、全業務運營能力 和智能化服務水平方面取得了新突破。
目前的廣電網絡工程需要具備通信和信息工程、廣電、計算機網絡、數字媒體交叉學科的理論基礎知識和實踐能力，具有創新精神、責任意識和比較開闊的國際視野，適應下一代廣播電視網絡運行和維護、網絡設備開發、互動媒體平臺開發、新業務策劃和推廣、增值業務開發等領域發展需要，能夠從事相關技術的科學研究、系統開發、設計及應用、符合地方經濟和社會發展需求的高級工程技術人才。
長期處于壟斷自閉地位的廣電網絡工程在三網融合的形式下，將面對來自移動、電信、聯通的巨大競爭壓力。建設一個符合自身發展，市場需求的高效網絡是當前廣電網絡工程在運營過程中的當務之急。
2 廣電網絡工程存在的問題
2.1 投資風險大
從當時的國情來看，廣電網絡工程只靠著這一單一業務，就處于壟斷地位，結果就是不思進取，升級改造不足。在三網融合后，相比于電信與移動兩家，業務運營系統起步晚，導致市場調研、分析需求數據不充分，以至于廣電網絡工程建設，投資風險大增。很多地方沒有網絡電視，分析原因主要是：①農村經濟欠發達，數字平板電視普及率較低;②有固定的有線閉路電視可用;③相關配套設施不全，用戶并不愿意對已有的有線電視進行更換。 相比移動或電信，建設難度很大。
2.2 監管機制落后
三網融合后，廣電網絡工程的項目建設模式是較為落后的，缺乏有效的機制和足夠的人員，對網絡工程建設跟蹤監管不足。加之對網絡設計不夠重視，監管力度不夠，網絡建設品質容易出現問題，為后期的運營和維護埋下隱患。
2.3 用人存在問題
①廣電網絡工程的網絡建設多是外包或自己組建的施工隊伍，專業性不足，在相對壟斷時期，對施工隊伍，工程質量管理，工期管理，工程資料管理等方面都不夠專業。②基本沒有專業的設計團隊，很難對項目進行全面、細致的設計，導致對施工的指導性弱，工作效率低。③缺乏專業網絡安全人員。
2.4 網絡安全風險
網絡安全是項目后期維護的重點，三網融合后，廣電網絡工程勢必由封閉轉為開放，網絡的封閉會掩蓋存在的安全漏洞，但開放性的網絡會面臨各種木馬、病毒、黑客等方面的攻擊，導致安全風險大大增加，殊不知“斯諾登”事件后，網絡安全都是各國關注的焦點。 由于缺乏足夠的后期維護人員，無法及時處理網絡安全問題，必將降低用戶的使用體驗，導致客戶流失。
3 針對廣電網絡工程中存在的問題的有效策略
3.1 整合重構組織體系，優化人才結構
培養和配備專業的設計團隊，一線施工隊伍和后期維護隊伍，引入專業工程項目管理人才，優化人才結構，制定相對專業的管理制度，注重工程建設前期的籌備， 要以專業的市場調研數據分析結論為依據，組織項目建設。
3.2 項目建設的目標要明確
要明確工程項目即要做什么樣的項目，利用多方渠道，比如住建部、經信委等建設部門。 與相關部門溝通，了解近期政府的建設投資項目，做好市場調研，需求數據分析。確立明確的建設目標，做好新建、擴建計劃，舊有網絡改造升級計劃，細分建設任務。重點就是要依據市場調研數據分析得出電信用戶接入率、數據傳輸率，確定建設目標，配備合理的設備和架構。包括線路、供電、光纖鏈路、設備組網、端口容量等內容的設計。創建設計規范、設計模板等設計指導意見。統一預算、圖紙、說明模板，優化設計的流程，加強管理，有效地提升效率和質量。
3.3 維護網絡安全
網絡安全保障任務艱巨、責任重大。廣播電視的信息化發展大大提升了廣電網絡工程信息采集、處理、傳播能力，促進了廣播電視新媒體業務的興起。廣播電視傳輸網的播出、傳輸、覆蓋、接入，作為國家基礎信息網絡之一，信息安全已成為播出安全的重要保障因素。尤其為了生存和發展，廣電網絡工程還必須強化互聯網思維，必須與新媒體融合發展。
3.4 完善質量控制
明確工期目標，制定工程進度計劃，分析工序、內容、施工量、用人等方面的因素，確定總的工程期限，并以此為基礎，嚴格按照設計圖紙、技術指標、施工規范，進行施工，配備專業的監管人員。在施工過程中各個環節進行監管和抽查，制定相關的獎懲機制，并做好相應記錄，做好成本控制，確保工程建設在限期內保質保量地完成。
3.5 制定風險防范預案
