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【關鍵詞】素質教育 法制宣傳教育 法律素質
0.引言
在校青少年是社會的弱勢群體，他們的認知水平不高，社會經驗不足，更容易遭受外界不良思想觀念侵蝕，進而產生思想觀念扭曲，引發的違法犯罪行為。因此，學校必須加強法制宣傳教育，提高在校青少年的法律意識，預防未成年違法犯罪，是每個學校都必須解決的現實問題[1]。而且素質教育也要求學校必須加強法制宣傳教育，提高學生的法制素質，用法律素質促進和保障其它素質不斷提高。素質教育背景下，學校必須重視和重點做好在校青少年法制宣傳教育工作。
1.青少年法制宣傳教育的問題
1.1法制宣傳教育組織建設問題
當前贛州各區縣自學形成了教育部門與司法、法宣、青保等部門聯動合作工作機制，各區縣建立了區縣及業務工作模式。如章貢區成立了“區法制宣傳領導小組”及辦公室，統一負責區域內法制教育宣傳工作，普法內容選定、教材編寫、宣傳小組等工作內容相互協調。司法負責提供學校法制宣傳教育材料和任教工作，派出所為學校提供法律教育案例和音像資料等。但是在實踐工作中，各個區縣和學校呈現“不均衡”特點，具體表現在各個區縣、學校和教師對法制宣傳教育工作的重視程度不同，造成不同區縣、學校乃至班級的法制宣傳教育效果不同，學生的法制意識發展水平存在顯著差異。在領導重視的區縣和學校，各項法制宣傳教育條件更加完備，教育模式和方法更為多元化；而不重視的學校，法制教育往往流于形式。
1.2宣傳教育隊伍問題
師資隊伍培訓不足。法制宣傳教育具有較強的針對性和專業性，教師也需要度法律及法制教育工作有深入研究。如果教師自身對法律缺乏深入研究，對法制宣傳教育工作認識不深入，教師難以滲透法制宣傳教育，甚至容易誤導學生。而對贛州某中職學校的教師的調查顯示，多數學科教師擔心自己對教材中法律知識點進行正確解讀而誤導學生[2]。另外，法制宣傳教育的志愿者隊伍缺乏整合。在青少年法制宣傳教育中，學校各個學生組織、學生家長、專業教師、司法隊伍及律師行業都是法制宣傳教育的志愿者，青少年法制宣傳教育隊伍力量龐大。但是，志愿者隊伍分散，缺乏全局統籌，自愿者隊伍資源整個力度不夠，難以充分發揮志愿者隊伍的作用。
1.3課程設置問題
文件方面，政府以法律文件形式對法制宣傳教育作了全面規定，對各個階段在校學生都提出了明確要求。在實踐方面，班會、課外活動、活動課、選修課等多種方式共同開展。主干課程方面，各年級根據和學校分別開制定不同的課時，部分學校制定了法制教育校本教材，提高法制教育的針對性。但是，課程設置仍存在許多問題，尤其是主干課程。由于法律知識更新速度較快，課改力度也需要進一步加強，校本教材研發需要不斷更新。而法制宣傳教育滲透工作也需要對相關學習教師的引導。專題活動課和課外活動課難以固定，需要從更高層面上用制度形式保證專題活動課和課外活動落到實處。
2.加強青少年法制教育的建議
2.1組織建設對策
政府重視程度和統籌規劃能力決定了的青少年法制宣傳教育工作的成效，因此，市區兩級政府必須提高認識，加強統籌，提升法治宣傳教育的行動力。第一，市區兩級建立對接合作性法制宣傳教育領導小組，加強政府對宣傳教育工作的統籌領導。第二，市區兩級領導小組定期制定法制宣傳教育工作規劃，及時總結上一階段宣傳教育工作中的不足和成功經驗，推進和完善未來法制宣傳教育工作[3]。第三，建立法制宣傳教育工作監控和評價制度機制，依靠科學的監控和評價機制推進和完善宣傳教育工作。如市級政府出臺相應的監控機制，確保區域和學校落實施各項法制宣傳教育工作。第四，建立促進交流平臺。搭建各個區縣和學校定期交流展示經驗的平臺，相互借鑒和學習成功經驗。
2.2宣傳教育隊伍的對策
一是加強教師培訓，提高專業性指導和人員的覆蓋面。雖然許多地區都開展了教師法制教育培訓，但是培訓對象主要為班主任，而學科教師和非主干課程教師培訓機會較少。因此，首先要擴大培訓覆蓋范圍，讓班主任、德育干部、校領導和任課教師都參加培訓，并為教師培訓提供的政策和經費支持。完善培訓教材編制，組織專題性和系統化培訓，落實科學培訓方法。重點做好薄弱學校和薄弱學科認可教師培訓，讓法制教育能夠普惠所有學生。二是發揮個人和社會團體參與法制宣傳教育，充分發揮個人和社會團體的作用。如組建家長志愿者團，參與學校公益活動，吸引學生家長參與法制教育活動[4]。或組織社會公益活動，吸引家長參與，營造良好的法制教育氛圍。招募高校法律專業教師和學生、律師協會等，發揮他們的特長，既為他們提供社會實踐的幾機會，又有助于實現法治宣傳教育。
2.3完善課程設置的建議
一是正確定位專題教育和課外活動在法治教育中的地位，發揮專題教育和課外活動在法制宣傳教育中的系統性、結構性和嚴謹性作用。二是用課程設計思路開展專題教育和課外活動設計，將以學科課程的標準要求專題教育和課外活動，組織專門的力量研發活動教材，形成法治教育自主體系。三是利用德育開展法制宣傳教育，發揮德育的作用。如將德育融入法制專題教育和課外活動中，即可爭取課時、經費，還能讓道德成為學生法律規范意識的底線。
3.結語
素質教育為法制宣傳教育提供了全新思路和良好契機，學校以素質教育要求為依據，理清素質教育和法制宣傳教育的關系，從而形成資源共享、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。
【參考文獻】
[1]陳德永. 從法律的導向性失靈審視青少年法制教育中存在的問題[J]. 群文天地，2011，15：121-122.
