時間：2022-05-15 12:15:21
導語：在農村環(huán)境衛(wèi)生工作報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
這次會議的主要任務是，貫徹落實全市愛國衛(wèi)生工作會議精神，動員全區(qū)上下進一步解放思想，堅定信心，強化責任，狠抓落實，全力推動我區(qū)愛國衛(wèi)生工作實現(xiàn)新發(fā)展，以嶄新的面貌迎接全運會的召開。剛才，劉紅雁同志回顧總結了*7年全區(qū)愛國衛(wèi)生工作情況，并對今年的工作任務進行了部署；侯江同志就今年愛國衛(wèi)生宣傳月活動進行了具體安排。大家要按照會議部署，切實抓好落實。下面，我就做好今年愛國衛(wèi)生工作，講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好愛國衛(wèi)生工作的緊迫感和責任感
過去的一年，我區(qū)愛國衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市愛衛(wèi)會的指導幫助下，緊緊依靠委員部門和社會各界的支持，進一步加大工作力度，強化工作措施，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、病媒生物防制、農村改水改廁和健康教育等工作，為改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，增強群眾文明衛(wèi)生意識，提高人民健康水平和促進全區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展做出了積極貢獻。但是，我們也必須清醒地看到，當前我區(qū)愛國衛(wèi)生工作仍面臨著許多困難和問題，主要是全民健康教育亟待普及，群眾文明意識、衛(wèi)生素質和衛(wèi)生行為有待提高，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、農村改水改廁等工作還需要進一步加強。對這些問題，我們必須采取切實有效的措施，下大力氣加以解決。
當前，從中央到地方都對愛國衛(wèi)生工作高度重視，黨的十七大報告明確提出，要大力開展愛國衛(wèi)生運動。愛國衛(wèi)生運動第一次寫進了黨的工作報告。*8年，是我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)和全國文明城市的重要一年，也是做好迎接第十一屆全運會各項準備工作的關鍵年。我區(qū)作為省會中心城區(qū)之一，承擔著大量的重點工程建設和綜合整治任務，這些任務絕大部分與愛國衛(wèi)生工作息息相關。對此，全區(qū)各級各部門必須高度重視，將其作為落實科學發(fā)展觀，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，改善民生的一項重要工作，列入本單位重要議事日程，進一步加強領導，明確任務，努力推動全區(qū)愛國衛(wèi)生工作再上新水平。
二、突出重點，強化措施，全力推動全區(qū)愛國衛(wèi)生工作深入開展
（一）認真組織愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生月宣傳日活動。4月份是第二十個全國愛國衛(wèi)生月，4月6日是衛(wèi)生月宣傳日。各街道辦事處、各委員部門要按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心組織，科學安排，廣泛發(fā)動群眾，開展好愛國衛(wèi)生月各項活動。要采取切實有效的形式，把駐區(qū)企事業(yè)單位和廣大群眾的積極性調動起來，形成全民參與愛國衛(wèi)生運動的良好氛圍；要突出解決好涉及群眾身體健康和公共衛(wèi)生等方面的熱點難點問題，為全年愛國衛(wèi)生工作奠定良好的基礎。
（二）全面推進衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建工作。近年來，我區(qū)按照上級有關要求，積極開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，城市基礎設施建設得到了有效改善，衛(wèi)生管理水平有了很大提高，但是與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標準相比，仍然存在很大差距。近期，國家愛衛(wèi)會將重新修訂國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建形式和程序，計劃在省會城市中參照直轄市的做法，開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)活動，達標者將授予國家衛(wèi)生城區(qū)榮譽稱號。按照市愛衛(wèi)會要求，我區(qū)作為中心城區(qū)要率先啟動國家衛(wèi)生城區(qū)爭創(chuàng)活動。各街道辦事處、委員部門要把創(chuàng)建衛(wèi)生城區(qū)活動與開展“迎和諧全運，建美麗泉城”活動結合起來，同創(chuàng)建環(huán)保模范城市和文明城市結合起來，認真抓好背街小巷、老城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、農貿市場、建筑拆遷工地等重點區(qū)域的綜合整治，為市民創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。另外，今年市愛衛(wèi)會還將策劃健康城市創(chuàng)建活動，我們要積極響應，認真組織實施，促進我區(qū)愛國衛(wèi)生運動健康發(fā)展。
（三）切實抓好農村愛國衛(wèi)生工作。今年，我們要以改水改廁、垃圾管理為重點，以城郊村為突破口，進一步改善農村環(huán)境衛(wèi)生。改水改廁是農村愛國衛(wèi)生工作的一項重要內容，是社會主義新農村建設的重要指標。十六里河街道辦事處要按照《*7年中央補助地方農村改廁項目方案》要求，高標準、高質量完成1000座農村改廁任務；黨家街道辦事處要在去年的基礎上，繼續(xù)抓好改廁項目的落實，圓滿完成我區(qū)農村改廁任務，力爭順利國家和省、市的評估考核。同時，要大力開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清除各類衛(wèi)生死角，消除蚊蠅孳生場所，努力為廣大農民群眾創(chuàng)造一個良好的衛(wèi)生環(huán)境；要大力普及衛(wèi)生常識和防病治病知識，不斷增強農民的健康意識，引導幫助農民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
（四）積極做好病媒生物綜合防制工作。要認真研究制定病媒生物防制工作應急預案，培訓相關工作人員，建立健全消毒消殺應急隊伍，全力做好體育場館、賓館飯店等重點場所的消殺消毒工作。要繼續(xù)加強除“四害”工作，各街道辦事處、各委員部門要搞好銜接配合，努力做到消殺全覆蓋、無縫隙、不留死角，全面清理蚊蠅孳生地，降低蟲媒疾病的發(fā)病率，共同營造舒適衛(wèi)生的生活環(huán)境。
（五）著力加強全民健康教育。要進一步轉變觀念，切實把防病指導思想從關注病人轉移到同時關注健康人上來，大力開展健康知識、健康心理培訓，實施防病關口前移。要緊緊圍繞衛(wèi)生防病工作的各項任務，充分利用宣傳欄、廣播、互聯(lián)網等媒體，開展各種形式的健康教育活動，不斷提高廣大群眾衛(wèi)生防病意識和自我保健能力，倡導健康文明的生活方式。
三、加強領導，落實責任，確保各項工作任務落到實處
（一）加強組織領導。各街道辦事處、各委員部門要繼續(xù)加強對愛國衛(wèi)生運動工作的組織領導，切實把愛國衛(wèi)生工作納入到本轄區(qū)、本單位發(fā)展規(guī)劃中，做到統(tǒng)籌兼顧。同時，要健全組織，充實人員，增加投入，特別要加強村（居）愛國衛(wèi)生工作組織機構建設，這也是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)的重要標準之一。
