時間：2024-04-21 14:43:15
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關鍵詞:公路工程;合同管理;優化
近年來，我國在公路工程建設上取得的成績足以讓人自豪，伴隨工程項目的不斷增加，合同的管理逐漸成為工程管理中的重要內容，并受到越來越多人的重視。合同管理的科學性與有效性將會對公路工程最終效益的實現產生直接的影響，不僅如此，當前市場經濟的多變性，公路工程的承包方以及建設方為了能夠充分發揮自身的職權與義務就必須要通過合同來進行實現，這也就充分展現了合同管理的重要作用。
1公路工程合同特點
公路工程中對于合同的管理一定要對合同的特點進行全面的了解，只有這樣才可以確保合同管理的有效性:①涉及到的內容比較廣，條款多。公路工程合同的管理所涉及到的內容是比較廣的，除了要保證承包方與建設方的自身利益之外，還要為公路工程建設的順利進行提供保障，所以對于公路工程合同的擬定，不僅要對常規條約進行制定，還要以公路工程建設的實際狀態為基準來進行特別條約的擬定。公路工程中的建設方與承包方在進行合同簽署的時候，一定要先對彼此企業的全部情況進行掌握與了解的前提下，來進行合同的簽訂，以此來避免由于合同內容的差異性而引起不必要的紛爭;②合同的法律性特點。公路工程合同在簽訂之后就具有了法律性，因此必須要按照合同中規定的時間來完成工程，并履行合同中的各種條約，倘若合同超出時間限定的話，就不會再具有法律性，自然也就不會受法律保護。公路工程的建設所花費的時間是比較長的，除了要進行工程招投標工作之外，還要對公路工程進行施工設計與規劃，之后才可以進行工程的施工，還包括工程竣工階段的驗收等，因此工程合同的有效期限必須要在兩年或者兩年之上;③多變性特征。公路工程屬于戶外工程，在對其進行建設的過程中往往會受到多種因素的影響，從而導致合同會經常性的進行更改，這就使工程合同具備了多變性的特征。引起合同變更的主要原因就是設計與實際不符以及施工進度慢所導致的，出現這種現象的原因主要是因為施工前期階段的準備工作沒有做到位。此外，公路工程的建設也會涉及到一些附加工程，所以在對其進行施工的過程中，管理人員一定要結合現場情況來及時的進行記錄，以此來為索賠以及變更等提供憑據。
2公路工程合同管理管理的重要性
公路工程建設施工中，對合同管理加以重視在一定程度上有利于工程施工項目管理目標的實現。公路工程合同條款中除了會對與經濟利益相關的內容進行約定之外，還會對企業的社會效益目標進行呈現，不僅如此，對技術、經濟以及法律三者之間也會進行有效結合。公路工程合同簽訂的主要目的就是為了對建設方與承包方的各自職責與義務等進行明確規定，倘若兩者之間出現經濟紛爭的話，合同也會發揮其自身的法律效應。不管是對于公路工程的建設工作還是施工過程的管理工作都必須要依照合同中的規定來執行，只有這樣才可以讓合同落實到工程中的每個階段。對于公路工程施工管理的內容主要就是對施工質量以及施工進度等的管理，而這些管理必須要以合同管理為基礎，如果合同的管理沒有實質性作用的話，工程的管理也就無法進行，因此對公路工程合同加以管理，并進行優化，是保障雙方利益以及工程順利進行的重要前提。
3公路工程合同管理近況
3．1合同管理缺乏規范性
城市的持續化發展，使我國在公路工程建設上的資金投入也不斷的增加，這在一定程度上也會讓市場變得更加激烈，對合同的管理也會帶來不好的影響，致使合同的管理缺乏規范性，主要體現在:①合同文本不規范，合同條約不具備嚴謹性，合同內容的制定也不全面，甚至有些條款模棱兩可;②合同的制定中建設方與承包方的職責與權益不一致，具有不公平性。
3．2合同管理的相關體制不完善
不管是任何一所工程的建設，都是建立的經濟效益的基礎之上的，公路工程也不例外，所以就會導致大多數施工企業比較看重施工的建設，而不注重工程的管理，尤其是合同的管理更是認為沒有必要。就目前而言，在公路工程合同管理上沒有相關的法律法規作為支撐，從而導致合同管理比較絮亂。不僅如此，對于合同的簽署過程也缺少必要的監督機制，就算有部分企業制定了與之相關的規章制度，但在執行的過程中沒有得到有效的落實，最終導致合同的無效管理。
3．3合同管理人員的整體能力偏低
當前的公路工程合同管理之所以取得的效果不顯著，其主要原因就是合同管理人員的整體能力偏低，具體體現在:①合同管理相關人員在法律以及經濟管理等方面的知識較為缺乏;②沒有對合同管理人員進行定期的知識培訓，導致在遇到深層矛盾或者是糾紛的時候，處理能力明顯不足。
4優化公路工程合同管理的有效對策
4．1確保合同管理的規范性
只有保證合同管理的規范性才可以為企業的經濟效益提供保障，所以對合同管理進行規范是很有必要的，并不斷地增強法律意識;①雙方在對公路工程合同進行簽署的前期階段，一定要對合同中所包含的各種條約進行逐一查看，并對合同的嚴謹性與法律性進行審核，以此來避免遇到合同糾紛時，能夠保證自身的利益;②合同在簽署之后一定要進行嚴格管理，倘若建設方或者是承包方出現合同紛爭的話，可以作為索賠以及合同終止的憑據。
4．2對合同進行全面審查
為了保證公路工程合同管理的有效性，就必須要對合同進行全面的審查，主要就是檢查合同是否具備法律性，是不是在合法的范圍之內以、雙方是否有履行能力等，并且也要對合同文本進行審查，保證其規范性，合同中的內容也要確保雙方公平，建設方與承包方的職責與權力也要進行明確。在對合同簽署之前，不管是建設方還是承包方都必須要按照公平的原則，并結合我國的相關法律法規來對合同中的條約進行協商，當雙方協商完畢之后才可以簽署合同。
4．3提升合同管理人員的整體能力
只有不斷的提升合同管理人員的整體能力才可以達到當前公路工程合同管理的要求，所以企業一定要對合同管理人員進行定期培訓，以此來提高他們的專業能力與素質。公路工程合同管理人員的培訓必須要有足夠的資金投入作為支撐，以定期培訓的方式來對相關知識與管理技能等進行培訓。除此之外，培訓內容還應該以法律知識以及職業道德等作為主要內容，可以通過案例分析以及合同管理經驗交流的方式來使管理人員獲得更多的知識與管理方法。
5總結
總的來說，隨著公路事業的蒸蒸日上，公路工程的建設也取得顯著的成績，合同管理對于工程的開展以及各種的職責都會進行明確與規范，而公路工程中合同的管理必須要保證其執行的操作性，以此來保證建設方與承包方的利益，在對建設方與承包方進行約束的同時，能夠為工程的開展以及施工的質量提供保障。
參考文獻
［1］張彩華．公路工程建設的施工合同管理［J］．經營者，2016，30(2)．
［2］鄭碧嬌．關于公路工程合同管理若干問題的探討［J］．中國新技術新產品，2010(3):79．
本書認為，這些問題并不能簡單地歸咎于外部因素，而是大多數企業所采用的管理方式的必然結果。企業的發展目標和所能取得的成果間缺乏聯系，從而造成戰略與實施之間存在本不應該出現的巨大鴻溝。
“差化能力”是制勝關鍵
盡管很多高管意識到這個問題，但很少有人知道如何解決。
