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關鍵字：工程監理；安全責任；安全管控
引言
目前，我國的工程監理安全責任工作還存在很多不足和缺陷，因此，工程監理一定要樹立強烈的責任感，自覺提高對建設工程安全的認識，增強對安全法律、法規知識的掌握和應用，提高建筑工程安全生產知識、水平及技術能力，切實做好安全監理工作，真正使監理工作在建設工程安全生產監管方面起到積極作用，促進我國建筑工程向著安全化方向發展。
1建立監理安全責任的必要性及法律的相關要求
1.1建立監理安全責任的必要性
這是基于我國當前建筑業的實際情況制定的。從20世紀80年代改革開放至今，我國一直處于大規模經濟建設時期，建設規模逐年加大，建設項目的科學技術含量不斷加大，施工難度也越來越大。雖然工程質量整體水平在不斷提高，但在施工過程中生產管理未能與工程質量管理同步提高，安全事故時有發生。自2000年以來，建筑業因高空墜落、土方塌落、腳手架倒塌、支架失穩、觸電等導致的安全事故頻頻出現，給國家造成了巨大的經濟損失，建筑安全事故和死亡人數僅次于交通、礦山，屬第三位。因此，如何做好建筑業安全生產管理工作，減少傷亡事故的發生，越來越成為社會各界關注的焦點。為了建筑業的安全生產，促進建筑業的健康發展，國家把安全責任納入了監理制度，與其他安全管理制度相結合，形成完善的安全管理制度。
1.2法律的相關要求
我國在1998年開始實施的《中華人民共和國建筑法》中規定了有關部門和單位的安全生產責任。2003年國務院通過并在2004年開始實施《建筑工程安全生產管理條例》，對于各級部門和建設工程有關單位的安全責任有了更明確規定。關于工程監理單位的安全職責及有關法律責任，主要有以下相關規定：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。
2工程監理的基本含義及其承擔的安全責任
2.1工程監理基本含義
監理，從字面上來解釋就是監督和管理，是“監”與“理”的結合。完整的解釋就是指有關執行者根據一定的行為準則，對某些具體行為進行監督管理，使得這些具體行為符合行為準則的要求，并協助行為主體實現其行為目的。那么建筑工程監理，是指承擔項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監督管理的專業化服務活動，控制經過科學地規劃所確定的工程建設項目的投資、進度和質量目標。在工程中推行監理制度，有利于提高工程建設投資決策科學化水平，有利于規范工程建設參與各方的建設行為，有利于促使承建單位保證建設工程的質量和使用安全，有利于實現工程建設投資效益最大化。近些年來，隨著我國社會主義現代化建設的推進和法律制度的完善，我國監理制度也在不斷地完善和發展。
2.2監理應承擔的安全職責
2004年2月1日起實行的《建設工程安全生產管理條例》中將建設工程安全生產定義為建造工程實體的人，在建造工程實體過程中的生命安全和身體健康的狀態。監理單位和監理人員依法承擔的安全監理的法律責任包括民事責任、行政責任、刑事責任三類。即：（1）在監理委托合同中的違約行為；（2）在監理活動中的違約行為和違法行為；（3）在監理活動中的嚴重違法行為；對于上述行為法定代表人和監理責任人員要承擔刑罰的后果。為避免出現上述幾類問題，首先要求監理人員明確自身的職責定位，其次是對監理方所承擔職責的良好履行。
2.2.1嚴把“審查”關
監理人員需嚴格審查施工組織設計的安全技術措施及專項施工方案。主要包括技術方案和措施的符合性、可操作性，以及審查對其安全技術措施是否到位。審查其是否符合工程建設所在行業的強制性標準。
2.2.2切實履行監理過程中需承擔的基本職責
《建設工程安全生產管理條例》中明確監理方對施工方“要求整改，直至停工”的權利。如果發現問題而隱瞞造成安全事故監理方需承擔相關責任，但并非所有安全事故隱患都應當由監理方來負責發現并予以解決。因此監理方需要對自身業務非常熟悉，能夠及時發現至少是自己應該發現的問題。而其他非監理方職責的安全隱患，則需監理方和相關人員進行協調共同解決。
以上就是對工程監理安全責任的相關分析。監理人員和監理單位要明白和清晰應該承擔的安全責任，與建筑工程中其他有關單位和組織相互合作，促進建筑工程保質保量地完成，最大限度地減少安全事故的發生。
3工程監理中存在的主要問題
3.1工程監理單位承擔了擴大化的安全責任
從當前建設市場形勢看監理人的責任有逐漸擴大的趨勢。從法律上講，業主與監理應該是平等的法律主體，是委托與被委托的合同和相互監督執行合同的關系。但實際上，很多業主要求工程監理單位對建設工程安全生產負責并對工程安全承擔監理責任，有推卸責任之嫌。近幾年來各行各業監理公司發展較快，市場競爭激烈，加之招投標不規范等因素，使有些監理公司為了生存，即使業主違反監理合同要求，也不愿意得罪業主導致監理人的責任擴大化。施工現場監管力度不足時一旦出現工程質量事故，最終使監理的權益受到損害。這是目前較為普遍的問題，和監理單位的利益密切相關，需有清醒地認識并發現解決之道。該類問題涉及到安全責任的界定等方面的因素以及和相關各方的溝通協調。
3.2工程監理單位缺乏行使安全管理的渠道
由于監理方并不是主要承擔安全生產的責任方，因此在發現安全隱患后，由于沒有直接的監管權，往往也缺乏有效的手段在和途徑參與到工程安全管理活動中。
4完善工程監理的安全責任的建議
前文已述，在法律法規層面上，監理方實際上并不需要承擔安全生產的主要責任。但作為生產建設活動中的重要組成部分，就需要監理方在科學界定其責任界線的前提下，介入建設工程安全的監督管理。
4.1建立安全意識，積極參與
監理人員應認識到工程質量與施工安全密不可分。發生安全事故后，不論實際承擔責任的是哪一方，該工程項目中的參與方都會受到該安全事故所帶來的負面影響。監理人員除了做好自身職責之外，還應當充分重視與相關各方的溝通協調，避免出現事不關己高高掛起的心態。
4.2構建業主、施工和監理三方安全協作機制
如上所述，當前監理工作的普遍問題是安全責任界定不清，監理方承擔了過多的安全責任，而且在各方協作方面存在溝通不暢的問題。因此監理單位首先應當從自身利益出發，在工程建設中明確界定自身應當完全承擔的安全責任和協助安全生產的責任。一項工程安全保質保量的完工需要各方的緊密協作，因此業主、施工和監理三方需要監理的良好的溝通機制，共同為安全生產建設負責，建立其必要的安全協作機制非常必要。讓各個環節都能夠及時發現安全隱患，并將問題上報給管理層，使得安全隱患能夠盡快解決。建議采用業主、監理工程師、總監之間的定期會晤機制，對工程建設中的問題及時交流，共同保障工程建設安全進行。
