時間：2024-03-23 09:00:53
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中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A
前言
隨著我國鐵路行業在國內逐步拓寬其發展空間，鐵路建設項目的數量逐年有所增加，引起鐵路行業的重視，如何完善管理是保障項目工程順利開展的主要手段。目前我國鐵路建設項目工程管理現況仍然存在一些迫在眉睫的問題，這對于管理較為復雜的鐵路建設項目工程而言，必須從科學的角度解決現存問題，以便于將復雜化的管理形式過度為簡單形式，促進我國鐵路行業的發展。
我國鐵路建設項目工程管理存在的問題
目前，雖然我國鐵路建設項目工程管理已取得了進步，但針對于細節化的管理，我國鐵路建設項目工程管理尚未取得令人滿意的效果。例如，（1）絕大多數的施工企業僅僅重視工程的進展，過于重視施工進度，反而忽視了施工存在的危險源，由于尚未開展監測危險源的工作，施工企業往往需面臨著不同程度且未知的風險，一旦施工過程中出現這些將會引發人員傷亡的風險勢必會給施工境況以及人員、經濟帶來損失。（2）管理制度的制定缺乏科學性以及合理性。項目經理制定的管理制度對工程的整個過程具有重要意義。如若項目經理制定的管理制度缺乏科學性以及合理性，對施工內容以及人員作業標準均造成影響，從而制約了施工進度以及作業質量。（3)崗位責任制度的不明確。各崗位的在職人員需依據崗位制度行事，俗語“有法可依”，對于建筑行業而言，制度是最有利于約束建設者行為的手段，在其約束之下，才能確保工程質量達標。但目前，我國仍然有一些施工企業尚未制定完善的崗位責任制，致使人員的職責出現混亂。（4）施工基礎制度尚未完善。約束作業者行為并獲取工程高質量的前提是施工基礎制度，其是否完善對于項目的整個過程具有重要意義。
鐵路建設項目工程管理
3.1具有組織意識的管理班子
鐵路建設項目工程管理屬于較為復雜的工程，為保證項目工程順利開展、完成，鐵路行業組建一群具有組織意識的管理班子至關重要，管理班子能對項目施工過程進行監督，實行系統化的管理，統籌兼顧項目施工的整個過程，為施工質量奠定保障［1］。因此，為實現項目施工意義，對管理班子的組建有一定要求，班子中的成員應符合工作責任心高、行為舉止需起領導作用以及管理技術較強等。
項目工程確定后，主要負責人項目經理根據需求組建管理人員，而管理人員的設置需根據項目工程的具體情況進行安排，通常需涉及的管理崗位有：項目經理、副經理、項目總工、技術管理人員、監察人員、物資設備管理人員、核算人員以及后勤管理人員等。項目經理負責對各個崗位的人員進行挑選，原則上應秉承“技術過硬、責任心強”的理念挑選與崗位相符合的人員，盡可能的實現專業對口。再者，綜合性人才是我國各行業所匱乏的人員，項目經理在挑選人員時可全面了解其個人信息，確認其是否除了掌握該崗位技能外，還會經營與管理，為鐵路建設項目管理增加人員配備，提高項目管理的質量。
3.2實行標準化的管理模式
應用標準化的管理模式旨在為建設項目工程管理構建系統化的管理，以便于提高建設項目管理質量。為保障施工項目的有序開展，提高管理者的管理水平，應用標準化的管理模式能為工程的開展以及竣工實行系統化管理，具體的內容可分為以下幾點。
3.2.1規范且完善的管理制度
項目經理于施工開展前為本次項目制定項目管理制度，制度能為管理者的工作制定方向，例如該項目工程具備的特點、施工質量安全以及客戶期望值等均屬于管理制度需考慮的問題，因此項目管理制度對于管理者而言是有利掌控施工整個過程的手段。為符合標準化的管理模式，項目管理制度的制定應著重于是否同時具備規范性、層次性、適應性、有效性以及創新性至關重要［2］。其一，規范性：項目經理需根據本次施工發展所需結合工程的生命周期進行制定，涉及內容包括本項目的產業特征、行業性質、項目環境以及施工人員的工作責任與意識等。其二，層次性：具有層次性的管理制度簡而言之便是有序。我國項目工程管理制度講究的層次性包括三方面內容。即崗位職能制度、人員權責制度以及施工基礎制度等，其中，崗位職能制度與人員權責制度需要求管理者充分運用管理哲學理念、藝術，而施工基礎制度則要求操作員需具備過硬的技能。其三，適應性：文化能影響我國各個產業的發展，因此，項目管理制度的制定需符合我國文化需求，同時應與我國當前國情相適應。其四，有效性：管理制度的制定應根據實際操作者的具體情況進行，制定的內容需讓施工者有能力完成，實現項目管理的實效。最后，創新性：每一個項目本身就是一個充滿創新性的載體，有效的創新能調動施工者的積極性與主動性，因此，管理制度富有創新性具有重要意義。
3.2.2崗位責任制度的完善
項目所涉及眾多崗位，各崗位具有各行其職且互相有機結合的特點，因此，完善崗位責任制度旨在督促在職人員互相進行監督，按照責任制度行事。責任制度所涉及的內容包括該崗位的工作內容、程序以及目標等，要求人員根據崗位工作內容完成所規定的各個程序，盡可能達到預期目標［3］。此外，崗位責任制度還包括定期對人員的工作進行考核，方便于管理者對人員工作存在的文問題進行總結，及時分析問題的原因并探討出切實可行的解決方法。
3.2.3施工基礎制度的完善
工程施工需嚴格控制，于工程各個階段進行配套管理，采用施工基礎制度進行全面管理。例如，施工階段時對質量的監測、對原材料購置后入庫前的檢查、對施工進度進行評定。其中，原材料的購置與入庫前的檢查能為工程的質量奠定保障，也是該建筑投入使用時的有利保障。重點把關原材料的入庫，加強原材料質量監督，及時發現問題并予以解決，為項目的正常進行與順利完成奠定基礎。
3.3掌控施工危險源
建筑施工過程中，施工人員不可避免會與危險源直接接觸，為降低人員受傷或傷亡事故的發生機率，盡可能的預防事故是至關重要的。從哲學上分析，凡是一切與人類處于日常活動的各種場所，均存在具有不同破壞力的隱患以及危險［4］。對于項目建設而言，一旦處于施工階段，操作人員與施工場地上存在的危險是面對面的狀態，應如何將出現事故的機率將為最低值，這是項目管理者越來越重視的問題。那么就施工場地存在的安全隱患進行分析，根據項目的特點歸納預計會引發的事故，為其制定有效解決方案，一旦出現事故能盡快掌控整個局勢，將人員傷亡的機率降到最低。例如，對于較為明確且直觀的工程項目，管理者對其極易引發的事故進行匯總，分析導致事故的危險源源自哪里，同時制定專門負責人對該危險源進行掌控，采用網絡技術嚴密對其進行“人機一體化”監控，一旦自動化裝置預警，工作人員能在第一時間對事故進行處理，為施工人員的生命安全奠定保障。
結語
綜上所述，我國鐵路建設項目工程管理在建筑行業中占據重要地位，利用合理、科學的項目管理制度為其奠定質量保障，不僅能實現工程的搞效，且能為建筑投入使用后確保我國國民生命安全。因此，鐵路建設項目工程管理是長遠的奮斗目標，管理者根據項目的特點制定適應性的制度至關重要，且隨時代的發展，制度面向于創新性，能為工程的建設帶來展望。
【參考文獻】
[1]王勝,劉小楓.工程建筑施工企業質量管理實踐[J].中國經濟出版社,2010，05(18):102-103.
[2]陳立偉,曹孟.未來企業管理模式全面項目管理[J].中國建筑工業出版社,2010，13(04):147-148.