（二）落實工作責任。愛國衛(wèi)生工作是全社會的事，每個部門都有責任。區(qū)愛衛(wèi)辦作為牽頭單位，要加強與各成員單位的溝通聯(lián)系，積極探索愛國衛(wèi)生工作科學發(fā)展的新內容、新途徑、新方法，創(chuàng)造性地開展工作；各街道辦事處、各委員部門要增強大局觀念和責任意識，按照各自分工，認真履行工作職責，推進愛國衛(wèi)生工作又好又快發(fā)展。同時，要重視和加強信息上報工作，按照所承擔的任務，及時主動地向區(qū)愛衛(wèi)辦傳遞工作信息。
（三）強化監(jiān)督檢查。各街道辦事處、各委員部門要建立完善內部督查考核機制，做到任務明確、責任清晰、調度及時、督查有力。區(qū)愛衛(wèi)辦作為愛衛(wèi)會的辦事機構，要認真履行好督促檢查職能，按照全年工作推進計劃，對各單位的落實情況進行定期督察，并及時通報督察結果，不斷消除薄弱環(huán)節(jié)，全面推進各項工作。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實市十二次黨代會精神，銳意進取，真抓實干，集中財力辦好十件惠民工程，更好的解決群眾關心關注的就業(yè)、上學、看病、住房、行路等突出問題，努力為群眾辦實事，使群眾得實惠，構建起貼近群眾、服務群眾、惠及群眾的工作機制，更大力度的保障和改善民生，促進社會和諧。
二、目標任務和責任分工
（一）創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。堅持面向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、實施積極的就業(yè)政策保障就業(yè)，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，拓寬創(chuàng)業(yè)領域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展。進一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓“三位一體”的工作機制，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調動全民創(chuàng)業(yè)的積極性，確保年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，培養(yǎng)一批農村經營人才和城市創(chuàng)業(yè)典型。
牽頭單位：市人社局
（二）群眾健康工程。規(guī)劃建設公共衛(wèi)生管理“五大中心”，深化“大篷車”公共衛(wèi)生服務，為村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務站配備血壓計、血糖儀等基本醫(yī)療設備，免費為群眾提供健康查體服務，實現(xiàn)居民健康檔案全覆蓋，強化食品藥品專項整治，保障群眾健康和飲食用藥安全。
牽頭單位：市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局
（三）校舍建設工程。加強學校基礎設施建設，實施中小學校舍安全和標準化建設工程，建成道通實驗學校，完成清照小學改擴建、二中改造，改善辦學條件，全面深入實施素質教育，為全面提高教育教學質量，提供安全、優(yōu)質、均衡的教育環(huán)境。
牽頭單位：市教體局
（四）道路暢通工程。實施“村級公路網化示范縣”建設，完成潘王路、普雪路等工程建設，改造村級公路339公里，建立縣鄉(xiāng)道路管護長效機制，進一步優(yōu)化我市路網結構，完善路網功能，提高農村公路的通達深度和暢通程度，提升路網服務質量和水平，為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環(huán)境，為全市經濟社會發(fā)展提供強有力的交通保障。
牽頭單位：市交運局
（五）安居保障工程。加快推進保障性安居工程建設，今年完成120套廉租房、1012套公租房建設任務，切實解決低收入家庭的住房困難。廉租住房戶均建筑面積50平方米，配套房總建筑面積1800平方米，建筑總面積7800平方米，五層混合結構；公租房總建筑面積4.3萬平方米，以高層、小高層為主。
牽頭單位：市房管中心
（六）科技富民工程。緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，創(chuàng)新農技推廣服務機制，完善農技推廣服務網絡，實施農技推廣重點項目，普及30項種養(yǎng)實用技術，不斷暢通農技推廣渠道，推動農業(yè)科技轉化，提升農業(yè)科技水平，促進農民增收致富。
牽頭單位：農口各部門
（七）生態(tài)利民工程。加快白云湖濕地公園建設，充分利用白云湖濕地森林景觀資源，挖掘白云湖生態(tài)文化內涵，打造森林生態(tài)旅游精品。新建戶用沼氣池3000戶、村級服務網點30個、省級生態(tài)農業(yè)示范基地7個、生態(tài)文明示范村11個，改善農村環(huán)境面貌、提高農民生活質量，優(yōu)化農村用能結構，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
牽頭單位：市林業(yè)局、農業(yè)局
（八）文化惠民工程。啟動博物館、展覽館、規(guī)劃館、圖書館、群眾藝術館“五館合一”的城市文博中心建設，將其打造成為提升城市形象、功能和品位的“點睛”之作，反映城市人文精神、文化內涵、發(fā)展成就的精品之作。同時，盡快啟動桃花山公園改造提升工程建設，加快體育場、荷花廣場等開放式休閑場所建設，為群眾的文化生活提供活動載體，進一步豐富群眾文體生活，促進我市文化事業(yè)健康發(fā)展。
牽頭單位：市住建委、教體局、文廣新局
（九）鎮(zhèn)街環(huán)境提升工程。推動農村環(huán)境連片整治，實現(xiàn)全市農村生活垃圾定點清運率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到70%以上，污水處理率達到60%以上，畜禽養(yǎng)殖廢物實現(xiàn)資源化利用，村民對環(huán)境的滿意度達到95%以上。加強鎮(zhèn)街綜合管理，提升鎮(zhèn)街駐地綠化、亮化、美化水平。完善綠化配套設施，提高綠化管護檔次，實現(xiàn)綠化管護制度化、專業(yè)化、精細化。做好城區(qū)道路亮化工作，對居民生活區(qū)、休閑區(qū)、商業(yè)區(qū)等重點區(qū)域和主要干道的路燈及時進行安裝、加固、粉刷、維修、更換，加強日常管護，城區(qū)主要干道、重點區(qū)域亮燈率達100%。鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，完成6處垃圾中轉站建設，實施環(huán)境衛(wèi)生整治，解決農村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理，改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件，打造“家園清潔、環(huán)境友好、人居和諧”的鎮(zhèn)街環(huán)境。
牽頭單位：市農辦、環(huán)保局、住建委、環(huán)衛(wèi)中心、各鎮(zhèn)街
（十）社會治安防控工程。進一步推進“平安”建設，建設覆蓋全市重點部位、重點道路、重點路口的社會面視頻監(jiān)控和“村村通”村級視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進一步優(yōu)化動態(tài)巡控、定點堵控、區(qū)域防控網絡建設，形成全覆蓋、全天候動態(tài)聯(lián)網聯(lián)控格局，綜合采用人防物防技防等措施，構建一體化打防管控格局，全面增強駕馭社會治安局勢的能力和水平，實現(xiàn)可防性案件下降、社會面治安明顯好轉、群眾安全感明顯增強的目標。