結語
近年來，我國國民經濟不斷發展，建筑工程也已經取得了飛快發展。但是目前我國建筑工程安全施工管理中依然存在著不足之處，需要采取措施進行解決。工程監理在安全管理中起著重要的作用，工程監理一定要就明確安全責任，嚴格根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同進行安全管理，更好地實現建筑工程的安全管理和監督。
參考文獻
[1]何萬鐘.施工安全機理分析、監理法律責任的規避及施工安全監管模式的探討[J].建設監理.2004（05）
由于常規模式下的測繪質量檢驗方法難以實現，即使形式上勉強做到，也會或不及時，或抽查數量比例不足，或不認真流于形式，以致不能真正達到檢驗的目的和效果，從而不能保證質量。如果在最后檢查時發現重大質量問題，就需要修測、補測，甚至重測，這樣對甲、乙雙方都是難以承受的。而且最后檢查是抽查，如果沒有抽查到有問題的樣本，致使用戶在使用測繪產品時才發現質量問題，就會亡羊補牢，為時已晚。一些轉包隊伍作業的質量問題就更難以追究。
2測繪工程監理中存在的問題的應對措施
測繪工程監理成果是工程施工質量的“晴雨表”，監理成果必須能夠客觀公正、詳細、準確地反映施工過程中的實際情況。只有及時發現工程進展中存在或潛在的質量隱患，才能達到長期預防和及時糾正的目的。因此，監理單位須采取以下的質量保障措施:1)建立和運行測繪工程監理工作程序，使監理工作在科學化、系統化、規范化的良性循環中進行。監理單位與委托單位、施工單位的各類技術業務往來采用正規文件形式記錄備案，各種數據采集和處理結果必須保留原始記錄，并及時歸檔。2)組建相應監理組織機構，組織優秀的技術人員、管理人員，選用優良的檢測設備。3)及時取得和透徹理解甲方的最新技術要求和旨意，并且立即貫徹到所有監理工程師中去;及時將監理結果按生產工序上報委托單位，并通知施工單位，以保證委托單位、監理單位、施工單位三方之間的信息暢通。4)編制合理的監理方案、監理指標和技術參數，在監理過程中準確檢測、統計和評估這些指標、參數，檢測者、審核者、批準者必須簽名備案。5)嚴格執行監理方案中的相關規定，逐級負責，分工明確，責任到人。對每位監理工程師的工作量、監理結果定期考核測評，測評結果通報備案。6)嚴肅監理人員的工作紀律，保證監理人員素質。對在監理過程中接受施工單位任何財物的監理人員要嚴加處罰;監理人員若被施工單位投訴，一經查實，應立即做出處理決定，并將處理結果通報委托單位和施工單位，直至取消其監理資格。7)監理單位負責人定期征求委托單位和施工單位對監理人員和監理單位的意見，對不足之處在以后的工作中加以改進。
3測繪工程監理的實施
3．1成立監理項目部監理單位必須由具有高級工程師或工程師職稱、有豐富實踐經驗的人員組織一個技術班子，任命總監理工程師，主持監理工作，執行質量負責人制度，質量負責人對監理全過程實施質量監督，對測繪工程監理質量負全責。根據具體情況分設監理組，監理隊伍中的技術人員要相對穩定，監理過程中重大事情的處理，必須由總監理工程師到場，對處理意見簽定認可后方能執行。監理項目部要配備足夠的儀器設備，各種儀器設備精度必須滿足該項測量要求，所使用的儀器設備必須有有效的檢定合格證書。3．2編制監理方案和實施細則監理項目部根據委托單位制訂的《××工作方案》《××技術方案》《×實施細則》和生產方制定的《××技術設計》等。制定《××監理方案》《××監理實施細則》和《××監理計劃》等報委托單位批準后實施。主要內容應包括監理的目的、任務、原則和依據等保障措施;監理的組織機構職責、監理工作的主要內容;監理報告的編寫等。3．3對施工隊伍的監理按照有關要求對施工單位的生產組織、質量管理、人員配備、設備投入、技術方案等進行全面監理。本階段的監理主要通過有關材料審核和現場核對的方式進行，監理人員填寫相應詳細的監理表。施工單位在規定時間內將有關材料報送監理單位。
4運轉實施有效的現場監理工作
即將實行的新監理規范對現場監理從業人員資格條件是放寬了，但對相應的監理執業要求卻越來越高。在越來越嚴格的大環境下，建立一支高效的監理項目班子，對實施現場監理工作非常重要。監理工作不僅注重施工過程的產品實體質量監控，更應當注重監理自身的行為質量和監管的施工項目管理體系，促進其正常運轉，發揮有效作用。根據筆者從事監理工作經驗的積累總結，監理的工作方法應做到“有理、有據、有序、有節”。監理的工作態度應做到“盡心、盡力、盡職、盡責”。只有做到上述幾點，才能履行監理的基本職責，在此基礎上，不斷提高和拓展自身的監理從業技能與素質，如果能做到這些，我們的監理班子，從公司到現場項目監理組才能得到良性發展與成長，我們的監理水平才能得到不斷的提升。建立正確的監理工作態度和監理工作方法還不夠，實際運作中還需建立實施有效的考評制度方法，確保現場監理人員行為，做到人在崗，精于業，心自律，拓發展。
5結束語
關鍵詞：建筑工程；施工階段；監理；重要性；工作要點
建筑業既是我國國民經濟中重要的組成部分，也為其他行業發展的提供基礎性建設，隨著社會主義市場經濟體系的構建，建筑業的作用越來越明顯。建筑業健康、有序、科學地發展離不開于國際先進措施和辦法的接軌，推行建筑工程監理制度不但是國際通行的制度，也是市場經濟的必然要求。建筑工程監理可以對建筑施工起到事前參與、事中控制和事后監督的作用，是建筑工程良性發展重要的前提和條件。作為建筑工程監理工作者應加強對監理工作重要性的認識，結合本職工作的實際情況，提出做好建筑工程監理工作的辦法和措施，為建筑工程質量的保證和監理工作的深化而努力。
1 建筑工程實行監理制度的重要性
1.1 建筑工程監理工作的現狀
我國對建筑工程監理工作十分重視，在制度、物質和資金上形成了一整套的建筑工程監理體系，基本適應了我國目前建筑業發展的現狀。但是，我們仍應該清晰地看到目前建筑工程監理工作同樣也存在著各種問題，首先，建筑工程監理從業者中一些人員專業化水平不高，知識嚴重老化，不能適應當前快速發展的形式。其次，建筑工程監理行業物質保障條件有待提高，造成人才流失現象嚴重。其三，建筑工程監理的管理工作“多龍治水”導致政出多門，造成嚴重的管理資源浪費。最后，建筑工程監理組織形式松散，一些地區和單位建筑工程監理出現由建設單位自行組織的情況，喪失了建筑工程監理應該起到的作用。
1.2 創建建筑工程監理工作體系的意義
首先，有助于建筑行業適應市場經濟體系，轉換政府職能，實現建筑業與國際市場接軌。其次，有助于提高建筑工程監理從業者的水平，使之適應發展迅速的建筑行業。其三，有助于穩定建筑工程監理工作的隊伍，實現建筑工程監理的健康發展。其四，有助于理順管理建筑工程監理工作的體系，確保管理資源的科學和有效利用。最后，有助于推進社會的監理工作，實現監理工作整體的、全方位的專業化、職業化。
