時間：2022-05-24 08:11:55
導語：在物流幫扶工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
投資促進局
尊敬的各位領導、同志們：
自開發區機構改革以來，開發區抓住改革創新有利時機，全面展開新舊動能轉換重大工程，圍繞和強化“抓招商、重項目、強服務”工作主線，堅持領導率先、全員參與，強化要素保障，實行精準招商，確保了招商引資工作的穩步推進。圍繞投資促進局的工作現狀，結合自身的崗位實際，就試用期的工作情況述職如下：
一、摸底牌，立規矩，構架工作思路
探索建立務實、高效的開發區招商新體制。一是實施專業化招商，通過職員化改革，設立五個專業招商分局，全區三分之一以上的精干人員專業招商，班子成員和其他人員全部承擔招商任務，大力營造專業招商和全員招商氛圍；二是實施重點產業招商，依托園區產業規劃編制，明確產業定位，梳理篩選一批產業關聯性強、技術含量高、帶動作用大的好項目作為靶擊目標，沿著路線圖精準招商，推動產業聚集發展、擴量提質；三是實施重點企業精準招商，注重盤活區內閑置土地、廠房，同時鼓勵生產企業拿出廠房、技術、市場等優勢資源開展合作式招商，引導企業做大做強；四是積極探索實施中介招商，與上海東方龍商務咨詢有限公司簽訂招商外包服務協議，切實提高招商引資工作的針對性和實效性，爭取在“招大引強”是取得新突破。近期研究準備出臺《推動新舊動能轉換、加快科技創新支持企業發展的若干政策（試行）》，既引項目、引資金，又引人才、引技術，同時做到內資項目外資項目同等對待，推動開發區招商引資和項目建設再上新臺階。
二、明職責，抓重點，量化工作實績
投資促進局主要負責制定招商引資規劃和年度工作計劃，并組織實施，在日常工作中本局負責上級下達的招商引資、利用外資等任務指標的落實；承擔新能源、新材料、現代信息、節能環保、智能制造、高端機械裝備、生物醫藥、醫療康養、健康食品、電商物流、特色產業、實體經濟等招商引資任務；負責引進外資和外資企業任務；負責中介招商、通過購買服務、委托中間人、中介機構開展市場化模式招商；負責引進項目的洽談、簽約工作；組織開發區企業參加國內外經貿商務活動；負責人才引進工作；完成開發區黨工委、管委會和上級業務部門交辦的其它工作。
結合投資促進局2018年工作計劃，在試用期需要完善機構人員配置；健全有關招商引資優惠政策、招商人員管理辦法；對招商人員開展業務培訓；與東方龍商務公司簽訂服務協議，啟動中介招商；對區內企業招商合作需求摸底調查。招商人員開始外出招商，對接各類客商35人以上，洽談項目25個以上，收集招商資源線索80個以上。截止4月底，各項基礎性工作已就位，拜訪新能源、新材料、新信息、生物醫藥、醫療康養等相關產業企業、商會等90余家，參加各類展會5次，接待各類來訪客商22批次80余人，收集招商資源線索100個；期間，共洽談項目30多個，達成初步意向13個，擬簽約項目4個。
一、認真做好就業和社會保障工作
（一）就業和社會保障工作主要目標任務完成情況：
城鎮累計凈增就業1963人，已完成全年任務的82%，下崗失業人員再就業100人，完成全年任務的200％，其中就業困難對象31人，完成全年任務的310％，免費職業介紹1679人，完成全年任務的210％，小額擔保貸款推薦成功4戶，金額8萬元，完成全年任務的133%，勞務輸出總量17595人，完成全年任務的147％，當年新增4517人，完成全年任務的266％，城鄉職業技能培訓2118人，完成全年任務的83%。
（二）加強日常工作管理
1、及時制定年度工作計劃，將全區就業和社會保障重點工作目標任務層層分解落實到基層，確保全年目標任務的完成。