[2]陜西省司法廳課題組，路志強，華文勝. 陜西省青少年法制宣傳教育的現狀問題及對策建議[J]. 中國司法，2011，12：67-70.
1、扎實開展“疫情防控、與法同行”法治宣傳專項行動，積極服務縣域肺炎疫情依法防控大局。
2、認真組織“七五”普法總結驗收，做好“法律六進”典型培樹，高起點、高站位謀劃“八五”普法。
3、持續深入推進憲法宣傳教育，充分利用各種主題宣傳紀念日，廣泛開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳活動。在全縣組織開展好“4·15”國家安全教育日、國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，不斷增強我縣人民群眾法治觀念。
4、繼續深入推動“誰執法誰普法”責任制落實，完善相關考核評估制度，以“律師進社區”、“法律進企業”、落實中小學法治副校長專兼職法治課教師為載體，不斷深化“法律六進”。同時，扎實開展“民主法治示范村（社區）”建設，推動法治鄉村建設。
5、突出抓好領導干部學法用法工作，繼續組織好“政府法治大講堂”活動和全縣副科級以上領導干部學法考試活動，切實營造尊法學法用法守法的良好社會風尚，提升各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發展的能力和水平。
6、深入學習《社區矯正法》，把學習宣傳貫徹《社區矯正法》作為一項重要任務。加強與有關部門、社會組織、人民團體協調配合，共同將學習宣傳貫徹《社區矯正法》活動引向深入。
7、著力加強青少年法治教育，落實《青少年法治教育大綱》，充分發揮青少年法制教育基地作用，提高青少年法治宣傳教育水平，形成學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。
8、重點做好“法律進企業”普法宣傳活動，組織法律援助中心律師、普法講師團、普法志愿者深入企業開展宣講，引導我縣企業和企業管理者依法治企、誠信經營、依法維權。
9、在傳統媒體與新媒體優勢結合上下功夫，做好“互聯網+法治宣傳”工作，利用“兩微一端”現有資源，精心打造具有我縣特色的法治文化品牌，通過《法治空間》欄目做好“以案釋法”宣傳工作，不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面。
一、深入開展以憲法為主體的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育
1、認真學習和宣傳中國特色社會主義法律體系的重大意義，大力宣傳形成中國特色社會主義法律體系的基本經驗，全面提高全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性。
2、廣泛動員社會各界，深刻認識依法治區在中國特色社會主義法律體系中的地位和作用，不斷加快“法治度假區”建設步伐。
3、積極開展以“每月一法”為專題的法制宣傳教育活動。根據國家法律頒布時間和全市的統一要求，制定我區具體的普法計劃，并結合我區實際，落實好每月的主題法制宣傳活動。
二、廣泛開展與保障和改善民生相關法律法規的宣傳教育
4、圍繞著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，廣泛開展與促進就業、發展教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、生產安全、消防安全、道路交通、環境保護、住房拆遷、物價調整等相關法律法規的宣傳教育活動，積極打造“法律惠民”的服務品牌，依法推進社會基本公共服務均等化。
5、學習宣傳推進科技進步、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略及與推進半島藍色經濟區和西海岸經濟新區建設等重大戰略相關的法律法規，促進我區率先科學發展，實現藍色跨越，早日建成兼有商務、文體、歷史文化游覽和休閑觀光等于一體的綜合性旅游度假區。
6、深入開展社會主義法治理念教育和加強反腐倡廉法制宣傳教育，使全社會牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導理念，推動社會主義法治的大眾化、社會化。
三、繼續深化“法律六進”活動
7、深化“法律進機關”活動。認真落實機關普法聯絡員制度，并堅持“誰執法、誰普法”的原則，不斷增強行政機關依法管理和服務社會的能力，實現機關普法制度化。
8、深化“法律進鄉村”活動。全面推廣“一名黨員（或普法骨干）聯系十戶家庭”的農村“1+10”普法模式，充分發揮村級普法隊伍的作用，落實農村法制教育陣地“五個一”建設，加強農村“兩委”成員的法律知識培訓，實現農村普法多樣化。
9、深化“法律進學校”活動。充分發揮法制副校長作用，開展“關愛明天?普法先行”、“小手拉大手、我與家長同學法”、“模擬法庭”和開展青少年法制漫畫比賽等活動，促進青少年健康成長，實現學校普法社會化。
10、深“法律進企業”活動。開展“誠信守法企業”、“文明守法經營戶”等評比表彰活動，企業要聘請法律顧問，健全企業和企業職工維權機制，推動法律進車間、進班組、進工地，實現企業普法陣地化。
11、深化“法律進單位”活動。全面落實“條塊結合、以塊為主”的普法工作責任制，堅持“誰主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”和“屬地化管理”相結合的原則，實現單位普法管理屬地化。
四、扎實推進法治創建工作
12、繼續健全完善法治創建制度體系。認真實施《市開展法治城市創建工作實施意見》、《目標責任分解》、《考核細則》，根據我區實際情況，進一步完善和落實“法治機關、法治鄉村、法治學校、法治企業、法治單位和法治度假區”創建標準，形成完備的制度體系。
13、建立完善法治創建組織形式。加強法制宣傳教育和基層民主法治建設工作的協調與指導，做到組織健全、人員到位，充分發揮職能作用。
14、定期開展法治創建監督檢查。定期開展對“法治度假區”創建情況的檢查和監督，以促進創建工作落實。
五、全面加強青少年法制教育基地建設
15、繼續努力建設青少年法制教育基地。各村、各單位要根據各自條件努力建設青少年法制教育基地，使全區基地達到對青少年法制教育全覆蓋的目標。充分發揮青少年法制教育基地的作用。
16、鞏固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。即以“六類”青少年法律需求為突破口；以青少年普法“六進”活動為平臺；以創建“六項機制”為保障；以建設“六個”普法渠道為載體，實現青少年普法教育的常態化、集約化、規模化效應，全面營造青少年法制教育的濃厚氛圍。
六、切實加強重點對象學法用法
17、加強區、村、單位黨員干部學法用法守法，提高依法執政能力。健全并落實法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，充分發揮領導干部學法用法的示范帶動作用。
18、加強公務員學法用法守法，提高依法行政能力。采取多種形式，加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，加大公務員法律知識測查和培訓力度，不斷提高公務員依法解決問題的能力。
19、積極開展企業經營管理人員的法制教育，提高依法經營、依法管理能力。把法律知識培訓納入企業負責人培訓計劃，把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容。
20、扎實開展農民法制宣傳教育，提高農村“四民主兩公開”自覺性。宣傳與農民生產生活相關的法律法規，引導農民依法參與村民自治活動，提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的能力，提高村務公開、財務公開質量。