2 建筑工程施工各階段監理工作的要點
2.1 建筑工程事前監理工作的要點
首先，監理工程師應依據建筑工程項目的概況，針對工程的特點，結合業主的要求，按照《建筑工程管理條例》、《建筑法》等相關法律法規及建筑質量驗收標準體系，編制詳細工程質量監理目標，明確監控的目標、標準。其次，監理工程師應充分利用業主賦予的經濟權力，約束施工單位認真按合同規定的條件完成各項任務，用經濟手段進行建筑工程質量的控制。其三，督促建筑工程施工單位按規定的方案進行施工，落實建筑施工的質量保證，明確項目組織機構，使工程質量控制機構和人員管理，任務職責明確。監理要密切注意施工單位自檢系統是否運行正常，定期檢查施工單位質保體系動作的實際效果。其四，在從事監理工作之前，應明確監理合同的各項條款，確保對工程質量進行全面監督和管理。最后，督促施工單位事前設置好質量控制點、嚴格按已審批的施工組織方案進行施工。
2.2 建筑工程事中監理工作的要點
首先，要督促施工單位做好施工技術交底工作；督促施工單位做好自檢、互檢、專檢制度的落實；監理人員要加強對工序質量的巡視、檢查、對重點部位、關鍵環節實行旁站監理，嚴把工序質量關；監理人員應該檢查驗收的項目如工序、隱蔽工程、分部、分項工程質量等，一定要按有關要求檢查驗收，未檢查或檢查不合格者，不得進入下道工序施工。其次，認真做好建筑施工的原材料、試件、試塊的檢驗工作，監理人員必須按照規范、標準和《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定》要求，認真做好工程中涉及結構安全的試件、試塊和材料的見證取樣，做到試樣的代表性和真實性。對于重要原材料、構配件、半成品的質量，監理工程師的主要負責人應親自主持對原材料、構配件、半成品的檢查和確認。
3 建筑工程事后監理工作的要點
3.1 督促建筑工程施工單位進行自檢
在一個單位工程完工后或整個工程項目完成后，施工承包單位應先進行竣工自檢。自檢合格后，向項目監理機構提交《工程竣工報驗單》。
3.2 對建筑工程進行預檢
協調監理工程師、專業人員、建筑施工單位等有關人員對工程進行預驗，重點檢查土建、水暖、電氣和外觀等方面存在的質量問題，及時發出整改通知單，整改通知單中應明確內容、部位、要求及整改完成時間。施工單位全部整改后，寫出整改報告。
3.3 建筑工程監理資料的處理
監理應參加建設單位統一組織的工程竣工驗收工作，聽取政府質監部門對監理工作的評價，對交付的交工資料、申報材料、驗收文件、施工資料進行審查，要求真實、完整，符合檔案整理要求。
4 結語
綜上所述，要想提高建筑業的發展速度和發展質量必須加強建筑工程的監理工作，通過監理工作控制好建筑工程各階段的關鍵技術、關鍵環節和關鍵點，將建筑施工至于監理工作的控制之下，從而保證工程質量適應時代和建筑市場的需要。本文在描述了目前建筑工程監理工作的現實基礎上，說明了實行建筑工程監理的重要作用，并提出了以建筑施工階段為節點的監理工作的要點。希望能夠引起同行對建筑施工監理工作的重視，通過不斷加強本職工作的質量，保證建筑質量的提高，促進建筑市場的發展。
參考文獻
［1］李良偉.建筑工程監理與施工技術的相互促進［J］.科學之友，2010，（2）.
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［3］姜再楓.建筑工程監理與施工技術的相互促進［J］.中國新技術新產品，2011，（2）.
關鍵詞：建設監理；制度；完善
一、建設監理制度存在的問題
（一）監理方存在的問題
1.工程監理市場行為不規范
現如今由于行業之間的激烈競爭，讓監理單位的管理出現了混亂，存在著許多的漏洞，正是因為市場的求大于供，讓監理行業的費用過低，直接影響了監理隊伍的總體素質，導致監理人員素質良莠不齊。這既嚴重地影響了工程監理行業的健康發展，又嚴重地威脅廣大人民的生命財產安全。
2.監理服務工作不到位
我們都知道監理行業的基本職責，應該是“三控、二管、一協調”，可是在現階段的工程建設當中，因為種種因素，讓絕大多數的監理單位僅僅是將“質量監理為主”，這一條列為自己的職責所在。其主要表現為：施工準備階段監理的缺失；施工實施階段監理工作深度、范圍不夠；有些監理企業也不能適應監理市場的需要。上述問題的存在，也在一定程度上反映了制定的監理法規體系還不嚴密，也反映了相應的監督管理還不夠有力。
3.工程監理人員整體素質有待提高
現在有很多監理企業的人員大多都是從其他單位借調過來，或者是新畢業的大學生，更有一個是監理單位從社會招聘人員主要來源于離退休人員，因為監理隊伍人員總體素質原因，會讓監理機構人員無法做到相對穩定，不易管理，很難保證監理工作質量，它對監理工作有很大的危害性，也埋下許多安全隱患。
（二）施工方存在的問題
施工市場管理混亂，存在很多漏洞，施工單位掛靠施工問題比較突出。有很多無資質的施工單位掛靠有資質的施工單位進行施工活動，使業主的招投標工作失敗。如：有的施工單位投標的人員與進場施工人員不符，甚至有的單位投標人員與進場人員是兩班人，施工隊伍多為流動人員，使監理管理難度加大；施工技術人員無證施工還時有發生；低層人員素質差，吃、拿、卡、要等損害業主利益的行為還屢見不鮮，使監理管理難度加大，一些項目現場監理管理薄弱現象又非常嚴重，監理工作質量很難得到保證。
（三）業主方存在的問題
現在的業主由于其對監理程序的不熟悉，而且又容易在監理人員工作的過程中，干預一些監理人員的權限，使得監理工程師對合同工期不能良好控制，同時難以確保工程質量。業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令。監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員。業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題。這不僅使監理工程師對合同工期不能良好控制，也埋下許多安全隱患。
二、基本對策及建議
如果我們想要有效地推動監理行業能夠健康的發展，必須要有健全的法律以及法夫來作為保障，另外還要加強培訓與管理，提高監理人員的綜合素質，同時監理企業要轉變觀念，加強自律，提高服務意識和服務水平。以下從政策法規、監理人才培養和監理企業自身建設三個方面提出了解決問題的措施。
（一）規范監理市場
各級政府，行政主管部門，質量和安全監督部門，加大工作力度有效治理問題的根源，整頓建筑市場秩序，規范項目業主，承包商的行為，支持監督員正確行使監督職責。規范工程招投標活動，防止規避招標，暗箱操作和弄虛作假行為，防止招標人和投標人低價競爭、壓低監理服務費，監管部門應強化竣工備案制度，特別要加快建立行之有效的信用管理體系。