核工程設計是為核工程施工提供有技術依據的設計圖紙及詳細文字說明，是整個工程建設部署的總綱，是核工程建設的重要環節，是整體規劃及具體實施的重要過程，是核科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理核技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制核工程造價的重點階段。核工程設計是根據核工程建設的有關法律法規，對核工程建設所需的技術、經濟、資源、環境等條件進行綜合分析、論證，編制核建設工程設計文件，包括整個工程不同比例尺的總平面圖、工程區間平面圖、縱剖面圖、橫斷面圖，復雜工藝的放大圖等，同時詳細介紹核工程項目使用的結構、技術、工藝、設備，動力、自動控制、儲運等情況，以及設定的各項技術經濟指標［2］。核工程設計管理是組織設計，控制設計規模；對設計的工程質量、工程進度、核安全措施、節能環保措施、控制成本措施等提出要求；組織審查設計文件，協調設計外部協作關系和提供外部條件。核工程建設單位對設計管理，主要體現在設計方案招標，優選出工程設計單位；向設計單位提供勘察設計基礎資料和項目審批文件；審查確認重大設計方案；對工程設計中提出的新工藝、新材料、新設備進行鑒定，確認設計采用的新技術；對工程主體結構重要設計標準進行審查確認，優化設計內容；組織放射性防護和環境影響評價，并報規劃主管部門批準；辦理好對征地與移民安置規劃的審批文件；落實建設場地的“三通一平”和動力、水、電、通信等事項；配合設計單位編制設計概算，辦理建設項目核準或備案手續；組織審查初步設計文件和審查招標設計；控制和審查施工過程中的設計變更；組織安全鑒定和竣工驗收，以及試運行投產的評價。
2核工程合同管理
核工程建設項目合同是指建設單位與勘察、設計、施工單位、材料供應單位等，為完成一定的建設工程任務而簽訂的有法律效應的合同，是經濟合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素，相互之間的關系較為復雜，如建設單位一些施工管理是委托監理單位進行，而總承包單位則涉及專業分包、材料供應、設備加工以及銀行、保險等眾多單位，這些關系都要通過經濟合同來體現。因此，從工程管理角度一定要明確合同管理事項。
2．1合同管理的要求和履行合同的保證措施
核工程合同簽字、蓋章、公證后，就是嚴格履行的過程，因此，從工程管理角度出發，工程合同在正式生效前，就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業有關法規，從合同源頭上盡量做到避免和減少來日發生合同糾紛的現象出現；合同生效后，雙方必須對合同條款進行認真分析，研究貫徹、執行合同條款的具體措施；要把合同責任具體落實到各責任人，并進行定期檢查，檢查的內容要求程序化、規范化，避免遺漏內容而分不清責任；平時要定期召開合同執行情況的會議，檢查合同執行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括圖紙審核程序，工程變更程序，設備材料及已完工工程驗收程序等，同時建立文檔管理系統；對合同履行的各種情況進行統計分析，建立合同歸口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同臺賬及歸檔制度，用標準化的規章制度對合同進行管理；要對項目經理、有關管理人員進行合同法及有關法律知識的教育和合同管理的專業培訓，以提高合同管理人員的綜合素質。
2．2嚴格控制合同變更和科學協調變更事項
在核工程項目管理期間，合同變更時有發生，有甲方的原因，也有乙方的原因，還有原合同遺漏事項和不可預見的因素，但無論是哪方的原因，均要用會議形式進行客觀地協調、分析、評價，分清是哪一方的責任，并將會議決議記錄在案，納入合同管理文件，從中獲取經驗教訓；對責任達成共識后，要補簽變更事項的合同，并完備法律手續；對于違背合同條款造成的經濟損失，也要通過會議形式，本著擺事實講道理的方式，以理服人，使違背合同條款方在事實面前自愿賠償經濟損失。為了減少索賠現象發生，在合同執行中，要經常檢查各方在工程建設中是否按合同管理條款貫徹和履行，如發現有違背合同條款現象，及時指出，把發生在萌芽期間的違背合同現象盡快處理掉。
3核工程技術管理
核工程技術與核工程管理的關系是不可分割的，是緊密相連的。在自然界任何一項工程中，技術是基礎，只有在使用先進技術的前提下，才能提高各種設計、生產、制造、運營等的效率，因此必須強調核工程技術是核工程管理的重大基石，而核工程管理是發揮核工程技術應用到最大化的基本手段。再先進的工程技術沒有嚴密的組織措施和科學的管理手段、方法，也難以發揮先進技術高效率的作用，只有二者緊密結合，才能使核工程建設項目產生最大化的經濟效益和社會效益。核工程技術管理大致包括對工程技術人員和設備的配置和使用，圖件繪制、工程檢測檢驗、新工藝、新產品研發等各項規章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項目設計資料的前提下，嚴格遵照國家的技術政策、法規和核工業主管部門有關規定，科學地組織各項技術工作，建立良好的技術秩序，使核工程進度、質量、經濟等達到統一。
3．1現場工程管理人員必須掌握設計技術交底的全部資料
人們常說，圖紙是工程師的眼睛。現場工程管理人員和主要操作人員通過設計人員的技術交底，必須完整的掌握設計圖紙和設計說明資料的內容，為制定工程管理措施服務。現場工程管理人員應要求設計人員對以下內容進行詳細的技術交底：工程的地形、地貌，工程地質、水文地質，水文、氣象及自然條件，設計依據、設計規范，核安全防護和環境規劃等；設計意圖、設計思想、設計方案比較，基礎處理方案、結構設計；設備安裝和調試要求，進度安排等，對材料的要求，采用新結構、新工藝的要求，保證措施等。技術交底后，現場人員對圖紙中的問題和疑點，由設計人員進行耐心解釋，直到全部了解設計的資料內容。
3．2工程管理人員應根據技術交底資料制定管理環節和管理措施
現場工程管理人員在全面了解設計意圖、看懂所有的設計圖紙和熟悉設計資料說明事項后，應根據工藝過程和主要節點制定各主要生產環節的管理措施。主要包括施工場地組織機構設置；主要技術、管理人員和勞力的安排；設備、材料、工器具的配置；工程進度、工程質量、核安全生產、生產成本、放射性防護和環保節能、竣工驗收、試運行等控制措施；參與建設各方關系的協調、管理等。
3．3跟蹤管理
核工程技術管理從設計到竣工、運營一直不間斷。圖紙設計和文字說明作了技術交底后不能萬事大吉，因為設計不一定完全符合現場客觀實際，有些地方需要變更。另外即使設計無問題，現場不按設計施工和生產，違規作業，需要及時在現場更正、指導。有些技術數據還需要通過施工和生產，進行檢測與檢驗，以驗證設計的合理性。一些設備操作和材料的使用是否按設計和規范操作，也需要工程技術人員在現場循環檢查，發現問題及時糾正。工程竣工后，要將竣工圖和竣工資料與初步設計的圖紙、資料進行對照，選取經過變更而可行的技術參數，為今后設計同類型的工程和產品的生產提供前車之鑒［3］。
4工程質量管理
工程質量是建設單位的生命線，它的好壞直接關系到建設單位的興衰，關系到在國內外的信譽、形象、地位［4］。對工程建設項目的設計和施工單位而言，如果整個工程質量不保，對整個工程就全盤否決，無論是返工或是重建，都會給社會、國家和自身帶來極大的經濟損失，而且嚴重的工程質量事故還會危及人類生存空間的安危。尤其是核工程質量，涉及防止放射性物質的泄露和擴散，是關系到世界公眾廣泛關注的大事，因此，對核工程質量強化管理措施是整個工程管理的核心內容。
4．1三個質量環節的管理
核工程質量管理有三個重要環節，即：制定工程質量管理目標，對實施目標進行策劃，對實施目標進行控制和保證。
4．1．1制定核工程質量管理目標
核工程質量管理目標是工程管理最終追求的標準，是質量管理工作的起始，也是質量管理工作最基本的出發點。制定時應結合核工程建設項目的性質和特點，以政府和行業的質量管理規定為依據，如國家和上級有關質量管理工作的方針政策、質量管理和質量保證標準，核工業行業頒布的技術標準、規范、規程和各項質量管理制度。在制定目標過程中，既要考慮工程總體質量目標，也要考慮工程各環節質量目標，甚至要細化到每一個小的環節目標的制定，做到有章可循，為平時和階段性的質量檢查及工程總體竣工驗收提供詳細的質量對照資料。
4．1．2對實施目標進行策劃
質量策劃是貫穿核工程質量管理全過程的一項重要工作，是對整個質量管理工作的分析、預計和把握，其實質是確定核工程建設項目的質量目標，并通過資源配置和相應管理措施來實現既定目標。大體內容是：制定質量方針，根據質量方針設定質量目標；明確核工程建設項目有關領導成員和有關職能部門的職責、權限；確定核工程建設項目對質量總體管理和各階段的管理內容；對質量手冊、程序文件或管理制度中沒有明確的內容作出具體規定等。
4．1．3對實施目標進行控制和保證
控制和保證是為了使核工程固有的特性達到規定的要求，就是說符合法律、法規等方面所提出的質量要求。目的在于及時發現質量瑕疵，避免質量事故，保證質量目標的完成。核工程質量管理涉及管理工程質量的人，涉及材料、設備、進度、成本和環境因素的控制。如何提高核工程質量，應將單純工程質量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質量管理多是強調工序漸進過程的工程質量控制管理，但工程管理層面，質量管理包含著工作人員質量管理和工程質量管理兩方面的管理，而且工作人員質量管理首推重要，因為所有工程質量的好壞都是通過人的行為所致，其結果直接關系人類生存空間的安危。
4．2影響核工程質量因素分析
影響核工程質量好壞主要有人、機械設備、材料、技術方案、環境等因素。
4．2．1人的因素
隨著社會的發展，高端人才、新技術、新材料、新設備不斷地出現，對管理的水平要求更高，人的工作質量主要指管理者和作業者的素質，核工程質量的形成受到所有參加工程項目施工人員和工程技術干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質量的主要因素。管理層、技術人員素質高，就有較強的決策能力，系統的質量規劃，明確的管理目標，完善的管理制度，科學的管理措施，高水平的技術指導和質量檢查能力。操作人員素質高，就有精湛的技術技能、一絲不茍的工作作風，能嚴格執行質量標準和操作規程。服務人員素質高，就能全心全意地為管理層和技術人員、操作人員搞好后勤服務，以出色的工作質量，間接地保證工程質量。這就要求用人要結合人的特長，做到人盡其才，本著按勞分配的原則，讓他們（她們）自覺根據自身崗位職責發揮聰明才智，去挖掘材料、設備的潛力，在確保質量、安全的前提下提高工作效率，創造最大效益。要提高人的質量意識，要在加強質量教育的基礎上，開展核工業質量技術管理培訓，進行崗位技術練兵，并將精神獎勵和物質激勵有機地結合起來，體現出工作人員的自我價值。人的因素，要特別防止有些單位搞掛靠施工，一些被掛靠者將本單位的施工資質給無施工資質單位進行掛靠，讓掛靠者打著被掛靠者的名義，參與核工業工程招標，一旦中標，被掛靠者就向掛靠者收取管理費，在工程施工中，以包代管，對偷工減料、只顧進度不顧質量的行為視而不見，最終嚴重損害了核工程質量。有些施工單位在工程質量上做表面文章，在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇，但在隱蔽工程上得過且過，蒙混過關，不從百年大計考慮基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或產生核泄露就是特大事故，因此這些嚴重損害核工程質量的行為必須堅決制止。