牽頭單位：市公安局
三、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2月8日-2月18日）。市政府召開全市農業(yè)工作暨十件惠民工程動員大會，安排部署“十件惠民工程”各項工作任務。按照“公開任務目標、公開責任體系、公開計劃進度、公開辦理情況”四公開要求，通過網絡、報紙、電視等新聞媒體向社會公布，接收廣大群眾和社會各界對政府工作的監(jiān)督；各責任單位和鎮(zhèn)（街道）全面開展各項惠民工程宣傳工作，努力贏得群眾的理解配合、支持參與；進一步量化工作目標，細化工作措施，層層落實責任；成立專門工作班子，召開專題會議，全面進行部署。
（二）集中實施階段（2月19日-11月30日）。在市“十件惠民工程”領導小組的領導下，全面、有序扎實展開各項工作，能夠提前完成的提前完成。各責任單位和鎮(zhèn)（街道）要將“十件惠民工程”納入本單位年度重點工作，精心組織，加大投入，強化舉措，狠抓落實，強力推進；要加強協(xié)調配合，相互支持，密切協(xié)作，形成推進民生工作的強大合力，保證各項惠民工程取得實效，確保全面完成十件惠民工程各項任務目標。
（三）總結驗收階段（12月）。市政府統(tǒng)一組織檢查，聽取工作完成情況匯報，邀請市人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加考評驗收，檢查情況在全市通報，對存在的問題提出整改意見,并責令限期完成整改。考評驗收結果納入市全方位目標管理考核，作為考核各部門、鎮(zhèn)（街道）工作的重要內容。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。市里成立“十件惠民工程”領導小組，負責十件惠民工程的組織領導、溝通協(xié)調、檢查調度和考評驗收。各責任單位和鎮(zhèn)（街道）為各惠民工程的責任主體，要抓好十件惠民工程的組織、協(xié)調、推進、督辦，工作中既要各司其職，精心組織，科學調度，嚴格落實，又要協(xié)調聯(lián)動，密切配合，形成工作合力，促進各項民生工程扎實開展。
（二）加強督查，強化考核。市政府督查室要對十件惠民工程進展情況進行專項督查，一周一調度，一月一通報，及時掌握工作進展情況。對重點難點問題，要拉出單子，落實責任部門和具體責任人，限期解決。要嚴格檢查考核，對態(tài)度不積極、工作不主動、推進不力的責任單位和責任人進行通報批評，依法依紀應該問責的堅決問責。
這次全縣農業(yè)農村工作會議，既是一次總結表彰會，也是一次工作部署動員會。剛才，前鋒同志總結安排了全縣農業(yè)和農村工作，這是經過縣委、縣政府研究的，請大家認真抓好落實。
我縣是一個農業(yè)大縣。近年來，各級各部門緊緊圍繞“建設強縣，富裕百姓”的目標，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，全縣畜菜果主導產業(yè)規(guī)模不斷擴張，農民收入持續(xù)增長，農村面貌顯著變化，民生得到較大改善。這些成績的取得，凝聚著全縣干部群眾的心血和汗水。今天，縣委、縣政府對2011年度農業(yè)和農村工作的先進典型進行了表彰，首先，對受表彰的先進集體和個人表示祝賀！同時，也借此機會，向在座的各位和辛勤工作在一線的廣大農村基層干部，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
“三農”工作是我們各項工作的基礎。加快農業(yè)農村發(fā)展，必須按照“三化同步”的要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。下面，我就做好全縣農業(yè)農村工作強調三點意見：
一、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，首要任務在農業(yè)，必須加快產業(yè)化進程
一要把擴張規(guī)模作為當前產業(yè)發(fā)展最緊迫的任務。經過多年發(fā)展，我縣蔬菜、奶畜、釀酒葡萄產業(yè)已經形成了一定規(guī)模。但客觀地講，產業(yè)規(guī)模還不夠大，特別是數字的真實性還有待進一步核準。對外宣傳是為了爭取項目資金，對內一定要把自己的情況摸清掌握準。農口各部門一定要堅持實事求是的原則，蔬菜、畜牧、果業(yè)部門和各鎮(zhèn)定期要對蔬菜占地面積、奶牛頭數、釀酒葡萄面積進行調查登記，建立檔案，研究分析，提出意見，為縣委、縣政府決策提供最詳實的依據。要堅持務實苦干的工作作風。產業(yè)發(fā)展不能有半點虛假，不是空倒數字，要把工作做實。今年，考核“三個1萬”工程，要在三個部門和各鎮(zhèn)的產業(yè)檔案中隨機抽查，確保今年的發(fā)展任務實實在在的完成。要把建設規(guī)模化、標準化園區(qū)作為產業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快建設“蔬菜園、奶牛園、葡萄園”，帶動產業(yè)規(guī)模擴張。今年，要集中力量，重點建設4個千畝設施蔬菜示范園、7個千頭奶牛標準養(yǎng)殖小區(qū)和5個釀酒葡萄示范園，提高建設層次，積極爭創(chuàng)市級和省級示范園。對于園區(qū)建設要給予扶持。會后，要盡快研究出臺支持園區(qū)建設的政策，整合涉農資金，補助園區(qū)基礎設施建設，讓財政資金“四兩撥千斤”的作用得到充分發(fā)揮。要積極開展土地經營權流轉試點，促進土地向園區(qū)、種植大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社集中，加快產業(yè)規(guī)模化發(fā)展。
二要把品牌建設作為提升產業(yè)效益的有力抓手。沒有品牌就沒有市場、沒有效益。抓品牌就是要生產優(yōu)質農產品。各鎮(zhèn)和各涉農部門要大力推廣標準化生產技術，力爭更多的農產品達到無公害、綠色和有機食品認證。要加強農產品生產、流通監(jiān)管，讓農產品得到更多客商和群眾認可。要舉辦好第三屆蔬菜節(jié)，搭建平臺，廣泛宣傳，不斷提升蔬菜的對外知名度。要把促進蔬菜銷售作為蔬菜節(jié)的主題，提前同客商進行對接洽談，力爭簽訂更多蔬菜銷售協(xié)議、合同，確保蔬菜節(jié)取得實實在在的效果。要大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、農產品流通服務組織和農民經濟人，不斷健全流通銷售網絡，促進我縣農產品走向全國各地。
三要把龍頭企業(yè)作為推進產業(yè)發(fā)展的最終出路。現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的方向就是一產向二產延伸、向三產轉化。發(fā)展產業(yè)，解決農產品加工、銷售問題，必須依靠龍頭企業(yè)。從光明乳業(yè)、張裕釀酒等的引進來看，招引一個龍頭企業(yè)，就能建設一個基地，延長一條產業(yè)鏈，形成一個產業(yè)。今后，在招商引資工作中，要把產業(yè)帶動作為首選條件，瞄準國內知名農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加強對接聯(lián)絡，溝通洽談，力爭這些企業(yè)能夠來涇考察、投資建廠。要把蔬菜精深加工、物流配送等企業(yè)作為產業(yè)化招商的重點，包裝策劃項目，主動出擊，全面招引。今年，縣蔬菜中心不僅要抓好蔬菜示范園建設，同時還要走出去，廣泛接觸洽談，確保至少引進1家蔬菜加工或物流配送企業(yè)。同時，縣果業(yè)、畜牧、招商等部門也要圍繞釀酒葡萄、奶畜產業(yè)，加大招商力度，培育發(fā)展龍頭企業(yè)，不斷延伸產業(yè)鏈條。
二、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重點在農村，必須加快城鎮(zhèn)化步伐