21、加強青少年法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，使其從小養成遵紀守法的行為習慣，為培養社會主義合格公民打下堅實基礎。
七、積極推進法治文化建設
22、充分發揮法治文化在推動社會主義文化大發展大繁榮中的重要作用。扎實開展豐富多彩的法治文化活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式，充分利用報紙、廣播、宣傳欄引導法治文化產品創作和推廣。
23、整合優化社會資源，鼓勵各類文化團體參加法治文化建設。探索建設法治文化教育基地，充分發揮文化團體和公共文化場所在法治文化建設中的優勢，推動法治文化與機關文化、企業文化、校園文化、社區文化、鄉村文化的有機結合，培育一批有特色、高品味的法治文化示范點，打造法治文化精品。
八、全面加強普法隊伍和陣地建設
24、按照培養造就一支高素質普法隊伍的要求，全面加強法制宣傳教育專職隊伍和普法宣傳志愿者隊伍建設，配齊配強各類普法骨干。
25、抓好普法骨干培訓。為適應新形勢新任務的需要，全面提升普法宣傳教育骨干隊伍素質。除了積極參加上級組織的集中普法培訓外，還要根據我區實際情況，適時對普法骨干進行培訓，全面掌握《“六五”普法規劃》的指導思想、目標、任務和方式方法，為我區法制宣傳教育和依法治區工作提供有力的組織保障。
26、鞏固強化傳統普法陣地建設，對新型普法陣地進行宣傳。在繼續健全和鞏固法制宣傳欄、法律圖書角、法制宣傳站、普法大集等傳統普法陣地的基礎上，打造文藝演出隊、普法網站等新型普法陣地。
27、大力營造全民參與的普法氛圍。在開展好國際消費者權益日、世界環境日和全國法制宣傳日等集中宣傳活動的基礎上，把12月份作為“全區宣傳月”，每個季度的第4周作為“全區宣傳周”，每月4日作為“全區宣傳日”，充分利用法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等時機，開展方法靈活、形式多樣的法制宣傳教育活動，使普法教育落實到每一個場所每一個角落。
九、健全和完善普法保障機制
28、加強組織領導。及時調整、充實普法依法治理工作領導機構和辦事機構，確保機構健全、人員到位、領導有力。
一、廣泛開展以憲法為主體的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育
1、重點宣傳中國特色社會主義法律體系的重大意義，大力宣傳形成中國特色社會主義法律體系的基本經驗，全面提高全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性。
2、廣泛動員各部門、各單位、社會組織和廣大市民，深刻認識依法治市在中國特色社會主義法律體系中的地位和作用，不斷加快“法治”建設步伐。
3、組織開展“每月一法”的專題法制宣傳教育活動。根據國家法律頒布時間，制定具體普法計劃，切實落實好每月的主題法制宣傳活動。
二、廣泛開展與保障和改善民生相關法律法規的宣傳教育
4、圍繞著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，廣泛開展與促進就業、發展教育、社會保障、醫藥衛生、食品安全、生產安全、消防安全、道路交通、環境保護、住房拆遷、物價調整等相關法律法規的宣傳教育活動，積極打造“法律惠民”的服務品牌，依法推進社會基本公共服務均等化。
5、學習宣傳推進科技進步、加強自主創新能力建設、實施人才強國戰略、保護知識產權等方面的法律法規。學習宣傳與半島藍色經濟區建設，推進藍色硅谷、西海岸經濟新區等重大戰略實施相關的法律法規，促進區域和城鄉協調發展。
6、深入開展社會主義法治理念教育和加強反腐倡廉法制宣傳教育，使全社會牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導理念，推動社會主義法治的大眾化、社會化。
三、繼續深化“法律六進”活動
7、深化“法律進機關”活動。認真落實機關普法聯絡員制度，并堅持“誰執法、誰普法”的原則，不斷增強行政機關依法管理和服務社會的能力，實現機關普法制度化。
8、深化“法律進鄉村”活動。全面推廣“一名黨員(或普法骨干)聯系十戶家庭”的農村“1+10”普法模式，落實農村法制教育陣地“五個一”建設，加強農村“兩委”成員的法律知識培訓，實現農村普法多樣化。
9、深化“法律進社區”活動。充分發揮社區“一長三員”(樓長、普法宣傳員、矛盾調解員、治安信息員)普法隊伍的作用，提高社區自治和服務能力，實現社區普法規范化。
10、深化“法律進學校”活動。充分發揮法制副校長作用，開展“關愛明天，普法先行”、“小手拉大手，我與家長同學法”、“模擬法庭”等活動，促進青少年健康成長，實現學校普法社會化。
11、深化“法律進企業”活動。開展“誠信守法企業”、“文明守法經營戶”等評比表彰活動，配備企業法律顧問，健全企業和企業職工維權機制，推動法律進車間、進班組、進工地，實現企業普法陣地化。
12.深化“法律進單位”活動。全面落實“條塊結合、以塊為主”的普法工作責任制，堅持“誰主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”和“屬地化管理”相結合的原則，實現單位普法屬地化。
四、扎實推進法治創建工作
13、繼續健全完善法治創建制度體系。認真實施《關于開展“法治”創建活動的意見》、《“法治”創建實施細則》、《目標責任分解》、《量化考評》，進一步完善和落實“法治機關、法治鄉村、法治社區、法治學校、法治企業、法治單位和法治區市”7個創建標準。市直部門要對照“法治”創建實施細則制定“法治單位”創建標準。
14、鞏固“法治”創建成果。開展“法治鎮街”創建活動，培育1-2個試點單位，市9月份召開“法治鎮街”創建現場經驗交流會。做好全國、省對法治創建先進單位(區、市)的評比表彰準備工作。
15、建立完善法治創建組織形式。市設立依法行政、公正司法、法制宣傳教育、依法經營、基層民主法治建設、依法治教、法治新聞宣傳7個創建工作協調指導辦公室，做到組織健全、人員到位，充分發揮職能作用。
16、定期開展法治創建監督檢查。爭取黨委、人大、政府、政協等領導的支持，組織開展對“法治”創建情況的視察、檢查和監督，以促進創建工作落實。市普法辦于第四季度對全市法治創建工作進行全面檢查考核，并作為評比表彰先進的依據。
17、評比表彰“民主法治村(社區)”、“依法治教先進學校”和“誠信守法企業”。
五、全面加強青少年法制教育基地建設
18、制定出臺青少年法制教育基地建設標準。上半年要培養1至2個試點單位，市6月份召開現場經驗交流會，樹立典型，推廣經驗。
19、鞏固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。實現青少年普法教育的常態化、集約化、規模化效應，全面營造青少年法制教育的濃厚氛圍。
六、切實加強重點對象學法用法
20、加強領導干部學法用法守法，提高依法執政能力。健全并落實黨委(黨組)中心組集體學法、政府常務會議會前學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，充分發揮領導干部學法用法的示范帶動作用。
21、加強公務員學法用法守法，提高依法行政能力。采取多種形式，加強通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，加大公務員法律知識測查和培訓力度，不斷提高公務員依法解決問題的能力。
22、積極開展企業經營管理人員的法制教育，提高依法經營、依法管理能力。將法律知識培訓納入國有企業負責人培訓計劃，把依法決策、依法經營、依法管理情況作為考核企業經營管理人員的重要內容。
