時間：2022-08-01 03:57:07
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摘要 質量是工程建設永恒的主題,工程建設者要始終把質量放在交通基礎設施建設管理的重中之重來抓，進一步強化工程質量意識，嚴格建設標準和建設程序，本文著重從農村公路招投標、施工過程和獎懲措施三個方面加強農村公路建設質量管理工作。
關鍵詞：新農村公路質量管理
引言
農村公路建設作為解決“三農”問題的一項為民、興民、富民、利民工程，我市于2003年9月全面開工建設，截至目前共建成農村公路1500余公里，徹底改善了全市農村交通基礎條件，方便了群眾生產、生活，促進了農村地區(qū)的社會經濟發(fā)展。
本文主要結合近幾年我市農村公路建設管理的實際，就加強農村公路建設質量管理工作，談幾點做法。
1.成立農村公路管理機構，明確責任
市委、市政府成立了由市長任組長的市農村公路建設領導小組，并下設農村公路辦公室，抽調專人負責組織實施，各鎮(zhèn)也成立了相應的領導小組和工作班子，為農村公路建設工作提供了強有力的組織保證。同時，市農路辦結合我市實際，制定了《關于加快全市農村公路建設的意見》和《句容市農村公路建設實施方案》，為推進我市農村公路建設起到了較好的指導作用。
2.規(guī)范我市農村公路招投標工作
根據(jù)《江蘇省農村公路建設管理實施細則》和《鎮(zhèn)江市農村公路建設管理實施細則》及國家有關規(guī)定，結合我市農村公路建設實際，我們研究制定了《句容市農村公路建設招投標管理規(guī)定》。
市域范圍內所有農村公路建設必須實行公開招投標制度，遵循合法、公開、公正、公平和誠實信用的原則。根據(jù)各鎮(zhèn)實際情況和項目特點采取有效的形式進行，既可以按項目逐個招標，也可以將具備招標條件的較小規(guī)模項目集中招標。
規(guī)范農村公路招投標工作主要就是通過招投標來選擇好的施工單位，從源頭上把好農村公路的建設質量關。
3.加強農村公路建設現(xiàn)場施工質量管理工作
3.1路基施工
施工隊伍進場后，應與相關鎮(zhèn)及市農路辦聯(lián)系，對路線走向、起點、終點、里程進行確認和測量，作為計量、驗收的基礎數(shù)據(jù)。結束后施工隊伍應首先清除道路范圍內的灌木、垃圾。寬度不足的部分應采用素土和5%灰土進行填筑，路基寬度不少于5m。
3.2路面基層施工
路面基層是道路結構的主要持力層，其強度大小直接影響到整個道路的質量。根據(jù)現(xiàn)有農村公路的實際情況，建議按以下三種方法進行基層處理：①一些交通流量較大相對重要的村道必須采用16cm二灰碎石進行補強，二灰碎石的配合比設計應上報市農路辦和監(jiān)理組審批,石灰劑量不得低于7%；②對于部分現(xiàn)有強度較好的砂石路，應由市農路辦和監(jiān)理組進行彎沉檢測，彎沉值小于115的路段屬合格，大于115的路段必須進行處理；③其它村道必須采用摻灰泥結碎石進行補強，灰劑量不得少于6%，補強后基層彎沉值不得大于115。
路面基層必須經過市農路辦和監(jiān)理組的檢測合格后方可進行水泥砼面層的施工，鋪筑成型的二灰碎石表面無輪跡，無明顯的起伏，平整度良好不積水；成型后應進行鉆芯取樣,鉆取的芯樣不得松散。
3.3水泥混凝土路面施工
3.3.1原材料
水泥混凝土的主要材料是砂、石料、水泥和水，每一項材料都應該滿足以下要求：
石料：所有的石料應該干凈，不含泥塊、草木和石粉等雜質。其中大料的直經最大的不應超過4厘米。細料直經一般不能小于5毫米。石料的大小組成應該是粗細搭配均勻的。大料一般應占到整個石料的30%-50%。石子的外形應接近于方形或圓形。
水泥：所有正規(guī)廠家出產的水泥都應該有產品合格證和化驗單。水泥在場地堆放時，底部應該架空并覆蓋塑料布防止雨淋，防止水泥受潮后變硬失效。
砂：應該選用質地堅硬、耐久、潔凈的天然中粗江砂,堅決不采用細砂,用細砂路面起灰、起皮，強度極差,如果砂中泥塊過多會使混凝土面層出現(xiàn)坑塘。不得使用山砂和機制砂。
水：凡是供人、畜的飲用水都可以用于混凝土拌合。嚴重污染的河水、塘水堅決不得用于混凝土拌合。
3.3.2配合比
在現(xiàn)場施工中，每立方米混凝土的水泥用量不應該小于400公斤。我們應至少保證每盤料用：
100公斤水泥（兩包水泥）；156公斤黃砂；317公斤石子；41公斤水（下雨后應適當減少用水量）。
