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1.會計環境。會計的存在和發展都緊緊依賴于會計環境。在良好的會計環境下,不斷更新完善會計制度,使會計的發展和會計活動在良好的環境下進行,是當前經濟發展條件下的首要任務。并且在經濟全球化的發展局勢下,要完善會計環境,促進會計發展也是經濟發展的客觀要求。會計環境是指會計賴以生存和發展的各種客觀條件及周邊狀況。外部環境因素和內部環境因素是影響會計發展的主要因素。外部環境因素包括:經濟、法律、政治、文化教育、科技管理等環境因素。內部環境因素包括;領導的態度、政策導向、人員素質及管理狀況等。2.會計信息失真。會計信息失真,是指會計信息與其所反映的客觀現象不一致而產生的信息虛假。而會計在生活中所展現出來的價值也成為衡量會計工作質量的重要標準。近年來出現的會計造假事件已經給全球經濟帶來了極大的損失,會計信息的失真已成為了擾亂經濟秩序的導火索。會計信息失真不僅會使企業發展受到阻礙,也會大大降低企業的信譽度,使投資者的投資信心降低從而導致企業的形象受損,嚴重的話還會給社會經濟發展帶來阻礙,所以,會計信息失真的問題必須要引起我們的高度重視。
二、會計環境對會計信息失真的影響分析
1.法律環境的影響。從某種意義上來說,市場經濟的健康發展需要一個健全的法制環境為依托。市場經濟要依附于一個健全完善的法律體系才得以生存,這樣,政府才能對市場經濟進行有效的管理和監督。會計信息的真實性受法律環境的影響是巨大的。在商品經濟社會中,會計作為一種商業語言,反映了企業之間的溝通聯系,反映了投資者和債權人以及其他利益相關者的利益關系及相互之間的債務狀況,會計信息的準確與否將直接關系到他們的切身利益。會計信息的真實反映就是鼓勵人們尋求收入的合法性,以增加物質財富,因此,會計信息就成為投資人、債權人和企業進行經營決策的重要依據。法律制度的根本目的是讓資產所有者的權益受到法律的保護,只有真實的會計信息才能對權益所有者的利益得到真正的保護。目前,投資者和債權人以及其他利益相關者主要還是通過會計信息來了解企業,了解自身利益的得失。也以此作為決策的依據。如果虛假的會計信息導致了權益所有者的利益損失,他就可以拿起法律的武器維護自身的利益。因此,只有建立健全的法律環境,并建立長期有效的管理和監督體系,才能使會計信息的真實性得到保證。
2.經濟環境的影響。在我國經濟飛速發展的今天,會計也展示出了其不可忽視的重要性。然而,會計信息的失真會影響到經濟秩序的穩定及經濟的良性發展。所以在良好的經濟環境下,就應該對會計工作進行嚴格的規范。隨著我國經濟的不斷發展及經濟結構的轉型升級必然會對會計工作提出更多新的要求。在新的市場經濟環境下,企業的經營權與所有權是分離的,因此,會計就要為會計信息的用戶提供符合客觀實際的精準的會計信息和優質的服務。真實反映經營者的經濟責任的履行情況及經營業績是會計信息的主要目的;而投資者和債權人更關注的是投資對象的獲利狀況、增值能力及抗風險能力,他們要了解這些情況主要還是通過會計信息來獲取,因此,會計信息的主要職責就是為投資者和債權人提供他們進行正確決策的有效信息。他們對會計信息真實可靠性的要求也會越來越迫切。
3.企業內部環境和文化教育環境的影響。(1)企業的內部環境。企業內部環境對會計信息的真實性也會產生較大的影響,它將影響到企業會計的慣例規范,會計核算方法的采用,會計組織機構的建設及財務管理的水準。企業的內部環境既可以充分體現會計信息的真實性與否,同時,也是導致會計信息失真的重要因素。企業的治理水平、管理者的管理能力和把握政策的導向等都對其有著重要影響。此外,對于會計工作人員的專業知識底蘊,實際操作經驗,和自身的職業道德素質也同樣是不可忽視的重要因素。會計信息最終出之于會計人員的筆下,因此,會計人員的職業道德、業務素質及法律意識將會影響到會計信息的質量。現代社會中,誠信問題和社會責任感尤為重要,而這兩種因素都屬于會計人員的職業道德,它們不僅會對會計信息的結果產生偏差,并且會對企業的效益產生直接的影響。若會計人員業務素質薄弱對企業會計準則把握的不透徹,將使會計信息結果出現偏差;隨著經濟的發展,企業會隨之出現新的經濟業務,若當前的會計規范沒能涵蓋這些新業務,也可能導致會計信息失真;此外,若會計人員法律意識淡薄,為了某些利益而故意造假,也是產生會計信息失真原因之一。(2)文化教育環境。會計是置于廣泛社會實踐中運行的,從事會計工作的人一定是文化教育環境中的人,他們的文化教育水平必然對會計環境產生影響。當前,人們突出追求物質利益,利己主義和機會主義表現較為明顯,原有的價值觀念和道德規范受到了很大沖擊,誠信觀念尚未完全建立起來。在這種環境下,嚴重影響了會計人員的行為,一些會計人員缺乏敬業精神,工作不負責任,使會計變成了的工具,嚴重影響了會計信息質量。
三、會計環境下加強會計信息失真管理的策略
1.1企業對職工應負擔的責任
人力資源不僅是社會的寶貴財富,也是企業持續發展不可或缺的力量。一個優秀的企業要想在競爭的環境中取得一席之位,首先要保障員工的生命安全,其次要確保員工的收入待遇、集體福利、工作條件的不斷改善等。
1.2企業對生態環境應負擔的責任
經濟的發展,工業技術的提高,帶來了一系列的環境問題,企業在追求利潤最大化的同時,必須對生態環境承擔責任。包括在生產經營過程中合理利用資源,減少不可再生資源的使用率,加強對污染的防治,減少對三廢的排放等。
1.3企業對消費者應履行的責任
企業在營銷的過程中,不僅要考慮自身利益,而且要考慮消費群體的心理感受。這就需要企業確保賣出的商品或提供的服務符合消費者的要求,還要安全可靠。如果產品存在質量問題,企業應及時對被損害的消費者以補償支出,從而消除產品的負面作用。
2企業社會責任會計信息披露的必要性
2.1企業社會責任會計信息披露是利益相關者的要求
企業利益相關者包括員工,消費者,債權人,投資者,政府等等。這些利益相關者為了實現自身的經濟利益,就必須依據企業披露的社會責任會計信息,了解和掌握企業對資源的配置和使用,從而才能決定是否把手中的資源交給企業,以做出正確的決策。所以,企業社會責任會計信息披露是利益相關者的要求。
2.2企業社會責任會計信息披露是樹立企業良好形象的重要途徑
當前,我國很多企業的社會責任觀念不強,安全生產意識比較差,導致生產事故經常發生。這些行為嚴重破壞了企業的良好形象,減弱了企業的可持續發展能力。要解決該問題,企業就必須將其社會責任會計信息向社會各界公布。這樣不僅可以使政府對企業業績做出評價的基礎上合理配置資源,而且可以使社會公眾通過披露的信息增強對企業的信任度,從而樹立企業的良好形象。
2.3企業社會責任會計信息披露是和諧社會發展的前提