23、扎實開展農民法制宣傳教育，提高農村“四民主兩公開”自覺性。宣傳與農民生產生活相關的法律法規，引導農民依法參與村民自治活動，提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的能力，提高村務公開、財務公開質量。充分發揮農民工法制學校作用，定期對農民工進行法律知識培訓，消除鄉村和社區法制宣傳教育“死角”和“盲點”。
24、加強青少年法制宣傳教育，引導青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，使其從小養成遵紀守法的行為習慣，為培養社會主義合格公民打下堅實基礎。
25、12月份，組織全市科級以上干部、村(居)“兩委”成員、企業經營管理人員進行法律知識考試。
七、積極推進法治文化建設
26、充分發揮法治文化在推動社會主義文化大發展大繁榮中的重要作用。扎實開展豐富多彩的法治文化活動。將法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式，組織各類媒體開設法制專版、專欄、頻道、網站等，引導法治文化產品創作和推廣。
27、鼓勵各類文化團體參加法治文化建設。探索建設法治文化教育基地，推動法治文化與機關文化、企業文化、校園文化、社區文化、鄉村文化的有機結合，培育一批有特色、高品味的法治文化示范點，打造法治文化精品。
八、全面加強普法隊伍和陣地建設
28、全面加強法制宣傳教育專職隊伍、各級普法講師團隊伍、普法宣傳志愿者隊伍建設，配齊配強各類普法骨干。
29、抓好普法骨干培訓。上半年，對全市普法骨干進行集中輪訓，使之全面掌握《“六五”普法規劃》的指導思想、目標、任務和方式方法，為法制宣傳教育和依法治市工作提供有力的組織保障。
30、鞏固強化傳統普法陣地建設，努力打造新型普法陣地。在繼續健全和鞏固法制宣傳欄、法律圖書角、法制宣傳站、普法大集、法治廣場和法治樓院等傳統普法陣地的基礎上，各鎮至少建立1個普法廣告宣傳牌(屏)，市直部門在本單位的網站內要設立普法專欄、新聞媒體要設立普法專題欄目。年內，結合我市實際推出1到2個普法“亮點”。
31、大力營造全民參與的普法氛圍。把每年的12月份作為全市“法制宣傳月”，深入開展以“12·4”全國法制宣傳日系列活動為主導、以宣傳憲法為核心的各類宣傳活動；把每個季度的第4周作為全市“法制宣傳周”；把每個月的第4天作為全市的“法制宣傳日”。充分利用法制宣傳月、宣傳周、宣傳日等時機，開展方法靈活、形式多樣的法制宣傳教育活動。
九、健全和完善普法保障機制
32、及時調整、充實普法依法治理工作領導機構和辦事機構，確保機構健全、人員到位、領導有力。
33、認真貫徹落實市《“六五”普法規劃》所確立的各項工作目標任務，并針對經濟社會發展出現的熱點難點問題，深入基層，及時了解人民群眾對普法依法治理工作的新需求，不斷增強工作的針對性、實效性。
34、各級普法成員單位和相關部門要充分發揮職能作用，強化相互間的協調配合。要在大力開展綜合治理、聯合治理、專項治理中，強化法制宣傳教育的引導作用，進一步凈化社會環境，促進文明和諧，維護社會穩定。
一、充分重視，加強領導，提供財政保障
態度決定高度，思想決定出路。面對普法的新形勢、新任務、新要求，鎮黨委政府對做好青少年法制教育工作給予充分重視，采取有效措施，推動青少年權益相關法律法規的有效落實。一是把對青少年普法教育工作提到重要議事日程，持之以恒，常抓不懈。青少年是祖國的未來，民族的希望，做好青少年普法教育工作，意義重大，影響深遠。二是加強組織領導,明確職責.成立了法制宣傳和依法治鎮工作領導小組、預防未成年人違法犯罪工作領導小組、校園周邊環境整治工作領導小組；同時會同教育行政主管部門為全鎮中小學配備了法制副校長和法制輔導員，廣泛開展法制宣傳教育活動。三是提供財政支持和保障。三年來，鎮政府采取傾斜的財政政策和補貼，投入資金1萬余元，主要用于中小學青少年普法宣傳。
二、多方協作，整合資源，綜合治理
做好青少年普法宣傳教育工作，維護青少年合法權益，是全社會人民的事。鎮黨委政府為使全鎮青少年尤其是在校學生有一個良好的法制環境，形成了以黨委領導、政府實施、人大監督、社會參與的工作機制，在組織上指導、協調、檢查、推廣、提升上狠下工夫，調動各方面的力量，匯集社會各方面的智慧，利用社會各方面的資源，多方協作，整合資源，綜合治理。先后采取多項措施，確保法制教育環境良好。一是強化網吧管理，凈化校園周邊環境。對學校周邊200米以內的營業性網吧、電子游戲廳和經營性娛樂場所進行清理整頓取締。二是建設青少年法制教育基地，對我鎮枧忠中學和兩所小學等青少年法制教育基地進行指導，保證青少年法制宣傳教育基地活動經常化、制度化和規范化。三是通過對未成年人保護法、預防未成年人犯罪法的宣傳教育，重點對學生進行自尊自愛自護教育，增強法制觀念和自我保護能力，形成自覺學法懂法守法用法的良好習慣。四是結合“平安家庭”“民主法治示范村”“法治校園”等活動，加大普法力度，拓展普法領域，為青少年法制教育提供廣泛的群眾基礎和法制底蘊。
三、突出重點,創新方式，廣泛宣傳
一、深入學習以憲法為核心的法律法規
1．深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義和基本構成。認真組織好“江淮普法行”、“12•4”全國法制宣傳日等集中法制宣傳活動和“每月一主題”法制宣傳活動。
2.深入學習宣傳與加強和創新社會管理相關的法律法規。著眼于為黨的十召開營造和諧穩定的社會環境，大力宣傳維護國家安全和社會穩定等方面的法律法規，深入開展社會治安綜合治理和特殊人群服務管理相關法律法規的學習宣傳，深入開展突發事件應對和、投訴、調解等法律法規的學習宣傳，引導群眾依法參與社會管理、依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛。
3.深入學習宣傳服務主題主線相關的法律法規。圍繞大建設，廣泛開展征遷拆違相關法律法規宣傳。圍繞建設合蕪蚌自主創新綜合試驗區，服務“孔雀計劃”實施，大力宣傳推進科技進步、自主創新、人才資源、知識產權保護等方面的法律法規，為促進實體經濟發展尤其是“小”、“微”企業發展營造良好法治環境。
4.深入學習宣傳與保障和改善民生相關的法律法規。圍繞民生需求，緊跟社會熱點和群眾關注焦點，深入學習宣傳與收入分配、社會保障、安全生產、醫療衛生、食品安全等相關的法律法規；大力宣傳與維護婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群體權益保護相關的法律法規，切實維護廣大人民群眾合法權益。
二、抓好以領導干部和青少年為重點的法制宣傳教育
5.突出抓好領導干部和青少年法制宣傳教育。認真落實領導干部學法用法制度，利用干部教育在線學習平臺推動領導干部、公務員學法時間和效果的落實，舉辦領導干部法制講座。結合青少年特點，豐富青少年法制宣傳教育的內容和形式。學校要在發揮好課堂教育主渠道作用的同時，辦好法制教育特色學校。充分發揮法制副校長、輔導員作用，積極構建學校、家庭、社會三位一體的青少年法制宣傳教育網絡。
6.明確重點對象法制宣傳教育的責任分工。根據不同重點對象的特點和我市工作實際，制定重點對象學法用法工作意見，明確各類重點對象法制教育牽頭部門。建立完善重點對象學法推進機制，加強各類重點普法對象教育基地建設。
三、開展“深化‘法律六進’服務科學發展”法制宣傳教育主題活動
7.制定主題活動方案。以“深化‘法律六進’，服務科學發展”法制宣傳教育為主題，結合機關、鄉村、社區、學校、企業、單位實際，建立健全“法律六進”每一“進”的工作制度和活動方案，進一步規范“法律六進”內容、途徑和方式。根據司法部統一部署，認真組織開展“法律進學校”大型活動，強化青少年法制宣傳教育。加強“六進”活動示范點建設，培育和推廣各具特色的典型，確保主題活動取得實效。
8.擴大活動的影響力和覆蓋面。充分利用大眾傳媒，開設專欄和專版，對主題活動進行集中報道，推動法制宣傳教育向社會各領域、各行業延伸，擴大主題活動的影響。加強偏遠鄉村、新建社區、企業和單位以及非公企業、新社會組織的法制宣傳教育，加強學校周邊、城鄉接壤、集貿市場、流動人口聚居區等區域法制宣傳教育，擴大覆蓋面。