以上配合比換算到施工現(xiàn)場用手推車送料時，應該先過磅，然后用紅油漆在推車側面做好標記，并在以后經常檢查標記。
3.3.3現(xiàn)場施工
混凝土路面施工應該遵循以下程序：
材料進場立模拌和運輸鋪筑振搗收光壓紋養(yǎng)生拆模鋸縫灌縫
1）材料進場。所有進場材料都應該滿足規(guī)范要求，并且經中心試驗室和監(jiān)理組驗收，對于材料有疑義的，必須經試驗室驗收合格后方可施工。
2）立模。必須采用16厘米高的鋼模，支好模塊應該牢固的架立在鋼基上。
3）拌和。混凝土的拌和時間必須保證90-120秒之間。拌和出來的混合料應有很好的和易性（應該像農村中熬的干粥一樣）。
4）運輸。混凝土的運輸應該盡量采用比較方便節(jié)省工力的機械（翻斗車和自卸式拖拉機）最遠的運輸距離不宜超過1公里。運料的料斗應該密封不漏漿，不允許用砂子或石子鋪墊料斗的底部。
5）鋪筑。施工最佳溫度是5-30度，有大風、下雨、夏天的中午溫度過高或冬天溫度低于5度都不應該施工。嚴禁人工拋灑或用耙犁扒混凝土，嚴禁混凝土過干后人工擅自加水。16厘米的混凝土路面應該上料上到18厘米厚才能保證振搗后有16厘米。
6）振搗。混凝土路面施工所配備的振搗機械必須達到以下要求：兩根直徑5厘米以上的振搗棒、一塊振動板、一根振動梁、一根滾杠。
第一步，振搗棒插入間距不大于50厘米，到模板邊不大于20厘米，梅花型布置，插入混凝土10CM以上，“輕插慢提”，嚴禁拖拉。振搗棒振搗到混凝土不再泛氣泡和水泥漿為止，每一處大概時間是30-35秒。
第二步，振動板應該由兩人分工拖、拽兩遍，振動板在每個位置停留的時間應該保證15-20秒。
第三步，振動梁應該沿著路線方向慢慢拖行，注意找平和提漿。
第四步，將滾杠勻速緩慢的滾動，將水泥漿趕在滾杠的前面，并且要保證能過滾2-3遍，直到提漿為止。
7）收光。要求施工人員細心認真的進行精整，刮尺和抹刀配合使用。不允許再灑干水泥粉或水泥漿。在大風或暴曬的天氣時應該加快速度。
8）壓紋。應該緊接著收光進行，一般用帶紋理的棍子進行壓紋，這樣的壓紋整齊美觀。
9）養(yǎng)生。路面養(yǎng)生一般采用草袋、草簾灑水，保持濕潤和嚴禁行人、車輛通行是養(yǎng)生的關鍵。蓋草袋灑水的時間不應該低于7天，并且在7-14天之內應該保證路面的濕潤。
10）拆模。拆除模板人員必須應該是有耐心，嚴禁在拆裝時用大錘或重擊鋼模板和混凝土板。
11）鋸縫。鋸縫應該根據(jù)實際情況進行，在保證鋸縫機不咬邊、不啃邊時及時進行，鋸縫應該一氣呵成，遇到下雨、晚上不能停止。鋸縫時必須打墨線保證順直，寬度在4-6毫米，深度應該4-6厘米，5米一道。嚴禁施工單位在混凝土發(fā)生裂縫的位置鋸縫。
12）灌縫。鋸縫完畢后應該及時灌縫，保證縫里干凈無灰塵。
3.3.4質量檢驗
混凝土路面鋪筑時，應通過控制現(xiàn)場的拌和質量盡量減少表面脫皮、有蜂窩、麻面的情況發(fā)生，路面的邊線直順、曲線要圓滑，接縫處應飽滿密實、粘結牢固并且縫口清潔整齊。監(jiān)理組應隨時進行混凝土強度的抽檢，應不小于200方/次，每次應抽檢2組試塊。在試驗室養(yǎng)生達到28天后進行試壓。
4.嚴格執(zhí)行相關制度，實施強制性標準
4.1嚴格開工報告制度。所有農村公路建設項目必須執(zhí)行“開工報告制度”，市農路辦批準后方可開工建設，年度建設計劃項目必須由鎮(zhèn)江、句容和各鎮(zhèn)負責人到現(xiàn)場對線路里程、起點、終點共同簽字確認后，方可實施。
4.2建立路基驗收制度。農村公路路面施工以前，市農路辦和各鎮(zhèn)人民政府必須對路基進行嚴格的驗收，路基要求線型順直，寬度在5米以上，并且邊坡穩(wěn)定，無影響路面寬度施工的結構物，路基表面平整密實，無坑塘和彈簧現(xiàn)象，壓路機碾壓無明顯壓痕，并將平整度、寬度、橫坡、縱坡、壓實情況作為硬性指標，由市農路辦出具驗收報告。
4.3嚴格試驗檢測制度。試驗檢測是農村公路質量管理的重要手段，嚴格認真的試驗檢測是保證農村公路建設質量的有效途徑之一，對于規(guī)定試驗項目和檢測頻率，施工單位必須嚴格執(zhí)行，市農路辦和監(jiān)理組要加強農村公路的質量檢測實施力度。
市農路辦對每一條建成的農村公路必須進行鉆芯取樣，針對厚度、強度和寬度出具試驗報告。
農村公路四級水泥路驗收標準：1）強度：規(guī)范值4.0Mpa，低于4.0 Mpa的屬于不合格。2）厚度：規(guī)范值16厘米，低于16厘米的屬不合格。3）寬度：規(guī)范值3.5米，低于3.5米的屬不合格。以上三項為強制性標準，對于上述三項有一項不合格的項目，該項目將被評為不合格項目。