4．2．2機械設備因素
對核工程建設項目合理地選擇、使用、維修保養設備是提高效率的關鍵。設備管理重在選型、招標、采購、運輸、安裝、使用、維修、保養這八個環節，科學地做好這八個環節，勢必能延長設備的使用年限。在這八個環節中，選型、使用和維修保養又特別重要。對于設備選型，設計時就要根據工程性質和使用年限，收集國內外信息，瞄準當代高新技術設備，使施工運轉效率高，最大限度地降低成本，創造最大的經濟效益；采購某些核工業專用設備要考慮工程的性質和期限，不可貪大求洋，它不同于通用設備，一旦工程結束，就難發揮作用，再賣掉它，二手設備價值低下，因此在核工程設計時，選擇專用設備就要考慮工程工期和利用價值。在設備使用中，操作人員必須認真執行操作技術規程，自覺遵守各項規章制度，防止因操作不當而發生事故。平時要加強對機械設備的維修、保養，該大修時一定要按規定大修，防止超期、超負荷運行。
4．2．3材料因素
材料，主要指原材料、成品、半成品、構配件等。這些材料是保證核工程質量的物質條件，是基礎。材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準，所以加強材料的質量控制，是提高核工程質量的重要保證。控制材料的手段有：挑選有一定專業知識、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購人員；掌握材料市場信息，在貨比三家的基礎上優選供貨廠家；對采購的材料按標準檢查驗收，關鍵材料要配合技術人員做好監測、試驗，嚴把質量關。作好材料的庫存、發放和現場管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環節。在設計和施工中，均要量材使用，特別是對于貴重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜絕浪費現象。在材料招標、采購、入庫和發放中，均要建立完善的規章制度，并嚴格執行制度。在核工業建筑工程中，材料費用約占總投資的70％或更多，是影響工程成本的關鍵，尤其是不能在核工程中以包代管而發生偷工減料、影響工程質量的惡劣行為，因此在核工程管理中要把材料按設計配置當做大事來抓。
4．2．4技術方案因素
技術方案包含整個工程建設周期內所采取的工藝、操作流程、檢測手段、組織措施、施工組織設計等。技術方案正確與否，直接影響核工程質量控制，往往由于技術方案考慮不周而拖延進度，影響質量，增加投資。為此，制定和審核技術方案時，必須結合核工程實際，對技術方案進行全面分析、綜合考慮，達到工藝先進、操作方便、組織措施得力、經濟合理，有利于提高質量、加快進度、降低成本。
4．2．5環境因素
現場的工程地質、水文條件，氣象、噪音、振動、光線、污染等均影響工程質量。如氣象變化無常，嚴寒酷暑，刮風、下雨下雪，冰凍、干旱，溫度、濕度升降都直接影響工程質量。因此，要根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時，要擬定季節性保證施工質量的有效措施，以免工程質量受到凍害、干裂、沖刷等的危害，尤其是核電站底部重混凝土，要選擇無凍季節澆灌。同時，要不斷改善施工現場的環境，盡可能減少施工所產生的危害對環境的污染，健全施工現場管理制度，實行文明施工。
5核工程的安全管理
核工程建設項目的安全管理涉及的范圍十分廣泛，有核燃料循環、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程屬于高危作業，保證這些工程的安全建設是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具體講，核工程管理人員應對以下三點進行嚴格管理與認真監督。
5．1大力宣傳增強安全意識
工程建設單位要經常組織員工學習國家頒布的安全法律、法規及核工業關于安全生產的規章制度，對在現場作業人員，特別是對從事高危作業的人員要定期進行安全培訓，提高從業人員的安全素質。在項目建設過程中，要使作業人員嚴格遵守安全生產的規章制度，對違章作業者要加大處罰力度。牢固樹立“以人為本、關愛生命”的安全意識。對安全事故要做到預防在先，把事故處理在萌芽狀態中，不能老是等待出了事故再“死后驗尸”，盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度，最大限度地減少人身傷亡。
5．2為安全創造先決條件
核工程建設項目多為露天作業或地下作業。對于露天作業，工程管理人員在設計時就應考慮施工單位的生活區與作業區要分開設置，兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場地作業，要按國家放射性防護規定設計生活區與工作場地的距離。作業現場，不同的區域要有明顯標志牌標記，在施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設置不同的安全警示標志。對爆破作業、挖掘作業、混凝土作業、鋼筋綁扎作業、高危作業、起重作業和從事粉塵作業等必須提供必要的安全設備和制定嚴密安全措施。對于地下作業，工程管理人員要隨時檢查作業人員是否按規定配帶了勞保用品；特別是在礦山井巷和采礦場的空間，四面被圍巖包圍，其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間，常有活動石塊掉落，故要經常告誡作業人員養成“敲幫問頂”的安全習慣，將活動石塊撬下，以防止石塊傷人；尤其在煤型鈾礦井下作業，要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風保障條件當做大事來抓。對于放射性礦井，要按規定把氡和氡子體降到規定的限值以內。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監督有關技術人員定期檢查主、輔井各種設施是否處于完好狀態，特別要防備提升絞車和提升鋼絲繩出現問題，一旦發現鋼絲繩破損，立即更換，防止發生跑車的惡性事故［5］。
5．3建立完善的安全保障制度
安全保障制度必須提到重要議事日程，要通過建立科學的安全保障制度管理安全，靠人管人很難做到有效管理。施工單位應當在施工現場建立安全責任制度，制定安全事故應急救援預案，并定期組織操練。建立安全責任制，要對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中承擔的責任作出明確的規定。制定有關人員集中檢查和日常檢查相結合的制度。而且要為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
6工程進度管理
工程進度管理是指與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，對產生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以便采取有效措施及時調整工程進度計劃，直至按設定的工期目標如期完成，或在保證工程質量和不增加工程造價的條件下提前完成工作量。但工程進度與工程質量、投資是相互聯系的，加快進度往往要增加投資，而工程及早竣工，又能盡快取得工程建設投資的經濟效益。進度與質量的關系不一定成正比，應該適度均衡，在不影響工程質量的前提下，使計劃工期內的工作量得到合理的提前。投資、工程進度、工程質量這三者間的關系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關系應做好以下三項工作：一要制定工程建設項目總進度計劃。總進度計劃是施工進度控制的依據。進度計劃涉及建設工程各階段的投入、材料設備供應、場地布置、勞動組合、施工力量部署，各施工環節的銜接，各單位的配合及項目投產的時間要求等。對這些綜合因素要統籌兼顧考慮、科學地組織安排，制定一個切實可行的進度計劃。二要加強協調。對各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業要進行協調，使各項工作銜接有序，形成一個有機的整體，避免造成工程施工秩序混亂，從而增大投資、影響工程質量和推遲工程竣工的現象發生。三是對計劃要實行動態控制。在執行進度計劃過程中，運用動態控制原理，不斷進行檢查，將實際情況與進度計劃進行對比，找出與計劃產生偏差的主要原因，并及時糾偏。糾偏措施的確定有兩個前提：一是通過采取措施可以維持原進度計劃，使之正常實施；二是采取措施后仍不能按原進度計劃執行，就要對原進度計劃進行調整或修正，再按新的進度計劃執行。
7工程成本管理
工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設項目的整個過程，是衡量建設單位生產耗費和供給的尺度，是決定價格的基礎。加強工程成本管理是建設單位降低成本、提高經濟效益的基本途徑，是工程管理的重要手段。工程成本體現了建設單位綜合管理水平，是提高競爭力、應變力、開拓力的關鍵。
7．1工程成本分析
工程成本管理方法有成本分析、成本對比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內容較多，需作重點說明［6］：一是綜合工程成本分析，它是將工程實際成本同預算成本、目標成本進行對照檢查，計算出絕對數、相對數，以反映工程的實際成本降低率和目標成本降低額完成率；二是人工費用的分析，它將人工費的實際成本同預算成本相比較，從中找出人工費超支或降低因素；三是材料費用分析，主要對材料定額變動的分析，廢舊料利用的分析，施工工藝的變動對材料費的影響等分析；四是機械設備使用費的分析，將施工機械設備使用的預算數與實際數相對照，求出差額數字，進行類型、數量、價格分析，找出施工企業自有及租賃機械使用上的節約或浪費情況；五是間接費分析，其他直接費分析等。對以上分析資料，平時要建立詳細臺賬，年終再將各項資料匯總分析。
7．2降低工程成本應掌握的原則
降低工程成本必須在保證工程質量的前提下降低工程成本，而偷工減料、只求進度地降低成本是絕對禁止的。降低成本要樹立全員成本意識，落實成本管理責任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動性；優化施工組織設計方案，對工程成本進行前饋控制；加強施工過程管理，降低消耗，加強質量安全監督，進行施工過程中的控制；注意施工工期控制，爭取提前完工是降低工程成本的正確途徑。
8工程節能環保管理
在核工程建設中要把節能環保管理列入重要議事日程，絕不能只管施工管理而忽視節能環保管理。在環境持續惡化、自然資源逐漸枯竭的今天，節能環保已成為當今社會關注的焦點。眾所周知，在工程建設項目的構建過程中，有很多項目是高耗能、高污染的，因此我們應當將資源的高效利用以及環保優先作為前提，追求更為高效的節能環保措施，以實現社會經濟及環境生態綜合效益的最大化。參加工程建設項目的工程管理人員要積極響應國家節能環保的戰略要求，增強社會責任感，為建設環保節能的和諧社會履行以下義務。
8．1加強施工工地綠化建設