本書通過對包括宜家、蘋果、樂高、高通、星巴克在內的國際知名企業進行研究，找到它們之間的共同點――為何能成功跨越從戰略到實施的鴻溝，在于他們能建立起某類能夠帶來顯著戰略優勢的差異化能力。
能力是戰略與實施之間的紐帶，是企業真正實現差異化和開展工作的基礎。但具備優秀的能力并不夠，真正的常勝企業是圍繞少數幾種差異化能力開展自身建設，并有意識將這些能力進行整合的。
本書將這些企業稱為“連貫性的企業”。所謂連貫性，是指企業有與眾不同的價值主張，也可以說是市場中的競爭方式；相輔相成且推動企業兌現價值主張的獨特能力體系以及充分利用這些能力所推出的產品和服務組合。
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宜家以十分親民的價格、積極的客戶參與、優異的品質和高度的可持續發展精神，給消費者提供實用、時尚的家居用品。為達成這一價值主張，宜家構建了如下能力體系：
對消費者居家生活方式的深入理解，并將此項能力廣泛應用于設計、生產和零售環節；經濟時尚的產品設計，在設計過程中結合客戶參與、供應鏈效率和價格考量；高效、可推廣、可持續的運營，通過整合供應鏈、生產和零售領域的業務實踐，建立起自己獨特的運營能力；以客戶為導向的零售設計，創造沉浸式購物環境和開放倉庫式環境，提供參與、靈感和“可以過一天”的獨特購物體驗，使得人們有充裕的時間選購每天與其共處的家居用品。
【關鍵詞】建筑工程；施工管理；存在問題；優化策略
引言
隨著經濟的發展以及人民生活水平的不斷提高，因此人們對于工作環境、居住環境提出的要求越來越高。總所周知，要建設質量穩定的工程項目，就必須要存在著一個好的施工隊伍，而好的施工隊伍必須有個好的管理者。換言之，工程項目的施工管理對于工程質量至關重要。縱觀我國當前社會的建筑施工企業在工程項目施工管理方面，逐步形成了具有現代管理意義的建筑工程項目施工管理。因此，相應的施工管理措施也在不斷地被探討研究。下面就對管理中的幾個問題進行認識。
一、當前我國建筑工程施工管理存在的主要問題
當前我國建筑施工管理還很不到位，存在著很多問題。大致可以分為以下幾類：
1.1 施工質量控制不到位, 難以對每個操作人員實現有效控制
在施工管理中，施工質量控制不到位，其主要表現在許多建筑施工單位普遍沒有很強的質量意識，短期行為很突出。很多施工單位的現場技術以及管理人員缺乏施工經驗,宏觀控制和微觀把握能力都不強，這也導致了現場施工質量控制較混亂。 同時，施工設備投入的質量以及數量也存在一些問題，主要是由于施工設備不按施工組織、施工工藝和施工規范的需要進行投入而導致的。 此外，在工作實踐中由于個別操作人員違規操作所引起的質量問題是屢見不鮮的，更難以對材料實現全面控制。
1.2 在施工工序操作方面，存在工序操作不嚴格的狀態，造成不必要的經濟損失由于工作量巨大,糾偏的難度及損失相當大，糾偏措施的決策也較為困難。 在工作實踐中，操作型工序出了偏差若不及時發現,往往造成大面積返工，進而給施工單位造成極大不必要的經濟損失。
1.3 缺乏安全意識，導致施工管理出現安全隱患。在建筑工程施工中，有那么一句話
“安全第一、質量第二、工期第三”，可見安全意識是做好建筑施工現場安全工作的關鍵，現場施工的安全工作是關系到整個工程進度的工作。 但是許多施工現場的管理人員并沒有
充分認識到這一點，對安全方面的投資極少，而是過分重視經濟效益,從而導致施工管理出現安全隱患，嚴重影響到工程施工進度。
二、建筑工程施工管理優化措施
在施工過程中，只有加強建筑工程施工管理， 對其施工安全、質量、進度、成本等管理進行優化和完善，才能實現建筑施工企業經濟效益和社會效益雙贏的目標。在此文中，筆者根據多年的工作經驗和實踐，提出了一些優化施工管理的措施。
2.1 施工現場的施工安全管理。項目施工過程中要以“安全第一，預防為主”為宗旨進行施工管理，把安全生產放到第一位，以事前預防為工作重點，以安全教育制度為基礎，安全技術措施為保障指導項目施工，統一安全操作規程，保證安全保護設施設計及設置符合國家安全標準。項目施工過程中，要針對安全保護設施進行統一檢查并監督使用，出現安全事故時，要及時進行處理分析，采取安全值班制度，全面進行安全管理。項目施工安全管理主要以基礎施工及高空作業進行重點管理，確保施工順利進行。高空作業前，需要進行劃分，根據區域劃分設置圍欄，掛牌示警，確保施工安全。同時高空作業外沿需要在行人處搭建防護棚，針對電梯井口、樓梯口、陽臺口等危險區域要設置危險標示及防護圍欄。根據施工需要，腳手架搭建前，需要進行嚴格設計計算，技術負責人審批后方可進行搭建，并按照相關施工規定進行，根據腳手架的高度及氣候，以 15 米為標準，增設避雷設施，不能鋪設照明電線。高層建筑施工時，要求在工作面外側設置寬度至少為 3 米的安全網，施工層與首層間要求搭建安全網，間距為 3 至 4 個樓層，存在安全隱患的安全網禁止使用，直至高空作業整體結束，安全網方可拆除。安全帽也是高空作業中必要的安全防護措施，要求具備耐燒、耐低溫、耐沖擊、耐穿透、耐側壓及具備絕緣性能等特點，使用前應檢查是否符合使用標準，有無合格證，使用過程中不能隨意取下帽襯，存在安全隱患的安全帽必須停止使用，以確保施工及人身安全。
2.2 施工質量管理，
項目施工管理中質量控制主要包含施工材料控制及施工工序的控制，從項目各方面進行管理，從而確保項目質量。而確保各項工作的全面落實要優化施工質量管理，首先必須加強建筑施工單位的質量意識，建立質量保證體系。 其次，在施工準備階段組織相關人員，制定詳細的規章制度和獎罰措施,特別是必須制定保證工程質量的獎罰措施。具體地說，對于建筑工程施工而言，其質量的管理控制主要表現在材料質量和工序質量兩個方面。 ①在材料質量管理上，管理者應當對進場的材料以及配件等詳細的核對相關資料，并且必須在監理的監督之下，對材料的數量、規格、類型進行確認，之后才能進人現場。 而對于不符合工程條件的材料，一律予以退回；②在工序質量管理上，應當加強施工中操作過程質量的檢查及監督，監理單位要對質量進行有效核查，全程實施技術質量檢測，使施工質量滿足技術規范要求。 同時，質量檢測員必須在保證技術交底全面的情況下，才能允許建筑工程進行工序的施工。
2.3 優化施工成本管理，提升企業經濟效益
在以提升企業經濟效益的這一目標的前提下，項目施工管理中成本管理應遵循成本最低化原則，首先，需要全面落實三項工作，即做好成本預算和使用計劃，合理規劃資金支出；做好投標報價階段的成本控制，認真研究并深刻理解招標文件所列的各項條款；對投標工程成本進行預測，認真編寫標書，為今后可能發生的索賠和確定有利的合同條件提供保障。 其次，對施工過程中的成本進行有效控制，對竣工結算時的成本進行準確核算。 施工過程中的成本管理首先是要做到優化施工方案。 對投標文件的施工組織設計進行認真審查，同時對施工各個階段的施工方案進行比選，牢牢把握住施工方案優化，編制先進工藝，制定合理高效的施工方案，從而有效降低成本，提升建筑施工企業的經濟效益。
2.4 實現施工進度管理，按時完成建設項目