5.結束語
通過近幾年的農村公路建設，我市農村的交通條件得到了根本性的改善，農村路網(wǎng)的通暢率和通達率大大提高，廣大農民群眾實實在在地享受到了交通發(fā)展所帶來的成果。在以后的農村公路建設過程中，我市將繼續(xù)嚴格加強農村公路建設計劃、招投標、現(xiàn)場施工質量管理，實施強制性標準，確保農村公路質量管理工作再上新臺階，確保把農村公路這件實事辦好、辦實，為社會主義新農村建設和繁榮農村經濟作出應有的貢獻。
1、影響農村公路建設工程施工質量的主要因素
一是“人員”，包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。
二是“材料”，材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。
三是“機械”，施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。
四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。
五是“環(huán)境”，環(huán)境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應營造文明施工和文明生產的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關系，遵守地方風俗。
2 、提高農村公路建設工程施工質量的措施
（1）拓展質監(jiān)職能，提升工程質量等級
質量監(jiān)督應采取的措施：①嚴格依法治理。對建設工程勘察、設計、施工、建設等單位加強《建筑法》等相關法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設計問題，使質量從源頭得到保證。②以工程質量達標為目的，加大力度促進企業(yè)健全質量保證體系。工程質量的提高最終依靠施工企業(yè)實施，只有加大各項達標監(jiān)測，才能更好地促進企業(yè)健全現(xiàn)場質量保證體系，為農村公路建設工程質量夯實基礎。③針對農村公路建設工程治理發(fā)揮效益快，工程質量外觀難控制的技術難題，要把工程外觀質量提升到與工程內在質量同等重要位置去抓，采用外觀質量一票否決制。具體要求施工方在關鍵部位施工時制定專門技術措施，監(jiān)理單位指定有針對性的監(jiān)理細則；要求施工方做好每道工序的技術交底，加強每道工序的技術交底工作，加強每道工序的自檢與互檢工作。出現(xiàn)質量外觀問題該返工的返工，該整改的整改。④建設工程的重大質量問題往往發(fā)生在基礎施工階段，一量控制這個階段的工程質量，隱患就基本可以消除。特別應對基礎開挖、瀝青澆、地面排水措施、附屬設施安裝等工程等檢查，養(yǎng)護及同條件養(yǎng)護做重點抽查。
（2）妥善處理質量缺陷
近年來農村公路建設工程建設快速發(fā)展，質量缺陷問題也隨之而來，也會影響工程社會效益及經濟效益的發(fā)揮及人民生活的安定。工程質量缺陷的處理，應充分考慮社會效益，減少缺陷處理的影響面，盡可能采取局部返工和修復的方法，同時在施工中不破壞原結構，合理縮短工期，做到缺陷處理消失在萌芽狀態(tài)。
（3）加強領導，落實責任制
領導的重視與否是搞好農村公路建設工程質量工作的重要前提。交通主管部門高度重視農村公路建設工程質量管理工作，以對人民負責和對歷史負責的責任心真正把工程質量工作落到實處。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照農村公路建設規(guī)范和技術要求，出現(xiàn)質量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現(xiàn)問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。
（4）嚴格執(zhí)行農村公路建設建設程序
嚴格執(zhí)行《農村公路建設工程管理暫行規(guī)定》和有關文件，把好項目立項、報建、開工、竣工驗收等重要關口，任何項目上一階段工作未完成，不得批準進行下一階段的工作。嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。工程驗收時必須有質量監(jiān)督機構的評價意見。