隨著經濟的發展,全球化步伐的加快,生態惡化、環境污染、社會保障等問題嚴重影響并制約著我國的可持續發展。為了構建和諧社會,國家首次把降低能耗,單位工業增加值用水量,耕地最低量等約束性指標納入和諧社會發展主要指標體系,積極推進企業履行社會責任。因此企業有必要向政府和社會公眾披露其社會責任會計信息,以便于政府制定正確的經濟政策,努力實現經濟,社會,環境的協調發展,促進和諧社會的構建。
3企業社會責任會計信息披露的現狀
當前,我國企業社會責任會計信息披露理論還不健全,披露的內容,方式還很不規范,國家也沒有相應的法律法規強制要求企業披露會計信息,不管是在理論還是在實務方面,都處于探索階段。目前主要存在以下問題:
(1)企業披露社會責任會計信息的意識淡薄
在傳統觀念的影響下,企業把追求利潤最大化作為其最終目標,可卻忽視了將企業放在整個社會環境中來考慮。正是由于該原因,導致企業無法自覺的披露社會責任信息。
(2)相關法律法規的缺失
我國目前還沒有具體的準則規定企業要對社會責任會計信息進行披露。雖然在相關法律中涉及這方面,但卻未對企業如何履行社會責任會計信息披露做出明確要求,這就使得企業不對社會責任會計信息進行披露,或披露不全面。
4完善企業社會責任會計信息披露的對策
企業的賬務和運營情況在計算機中以數據的形式存在,因此企業會計信息系統中最大的風險就是數據風險。在企業會計信息系統中,計算機對輸入的數據進行相關操作需要會計人員將操作步驟轉化成計算機語言,從而發出相關指令,也就是說,會計人員一旦在這個步驟做錯,輸入錯誤的指令,就會導致數據紊亂。數據在計算機中存留需要有進行存儲,如果計算機的存儲程序發生故障就會使數據丟失,數據一旦丟失就很難恢復,因此計算機中的存儲程序的安全可靠十分重要。除此之外,網絡環境的不安全也對數據安全產生了威脅,黑客惡意攻擊企業計算機系統,不管是將盜取的數據進行泄露還是對數據進行攻擊加以損毀都對企業的發展造成不可估量的打擊。網絡惡意軟件的存在也增加了企業會計信息系統的數據風險。
2防范措施
盡管企業會計信息系統依靠網絡資源和計算機,但并不意味著財務管理人員不再重要,相反,企業財務管理人員在財務管理中的作用更加重要。要對企業會計信息系統的風險進行防范最主要要從財務管理人員著手。
2.1提高計算機操作能力企業的經營狀況以數據形式存儲到計算機中,而要進行數據的輸入和統計,財務管理人員就需要熟練掌握電腦操作技術,一名財務管理人員如果不能熟練操作電腦就無法準確地將數據與指令對應起來,數據也就不能夠正確反應顯示出來。因此,企業可定期對財務管理人員進行技術考核,對達到標準要求的財務管理人員予以獎勵,并定期進行集中技術培訓,不斷提高財務管理人員的計算機操作技術,提高工作效率。
2.2增強安全意識在數據輸入和統計中,財務管理人員最需要具備的使技術操作能力,而在數據保護中最重要的則是增強安全意識,數據輸入之后財務管理人員的工作并沒有完成,重點在于數據的儲存和保護。數據的存儲所依賴的存儲程序要確保能夠正常運行,鑒于病毒對計算機的威脅,財務管理人員要懂得對計算機相關軟件的定期檢查與維護,比如,為防止計算機數據受到不明病毒的攻擊,可以設置防火墻。企業運營每天會產生大量的數據,并不是所有數據都是有用的,此時多余無用的數據就會擠占計算機的存儲空間,而數據過多也可能造成軟件無法負荷而產生數據紊亂或丟失,所以財務管理人員要時常對內存軟件中的數據垃圾進行清理。對于財務管理人員來說,最大的麻煩就是數據丟失。這就需要財務管理人員要有對重要數據進行安全備份的職業意識。計算機不同于紙質材料的不容易損毀,計算機中的重要程序一旦損壞就可能使數據丟失,很難恢復,這時候財務管理人員對企業數據進行備份,就能夠將數據損毀或丟失對企業造成的損失降到最低。
1.1企業內部控制的內涵及基本要素
在我國,內部控制具體指的是企業為了進一步明晰企業內部資產的完整性與安全性,為了進一步防止企業內部的舞弊和腐敗,保證企業會計信息資料的準確性和真實性所采取的相關行政管理手段。企業建立并實施有效的內部控制,包括內部環境、風險評估、控制活動、內部監督等四個要素。(1)內部環境,內部環境不僅僅指企業內部的會計環境,還包含了企業在行政管理、人力資源管理、企業內部結構等多重企業運行過程中的各方各面。企業內部環境是企業運營的內部核心的總稱,是整個企業內部控制的主要框架。(2)風險評估,風險評估是現階段企業面臨瞬息萬變的市場經濟所必須采取的內部控制手段,它的主要作用在于能夠通過一定的風險預警機制,對企業外部所面臨的風險做出靈敏的預估和判斷,同時還能夠對企業內部環境做出相應的評價和系統的企業經營活動分析,從而起到確立企業內部控制目標的作用。(3)控制活動,企業根據風險評估結果,采取的符合企業長遠可持續發展的,相對科學合理的內部控制措施。(4)內部監督,是指企業對其內部控制的建立和實施情況進行檢查,評價企業內部控制的有效性,及時發現內部控制的缺陷并加以改進。以上五個要素相互關聯,相互協調構成了企業內部控制系統,隨著企業外部環境的不斷變化,內部控制也會隨之采取動態控制。
1.2會計信息管理的內涵及重要性
目前會計理論界對于會計信息的定義仍舊沒有統一的認識。從范圍上來講,廣義的會計信息指的是企業會計人員所收集、匯總、傳遞的所有有關于企業經營的經濟信息;狹義的會計信息則僅僅包括企業的財務信息,也就是企業財務報告中所提供的相關經濟信息。從會計信息的內容上來看,會計信息可以大致分為兩個方面,即會計財務信息和會計管理信息。會計信息對于企業內部管理有著十分重要的作用,它不僅能夠直觀地反映企業的財務狀況,并為企業經營發展決策提供相關信息資料,它同時還能夠有助于企業更好地了解企業的穩定性和獲利能力。從國家的宏觀發展與調控來看,企業的會計信息更是表現市場經濟的及時,對于國家的相關會計政策的制定也起著重要的參考作用。由此看來,會計信息質量管理是十分必要的,也是十分重要的。
2企業內部控制對會計信息質量的影響分析
2.1內部環境對會計信息質量的影響
會計信息質量需要依托于良好的內部控制環境,倘若內部環境處于一個負面的狀態,那么內部控制的有效性就會大打折扣,那么會計行為的正確性和科學性將得不到有力的保證,那么會計信息的質量也就隨之得不到有力的保證。
2.2風險評估對會計信息質量的影響
企業在對會計信息收集、匯總以及應用的過程中都將會面臨一定的內部風險,對這種風險的識別是極其重要的,只有及時地發現這種風險,才能進一步保證企業會計信息的準確性,不會產生會計信息失真。而一旦風險識別過程中出現某個疏忽,或者風險預警機制失靈,將會給會計信息質量帶來很嚴重的影響,甚至會直接導致企業會計信息失真。
2.3控制行為對會計信息質量的影響
控制行為是提高企業會計信息質量的必要手段,它不僅可以增強會計信息系統的功能,而且會幫助企業產生更為真實可靠的會計報表,并且能夠幫助企業防止與發現錯誤的會計數據,通過對財產安全控制、職責分工控制、授權審批控制、運營控制等的控制,可以保證會計人員真實地反映企業財務狀況與經營成果。