2、進一步強化鄉鎮（街道）、社區勞動保障平臺作用，一是根據“九有九到位”的要求和我區的特點，積極開展免費職業介紹、職業技能培訓以及勞務輸出工作，規范了各所站工作方法、工作流程，二是為進一步提高各鄉鎮（街道）勞動保障工作人員政策水平和業務素質，我局于開辦全區勞動保障工作人員法律法規及業務知識培訓班，重點講解了《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》三部新法律，《城鎮居民醫保實施細則》、《失地農民養老保險實施細則》兩個文件，以及有關就業、培訓、退休管理服務等方面的業務知識。
3、積極落實就業再就業扶持政策。一是積極實行社會保險援助，促進就業困難人員靈活就業。今年全區申請靈活就業人員社保補貼24人。二是扎實做好《再就業優惠證》和《安徽省就業服務卡》的發放管理工作。今年以來發放《再就業優惠證》28人，《就業服務卡》1460人。
4、認真做好勞務工作。今年以來，共簽訂勞務合同50份，代辦退休53人，開具醫保工齡等各類證明62份，接待政策咨詢、檔案查詢等260人次。
（三）逐步規范退休人員社會化管理服務工作
1、今年我區加強了退管服務費的規范管理，實行區級統管，各鄉鎮以報帳的形式使用退管服務費。
2、為實現轄區企業退休人員社會化管理后“老有所養、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，我區緊密結合自身實際,圍繞社會化管理服務“九個到位”的工作要求,認真地開展服務工作，組織多種形式的文體活動，豐富退休人員的生活，并積極為其進行健康體檢，今年參加體檢的退休人員達676人。
3、按照《關于組織開展2009年企業退休人員“中秋、國慶、重陽”節日活動的通知》（蚌勞社秘[2009]42號）文件要求，根據我區區域廣泛、企業退休人員居住分散的特點，我區分鄉鎮（街道）組織開展了形式多樣、內容豐富的文體活動、慰問活動、參觀游覽等，充分展現我區企業退休人員生活充實、豁達開朗、文明向上的精神風貌。
4、認真開展“銀發幫扶”工程。使得原“零就業家庭”成員和原公益性崗位落聘有就業愿望的人員通過考核和上崗培訓，成為我區“銀發幫扶”助老員。我區現已安排4名助老員與有幫扶需求的退休人員進行了對接。
（九）消除零就業家庭行動計劃全面完成
我區今年消除了零就業家庭，并實現動態為零的目標。
（九）開展幫扶農村零轉移就業家戶調查摸底工作。
我區按照省市勞動保障部門的統一部署，從20*年*月在全區范圍內開展“消除零轉移農戶”活動，各鄉鎮正開展調查摸底工作，全區暫無零轉移農戶，在今后的工作中，我區將努力實現動態為零的目標。
（九）加強勞動監察力度，維護企業和員工雙方利益
一是通過勞動年審和勞動用工檢查，進一步規范企業用工行為，維護企業職工合法權益。現已發放年審資料53戶（年審工作尚在進行中），已審查16戶，審查合格15戶，限期整改1戶，勞動合同鑒證326份，辦理社會保險156人。
二是認真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件，已結案17件。
（九）加強對區勞動保障系統計生與流動就業人口管理，對計劃生育實行目標考核。
二、積極實施勞動保障民生工程
（一）開展城鎮居民醫保宣傳和參保登記工作
我局采用各種有效方式，積極做好工作。第一，我局把各鄉鎮失地轉城人員列為此次參加城鎮居民醫保的重點人群，以各勞動保障事務所站為平臺，在人員密集地區進行經常性、普遍性的宣傳；第二，積極與區教育局協調，做好在校生參加城鎮居民醫保的宣傳工作，提高參保積極性；第三，我局會同淮濱街道，調查了解因家庭生活困難，有意向參保而無錢繳費的城鎮低保戶73人，需要參保資金14454元，正向區政府積極爭取補助資金，使他們能夠順利參保。截止至9月底，我區已參保登記4175人，完成今年任務的139%，其中社區居民參保登記1127人，在校生參保登記3098人。
（二）未參保集體企業退休人員生活費發放及時