（5）大力推行農村公路建設工程建設“三制”
實踐證明，農村公路建設工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監(jiān)理制（即“三制”），是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規(guī)律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。
（6）制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標
根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現(xiàn)這些目標所進行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協(xié)調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。
（7）嚴格技術管理
①技術責任制：要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術工作；
②施工日記：在施工過程 中，施工技術負責人必須認真做好施工日記；把施工中每天每項工作情況、出現(xiàn)的問題及處理方法與結果詳細記錄、完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據(jù)；
③圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可及時糾正，并詳細記錄、存入技術檔案，達到消除差錯的目的；
④技術交底：使參與施工任務的專業(yè)技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等。做到心中有數(shù)；
⑤技術復核：在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質量事故；
⑥材料檢驗：施工工地所用的各類材料，如鋼材、水泥、粗沙、石子等都應抽樣檢查，符合設計要求方可使用，以確保施工質量；
⑦技術檔案：為了系統(tǒng)地積累施工經驗、資料的需要，應從工程一開始就建立技術檔案，匯集整理有關資料，直到工程結束，所有資料必須保存原始記錄，如實反映情況，并有技術負責人的正式審定意見，不可擅自修改、增補；
⑧工程驗收：在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工。同時，也為竣工驗收提供完整的技術資料。
（8）事后嚴肅把關
一是對于質量控制要點、要害部位或質量有疑問的部位進行事后復檢，如沉降觀察、幾何尺寸復測等。二是嚴格按照質量評審標準對單元、分部、單位工程組織驗收認證。不合格的工程一律不予驗收認證。三是實行質量保證金制度，讓“制造”者跟蹤一段時間的質量保證，完善其缺陷服務責任。四是在一定的時間內，盡量讓工程在設計負載條件下試運行后再對整個工程組織驗收。
3、總結
農村公路建設工程是國家基礎設施工程，農村公路及附屬設施的建設質量，關系到人民生命財產安全，工程質量的優(yōu)劣直接影響國家聲譽和民族形象。近年來，農村公路建設工程項目建設普遍實行項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質量監(jiān)督相結合的質量管理體制。這一體制在正確使用國家投資、保證農村公路建設工程建設質量方面，發(fā)揮了重要作用。
農村公路是公路路網(wǎng)重要組成部分，是路網(wǎng)的基礎，同國省干線公路相比，農村公路同群眾利益更加貼近，管好農村公路，特別是管好農村公路工程建設，不僅是一項建設任務，更是體現(xiàn)黨的群眾路線，改善黨群關系的政治任務。
一、農村公路建設技術標準
農村公路建設是指縣道，鄉(xiāng)道和村道公路的新建和改建工程，由于受地形、地質等自然條件和農村經濟條件的限制，其技術標準無法達到等級公路的技術標準，因此，交通部、省交通廳及市交通局根據(jù)實際情況專門針對農村公路建設技術標準進行了調查，即對技術要求進行了降低。
（一）路基工程 （1）路基寬度：單車道路基寬度不小于4.5m（村道），雙車道路基寬度不小于6.5 m（鄉(xiāng)道），村道工程特別艱巨地段報交通局同意后路基寬度可采用3.5 m。