在核工程項目設計中，設計院的工程管理人員就應當和設計人員一起，構思施工工地的綠色建設方案。方案包括栽花、植樹、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環境保護措施，同時有節地、節能、節電、節水、節材等措施，避免因工程施工而忽視綠色工地建設。工程建設單位和施工承包方均應嚴格按設計進行綠化。最重要的是，從工程管理角度要打造規劃、設計、咨詢、施工、運營、物業、認證、計量及綠色建材的有關產業鏈。
8．2節約施工材料、控制資源消耗
在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且還要合理使用邊角料，防止浪費，盡量使用環保材料；在工地要建立蓄水設施，回收施工用過的廢水進行凈化，存儲雨水；工地照明應使用節能燈具，多用節電型機械設備，同時禁止長明燈；要盡量節省用地，在規劃設計時就應考慮不能浪費土地。
8．3回收利用資源，減少污染物排放
在施工中盡量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分類集中堆放，而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等，能循環利用的一定要回收或經再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾，減少污染發生，真正做到文明施工。
8．4采取有效的防塵和降塵措施
對于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工，要在現場設置噴霧灑水裝置，要求作業人員佩戴防塵口罩，減少細微顆粒物危害人體。施工場地與外界要設置隔離屏障，實施封閉式施工，以減少對施工區周圍環境的污染。
8．5推進ISO14000環境管理體系認證
為使節能環保制度化、規范化，建設單位要積極參與ISO14000環境管理標準體系認證，推行《綠色施工導則》《綠色建筑評價標準》等。目前，我國建筑業節能領域認識還有待進一步提高，監管力度也要進一步加大，節能環保技術研究、建材技術研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創新，節能環保的法律法規也有待進一步完善，需要全社會共同行動起來，形成以主管部門為督導核心、企業為主體、社會各階層共同參與的節能環保創建體系。
9工程信息化管理
在核工程建設中，工程管理者要利用科學方法進行信息收集、儲存、加工、處理，并輔助決策。工程建設項目要依據工程性質，應用、開發管理信息系統軟件，規范工程工藝標準、管理標準、基礎代碼標準及控制標準，建立必要的模型和標準數據庫，實現三維模型四維可視化管理技術，指導工程項目在投資、技術、質量、進度、安全、環境等六大控制指標上爭創當代管理的先進水平。
9．1實施信息化管理的歷史沿革和發展方向
信息化應用于工程建設項目管理源于20世紀80年代初，在我國經過三十多年的發展，目前在核工程建設中已基本普及，如將信息化用于工程項目總體規劃、工程質量管理、工程安全管理、工程進度管理、工程技術管理、財務管理等諸多環節，通過國內外工程建設項目的實踐，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經濟時代，作為新經濟時代的重要特征之一的“信息網絡化”，核工程建設單位必須與時俱進，加大應用力度，才能更適應現代化工程管理的需要。何況信息化技術發展空間巨大，實質上，信息化是一場信息技術與管理的革命，要完成這一思想上的轉變，必須拋棄已習慣的思維方式和傳統的工作方法。在信息化應用于工程管理過程中，要全員參與、整體策劃、系統推進，要培養骨干技術隊伍和高精尖人才，不僅會使用已有的軟件，而且要針對核工程性質開發新軟件，加速信息化應用、開發進程，以提高信息化技術在核工程管理上的水平，提升核建設工程的核心競爭能力。
9．2加強信息化建設的措施
9．2．1建立標準化的信息系統
核工程管理包括項目管理模式確定、項目管理組織設置、職能分解、項目具體工作流程、信息管理流程和管理規章，具體管理面非常廣泛，涉及機構、合同、施工、進度、質量、安全、材料設備、概預算、財務、成本等多個環節的管理。因此，要建立一個涵蓋多層次的管理系統和信息平臺，實現信息整合、信息交換的標準化管理系統，并做到隨時快捷應用，促進各個管理環節效率的提高。
9．2．2廣泛應用因特網、局域網系統，使信息共享［7］
應用因特網為平臺的信息查詢，是核工程管理收集信息極為方便的途徑，而且通過網絡聯系將信息進行整理、分類，按不同的工程性質增添新的內容，進行數據參數處理，建立基本數據庫，可為來日相關工程的使用奠定數據基礎。如在核工程項目招、投標過程中，利用網絡公布招、投標有關數據，既方便招標單位，又方便投標單位。在項目建設中，根據需要，可通過網絡進行監控管理、指令，使管理層指揮條令及時傳達到現場；網上會議、報告、講座、教學等活動是促進人們互相交流、極為快捷的現代化手段；網上購置設備、材料和所有建設工程所需的商品可節省大量人財物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、設計圖紙、設計變更、進度報告、采購訂單、各種記錄等，信息量很大，傳統的施工管理是以紙介質為載體，其傳輸方式是與傳統的金字塔式管理體制相適應的經向溝通方式，這種方式層次多，效率低，消耗紙張多，費用高，極易因信息交流失誤而造成損失；而應用各種信息平臺處理以上資料，操作方便，消耗材料少，省工省時，成本低，效率高，最大的優點是數據精確，不易出差錯。因特網或局域網這一縱向信息交流的媒體轉化為平行交流的科學方式，是提高辦事效率、提高辦事準確程度、實現信息資源共享、增進溝通與合作，提高人們決策能力的最先進的科學手段。
9．2．3建立戰略信息化管理平臺
建立戰略信息化管理平臺是核工程管理領域頭等大事，只有信息戰略部署一體化，才能系統地更好地發揮信息管理作用。要通過信息管理自動化、信息交換網絡化、信息檢索工具化、信息存儲自動化、信息技術集成化、信息利用科學化等手段制定戰略信息化管理平臺，為核工程管理提供先進的科學的管理手段。
9．2．4大力推進進度、質量、成本控制過程相關軟件的應用［8］
對于一項核工程建設項目，雖然有多項技術經濟指標要進行控制，但“進度、質量、成本”這三大控制指標尤為重要，所以開發這三大控制指標的信息管理技術無疑是重中之重。使用網絡進度管理軟件來控制進度，要根據施工進度及時進行資源調整和時間優化，要圍繞施工現場相關因素多變的情況進行設計。在質量控制方面，質量管理軟件系統應適用于施工過程各階段的質量控制和評定，包括各種質量評定報表的生成，各種質量評定曲線的繪制，質量等級的評定，要實現為核工程質量實施動態控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件，可將核工程施工管理中的進度計劃、合同、材料、機具、人工、應收賬款、應付賬款、費用控制、財務監控等各項管理資源集成起來有機地整合在一個系統中，對施工項目的成本進行全過程的及時核算與控制，使施工項目成本始終處于受控狀態，使施工管理人員可隨時掌握項目的成本信息，對于需要調整的可及時進行調整，以達到降低成本、提高效率、增加經濟效益的目的。
9．2．5積極打造數字化技術［8］
數字化技術就是利用現代計算機技術、通信技術和視頻技術，將核工程建設現場的實況通過遠程視頻反映到計算機上，使工程管理層能及時直觀地了解、監控和指揮現場施工進度、安全、工程質量、設備運轉、材料使用、燃料供給等真實情況。可見，數字化技術是現代工程管理提高效率的先進手段，必須加大力度研發。
9．2．6信息軟件應用與研發應考慮某些特殊因素［9］
有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數對于信息系統的影響，如在工程施工中遇到的惡劣的施工環境，特定的天氣變化，特殊的施工地點，特殊的時間限制，獨特的地質條件等，這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署，影響資金、進度、質量、成本等計劃的實施，因此對于有些軟件，可針對上述特殊工程的變量參數進行引進、消化、改進，再創新，以滿足核工程建設的應用。另外在應用和研發信息化軟件中，對參數的調整，要考慮可操作性，使之既不復雜又易于使用。
10結語與建議
Abstract: Based on discussing the scope of knowledge, service consciousness, management methods and means, communication skills, this paper analysed the professional quality requirements in construction projects management, pointed out the basic qualities the project management practitioners should possess and the direction of their own learning and working hard.
關鍵詞: 建設項目;工程管理;從業素質要求
Key words: construction projects;engineering management;professional quality requirements
中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)23-0083-02
0引言
建設工程項目管理指項目管理組織運用系統的理論和方法,對建設工程項目進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等專業化活動。其涉及方方面面的工作,對從業人員提出了更高的綜合素質要求。
1要有寬廣的知識面,這是做好工程管理工作的知識基礎
工程項目管理公司作為工程項目的最終責任人承擔項目全過程全方位的管理工作,在時間上涵蓋項目的全過程,在范圍上涵蓋項目的各個方面。其職責包括范圍管理、合同管理、采購管理、進度管理、質量管理、職業健康安全管理、環境管理、成本管理、資源管理、信息管理、風險管理、溝通管理、收尾管理等,可見做好工程管理工作需要寬廣的知識面。
工程管理需要和項目參建各方打交道,需要對各參建單位的工作有基本的了解。比如對設計單位,需要對設計方面的基本概念、階段劃分、基本流程有認識,這樣工作起來有共同的語言平臺,提要求、發指令也能夠實事求是,就容易取得共識,推動工作進展。對監理單位,要知悉監理的基本工作過程、工作范圍、工作依據、工作權限,這樣就可以避免管理工作越位或缺位現象的發生,使管理和監理工作各得其所,互相促進。對施工單位,要了解其基本工序、材料設備、組織分工、利益訴求,要充分認識其與業主既有利益共生的一面,也有利益對立的一面,因此樹立合作共贏的思想,力求增進共識減少對立就顯出其重要性。對其他咨詢單位,應該掌握其工作范圍的明確邊界,明了其開展工作需要具備的前置條件及工作完成提交的工作成果,以便為其工作的順利開展創造條件并對其工作成果加以評價和確認。