2.4內部監督對會計信息治理的影響
內部監督實際上就是為了進一步提高企業會計信息,以達到內部環境的穩定性,實現企業整體運營的正確性,有利于企業進一步實現戰略管理目標。企業內部監督部門可以通過有效的監管控制手段對會計信息進行評價,以起到發現問題并解決問題的作用。
3基于企業內部控制的會計信息治理管理現狀
3.1我國企業內部控制現狀及存在的問題
現階段,我國許多企業在經營發展過程中,對于企業內部控制的認識存在一定的偏差,沒有對企業內部控制管理采取足夠的重視,因而存在一些問題。
3.1.1企業治理機構不夠完善
我國企業存在較為普遍的股權高度集中的現象,股份制企業中,大多數股份掌握在少數人手中,造成了我國許多企業中存在較為嚴重的“一人獨大”的局面,這種局面也直接導致了企業的決策層以及治理機構的不完善。在關系到企業發展的股東大會上,由大股東對企業的發展采取“一言堂”式的決策,這對于企業的發展是極其不利的。
3.1.2監督職能弱化,監督約束不強
內部監督是企業內部控制的一種十分有效的內部管理調節機制,但許多企業的內部控制管理工作中監管部門的設置都存在不合理。具體而言,許多企業的監事會的成員大多來自企業內部,企業外部的相對而言較少,這也直接導致了內部監督的約束性不強,致使整個監事會的獨立性不強,對企業采取的監督行為存在不客觀的現象,并且導致了內部監管與外部監管之間存在嚴重的不平衡現象。
3.1.3會計人力資源管理不完善
許多企業為了保障企業的會計信息不被泄露,在會計招聘中,常常會發生“唯親是用”的現象。這樣的會計人力資源配置往往會導致會計人員工作的隨意性,許多會計事物的規范性和系統性將會被打破,的現象也隨之嚴重,會計信息的失真往往也是這個原因造成的。除此之外,現階段的會計人員資格證書考核不嚴,會計學理論體系過于陳舊,因此,即便許多帶證上崗的會計人員,仍舊不能夠很好地落實會計工作,使得企業會計實務處理效率低下。
3.2我國會計信息質量管理現狀及存在的問題
我國市場經濟發展仍舊處于不成熟的狀態,在這樣的背景下,我國許多企業對于會計信息質量管理存在很大的忽視,企業會計信息質量整體低下,存在較為嚴重的問題。盡管相關部門一直采取措施來提高企業會計信息質量,但有關資料和案例仍表明我國企業會計信息質量存在嚴重問題。例如在2000年遭受證監會處罰的鄭百文公司,在上市前采取少計費用、虛提返利、費用跨期入賬等方法,造成虛增利潤1908萬元,并制作了虛假的上市申報材料。又如海信科龍從2002年至2004年,公司采取虛構主營業務收入、少計訴訟賠償金、少計壞賬準備等手段來編造虛假的財務報告,虛增利潤11996.31萬元。造成會計信息失真的主要問題集中在兩個方面,一方面是由會計人員的故意過失行為或者是素質低下造成的會計行為不當所引起的會計信息失真;另一個方面則是由于企業內部審計制度的不完善,導致了企業內部審計工作有所缺陷,弱化了審計的職能,導致了會計信息的失真。
4基于企業內部控制的會計信息治理管理對策
4.1營造良好的內部控制環境
良好的內部控制環境是進一步提高會計信息質量的基礎。首先,企業要完善自身的治理結構,要從企業董事會制度入手,在企業董事會中設有一定數量的外部獨立董事,加強董事會的職能作用。其次,需要完善企業監事會制度,通過設置合理比例的內部工作成員及外部成員形成內外均衡的監事會職能。與此同時,企業監事會需要定期出席企業高層會議,并且要詳細了解企業管理最新的決策情況,根據企業高層的決策不斷更改企業監督事項,對企業運營管理實現動態的監督工作,這些監督信息能夠更加方便企業董事全面了解企業的情況,以便于作出更好的企業運營決策。
4.2加強會計信息風險管理
會計信息質量低下的一部分原因也來自于企業的風險管理能力低下,以至于企業在發展經營過程中面對風險的時候,缺乏有效的應對機制以及沒有做好充足的應對風險的準備。為了化解由企業發展風險所帶來的損失,保證企業的繼續運營,許多企業只好采用虛假的會計信息來維持企業生產運營的“表面工作”。在企業內部控制視角下,加強企業風險管理同時也能夠進一步保證會計信息的質量。在實踐過程中,企業首先要將風險防范意識放在企業內部控制以及會計信息管理的重要地位,同時要制定較為完善的風險識別機制,并能夠進行風險評估,綜合分析企業發生的風險,并找出與之對應的對策。倘若無法有效地解決風險,應該從其他渠道去尋求幫助,而不是在企業自身的會計信息上動手腳。
4.3加強企業內部審計工作
企業的內部審計可以加強對會計人員工作效率、財務工作的可靠性、財務資料的完整性的審核。利用內部審計工作,能夠更好地約束會計人員的違法行為,也能夠更及時地找到企業會計信息中所犯的錯誤,并且能夠及時改正。與之相對應的是,加強企業內部審計工作,則必須保證審計人員與審計機構之間的相關獨立性,堅決杜絕審計部門的“一言堂”式現象,這樣不僅不能夠達到內部審計的作用,反而更有利于企業內部的行為。實際上,企業內部審計工作應由企業董事直接負責,確保內部審計工作的有效性。
4.4加強企業人力資源的管理
無論是在企業的內部控制管理還是企業會計信息質量管理過程中“,人”始終是管理的主體,人力資源是企業經營生產的重要要素之一,人力資源的好壞也將直接影響企業的未來發展。首先,企業應該不斷完善企業會計人力資源招聘制度,通過嚴格的考核來聘用會計人才,保證會計人才工作水平和專業素養達到企業會計管理的標準。其次,企業還應該制定完善的企業培養計劃,加強會計人員后續教育以及注重會計人員業務培訓。
5結語
關鍵詞:管理型會計信息系統;會計職能;管理決策
一、管理型會計信息系統的發展現狀
隨著經濟的迅速發展和加強內部管理的需要,銀行業對會計的要求已從簡單的事后算賬、報賬轉變到參與經營管理、對企業經營管理活動實施控制和考核上來。會計職能的內涵和外延發生了深刻的變化,反映和監督已不能完全概括會計的全部職能,參與決策、實施控制和考核正成為會計新的職能。這種內部管理的需要和會計職能的轉變成為管理型會計信息系統發展的內在動力,但目前管理型會計信息系統在實踐中的應用大多還停留在探索階段,尚未構成一個完整的應用系統體系。其存在的問題:一是系統功能較單一,大多只是簡單地報表查詢、匯總以及財務比率分析。二是系統提供的信息大多是貨幣性信息,而一些重要的非貨幣性信息(如:資產質量、風險控制、客戶關系等)不能及時披露。三是系統缺乏豐富的數據分析工具,不能有效地支持管理決策的制定。四是系統需求的提出、實際開發和應用不統一,基本上是各部門各自為政,均從本部門的管理需要和角度出發來進行系統的開發和設計,存在著數據來源多頭、數據格式不一、功能單一重復且各部門的系統數據不能充分共享、造成資源浪費的情況。