項目施工管理需要針對施工進度及計劃執行進行嚴格控制，以確保施工質量及施工按計劃順利進行。首先,在施工前根據現場施工條件和計劃工期，編制出實施性施工進度計劃。 施工進度計劃的內容應主要包括:開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分步分項工程的目標工期和單位工程的總工期等等。 在編制好施工進度計劃后要組織計劃的實施，充分調配人力、施工物資和資金，并及時檢查和發現影響施工進度的問題，采取適當的組織、技術、經濟措施進行處理。 其次，要在保證人力資源在時間上的均衡上，做好施工機械的均衡和限制。 一般來說主要施工機械基本決定了主要工程量可達到的最大施工強度。 所以在安排施工進度時，需要考慮大型施工機械的及時進場和轉移，使同一種大型施工機械的各個工序上相互銜接，保證進度。 最后，要做好技術保障,注意使用新型施工工藝和新技術。施工中可以多考慮使用新工藝、新材料等，開辟新的施工順序和相互關系。 值得注意的是，關鍵工序影響著緊后工作的開始時間。 所以當遇到技術難點工序、關鍵工序時應采取各種措施予以保證其按時順利完成。
三、結語
綜上所述, 建筑工程施工管理是一項全面（施工安全、施工質量、施工進度、施工成本）、深入、細致的工作，它貫穿于施工項目的全過程。隨著科學技術的發展，建筑工程項目施工管理逐步得到重視。因而要做好工程項目施工管理， 在管理過程中除了需要企業管理層的重視和支持外，還需要工作人員的積極配合，更需要從實際施工過程的現場施工和監管等方面進行優化，保證各項工作真正落到實處。 只有這樣，才能全面地搞好建筑工程施工管理工作，才能不斷提高建筑工程施工管理的整體水平，促進建筑施工企業的長期穩定發展。
參考文獻
關鍵詞：工程造價；管理與控制；提高和改進
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
隨著人民生活水平的不斷提高，建筑產業發展迅猛，也帶來了建筑行業內部激烈的競爭。在工程中，管理單位忽視某個環節的現象時有發生，再加上激烈的競爭中不規范的行為大行其道，工程全過程造價變得更加困難，并且出現了相當多的問題。這些問題帶來了工程中合同糾紛、官司、罷工等現象的發生，建筑行業的整體信譽和發展都受到了嚴重影響。所以說，如何做好建設工程全過程造價的管理與控制，是現在很多建筑單位面臨的迫在眉睫的問題。
一、工程造價管理的重要性
工程造價在工程建設的全過程中有不可忽視的重要作用，隨著建設工程的進度可以分為幾個階段的造價管理。其中投資估算就是通過文件對工程所需資金進行估計，這是建筑工程開始前的全計劃，也是建設單位進行資金籌集、決策制定的主要依據，合理的投資估算能夠大大提高決策的準確度，所以說，投資估算在工程造價中非常重要；概算造價是投資估算更進一步的估算，是在投資估算的基礎上進行的，所以一定程度上受到投資估算的限制，但是在細節上更加準確，可以分為總造價估算、各個環節的造價估算等；修正估算是對初步估算結果進行調整和修改，和概算造價相似的是，修正估算同樣收到初步造價估算的限制，而且更加細化和準確，這個階段的造價估算影響著資金分配和計劃真實性。在工程建設的過程中，要進行施工圖階段的造價估算，這個階段更加細化和準確，但是也受到前幾個階段結果的影響，通過施工圖階段的造價管理，可以知道基本的資金消耗方案，判斷資金使用是否正常和合理；在建設工程竣工階段，要按照合同標明的工程量來進行微小的調整，實際的和預設的設備、材料費用，工程量的前后變化都要計算在內，這個階段的造價是工程實際造價的反映，編制和審核都是比較嚴格的。
二、工程項目的合同管理和造價控制的關系
由于市場的供求情況是工程項目造價的主要依據，而工程造價又對施工企業的實際消耗及工作效率進行了真實的反應，因此，為了促進工程項目建設效益的顯著提升，目前施工企業也極為嚴格地管理著施工合同，要求合作雙方必須嚴謹、周密地鑒定合同，任何模棱兩可可能引發雙方爭論的解釋都應該盡可能地避免。同時，雙方當事人在簽訂和實施合同的過程中必須全面跟蹤管理合同，在施工過程中嚴格依據合同的規定進行。具體來說，工程項目的合同管理和造價控制的關系是施工階段造價控制嚴格依據施工合同進行，實施階段和造價相關的所有方面均包含在施工合同管理的內容中；而施工合同也將重要的依據提供給了工程雙方解決經濟爭議。
三、工程造價的優化措施分析
（一）、強化控制工程設計方案，從根本上優化造價
工程設計是施工的依據，只有對施工方案進行有效管理以及合理控制，并確保施工方案能夠滿足設計要求，才可以從根本上優化造價。為了通過控制設計方案來實現優化工程造價的目的，在實際工作中應注意以下事項。（1）采用科學合理的方法審查施工設計圖紙，以保證圖紙質量，避免因圖紙質量問題引起施工中斷、返工等不良現象，對工程造價以及施工進度造成不利影響。（2）根據工程實際施工情況控制限額設計，并制定出設計標準。限額設計是否合理，是影響工程造價的一個重要因素；目前的設計標準已經逐漸變得多樣化，只要制定或選擇適合的標準，才能夠確保工程施工方案以及造價得到有效控制，因此，要注重控制限額標準。（3）有效控制預算設計方法，保證預算設計工作實現標準化以及規范化。例如，在執行設計預算之前，必須將設計方案報送至造價管理部門，并由管理部門進行審定，以確保預算與標準定額相符。采用以上控制方法的目的在于預防設計單位擅自將建設規模擴大而產生超出設計預算的費用。
（二）、強化控制工程審計工作，為工程造價的優化提供保障
對工程造價的審計環節進行控制，能夠為工程造價的優化提供良好的保障。在進行工程審計的過程中，應注意有效結合核算體系與工程施工特征，并確保核算體系具有一定的獨立性，同時要采用分階段、多角度以及全過程的方法進行審計，保證各類工程款項使用的情況得到有效監督，從而為降低工程造價提供必要的條件。為了強化控制審計工作，可以采用以下幾種方法。（1）在進行預算結算審計的過程中，應將工程具體的施工情況作為依據，把握好施工特點，以保證預決算審計工作的有效性；另一方面，當施工階段不同時，要注意調整審計方法，確保審計工作能夠滿足造價控制要求。（2）在工程的設計階段、施工階段、竣工階段以及驗收階段當中貫穿審計工作，確保審計的全面性以及全過程性。（3）綜合運用分組計算審計、標準圖審計以及全面審計等方法，以便可以提高審計效率，從而優化工程造價。不同的審計方法具有不同的優勢以及適用范圍，因此為了能夠提高審計速度以及確保工程分項目的造價得到優化，則應在充分調查工程設計特點以及建設特點的基礎上，綜合運用多種審計方法。
四、加強造價控制的各項措施
在建設工程前期，要做好投資計劃，在這其中“建設可行性報告”是重要的參考依據，涵蓋了大量的信息。而對于投資估算應該緊密聯系實際，保證投資估算指標的真實性和全面性，建設工程建設過程中以及竣工后的收益、風險都要做好預測工作，未雨綢繆，制定好詳細的預防計劃，盡量減少“高估”現象的發生。通過各種措施來保證建設方案在財務、技術等方面都要具備可行性。
（一）、優化施工方案