1.嚴格監理資質管理
資質管理應該是宏觀調控以及監管市場行為的重要手段，企業資質審查和年檢應重點關注違規行為。進行嚴肅查處的違規行為加大處罰力度，深入教育，情節嚴重的要吊銷其資質證書。嚴格資質要求，對于不符合條件的監理單位堅決不給準入市場，從而有效制止監理工作不規范對工程質量產生的影響。
2.加強合同管理
加強對監理現場工作質量的檢查，促進監理企業按合同要求投入人員、設備，進行工程施工監理。對監理人員要組織定期和不定期抽查考試或考核，促進監理人員工作水平的提高。加強合同管理是監理工作的重要內容之一，是保證工程監理目標實現的重要手段。
（二）提高監理人員的綜合素質
現今作為一個監理單位，不僅要具備工程建設施工的能力，并應滿足設計和監督的能力，以及籌備工作的項目咨詢能力，以適應全過程的監督和咨詢的需求。同時，要堅持監理工作的獨立性。遵循國家有關法律、法規，遵守合同約定，遵守公平、公正、客觀的職業操守。所以必須建立一支具有高素質的、穩定的職業監理隊伍。
關鍵詞：工程監理；關系協調；管理措施
中圖分類號： U415 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
近年來，隨著我國建設行業的迅速發展，政府投資項目的規模越來越大，工程項目越來越多，工程施工管理中存在的問題也越來越多。由于各種市場環境的約束、監督制度的不健全等因素的影響，在建設工程中質量、進度、投資、安全管理都還存在不少問題。因此，為了促進工程監理行業的健康發展，需要整個建設系統的共同努力，要規范建設工程監理市場，要嚴格工程監理企業和監理人員審核，要宣傳和落實工程監理職能，要在整個建設行業營造一個重視工程監理的氛圍。只有外部環境和內因共同起作用，監理行業才能真正符合社會主義市場經濟發展的要求。
一、工程監理工作的現狀
在當前我國市場環境中，監理行業業務有著諸多方面的問題，如在承接業務過程中的方式不規范、地區與行業性保護抑制了發展、人員專業技能不強以及費用收取不規范等。在當前監理業務的承攬中轉包監理業務和低價承攬業務是當前種種不規范的首要問題，如今監理企業掛靠、出租證照等諸多不合理現象，在大多數工程上極大的限制了監理職能作用的發揮。由于我國經濟水平的不斷增長，市場的隨之擴大，在多元化因素的共同影響下，開放性的競爭模式已經成為當前監理行業的必然趨勢，可是一些地方主管部門卻利用監理企業需到當地進行注冊備案等相關規定，蓄意保護地區及下屬監理企業，造成了監理企業發展的限制。監理行業作為一種較新型產業，部分人員存在素質低，無法勝任本職工作的現象。年輕的監理人員雖有書本知識，卻無實踐經驗擔心收入低，遇到相應問題不能具體解決。對于一些年長的人員來說，雖然工程實踐經驗豐富，可是對相關新標準圖集規范的學習掌握不到位，這種現象的普遍存在更加抑制了監理行業的發展，對工程項目建設有著十分不利的影響。同時還有一個最為關鍵的因素，便是監理收費的問題。在我國監理企業進行工程監理的過程中，其實際收入嚴重低于國家相關標準。當前，有很大一部分業主將監理費用支出當成一項經濟負擔，其主要原因是對監理地位的輕視和不了解造成的，這樣以來使其對監理支出的費用不斷壓價削減；使得有些監理企業在工程中過多的考慮企業的收益而導致人員的減少，嚴重的影響了工作的有效開展。
二、現階段工程監理的特點
1、工程監理的服務對象具有單一性
在國際上，建設項目管理按服務對象主要可分為為建設單位服務的項目管理和為承建單位服務的項目管理。而我國的工程監理規定，監理企業只接受監理單位的委托。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。2、工程監理屬于強制推行的制度 我國的工程監理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管工程監理有關工作的專門機構，而且制定了有關的法律、法規和規章，明確提出國家推行工程監理制度，并明確規定了必須實行工程監理的工程規范。 3、工程監理具有監督功能 我國的監理企業有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經濟關系，但根據建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監督，或者預先預防，或者指令及時改正，或者向有關部門反映，請求糾正。不僅如此，在我國的工程監理中還強調對承建單位施工過程和施工工序的監督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監理的規定。 4、市場準入的雙重控制 我國對工程監理的市場準入采取了企業資質和人員資格的雙重控制。要求專業監理工程師以上的監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書，不同的資質等級的工程監理企業至少要有一定數量的取得監理工程師資格證書并經注冊的人員。
二、工程監理工作中的關系協調
在施工現場的監理工作人員所需解決的矛盾主要由以下幾種組成：與業主間的矛盾、與施工方的矛盾、業主與施工方的矛盾。想要協調好這些矛盾關系，必須要清楚這些矛盾的節點，才能對這些矛盾做好協調。下面通過本人一些實際工作當中的了解與感悟，進行淺談。
1、深入了解工程狀況，協調三方關系
在進行常規監理工作時，監理人員在接到新圖紙時首先要做的便是對圖紙進行深入挖掘吃透圖紙，全面了解工程情況，只有這樣才能針對性的處理好在工程施工過程當中所遇到的諸多問題。并且在與他人交流的過程當中，必須要注重語言應用的規范化，端正態度、分清場合、達到與業主方、施工方在交流上的和諧。同時，也要時刻督促自己對工作的認真負責，讓施工方能夠清楚的看到監理人員的素質以及處事態度，進而增加工作中的和諧因素，達到與各方的關系協調。
2、嚴格行使自身職能
在施工過程當中，致使工程施工質量不良的因素很多，如材料、工程技術、相關設備以及人員素質等因素。對于施工階段的工程質量負有監理責任的監理人員，應秉持原則的固有性，堅守底線。例如在進行施工過程中的材料出現質量問題上，監理人員必須堅持原則，責令施工方將不合格材料封存或運出施工現場，否則不同意進行下道工序施工。如施工單位現場責任人不具備該項工程的相關技術水平及職能要求時，監理工程師應要求建設、施工方換取能夠符合該項工程的負責人。凡此種種在監理過程中必須落實到位，只有對工程負責，才能做到真正的對業主負責、對施工方負責、對自己負責，從而才能贏得信譽與支持。