工程管理常見的工作如:辦理項目建設所需的政府手續,工程協調,進度計劃管理,項目合同管理,項目設計管理,組織招投標,采購管理,工程造價管理,財務顧問,檔案管理,工程質量管理,施工現場管理,工程驗收,工程保修與移交,工程保險等。可見既有技術工作,也有商務工作,既有現場工作,也有非現場工作,既有技術含量高的工作,也有日常事務性工作,沒有寬廣的知識面,是難以駕馭錯綜復雜的工程管理工作的。
2要有相當的服務意識,這是做好工程管理工作的必要態度
工程項目管理公司作為業主的延伸,代表業主的利益,全面承擔管理項目的責任,包括從前期手續、招標采購、勘察設計,再到工程施工、竣工驗收、交付使用等全過程全方位的管理工作。業主把這么重要的工作交由工程管理單位完成,作為受托方和服務方,應當充分意識到作為第三產業服務業的游戲規則,那就是盡一切可能讓業主滿意。為了達到這個目的,必須樹立良好的服務意識,要表現出相當的工作主動性。
服務意識是指企業全體員工在與一切企業利益相關的人或企業的交往中所體現的為其提供熱情、周到、主動的服務的欲望和意識。即自覺主動做好服務工作的一種觀念和愿望,它發自服務人員的內心。這樣的服務意識在一定程度上甚至可以彌補專業水平方面的些許不足。業主的專業水平有高有低,知識面有寬有窄,工程管理單位應該主動適應業主的需求,提供恰當的解釋、說明、報告、計劃等,使其對工程有正確和全面的認識和預期,從而為工程管理工作創造更好的條件。項目成功與否最終由業主評判,因此讓業主滿意是使項目成功的重要一環。
良好的服務意識體現在很多方面,比如提前預判,及時匯報,想業主之未想,急業主之未急,提供多方案供業主選擇并陳明利弊給出推薦方案等等。
3要注重管理方法和手段的總結和提煉,這是做好工程管理工作的有力工具
工程管理的目標是通過一系列專業化的管理活動實現工程項目的成功。工程管理具有靈活性和目的性的特點,它更注重項目的計劃、管控、措施、效果等。工程管理公司在建設工作中要有管理手段和管理方法,這也正是體現管理公司價值的地方。比如我們倡導推行的施工總承包制、合同網絡圖、進度總控計劃、成本總控計劃等。
施工總承包制,即由一個有實力的施工承包商承擔實現項目總工期及項目整體質量目標的責任,并由其協調管理其他分包商的工作。通過總包/分包合同條款解決施工總包方與業主指定分包方對業主的直接責任與連帶責任問題。
合同網絡圖,即擬定工程的工作分解結構,并根據工程實際情況向業主提出工程分項承包范圍劃分(即做合同分解),進而編制項目合同網絡圖,使設計和施工充分銜接,建安與市政工程充分銜接;充分發揮專業單位的優勢,并明確各承包商之間的工作范圍;利于各分包商之間工作進行協調;項目的所有要求已包含在相應的承包合同中;發生職責不清及法律糾紛的可能性最小。
進度總控計劃,即由項目管理部編制并由業主、監理、設計及施工總承包四方共同確認的項目進度總控制計劃;內容涵蓋項目開發整個過程所有影響進度的工作。突出業主及管理公司的職能工作,如前期手續、招投標工作等。
成本總控計劃,即基于經業主批準的合同網絡圖,對每個合同的成本進行詢價計算,匯總形成項目投資總控計劃。
此外,工程管理公司在建設工作不到位時也要有管理手段和管理方法,如,在合同條款中規定,每月工程進度款的1%作為各承包商質量管理專項基金,該基金按項目部組織監理方每月的質量檢查綜合評分作為當月專項基金的支付比率,且一旦發生扣除不得索回。事實證明效果不錯。再如,承建方有違反HSE手冊的地方,第一次發警告,第二次則直接請第三方代替承建方完成,費用也直接從承建方的費用中扣除,因為在合同中就是這樣規定的,承建方也無話可說,實際效果也很好。
工程管理方法和手段是在工程管理的實踐中總結和提煉出來的,這種方法和手段應當根據項目的不同,作用對象的不同而做出調整,目的是為了項目的成功,而不是單純針對作用對象。全面的完整的項目成功,要求參建各方均能實現各自的目標,因此工程管理所采用的方法和手段,以實現多贏共贏為最終目的,絕不以損害某一方的利益為目標,這樣這些方法和手段才能順利實施,達到預期效果。
在應用工程管理方法和手段時應該注意,必須取得業主的理解和認同,沒有業主的支持,執行效果會打折扣。有的時候這些方法和手段是針對各方的,包括業主方,這體現了公平和一視同仁,如果業主勇于遵守,對其他參建方就是一種無形的感召和威懾,有利于達成好的管理效果。
4要注重溝通能力的培養和提升,這是做好工程管理工作的軟實力
前面提到,工程管理需要同方方面面打交道,可以說打交道的過程就是溝通的過程。有時溝通效果的好壞與專業水平關系不大,與溝通能力卻緊密相關,考慮到工程管理的工作性質,不難理解溝通能力對于做好工程管理工作的重要性。
工程管理的目標是實現工程項目的成功,對結果負責,工程項目失敗,則工程管理必定是失敗的。這就要求管理人員應該想方設法克服困難、解決問題,包括使用良好的溝通能力,來保證工程項目的最終成功。工程管理人員應當爭取在合適的時間、合適的地點、與合適的對象、以合適的態度,并且是有準備地進行溝通,以提高溝通效率,提升溝通效果。作為工科學生成長起來的工程從業人員,經常和硬邦邦的工程打交道,有時難免缺少些變通,但對于工程管理業者,這方面的要求還是相對高一些。畢竟協調各方面的關系還是通過人來實現的,而工程建設存在這樣大量的協調工作,每一次的小成效疊加起來,就是可觀的管理成效了,這正是工程管理工作所希望達到的目標。
溝通能力不是萬能的,但沒有溝通是萬萬不能的,溝通是一種關鍵能力,尤其是對于工程管理從業人員來講,更是如此。
5小結
建設項目工程管理隨著各類業主對投資效益的愈加關注而具有廣闊的市場空間,相關企業應該重視從業人員的綜合素質建設,努力培養既懂技術又懂管理的復合型人才,為本企業的生存發展奠定堅實的人才基礎,也為我國的建設事業健康發展貢獻力量。
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第一，將質量放在第一位。建設工程是和廣大群眾的日常生活密切相關的，工程質量管理工作質量的優劣直接關系著居民的人身與財產安全。所以，做好建設工程質量管理是我們建設者不可推卸的重大責任。項目管理工作的核心就是保證建筑產品的質量，給居民建造合格的建筑物，保證人民群眾的生命與財產安全。第二，堅持不斷優化方案原則。建設工程項目管理的關鍵是質量、工期以及造價、安全等方面的內容，這些都要求對設計以及施工方案進行不斷地優化才能實現。成功的建筑產品，關鍵在于好的設計加上好的施工，并在這二者共同的作用之下，才能真正建設好建筑物。項目管理的整個過程當中，必須堅持方案優化的理念，才能將施工過程當中存在的與質量標準不符、與項目造價不符、與工期要求不符的各項因素消除，并確保工程建設的安全施工。第三，堅持用各項數據說話。項目管理工作，應該是建立在建設項目建設過程中所產生的各項準確、可靠的數據基礎之上。運用能夠反映實際工程情況匯的各項客觀實際的數字與資料，并將其作為依據有針對性地加強管理，運用數理統計的方法，從大量的數據當中找到質量控制、工期控制、安全控制等各個環節存在的規律，科學地分析并研究工程實際情況，才能使項目管理工作更加科學，項目管理的可靠性也更高。
2建設工程項目管理現存問題
2.1建筑工程管理相關政策、制度不完善
就目前而言，我國缺少建筑工程市場方面的政策和法規，缺少相關監督審查制度，這讓一些實力不夠的建筑公司進入市場，這些公司的建設質量難以保證。有些建筑公司在管理方面不重視或者缺少有效的管理措施，直接影響建筑工程的整體質量。
2.2缺乏專業的管理型人才
建筑工程管理對專業的要求非常高，要求工作人員具足夠的專業知識，專業知識包括工程學，經濟學等多個方面，專業技能水平要達標。除了理論知識，管理人員還需要具備豐富的實踐經驗。由于我國在建筑工程管理方面的發展比較落后，所以相關對管理人才的培養也比較缺乏，市場上綜合素質符合要求的建筑工程管理人才稀缺。
2.3工程項目管理工作中信息化技術應用不夠
實現建筑項目的實施和運營的信息化是建筑行業的發展趨勢，目前我國建筑項目管理在信息化建設方面還很落后，在網絡發達的現代社會，隨著電子商務、虛擬企業等經營模式的出現，對建設的要求也越來越高，建筑行業只有應用信息化技術才能取得進一步發展。
3建設工程項目管理優化路徑
3.1創新管理理念
將全面管理作為建筑工程項目管理的重要創新性理念，將全面管理作為優化建筑工程項目管理的重要目標，加大投入力度，健全和完善管理機制。要學習發達國家建筑企業以及國內同行業建筑企業在創新工程項目管理模式方面的好經驗和好做法，并與自身企業以及相關工程項目實際情況相結合，推進建筑工程項目管理模式的科學化和效能化。
3.2落實管理制度
建筑企業在開展建筑工程項目管理過程中，既要高度重視建筑工程項目管理制度的制定和完善，更要高度重視制度的“執行力”，加大制度建設的系統化和規范化。要加大對建筑企業廣大員工的教育和引導，制度的制定要讓員工了解和認可，同時還要開展經常性的教育培訓活動。要將建筑企業工程項目管理制度建設與企業文化建設緊密結合起來，使管理制度能夠融入到企業文化建設當中，比如安全管理制度應當融入到企業文化當中，形成安全文化，這樣能夠提升制度的執行力。
3.3完善管理體系
對于建筑工程項目來說，一個好的管理模式，必須有好的管理體系作為支撐，只有這樣才能提高建筑工程項目管理的有效性。這就需要我國建筑企業在開展建筑工程項目管理過程中，要建立標準化項目部，項目部組建之后要將優秀的人員委任為項目經理，同時要配強配齊項目管理人員，還要建立自上而下的管理體系，形成健全和完善的管理模式。在此基礎上，還要建立設計單位、建設單位、施工單位“三位一體”的建筑工程項目管理協調機制，出現問題共同研究解決，這將有助于提升建筑工程項目管理的效能性。對于建筑企業內部，還要建立設計人員、管理人員、技術人員、施工人員組成的建筑工程項目管理小組，共同研究建筑工程項目管理工作，特別是對于一些重點問題和重要環節，共同參與研究管理工作，做好分工明確、分工不分家。
3.4創新管理方法
建筑工程企業在開展項目管理工作過程中，要著眼于進一步優化項目管理模式，積極創新管理方法，要將科技信息化技術應用于項目管理工作當中，積極推動“互聯網+項目管理”，特別是通過“大數據”的廣泛應用，能夠使管理工作更具有創新性。要將剛性管理與柔性管理緊密結合起來，充分發揮技術人員、施工人員自我管理的積極性和主動性，使人人參與管理、人人監督管理、人人促進管理作為建筑企業工程項目管理的重要創新性方法。
結語
建設工程項目管理，涉及到建設工程的方方面面，是極為復雜的一項綜合管理工作。在建設工程施工的過程當中，項目管理機構，雖然主要的作用是負責施工現場技術的協調管理工作，但是卻需要對工程建設必要的控制。科學地實施工程項目管理工作，是建設項目能夠獲取最終成功的關鍵。對于建設工程項目來說，確保建設工程項目可以保質保量的完成，是建設工程項目管理工作的整體目標。
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一、對建設施工項目管理的理解
(一)項目管理的含義。有建設就有項目，有項目當然就會有項目管理，項目管理是古老的人類生產實踐活動，但項目管理形成為一門學科卻是20世紀六十年代以后的事。由于當時的大型建設項目、復雜的科研項目、軍事項目和航天項目大量出現，使人們認識到，由于項目的一次性和約束條件的確定性，要取得成功，必須加強管理，于是項目管理學科作為一種客觀需要被提出來。由于項目管理實踐的需要，人們把成功的管理理論和方法引進到了項目管理之中，項目管理越來越具有科學性，項目管理作為一門學科迅速發展起來，終于躋身于管理科學的殿堂。項目管理是一門科學，它將隨著社會的進步而進步，隨著經濟的發展而發展。