我局自2009年元月份，按月對享受生活費人員的生存狀況和參加社保情況進行審核，并通過銀行，對未參保集體企業退休人員生活費實行了按月社會化發放，*月份共發放生活費738人次139942元。
三、重點工作完成情況
（一）全面加強再就業園區建設和管理
目前，淮上再就業園區一期工程已建成九幢廠房，建筑面積約11400平方米；水、電、路、電信等基礎設施也陸續建成，完成投資1500萬元。目前*廠房已分別租賃給“蚌埠市利特爾裝飾有限責任公司”，“蚌埠市江淮節能科技有限公司”，“天林橡膠制品有限公司”和“格銳叉車屬具有限公司”。這幾家企業固定資產投資已達1500萬元，預計2009年銷售收入均超過1000萬元，可安置下崗工人、*和失地農民60余人。此外，新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊手續，預計兩企業固定資產投資可達500萬元，可安置下崗工人、*和失地農民40余人。
（二）成立淮上職業技能培訓學校
隨著我區城市化進程的不斷加快，失地農民（2.09萬人）和農村富余勞動力（9萬余人）日益增多，他們由于長期從事農業生產，缺乏非農業生產的專業技能，就業競爭力較差，迫切需要技能培訓；而我區境內的蚌
埠市工業園區和商貿物流園區入駐的近百家企業，也迫切需要招收大量的熟練技工，這一勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾在我區日顯突出，鑒于此，為進一步提高失地農民和農村富余勞動力的生產技能和就業能力，有效促進其轉移就業，我局年初即積極籌建淮上區技能培訓學校，并于今年7月經市局驗收批準成立，開設了維修電工、焊工、機械加工、種植養殖、縫紉、玻璃制造、印刷、禮儀等十個專業，面向我區廣大失業人員、失地農民和農村富余勞動力進行免費培訓，目前已培訓學員2118人，其中種（養）植培訓178人、餐飲培訓150人、計算機操作培訓509人、縫紉培訓450人，焊工培訓50人、糧油食品加工培訓50人、勞動預備制培訓709人。
（三）做好失地農民養老保險參保摸底調查工作
為妥善解決被征地農民的社會保障問題，切實推進我區被征地農民養老保險工作，我局根據相關文件精神，多措并舉，并積極配合區建委、區工業園區管委會做好征地前被征地農民養老保險調查及審批工作。自2009年7月1日至今，我區已經審批的被征土地有2557.1655畝，其中耕地1267.116畝；涉及小蚌埠、吳小街兩鄉鎮所轄的9個行政村、3288戶11545人，符合參保條件有5266人，其中男滿60周歲、女滿55周歲的1283人（以上數據不包括2009年7月1日之前被征土地的農民）。涉及被征地農民參保資金共計5095.36萬元，其中我區應預留土地補償金的70%為872.0935萬元和提高的征地補償費為1689.4881萬元，兩項資金共計2561.5815萬元，不足部分由區政府兜底。截至目前，應領取被征地農民養老保險費的有1283人，每年需要支出123.168萬元。
九、工作中存在的問題及原因分析
（一）街居平臺建設及管理仍需進一步加強
一是盡管各鄉鎮（街道）根據區政府《關于建立鄉鎮（街道）社區居委會就業和勞動保障工作機構的通知》（淮政辦[某某]24號）文件建立了勞動保障事務所和工作站，事務所平臺建設現已較規范，工作進展正常有序，但各鄉鎮領導對事務所和工作站的工作指導和重視程度不夠，社區平臺建設仍顯滯后，尤其鄉鎮的社區平臺仍未達到“九有九到位”的要求，社區工作也未正常開展。二是各鄉鎮（街道）勞動保障工作人員政策水平和業務素質尚需進一步提高。
（二）職業技能培訓軟硬件設施仍顯滯后
對于繁重的培訓任務（除眾多的農村富余勞動力和失地農民外，全區每年新成長勞動力近2000人）而言，我區職業技能培訓軟硬件設施日顯滯后，急需區政府進一步加大經費投入，以確保培訓任務順利完成。