（2）錯車道：村道建設中單車道路基必須設置錯車道，錯車道長度不小于10 m，錯車道處路基寬度不小于6.5 m，可結合地形（哪個設得起就在那兒設），交通大小（交通量大的錯車道設密一些，小的設稀一些），通視條件的（雙方來車能否及時反應）綜合考慮設置。
（3）水溝：水溝按“五五八”（即溝底50cm寬，溝高50cm，溝頂高80cm）土水溝。
（4）涵洞：分兩類：一類分為排水涵洞，根據(jù)地形和路基排水狀態(tài)設置；一類為灌溉涵洞，充分考慮農田灌溉需要設置。涵洞要在規(guī)劃設計時充分考慮并設置齊全，因為水泥砼施工完成后無法再增設。
（5） 防護工程：針對路基不穩(wěn)，路基寬度不夠等地段，可考慮采用擋土墻（即堡坎）、護坡等防護措施，防護工程頂寬應不小于60 cm，背坡按1/4放坡。
（二）路面工程
（1）總體要求：路面結構必須有基層和面層，并具有良好的穩(wěn)定性和足夠的強度。
（2） 村道通達工程修建泥結碎石路面，同時必須設置基層，基層可采用片拳石基層，基層厚度不得低于15 cm，泥結碎石面層厚度不得低于8 cm；通鄉(xiāng)公路和村道通暢工程可選擇修建水泥砼路面或瀝青表處路面，同時必須設底基層和基層，底基層可采用片拳石結構，厚度不得低于15 cm，基層可采用二灰碎石結構，厚度不得低于10 cm，水泥砼面層厚度不得低于20cm，瀝青表處面層厚度不得低于2 cm。有重載車輛通行的鄉(xiāng)村道路建設結構層必須報交通局審定同意。
（3）路面橫坡：路面橫坡統(tǒng)一采用2%，路肩橫坡統(tǒng)一采用4%的橫坡。
〖HTK〗（三）路線〖HTSS〗
最小曲線半徑不小于10米，最大縱坡不大于11%。
二、農村公路建設質量管理關鍵環(huán)節(jié) 質量是農村公路的生命，容不得半點馬虎。雖然公路施工現(xiàn)場的工序繁多，質量管理難于面面俱到，但只要我們能夠認真地控制好關鍵部位的施工，對容易出現(xiàn)質量缺陷和質量事故的環(huán)節(jié)進行重點管理和控制，嚴把幾個關口，就能最大限度避免質量問題的出現(xiàn)。
1、嚴把原材料關。材料質量是工程質量的基礎，原材料質量好，工程質量才會有保證。因此，要對外購的水泥、砂石等原材料嚴格把關，水泥必須有出廠證明和產品質量檢測報告，片碎石盡量采用石灰石，如自然條件限制必須采用砂巖的必須實驗檢測其強度合格方可使用。不合格的材料不準進入工地，已經進場的要堅決清除出去，徹底消除來自原材料的質量隱患。
2、嚴把配合比關。配合比就是施工時間單位體積的集料中各種材料所占的比重（一般采用重量比），例如拌和一罐混凝土需要多少水泥、多少碎石、多少砂的重量之比。
嚴格按照配合比施工是保證路面質量的關鍵，因此：（1）在鋪筑基層和水泥混凝土面層前，必須把配合比明確公布在拌和機旁，讓所有的施工人員都清楚；
（2）必須按規(guī)定的配合比進行配料。以水泥砼施工為例，砼攪拌前采用磅秤準確稱量各組成材料，并在斗車上做好標記，每次裝料按照標記裝料并將表面鏟平。3、監(jiān)督人員必須到位，每個施工時段必須嚴格稱重，并隨時監(jiān)督上料情況。
3、嚴把工序關。好的工程質量是通過一道道過硬的工序逐漸形成的。嚴把工序關，就是要求我們的工程監(jiān)督管理人員加強對每道工序的控制和驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以排除，對不合格的工序施工單位必須及時進行缺陷修補或返工。比如路基壓實不夠、涵洞未設置好的不允許進行路面底層、基層施工，路面底層、基層不合格的不允許施工面層等。
4、嚴把工藝關。工藝，就是直接加工和改造勞動對象的技術和方法。工藝控制好了，就可以從根本上減少廢品和次品，提高質量的穩(wěn)定性。我們有些項目的水泥砼路面強度之所以出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，就是因為這些施工單位不懂或不重視施工工藝而造成的。
【摘 要】農村公路建設得到了空前的發(fā)展，基礎設施建設也日益完善，使得農村工程的建設者有更多的機會參與到城市建設當中。筆者將對實際施工中的經驗進行總結，提出做好農村公路質量管理工作的幾點建議，以供參考。
【關鍵詞】農村公路施工；工程質量；試驗管理