四、全面推進法治創建和依法治理工作
9.全面推進法治建設。認真做好“法治縣（市、區）先進單位”創建工作。組織開展“依法行政示范單位”創建活動，提高依法行政、依法管理和服務社會的能力。大力開展“民主法治村”、“民主法治社區”、“誠信守法企業”、“依法治校示范學校”等創建活動，促進基層民主法治建設。組織對省以上命名的“民主法治示范村”進行復核，評選命名一批市級“民主法治示范村（社區）”和“依法治校示范學校”。
10.著力抓好依法治理工作。各部門各行業圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的社會熱點問題開展專項治理。組織開展各種形式的依法治理活動，促進依法執政、依法行政和公正司法，提高全社會依法管理和依法辦事的水平。
五、加強社會主義法治文化和法制宣傳陣地建設
11、大力開展社會主義法治文化建設活動。堅持法制宣傳教育與群眾文化生活相結合，引導鼓勵各類文化團體參加法治文化產品創作和推廣。組織鄉鎮村、街道社區等基層群眾的自發性法治文化活動。充分發揮好現有的法制文藝組織的作用。運用花鼓燈等優秀傳統文化的藝術表演形式宣傳法律知識，努力打造法治文化品牌，引領法治文化建設不斷深入推進。
12.加強法制宣傳教育陣地建設。繼續加強法治公園、法治一條街、法治長廊、法治文化廣場等設施建設，設立戶外法制宣傳欄和標語牌，利用LED電子顯示屏等新型設施傳播法律知識，不斷擴大法治文化陣地的覆蓋面。辦好普法網站，充分發揮網絡開展法制宣傳教育的主陣地作用，各單位都要在自辦的網站上開辟普法專欄或學法園地。廣播電視、報刊、移動通訊等大眾媒體要開展形式多樣、針對性強的法制宣傳教育。廣播電視臺要辦好每周一期的“與法同行”節目和“法制在線”、“148律師支招”專題節目，日報社要辦好每周一期的“每周說法”淮河晨刊專版，營造濃厚的普法氛圍。
六、落實各項工作任務的保障措施
13.建立完善制度。制定《市依法治市領導小組工作制度》、《市依法治市領導小組成員單位職責》和《2012年法制宣傳教育依法治理考評細則》，制定市依法治市領導小組成員單位聯系一個“法律六進”示范點工作制度，擴大示范帶頭效應，加大典型的引領作用。
14.落實年度目標檢查考核和普法通知書制度。按照《2012年法制宣傳教育依法治理考評細則》組織實施年度檢查考核，采取平時考核與年終考評相結合的方式進行。圍繞市委、市政府中心工作，根據年度工作安排和《規劃》、《意見》內容，通過發送普法通知書的形式開展行業法、專業法主題宣傳活動，推進“誰執法、誰普法”原則落到實處。
15、做好學法教材保障工作。全國“六五”普法統編教材既是各類普法對象在“六五”期間的學法用書，也是考試用書，各單位要按通知要求，切實做好教材征訂工作，滿足普法對象的學法需求。
1、認真學習貫徹黨的十精神。深刻領會認真貫徹落實黨的十對法制宣傳教育工作提出的新要求，圍繞十確定的目標任務，以新的要求，新的思維，新的方式，新的精神狀態，推進法制宣傳教育工作創新發展。
2、突出學習宣傳憲法。認真學習貫徹落實《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神，堅持把學習宣傳憲法放在首位，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識和法制觀念，弘揚社會主義法治精神，努力培育社會主義法治文化。
3、圍繞黨和國家工作大局開展法制宣傳。深入學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、人與自然和諧發展等相關的法律法規，為全面建成小康社會營造良好法治環境。
二、大力推進重點對象學法用法工作，努力增強全社會學法尊法守法用法意識
4、扎實推進重點對象學法用法工作。根據領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民等不同重點對象的特點，分類指導，全力推進，以重點對象學法用法帶動和促進全民法制宣傳教育深入開展。
5、突出抓好領導干部學法用法。豐富內容，改進方式，健全完善黨委(組)中心組集體學法、領導干部法制講座等制度,學法情況考核考試等制度，著力推進領導干部、公職人員無紙化學法用法考試工作。
6、加強青少年法制宣傳教育。大力開展適合青少年特點的法制宣傳教育活動，堅持開展“法律進學校”等多種形式的法制實踐活動，不斷提高青少年學生法律意識和法制觀念。
7、加強重點對象的分類指導。注重總結重點對象法制宣傳教育工作經驗，及時交流經驗，推廣典型，加大宣傳力度，加強制度建設，推進重點對象學法用法工作不斷深入。
三、認真組織開展“法律六進”和法治創建活動
8、在全縣組織開展“深化‘法律六進’，推進依法治國”法制宣傳教育主題活動。各鎮各部門要結合各自的工作實際，認真制定方案，豐富內容，創新途徑，扎實有效地開展主題活動。建立健全“法律六進”工作制度。認真總結活動中的好做法好經驗,結合實際，進一步規范法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的內容、途徑和方式，加強對“法律六進”工作的監督檢查和考核，推進工作制度化、規范化。
9、深化法治創建活動。以基層依法治理為基礎,扎實開展“法治示范村”、“法治示范社區”、“法治校園”創建活動；以行業依法治理為支柱，扎實開展“依法行政示范單位”和“誠信守法企業”創建活動；以地方依法治理為主體，扎實推進法治縣和法治鎮創建活動。
四、認真組織中期督查，推進“六五”普法規劃和決議全面落實
10、按照“六五”普法規劃要求做好“六五”普法中期檢查督導工作。按照中省市要求對中期督查工作進行安排，確定督查的步驟，制定督查標準及辦法，并做好動員發動工作。
11、扎實開展自查和檢查。各鎮各部門從5月份開始，對各自“六五”普法工作開展情況進行自查，查漏補缺；6月份，普法依法治縣辦在各鎮各部門自查基礎上，組織開展全縣檢查工作。7月，全力以赴迎接市上檢查工作組的檢查督導。
12、認真做好中期督查工作總結。各鎮各部門于5月底以前對各自“六五”普法中期督查情況進行總結，并將檢查情況報普法依法治縣辦。普法依法治縣辦在各鎮各部門總結和檢查的基礎上，對全縣“六五”普法中期督查工作進行總結，對先進集體和先進個人予以通報表彰。
五、積極推進法治文化建設，營造法治社會氛圍
13、進一步加強法治廣場、法治一條街、法治文化墻等陣地建設，加大公共場所電子顯示屏、樓宇電視等動態法制宣傳陣地建設，積極引導社會各單位加強法制宣傳欄、宣傳園地建設，拓展法制宣傳教育平臺。
14、組織開展法制文藝匯演、法制文藝大獎賽等法治文化活動，充分運用“12•4”全國法制宣傳日、各專項法律的宣傳日、宣傳周和宣傳月等開展集中宣傳活動，廣泛開展社會主義法治文化活動。
六、加強組織領導，努力推進法制宣傳教育工作創新發展
15、進一步健全完善各級普法依法治理工作領導機構和工作機構，積極發揮組織領導、協調指導、檢查督導作用推動各項工作深入開展。
一、工作開展情況
（一）加強領導、落實責任，努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視，把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標，執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議，及時調整充實了普法依法治理工作領導小組，召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會，對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署，簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀，明確了部門分工，強化了責任，把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點，確定每年召開一次以上專題工作會議，研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式，領導小組下設辦公室，辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任，從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率，促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