一要全力配合涇河新城，抓好城鄉(xiāng)一體化建設。農村要發(fā)展就是要大力推進城鎮(zhèn)化，大量轉移農民、減少農民，促進人口向城鎮(zhèn)集中。涇河新城作為西咸新區(qū)的重要板塊，將全面推進城市化建設，所有農民就地轉移。這為我們提供了難得的歷史機遇。全縣上下要牢固樹立“涇河新城發(fā)展就是發(fā)展”的理念，思想上真正融入，工作上密切配合，項目上聯(lián)手推進。對于涇河新城今年確定的44個項目，特別是FC1、崇文重點鎮(zhèn)和正陽大道等六條路，要盡快完成征地工作，全力支持配合，加快推進。永樂、崇文、高莊、涇干、太平5鎮(zhèn)要做好群眾的引導工作，結合“群眾觀點群眾立場群眾路線”主題教育活動的開展，組織干部走訪群眾，宣講政策，轉變群眾觀念，爭取廣大群眾的理解、支持和參與，形成推進涇河新城建設的工作合力。
二要以提升功能為重點，抓好城鎮(zhèn)基礎設施建設。要進一步加大投入力度，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，不斷提升城鎮(zhèn)聚集帶動能力，吸引更多群眾到城鎮(zhèn)居住、經商、就業(yè)。縣城要抓好中心街東西段改造等5項市政重點工程，實施工業(yè)品市場改造等5個舊城改造項目，加快四星級酒店、張家山泉水入城前期工作和縣城集中供熱項目洽談，大幅增加縣城公共綠地面積，全面建設“五化”縣城。云陽要加快建設副中心城鎮(zhèn)，實施排水、污水處理廠等重點工程，推進御景園安居小區(qū)建設。其他各鎮(zhèn)也要在鎮(zhèn)區(qū)道路、排水、綠化等方面謀劃實施項目，不斷提升鎮(zhèn)區(qū)公共服務水平。要全縣動員，全民參與，各負其責，切實抓好創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的各項工作，確保今年創(chuàng)衛(wèi)一次達標。
三要突出舊村改造，抓好新農村建設。今年，縣上整合涉農項目資金1000萬元，確定16個村實施舊村改造工作。各鎮(zhèn)和主抓部門、協(xié)抓單位要深入調研，幫助各村做好規(guī)劃，引領改造建設工作。要發(fā)揮群眾的主體作用，做好群眾的發(fā)動工作，激發(fā)群眾的積極性。要抓典型，突出亮點，以基礎設施建設、產業(yè)開發(fā)、村容村貌整治為重點，提高改造建設標準，提升產業(yè)發(fā)展水平，確保今年有2—3個村走在全市前列。要抓好農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，盡快改善全縣環(huán)境衛(wèi)生面貌。各鎮(zhèn)要下大力氣，做好清掃保潔工作。縣環(huán)保局要積極爭取省市投資，盡快為第一批垃圾規(guī)范化處置村配齊設施。縣環(huán)衛(wèi)局要迅速做好第二批垃圾規(guī)范化處置啟動工作，確保今年農村垃圾規(guī)范化處置實現(xiàn)全覆蓋。要繼續(xù)推進扶貧路以北整村搬遷工作，切實改善北部沿山群眾的人居環(huán)境。北部沿山群眾居住條件差，粉塵污染嚴重，群眾飲水困難，比如口鎮(zhèn)的吊莊村。對于這些村，我們要堅決實施整村搬遷。會后，縣扶貧辦要拿出搬遷方案，盡快組織實施。農口各部門要加大項目爭取力度，深度研究政策，準確把握政策，抓緊篩選、論證、申報一批大項目、好項目，積極做好對接和爭取，力爭有更多項目進入國家、省市盤子。特別是縣扶貧、水利、交通運輸等部門要抓好旱腰帶連片開發(fā)、濱河大道等項目的爭取工作。
三、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，核心在農民，必須加快實現(xiàn)富裕百姓目標
一要盡力拓寬農民增收渠道。去年我縣農民人均純收入達到7205元，雖然已經超過了全市（6401元）、全省（5028元）和全國（6977元）平均水平，但與西安、楊凌相比，我們的差距還很大。今年，我縣確定的農民增收目標是增長14%，增收1000元。要實現(xiàn)這一目標，重點要在兩個方面狠下功夫：一是挖掘農業(yè)內部增收潛力，圍繞蔬菜、奶畜、釀酒葡萄三大產業(yè)，通過加大科技推廣，推進結構調整，提高綜合效益，實現(xiàn)增產增收，提高農民的經營性收入。二是拓展外部增收空間，加大農村剩余勞動力轉移就業(yè)，增加農民工資性收入。縣人社、農林、科技等部門要緊跟形勢，開展多層次的專業(yè)技能培訓，切實提高勞動力素質，不僅要使我們的勞動力能夠走出去，而且要能夠掙到高工資。同時，要不折不扣的落實各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入，千方百計促進農民增收。
二要全力保障和改善民生。保障和改善民生，重點難點在農民。今年，要加大政府對民生的投入力度，盡量壓縮其他開支，集中向農業(yè)、農村、農民投放，改善群眾的生產生活條件，真正為農民辦一些實事。各部門都要抽調干部包村，扎扎實實為群眾辦好1—2件具體事，解決一些實際問題。《政府工作報告》提出，投資1.5億元，著力解決好農村水、電、路、氣、醫(yī)、文、住、養(yǎng)、教、改等十個方面問題。政府辦已將任務分解落實到各有關部門。承擔任務的部門一定要按照工作方案和時限要求，加快建設，抓好落實。每月要向縣政府督查室上報工作進展情況，政府督查室要定期督查，及時通報情況，確保為群眾承諾的實事件件得到落實。
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告。請審議。
工作回顧
是規(guī)劃的收官之年，也是我市加快全面振興的開局之年。在市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府按照“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設六大基地”發(fā)展思路，著力轉變經濟發(fā)展方式，加快經濟結構調整，提前完成目標，實現(xiàn)了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
經濟總量不斷壯大。預計到年末，全市地區(qū)生產總值實現(xiàn)163億元，同比增長14%，比“十五”期末增長87.9%。其中第一產業(yè)增加值實現(xiàn)30.55億元，第二產增加值實現(xiàn)65.67億元，第三產業(yè)增加值實現(xiàn)66.81億元，同比分別增長7.8%、27.2%和5.7%，比“十五”期末分別增長47.1%、71.1%和52.7%。固定資產投資實現(xiàn)79.9億元，同比增長20%，比“十五”期末增長359%；全口徑財政收入實現(xiàn)7.1億元，其中一般預算收入實現(xiàn)3.3億元，同比分別增長24%和18.2%，比“十五”期末分別增長108%和108.3%；社會消費品零售總額達到56.5億元，同比增長15.0%，比“十五”期末增長99.1%。經濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)產值35.7億元，實現(xiàn)稅收5401萬元。
主導產業(yè)勢頭強勁。全市奶牛發(fā)展到2.1萬頭，建成萬頭、千頭現(xiàn)代化牧場各兩個；食用菌栽培總量發(fā)展到13.16億袋，產業(yè)總收益突破12億元，農民人均增收4000元；漿果種植面積達到7.5萬畝，總產量達到1.6萬噸，產業(yè)總產值突破3億元；藥材種植面積達到3.8萬畝；木材加工企業(yè)發(fā)展到430家，實現(xiàn)產值80億元；酒類生產企業(yè)達到48戶，實現(xiàn)產值4.27億元；無公害、綠色、有機食品種植基地發(fā)展到28個，有機食品認證4個，綠色食品認證29個；商貿企業(yè)與網點達到17416戶，義烏·小商品城成功舉辦了21屆“哈洽會”分會場經貿活動，實現(xiàn)年交易額近3億元，并在浙江義烏辟建了東北地產品展區(qū)；黑木耳批發(fā)大市場年交易額近30億元，成為全國最大的黑木耳集散中心。在建成公園暨趙紀念園并對公眾免費開放，推進生態(tài)旅游度假區(qū)建設。全年接待游客105萬人次，旅游業(yè)總收入實現(xiàn)12.24億元、直接收入2.31億元，拉動相關產業(yè)創(chuàng)收9.93億元。