在對投資的控制過程中，一種極為有效的手段就是動態跟進控制審核工程、對施工方案進行切實有效的優化，為了在實際運作過程中為動態跟蹤控制工程進度提供便利，施工企業應該在主體工程施工前從多個施工方案中挑選出一個技術方面切實可行、有效適應施工期限需要、切實保證施工質量、最大限度縮減施工費用的方案。
（二）、嚴格工程材料、設備價格關
以建筑施工隊管理為例，碎石、砂、片石及設備等均是工程建設需要的原材料，施工企業應該在使質量得到切實保證的前提下貨比三家，從中將物美價廉的產品選取出來，然后簽訂購貨合同。工程建設的決大部分費用均用在了工程的材料上，施工階段造價控制的一個極為重要的環節就是對材料費的支付進行嚴格的控制。
（三）、細致做好竣工結算
在對投資的控制過程中，最末端的環節就是對竣工結算進行有效的刻化。在該階段，各參與價格結算預算的工作人員都應該始終保持認真細致嚴謹的態度，同時還應該密切配合同工程相關部門，將建設和施工企業的合同關系及經濟責任充分顯示出來。
結束語
總之，工程造價是建設工程的重要環節之一，在工程全程中都有重要作用，應該從各個方面進行加強，提高工程造價管理和控制水平。此外，還應充分認識到造價優化對于成本控制的重要作用，控制好工程施工方案以及施工工藝，在實際工作中不斷積累造價優化經驗，積極總結對造價控制造成不良影響的因素，以便能夠有效提升工程效益。
參考文獻
預算是行為計劃的量化，這種量化有助于管理者協調、貫徹計劃，是一種重要的管理工具。預算具有以下優點：第一，制定計劃，預算有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標，同時能使管理者考慮各種可能的情形；第二，促進合作與交流，總預算能協調組織的活動，使得管理者全盤考慮整個價值鏈之間的相互聯系，預算是一個有效的溝通手段，能觸及到企業的各個角落；第三，有助于業績評價，通過預算管理各項目標的預測、組織實施，能促進企業各項目標的實現，保證企業各項目標的不斷提高和優化，是體現企業業績的一種好的管理模式；第四，激勵員工。預算的過程會促進管理者及全體員工面向未來，促進發展，有助于增強預見性，避免盲目行為，激勵員工完成企業的目標。正是由于預算管理具備以上優勢，它才能在大企業中得以廣泛應用，并取得了好的效果。預算包括營業預算、資本預算、財務預算、籌資預算，各項預算的有機組合構成企業總預算，也就是通常所說的全面預算。預算管理可優化企業的資源配置，全方位地調動企業各個層面員工的積極性，將企業內部的管理靈活運用于預算管理的全過程，是促使企業效益最大化的堅實的基礎。
全面預算管理是企業日常經營運作的重要工具，是企業管理支持流程之一，與其它管理支持流程相互作用，共同支持企業的業務流程（營銷管理、計劃管理、采購與生產管理、庫存管理）。通過實施全面預算管理，可以明確并量化公司的經營目標、規范企業的管理控制、落實各責任中心的責任、明確各級責權、明確考核依據，為企業的成功提供了保證。
一、企業實行預算管理中存在的問題
目前多數企業內部的營業預算、資本預算、籌資預算等整體的預算管理體系還沒有形成，有的只是在進行企業內部或某項業務的管理，甚至處于“各自為戰”的局面，其結果是企業整體預算體系不能建立，這些都不利于企業的整體預測和決策，也直接影響企業戰略目標的實現。
將預算與計劃相混淆，只有年度綜合計劃，沒有根據計劃量化到月份或季度的預算，不足以作為管理與考核的依據。
沒有預算作為依據，支出審批時不能區分正常的和例外的支出，高層管理人員不得不應付大量日常審批事務，審批程序復雜、周期長，無法適應復雜多變的經營環境要求。財務部門在對支出審批上不能起到有效的監督作用；
預算/計劃的編制缺乏依據，成本預算沒有按照成本動因進行分解，單純依靠歷史數據和主觀判斷；
缺乏相應的預算考核制度，造成企業預算的編制與執行相脫離，重編制、輕執行。預算不能成為企業的“硬約束”，使預算失去其應有的權威性和嚴肅性；
在分析預算執行情況時，僅將預算值與執行情況進行簡單的比例計算，而沒有對預算差異進行深入的、定量的分析，難以確定預算差異產生的原因，無法把預算執行情況與企業經營狀況有機的聯系在一起；
企業不能根據自身的基礎條件選擇適合的預算方法，盲目實施復雜的預算解決方案，造成員工工作量加大、工作混亂，而效果甚微。
在已實行預算管理的企業中，較普遍地存在著考核不力的現象，具體表現是考核部門不明確，考核內容不具體，考核不能形成制度化，考核標準隨意性強，致使預算考核不能保證企業預算管理體系的全面實施。
以上問題在企業中普遍存在。當企業發展到一定階段，管理層次、權力分配、成本費用的控制、部門及員工績效考評等一系列問題不斷出現，妨礙了企業進一步的發展。此時，企業就需要對原有的管理體制進行調整，突破企業發展的瓶頸，使企業在一個更高的管理水平上發展。
二、解決方案
開展全面預算管理的目標就是最終建立起以業務預算為基礎，以現金流量為核心，資金集中統一管理的全面預算體制。
1、創建全面預算管理體系
在全面預算管理體系中，堅持“戰略、預算與績效高效互動”的原則，以“運作計劃體系”、“預算執行評估體系”和“預算調整體系”為設計的3大重點。
預算管理體系分為二個層面，一個是各職能部門年度費用預算、資本性支出預算，一個是職能公司年度財務預算；著重于兩個方面，一個是損益預算，一個是現金預算；落實在三個階段，即年度的全面預算、季度的損益預算、月度的資金預算。
企業年度財務預算包括各種收入預算、產品成本預算、期間費用預算、資本性支出預算、現金預算、預計損益表、預計資產負債表和細分的專項預算。
2、預算運作計劃體系
目標、計劃和管理密不可分，一套好的績效考核體系是與企業戰略規劃和嚴密的計劃管理體系相聯系的。透過對企業戰略規劃的分析，結合年度經營計劃的制定，并通過預算，使企業經營策略與年度目標相銜接，進而使部門工作計劃與經營戰略相配合，做到層層有計劃，人人有目標。因此，目標是計劃的方向，計劃是戰略目標的落實，管理則 是達成經營目標和保證有效實施的手段。
注重預算與計劃的協調一致性。不論是實質上、還是形式上，計劃與預算都是相輔相成關系，共同構成完整的預算管理體系。計劃著重于通過“量”對未來做出規劃，預算則是通過貨幣計量，對計劃做出的規劃及其產生的結果，以價值量的方式予以綜合反映。因此，基本的業務計劃是預算最重要的基礎。同時，制定計劃、編制預算的過程，是一個相互作用、協調、平衡的過程，也是定措施、方案、管理辦法的決策過程。體現資源利用效果的綜合指標、關鍵績效指標是各項計劃、預算綜合平衡的依據。
準確的市場預測，健全的統計、定額管理，是編制計劃、制定預算的基礎。計劃、預算的制定，要為細化預算執行提供條件。