而核算型會計信息系統卻發展迅速,從20世紀70年代的單機處理到80年代各類柜面業務處理系統和會計報表處理系統的應用,從90年代各行全國聯網系統和多元化自助服務系統的廣泛應用到目前以數據大集中為標志的各業務處理系統操作平臺的統一集成以及在此基礎上的相關數據庫的建設。截至目前,核算型會計信息系統已發展成具備事前審批、事中控制和事后監督功能的一個比較完整的應用系統。但管理型會計信息系統的建設卻一直進展緩慢,沒有重大突破,學術界對何謂“管理型”也一直爭議頗多。下面筆者將具體說明造成這種情況的原因,并從管理的本質出發對管理型會計信息系統體系的構建進行探討。
二、構建管理型會計信息系統的理論基礎
筆者以為,核算型會計信息系統之所以發展迅速并能很快地被推廣應用,主要是因為它有明確的理論依據——復式記賬理論,系統采用的核算方法(即對數據的分類依據)與傳統手工會計記賬基本一致,而且金融企業會計制度對披露會計信息的財務會計報告格式也都有比較明確的規定。因此以復式記賬為理論基礎,以對外披露會計信息為目標,核算型會計信息系統開發起來得心應手,相比之下管理型會計信息系統進展緩慢的主要原因是:
首先,理論上人們對于“管理”這一概念含糊不清,對于以何種管理思想、管理理論為開發依據,無論是學術界還是軟件開發行業一直沒有形成一致的看法,而這關系到管理型會計信息系統的開發設計思路問題。
其次,在實踐中不同規模、不同經營范圍的銀行(包括同一銀行內部不同部門)管理風格不同,要求系統提供的管理信息內容也不同,要求輔助決策的程序不同,這種需求的多樣性也給管理型會計信息系統的開發增加了難度。
因此要想構建一個有效的管理型會計信息系統首先要有一個科學的理論作指導,要尋找一個科學的理論必須要先弄清楚管理的本質。自泰羅和法約爾開創管理學以來,學術界對“管理”的定義一直是眾說紛紜,如:“管理就是研究系統運行的規律,據此組織系統的活動,使系統不斷呈現出新的狀態”:“管理就是實行計劃、組織、協調、控制的過程”:“管理的本質是決策,或者說是圍繞著決策的制定和組織實施而展開的一系列活動”。上述觀點從不同角度描述了管理的特征,筆者以為最后一種觀點最能體現管理的本質——即決策理論學派代表人赫伯特。西蒙提出的“管理就是決策”。西蒙的主要觀點如下:
(一)管理就是決策,決策貫穿于企業整個管理過程。決策是組織及其活動的基礎。組織是作為決策者的個人所組成的系統,組織的全部活動就是決策活動,對這種活動的管理實質上就是制定一系列決策,如制定計劃的過程是決策;組織設計、機構選擇、權力的分配屬于組織決策;實際同計劃標準的比較、檢測和評價標準的選擇屬于控制決策等。總之,決策貫穿于企業管理活動的各個方面和全部過程。
(二)決策過程。決策并非是一些不同的、間斷的瞬間行動,而是由一系列相互聯系的工作構成的一個過程。這個過程包括四個階段:第一,情報活動——探查環境,尋求制定決策的條件。第二,設計活動——創造、制定和分析可能采取的行動方案。第三,抉擇活動——從可資利用的方案中選出一個適宜的特別行動方案。第四,審查活動——對過去的抉擇進行評價。一般來說,上述四個階段是順序進行的,而實際執行過程中則要更復雜,在制定某一特定決策的每個階段,其本身就是一個小范圍的決策制定過程。
(三)程序化決策和非程序化決策。西蒙把企業的管理活動分為兩類:一類是例行活動,即一些重復出現的工作。有關這類活動的決策是經常反復的,而且有一定的結構,因此可以建立一定的決策程序。每當出現這類工作或問題時,就可以利用既定的程序來解決,這類決策活動叫程序化決策。另一類活動是非例行活動,不重復出現的,如新產品的開發、產品結構的調整等。這類問題在過去尚未發生過,或因為其確切的性質和結構極其復雜,或因為其確切的性質和結構捉摸不定,但因為其十分重要而需要用現裁現做的方式加以處理。解決這類問題的決策叫非程序化決策。
根據西蒙的決策理論,銀行的日常管理活動(主要包括經營戰略的制定、財務計劃的制定、決策的執行、業績的評價、風險的控制和管理、盈利能力分析等等)可劃分為程序化決策活動和非程序化決策活動兩大類。其中經營戰略的制定通常關系到銀行未來生存與發展的經營方向問題,且將會隨著經濟環境、競爭態勢、技術、組織等因素的變動而變動,而這些因素很多又是事先無法精確預測的,沒有一個固有的程序來遵循,更多地需要決策者的判斷、直覺和創造。因此經營戰略的制定通常屬于決策理論中的非例行活動,一般由高層管理者(主要指總、省行的行長)制定,實行的是非程序化決策。而財務計劃的制定、業績的評價、風險的控制和管理、盈利能力分析等管理活動通常是常規性的、反復性的、且結構比較清晰明確,可以使用一些簡單的數學分析模型來解決,這些管理活動則屬于決策理論中的例行活動,一般由中層管理者(各業務部門的經理)制定,實行的是程序化決策。至于前臺營業網點及其主管部門的業務活動則屬于決策的執行活動,決策執行的結果將通過會計核算系統進行反映。從經營戰略、戰術計劃的制定到決策的執行,到事后盈利能力分析和業績的評價,最后形成一個完整的決策過程。三、管理型會計信息系統的體系構建
根據西蒙的決策理論,一個企業組織的全部活動就是決策活動,一個完整的決策活動包括情報、設計、抉擇和審查活動。因此構建一個完整的管理型會計信息系統應站在企業全局的高度,不僅要滿足中層管理者們日常程序化決策活動的需要,也要滿足高層管理者們非程序化決策活動的需要;不僅要滿足事后的財務分析、業績評價,更要滿足事前的市場預測、風險預警及戰略、戰術計劃的制定。一個完整的管理型會計信息系統要保證每個主要管理人員都能收到有用的數據信息和主要業績指標,通過這些信息和指標能夠幫助他們提高工作效率,對其負責的工作管理得更好,且隨著機構管理層次的逐級下降能夠提供越來越詳細的管理信息。
(一)系統目標:輔助管理者決策、強化內部管理、合理利用經濟資源、提高經濟效益。
(二)服務對象:銀行內部中高層管理者
(三)數據源:包括內部和外部。內部數據源主要為會計核算系統反饋的經營數據和其他業務處理系統(如:人力資源管理系統、信貸管理系統等)中的相關數據。外部數據源為同行業競爭對手的主要經營數據、競爭戰略、市場份額、重要客戶的分布、貢獻及經營狀況等。
(四)系統功能結構。如下圖所示:
1.知識庫:該模塊主要是為中高層管理者制定決策時提供豐富的相關知識的支持。知識庫主要包含政府、監管部門等的重要文件、本行的重要規章制度、同行業競爭對手的發展戰略、主要經營數據、主要產品和市場份額、重要客戶的分布以及需求等內容。隨著時間的推移知識庫將不斷更新,以便更有效地支持決策。
2.模型庫:該模塊主要是為中高層管理者制定決策,進行盈利預測、風險控制等管理活動時提供豐富的數學模型支持,如:投資決策模型、趨勢分析模型、線性(曲線)回歸分析模型、風險評價模型等。為便于用戶操作,模型庫在系統中可設計成模型字典,用戶通過瀏覽模型字典選擇不同的數學模型,系統再調用該模型相應的子程序進行運算分析。