招商引資成效明顯。扎實開展“大項目建設提速年”活動，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，招商引資統(tǒng)領地位不斷提升。全市新上續(xù)建項目121個，計劃總投資115.5億元，預計到位資金14.59億元，其中超億元項目16個、超千萬元項目26個。特別是30萬千瓦風力發(fā)電、義烏·小商品城三期工程、國藥集團藥業(yè)基地、北大荒漢楓物流、仁皇藥業(yè)等一批大項目、好項目的引進和建設，優(yōu)化了經濟結構，增強了發(fā)展后勁。同時，引進總部經濟項目66個，實際入庫稅款2027萬元；爭取國家、省及哈市投資2.1億元、爭取項目92個。
城鄉(xiāng)面貌變化巨大。堅持“一河居中，兩岸繁榮”，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，制定了“以山為景、以水為脈、雙心四翼、四區(qū)一體”的主城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，中等城市框架初步搭成。實施了“向西延伸”、“向南拓展”、“向東躍進”三大戰(zhàn)略，努力打破瓶頸制約，拓展城市空間。完成總投資1500萬元的西大直街貫通工程；啟動了篤信公鐵立交框構涵改造工程；3家單位在東浦新區(qū)啟動建設。大力開展城區(qū)裸土地面硬化工作，投資1.72億元，硬化主街、巷道45條35.8公里，新建白色路面28.9萬平方米，主城區(qū)道路硬化率達到100%。改造、鋪設給排水管線14公里，在東西大直街、鐵通路、篤信大街等街道更新路燈514盞。新螞蟻河大橋竣工通車，改建橋梁21座、涵洞200多個。改造了市區(qū)迎賓廣場、轉盤島及周邊建筑樓體，完成了市標趙將軍銅像建設。改革城市環(huán)衛(wèi)管理體制，投入399萬元購置環(huán)衛(wèi)設備，環(huán)衛(wèi)工人工資由原來500元增加到620元。垃圾處理廠和污水處理廠建設進展順利，完成了河東水庫、黑龍宮水庫除險加固工程。新建商品住宅樓67萬平方米，其中棚戶區(qū)拆遷5.89萬平方米，人均住房建筑面積達到24.6平方米。建設農村公路25條337.4公里，新上白色路面183.3萬平方米，全市通鄉(xiāng)、通村公路硬化率達100%；修建楊家店至一面坡旅游公路40公里，鐵通公路至五常界段完成路基工程，硬化黑龍宮至賓縣界公路22公里。同時，啟動總投資43億元的46個重點小城鎮(zhèn)建設項目，元寶鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被列入省百強名鎮(zhèn)，元寶村、長營村被省委確定為新農村建設省級重點文明示范村，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、一面坡鎮(zhèn)被確定為哈市“二十強”鎮(zhèn)。
社會事業(yè)全面進步。深化教育改革，承辦了全省課程改革課堂教學研討會議，中學課改經驗在全省推廣，完成馬延、元寶、老街基3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，高考升學率達到88%。完成市廣電中心主體工程和亮河鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，全面開展第六次全國人口普查和全國第三次文物普查。異址建設了市中醫(yī)院，安裝無害化衛(wèi)生廁所4520座。新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%，農民補償封頂線提高到5.2萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%，城鎮(zhèn)低保居民由政府出資全員參保。順利完成第三屆城市社區(qū)居委會換屆選舉。建立臨時救助制度，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金2301萬元；建成全省唯一國家基本養(yǎng)老體系試點項目敬老服務中心，全面完成農村敬老院整合任務，全市五保老人集中供養(yǎng)率提高到60%。人口和計劃生育工作水平進一步提高，人口自然增長率為1.7‰，新建等7個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站。努力創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，重點推進了義烏·小商品城創(chuàng)業(yè)孵化基地建設。全面完成哈市下達節(jié)能減排任務指標，達到功能區(qū)劃標準，城關鎮(zhèn)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數達到319天，主要河流出境斷面水質繼續(xù)保持全年達標，飲用水水源地水質達標率達到100%。
人民生活穩(wěn)步改善。建立健全正常的工資增長機制，投入資金5663萬，用于增加財政供養(yǎng)人員工資。投入資金2306萬元，用于老干部藥費、新農合匹配、醫(yī)保統(tǒng)籌以及“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險匹配。為全市5900戶貧困低保戶發(fā)放了援助卡和法援工作手冊，對80周歲以上城鄉(xiāng)低保老人、90周歲以上所有高齡老人按每人每月100元標準發(fā)放了高齡津貼。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4600人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員386人，完成技能培訓5000人，培訓農村勞動力4045人，轉移農村剩余勞動力8.3萬人，發(fā)放各類惠農補貼1.5億元。完成農村泥草房改造1900戶，農村住房磚瓦化率達到91%，農村自來水普及率達到79%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15495元，同比增長6.2%，比“十五”期末增長103.9%；農民人均純收入實現(xiàn)9330元，同比增長8.2%，比“十五”期末增長121.4%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款額達到71億元，同比增長10.9%，比“十五”期末增長48.5%。
政府自身建設得到加強。按照“為民、務實、清廉”的要求，積極推進依法行政，法治、誠信、廉潔政府建設取得實效。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，認真辦復人民代表議案、建議、批評和意見27件，政協(xié)委員提案74件。完成新一輪政府機構改革，市政府工作部門精簡到24個。大力推進實施政務公開，政府采購資金節(jié)約率達到14.99%，全市接待費用同比下降25%。嚴格執(zhí)行《條例》，成立了服務中心，進省、進京越級上訪量同比下降60%以上。進一步加強安全生產管理，各類安全生產事故得到有效控制。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊和防范各種犯罪活動，保持社會秩序的持續(xù)穩(wěn)定。社會公共安全、食品藥品安全和公共衛(wèi)生安全防控體系更加健全，突發(fā)事件應急管理能力不斷增強。
與此同時，政府其他各項工作也取得長足的進步。