規劃中的總公司計劃預算管理體系，是一個由企業計劃、部門計劃和個人計劃相銜接；中長期發展規劃、年度經營計劃、年度工作計劃、月度計劃相銜接；營銷計劃、生產計劃、質量工作計劃、技術改造計劃、新產品開發計劃、人力資源計劃、行政辦公計劃、成本費用計劃、利潤計劃、財務預算計劃相銜接的，總目標與分目標相結合、戰略計劃與戰術計劃相結合的，嚴密、完整的計劃預算管理體系。它是以計劃管理為基礎，以財務管理為中心、以現金流量和流向控制為重點、以目標責任考核為保證的管理模式。通過技術創新、采購管理、生產控制、市場營銷、資本運作、人力資源開發等保證體系作用的發揮，使計劃預算涵蓋企業物資采購、工序消耗、質量控制、技術經營指標、產品銷售、技術改造、新產品開發、基本建設、資產管理、資金占用、費用控制、員工培訓等影響企業生產經營及發展要素的方方面面，使生產經營各項工作目標化、價值化、規范化。它由計劃預算的制定、分解實施、監控考核等環節組成，把企業生產經營中的所有活動都體現為貨幣價值形態，利用考核體系進行監控，不斷對企業人、財、物進行有機整合，從而提升企業對市場的快速反應能力和市場競爭力，以實現企業的持續穩定發展。
計劃管理體系分為兩個層次，第一個層次為各職能部門年度工作計劃、職能公司年度綜合經營管理計劃。第二個層次是職能公司綜合計劃下的多個子計劃。
第一個層次中的各職能部門年度工作計劃是根據本部門工作特點編制相應的管理工作計劃和專業計劃。職能部門工作計劃與公司總體計劃及各職能公司計劃相互協調，互相支持，形成一個體系。
職能公司年度綜合經營管理計劃有8大類計劃：綜合經營指標計劃，營銷計劃，生產計劃，質量工作計劃，技術改造計劃，新產品開發計劃，人力資源計劃，行政辦公計劃。
第二個層次中，主要是職能公司8大計劃的多個子計劃，分別為：
（1）、綜合經營指標計劃
（2）、營銷計劃的子計劃
（3）、生產計劃的子計劃包括：主產品生產計劃，輔助生產計劃，生產工時計劃，工具工裝消耗計劃，機物料消耗計劃，物資采購計劃，物資庫存計劃，物資回收與節約計劃，安全工作計劃。
（4）、質量工作計劃
（5）、技術改造計劃的子計劃包括：基建項目計劃，房屋及建筑物修繕計劃，技術改進計劃，設備購置計劃，設備大修計劃，設備保養計劃，設備配件準備計劃，資產處置計劃。
（6）、新產品開發計劃
（7）、人力資源計劃的子計劃包括：員工需求計劃，人員變動計劃，人員增減計劃，人員工資計劃，保險福利計劃，培訓費用預算，培訓計劃。
（8）、行政辦公計劃的子計劃包括：
制度建設計劃，部門工作計劃，車輛購置計劃，計算機配備計劃，房屋租賃計劃，環保及物業管理計劃，信息化建設計劃。
2、預算執行中的分析與評估體系
一般說來，公司管理層只能從財務數據看到最表面的征兆，比如：銷售收入下降，利潤減少，成本增加等等。而沒有進行有效的預算分析。實際上，通過預算分析，一方面對差異進行分解和細化，從數據上挖掘到差異的最底層，另一方面，結合企業的全面經營分析，從經營角度尋找產生差異的根源。在分析過程中，我們一般運用兩種分析方法。
首先，引入因素分析法，通過這種方法，可以沿著預測時的估算路徑，通過層層分解將導致預算指標無法完成的原因分解至最底層，從而有效的為管理決策提供支持。
例如：公司經營利潤目標下降，是由主營收入下降造成的，通過拆分因素并與預算的目標值比較，可以進一步了解收入無法達標的深層次原因，從而制定相應的管理行動方案。
其次，我們可以設計月度經營分析制度，來實現預算分析與經營分析的結合。
以往，預算執行的人員面對“有問題”的數據即使電話打遍業務部門，也很難發現問題的癥結。業務部門是最了解自身業務發展情況的，讓不了解業務的部門編制分析報告很難客觀、準確地反映問題實質。而進行月度經營分析后，就可以很好地解決這些問題。每月初，各部門都需要根據財務部提供的詳盡的預算分析數據，對本部門上月的經營情況進行分析，從經營的角度分析預算差異產生的原因并提出解決方案。最終，各部門的經營分析報告由專人匯總成為經營分析報告，提交月度經營分析會進一步商討確定應對的管理行動方案。
通過全面經營分析體系，不但增加了分析的深度和廣度，而且也減輕了財務部門的負擔，“以后做分析不用再手忙腳亂了，用因素分析法就知道問題出在哪個方面了”。
在完成預算分析后，我們再開始著手預算的考核與評估。以往，很多公司都未將預算相關工作完全納入考核體系，沒有真正追溯預算的合理性及必要性，同時，對超預算和上報預算不執行等情況也未采取全面的考核措施。預算“編一套，做一套”的情況理所當然會出現。
針對這種情況，我們應設計一整套的預算管理考核方案，針對全面預算管理的各個關鍵環節，設定相應考核指標。如：對收入完成、費用節省、預算編制錯誤、預算調整次數等進行系統、全面的考核，并作為公司績效考核體系的重要組成部分，納入年度績效考核。極大程度控制和降低了“實際數和預算數大相徑庭”的可能，提高預算在整個企業管理中的嚴肅性。
3、預算調整體系
預算調整必須基于一定的規范，如果稍有變化便調整預算，企業目標便無從實現，預算也就失去了本身的意義。
我們首先將預算調整分為兩類：預算目標調整和預算內部調整。前者由于會影響公司的戰略目標，因此，我們對這種調整規定了嚴格的限制條件，并且，除了突發的特殊事項需要進行特殊事項調整以外，一般每年只在7月份調整一次；后者屬于企業內部資源的調整，并不影響企業的經營目標，因此，只要履行規定的超預算審批即可，調整頻率為每季度一次。
我們應摒棄以傳統的會計科目為出發點的預算模式，而以業務活動為驅動，設計切實可行、科學合理的全面預算模型體系，極大程度地解決了企業資源的有效分配和戰略規劃的有效落實。
4、預算管理考核體系
管理涉及到企業發展的方方面面，管理之難在于管人，管人之難在于評價，而評價之難在于是否有一套好的績效考核體系。績效考核的關鍵是設定目標和衡量標準，其核心目的是將企業的戰略目標分解為部門職能、目標，通過考核將其變成物質或非物質激勵，調動員工工作積極性，提升企業的組織效能，確保企業戰略目標的實施，實現員工與企業共同發展的長期目標，績效考核不僅強調結果導向，而且重視達成目標的過程。將績效考核與預算管理緊密結合將是公司未來發展過程中進行人員尤其是高、中層管理人員考核的重點所在。
預算本身并不是最終目的，更多的是充當一種在公司戰略與經營績效之間聯系的工具。
關鍵詞：水利水電；工程建設；監理作用；
中圖分類號：TV 文獻標識碼： A
引 文
工程建設監理是指監理單位受項目法人委托，依據國家有關工程建設的法律、法規和批準的項目建設文件、工程建設合同以及工程建設監理合同，對工程建設實行的管理。“按照合同控制工程建設的投資、工期，進行工程安全和質量管理，并協調有關各方的工作關系”。
1、目前監理人員實際情況
監理的主要業務內容是進行工程建設合同管理，而監理的業務對象則應是明確、落實和協調工程建設中合同雙方的義務和權利，達到搞好工程建設的目的。水電工程建設監理人員在施工中起到技術監督的作用，不需要具備相應的專業技術知識，這是對工程的設計和施工單位技術監督的基礎條件，是對工程質量、工程進度、工程成本、工程施工安全踐行控制的必要條件，因此水利工程建設監理人員必須努力學習和更新本專業各種科學技術知識。另外工程監理人員還需要懂得經濟管理、合同管理、相關法律等，為整個水利工程建設做綜合的咨詢師。但是，由于各種各樣的原因，多數監理公司為了節約投資，在監理項目中標后進駐現場時，除幾個骨干人員是具有真實水平的監理工程師外，多數監理人員只是經過簡單培訓的剛畢業的學生，其業務水平需要在實踐中鍛煉，責任心需要在工作中磨練。