不管是何種方式的工程項目，都將面對不確定性而產生的突發事件，因此對制定風險防范預案是十分必要的。①制定施工安全防范措施，比如對外包工程的施工方要明確工程費用中用于支付保險的資金數額，自行承擔安全風險，要長期展開安全操作培訓，承包安全事故險，降低安全風險。②做好后備施工方案，預防因施工隊伍出現問題所導致的項目延期、停工或者質量問題。③做好前期的準備工作，包括成本預算，風險評估等。
4 結語
三網融合后，面對新的發展形勢，為確保廣電網絡工程保質保量建設，引入項目管理是十分必要的。廣電的任務就是要有條不紊地加快網絡建設，在其中加強項目管理，促進其發展。
機遇大于挑戰，廣電網絡工程兼具意識形態、文化屬性和產業、經濟屬性，基礎資源、戰略發展前景和綜合優勢大于當前面臨的問題。
多種網絡技術高速發展，大視頻時代已經到來。新老媒體融合、多渠道分發傳播、多屏幕多終端協同、市場主體重復、多元主體并存、事業產業協調、統一導向要求和內容標準管控將是我國當前廣電網絡技術發展的主要特征。
當前，傳統視頻產業正在加速向網絡新媒體跨越。越來越多的傳統內容提供商兼具了互聯網內容提供商的身份，廣電網絡工程也多路出擊，在穩固完善自身高清交互業務平臺的同時，通過積極改造網絡成長為寬帶網絡運營商，開啟了從單一有線數字電視傳輸向以視頻為主的多業務經營、從單一管道向智能管道、從封閉平臺向開放平臺的發展新路。
數字化、網絡化、智能化帶來的結構調整與全面轉型難題是全球化的。融合創新、開放競爭、穩步有序將是我國廣電網絡工程發展的新常態。
參考文獻
媒體風險管理現狀
隨著市場競爭的日益激烈，以及經營環境的復雜多變，媒體面臨著各種各樣的風險，比如新聞侵權、經營不善乃至倒閉等。《中華新聞報》停刊，成為第一家中央級報紙倒閉事件，說明媒體只生不死的神話已經打破，近年來美國報業危機不斷加劇，所有這些都給傳媒業敲響了警鐘，即媒體表面光環的背后其實是一個高風險的行業。在不斷發展和風險越來越多的情況下，媒體急需對風險進行全面管理。
風險本身并不可怕，可怕的是媒體普遍風險管理意識不強，也沒有形成較完善的制度。媒體過去長期處于“事業單位、企業化管理”的被保護狀態，享受著壟斷性、區域性帶來的優勢，自然風險意識薄弱。
隨著傳媒業體制改革的深入，媒體市場化程度越來越高，面臨的市場風險已經常態化，而且各類風險有加大的趨勢。當前媒體發展過程中不確定因素很多，風險管控難度很大，如果忽視風險管理，貪多求快，急功近利，將導致風險失控，給媒體帶來巨大損失。
所謂風險管理，就是采取一定的措施對風險進行檢測評價，使風險降到可以接受的程度，并將其控制在某一可以接受的水平上。“上工治未病，中工治欲病，下工治已病”，風險管理的最高境界就是“治未病”，防患于未然，化風險于無形，所以風險管理不但不是成本，而且是創造價值、提升媒體經營管理水平和核心競爭力的重要工具和手段。浙報傳媒剛上市不久就卷入了一起高管受賄案，還有央視配樓大火事件等，都說明媒體有必要通過采取有效的風險管理措施把危機的負面影響降到最低。媒體急需強化風險意識，引入風險管理，尤其是要建立專門的風險管理機構以及應對風險的獎懲機制，領導重視，全員參與，形成較高的風險防范能力，以促進媒體穩定、健康、可持續發展。
媒體風險的主要表現形式
媒體風險有其特殊性，相較于其他行業，傳媒業受政策、法律法規的影響和監管更多更直接，因為傳媒產品不但有經濟功能，更有強烈的輿論引導功能，直接影響并作用于人們的精神生活，關乎社會發展的和諧、健康與穩定。
媒體風險常常表現為法律風險，其中較常見的是侵權風險。新聞侵權，是指媒體刊登了含有侵害他人權利內容的傳播作品，比如新聞報道失實、新聞評論不客觀或不公正，從而歪曲了事實，損害了他人人格或蓄意且擅自宣揚他人隱私等情況。主要表現為：一是新聞虛假，比如北京電視臺播出的《紙做的包子》，《中國新聞周刊》微博轉發的“金庸去世”等虛假新聞。還有一些“新聞炒作”突破了職業道德底線和社會倫理道德的底線，引發媒體公信力危機。二是新聞信息是真實的，但獲取新聞的手段是不合法的，即媒體包括新聞從業人員為獲取新聞而不擇手段，比如新聞集團旗下的《世界新聞報》通過竊聽、行賄等非法手段獲取新聞并廣泛傳播，給當事人造成精神損害，侵犯了公民隱私權等，引起整個社會的震動與公憤；還有湖南經濟電視臺的民生類新聞和法制、情感類節目引發的報道侵權訴訟等。三是媒體轉載報道或其他作品等引發版權糾紛。我國雖然沒有專門的新聞法，但相關的法律法規對傳媒業同樣適用，這就要求媒體及其從業人員在進行新聞報道與傳播、經營管理的過程中應謹慎從事，防止和規避法律風險。