3.經營計劃模塊:該模塊的主要功能是幫助銀行中高層管理者制定本企業未來發展目標的戰略計劃和戰術計劃。戰略計劃的制定如前所述屬于決策活動的非例行活動,通常關系到企業未來3到5年的發展目標,制定過程中考慮因素較多,更多地需要決策者的判斷、直覺和創造,這是一個參與人員最多、需要反復討論、反復修改的復雜過程,因此就要求系統能夠提供一個良好的人機對話環境,如可采用問答式、圖表式或菜單式來引導管理者制定出未來發展目標(即市場計劃、產品計劃、經營計劃和危機處理計劃)。戰術計劃是戰略計劃的具體實施和補充,屬于決策活動中的例行活動,一般由計劃制定小組中的各部門根據總體戰略計劃制定本部門一個年度內需要實現的市場、產品和經營計劃(經營計劃又包括資產負債計劃、收入計劃、費用計劃和資本支出預算)。戰略計劃和戰術計劃的制定很大程度上依賴業績評價、盈利預測以及知識庫等模塊的支持程度,在具體系統設計過程中,還應注意以下兩個因素:
一是要注意吸收新的管理思想。例如:在競爭戰略管理方面澳大利亞新南威爾士大學的克利斯。斯泰爾斯(ChrisStyles)提出的“戰略車輪”方法,該方法通過8個步驟(即1.目前的績效;2.本行的產品優勢;3.競爭對手狀況;4.進行目前的行業典范分析;5.預測未來5年內本行業發展趨勢;6.分析未來5年內客戶的需求;7.確定發展戰略目標;8.進行新業務、新產品的設計,確定盈利目標)來綜合分析本企業所面臨的優勢、劣勢、機會和威脅,最終確定發展目標,該方法對于開發創新競爭戰略就很富有啟發性。
二是要注意吸收新的信息技術。該模塊的設計應充分借鑒決策支持系統的部分設計思路,特別是要注意借鑒、吸收近年來人類對人工智能、計算機神經網絡技術方面的研究成果。
4.盈利能力分析模塊:該模塊是眾多管理決策中的核心部分,主要包括成本計算、盈利分析以及盈利預測三大子模塊。其中成本計算是盈利能力分析的基礎,該模塊負責收集各項支出、費用和數量數據,并向特定的成本對象(如各項產品)進行分配,如:活期存款產品的成本就包括賬戶維持成本、每筆交易成本等內容。盈利分析則使用成本計算模塊產生的數據,與收入相對比形成盈利能力報告,該報告可以按機構、按產品、按客戶進行分類統計,盈利分析結果也將為業績評價提供重要的評價數據。盈利預測模塊主要是在考慮歷史盈利狀況、戰略計劃目標、市場變化等因素對未來的盈利情況進行預測,預測時可使用模型庫中的趨勢分析模型、線性回歸分析模型等數學工具來進行,預測結果可作為制定下年度戰術計劃和未來戰略計劃的依據。
5.業績評價模塊:該模塊定期對各責任中心(可按機構、按產品、按客戶)的經營計劃執行情況、經營成果進行分析與評價,找出完成或未完成計劃目標的主客觀原因,為對責任中心的獎懲考核提供依據,其主要包括評價方案、財務業績和營銷業績三大子模塊。評價方案為管理者提供了各責任中心主要考核指標的評價標準,如:給出每一考核指標的權重系數、根據計劃完成情況進行打分、綜合打分的算法等等。財務業績主要是對本企業盈利能力、流動性、資本充足性等貨幣性信息指標的評價。營銷業績主要是對新增貸款、新增存款及所占市場份額、貸款質量等非貨幣性信息指標的評價。無論是財務業績評價還是營銷業績評價,評價時除了同計劃目標相比,還要同歷史經營成果、同競爭對手經營成果相比,才能全面、客觀地反映本企業的整體經營狀況。
6.風險控制管理模塊:該模塊主要是對銀行面臨的各種風險進行衡量、監控并提供預警信息。銀行是高風險的經營行業,在追求盈利最大化的同時如何降低、控制風險也是銀行日常經營管理中的一項重要工作。銀行面臨的風險主要有利率風險、流動性風險、資本充足性風險、信用風險、外匯買賣風險和營業風險等六種風險,對不同的風險可通過不同的比率指標來衡量。其中控制目標子模塊負責定義管理者對各種風險管理的預期比率指標,風險監控子模塊負責對各項比率指標進行計算并與預期比率指標對比分析,如發現風險向不利方向波動,系統將提示預警信息報告。此外對于利率風險、流動性風險、資本充足性風險等涉及資產負債管理的風險控制,系統還提供一些專用的數學模型進行分析控制,例如:利差管理模型、缺口管理模型、持續期分析模型和資產配置模型等。
四、結束語
本文僅對管理型會計信息系統的體系構建提出了一些粗略的設想,真正開發起來還有很多具體問題需要考慮,如需要統籌考慮不同部門的信息需求、不同管理級次的用戶權限設置、與其他系統的數據轉換和加工、輸出管理信息報告的格式等等。但筆者以為,核算型會計信息系統以復式記賬理論為基礎得到了飛速的發展和應用,管理型會計信息系統的開發與設計如以決策理論為依托,抓住管理的本質規律,也將會走人一個新天地。
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由于企業每年的審計一般是在會計年度結束后的幾個月才進行的。在這段時間內,審計小組需要檢查所有的會計記錄。故而,需要對計算機數據保留時間做嚴格要求。一般而言,采用的新型計算機會計信息系統至少要將數據保留到每年的審計結束。
二、計算機會計信息工作審計的具體步驟
(一)對企業內部控制的初步審計
計算機會計信息系統比傳統的手工會計信息系統復雜很多,其控制過程從對人的控制擴展到對計算機和人的控制。計算機的處理過程具有集中性、連續性,隨著計算機的數據存儲載體變化以及共享程度的提高,會計中財務賬簿控制系統漸漸失去作用。這種情況下必須要做好對審計內部控制的加強。而企業內部控制的初步審計就是針對這種情況產生的。企業內部控制的初步審計就是審計人員初步熟悉電算化會計系統的業務流程以及企業內部控制的基本結構。從原始的數據憑證到最終的各種報表的輸出,整個過程現在審計前有大致的了解。一般來說,審計人員可以與企業內部的有關人員座談、查閱資料或者實地觀察等來跟蹤業務處理方法,從而了解企業審計單位信息的內部控制方式有哪些,從而有利于今后審計工作的順利開展。
(二)對內部執行情況進行測試
完成了企業內部控制的初步審計之后,接下來就是對內部執行情況進行測試。對于一個健全的計算機會計信息系統而言,即便具有健全的內部控制機制,在實際的業務處理過程中也不一定能夠被有效執行,因而必須對其內部執行情況進行測試。檢查這些必要的控制制度是否在執行或者由哪個工作人員執行以及使用哪種方法執行。通過了解以上執行情況,從而把握其系統的可靠性、完備性以及可依賴程度,最終做出綜合評價。同時,審計人員應該采取相應的審查文檔和有關的企業工作人員進行面對面的交流,從而更好的把握系統的流程,確定實際情況與規章制度的要求差距在哪里,并確定相應的解決方案。
(三)對內部控制情況進行評價
通過對內部控制執行情況進行有效的測試之后,進而需要對內部控制情況做出詳細的評價。評價過程遵循客觀、公平、嚴格的準測。一般而言,主要從以下三個方面進行把握。第一,評價初步的審查結果,評價被審計的計算機會計信息系統中有哪些是比較滿意的工作,哪些工作略顯不足。第二,評價內部控制情況符合測試的案例,其具體的符合程度是多少。是否真正能夠按照其要求發揮出應有的作用。第三,上述的兩種情況,其可靠性有多強,是否能夠真正的為計算機會計信息審計工作服務。