各位代表，上述成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民和社會各界團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安干警，向所有關心和支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，在我市經濟社會發(fā)展和政府工作中，還存在一些問題和不足，突出表現(xiàn)在：經濟結構性矛盾突出，加快轉變經濟發(fā)展方式任務緊迫；財政減收增支因素增多，財政壓力前所未有；引進和在建的財源型大項目相對較少，市域經濟持續(xù)增長能力不強；農業(yè)基礎還比較弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平偏低，農民增收難度仍然較大；各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素依然存在，群眾關注的收入、就業(yè)、公共服務、社會保障等熱點問題亟需解決；制約科學發(fā)展和諧發(fā)展的體制機制障礙仍然較多等等。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中，切實采取行之有效的措施，認真加以解決。
工作安排
市政府工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認真貫徹黨的十七屆五中全會及省、哈市委全會精神，按照市委五屆八次全委（擴大）會議的部署和規(guī)劃的要求，大力實施“突出一心、打造兩帶、培育兩大市場、建設六大基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以產業(yè)化為依托，以發(fā)展加工業(yè)為主攻方向，加速城鄉(xiāng)一體化進程，全力打造區(qū)域核心城市、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、特色農業(yè)基地、滑雪旅游勝地和商貿物流中心，加快的全面振興步伐。
按照這一思路，全市經濟發(fā)展的主要預期指標為：地區(qū)生產總值增長14%以上；財政收入增長15%以上；固定資產投資總額增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%以上。
為全面完成上述目標，確保規(guī)劃實施開好局、起好步，重點抓好以下工作：
（一）以招商引資為統(tǒng)領，切實增強經濟發(fā)展后勁
打牢基礎招商。圍繞優(yōu)質資源、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良品牌，對現(xiàn)有項目儲備庫中的項目重新整理，完成項目可研、落實全部支持文件。積極參加招商洽談會、商品展銷會，通過舉辦中國企業(yè)家論壇年會、“哈洽會”分會場等各種節(jié)會，并重點面向北京、山東、上海、浙江、江蘇、廣東等經濟發(fā)達地區(qū)，舉行招商新聞會、親友鄉(xiāng)友聯(lián)誼會，宣傳投資環(huán)境，招商信息，推介招商項目。進一步發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)自身優(yōu)勢，建設一批牽動力強、投資額大、財政貢獻率高的大項目。同時，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加快特色產業(yè)園區(qū)建設。嚴格落實部門服務承諾制，進一步完善“一站式”服務制度和收費明白卡制度，形成“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞群眾轉，一切圍繞發(fā)展轉”的新型審批工作機制，真正實現(xiàn)招商引資服務“零障礙、低成本、高效率”。
突出重點招商。緊跟國家產業(yè)政策，著力引進生產加工項目、產業(yè)龍頭項目和千萬元以上大項目。圍繞我市的醫(yī)藥、木材、酒類等優(yōu)勢工業(yè)，大力促進產業(yè)關聯(lián)度強的企業(yè)之間形成資本聯(lián)結、配套協(xié)作等多種方式聯(lián)合，積極與國內外強企、名企加強聯(lián)系，既要努力盤活閑置資產，又要引導其對現(xiàn)有企業(yè)進行合作并購。把發(fā)展民營經濟與國企改革、農村經濟結構調整、實施再就業(yè)工程結合起來，深入實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，努力激活民營企業(yè)發(fā)展經濟的動力和潛力。圍繞落實并完善發(fā)展總部經濟優(yōu)惠政策，在吸引本土企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展總部經濟的同時，重點吸引大連、北京、深圳等地及省內大型企業(yè)的總部、職能運營中心、地區(qū)研發(fā)中心、結算中心、分銷中心以及采購中心等落戶我市。
創(chuàng)新方式招商。各招商引資協(xié)調推進組要多收集、多分析招商信息，積極組織好定向招商。各戰(zhàn)線、各產業(yè)推進組要對所包產業(yè)的龍頭企業(yè)特別是世界500強、國內行業(yè)領軍企業(yè)，準確把握其擴展市場的動向，主動聯(lián)系，專人盯守，全力尋求合作意向。工商局、工業(yè)和科技信息化局等相關部門要加強與我市現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)的溝通、聯(lián)絡，幫助他們尋找與外界的對接點。工業(yè)和科技信息化局、國資辦等部門要全面搞好我市國有、集體關停企業(yè)存量資產調查，力求啟動現(xiàn)有閑置資產。
完善機制招商。實施重大項目跟蹤負責制、綠色通道制和領導包保制，定期召開項目協(xié)調匯報會、情況通報會，及時掌握項目動態(tài)，快速解決項目建設中出現(xiàn)的問題。加強土地資源儲備，保證項目用地需求，堅持工業(yè)用地指標標準，提高單位用地工業(yè)產值。把項目投資額、建設開工率、竣工率、投產率和前期工作成功率等，納入今后工作的重要考核內容，切實把招商引資工作的好壞與干部的切身利益掛鉤，與政績考核掛鉤。
（二）以九大產業(yè)為重點，不斷擴充市域經濟總量
擴大富民產業(yè)成果。食用菌產業(yè)：栽培總量預計達到14億袋，積極爭取上級科研資金扶持，建立食用菌研究所。研究制定我市黑木耳生產地方標準和綠色黑木耳生產基地標準，搞好廢棄料再利用技術開發(fā)推廣。加快推進3處標準化示范園區(qū)建設，提高產業(yè)加工能力，促進黑木耳批發(fā)大市場提檔升級。乳品產業(yè)：重點抓好蒙牛現(xiàn)代牧場和育龍牧場兩個萬頭牧場建設，推進奶源基地建設和現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎設施改造，力促蒙牛有限公司二期工程項目上馬。加大飼料、獸藥和奶站的專項整治力度，確保鮮奶質量安全，引導、幫助已形成雛形的養(yǎng)殖小區(qū)成立奶牛專業(yè)合作社。漿果產業(yè)：通過反租倒包、土地流轉和場地共建等形式，進一步壯大基地規(guī)模。加速與哈醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)樹莓口服液進程，積極引進和改良品種，推廣先進種植技術，創(chuàng)建國家級標準化示范區(qū)。爭取同亞洲果業(yè)集團投資合作項目洽談成功，提升漿果產業(yè)精深加工能力。
提高傳統(tǒng)產業(yè)質量。醫(yī)藥產業(yè)：以市場為導向，以企業(yè)為主體，以產品為核心，促進國藥集團百達制藥、紅豆杉生物制藥、仁皇藥業(yè)東方制藥等高新企業(yè)早日達產達效。重點建設五味子、平貝、林下參三大品種科技示范園區(qū)和標準化基地，爭取將我市藥材基地列為葵花藥業(yè)、世一堂藥業(yè)和同仁堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)藥材原料定點種植基地。同時，要加快謀劃藥材專業(yè)批發(fā)市場建設；酒類產業(yè)：努力協(xié)調華潤集團總部加大對華潤雪花啤酒有限公司進行技術改造、擴產增效的扶持。加快重塑“三梅”品牌步伐，并鼓勵有條件的白酒企業(yè)聯(lián)合起來，全力打造地方名牌。制定出臺我市酒類產業(yè)的各項制度和規(guī)范，促進酒類產業(yè)健康發(fā)展。木制品產業(yè)：利用各種有利條件辟建木制品加工園區(qū)，形成木材企業(yè)的集約化、規(guī)模化經營。以行業(yè)協(xié)會為雛形，通過建立企業(yè)聯(lián)合體等形式，推行統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一產品標識的“四統(tǒng)一”操作規(guī)程，推動木制品產業(yè)擴大規(guī)模、提升品質。