近幾年，隨著經濟社會的發(fā)展，農村公路交通基礎設施建設日益重要。農村公路建設取得了巨大的成績，解決了群眾出行難的問題，促進了地方農村經濟的發(fā)展，今后應進一步加強農村公路管理的組織領導，強化工程質量監(jiān)管，大力推進農村公路建設的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，當前農村公路工程施工質量成為社會各界備受矚目的話題之一，施工過程的管理決定著施工質量能否達到質量標準，所以在施工過程中，必須嚴把質量關，以影響工程質量的各種因素為核心，嚴格控制施工的各個環(huán)節(jié)和步驟。
1.提高施工人員的素質
農村公路工程建設存在項目多，分布零散，等級標準較低，施工工藝較為簡單，缺乏嚴格規(guī)范的施工自檢和質量控制，施工隊伍自身管理水平不等諸多因素，承建單位要樹立質量第一的中心思想，樹立以質量求生存、求發(fā)展的觀念。通過建立健全質量責任體系，做好工程質量的保證前提，并加強質量的管理與領導工作，提高施工人員的技術和素質，為工程質量提供可靠的保障。在施工人員管理方面，大部分施工人員來自農村，所以在嚴抓技術、嚴抓素質的同時，要為基層施工人員營造出“家”的感覺，從而使其能夠真正投入到施工當中。另外，必須明確施工隊伍的管理體制，做到權、責、利分明。為道路施工項目的質量提供人力方面的支持。
2.強化工程質量意識
為提高農村公路建設質量，延長公路使用壽命，節(jié)約投資，最大化地發(fā)揮農村公路經濟社會效益，這是農村公路建設管理人員強化工程質量意識迫在眉睫的任務。
做好農村公路項目質量管理的另一個重要手段就是加強質量宣傳工作。雖然質量非常重要，但是也不應將其看得過于復雜。參加施工的工人普遍存在著文化程度不高，素質低下的問題，難以接受長篇大論或者大道理，或者聽進去也難以記于心中。
因此，針對這種情況，在灌輸質量意識時，要分層次，按照級別分別進行傳輸，將很復雜的理論通過逐層的傳輸而使其變得淺顯易懂，而且符合大部分工人的心理，從而形成完整的質量認識體系。只有這樣，才能促使質量觀念深入人心，深入到施工的各個環(huán)節(jié)。因此，提高全員質量意識，就是要有步驟、有計劃的將這種意識不斷進行宣傳，只要有足夠的耐心與信心，必須會在施工隊伍上下形成齊心協(xié)力，共保施工質量的良好風尚。
3.完善農村公路建設等級質量保證體系
根據(jù)農村公路建設管理的特點，應進一步完善“路政監(jiān)督、建設單位負責、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四項質量保證體系。農村公路建設參建的監(jiān)督、建設、設計、施工、監(jiān)理等單位應加強自身建設和管理，認真貫徹執(zhí)行國家有關農村公路建設管理的方針、政策、法規(guī)、規(guī)定和辦法，確保農村公路建設質量。
農村公路質量監(jiān)督應制定較為詳細的監(jiān)督計劃，明確職責，嚴格落實多項規(guī)章制度。按照農村公路工程設計標準、合同條款、技術規(guī)范、評定標準、監(jiān)理規(guī)范等，認真履行好項目管理和參建單位各自的職責，做好農村公路工程監(jiān)管，確保施工質量，做到精心設計，精心施工，精心監(jiān)理，精心監(jiān)督。
4.確定合理的設計方案
農村公路的建設資金多來自于政府的財政籌集資金，所以具有較強的行政性。在質量、進度等方面進行確定時，往往會因受到政府行政指令的影響而具有較大的隨意性。施工單位為了能夠承攬工程項目，在做爭取工作時往往會做出很好的承諾。然而在施工過程中卻找各種借口拖延工期，或者為了保證工期而使得質量方面缺乏保障。另外，農村公路管理不僅需要重點考慮其承擔的交通功能，同時還要避免與其他農村項目發(fā)生沖突。建設單位應與設計單位保持良好的溝通，對不同的設計方案要求精益求精，從而選擇最合理的設計圖紙，確保工程質量。
5.加強工地試驗室的管理
5.1加強試驗室建設
農村公路施工內容繁多，程序復雜，因此對施工技術提出了更高的要求。每道施工工序都非常關鍵，是保證施工質量的基本前提，所以必須給予足夠的重視。工地試驗室是施工單位進行自檢的一個重要部門，所以在工程質量管理中占有非常重要的地位。在實際施工過程中，施工單位卻往往對工地試驗室的建設工作不夠重視，房屋簡陋，儀器殘缺，難以滿足農村道路建設日常檢測的需要。
5.2提高試驗人員的素質