三、計算機會計信息工作審計的現狀及改進措施
(一)當前企業計算機會計信息工作審計的現狀
當前我國多數企業計算機會計信息工作的審計有一定的不足之處。首先,數據的保密性和安全性較差。這主要體現在目前多數企業的計算機會計信息對各種分散的交易數據常常會收集起來,放置于計算機的中央存儲器中進行存儲。這種統一的存儲方式加大了數據丟失和泄露的風險。有時候由于黑客攻擊等計算機遭受病毒入侵,造成了數據的泄露或者損壞,缺乏相應的安全性保護機制。其次,對于計算機會計信息工作的監督和管理力度不大。雖然現在計算機會計信息工作有相應的規章制度,但是很多時候僅僅是一種形式,而不能夠真正的按照規章制度來進行。這歸根結底是因為對其監控和管理的力度不大造成。最后,當前我國會計從業人員的信息化素質普遍不高。我國的許多會計從業人員對于計算機的熟練程度不夠,在進行操作時實際能力更差。有些企業的相關人員對于企業的財務管理系統沒法充分的掌握和理解,一旦發生風險也不知如何控制,因而極大的增加了計算機會計信息工作的難度。
(二)改進措施
針對以上這種情況,首先要做的是充分發揮審計功能,從而有效降低企業的內部控制風險。一般說來,現階段使用的內部審計方式主要有對會計軟件進行審計、對會計數據文件進行設計、對會計信息系統進行事前、事中和事后的設計等。其次,需要企業建立和完善計算機會計信息系統的操作規章制度。當前條件下,開展會計工作不能再如以前那種墨守陳規、沒有變通的會計工作,而應當跟得上時代的步伐,努力適應新的經濟形勢,發展更加適用于企業本身的操作流程。與此同時,還需要從長遠的發展看待會計工作的進行,將操作的規章作為具體的指導方針,從根本上認識和解決計算機會計信息工作審計,為會計工作的順利開展做出一定的貢獻。最后,努力提高會計從業人員的專業素養和綜合素質。從嚴要求會計從業人員,要求其補充自身的會計知識和現代會計信息系統知識,熟練操作和使用計算機。只有真正加強了會計從業人員的專業素養和綜合素質,才能真正提高其信息處理水平,才能夠保證現代會計信息化系統的順利進行。
四、結論
1.系統內外部環境
在會計信息系統中實施ERP,不但對其內部的組織結構發生了改變,并且其管理結構也發生了重要改變,對此系統中的決策者與執行者在會計系統當中可提升溝通效率。可以說控制結構在ERP環境中,促進了系統中責任更加明確。此外,在管理理念與內部控制當中,借助于ERP系統的靈活性,增強了系統內外之間的溝通。
2.風險控制措施
會計信息系統在ERP的影響下,給與企業帶來新的風險,對此需要對風險進行重新的評估與發現,以保障企業能夠準確、及時的發現企業中所面臨的風險。對此,只要將信息技術與ERP系統相融合,就會一定程度的降低其運行的風險。此外,在降低錯弊發生概率的同時,進一步完善企業會計信息系統運行的模式。與此同時,值得注意的是在ERP環境下還有可能給與企業帶來新的風險,其原因是隨著會計信息系統的不斷升級,其信息的分散性、數據的共享性以及系統的開放性對于該系統來說,在風險控制方面都存在著一定的風險。對此,在會計信息系統日益發展的背景下,需要對傳統的封閉式、集中式的環境等方式進行重新的審視,以增加一些新的風險控制類型與方式,最終達到完善風險控制的目標。
3.控制活動因素
ERP的實施,使得會計信息系統產生了翻天覆地的變化,增強了控制手段的高效性和多樣性,同時加強了內部控制體系的預防。ERP的相關應用,使得傳統系統擺脫了人員以及資源的控制和束縛,從根本上增強了企業內部的控制理念,內部控制體系不再依賴核算人員和復雜的程序,而是更多的依靠信息技術合理設計,最終以保證實現高效的控制目標。從這些控制活動我們不難看出,ERP系統所應用的信息技術也是在對內部控制體系提出新的管理控制要求。例如:計算機內的所儲存的數據能夠進行修改;數據庫中的數據高度集中,未經授權人員的同意可以進行對數據庫中的數據進行流浪;偽造企業的重要數據等。信息技術的不斷發展使得企業的內部控制產生了一定的難度和控制的復雜性。
4.信息與溝通要素
在ERP環境下其會計信息系統中的相關技術手段逐漸向著開放性、電子化以及實時性的方面發展,以促進會計信息系統的電子化順利進行,同時給與會計信息系統呈現出新型的特征。具體來說,在ERP環境下如何將企業內部中的各個職能部門進行聯系,以促進會計信息流程一體化的發展。在一體化發展的背景下,企業內部的會計信息系統操作人員就需要加大信息獲取的力度。與此同時,企業中的內部控制就可以將傳統的順序花控制,逐漸演變為并行化的發展模式。此外,隨著會計信息系統的日益開放,對于系統內部的需求也就逐漸從管理者與員工的角度來進行溝通,有助于系統內部的正常運行,而作為管理者也能夠對系統的溝通渠道進行隨時的掌握。值得注意的是,由于ERP環境下的會計信息系統在開發的背景(下轉封三)下,很有可能給與該系統造成一定程度的破壞性。其主要原因是在網絡環境下以及將傳遞方式轉變為網絡傳輸,因此電子符號代替了正常的數據和文字,并且紙張由磁性介質轉而代替,更重要的是傳統的財務數據流動過程中簽字蓋章等傳統的授權控制手段也不再存在。這些變化都使信息的真實性受到了質疑,給內部控制提出了新的問題。
5.監督
內部控制體系使得內部控制對ERP環境下的軟件體統產生了一定程度的依賴,而且還增強了反復發生差錯的可能性,使得有些差錯得不到有效的控制。然而在程序化的內部控制體系之中,有效性是取決于相關程序的應用的質量,因為程序可能會發生偏差或者不起作用的時候,因此,控制失效不會被發現,而系統的運用就會產生反復性的錯副。所以,針對ERP的環境,最重要的就是注意和檢查內部控制體系運行中的監督,只有這樣才能不斷的適應內部控制體系和良好的運作情況。
二、ERP環境下會計信息系統的發展方向
通過對ERP環境下的影響,對于會計信息系統的發展方向也發生著急劇的變化。每次會計信息系統的外界環境的改變,都能夠改變會計信息系統的發展方向。因此,ERP環境作為嶄新的管理模式與先進思想,對于會計信息系統的未來發展方向具有重要意義。
1.會計信息系統與ERP系統的融合
現階段,財務部門所應用的會計信息系統大多是專門應用于財務部門的系統,在理論上是獨立的信息系統,與其他系統有聯機的支持,但是實質上邏輯性是完全不同的,業務部門所提供的信息只對財務的數據進行的分析,而對合作方的信息提供的部分較少,這種情況在根本上控制的會計信息系統的拓展功能,無法實現有效的事前計劃和事中控制。ERP系統在企業的業務流程重組和改造方面起到了很大的幫助,不但使企業的信息流、資金流、業務流等整合在一起,而且還實現了財務處理上的統一原則。因此,會計信息系統與ERP系統的聯系做到了默契的配合,業務流程重組是ERP系統中的一個重要組成部分,實現了各部門級別的信息系統升級成為企業級別的信息系統。
2.朝著國際化經營的需求發展