壯大新興產業(yè)實力。旅游產業(yè)：科學修編完善我市旅游產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推進公園游客接待中心和旅游基礎設施及接待設施建設，爭取、趙一曼紀念園等旅游景區(qū)獲得相關認證。繼續(xù)辦好中國雪都·滑雪節(jié)、登山節(jié)、森林音樂節(jié)和雪都避暑季等系列活動，繼續(xù)推進“兩區(qū)”和“兩山”建設工作，全力打造旅游精品線路和旅游亮點，構建“四季旅游”新格局，擴大的知名度，吸引國內外游客的注意力，發(fā)展“眼球經濟”，同時帶動相關產業(yè)。商貿物流產業(yè)：大力推進義烏·小商品城三期工程建設，適時啟動10萬平方米公路物流配送中心建設。制訂重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿物流發(fā)展規(guī)劃，加快黑木耳批發(fā)大市場四期工程建設，繼續(xù)辦好“哈洽會”分會場。積極促進騰飛集團與臨沂各專業(yè)商會的合作，利用在建的16萬平方米市場，逐步建設陶瓷石材、五金電器、裝飾板材、建筑材料、種肥農藥、糖酒食品、日雜用品、農用機械專業(yè)市場，建設臨沂干果市場東北地產品一條街。綠色有機食品產業(yè)：重點推進老街基有機酒花，長壽鄉(xiāng)有機漿果、有機水稻種植及加工、有機蔬菜和一面坡鎮(zhèn)長營村有機漿果的認證。引導和支持龍頭企業(yè)大力生產綠色有機食品，形成特色品牌，積極推進有機青貯飼料基地建設。組織開展無公害、綠色、有機食品專項整治行動，強化對獲證單位全程監(jiān)控，加強標志使用規(guī)范性監(jiān)管。全市綠色有機食品認證數量要達到35個、基地面積要達到30萬畝，無公害農產品認證數量要達到480個、基地面積要達到200萬畝。此外，要充分利用我市自然資源，重點抓好風力發(fā)電這一新型能源項目建設，推進華能30萬千瓦風力發(fā)電項目工程，逐步將風力發(fā)電成為我市又一新興產業(yè)。
（三）以新農村建設為載體，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
增強農業(yè)綜合生產能力。緊緊抓住中央、省市對糧食生產、農田水利建設、農機合作社等涉農領域加大項目和資金扶持的契機，最大限度地爭取政策扶持。重點推進水庫工程建設、全市水庫除險加固和小流域綜合治理工作，突出抓好小型農田水利重點縣建設和現(xiàn)代農業(yè)水田示范區(qū)項目建設，提高水資源利用率。進一步加強耕地保護，嚴格執(zhí)行基本農田保護制度，搞好黑龍宮金輝省級基本農田整理項目建設以及馬延、慶陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)4萬畝標準化農田工程建設。組建農機合作社等專業(yè)服務組織，集成配套運用先進農機具，提高農業(yè)機械化水平，并整村推進5個貧困村和貧困人口的脫貧致富。
完善為農服務體系。加大農業(yè)科技推廣力度，健全完善農產品信息服務體系，抓好農業(yè)科技示范園區(qū)建設，推進農業(yè)標準化生產。加強基層涉農服務干部隊伍和人才隊伍建設，重點扶持農民創(chuàng)辦食用菌、漿果、水稻等農產品生產合作社，為更多的農民提供質優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務。促進良種選育、引進和推廣，加快發(fā)展村鎮(zhèn)互助金融機構。強化農資市場監(jiān)督管理，嚴厲打擊坑農害農行為。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大市場輻射范圍，改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。
加快小城鎮(zhèn)建設。按照大戰(zhàn)略、高目標、管長遠的要求，重點做好土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和控詳規(guī)劃的編制，強化規(guī)劃的剛性約束力，合理安排農田保護、產業(yè)聚集、村落分布和生態(tài)涵養(yǎng)，確保科學建設、有序開發(fā)。緊抓省市推進“百鎮(zhèn)建設試點”、打造“旅游名鎮(zhèn)”和“商貿大鎮(zhèn)”的有利機遇，用建設城市的理念，加快、、一面坡、元寶、等中心鎮(zhèn)建設。加快“以村帶鎮(zhèn)”、“村鎮(zhèn)共建”建設步伐，抓好元寶村、長營村省級重點示范村建設，打造全省新農村建設標準示范村。各中心鎮(zhèn)要加強與駐尚大單位、大企業(yè)的合作，努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互助互利。
深化農村綜合改革。集中精力，穩(wěn)步推進農村產權制度改革，逐步建立起“歸屬清晰、權責明確、利益共享、保護嚴格、流程規(guī)范、監(jiān)管有力”的現(xiàn)代集體經濟產權運行體制。探索完善以中心鎮(zhèn)為主的基層事業(yè)服務工作體系，做好村屯資源整合試點工作。創(chuàng)新土地流轉和管理制度，鼓勵支持種植大戶、農村專業(yè)合作社、農產品加工龍頭企業(yè)等進行土地規(guī)模經營，提高土地規(guī)模經營面積和效益。在不改變原土地承包經營權的基礎上，放開戶籍限制，鼓勵農民進城進鎮(zhèn)務工就業(yè)、買房安居，大力轉移農業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口規(guī)模，爭取哈市百萬農民進城試點縣（市），到2015年力爭有10萬農民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。
（四）以建中等城為目標，著力改善人民生活質量
加快城市建設改造。堅持新區(qū)開發(fā)與老城改造同步原則，全面推進硬化、美化、亮化、凈化和環(huán)境綜合整治工程。堅持高起點、高標準、高品位，大手筆、大氣魄、大格局，加速東浦新區(qū)與公園休閑區(qū)建設，重點推進行政辦公服務中心建設，完善新區(qū)功能，使休閑娛樂區(qū)與新、老城區(qū)融為一體，切實改善人居環(huán)境，提高城市品位，樹立現(xiàn)代城市形象。不斷加大對城市道路、給排水、電力等基礎設施建設的投入，完成市垃圾處理廠、污水處理廠建設，力爭啟動鎮(zhèn)城區(qū)集中供熱工程和天然氣入戶工程建設。結合棚戶區(qū)改造工程，以區(qū)塊改建為主，用精品樓盤構建精品小區(qū)，以精品小區(qū)打造宜居老城區(qū)，優(yōu)化城市環(huán)境，增強承載功能。
科學經營管理城市。堅持節(jié)約、集約利用土地，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，大膽嘗試以地籌資、以地融資、以地興城等形式進行城市經營。建立各負其責、協(xié)調統(tǒng)一的城市管理運行機制，逐步實現(xiàn)從動態(tài)式管理向制度化管理、經驗型管理向法制化管理、單一型管理向綜合型管理轉變。充分發(fā)揮城市監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控作用，通過日常執(zhí)法與集中整治結合，徹底清理整治城市區(qū)域內占道經營和亂搭亂建等現(xiàn)象。進一步整頓規(guī)范交通秩序，加強公共設施和基礎設施管護，切實做好城鎮(zhèn)保潔和噪音等治理，強化冬季市區(qū)清冰雪工作質量和進度，提高城市環(huán)境衛(wèi)生質量工作。