（二）認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節，務求實效。
1、抓重點對象學法，提高公民的法律意識和法律素質，為實現社會法治化奠定思想基礎。“五五”普法期間，我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前，縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員，繼續推進普法合格證制度，并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來，全縣每年統一組織近1XX余名公職人員進行年度學法考試。同時，組織和推動司（執）法人員崗位學法的經常化、制度化，XX年至2009年，全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試，對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識，我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來，我縣共征訂或免費發放《“五五”普法干部讀本》、《習水縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊，發放宣傳資料8萬余份，出動宣傳車輛600臺次，受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度，切實規范領導干部學法用法工作。第一，堅持中心學習組學法制度，縣委建立健全了縣委中心組學法制度，通過擬定學習計劃，采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式，定期組織學習相關法律法規知識，縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度，堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二，堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座，并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來，我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到習水作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座，全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三，堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度，每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次，參加考試合格，在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記，成績進入干部檔案，作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據，還建立了干部任前法律培訓和考核制度，凡擬提拔任用的干部，必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核，合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點，實施分類別的法制宣傳教育，進一步加強各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗，組織犯罪犯錯青少年進行現身說法，開展青少年模擬法庭等活動，將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中，使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。XX年11月開始至2009年5月，由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。2009年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”．自從二郎鄉開展“三關工程”以來，切實加強了青少年法制宣傳和維權工作．全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節法制課時，并且要求有課時安排表及教案，各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來，共為青少年發放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標語328條，送法進校園289次，觀看法制電影15場次，受教育12萬多人次。
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。XX年年6月，縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《習水縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中；XX年年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣公安局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺，通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式，使農民工熟悉依法維權的渠道，學會用法律武器維護自身合法權益，適應城市和企業的各項依法管理，為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持；2009年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展，保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動；2009年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓，增強了農民工的法律意識，為農民工依法維權奠定了基礎。2009年5月結合開展法制巡回宣講活動，組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。