所謂項目管理，是指在一定的約束條件下，為了達到項目目標，對項目的策劃（規劃、計劃）、組織、控制、協調、監督等活動過程的總稱。而施工項目管理是建筑業企業運用系統的觀點、理論和方法，對施工項目進行的計劃、組織、監督、控制、協調等全過程、全面的管理。它具有如下特點：施工項目的管理者是建筑業企業；施工項目管理的對象是施工項目；施工項目管理的內容按階段而變化；施工項目管理要求強化組織協調工作。當前施工項目管理的地位和作用表現在：施工項目管理是國民經濟基礎管理的重要內容；施工項目管理是建筑業成為支柱產業的支柱；施工項目管理是工程建設和建筑業改革的出發點、立足點和著眼點；施工項目管理是建筑業企業的能量和競爭實力的體現。
(二)項目管理產生的原因
1、現代項目從開發到建成，運用了大量的尖端技術和新的科研成果，單憑經驗不能完成這些復雜的任務。
2、現代項目規模大、費用高，對傳統的管理方法提出了挑戰。
3、現代項目管理要求保持一個有創造力的、專家組成的、強有力的工作實體，以保證開發復雜系統獲得成功，傳統的組織形式已難以適應。
4、現代項目在開發和生產過程中外部環境處于快速變化的狀態。
（三）我國建設工程項目管理制度的特點。我國建設工程施工項目管理，已經成為一項在全國范圍內推行的重要建設管理制度，與國際上的工程項目管理比較有以下重要特點：
1、向國際慣例學習。在這方面，學習世行投資的云南“魯布革水電站工程”建設經驗是最典型的體現。正是在這個工程項目上，我國學習了工程建設監理和施工項目管理，并進行了工程試點，為全面推行這兩種項目管理打下了基礎。
2、在改革中發展。實行工程項目管理本身是一項重大改革，而不進行相應體制的配套改革，工程項目管理也就不具備條件。
3、政府大力推進。一是政府號召學習“魯布革水電站工程”項目管理經驗，以此啟動了中國的工程項目管理；二是政府做出了項目管理的發展計劃；三是政府制定了相應法規。
4、教育與培訓先行。成功的管理依靠高素質的人才，國家建設行政主管部門作出決定，工程建設監理人員和項目經理必須接受培訓，取得培訓合格證后，方準進入該項管理崗位。
5、典型引路。我國為引導工程項目管理事業的發展樹立了兩種典型：一種是工程管理典型，如京津塘高速公路、北京國際貿易中心、京九鐵路等。另一種是個人典型，國家每兩年評選一次全國范圍的優秀項目經理，建設部在全國范圍內開展學習宣傳優秀項目經理先進事跡的活動。
二、施工項目管理實施的要點
(一)轉變觀念，提高抓項目管理的自覺性
1、制定企業改革的總體思路，全面落實承包責任制，把主攻方向集中在企業內部經營機制的轉換上，促使精兵強將上項目。
2、進行管理層和作業層的分離，成立項目經理部，實行風險抵押，全額承包，獨立核算。
（二）建立市場機制，為項目管理提供良好的環境
1、劃小核算單位，實行分灶吃飯，調動起企業和分公司兩級積極性。各分公司實行獨立核算，自負盈虧，風險抵押，超額分成。
2、優化市場，為項目創造良好的外部環境。賦予項目經理部“班子的組閣權、材料的采購權、資金使用和分配自”等多種權力，使項目經理部形成自我激勵，自我約束，自我調整，自我發展的運行機制。
（三）加強內在機制建設，增強企業活力
1、抓承包，包死基數。向項目發包，確定的承包基數，應準確合理，使項目經理感到數字算得準，實事求是，實現目標有可能。承包基數一經確定，沒有特殊情況不能改變。
2、抓核算，保效益。由于包死基數，促使項目經理把加強經濟核算貫穿在施工全過程。
3、抓管理，明確責任。在項目管理內，在機制上要堅持調查研究，不斷規范項目經理的管理行為，制定諸如《項目施工承包管理暫行條例》等項目管理的一些企業規則，形成比較完整的項目管理體系。
工程監理制從試點到今天已經18年了，監理制的推行對保證建設工程質量，提高建設工程管理水平起到了巨大的作用。但由于監理行業發展時間較短，市場不夠成熟，監理在工程建設中實際發揮的作用與社會期望的目標相比還有一定的差距，在發展過程中也暴露出一些弊端和不適應。如何盡快解決這些問題，進一步提高監理制在工程項目管理上的作用，使工程監理制盡快與國際慣例接軌，增強我國建設工程項目管理企業在國際建筑市場的競爭能力是國家政策制定者和監理公司決策者面臨的共同問題。2004年11月建設部了建市[2004]200號文《建設工程項目管理試行辦法》。本文擬通過對它的解讀，結合國際通行的FIDIC合同條件下咨詢工程師制度，對工程建設監理制度的發展方向做一探討。
一、現階段建設工程監理的特點
我國的監理制度是在對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結，參考國外工程管理經驗的基礎上制定的。無論在理論和方法上，還是在業務內容和工作程序上，與國外的建設項目管理都是相同的。然而，由于我國的特殊國情，我國的監理制度在監理服務對象、監理階段和監理內容、監理工程師的責任和權利等許多方面都與FIDIC合同體制下的咨詢工程師制度有著區別。
1、在國際上，建設項目管理按服務對象主要可分為為建設單位服務的項目管理和為承建單位服務的項目管理；而我國的建設工程監理制規定，監理企業只能接受業主的委托為建設單位服務。建設部在2003年2月13日所發建市[2003]30號文《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》中已明確指出：“依法必須實行監理的工程項目，具有相應監理資質的工程項目管理企業受業主委托進行項目管理時可不再另行委托工程監理”，從此我們能看出具有相應監理資質的工程項目管理企業由于與監理企業的功能重疊就產生了合作的可能。
2、FIDIC合同中的咨詢工程師講求的是全過程的參與，這種參與在業主立項之前就已經開始咨詢服務，立項后的投資、設計、招投標、采購、施工、安裝、調試、驗收各個階段都有監理工程師的參與；而在我國，雖然監理制度出臺的初衷是做到“三控、二管、一協調”，但是由于體制原因，機制上不配套，監理的“三控”，即投資、進度、質量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”，投資控制基本上由建設單位實施，很少項目給予監理實行“三控制”，因此長期以來，監理的“三控、二管、一協調”未能得到有效貫徹。目前，我國絕大部分工程監理單位從事的都是施工階段的監理。
3、FIDIC合同條件中的咨詢工程師是執業資格，英美國家在建筑市場上實行個人市場準入管理；我國的監理工程師必須依附企業才能執業，更易被理解為傳統意義的工程師職稱。前者的好處在于責任到人，易于管理，且責任明確。而后者則是企業責任仍然是基礎，由企業承擔包括賠償等最基本的民事責任，這使得監理工程師關心企業得失勝于關心自己的執業資格。同時，在監理公司的大招牌下可能有素質低下，服務意識差的從業人員存在，也嚴重影響了監理的聲譽。再者，由于目前我國大多數監理單位仍然是國有經濟，達不到分散風險的目的。
4、當年國家引進監理的初衷就是業主的項目管理，只不過由于各種原因，監理只是在施工階段得到了推廣，且主要負責質量方面。執業范圍的變小帶來了就業門檻的降低，從而使近來監理市場越來越混亂，各企業間惡性競爭，競相壓價，監理從業，服務不到位。這也違背了國家引進工程監理制度的初衷，不利于我國項目管理水平的提高。
二、推行工程項目全過程管理的現實需求
1、建市[2003]30號文《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，“為了深化我國工程建設項目組織實施方式改革，培育發展專業化的工程總承包和工程項目管理企業”。與工程總承包的設計、采購、施工一體化一致，監理也應做到全過程監理，這一點也是同FIDIC合同中的咨詢工程師的全程參與相吻合的。監理的業務范圍應逐步擴展到為業主提供投資規劃、投資估算、價值分析，向設計單位，施工單位提供費用控制，項目實施中進行合同管理、進度、質量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協調、決算審核等項目的全過程。
2、開工前階段的項目管理工作，以往一般均由業主自設機構完成，但因業主自設機構由于專業水平和經驗的限制，難以將手續、設計、招標等工作結合成一個整體，往往只有大的目標、原則要求，卻不能落實到每一個可控的子項。待工程開工時，工程手續不全，設計不到位，合同規定不清等問題就可能不斷暴露出來。這時監理就算有三頭六臂，也無法很好地實施“三控”職能。而專業管理公司受委托進行項目全過程管理，不僅有合同目標、責任，更有能力利用以往項目管理積累的數據和經驗，細化分解落實目標，使項目管理目標真正清晰、可控。
3、在業務范圍方面，國外工程監理公司提供的是技術設計、施工監控、管理和咨詢的全過程一體化服務，其重心在市場需求和服務上，基本能做到讓承包商無可挑剔。而我國的監理公司目前主要提供的是施工質量控制，導致滿足市場業主需求的綜合能力不強。這就需要我國監理公司加強培訓工作，不斷提高從業人員素質，這樣才能為建設單位提供優質服務。只有培養和造就出大批高素質的監理人員，才可能形成相當數量的高素質的工程監理企業。為了應對加入WTO以后競標國際工程的需要，我國的工程監理企業要全面與國際慣例接軌。由單一的施工階段質量管理為主向建設工程項目全過程管理為主轉變。
三、適應建設工程項目全過程管理需求，推進監理制度發展
1、《建設工程項目管理試行辦法》規定，“項目管理企業應當具有工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標等一項或多項資質。工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標等企業可以在本企業資質以外申請其他資質。”這項規定相對監理制來講，進一步擴展了監理企業業務范圍。它也要求監理企業完善工程咨詢服務體系。促進管理和監理合一，逐步向整合的項目管理過渡，通過管理和監理的整合，減少管理重疊，提高效率。增強自己在項目管理方面的競爭能力。
2、建設項目全過程管理使實現項目管理目標的責任由項目管理公司及其派出的項目部人員承擔，其工作的廣度、深度和壓力都是傳統監理工作所無法比擬的，項目部主要人員不僅要有工程立項管理、合同管理、施工監理知識，還要有較強的綜合協調能力、決策能力和勇于承擔責任的心理素質。建設項目全過程管理，并不是管理工作與監理工作的簡單相加，而必須要有一套完整的項目管理體系，這就要求監理企業加強監理人員的學習和培訓，提高員工的項目綜合管理能力。
3、建設項目全過程管理，由專業管理公司承擔日常繁雜的事務性工作，業主仍保留對項目管理全過程的知情權、參與權和重要事項（如：合同、價格、支付等）的決策權，如何使操作層與決策層有機結合是影響建設項目全過程管理的重要因素。只有使業主認同項目部的管理思路和工作方法，才能取得業主的信任和充分授權，使項目部能放開手腳全身心投入工作，使項目管理工作能高效率、高水平的運轉。所以，與業主最大程度的融為一體是建設項目全過程管理的重要課題。
4、查閱國際通用的FIDIC合同范本（第三、四版）后會發現：70個條款中有45個條款，都涉及到業主賦予（監理）工程師的職責、權力或作用，而且其規定非常具體、可操作。目前，在我國還存在著一種較為普遍的看法：“監理的作用是管承包商；而業主的工作就是管監理。”這種觀念充分反映了某些業主對監理的不信任，在這種條件下的監理是不可能發揮真正的作用及主觀能動性的。最終導致業主取代監理，直接去指揮承包商，此類現象屢見不鮮。