3、規范制度，統籌協調
在質量問題方面的監理，監理人員需要做到對質量負責。在進行質量監督審核時，需要實行監理工程師質量簽字審核制度。在對待不符合相關要求，或不具備出廠證明等相關手續的材料、設備以及配件，堅決不準予投入施工，對不合格材料不予驗收簽字，也不予計算工程量，同時不予支付工程款。對于施工過程當中所出現的工程變更，監理人員要認真籌劃、合理安排，細致的計算開銷，與有關方面充分協調達成一致后，實行監理工程師簽證制度。在承包商違約行為問題的處理上，同樣要求監理人員規范化行事，在對施工過程當中承包商的某些違約行為進行處理時，監理工程師除應當立即制止外，還要采取一定的協調措施。并且，監理工程師要充分考慮到處理過程中是否有僭越的情況出現，對照合同要求，明確自身職責范圍。在發現工程出現如承包商采用不適當的手段進行施工，或使用不符合合同相關規定的原材料等違規行為時，監理工程師應當立即下達承包商停止施工的要求，若承包商不予理睬則根據情節嚴重程度應由總監理工程師向承包方正式下發《工程暫停令》或《監理通知》，要求相關各方在規定的時間內完成整改要求。
三、加強工程監理工作管理的措施
因為受傳統思想的影響，諸多項目的業主仍舊沿襲著過去籌建處、建設指揮部等管理模式，雖主動委托監理卻尚未能完善相關制度。在監理行業無序競爭的時刻，為了競爭各公司沒有進行自身專業化水平的提高以及打好信譽戰的準備，卻靠著關系、壓價、地方保護等惡意競爭的方式進行著市場競爭，擾亂了正常的市場秩序，在當今和諧社會下造成了十分不利的影響。究其根本，監理企業遵守相關法律法規條款是十分重要的，監督部門行政干預監理行業規范化也迫在眉睫。
（一）加強制度建設和市場監管
1、完善法規體系。繼續推行、完善《江蘇省監理工程師管理辦法》、《江蘇省建設工程委托監理合同備案規定》，改進國家注冊監理工程師、省監理工程師的管理制度和辦法，正確引導市場主體行為，指導和規范監理企業科學履行監理職責。
2、健全誠信體系。建立全省建設監理誠信信息平臺，將監理企業資質、業績、從業人員、入遼備案和監理項目情況，以及各項良好或不良記錄等納入網絡數據庫管理，并與施工許可、招投標等管理系統進行對接，實現省內監理企業基本信息的全省共享、資質的網上審批和審驗、監理項目的實時監控，以及監理企業和人員誠信行為的動態管理，促進工程監理企業依法、誠信、規范經營，形成守信得償、失信受懲的市場氛圍。
3、強化市場監督管理。明確監理收費最低標準，通過規范監理合同示范文本和合同備案管理，由地方建設主管部門對監理取費情況進行審核備案，并將監理服務收費列入建設審批程序管理，有效防止低價競爭。同時，主管部門加大執法力度，嚴格市場準入和清出。加強對企業取得資質后企業注冊人員數量、工程質量安全事故及其他違法違規行為的動態監管，對不符合資質資格條件和發生重大質量安全事故的企業和注冊人員，及時予以清出市場。
（二）加強行業組織結構調整
1、加快提升行業競爭力。按照優勢互補、資源共享、合作共贏的原則，指導、扶持工程監理企業打破地區、行業、所有制限制，采取戰略聯盟、合資合作、并購重組等多種形式，推進資源要素流動和優化配置，充分整合行業內外部資源，增強行業結構集中度，實現規模化、集約化經營，加快提升行業整體競爭力。
2、重點扶持高資質監理企業加快發展。培育一批具有核心競爭力的骨干企業發展為集團公司，使其在人才、品牌、規模、執業質量和管理水平上具有較高水準，成為帶動行業發展的龍頭品牌企業。
3、努力形成各有側重的服務領域。引導中小型工程監理企業向專、精、特、新的專業化發展，科學引導監理企業按照專業資質特長，有針對性的拓展發展空間，積極幫助監理企業深化、拓展專業領域，搶占市場份額。
（三）加強人才隊伍建設
1、完善監理人才培養體系。調整、完善江蘇省監理工程師、監理員制度，充實監理從業隊伍。有步驟、分層次開展監理人員的培訓教育工作，根據監理人才隊伍的實際情況，建立和完善多渠道、多層次和多種形式的人才培養教育體系，深入開展監理人員培訓工作，開展經濟、法律、管理、專業知識與技能、職業道德教育，不斷提高監理人員的業務素質、執業能力和職業道德水平。
2、健全人才管理使用機制。建立和完善監理企業人才使用管理機制，加強企業人才交流。鼓勵工程監理企業建立以執業能力為基礎、以工作業績為重點、以職業道德為準則、以獎優懲劣為手段的績效考核機制，健全完善收入分配激勵約束機制，調動人才積極性。
（四）加強協會的服務功能
行業協會要積極提供雙向服務，加強與政府的溝通，充分反映工程監理企業的訴求，搭建政府與企業的交流平臺，提高為會員服務的能力和水平；健全行業自律機制，規范會員的市場行為，完善自律、服務、監督、管理、協調職能；建立健全行業信息工作制度，制定科學的調查方法和指標體系，提高行業信息的準確性和及時性；開展對工程監理行業的宣傳工作，增加社會對工程監理行業的了解和支持，培育和完善行業文化，引導行業健康發展。
4.結語
根據本文對工程監理現狀的分析，可以看到目前工程監理存在的諸多的問題，既有體制上不健全、不完善、認識有缺陷的原因，也有機制上需要探索解決的原因。解決和克服這些問題，需要企業自身的重視，執業人員的努力，也需要主管部門的協調、管理和支持，更需要全行業共同創造和諧的監理氛圍，從而促進工程監理行業的健康發展。
參考文獻：
[1] 江毅.監理企業體制轉軌與機制轉換[J].建筑經濟,2002.
關鍵詞：工程建設；監理；問題；解決措施
工程建設監理對提高工程質量，控制投資和工期起到了重要作用。在建筑工程施工過程中需要重視的就是確保建筑工程的質量，因為在建筑工程施工中，質量是建筑使用安全的根本保證，同時也是樹立建筑工程施工單位良好社會形象的一個根本途徑。而若要提高建筑工程的質量，就需要建筑工程監理來加以維持。然而，在建筑工程實際監理過程中，卻存在著一些問題，這些問題就是建筑工程施工過程中所要解決的問題。本文在分析建筑工程監理存在的問題的前提下，提出相應的解決對策。
1 建筑工程監理概述
1.1 涵 義
所謂建筑工程監理，就是指建筑工程項目法人委托建筑工程監理單位對正在施工的建筑工程建設進行項目管理。還可以理解為：針對建筑工程項目，由專業化以及社會化的建筑監理單位對工程項目業主的委托及授權加以接收，按照國家所批準的建筑工程項目的相關文件精神以及有關建筑工程項目的法律、法規與建筑工程監理合同以及其他工程建筑合同，以很好地對施工中的建筑工程項目進行全過程控制，這些過程主要包括項目的招投標、工期、質量以及協調建筑工程項目之中的各種關系等，旨在維護建筑工程項目合同中的各方利益。以上這一系列活動，稱之為建筑工程監理。
1.2 任 務
建筑工程監理的主要任務包括如下兩個方面的內容：