5、抓重點領域法治化建設，推進依法行政，嚴格執法公正司法，維護社會公平和正義。XX年以來，依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作，以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作，以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動，嚴格考核獎懲制度，執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”，在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作，抓熱點問題的依法治理，促進社會穩定和經濟發展。針對各個時期經濟和社會發展中的熱點問題，我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來，我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作，取得了一定的成效。2009年4月份以來，針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環境中存在的問題，開展為期三個月的社會環境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統籌抓好宣傳發動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車，在縣城和鄉鎮開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟，組建“習水縣社會環境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉鎮圍繞工作動態和工作安排布置進行宣傳發動，共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日，縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢為主要內容的社會環境綜合整治集中宣傳活動。發放宣傳資料XX0余份，宣傳手冊XX多本，展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張，受教育人數達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環境綜合整治宣傳發動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條，制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄，并定期公布綜合整治工作動態。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條，增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米，在鄉鎮公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目，擴大法制宣傳效果。自XX年年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來，在經費困難的情況下，制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下，還制作播出6期，受到群眾歡迎，效果明顯。
（三）建立健全組織協調機制和措施，促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容，制定具體的考核辦法，并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據；二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容，作為“一票否決”考核內容；三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查，針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式，增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機，整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動，形成普法合力；二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座；三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實；四是組織法制文藝演出，二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳，發揮了潛移默化教育的效果；五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾，效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來，檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研，對普法依法治理的發展起到了重要作用；二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度，強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展，XX年年、2009年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來，我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些不足：
1、保障措施不夠有力，考評機制有待健全。一是齊抓共管，整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成，“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題，依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題，少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算，有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差，傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育，人民群眾已基本掌握了一定的法制知識，普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓，通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系，把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強，死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄，導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約，少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛，導致有的學校片面追求升學率，忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益，忽略了法制教育，管理人員法律意識不強，導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商，對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡，學法用法結合不緊。