促進城市和諧發(fā)展。大力實施義務教育學校標準化建設工程，加強農村寄宿制學校建設，提高教育水平，優(yōu)化教育結構，建立健全教師流動和補充機制，促進教育均衡發(fā)展。開展好群眾文化活動，建成一批各具文化特色的生活小區(qū)，培育一批在全國有影響的文化品牌，搞好全國第三次文物普查工作。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，高質量完成國家基本藥物制度試點任務，建立多元化衛(wèi)生投入機制，保證和促進基本藥物制度和綜合改革工作進行，還基層醫(yī)療應有的公益性，解決好群眾“看病貴”的問題。啟動數字電視整體轉換工程，完成市廣電中心工程建設。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，深化人口和計劃生育綜合改革，加快信息化建設，大力實施惠家工程，落實各項計生獎勵政策，全市人口自然增長率控制在4.5‰以內，符合政策生育率達到93%以上。鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，促進充分就業(yè)。全面落實基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障制度和國家有關穩(wěn)定物價的政策，打擊擾亂市場行為、打擊“假冒偽劣”商品，保證正常水、電、熱等群眾基本生活需求供應。全面實施生態(tài)保護和環(huán)境整治工程，抓好水土保持環(huán)境建設，推進鎮(zhèn)城區(qū)鍋爐并網改造，完成重點污染物的減排任務，加強農村飲用水水源保護及畜禽養(yǎng)殖等農村面源污染治理，確保城鎮(zhèn)和農村飲用水安全。
有效開展利民行動。今年繼續(xù)為人民群眾辦10件實事：①推進城鄉(xiāng)公路建設。對49.1公里的G015副線至段實施改建；續(xù)建完成烏珠河橋和篤信公鐵立交框構涵改建工程，改造延伸西大直街與G015副線互通；全面完成至五常界二級公路建設；改造危橋34座561延米。②加強市區(qū)道路硬化、綠化和亮化工作。對市區(qū)向陽大街、解放路、站前路、儲備街等10條街路進行硬化改造；對西大直街延伸段、鐵通公路兩側進行綠化；對東浦新區(qū)北一道街、政府東路及老城區(qū)北二道街、平原街等8條街路進行路燈亮化，維護路燈線路，確保亮燈率。同時，做好市區(qū)城市景觀和樓體亮化工作。③啟動螞蟻河帶狀公園建設，增加市民休閑娛樂場所。④加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進市醫(yī)院、中醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合、集團化醫(yī)療模式改革，打造1家二級甲等綜合醫(yī)院、1家標準化中醫(yī)院，讓更多群眾受益。⑤加大住房保障工作力度。大力推進棚戶區(qū)改造工作，拆遷面積20萬平方米，拆遷戶數3700戶，計劃發(fā)放廉租住房補貼1000戶，改善人民群眾居住條件。⑥推進公共衛(wèi)生設施、計劃生育服務設施建設。加快農村環(huán)境衛(wèi)生整治和改水改廁工作，村衛(wèi)生廁所覆蓋率達到85%以上；進一步加強市區(qū)公共廁所建設，新建標準化、規(guī)范化市計生服務站，推進普通鄉(xiāng)站及中心鄉(xiāng)站規(guī)范化建設。⑦推進社會保障體系建設。不斷完善新農合醫(yī)療保障體系，提高籌資標準和財政補助水平，新型農村合作醫(yī)療參合率達到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到90%以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保居民參保由政府出資。⑧繼續(xù)落實就業(yè)再就業(yè)各項優(yōu)惠政策。安置城鎮(zhèn)新就業(yè)4900人，開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員380人，技能培訓達到5000人，培訓農民達到11萬人次以上。⑨推進農村泥草房改造和城市建筑節(jié)能改造。完成農村泥草房改造1900戶，城市5萬平方米的既有建筑進行節(jié)能改造。⑩推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。探索城鄉(xiāng)社區(qū)建設的有效載體和形式，加快建立和完善新的社區(qū)管理體制、運作機制和服務體系，逐步解決城鄉(xiāng)社區(qū)辦公活動用房問題，實現(xiàn)全市行政村100%建成農村社區(qū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村也要落實具體的利民行動項目，并真正把承諾的事項辦好。
（五）以強化管理為手段，有效維護社會安全穩(wěn)定
創(chuàng)造良好治安環(huán)境。健全社會治安防控和綜合治理工作體系，以“3531”工程為重點，繼續(xù)深化“平安”創(chuàng)建工作。進一步完善物防、技防體系，嚴密防范和依法堅決打擊各種嚴重經濟犯罪、刑事犯罪和非法宗教、活動，集中整治校園及周邊治安問題，徹底掃除“村霸”、“路霸”、“市霸”和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，增強人民群眾的安全感。
維護正常秩序。全面落實領導責任制，暢通渠道，加強矛盾糾紛排查和人民調解、行政調解和司法調解，努力把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。完成我市高標準、高規(guī)格服務中心建設，切實提高服務功能。強化領導包案責任制和事項首問責任制，積極預防和妥善處理和個人極端事件。加大依法治訪力度，有效規(guī)范行為，切實維護群眾合法利益。
高度重視安全生產。進一步健全安全生產監(jiān)管體制和責任體系，落實安全生產責任制，抓好重點企業(yè)和場所、道路交通、建筑工地、森林和城鄉(xiāng)防火安全管理。完善突發(fā)公共事件預警應急機制，健全社會動員機制和自然災害監(jiān)測預報、防御和救助體系，建設應急聯(lián)動綜合信息服務系統(tǒng)，增強應急指揮、協(xié)調聯(lián)動和快速救援能力。做好動植物疫病防控，加強產品質量和食品藥品安全整治。有效遏制重突惡性公共安全事件，確保人民群眾的生命財產安全。
（六）以職能轉變?yōu)楸Ｕ希嫣嵘漳芰?/p>
推進法治政府建設。嚴格按照法定權限和程序履行職責，依法行使權力，自覺運用法律手段管理經濟和社會各項事務。堅持貫徹執(zhí)行民主集中制和行政首長負責制，進一步完善政府重大決策專家咨詢、社會公示和聽證制度，提高科學、依法、民主決策水平。主動接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督，主動聽取社會各界的意見和建議，嚴肅查處有令不行、有禁不止，保證政令暢通。
推進效能政府建設。實施積極的財政政策，加強全市經濟形勢和財政收支的定期分析，合理調整財政支出結構，嚴格控制一般性財政支出，提高財政供養(yǎng)人員津補貼標準，確保工資發(fā)放和社會保障等重點支出，加大對“三農”、城市基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境等方面的投入，把更多的財力用在促發(fā)展、惠民生上。不斷鞏固政府機構改革成果，更好地履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。進一步深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范行政審批事項。全面推進政務公開，繼續(xù)抓好行政服務中心和電子政務網絡建設，嚴格執(zhí)行政府信息制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度。加強誠信體系建設，提升政府公信力和社會信用水平。