①建筑工程監理的主要內容包括如下幾點，即對施工中的建筑工程項目的投資、工程質量以及建設工期等方面加以控制；協調各方建筑工程合同管理，對相關單位的工作關系進行最大化地協調。
②建筑工程監理應該遵循國家制定的相關法律法規以及有關建筑工程施工的技術標準、建筑工程承包合同以及工程項目設計文件，對建筑工程項目承包單位在建筑工期以及建設投資等方面進行監督與控制。
2 建筑工程監理過程中存在的問題分析
2.1 對建筑工程施工監理存在認識上的誤區
目前，我國的建筑工程監理單位對建筑施工的安全監理觀念比較模糊，他們只著重于施工質量、進展以及資金的控制，覺得只要施工質量達標了，進展速度提高了，自己的本職工作就完成了，這在很大程度上忽視了安全監理的工作；有的建筑工程監理單位連真正專業化的安全監理工程師都沒有。有的建筑公司領導的思想在很大程度上會直接影響對下級職員的思想意識，形成了安全管理體系、機構等在大部分公司里只是一種擺設而已。
2.2 建筑工程監理人員的責任意識比較淺薄
建筑工程監理人員的工作素質較差，對責任意識相對淺薄，使監理人員不能科學地、正確地認識到安全監理工作對建筑施工而言的重要性，無視國家頒布的法律及法規，也不認真地對其進行學習和了解。更有一部分監理人員并不仔細認真的審查各項安全技術的措施，在施工現場出現一系列的問題沒有及時的被發現，在一定程度上存在了一些隱患，沒有及時的進行整改，使得最后出現了大問題。
建筑工程監理單位內部對安全監理人員的安排不到位，企業領導在安全問題上對其不太重視，有的施工單位根本就沒有監理機構，僅有幾個兼職工作人員負責安全監理工作，在人員數量上不符合國家規定的人數，從而無法滿足工作上的需要。管理人員是否接受專業系統的培訓，管理水平是否達到國家規定的要求，在工作中是否能解決實際問題，管理人員的職業與責任對建筑工程的安全管理有很大影響。
2.3 市場環境和相關制度存在的問題
市場環境以及相關制度方面存在的問題主要表現
在如下兩個方面：
①建筑工程監理存在著明顯的區域性保護，而區域性保護本身存在著一定的局限性。行業的發展應當緊密地結合市場發展的基本規律，而對于市場的開放性而言，則是市場規律中最為重要的特征。就目前我國的建筑工程監理行業的發展來看，監理行業的市場開放度遠遠不夠，這就造成了某些地區存在著區域性
的壟斷保護以及對外來企業進行限制、對市場加以封鎖等。
②監理制度建立的局限性。因我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用，造成我國工程監理企業業務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作，這無疑限制了監理行業的全面發展。
3 做好建筑工程監理工作的對策
3.1 積極加強建筑工程監理制度的構建
建立良好的建筑工程監理制度，主要包括建筑工程監理單位及監理工程師對事物發展變化的情況和對在場的監理工作人員進行考勤制度的管理，懲罰制度的管理，業主的評價管理制度。在第一時間里抓好要收集的資料及整理工作，把每份工作都進行分類；應建立為業主負責，為施工單位服務的理念，以保證建筑工程監理單位制度的實施與落實。
3.2 提高建筑工程監理工作人員隊伍的整體素質
建筑工程的監理在工程建設管理中是一個較為關鍵的部分，其工作性質、作用及地位決定了監督管理隊伍必須具有較高素質和高標準，監督管理人員不但要有工程施工的管理能力還要具有勘察與設計的能力及對前期工作詢問的能力。在工作過程中，要嚴格、認真以及準確地對國家的相關規定、規范、標準進行執行，這樣才能保證監督管理的工作質量。總的來說，需要對監理人員進行兩個方面素質的提升，即積極加強日常經驗的總結與積累；對監理工程師的培訓與考核，這方面包括施工技術、施工質量控制、經濟管理、法律法規等各方面的培訓和考核。
3.3 促進監理行業的全面發展
作為監理單位，不僅要具備工程質量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力;不僅會使用技術手段，而且要熟練地使用經濟控制手段、合同控制手段和法規控制手段，以適應全方位監理的需要。因此，監理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才。應當提出的是，目前國際上通用的監理招標投標書的示范文本和工程合同條件，實際都是根據市場經濟運行的經驗制定的，條款周密而嚴謹，我們應當認真研究它，學習它，掌握它，以提高我們的監理能力。三是要提高監理企業的地位，此舉可通過改革現行的監理取費辦法來實現。由于我國的監理工作相對于國外發達國家來說起步較遲，規范與成熟的程度遠遠不夠，在目前仍以公有制為主體的背景下，監理公司向業主直接收取監理費用的體制是導致監理企業無法真正有效地獨立全方位開展監理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方(如建設工程交易中心或監理協會等)先向業主一次性收取監理費，由其按合同規定交付給監理企業，則監理企業避免了與業主的直接經濟聯系，監理企業的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責。
4 結 語
綜上所述可知，當前時期下我國建筑行業得到了較為快速的發展與進步，這就使得建筑工程施工能夠非常順利地進行下去。然而，在實際的建筑工程施工過程中，某些環節也存在著一些問題，其中建筑工程監理就是一個方面。本文認為，應該將建筑工程監理所存在的問題加以解決，這樣才能夠從真正意義上確保建筑工程項目順利地進行，為提高建筑工程的整體質量打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1] 陳霞.淺談施工現場管理[J].科技信息，2009，（7）：369.
[關鍵詞]建筑工程；監理；作用；控制措施
中圖分類號：TU712.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）22-0211-01
建筑行業是對于保證我國國民經濟穩定的關鍵。而建筑工程監理工作是保證建筑工程質量，維持良好建筑市場經濟秩序的基礎。因此，在市場經濟體制條件下，應該充分發揮建筑工程監理機構的職能，控制建筑工程的施工進度、施工質量等，從而促進我國建筑行業的快速發展。
一、建筑工程監理的主要作用