為了保證工程質量，試驗人員的素質要達到一定的要求，首先要有必要的技術，其次要有較強的責任心。施工產品能否符合要求，要通過數(shù)據(jù)證明，因此第一手材料是由試驗室出具的。不合格的資料，不得擅自修改，并遞交上級領導。經過多次的施工實踐證明，只有合格的施工人員，而試驗人員不合格，同樣會給工程質量理下隱患。
5.3強調關鍵部位的試驗
在試驗室的各項試驗當中，比較重要的試驗分別為最大干密度標準試驗和混凝土的配合比試驗。由于這些試驗結果對施工具有指導作用，直接影響工程的質量，因此這些試驗應在正式施工之前完成。鑒于于，在試驗過程中要非常嚴謹，必要時可多做同組試驗，從而得到準確的數(shù)據(jù)結果。同時，要選用先進的試驗儀器與試驗方法。
6.建立以工程監(jiān)理為核心的質量管理體系
建立一個嚴密的強有力的質量管理體系，是確保質量的關鍵，有利于工程監(jiān)理工作的開展和全過程質量管理的監(jiān)控作用。為此，即要加強“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的控制和各層次的職能，又要理順“三者”的關系，即建設單位、監(jiān)理單位和承包單位三者的關系。即建設單位與承包單位的關系，是依據(jù)工程建設發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構成承包和發(fā)包的關系；建設單位與監(jiān)理單位的關系，是委托與被委托的關系，通過監(jiān)理規(guī)范服務條款或合同確認職責、權限和經濟關系，而只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。同時，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)督檢驗和質量管理機構：（1）監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同、獨立、公正地行使監(jiān)理職權，對建設單位和承包單位均具有監(jiān)督權，以負責保護雙方利益。（2）建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行質檢和抽檢，對工程質量進行管理。（3）施工單位要成立各施工組的質量管理小組，負責自檢、專檢和互檢，對施工質量負責。
加強對公路工程質量管理，確保工程質量，必須加強基礎工作、施工質量控制和檢驗把在工作。我們應益遵循客觀、科學和高效的原則，采用先進的檢測手段，保證工程質量達到合格標準，讓國家、社會、人民放主，這是質量管理的目標。
摘要:本文就我縣農村公路建設施工中出現(xiàn)的質量控制問題作出了深刻、透徹的分析,為我縣建設市場的發(fā)展總結了經驗,為質量控制體系的完善指明了道路。
0引言
工程建設是一個系統(tǒng)的工作,影響工程質量的因素很多,與工程質量密切相關的因素有上級政策、技術規(guī)范、決策思想、施工工藝、管理水平、工作質量及設計、施工、監(jiān)理、業(yè)主、監(jiān)督各單位的建設行為等。以下就幾個主要原因進行分析:
1前期工作倉促、深度不夠,造成決策失誤
農村公路建設項目一般規(guī)模較大,涉及面廣,其施工過程是一個勞動力、資金、技術密集型的生產過程,不同于其他商品生產,其規(guī)模大、投資多、生產周期長、使用周期長;
因此,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學決策非常重要,應就項目的必要性、技術的可行性、經濟的合理性,及宏觀和微觀經濟效益,作出科學評估,應根據(jù)需要的服務水平確定農村公路的建設規(guī)模、標準、技術方案、施工工藝等技術指標,若立項不妥,決策不周,將會出現(xiàn)提前進行二次投資改造,不能發(fā)揮農村公路的規(guī)模效益,帶來很大浪費及嚴重后果。
2設計濃度不足
設計文件是工程建設的靈魂,是工程質量的龍頭,工程質量首先取決于設計質量。農村公路建設點多面廣,縣、鄉(xiāng)公路和大中橋梁主要由州交通設計院做設計,村級公路及小橋由各縣交通局自行設計。我局的工程技術人員較少,設計任務又基本上是一個接一個,且必須要按上級要求的時間完成設計圖紙上報,所以在設計時不能也沒有時間進行項目多方案比選。從全縣來看,目前農村公路路基路面防水、排水設計,防護工程設計過于簡單,甚至有部分工程因投資較少沒有排水溝和上擋墻的設計,對工程環(huán)境保護、景觀美化等設計更是缺乏經驗。