5、制度的發展離不開健全的法律、法規。目前，我國建筑市場比較混亂，“無法可依，有法不依，執法不嚴”的現象極為普遍。為此我們必須貫徹國家有關的方針政策，建立和健全各類建筑市場管理的法律、法規和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時政府部門也要充分發揮和運用法律、法規的手段，培養和發展我國的建筑市場體系，確保建設項目從前期策劃、勘察設計、工程承發包、施工到竣工等全部活動都納入法制軌道。讓技術規范、技術法規、保險、擔保、質量審查等管理規定和措施逐步完善，形成企業重視信譽和競爭力的培養的良性機制。
作為建設單位自有的工程管理人員,應時刻注意自己的工作重點。充分發揮建設單位在建筑工程施工管理中的作用, 對于加快施工進度、保證工程質量、降低工程造價、盡早完成工程建設是很有意義的。在此, 筆者結合自己建筑工程的管理實踐, 具體就建設單位如何參與建筑工程的管理進行交流與探討。
1對于工程的安全管理
建筑安全是多學科的綜合科學, 其管理是多方面的管理,要做到安全施工, 并非幾個文件, 一兩個部門或幾個領導專家就能解決的。它需要參與建設的各方均加入到管理隊伍中來, 各負其責, 綜合治理, 才能有效減少安全事故。承包商、分包商、設計人員、監理人員和建設單位等對工程建設都應該負有各自的安全責任, 都應該積極參與建設工程安全管理。多年來, 建設單位沒有充分認識到自身在安全管理中所起到的關鍵作用,沒有盡到作為管理者應為建筑安全所負的責任。大部分建設單位認為, 把工程招標給承包商、工程監督委托給監理單位后, 工程安全上的事都是承包商和監理方的責任了, 自己越少參與越好。其實并非如此。事實上, 建設單位積極主動地參與安全管理非常必要, 而且能起到關鍵作用。尤其在“小監理、大業主”的工程中, 建設單位本身就有較強的組織協調能力和管理能力, 他們的積極參與, 更能給安全管理帶來意想不到的收獲。因此,在工程建設中, 建設單位應積極參與到安全管理當中。綜合建設單位的管理職能, 在安全管理中建設單位應做到:
1.1加強前期階段的控制
(1)在招標文件中, 明確要求投標單位在編制投標書時, 認真編寫施工組織設計和安全設計, 包括其安全目標及保證安全的措施和方法。
(2)在評標時, 評委還要重點查看投標單位的安全設計, 重視安全設計在施工過程中的作用。并且可以加大安全設計在技術標評定中的分量, 適當增加其占有分值。這樣, 能夠促使
施工單位認真對待安全管理, 認真組織編寫安全設計。這畢竟是中標后實施性安全組織設計的依據, 為今后施工過程中的監督提供保障。
(3) 合理提出工期及造價。如果建設單位壓價太低, 施工單位就不會或很少在安全方面投資； 工期太短, 施工方加班加點,很少花時間去組織安全教育和安全檢查。這樣, 工人一方面勞動強度高, 一方面安全措施不到位, 難免會出現事故。一般來說, 建設單位都希望自己的工程工期短, 造價低, 質量好。但這三者往往存在矛盾, 很難同時達到最理想狀態。建設單位應綜合考慮, 力求使這三者能達到一個合理點。不能既要求工期短又要求造價低, 而是要合理低價, 合理工期。當然提出合理工期及造價可能給建設單位造成一定的損失, 但從風險角度考慮, 由于工期及造價合理性所付出的代價, 比以后由于發生安全事故所造成的損失小, 這未嘗不是一種有效的控制措施。通過前期的控制工作, 可以挑選到安全管理方面組織較好、管理能力較強的施工單位。在施工過程中再加以監督, 就能有效控制安全事故的發生。
1.2要求監理單位切實加強安全監督
一般來說, 建設單位較少直接參與現場管理。但把現場管理委托給監理單位后, 就可以要求監理單位加強監督了。施工期間, 要求監理單位重視現場安全問題, 經常檢查施工現場,發現安全問題或隱患, 責令施工單位立即整改。督促施工單位按投標書中的承諾, 嚴格遵守編制的實施性施工組織設計及安全設計。要求監理單位的監理月報中必須附有安全檢查報告等。通過以上措施可以讓監理單位重視安全問題, 加強對施工單位的監督, 以減少事故。
1.3建設單位也可主動地參與現場安全施工管理
對于管理能力強、重視安全管理的建設單位來說, 這也是一種安全管理措施。建設單位可以積極參加施工方的安全會議, 到施工現場檢查, 要求施工單位定期提供安全檢查報告。通過這些渠道, 獲得現場安全生產資料, 制定安全防范措施。同監理單位一起, 對安全管理實行“雙控”, 從而有效控制安全事故。
1.4建立現場安全獎勵項目
在合同中約定, 某工程必須達到某項標準, 或如果獲得了某項安全獎, 給予施工單位一定的獎金等。用這種辦法激勵施工單位抓好現場安全管理。
2對于工程的質量管理
承包單位必須使工程質量合格才算完成任務, 才能取得相應的報酬。雖然都在為質量而努力, 但由于所處的地位不同, 承包單位必然要在滿足質量條件下追求最大的經濟效益,個別施工單位為了追求自己的經濟效益甚至作出了有損工程質量的不良行為。工程的施工過程是質量形成的過程, 建設單位在對質量管理時應當堅持事前控制, 防患于未然, 把質量問題消滅在萌芽中, 而不是等問題出現后才秋后算賬。筆者認為, 建設單位的質量管理應做到下面四點: 一是技術配合, 工程本身由多環節構成, 縱橫交錯, 這就要求各工序之間的銜接嚴格到位。各專業配合要科學合理。對相關的技術要求要達成共識； 二是嚴格技術規范, 建設單位派駐施工現場的甲方代表應緊盯住各工種、各專業嚴格按技術規范施工, 這樣才能保證配合到位, 也才能保證工程總體質量合格； 三是變更調整要慎重, 建筑工程變更調整時有發生, 但要慎重, 要注意變更調整對整個過程的影響, 對工程總體帶來的影響要統一全面地加以考慮:四是要嚴格檢查隱蔽工程。監理人員要注意, 甲方代表也不可忽視。這是過程管理中最為重要的環節之一, 現已有很多成熟的、科學的方法, 問題在于甲方代表要監督落實, 以保證隱蔽工程質量。只要嚴格了每個過程, 工程總體質量也就會有了保證。
3對工程技術資料的管理
建設單位及時掌握工程技術資料, 宏觀上可以全面、準確、及時地控制建筑工程, 無論在進度、投資還是質量方面都會得到有效控制。微觀上可以根據分項、分部工程施工工藝、技術規律、施工工序和施工順序報驗的資料核實與施工的真實性, 是否符合資料報驗要求, 檢查工程質量是否與資料一致, 監理程序是否到位, 資料是否嚴格把關。在當今建筑工程全方位監理的情況下, 監理跟蹤資料如監理月報、例會紀要、進度控制、監理通知等也要隨時報業主項目部, 這樣要求可以促使監理工作更加到位, 監理人員更加認真敬業, 可以隨時發現、及時處理施工過程中出現的疑難問題。高層建筑施工分包單位比較多, 資料到位能夠及時解決各種矛盾, 保證建筑工程施工的順利進行。因此, 建設單位對技術資料及時收集整理, 使之規范化、系統化, 可以為竣工資料奠定良好的基礎。
工程施工期間, 建設單位應主動收集、整理、督促參建各方及時報驗施工過程中產生的技術資料, 把過程中的資料控制作為重要的環節去要求, 根據技術資料的到位情況、報驗情況,督查施工質量情況, 協調現場工作, 隨時掌握施工進度、質量、費用三大控制的真實情況, 保證工程的順利進行。通常情況下, 建設單位應根據工程技術資料的分類進行分門別類的收集整理。1)屬于施工過程中不必保存的一般性資料。2)屬于施工過程中需要保存的常規性資料。3) 屬于竣工后永久性保存的歸檔技術資料。同時又按照建設單位下發、協調文件資料； 監理單位監控文件資料； 施工單位過程控制申報文件資料分類管理。根據檔案資料要求, 參建單位申報資料必須用碳素筆填寫不得涂改, 監理審批報驗資料時, 監理工程師必須簽字蓋監理個人資質名章和監理項目部公章。
4對工程進度的管理
工程進度也是建設單位管理的一個主要內容, 作為業主, 應根據和施工單位、監理單位簽訂的合同, 在合同的范圍內行使自己的職權, 對工程進度進行監督和管理。
4.1加強各方聯絡, 定期組織召開協調會, 落實工程進度。加強各方聯絡, 注意信息溝通是甲方代表的一項重要工作, 對于確保工程進度有重要的作用。在這里, 聯絡包括三個方面的內容: 內部聯絡, 即建設單位、施工單位、監理單位之間的聯絡, 這個通過定期召開的協調會便可解決； 外部聯絡, 即與設計、勘察、質檢、材料供應、周邊單位等之間聯絡, 這個只有甲方代表審時度勢, 具有預見性、前瞻性、提前聯絡有關單位, 將矛盾消化在發生之前。既可減少損失, 又能保證工程順利進行； 上、下級聯絡, 甲方代表作為建設單位派駐現場的負責人, 要及時準確地將現場的各種信息如實地向派遣自己的單位進行匯報, 爭取單位領導及有關部門的指導和支持, 也要將建設單位的有關要求正確地反饋給施工單位, 監理單位。做好這種縱向、橫向的聯絡工作就會使工程項目各參與方密切合作, 保證工程順利進行。
4.2按約定將自己負責采購的原材料和設備及時運到現場, 并及時提品合格證、檢測報告和使用說明書。
4.3按時支付工程款
工程款是確保工程正常運轉的基礎, 承包單位若是缺少資金、無錢買材料、施工不能正常進行, 到頭來受到損失的是建設單位。所以, 為保證工程進度, 一定要按時撥付工程款。
5對工程造價的管理
為了降低、控制造價, 建設單位應采取必要與合理的的措施,如:
5.1在對待分包權上, 建設單位應與總承包單位進行協調, 并協調解決總承包單位配合分包單位施工所應支付的協調費用。
5.2確保工程款到位, 按時支付工程款。按照合同條款, 建設單位在施工中必須確保工程款到位, 并按時支付工程款。
5.3公正合理地簽認現場簽證。建設單位應對現場簽證進行把關, 特別是數額大的簽證, 必須要經過認真核實后才可簽字認可。
6結束語
【關鍵詞】電力工程建設;項目管理;“1241”管理模式
【 abstract 】 power engineering project management is mainly to the project safety, quality, time limit, investment management. According to the years of project management experience, with present power engineering project characteristics, and concludes that the electric power construction and project management "1241" management mode, this paper expounds the power engineering project from orientation, engineering management coordination and control and engineering investment within one year after the construction project management. From power engineering project management point of view, and connecting with the work practice of safety, quality, time limit, investment four aspects to the constructive measures proposed management, so as to improve the project management efficiency.