全球經濟一體化的過程中,企業可能在世界的任何一個地方進行投資或者經營,而企業的股東、債權人、銀行、客戶、供應商等也都可能來自世界上不同的地方。因此,要求ERP管理模式下的會計信息系統能夠支持多國和國際會計準則,為分布在世界各地的分支機構、投資者、客戶等提供一個統一的會計核算和財務管理平臺,具有多語言、多幣種會計處理能力,支持各幣種間的轉換以及多國會計實體的財務報表合并,提供具有國際可比的財務信息,滿足企業國際化經營的需要。
3.面向電子商務的開放式架構趨勢
隨著全球化信息技術的日益發展,無論國內還是國外都興起網上交易的方式,但是值得注意的是大多數的交易僅位于網絡化的前端,而企業內部的管理系統與前端系統是無法聯系到一起的。所以,在企業中的會計信息系統與電子訂單也就無法跟進企業發展的步伐。更重要的是,也就無法對經濟業務以及企業的發展都無法滿足企業的資源配置。所以,面向ERP環境的會計信息系統應充分考慮到企業間的交流和應用,在系統的開放性方面給予全面考慮。包括對各種網絡平臺、網絡協議、數據庫、公共軟件接口、語言等的適用性。只有具備了全方位開放體系,才能在網絡迅猛發展之際,很好地支持電子商務應用。通過基于供應鏈管理思想的ERP系統,只有將企業內部傳統的業務與電子商務結合到一起后,才能發揮其真正的效果。
4.加強財務決策支持功能
會計信息系統要想真正的提升其自身的競爭實力,其核心因素就是提升其決策的質量。而傳統的會計信息系統,無論是財務數據還是財務指標,雖然能進行簡單的財務決策,但其重點在于為決策提供基礎信息,而不能支持決策的全過程。ERP的環境實現了企業業務管理與財務管理的集成,會計信息系統不再是企業內的“信息孤島”,作為ERP環境中的核心子系統,會計信息系統應能夠提供充分的決策支持,不僅能夠預測風險,還能夠提出適應不同環境的風險解決方案,實現財務系統智能化。它有兩個發展方向,其一,向智能化財務決策支持系統發展,即利用先進的信息技術和神經網絡模型實現財務決策智能化;其二,向群體財務決策支持系統發展,即未來的會計信息系統將通過群體決策支持系統功能為企業發揮集體智慧進行財務決策提供充分的環境支持。
5.充分利用先進的信息技術
關于先進的信息技術,主要包含兩個方面,其一是會計信息系統的體系結構主要是以B/S(瀏覽器/服務器)模式為主通過Internet/Extranet/Intranet實現企業與客戶、合作伙伴的無縫連接,在供應鏈上實現包括財務計劃在內的協同計劃,進一步加強財務預測、決策的準確性。其二,會計信息系統的開發技術更為先進,采用跨平臺開發工具,使系統的適應性更好、集成度更高,采用多媒體技術,使系統的功能更為全面,信息輸出形式更加豐富。總之,當前我國ERP的類型主要包含兩個方面,第一種是借助于管理軟件而開發的MRP/ERP類軟件,擁有此類軟件的公司多數起步于研究開發MRP/ERP的高校、研究所和ERP應用企業;第二種是借助于財務管理軟件司轉型到ERP的軟件當中。具體來說,前一類在ERP研發和應用方面長期積累,經驗較多,但公司規模往往不大;后一類公司由于做財務軟件基礎已有較大規模和較多用戶數,但處于轉型期,在ERP的研發與應用方面還有待積累和發展,其未來的發展還需要進一步研究。
三、結語
由于利益的驅使、會計監督體系不健全、有關人員缺乏職業道德和業務素質低下以及會計人員管理體制不合理、相關法律法規不健全等因素,造成了會計信息監管上的種種困難。其中有些因素,如會計域秩序、人類有限理性導致的會計信息監管上的困難是可以通過深化產權制度改革、加強法制建設及會計從業人員職業道德教育等方式解決,但是卻不能解決會計信息來源和使用的社會性與會計信息生產的個體性之間存在著的尖銳矛盾。從信息經濟學的角度上來說,就是不能從根本上解決由于信息不對稱而帶來的會計信息失真。會計信息從企業經濟業務發生至最終提供給信息使用者,要經過兩個環節:一是企業本身,二是企業外部監督部門。企業作為獨立的經濟人,它所要追求的是自身利益最大化,因此,在是否做假賬這個問題上是不存在道德約束的,關鍵看做假賬還是做真賬對企業是否有利。會計信息監督部門、投資者更是利益最大化的追求者。由于存在著信息不對稱,會計主體占有信息的優勢,所以就有可能產生道德風險和逆向選擇。諸多學者只是在這一前提下去尋求解決的辦法,并沒有考慮到這一前提是否存在問題,是否需要改變。事實上,產生信息不對稱的根本原因就是會計信息的個體生產。經濟業務不但是經營者個體的行為,更存在于相關經營者之間的交易所產生的經濟協議中。這些經濟協議構成了交易聯系,連接各個經營組織無數的交易聯系,將社會經濟活動構成了經濟活動的鏈和網。但傳統會計把反映社會經濟活動局限于個別“會計主體”的內部,不能充分地提供反映經濟活動的信息。會計界普遍認為,“企業的會計核算只能以企業自身的角度,來反映核算經濟活動”。如此的會計信息的生產顯然是個體性的。會計信息的個體性還反映在其所包含的內容上。起源于經營者的個體需求,以“會計主體”假設為基礎的會計活動記錄與反映的是“會計主體”的內部信息,而人為地割斷了各個經濟實體之間的聯系,所以難以反映社會經濟活動的全面情況。同時,建立在以“會計主體”為基礎上的傳統會計,在主觀和理論上也不可能提出反映各個“會計主體”之間聯系的要求。雖然對會計信息使用者來說,提供會計信息是“會計主體”的責任與義務。但是在大多數情況下,會計信息的提供,對外提供的財務報告,僅僅是權利或法律“迫使”的結果,并非出于自愿。在利益的驅使下,其所提供的會計信息難免有修飾與失真的可能。為了滿足會計信息使用者對會計信息的要求,傳統會計建立一系列社會公認的會計準則,對會計行為進行約束。事實證明,這種“迫使”的約束不可能避免因為信息不對稱而帶來的逆向選擇與道德風險。而經濟活動的互為前提和互為條件,是對信息的真實性比較和驗證的條件,是保證會計信息真實與可靠的唯一條件。依靠“會計主體”的自我監督去達到社會監督的目標,不僅是難以實現的,也是不科學的,在邏輯上更是矛盾的。會計信息的個體生產與社會需要的矛盾是產生會計信息不對稱的根本原因,也是使會計信息監管面臨困境的根本原因。
二、我國現行的會計信息監管模式存在的問題
(一)問責形式單一
一是包括《會計法》在內的各種法律法規對于會計違規行為的追究一律采用行政責任,只有較嚴重者方追究刑事責任,涉及到民事責任的規定則更少。由于嚴重依賴行政問責,忽視法律手段的運用,影響到會計法律法規的威嚴性,使其執行與落實的效果受到影響。時有會計違規行為因無法可依而得不到應有的制裁,使會計法規與實際工作出現嚴重的脫節。二是我國會計法律法規關于行政責任的規定又過于原則和抽象,缺乏針對性和具體性,許多處罰規定同時又具有較大的彈性,執行起來不但標準不好掌控,同時也影響了法律法規的威嚴與公正性。
(二)監管部門過多未形成合力