2、水利水電工程建設監理的作用
2.1質量控制
人們常說，“百年大計，質量第一”。在我國水利水電工程建設中，質量是工程建設的重中之重，工程建設過程中的任何一個環節出現問題都會給工程的整體質量帶來嚴重的后果，甚至危及人民群眾的生命財產安全。因此，作為工程監理人員，必須對影響工程質量的原材料、施工工藝、施工條件等都進行全面的監理，不疏忽，不遺漏，這樣才能保證工程順利進行達到工程質量控制目標。
2.2進度控制
水利水電工程建設的進度控制是工程建設監理人員對工程項目各建設階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系編制計劃，并將該計劃付諸實施，在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對在計劃實施過程中出現的偏差分析原因，采取相應的補救措施或調整、修改原計劃，直至工程竣工交付使用。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的順利實現，保證建設項目按期完工。
2.3投資控制
工程監理人員必須在工程建設過程中有效控制工程造價，使工程施工成本盡可能合理降低。工程監理單位是獨立于其他參建各方的第三方，其服務性、科學性、獨立性和公證性等工作性質決定了工程監理人員在工程投資控制上能夠發揮積極的作用。特別是，工程監理在施工階段的工作主要體現在對施工質量、進度、資金使用、建筑安全、合同管理等方面。
2.4安全控制
安全監理是水利水電工程建設監理的重要組成部分，水利水電施工安全監理是保證工程建設順利進行的重要手段。近年來，隨著水利水電工程建設的大力推廣和各地安全事故頻發，安全控制的作用越來越突顯，對安全的要求也越來越嚴格。具體來說，監理工程師和監理人員本著“安全為主，預防第一”的方針，督促承建商建立和完善安全生產責任制度、管理制度、教育制度及有關安全生產的科學管理規章和安全操作規程，認真審核承建商的安全生產方案，是否全面、具體，并針對工程結構、施工特點、場地以及氣候條件等編制安全技術措施。項目技術負責人審查后由公司總工程師批準簽字蓋章后有效，以確保整個工程的安全施工。還要定期進行安全檢查，制定相應的安全事故應急預案。
3、提升水利水電工程監理作用的思路
3.1 監理部人員與項目業主管理部合并辦公
盡管平行發包模式仍將在很長時期內作為大型水電工程項目管理的主導模式，但隨著時代的進步，這種模式的缺點也越來越突出。通過大膽探索與創新，在實踐中逐步形成多種具有中國特色的大型水電項目管理模式，成為一種必然要求。在工程管理過程中，重點在于按時完成周計劃、月計劃、季度計劃，最終實現年度計劃，并及時完成各項整改工作。把監理部人員與項目業主管理部合并辦公，并根據每個人員的專業、工作能力，按項目分組開展工作，做到凡事有人做，關鍵部位有人盯。這樣，既有利于安排工作，及時掌握現場實際情況，又能及時完成工作計劃，還可以起到互相學習、互相幫助、互相監督的作用，提高每個人的責任心，最終實現高效工作、節約人員和節約投資的效果。
3.2加強水利水電工程各單位的協作配合
一個高效團隊會產生無窮的力量，團隊組織形式是增強團結精神的最佳形式，從而促進工作的順利開展。水利、水電工程管理涉及到諸多產業部門，而不僅僅是建設單位的工作，也是設計部門、監理單位和施工單位的工作，管理要深入到每一個環節之中，所以這就需要各單位的協作配合。現代工作越來越講究團隊合作的力量，單位之間的配合與協調工作，可以極大地提高工作效率、節約資源，因此培養部門之間的合作精神，對于水利、水電工程管理具有非常重要的意義。
3.3 建立激勵考核機制
為規范監理行為，強化監理管理，提高監理工作質量，規范現場監理人員行為，提高現場監理工作質量，充分發揮現場監理人員工作積極性，充分發揮監理在工程建設中的作用，確保工程進度、質量、安全和投資控制，依據國家和行業的有關文件、規定、規范以及監理合同，結合工程的實際情況，可制定《工程監理考核實施細則》、《現場監理人員考核實施細則》、建立人才獎勵制度等，對于有才能有實力的人才進行獎勵。每月通過對各監理單位和監理人員的考核并在全工區通報，對先進單位和個人進行精神和物質獎勵，對落后的單位和個人進行批評和處罰，這樣既能鼓勵先進，又能鞭策、激勵落后。
3.4 積極提供合理化建議，充分贏得業主的信任和支持
針對工程工期緊、投資大的一些大工程項目，在不影響結構、使用功能的基礎上，如果能向業主提出合理化建議，以達到縮短工期、降低工程造價的目的，無疑會帶給業主更大的驚喜。為此，應該積極利用合理化建議對建設、施工中的不合理部位與各方協商。 但對業主不正確的做法不遷就，原則問題不讓步，注意處事基本，有理有節。
3.5公正地保護業主和承包商的正當利益
監理單位首先要尊重業主，遇事主動和他們協商。 要維護業主的合法權益，急業主所急，想業主所想，要盡力滿足業主關于投資、進度、質量的合理要求，努力為業主提高投資效益。監理單位與承包商是監理與被監理關系，要堅持原則，嚴格按規范、程序辦事，講究科學態度，一切從實際出發，要互相尊重，以理服人，協商解決問題，以自身的規范化管理促進承包商提高管理水平，并公正地維護業主和承包商的正當利益。
結束語
監理工作，根據業主的委托，它既可以貫穿工程建設全過程的各個階段，也可以是工程建設的某個階段。監理單位要通過自己的努力，并從以上幾個方面入手，充分贏得業主的信任和支持，合理、充分地行使業主所授予的權利，才能協調和處理好與參建各方的關系，提高監理工作的成效，作出監理業績，在工程建設中發揮越來越重要的作用。
參考文獻
[1]鄒金波. 充分發揮水利水電工程建設監理作用的新思路[J]. 四川水利，2014，05：22-23.
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Abstract: Present essay aims to explore the assessment of the course of Fundamental Theory of Electrical Engineering in higher vocationgal colleges.It summarizes the traditional exam of the operability and the exam of integration of the practices and theoretics and the assessment methods of open exam. Practice has proved a variety of assessment methods adapt to the needs of today's curriculum reform and can help students develop good study habits and improve comprehensive application capabilities.