首先，能夠保障建筑工程質量。監理人員的基本職責就是控制質量，并進行項目的評價和調整。隨著我國建筑行業的發展，監理工作越來越重要。詳細地說，建筑工程監理的主要工作內容包括全面控制、協調、方案審查、工程驗收。每一項工作的最終目的都是保障建筑工程質量。其次，能夠控制施工進度。監理人員要在建筑工程施工中，進行多方面因素的分析，如材料、投資資金、市場、法律法規、政策等，而后進行多方面的調整和平衡，盡可能地保障施工進度。再者，能夠控制工程成本。監理人員在實際工作中，要進行工程方案的審核，造價評估以及工程調整，有效控制施工成本，從而實現建筑工程的經濟效益最大化。最后，能夠協調各方關系。監理單位是平衡業主、施工單位、設計單位等各部分之間利益的最佳主體。通過協調工作實現建筑工程的順利施工。從中能夠看出監理工作不僅要貫穿在每個施工環節中，還是保障建筑工程質量的關鍵。
二、建筑工程監理的控制措施
1.加強各方關系的協調
監理單位、施工單位、業主等之間都是相互平等的責任主體，同時也是利益共同體。只有加強各方之間的溝通，平衡各方的利益才能保障建筑工程的順利開展。
在施工現場，監理人員就要與技術人員多交流、溝通，不斷改進建筑工程質量。如果業主有一定的要求，則要及時傳達和協商，保障建筑工程的正常施工。另外，從法律層面上來講，監理工作是可以獨立進行的，但是業主、施工單位是能夠干涉的。為此，在建筑工程施工中，要及時反饋問題，建立各方能夠相互溝通、交流的平臺，以此實現建筑工程設計方案的優化，建筑工程質量的控制。
2.完善建筑工程監理制度
無規矩不以成方圓。只有建立完善的建筑工程監理制度才能保障監理工作質量，才能有效控制建筑工程監理工作。
首先，監理人員要具備一定的法律意識。我國對于監理工作有明確的要求。只有監理人員依法開展監理工作，才能開展規范的監理工作。況且監理制度的完善也需要依據相關法律法規。其次，在完善建筑工程監理制度時，應落實責任制，如對于規模比較大、技術復雜且空間較大的建筑工程，可以采用三級監理機構的模式。即由總監理工程師、高級駐地監理工程師、駐地監理工程師三級監理工程師組成的機構模式。另外，還可以實現“三檢”制度，就是建筑工程每道施工工序必須有專職質檢員的簽字，而后監理人員才能驗收簽字，只有才能進行下道工序施工。最后，針對建筑工程，監理單位還應當做好監理規劃，整體規劃中應該包含工作流程、目標控制、組織協調等措施。如標準的監理規劃應該包括工程概況、監理依據、監理工作范圍和目標、監理組織機構、監理控制要點、工程質量控制、工程進度控制、工程造價控制、安全生產總目標控制等內容，然后再進行詳細的劃分。一般情況下，監理單位要先先根據實際的工程環境，收集工程信息、資料，而后才能制定監理規劃。
除此之外，監理單位在完善監督制度時，還應當將審批制度、交接制度、驗收制度、緊急情況處理制度、會議紀要制度、工作制度、文件報告處理方式、變更制度等納入其中，從而保障建筑工程監理工作的規范開展。
3.重視工程質量控制
監理人員應當重視從各個方面入手，加強建筑工程質量的監理。需要注意的是建筑工程涉及到的內容較多，且工程量大，監理人員應各施工環節入手，保障工程質量。
首先，在施工前，監理人員要做好工程開工條件的檢查、設計方案的審核，承包商的資質審查等等。以設計圖紙的審核為例，監理人員要必須認真閱讀設計圖紙，并詳細了解現場施工狀況，以此加強設計圖紙的審核。同時，針對施工單位的技術、組織條件等，找出容易出現質量問題的環節，及早進行協商。其次，在施工中，監理人員要加強每個施工環節的質量控制。比如進行工序檢查：督促施工單位嚴格執行“三檢”制度，尤其是重要工序，沒有工序自檢合格報告，不予驗收；對施工工序進行檢查認可，上一道工序不合格不準進入下一道工序施工。最后，監理人員還嚴當做好工程的驗收，確保無質量問題。
除此之外，監理單位還應當做好工程施工重點的質量檢查，從而加強建筑工程薄弱環節的施工管理，減少工程質量問題。如審查模板設計及施工技術方案、檢查模板安裝質量，同砼澆筑前，進行模板工程驗收、檢查測量、放樣、彈線工作，并進行復核記錄、對照圖紙檢查預埋件及預留洞位置等。
4.提高監理人員專業水平
監理工作的重點在于施工進度、質量、投資成本的控制。只有提高監理人員的專業水平，樹立正確的工作理念，才能保障建筑工程的監理工作質量。
首先，監理單位應當重視提供一定的培訓機會，使監理人員能夠熟練掌握工作方法。如開展講座、培訓活動等，提高工程建設監理從業人員的管理技術水平和安全監理意識，促進建設監理行業穩步健康發展。其次，應當重視提高監理工作人員的技術素質和專業道德。提高監理人員專業道德是為了防止假公濟私現象的產生。而提高監理人員技術素質是為了能夠使監理人員緊跟時展，做好監理工作。只有這樣才能不斷提高監理人員的專業素質，有效控制工程監理工作。
綜上所述，建筑工程監理是保障建筑工程質量的重要因素。因而監理單位應當從多個方面入手，加強建筑工程監理、監理人員的管理與控制，從而充分發揮出建筑工程監理的作用，保障建筑工程的規范施工。
參考文獻
[1] x素蓮.試論建筑工程監理的作用與控制措施[J].建材與裝飾，2016，01：157-158.
(1)具備喜愛本職工作、實事求是、廉潔奉公、冷靜果斷、公正無私的品質。
(2)具備扎實的專業理論知識和較多的實際經驗。
(3)熟悉各種合同文件及法律法規。
這些基本的素質前一點完全可以通過平時的自律及個人修養的提升獲得,后兩點可以通過培訓學習和工作實踐獲得.具備了這三個最基本的素質之外每個監理人員要特別重視工作的方式、方法，最好能知曉問題的本質,把握好處理問題的尺度.下面結合本人這幾年來的監理工作經驗總結以下四點注意事項，竊以為對能否搞好監理工作,是否能成為一個合格的監理人員有著決定性的影響.
一、處理好監理、業主、承包商三者之間的關系
監理人員必須具備高尚的職業道德，要秉公辦事，忠于職守，辦事清廉，一絲不茍。會做人就會做事,別人也會信任你,這很很重要.業主、承包商和監理之間不是誰領導誰的關系，而是相互間以合同為準則，互相關聯互相約束的合同職責分工關系。
(1)監理和業主是一種委托與被委托的關系，既要各負其則，獨立工作，又要相互尊重，密切合作。監理還應該經常、及時地向業主通報監理工作中出現的情況和問題，以取得業主的理解和支持。當然根據目前的我國工程建設監理的現狀,由于業主行為的不規范,有的業主對監理工作干預較多,“奪走”了本應屬于監理的許多權利,有的不通過監理直接給承包商下達指令,特別是在建設工程投資控制方面業主通常不與監理合作.這些都嚴重影響了監理的權威給監理人員的工作帶來了不小的麻煩,有時成了工作中的主要矛盾.這時我們應本著顧客第一服務第一的原則, 思想上要有“別太把自己當回事,也別太不把自己當回事”準備,端正好自己的心態,積極努力做好與業主的協調溝通,讓業主明白監理職責,必要時可在不違反合同及有關法規的原則基礎上只能作出讓步或妥協,把矛盾化解掉,不可激化矛盾.