目前,我國對會計信息采用的是分業監管的方式,雖然會計信息監管職能主要集中在財政部門,但是審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管部門各自對自己管理范圍內的會計信息進行監督與控制。按理說監管部門多各負其責、監管針對性強,應有利于監管成效的取得。但是事實卻截然相反,由于沒有統一的監管規定,缺乏部門之間的溝通與協調,形成各個行業和單位之間監管標準不一、監管功能交叉、各自為政、功能重疊的現象,由于監管分工不明對同一信息很容易出現重復監管及缺位監管的現象,出現職責的不清以及出現監管問題后互相推諉,從而降低了監管的效率與形象。同時由于監管政出多門,必然導致監管成本的加大,造成監管部門及被監管部門人才物力不必要的消耗與浪費。
(三)內部會計信息監管效率低
內部會計信息監管實質是一種內部控制,內部會計信息監管做得好有利于會計信息質量的提高。目前,我國內部會計信息監管作用發揮的并不好,其效率是低下的。引起這一現象的主要原因是不少單位對內部會計信息監管不重視,甚至認為內部會計信息監管是替他人做事,不應屬于自己份內的工作,從事這一工作只是為了應付相關部門的檢查,基于這種思想不少單位對內部會計信息監管不重視,甚至在人員編制和經費投入上都得不到保證,使得監事會、內部審計部門等機構形同虛設,起不到任何的作用。此外,引起內部會計信息監管效率低下的另一主要原因是內部會計監管獨立性差,一些單位將內部會計監管部門與會計部門歸屬于同一機構或同一領導管理,更有甚者在機構設置上甚至將內部會計監管機構歸于財務部門領導。
(四)間接監管效用不高
會計師事務所和注冊會計師自成立以來,為會計信息質量監管做出了很大的貢獻,但是目前上市公司虛假信息仍不時影響社會經濟秩序的穩定運行,從近些年出現的系列會計造假事件可以看出,我國會計師事務所和注冊會計師監管效用并不高。形成這種狀況的原因主要是會計師事務所本身是自負盈虧的經營實體,存在成本與收入的比較,當面臨競爭的市場環境時,為了爭取到業務勢必在價格方面做文章,如果所接受的業務價格低必然會減少必要的審計程序、縮小審計范圍,無法獲得充分的審計證據,導致注冊會計師發表了不恰當的審計意見,形成審計失敗。目前,我國會計師事務所發展迅速,使得政府及協會只能依靠輪換抽查的方式對其審計業務質量進行檢查,業務監管力度薄弱加之目前懲戒措施不配套,使會計師事務所和注冊會計師降低了風險意識,甚至違規執業,沒有起到其應盡的社會監督作用和責任。
(五)直接監管弱化
我國直接監管部門涉及到財政、審計、證券監管、稅務等。近些年不斷增多的企事業單位和會計師事務所及注冊會計師使這些部門審計資源出現緊張的局面,造成只能采取抽查等方式進行直接審計,無形中減少了造假被查處的機率,加上目前對違規行為處罰措施有限,使直接會計監管作用弱化。
三、會計信息監管創新
(一)完善法律法規體系
法律的威嚴性體現在法規體系中配套懲戒措施的形式與力度。應當積極推動《會計法》、《注冊會計師法》等修訂工作。細化這些法規中配套的懲戒措施,減少其彈性。改變過去只注重行政處罰的作法,強化刑事責任、民事責任的認定,重視建立健全民事賠償責任的追究機制。加大對虛假會計信息違法行為的打擊力度,強調對涉案單位的管理人員、會計人員、會計師事務所及其簽字注冊會計師的責任認定,增加單位和個人的違規成本和違規風險,以使法律法規更具有針對性和威懾力。
(二)加大政府監管力度
要提高監管效率就應盡快消除多頭監管的局面,當前最重要的任務就是要加大政府監管力度,重點對國民經濟生活中重大問題和熱點問題加以監督。同時突出財政部門在監管體系中的核心地位,呼吁盡快建立起統一的監管系統平臺,以財政部門為代表做好政府與各監管部門之間的信息溝通,同時借助這種方式加強其與審計、稅務、證券監管、民間審計等部門的溝通與配合,以此逐步形成各負其責、層次分明、綜合治理的良好局面。
(三)加強對企業內部控制的監管
良好的內部控制可以提高企業會計信息的可靠性,有利于政府會計信息監管的實施,鑒于當前我國企業內部控制薄弱的現狀,建議政府相關部門應加強做好企業內部控制的指導監督工作,將監督的重點放在加強內部控制運行機制的檢查上。同時,充分發揮民間審計力量,在雙方共同努力下,促進企業內部控制制度的完善與落實。
(四)加強對民間審計的監管
當前,全球經濟一體化的形成與發展,促使我國與國際市場間的經濟往來不斷增多,國際市場的形成與發展,促使我國企業不斷的走向國際化。在此過程中,開放的市場為企業帶來了更多的發展機遇,企業的經濟業務逐漸增多,與之相應的,企業會計審計工作的對象就隨著壯大、審計的內容不斷增多。因而,面對企業當前發展的形勢,會計審計工作在處理業務的過程中,所要顧忌的因素就隨之增多,這不僅給企業會計審計帶來了挑戰,也增加了企業會計審計的風險。
二、實現會計信息化審計的對策
(一)制定完善的會計審計原則當前,由于會計審計工作的環境發生了變化,要想實現會計信息化審計,就需要制定完善的會計審計原則,以適應當前會計審計工作的發展。這就需要政府部門要充分發揮自身的主體作用,結合當前會計審計工作發展的實際狀況,根據審計機構以及審計部門的實際需求,制定與其相適應的審計原則[2]。在此基礎上,政府還要充分發揮自身的監督職能,在實施會計審計原則的過程中,要隨時掌握其發展的動態,如果發現不完善或者無法符合當前會計審計工作實際需求的地方,就要及時采取相應的補救措施,并制定與之相適應的法律條款,以確保此原則的實施效果。與此同時,作為應用此原則的對象,會計行業自身也要提高認識,將其有效的應用于實際的審計工作中,以從實踐中檢驗理論,并促進自身的發展,實現會計審計工作的有效性,推進會計審計信息化的進程。
(二)加大會計審計人才的培養力度,并加強對其的管理首先,要加強對現有會計審計人員的培養。審計工作信息化的實現效果直接受到審計人員專業能力的影響,因此,企業在重視發展、重視審計信息化的過程中,要加大對審計人員的培訓力度,從而使其掌握相關的技術知識,全面提高現有會計審計人員的專業能力。其次,要積極的引進相關專業的人才,并與開設相關專業的高等院校合作,對口接應相關人才,以更新企業會計審計工作的知識,增強審計工作的活力,從而推進審計信息化的進程。最后,要加強對會計審計人員的管理,制定完善的獎罰體系,在提高會計審計人員工作積極性的基礎上,提升會計審計人員的職業道德,從而確保會計審計信息化的順利前行[3]。
(三)強化企業以及會計審計人員的風險意識會計審計工作所存在的風險不僅給企業的發展埋下了隱患,如果發生嚴重事件,會計審計人員還需要承擔相應的法律后果,因此,強化企業以及設計人員的風險意識、加強其安全防范能力是實現會計審計信息化的保障。在實際工作中,企業要摒除以效率和利益為先的思想,將審計風險放在審計工作的首位,這樣才能做到有效規避審計風險,從而確保審計工作的順利進行,從根本上實現審計信息化。
三、總結