一是重義務灌輸，輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上，注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育，忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排，輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排，無檢查落實的問題，對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式，輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在，運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠，效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制，廣泛動員社會各方面的力量，共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中，作為考核的重要內容，同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構，建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳，加強陣地建設，創新法制宣傳形式和方法。通過電視、網絡、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳，迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍。縣司法局要結合習水實際制定可行的運作方案，負責辦好“紅城法治”欄目，確保每月播出2期自辦節目，把“紅城法治”欄目辦成習水“五五”普法依法治縣工作的品牌；縣依法治縣領導小組辦公室要組織編寫農村常用法律知識案例手冊；《今日習水》要開設“普法依法治理專欄”；各鎮鄉、各單位要建立專門的法制宣傳欄，永久性法制宣傳欄規格為150厘米＊500厘米，面積不少于6平方米，并每月更新法制宣傳內容；縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄；各鄉鎮要在縣城出入口和鎮鄉公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌，面積不少于12平方米，宣傳內容為普法依法治理工作內容，為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”，豐富形式，提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣公安局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動，將文藝演出和法律知識融為一體，以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動．縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案，并加強檢查考核，總結先進經驗和典型。
4、突出創建示范，典型推動，全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭，在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點，作為推進“法治習水”創建的標準，加快各行業普法依法治理進程。2009年在全縣創建依法行政示范單位8個，普法依法治理示范鎮鄉3個，依法治校示范點4個，依法治企示范點1個，市級“民主法治村”5個，由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭，相關部門負責抓好落實和督查驗收。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是“七五”普法收官之年。根據《全縣“七五”普法總結驗收工作方案》精神，我鎮對五年來的“七五”普法工作進行了全面客觀回顧，現將自查情況報告如下：
工作開展情況
（一）領導高度重視，組織保障落實有力
一是完善組織機構。
為抓好“七五”普法工作，XX鎮成立了“七五”普法工作領導小組，由鎮黨委書記擔任組長，鎮黨委副書記、鎮長任副組長，其他班子成員為小組成員，負責“七五”普法工作的研究和決策。領導小組下設辦公室，配有專門聯絡員具體負責普法日常工作。
二是制定工作方案。
結合上級文件精神及鎮情實際，領導小組研究制定了《XX鎮“七五”普法規劃》，明確了主要目標、主要任務、對象和要求等，為深入開展“七五”普法提供了路線圖。
三是建立考核機制。
堅持和完善普法、依法治理工作考核評估機制，將普法、依法治理工作納入鎮黨委、政法重要議事日程,推行“誰執法誰普法”、依法治鎮工作與綜治維穩、平安建設工作統一部署,統一檢查考評，有力促進我鎮普法、依法治理工作規范、有序開展。
（二）依托重點工程，法治文化建設有力
一是大力實施農村“法律明白人”培養工程。
制定了《關于在全鎮農村實施“法律明白人”培養工程工作方案》，利用3-5年的時間，分步驟、分階段實施農村“法律明白人”培養工程，推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。截止目前，通過集中培訓、送法下鎮、法律明白人網校培訓等方式，我鎮已培養農村“法律明白人”2000余人，培養骨干“法律明白人”248人。
二是加強村級法治宣傳陣地建設。
積極營造濃厚的法治氛圍，通過微信、宣傳欄、橫幅等載體做好法治宣傳工作。同時在各村書寫法治宣傳標語、建設法治宣傳長廊、法治宣傳欄，定期更新維護宣傳內容，為廣大人民群眾搭建了學法、
用法的平臺。
（三）緊扣重點對象，普法宣傳深入有力
我鎮積極緊扣法治宣傳教育重點對象，發揮示范效應，帶動和促進全民法治宣傳教育。
一是抓住領導干部這個“關鍵少數”，積極發揮領導干部帶頭學法、模范守法引領作用。
健全完善黨委中心組會議和鎮黨政聯席會議學法制度，實現黨政干部學法經常化、制度化。重點在機關、站所干部中開展學法用法活動，將鎮干部作為法治宣傳教育工作的重點對象，堅持領導干部法治講座制度、行政執法人員法律知識培訓制度，不斷創新學法形式，增強學法用法的效果。健全完善重大決策合法性審查機制，積極推進政府法律顧問制度，聘請了謝鳳香同志為鎮政府及各村常年法律顧問，為鎮黨委、政府、村委提供法律咨詢。
二是從青少年抓起,引導青少年從小養成學法、守法好習慣。
組織開展“法治進校園”活動，充分發揮學校法治教育的主渠道作用，完善青少年法治宣傳教育相關制度，加強法治課教師、法治副校長、法治輔導員的配備管理，充分利用開學第一課、主題班會、國旗下講話開展青少年法治教育。開展校園欺凌現象專項治理，加大對校園暴力犯罪的懲處力度，堅決維護學校穩定，有效保障學生安全。
存在的問題
我鎮“七五”普法工作雖然取得了一定成效，但也還存在一些問題：一是個別單位對普法工作重視不夠，對法治建設的思想認識不到位,開展普法工作的主動性不足。二是普法宣傳創新性不足，宣傳形式以傳統手段為主，需要進一步拓展思路，研究一些讓群眾更易接受、更喜聞樂見的宣傳手段。三是普法宣傳力度還不夠，宣傳隊伍力量薄弱。
三、下步工作打算
（一）深入推進“法律明白人”培養工程，邀請專業法律人才進行專業授課，提高集中培訓效果；
豐富培訓形式，通過開展普法進課堂小手拉大手、送法進村、流動法治講堂等活動，吸引群眾興趣，提升培訓效果。