(2)監理人員和承包商的工作目標是一致的，要平等相待，以理服人。對多數承包商而言，只要監理人員把道理講清講透，各種問題一般都能得到解決。全面的嚴格的監理是必不可少的，但不能將承包商放到對立的位置，處處挑毛病，搞得承包商無所適從，這樣監理工作就會陷入被動。監理人員應具有為承包商服務的意識，某些時候要有“與人方便,與已方便”的思想,在指出承包商存在某種問題的同時，盡可能幫助承包商找到解決問題的方法，做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤和腦勤，將事先指導、中間控制、事后驗收制度融匯于監理工作之中。這樣承包商不僅不排斥監理的工作,而且會很樂意的接受監理的監督,也會對監理人員更加尊敬.在承包商掌握了正確的施工方法、工作程序后，監理工作就能很順利進行。
2、熟悉合同文件、重視施工圖紙的復查
要有效地進行項目的質量監控、進度監控和費用監控，發揮合同管理的作用，合理地解決合同中發生的糾紛，起到按合同文件規定的公正監理作用，則要求監理人員在監理工作實施之前對組成該工程項目的各種合同文件進行全面的了解熟悉,一切了然于心,這樣工作也會更加得心應手的。
工程人員都知道一個項目的設計不可能達到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現一些變化。監理人員應在施工開始前復審設計圖紙，以確保設計圖紙的正確性、合理性。在施工過程中監理人員能及時發現設計上的遺漏和不符，并及時提出予以更正，將給進度計劃的實現、質量控制、費用的節約提供良好的條件。這樣既可以得到業主的認可,也能得到承包商的欽佩.否則將會出現返工及索賠等情況,給業主及承包商帶來不必要的損失。
3、重視承包商的質量保證體系建設
工程質量是承包商干出來的，不是監理工程師監督出來的,當然監理人員更不是施工單位的質檢員。監理人員要嚴格按照合同條款監理，督促承包商建立健全質量保證體系,并使其充分明白每道工序雖經監理工程師簽字，工程質量的重要責任仍是承包商的，造成的損失也是承包商自己的,以增強承包商自身的質量意識。只有加強承包商自身的質量保證體系建設，完善自身的質量保證體系，將承包商的自檢與監理的檢查驗收有機結合進行，才能有效的保證施工質量。
4、強調事先監理與主動監理的重要性，同時注意事后監理相結合
目前對于事前控制與主動監理許多監理人員對此認識還不夠,平時工作中做得也不夠.要做到事前控制與主動監理，監理人員應提前介入,將一切問題考慮在先，一切隱患排除在先，盡可能的避免事后返工、索賠和糾紛而造成資源的浪費，提高工程造價，拖延工程期限。這樣也能提高監理的形象地位,有利監理工作的開展.由于影響工程施工的因素很多，其中有一些因素是事先很難考慮到的，這就要求監理人員進行嚴格的事后檢測，發現問題及時反映、及時處理，嚴把工程質量關。
關鍵詞:建設工程;施工監理;問題控制
1我國建設工程監理的現狀
1.1監理制度建立的初衷與現實情況間的差距
由于工程質量管理過分強調監理的作用,造成我國工程監理企業業務職能過于單一,大部分工作范圍僅限于施工質量管理,但對于項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及較少。
1.2監理有責無權
在《建筑法》、《建設工程質量管理條例》及有關監理實施細則中雖明確了監理的責任和權利,但多年來,在監理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很少,在工程建設中,業主對監理工作的干擾相當普遍。業主始終有這種錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監理方面來講,一方面近幾年來大大小小的監理公司發展較快,市場競爭激烈,招投標不規范。為了生存,即使業主違反監理合同要求,監理也不愿意得罪業主。這樣導致施工現場監理有心無力,一旦出現工程質量事故,業主一推了之。因而在實際監理工作中監理只有責任,而相應的權利卻得不到保障。
1.3工程監理企業自身不健全
目前我國建筑業發展尚不規范,工程監理行業中存在競相壓價的惡性競爭行為。同時,監理企業良莠不齊、形式各異,有掛靠的、也有出租資質的,這些情況導致監理的誠信下降,使相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。由此,監理單位雖然承擔了在建項目質量、投資、進度控制、合同管理、組織協調等服務活動,但業主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限。同時監理企業管理體制不完善、考核激勵機制不健全、培訓少、人員流動性大,這些使監理公司很難持續向前發展。
1.4建設監理的收費比較低
由于我國當前的監理內容大都局限于施工階段的質量監督,工作相對較簡單,收費水平普遍低于設計和其它咨詢服務行業,也遠低于國外監理咨詢公司的監理取費。我國監理取費率在0.6%～2.5%之間。收費低導致監理人員收人過低,難以配置各種專業的高級監理人員,致使監理工作質量處于較低的水平上運行。另外,低收費也使監理企業能夠和愿意提供的服務水平越來越低,反之又導致目前監理市場上的壓價行為屢禁不止,造成了我國建設監理行業發展惡性循環的局面;另一方面,監理行業中具有自身特色和優勢的監理企業越少越容易被市場認為監理企業提供的工程監理服務大同小異,也就容易導致監理市場價格的混亂。
2工程施工監理問題及措施
2.1做好標準化管理
監理標準化管理主要是指“三控制、三管理、一協調”三方面監理內容從形式到內容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統一規定、統一要求,都有標準依據,都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監理現狀只做到了質量和進度控制,組織協調。例如,監理工程師把工程質量、進度計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來,施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容要求去做,但由于監理人員有責無權,致使制定的進度計劃不能有效積極實施,導致工期拖后,不能按時交工。業主、施工、監理三方應相互交流,解決工程拖后的原因,監理人員嚴格記錄好監理日志,在監理例會做出對上一周的總結和對下周工作內容提出建議,并積極協調好施工方和業主。
2.2圖紙會審
圖紙會審是為了使施工單位和各方熟悉了解圖紙、工程特點和設計意圖,找出需要解決的難題,了解圖紙中存在的問題,消除圖紙的差錯,將質量隱患消滅在萌芽之中,以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會審由承擔施工階段監理任務的監理單位負責組織,施工單位、建設單位、設計單位等相關參建單位參加。通過會審,發現圖紙中是否有施工不便之處,并視具體情況與施工單位進行研討,對施工方法、施工工藝等加以改進,以確保施工質量;或與設計單位進行探討,提出監理建議,看是否能做設計變更或對局部加以修改,并及時解決。同時對建設工程的使用功能、結構及設備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監理意見,進行有效預控,也為全面開展監理工作建立一個良好的開端。當前的圖紙會審只是解決了技術上和便于施工的問題,并沒有真正的提出實質性的造價控制、功能要求等問題,很多問題在施工時才發現。施工中發現問題、解決問題,設計院發出變更通知,但這依然對施工進度有影響,對投資控制有影響,同時造成了業主不必要的經濟損失。
2.3安全監理
《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實施,以法律形式賦予監理單位安全生產的監理職責。以往監理單位未對安全生產進行監理,相對缺乏相關的知識與經驗,面對《條例》賦予的安全生產這一權利,同樣也是一項義務、一種責任,按照《條例》的要求,按照國家安全生產的方針、政策、法規、標準、要求,本著以人為本的精神,按照“安全第一,預防為主”的方針,認真行使安全生產監理職責,保證安全生產,保障職工的安全與健康。
在施工現場中普遍存在亂接線,配電器內閘刀無標示,配電器不上鎖,無保護接電;不帶安全帽,在天氣炎熱時最為明顯;高空作業時不扣安全帶;安全網本身不合格,搭設不嚴密,有漏洞等現象。施工現場臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺,以及采用新結構、新工藝、新材料、新技術、新設備等都存在安全隱患,應對以上問題做出專項安全施工方案、審查,合格后方可實施,同時要加強對施工單位和業主的安全教育。
2.4對分包單位進行調查
監理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質報審表》時,主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進行分包,分包單位是否具有按工程承包合同規定的條件完成分包工程任務的能力。如果認為該分包單位不具備分包條件,則不予以批準。若監理工程師認為該分包單位基本具備分包條件,則應在進一步調查后由總監理工程師予以書面確認。業主介紹的分包單位,監理方應及時對分包單位做出審查資質,在施工中協調分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。
2.5抓好監理人和施工單位技術人員業務培訓
要做好施工現場安全監理工作,就要求監理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監理工作的重要性;另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規程,以及安全法規等等。這樣才能在施工安全監理工作中對施工作業危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據工程的專業特點對施工單位加強安全監督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。
針對目前監理人員與施工單位技術人員業務能力與技術水平參差不一的客觀情況,為了更好地開展監理工作,督促施工單位技術人員做好自檢工作,可定期或不定期地組織駐地監理和施工單位質檢人員學習施工圖紙、施工規范、試驗規范、質量檢驗評定標準等一系列材料,并進行討論與交流。這些措施能促進大家對有關知識的了解,更好地做好自己的本職工作。
3結束語
總之,監理單位能否履行職責,關鍵在領導,如果監理單位領導既能從企業自身利益的角度出發,又能站在社會責任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經營規模的同時,不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產才能真正得到保障。
參考文獻