3施工管理經驗不足
由于行政管理體制和資金來源的不同,我縣進行農村公路建設的單位有發(fā)改局、扶貧辦、農辦(主要是機耕道)、民宗局、財政局等單位。項目管理水平有很大的差別,建設市場離規(guī)范化管理有一定距離。大型重點項目、領導重視的項目管理較好,中小型項目和地方籌資項目欠規(guī)范。管理工作不規(guī)范是影響農村公路建設質量的一個重要原因。建設項目的項目法人制、招投標制、監(jiān)理制和合同管理制沒有完全推行開。有的項目未實行項目法人制、合同管理制,項目法人即是單位法人,合同簽訂卻不按合同辦事(多是業(yè)主資金不足);有的項目未實行監(jiān)理制,仍是內部監(jiān)理、指揮部或領導小組領導下的監(jiān)理,監(jiān)理水平不高,力度不夠;有的建設項目沒有嚴格實行招投標制,有的不招投標,自己的項目自己干,仍存在自己設計、自己施工、自己監(jiān)理、自己驗收、自已監(jiān)督的“五自”工程。存在臨時、松散、短期的思想觀念,質量意識和合同意識相應淡薄。
公路建設對設計、施工、監(jiān)理單位的資質要求不嚴,一些項目存在資質不符、越級承攬任務及工地現(xiàn)場人員、設備與投標書不符,出現(xiàn)一流中標、二流進場、三流施工的現(xiàn)象,有的甚至沒有資質也能進入建設市場。俗話說巧婦難為無米之炊,低價不可能出優(yōu)質,優(yōu)質工程的主要因素之一就是資金足額到位,而我縣農村公路建設的地方配套資金總是難以到位,往往壓低造價,給建設質量留下隱患。
4施工隊伍經驗不足
有的施工隊伍公路施工經歷較少。一無應有的筑路機械設備,二無懂行的管理人員,這對質量管理來說是個難題,沒有經驗就容易出問題。對施工前期的組織準備、技術準備、物資準備、現(xiàn)場準備不到位,在施工作業(yè)組織、施工進度計劃、施工調度、現(xiàn)場管理、技術資料管理等方面的管理工作中沒有能力或力不從心,致使工程管理處于混亂狀態(tài),工程質量無法保證。施工力量不足有三種情況:一是沒有力量投入;二是對工程的難度估計不足,或是為節(jié)省開支,工程人員和設備投入不足;三是標段劃分太小,調運人員和設備的費用相應高一些,在一定程度上舍不得投入。
5質量管理體系不完善
5.1 較大項目的施工監(jiān)理工作,多數(shù)是上面的監(jiān)理單位承攬到工程后,在社會上招幾個稍微懂點工程的人員開展工作,人員素質普遍偏低,遠不適應交通基礎建設發(fā)展現(xiàn)狀;而較小項目的監(jiān)理只能各縣任內部監(jiān)理,未實行真正意義上的監(jiān)理。
5.2 政府交通主管部門對監(jiān)理市場主要是宏觀管理,多是對監(jiān)理單位和人員的資質進行管理,對監(jiān)理單位的行為,監(jiān)理工作運行情況,監(jiān)理工作成效等的動態(tài)管理缺乏手段,在法規(guī)、行政、經濟等方面,對監(jiān)理單位的制約機制尚不完善。
5.3 目前我省交通建設工程質量監(jiān)督站只有州級以上才有,工程質量監(jiān)督手續(xù)的辦理和質量監(jiān)督工作的開展很麻煩,不適應農村公路的發(fā)展。我們有很大一部份的工程項目沒有辦法辦理質量監(jiān)督手續(xù),致使政府監(jiān)督工作開展有一定難度,應在各縣設置工程質量監(jiān)督站,簡化質量監(jiān)督辦理手續(xù)。
6趕工期造成工程質量失控
一個工程項目的施工工期是依據(jù)精確計算,科學安排出來的。工程的進度受施工過程各環(huán)節(jié)、各因素的影響,進度計劃可根據(jù)工程進展情況進行調整,如果違反正常施工規(guī)律,盲目縮短工期,將給質量控制帶來很大困難,甚至脫離控制范圍。速度和質量是一對矛盾,追求速度,就可能忽視質量,搶工期是工程質量的大忌。趕工期可分為兩種情況:一是為提前通車造成的搶工;二是工程后期趕工,竣工工期并未提前,因工程前期工程建設資金不到位或施工進度嚴重滯后,造成不搶工期的搶工。各種因素造成的搶工均會給工程質量的控制帶來極大的困難。
7結束語
存在問題,研究問題,最后是解決問題,應該說我們的建設市場正日趨規(guī)范,有法可依,有章可循,現(xiàn)在關鍵是如何去做。一旦發(fā)生質量問題,責任承擔不起,損失賠償不起,輿論經受不起,良心承受不起,事業(yè)耽誤不起。如果人人有此質量憂患意識,真正認真地去做,就能防治質量通病,質量才能再上新臺階。