【 keywords 】 power engineering construction; Project management; "1241" management mode
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：
工程建設項目管理的主要職能是指為保證項目在規劃、可行性研究、地質勘探、設計、征地、采購、施工、安裝調試、投產后消缺等各個環節的順利進行，圍繞“安全、質量、工期、投資”控制目標，在項目集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、溝通管理、風險管理、采購管理等方面所做的各項工作。現根據筆者多年的工作實踐經驗，就從“一個目標、二個協調、四個控制和一個投產后消缺”這幾方面闡述電力工程建設項目管理。
一、一個目標
工程建設項目管理是從建設項目規劃開始的，但從工程項目施工管理的角度上看，是從建設單位下達建設任務開始的，一個建設任務的建設目標就是工程建設項目管理的最終目的，這個建設工程項目的目標是達標投產、精品工程或是取得魯班獎，是整個工程建設項目的源頭，因為根據目標的不同，所要求的工程質量、工程投資和安全投入均不一樣，所以一個工程建設項目的目標決定了這個工程建設項目全部投資。如何科學、合理地確定這個目標，是工程建設項目在規劃、可行性研究、地質勘探、設計及征地等方面進行綜合性技經比較而確定的，這個決策目標的出臺決定了以后工程建設管理的模式，是工程建設管理的源頭。
二、二個協調
工程建設項目管理協調管理職能需要通過各種管理活動來實現，而協調管理職能的實現是由各項管理活動中所蘊含的協調管理機制決定的。隨著全球經濟一體化建設以及專業化分工的深人發展，現代工程項目越來越趨向大型化、復雜化，項目的參與方也由原來的少數幾家上升到成百上千家，由于涉及到的項目利益相關者數目眾多，致使項目的管理工作非常繁雜。
1．內部協調。根據電力系統的現狀，現行電力系統的管理模式為金字塔形管理模式，一個工程建設項目的建設任務一但下達，工程建設目標隨即確定。而從資金的下撥、大型設備的采購、調度命名、工程進度的報告、投產準備和投產驗收等需要公司系統內相關職能部門的協調和配合，而各職能部門在公司決策層領導的協調下，能積極配合相關工作。
2．外部協調。由于外部協調涉及的范圍廣和人員復雜，協調的難度較大，是整個工程建設項目管理的重點，有些工程就因為協調不力或者沒有到位，產生互相推諉、互相指責的情況，特別有些關乎自己的切身利益時，沒有站在整個工程建設項目管理的角度考慮，為了個別部門的利益造成工期延誤、工程質量馬虎甚至產生不必要的工程投資增大等等情況，所以工程建設項目管理的一個重要任務就是加強工程協調的系統管理。一是工程建設項目全過程中的協調管理機制，它是事先的主動型的制度設計與安排。另一部分是工程建設項目實施過程中各種協調管理機制的具體運行，可以用于指導工程建設項目協調管理活動，也可以為解決工程建設項目運行過程中各參與方之間矛盾與沖突而做出規則的安排，并使之程序化與規則化以不斷地補充和完善工程項目協調管理機制。
三、四個控制
工程建設項目管理的基本任務是進行施工項目的進度、質量、安全和投資目標控制，如何有效地進行投資、安全、進度和質量控制，是整個個工程式建設項目能否達到建設目標的重要保障。
1．投資控制。近年來，我國電力建設飛速發展，有力地促進了國民經濟的發展。但是，由于原材料、勞動力成本上漲，導致電力工程造價上漲也很快，這將在一定程度上影響電力建設的健康發展，對此必須高度重視，就電力工程項目投資方面，談談如何嚴格控制電力工程造價。
1．1投資前，對電力工程項目的可行性進行詳細研究。電力工程項目的決策依據是可行性研究，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，并要有一定的深度和細度。因此，決策階段應保證投資估算的準確性在規定的范圍內。在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。
關鍵詞：工程建設 監理 項目管理
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理，工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受業主的委托，按照雙方合約的規定，代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。
1當前監理工作存在的主要問題
1.1工程監理就是質量監理
監理企業的職責原本應當概括為“三控、二管、一協調”。但是在目前整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監理單位的職責多被拆解，該做的沒做夠，該給的沒給到，不該的卻擔著，監理的三控“即投資、進度、質量管理”職能多被大大弱化，絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員．。面對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及，，正因為如此，工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員，有些業主單位甚至認為聘請工程監理純粹是為了滿足國家法規的要求，是應付上級政策的對策，正是由于對前期階段監理的缺失，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全，直接導致施工階段設計變更較多，工期失去控制，成本預算超出范圍，工程質量得不到保障，嚴重的時候大大影響了整個工程的建設。
1.2工程監理對業主行為無規范
業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期完成，，業主方往往是出資方，因而相當一部分業主對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解．，對于大型的項目，有時業主還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員，業主委托了監理，就應由工程師去實施對工程建設項目的監理與管理，業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而業主真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目進行管理。這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，由于對業主缺少規范，往往由此出現了許多問題。
1.3工程監理缺少高智能人才
自從工程監理制度實施以來，對監理費的收取逐年呈下降趨勢，低價競標更加壓低了工程監理費的收取，有的項目工程監理費還未達到標準取費的三分之一，過低的監理費對工程監理行業的發展和監理人員素質的提高造成了極為不良的影響，。具有高學歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監理行業來，，有些高智能人才即使愿意從事這個行業，也由于監理企業無力常年聘用，他們多為臨時工，有項目需要時被招聘過來，項目完成后即解除聘用。由于工程監理基本上是屬于施工隊伍的“三控、二管、一協調，與真正意義上的項目管理有很大差距，它們并未進入前期的科研和采購范圍。因此它們也缺乏適合項目管理的人才，尤其是經濟、管理、商務和法律等方面的人才，而目前工程監理企業所有的人才則對這些方面的知識和能力嚴重不足。基于以上原因，導致了專業監理人員的數量和質量不能滿足監理工作的需要。另一方面由于工程建設任務的急劇增加，而合格的監理人員又嚴重不足，使各監理企業和單位只有大量聘用非工程專業人員來充當監理人員，因此使得監理人員的結構不合理，職責寬泛，素質不高，加之監理單位考核激勵機制不健全，培訓費用少，人員調動困難等，使得整個監理行業很難形成具有核心競爭力的企業。
2工程項目管理的意義
工程項目管理是建筑市場發展到一定階段的必然產物，因為隨著社會分工日益細化．專業化程度日益提高，建筑市場的規范也得到大大提升。目前從理論上講業主方可以自行完成項目管理中的部分任務，但是從技術管理、經濟管理、合同管理、組織協調等多項業務職能上，業主的能力是與專業機構的能力無法對比的，。對投資方的業主而言要配建各專業齊全的基建班子，是人力、物力所不允許的，而且是十分困難的事情，。正因為這樣，工程項目管理企業，則為投資方業主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項目管理得以發展的基礎。而一個以質量監督為主要職能的工程監理企業，就勢必要向工程項目管理轉型和發展，。
3加強監理提高工程管理質量的措施
3.1建立高素質的人才隊伍
項目管理從項目建議書階段就開始了，歷經可行性研究、設計、招標、施工招標、項目實施、竣工驗收、試運行和項目后評估等一系列過程，因此對人才的要求，特別是高智能、高素質人才要求十分苛刻。監理企業要過渡和轉型成為項目管理公司就要在人才的培養和引進上下大功夫．。要建立合理的人才結構，采取積極的措施，引進急需的人才去實現專業功能配套，功能補全。除此之外，還應采用不同類型的各種培訓，如對員工的項目管理基本知識培訓和著重實務實用的專題性培訓以及實用外語能力培訓等，提高員工的能力。通過以上這些手段，建立起一支具有復合型和開拓型能力的，懂設計和管理的高素質人才隊伍。
3.2建立標準和工作規范
各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范，項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。
3.3努力開拓市場