關鍵詞： 高職；電工基礎；考核方式
Key words: vocational college；Fundamental Theory of Electrical Engineering；assessment method
中圖分類號：G71文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）23-0190-02
0引言
《電工基礎》課是高職院校的一門重要的技術基礎課，近些年來各個院校也展開了大量的課程改革工作。教學改革的基本思想是以培養學生能力目標為主，突出加強技能訓練，培養出高素質的具有較強實踐操作能力的應用型技術人才。隨著課程改革的不斷推進，僅用傳統的考核方式去評價學生，顯然是不適用也不科學的。因此考核方法的改革已勢在必行。事實上高職院校的課程改革是以技術應用能力的培養為核心目標。其教學評價標準也應該是以學生理解的學科知識運用于實際為目的的綜合評價體系。我們在課程理實一體化的課程改革基礎上，對其考核方法也進行了探索和實踐，取得了一定效果。
1用傳統的考試方式考察學生對基本知識的掌握
由于本課程在整個專業課程體系中的地位是專業技術基礎課，一方面其要為今后就業奠定良好的操作技能基礎，另一方面還要為后續專業課程打下一定的理論基礎。因此課程的考核也本著這樣的目的，必備的理論知識考核采取學期末傳統的筆試方式進行，在考試內容上重心向理論應用轉移。傳統考試方法學生比熟悉，教師便于操作，成績易于量化。便于學生總結和加深學習的理論知識。其缺點是理論與實踐脫節，易造成重理論，輕實踐的現象，往往造成高分低能的不客觀情況，很難反映出學生的應用和創新等綜合實踐能力。因此單一使用這樣的方式考核有失偏頗。不利于學生實踐操作能力的養成。綜合考慮這種考試方式在成績評定中的權重占總評成績的40%。最終成績還應當采取其他方式加以補充。
2用理實一體的考核方式考察學生實際操作能力的掌握
這種方法通過若干個實驗項目把相關的理論知識和基本操作要領統一起來。一人一個操作臺，考試時間為100分鐘，根據試卷要求得出成績。例如提高功率因數實驗考核評分表內容樣表（表1）。
這種考核方式強化了學生理論與實踐緊密聯系，著眼于學生對所學知識的理解、應用和基本操作能力的考察。但這種考核方式時間有限，老師考慮到大多數學生的具體情況，題目難度不大，因此限制了有些學生創新能力的發揮，不利于培養學生想像力和創造力。因此這種方式占總成績的30%。
3用開放式考核方式考查學生綜合應用能力
開放式的考核方式是在課程內容進行中，由老師提出若干道綜合題目，要求學生分成小組，每組選擇一個題目，利用課余時間完成電路的分析制作和調試。最后統一檢查和驗收。根據最后結果和提問給出每人成績。這種方式題目有一定難度，具有挑戰性，通過這種方式引導學生自主分析、查閱資料、有針對性的閱讀教材或資料的相關內容，使學生養成了良好的學習習慣，培養學生的團隊協作精神，這種方式將考核貫穿在整個教學過程中，無形中加深了學生對知識的理解和綜合應用能力的養成。最后通過學生互查（表）和教師對學生個人評價（表）兩種形式去考核、衡量、評價。這種考核占總成績的30%。它是教師對學生整個學習過程的考察，也是教師引導學生對自己學習過程每個環節中的表現進行反思的訓練，這種評價使得學生在方法能力、社會能力、專業能力（即綜合職業能力）上潤物無聲的獲得提高。通過開放式考核使學生對理論知識的理解、技能知識的掌握，解決問題能力以及與人合作等諸多方面作出了評價。這種考核方式占總成績的30%。
當然，考試不是目的而是培養學生綜合能力的一種有效手段。通過近三輪考試試點，多種形式的考核方法，不僅激發了學生學習的興趣，提高了學生學習的積極性和主動性，實踐能力和創新能力也得到明顯提高。在提高專業能力的基礎上也潛移默化的提升了學生的通用能力。包括學習能力、思維能力、解決問題能力、團隊合作能力、溝通能力和職業道德。而這些正是企業最需要的人才素質。多種形式的考核方式也存在著設備不足，實驗室開放時間有限等實際問題。但隨著課程改革的不斷深入，考核方法也會越來越完善。
參考文獻：
一、在建筑工程施工建設中，要重視監理工作
監理工作的主要成果之一是在工程實施過程中形成的監理文件資料，做好監理文件資料管理工作是監理工程師工作的重要組成部分。監理工程師必須及時整理、保存好工程實施過程中的有關文件資料，特別是自己在現場獨立采集的工程監理資料，并保證這些資料的真實完整、分類有序。
建筑工程建設監理是建設監理單位接受業主的委托和授權，根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設法規和工程建設監理合同以及工程建設合同進行的，旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動。監理活動，根據業主的委托，既可以貫穿于工程建設全過程的各個階段，也可以是工程建設的某個階段。不論是參與哪個階段的工程監理，建設監理單位都要確立地位、擺正位置，有效地開展工程建設監理工作。因此，工程建設監理具有服務性、獨立性、公正性、科學性。
二、在建筑工程施工建設中，要熟悉隱蔽工程驗收程序
根據《建筑工程質量管理條例》和《建設工程監理規范》有關規定及相關要求，隱蔽工程驗收程序為：施工單位自檢合格―報驗申請―監理檢查驗收―驗收合格―同意進入下一道工序―施工單位通知建設工程質量監督機構―現場檢查、隨機巡查或不檢查。其中前五項為隱蔽工程驗收的基本程序，第六項為法定程序，第七項由監督人員根據隱蔽部位的重要性、施工質量情況，采用現場檢查或隨機巡查等方式檢查施工質量，并視情況提出相應的處理意見。監督抽查的同時還要抽查監理的旁站記錄。所以，監理人員在監理過程中，除了要按照基本程序，完成隱蔽前的質量檢查外，還要監督施工單位完成法定程序的工作，同時做好各個程序監理記錄。
一要贏得信任，充分行使監理職權。監理單位、項目監理部、監理工程師、監理人員在工程監理的實施過程中，要通過自己的努力，通過監理的業績，充分贏得業主的信任和支持，才能合理、充分地行使業主所授予的權利。
二要嚴格內部管理。加強項目監理機構素質建設是贏得業主信任的基礎。監理機構內部要有一套科學的管理辦法來指導工作、規范行為、明確職責，同時加強學習、提高綜合素質。項目監理部在開展監理工作的同時，要建立和健全項目監理管理制度，明確各崗位的職責及工作標準，形成工作例會制度、對外行文審批制度、監理資料及技術文件管理規定、監理知識和專業技術的學習制度、績效考核制度、政務公開制度、生活管理制度等。
三、在建筑工程施工建設中，要加強對從業人員的管理
一要建立各項管理制度。①建立各級負責人的連帶責任制度。公司領導對總監，總監對各專業監理工程師，專業監理工程師對一般監理人員，不僅要負技術的連帶責任，也要負管理連帶責任，這樣將責任層層分解，各級有份，對避免出現違規行為有較好的作用。②建立信息反饋制度。由公司制定規范的信息反饋表格，取得甲、乙雙方對監理人員的監督。還可以建立巡視督查機制，設置專人對各項目、各工地監理人員進行隨機巡查，如此既可提高業主和施工方對監理單位的信任度，又可約束監理人員守法從業。③建立考核制度。制定對每位項目監理人員的考核目標，量化考核內容，依據目標完成情況，實施以項目為單位的獎懲，增強監理人員的責任心。建立完善這些制度和機制，可以挖掘潛力，激發從業人員的責任感，提高其競爭意識，有利于監理隊伍素質的整體提高。
二要強化監理深度和力度，力爭控制目標的實現是贏得業主信任的保障。要及時、適時做好施工圖的熟悉、審閱工作。監理單位在收到全套施工圖紙后，要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節，明確工程監理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監理旁站規劃及實施細則。施工圖審點是：施工圖是否符合現行規范、規程、標準、規定的要求；圖紙是否符合現場和施工的實際條件；深度是否達到施工和安裝的要求；是否達到工程質量標準；對選型、選材、造型、尺寸、關系、節點等圖紙自身的質量要求的審查。
質量是工程項目的核心，質量控制是監理工作的重心。應該從提高工作質量入手做好質量控制。材料質量是工程質量的基礎，對材料的控制，堅持會同業主、承包方共同考察，優選供貨廠家，主要材料進場要具備正式的出廠合格證和材質化驗單，同時原材料要求按規范規定嚴格取樣，送檢不合格的材料不得進場。對于混凝土配比要求嚴格計量，采用現場攪拌時，要注意抽檢塌落度是否符合配合比設計的要求，注意觀察混凝土外觀質量。
三要提出合理化建議，充分贏得業主的信任。工期緊、投資大是一些大工程項目的特點，在不影響結構、使用功能的基礎上，如果能通過向業主提出合理化建議，縮短工期，降低工程造價無疑會帶給業主更大的驚喜。為此，應該積極提出合理化建議，對設計、施工中不合理的部位與各方協商。