媒體風險還表現在政策風險方面。傳媒業作為特殊的產業，具有很強的意識形態屬性，各國都通過政策、法律、法規等進行必要的監管。我國傳媒業實行嚴格的準入制度，比如媒體上市的政策限制，即要求將采編與經營業務分開等，業外資本進入媒體受到嚴格的限制。在我國，媒體作為黨和人民的喉舌，負有輿論引導的責任。對一些重大事件、敏感事件的報道，有些媒體采取“打球”的方法，其中就蘊含著相當的風險。另外，政府有關管理部門關于媒體傳播證券財經信息的規范措施，廣電總局對電視劇廣告、娛樂節目的規范措施等，媒體都必須嚴格遵守和執行。比如，“限廣令”、“限娛令”推出后，各地衛視就應及時調整廣告播出計劃，甚至取消原有的廣告合同。此外，國家政策如財政政策、貨幣政策、產業政策等發生變更，也會引起媒體經營業績的變動。
媒體激烈的競爭帶來市場風險。由于新科技的發展等模糊了不同行業之間的邊界，媒體不但要面對同行媒體之間的激烈競爭，還要面對來自其他行業的競爭，比如三網融合后廣電與電信之間的競爭等，甚至包括國外媒體巨頭的競爭。在市場競爭過程中，不適應者就有被淘汰的風險。
媒體企業的盈利方式主要是“二次售賣”模式，即通過媒體產品吸引受眾，然后把受眾（注意力）資源轉賣給廣告商來盈利，所以媒體的市場風險具體表現為兩個方面，即受眾流失的風險和廣告經營的風險。以報紙為例，廣播電視的競爭特別是以互聯網為代表的新媒體的崛起，使報紙讀者分流的風險不斷增大，年輕的讀者出現轉向網絡媒體特別是移動新媒體的趨勢，所以報業危機的根本還是讀者流失的危機。
“二次售賣”模式決定了廣告經營成為媒體生存與發展的命脈，一方面媒體過于依賴廣告經營，但廣告受宏觀經濟環境（如金融危機、經濟增長放緩等）、國家政策的變化等因素的直接影響，媒體廣告經營的風險有不斷增加的趨勢。國家對房地產行業的宏觀調控措施對媒體房地產廣告經營產生重大影響；對醫療廣告的專項整治導致大量的“炒藥”廣告主轉向或停業等。媒體廣告收入結構的單一使媒體廣告經營過于依賴于某個或者某幾個產業和行業，導致媒體的廣告經營面臨巨大的風險。比如，房地產、醫療保健品廣告收入占報紙廣告總額的很大比重，一旦這些支柱行業廣告投放減少，必然引起經營收入相應下滑。①在廣告總量有限的情況下，隨著受眾從傳統媒體轉向新媒體，廣告主也加大了對網絡等新媒體的投入，減少對傳統媒體的廣告投入是難以避免的。
媒體跨地區、跨媒體、跨行業發展引發轉型與創新的風險。國外傳媒業發展的成功經驗表明，傳媒業要做大做強，通過兼并、收購等跨地區、跨媒體、跨行業發展，走集團化之路是必然的趨勢，媒體“三跨”發展在帶來規模效益、降低成本等好處的同時，也面臨著轉型與創新的風險。以多元化發展為例，媒體開拓新的市場，創新盈利模式，就面臨著新的風險。比如湖南電廣傳媒運用資本市場所籌資金，沿著純粹混合多元化的道路先后投資了世界之窗、湖南國際影視會展中心等項目，這種純粹混合多元化擴張道路使電廣傳媒投資巨大，但是收益甚小。媒體外向性擴張，跨地區跨行業兼并收購的風險極大，其風險主要是市場化能力弱、缺少市場化的高素質的經營管理人才、資本運作能力較差以及企業制度劣勢。②
媒體并購最大的風險在于并購后的整合，大多數并購失敗的原因往往不在于并購事件本身，而在于忽視了并購以后的合理整合，沒有成功的整合就難以實現成功的并購。跨媒體整合具有廣闊的前景，同時也有很高的風險，因為它是立足于未來的投資。傳統媒體進軍新媒體以尋找新的增長點，但新媒體盈利模式還不穩定，從短期來看新媒體并不意味著盈利或增長，相反，可能是巨額的債務危機，因為媒體的數字化需要巨大的投入，無論是傳統媒體的數字化改造，還是新媒體的建設，都對資本、技術、人才、信息等各類要素有非常高的要求。跨媒體整合并不都是成功的，美國在線與時代華納的整合就是其中最失敗的案例。所以，媒體企業在進行“三跨”擴張時，應該考慮多方面的因素，量力而行，否則會帶來很大的風險。
從風險管理的角度看，傳媒集團不是越大越好。一些傳媒“巨無霸”如維旺迪環球公司倒閉的案例說明，傳媒集團雖然能夠抵御大風大浪，然而一旦傾覆，就是滅頂之災，造成的不良影響會波及區域經濟乃至全球經濟的各個方面。超級傳媒集團最大的風險，一個是資金周轉可能失常，另一個是龐大機體帶來的運轉失效。我國傳媒集團主要是由行政配置為主要資源配置方式來實現的，而不是市場化的自然結果，因而效率不高，競爭力不強。其中最主要的問題，就是如何發揮集團優勢，在集團的范圍內實現優良資產的組合，而不是簡單的“1＋1＋1”。③
媒體“三跨”發展離不開資本市場的支持，近年來媒體紛紛改制上市，通過資本市場融資加速擴張，成為媒體做大做強的必由之路，但媒體上市融資同樣面臨著風險。媒體發行股票、債券籌資是一種高風險的經濟行為，股票和債券的風險主要有市場風險、利率風險、購買力風險、流動性風險、政策風險、財務風險、違約風險等。
此外，媒體還面臨人才的風險，即缺乏專業化復合型人才是制約媒體可持續發展的瓶頸。
媒體風險的成因及規避
引發風險的主要原因，除了新聞從業人員的素質這個因素外，更深層次的原因是市場競爭給媒體帶來的負面影響。隨著媒體產品走向市場，媒體競爭異常激烈，在媒體競爭中，增加報紙的發行量或提高廣播電視的收聽率、收視率，是媒體吸引廣告商、獲得更多盈利的關鍵所在。媒體把新聞當做商品，發展到極端就是一些媒體不是通過高質量的新聞報道吸引受眾以及廣告商，而是拋開新聞倫理、罔顧社會責任，通過“新聞炒作”，甚至捏造“事實”、杜撰情節、煽情鼓吹等非常規的手段走“捷徑”。媒體為了自身利益不惜損害公眾與社會的利益，對社會造成了極大的負面影響，也給媒體自身造成公信力危機。
對于政策及法律方面的風險，媒體需要加強自律，建立清晰的、方便操作的獎勵與懲罰機制，比如廣州日報社制定明確而具體的職業道德規范，自覺接受社會監督。同時，媒體還可以參照一般企業的做法，推行法律顧問制度。法律顧問的主要職責，就是對媒體經營業務中遇到的各種法律風險提出切實可行的解決辦法。
媒體的市場風險產生的原因比較復雜，概括起來不外兩種：一種是媒體外部的原因，比如金融危機的影響，國家政策的調整，市場需求的改變等。傳媒體制改革不徹底，不適應市場化運作，比如產權結構未很好解決，導致產權主體虛置，使媒體不能真正享有生產經營決策權，同時政府行政壟斷使媒體缺乏應有的市場活力。市場風險約束機制失效，表現在媒體的市場主體地位不明確，無明顯的風險承擔者。④另外一種就是媒體自身的原因，比如媒體自身沒有建立健全現代企業制度，經營決策、投資決策失誤，盲目擴張，資源整合不夠，管理不善，用人不當等。
媒體為規避風險，一是要培養核心競爭力，并圍繞核心競爭力開展相關領域的多元化經營，進行適度擴張，以實現“1+1+1>3”的協同效應。二要積極進行市場細分，針對細分市場目標群體提供專業化、增值。三要健全媒體內控機制以應對媒體風險。媒體在轉企后應建立良好的企業內部控制體系，內控是風險管理的重要組成部分，是實現風險管理的重要手段。中南傳媒上市后，按照相關規范要求從內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及內部監督等五個方面完善內控機制，切實加強經營管理，防范和控制媒體風險，取得了良好的效果，入選“德勤中國風險智能榜2011年度優秀企業”。四是提高媒體從業人員素質，這是預防和控制媒體風險的根本保證。
注釋：
①喬焱林：《媒體廣告風險管理機制構建》，《新聞前哨》，2009年第1期
②郭全中：《多元化戰略是餡餅，也可能是陷阱――傳統媒體跨界風險及對策探討》，《新聞實踐》，2011年1月
③錢曉文：《當代傳媒經營管理》，中山大學出版社，2008年3月版，第57頁