四、在建筑工程施工建設中，要有效履行監理職責
一要加強人員培訓和交流，提高監理隊伍素質，這是提高監理質量的有效途徑。要想適應監理工作，非下功夫努力學習不可。首先要向書本學習，盡快掌握相關的法律法規、經濟合同和相近相鄰專業的基礎知識，拓寬知識面，掌握從業的基本技能。同時也要時刻關注建筑市場的發展，對新材料和新技術的運用做到事前掌握、了解。其次要在工作實踐中做有心人，以人為師，以事為師，加強自我鍛煉，注意摸索積累經驗，使從業能力逐步提高，打牢從業的基礎。
二要適時做好從業人員的不定期培訓。當國家對建筑業有新的法規、政策出臺時，當某種現象已經成為行業的通病或頑疾時，當某工程質量事故造成重大損失和嚴重后果影響極大時，當國家對建筑材料的使用、推廣應用新操作技術，對規范、圖集作較大調整時，適時對從業人員進行短期的強化培訓，可以起到立竿見影的效果。
三要嚴格要求，把好資料真實關。工程質量等級的評估，很大程度上取決于施工資料記錄，同時存檔的原始資料是以后工程質量查證的主要依據。把好資料真實關，實際上就是要嚴把質量關。只要堅持規范操作，漏洞一般都可堵死，如對進場材料的擺放要求規范，懸掛標示牌，不試驗的堅決不準用，不合格的堅決清除出場，不聽信建設單位或施工單位的單方面理由；對材料、試件資料的真實性嚴格考察，必要時親自取件檢驗；對報驗的工程及時索要資料，核對后填寫認可通知。
四要加強工程建設信息管理。工程建設監理離不開工程信息，在工作過程中，要全面、準確、及時地整理、處理、存儲、傳遞、應用收集到的信息，形成一個以監理為中心的信息網。對業主、設計、監理、施工四方會議達成的意見形成書面文字送交各方，及時解決設計、施工中存在的問題。月底以監理月報的形式向業主反映每月監理工作的開展情況及取得的成效。
五、在建筑工程施工建設中，要正確行使監理職能
監理方與承包商的關系既是監理與被監理的關系，同時也是合作關系。在工程施工過程中，承包商服從監理方，一切施工資料、施工組織方案、進度計劃都必須報監理方。監理工程師對質量的進度和投資的控制都是通過承包商的工作來實現的，要使監理工程師下達的指令都能讓承包商不折不扣地堅決執行，讓他們理解、支持監理工作，是監理工程的一項重要工作。
第一,要堅持原則，實事求是，嚴格按規范、規程辦理，講究科學態度。監理工程師在監理工作中應強調各方利益的一致性和建設工程總目標；應鼓勵承包商將建設工程實施狀況、實施結果和遇到的困難和意見向他們匯報，以尋找對目標控制的干擾。雙方了解得越多、越深刻，監理工作中的對抗和爭執就越少。
第二，要經常召開溝通協調會，適時總結經驗，解決問題。監理工程師要根據監理工作開展、進展的情況，經常召開例會，及時總結管理、質量、進度等方面的問題，分析原因，提出下一步的工作要求。并將取得的嚴格、規范的工作成果向業主通報，使業主了解監、建雙方的工作情況。
第三，要加強管理，嚴格驗收程序。監理工程師不是施工單位的質檢員，工程報檢要在施工單位自檢合格的基礎上進行。監理單位每次驗收時，只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進行驗收，要求其先進行整改，整改合格后再次驗收。監理單位除驗收首次發現不合格項的整改情況，對所報驗收段重新全面抽檢。
關鍵詞：工程監理；項目管理；問題；對策
中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A 文章編號：
1.概述
隨著改革開放的不斷深入和建筑行業的快速發展，我國工程建設監理制度已推行了20余年，這種在工程項目實行過程中對建設者各種活動進行有效監督和管理的制度體系的設立，使得建設活動更加規范，技術更加標準。雖然建設工程監理制度在我國得到廣泛認可和普及，也引進、吸收了諸如FIDIC（菲迪克）制定的《土木工程施工合同條件》等條款內容，形成獨具我國特色的監理制度，但與國外監理水平相比還存不小的差距，這就迫切需要廣大建設者、監理者在實踐中不斷的總結、完善和提升。
2.目前監理工作存在的問題
2.1 監理人員到位難。 目前，在施工、監理業務的承攬方式上，業務轉包、證照掛靠的現象還屢有發生，這樣一來就會出現施工單位、監理單位承接工程項目后主管人員，如項目經理、總監理工程師、專職安全員、專業監理工程師等有關人員不能有效到崗。特別是一些掛著牌子的施工、監理企業，自身本來就缺乏足夠的管理和技術人員，遇到監理事項時要么是從別處“借人”，臨時拼湊，沒有任務時，“借來的人”要么被解散要么就會被轉移到其他項目上。這幾年由于注冊建造師的嚴重缺乏，出現了專業考證人員進行專門考證“掛靠”，容易導致無證公司“代為監理”，有證人僅是“掛”而并不履行“監理”職責，嚴重侵害了監理行業的發展。
2.2監理工作本身缺乏有效外部監督。根據我國《建筑法》第34條規定，工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。但是在實際工程中，監理工作本身由于缺乏行之有效地外部監督，常會出現要么建設單位與施工單位之間關系密切，監理的監督權被“架空”，成為一種擺設；要么監理單位與某些施工單位來往密切。監理人員為了經濟利益，與建筑設備供應單位存在經濟利害關系。
2.3監督管理制度不健全，缺乏有效的監督舉措。當前，許多監理人員僅僅依靠技術手段對工程項目進行質量檢查，缺乏有效地經濟、合同等措施進行全方位全過程控制，尤其是在技術手段難以發揮功能的安全、進度、合同方面的管理，無法將監督關口前移，時常是事后監督從而處于被動監督狀態。這樣就會導致由于項目管理與控制能力薄弱，監理功能作用不能充分發揮也使得相當業主對監理重視程度不高。尤其在一般的中小項目中表現的更加突出，許多業主認為只要政府監理就可以了，無疑會給監理單位獨立行使監理權造成較大阻力。
3.存在問題的原因分析
3.1政府職能轉變的不徹底，建筑領域機制不完善。當前，一些建設職能部門權限劃分，建設監理制度的設計等等不健全，導致了機制與制度得不完善。此外，建筑市場的供求關系不平衡，缺乏規范有序的競爭產生了諸如弄虛作假、串標圍標等；現行的制度對于注冊建造師、注冊監理工程師是否實際在崗在職缺乏有效約束；不少業主對建設工程方面的法律法規不熟悉，傳統觀念根深蒂固，加之行政管理部門流于條條框框辦事，服務意識淡薄等等，這都導致監理機制的設置無法發揮出其應有功效。
3.2監理單位自身管理制度不嚴格。由于我國建設監理制度建立時間短，監理行業發展尚不成熟，監理企業自身產權結構不合理，缺乏先進的經營管理理念，管理水平低下，沒有成熟的理論研究與指導，有些還過分地依賴于政府的扶持，大多數監理從業人員來自純技術行業，他們的知識結構較為單一，專業素質不高，加之監理服務收取費較低，監理人員待遇普遍偏低，高素質人才流失嚴重，此外，項目監理組織機構人員配備缺乏合理性，導致一些監理責任難以落實到人。還有相當一些監理單位為了控制成本支出，對現代化技術設備投入不高，監理服務工作很難發揮出應有功能，這些都對監理隊伍素質和工作質量的提高產生消極影響。
4.對策建議
4.1建立規范的建筑市場準入和退出機制。把資質管理作為監管建筑市場行為的重要手段，對有違規行為的企業，視情形輕重給予相應的處罰：情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建筑市場。同時，也要嚴格市場準入制度，對那些不符合資質要求的監理企業嚴禁準入。政府部門要從制度上出臺相關政策措施，深化行政管理體制改革，打破地方保護、部門分割的現狀，形成統一開放、競爭有序的建筑市場。
4.2提高監理隊伍的素質和監理能力。監理工作本身就對監理人員的綜合技能素質提出了較高要求，這就需要加強對項目總監理工程師的培訓工作，加強技術、管理以及監督技能的學習培訓，監理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才。此外，相關行政管理部門在審批成立、管理、整頓監理單位時要嚴格把關，對固定人員不符合要求或者建制不獨立的，不應再批準為監理單位。還有就是要切實提高監理人員福利待遇，以嚴格的考核吸收人才，以豐厚的待遇留住人才。
4.3強化監理委托程序管理。在簽訂監理合同時，應該對業主講清楚關鍵的責任條款，要求雙方各自嚴格遵守。施工中多和業主溝通，特別是在一些影響工期、造價的具體施工方案上，應該認真分析，向業主提出合理化建議，要引導業主從技術、經濟、安全等方面考慮問題。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請召標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理。建議國家建設行政主管部出臺相關的委托管理法律法規，使監理招標步入規范化的軌道。
參考文獻
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