（三）被征地農民養老保險工作任重道遠
被征地農民養老保險這樣一件造福農民的民心工程，推行起來遠非想象之中那么容易，其中群眾的思想顧慮、有關政策的缺陷及資金的籌措等問題恐將影響此項工作的順利推行，并為日后的上訪和社會穩定埋下隱患。
1、此次出臺的《被征地養老保險暫行辦法》針對同為被征地的農民卻實行區別對待，09年7月1日征地前后繳費和待遇均有所不同（7月1號之前的被征地農民參保，與之后的參保農民不同，他們必須按年齡補繳4800、6400、8000、9600元九個標準的費用，才能領取每月80元的基本養老金），我區失地農民的土地大都為2009年7月1日以前被征用，這部分失地農民對《被征地養老保險暫行辦法》意見很大，可能將會形成一些不穩定因素。2、此次實行的“低標準繳費、低標準享受”政策，其發放的養老金難以對失地農民今后的生活、養老提供充實的保障,因而其吸引力不足。3、被征地農民養老保險基金財政專戶尚未設立，財政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時到位，將帶來極大的不穩定隱患，也將給征地拆遷工作帶來不利影響。
九、2009年工作計劃
1、加強勞動保障平臺，尤其是鄉鎮、社區平臺建設力度，主要領導親自抓，真正做到“九有九到位”，即：有人干事、有錢辦事、有場地做事、有制度理事；機構、人員、經費、場地、制度、工作落實到位。在下半年，依托勞動保障各級平臺，繼續做好就業和社會保障工作，確保全年市區級目標順利完成。
2、加強實施勞動保障民生工程的監督和管理工作。確保我局“完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障機制”和“探索建立城鎮居民醫療保障制度”兩項保障民生的政策落到實處，真正把好事辦好、實事辦實。
3、繼續做好再就業園區建設和管理工作
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十屆二次、三次全會、全省經濟工作會議精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委市政府關于“保增長、促轉型、重民生、創和諧”的要求，認真履行好質監職能，進一步優化服務，促進經濟增長和產業轉型升級，為我市經濟社會又好又快發展作出貢獻。
二、目標任務
深入推進名牌戰略，積極爭創中國名牌，新增浙江名牌20只，新增*名牌50只；深入實施標準化戰略，幫助和指導行業、企業標準創新，新增標準創新型企業10家，力爭規模以上企業重點產品采標率達到85%以上；大力加強質量標準創新項目建設力度，新增質量趕超項目4個，省級塊狀產業質量提升重點項目7個；充分發揮職能作用服務節能減排，淘汰改造鍋爐70只以上；充分運用好各種政策，積極為企業爭取各類項目資金和獎勵資金；開展清費減負工作，切實減輕企業負擔；深化技術機構質量幫扶活動，為100家企業開展質量幫扶工作。
三、服務內容
（一）大力開展名牌戰略服務，著力提高企業可持續發展能力。
加大對我市企業實施品牌戰略的扶持力度，重點加強企業申報中國名牌、浙江名牌、*名牌支持力度，引導企業走名牌強企之路，提高企業可持續發展能力，力爭在我市區域內形成以中國名牌企業為龍頭，以浙江名牌企業為重點，以*名牌企業為基礎的三級名牌梯度發展格局。
1、調整名牌評價政策方向。名牌評價工作向優勢企業（產業）、重點骨干企業、高新技術企業、裝備制造業等企業傾斜，對符合中國名牌、浙江名牌申報條件的企業優先予以推薦，符合*名牌申報條件的企業優先予以認定。
2、制訂名牌培育規劃。根據各級名牌評價目錄和條件，全面摸清符合要求的企業情況，制訂各級名牌培育規劃，明確目標，分步實施。同時對列入各級名牌培育的企業根據各級名牌評價條件，幫助企業對照檢查，分析存在問題，指導解決，逐步完善企業申報條件。
3、積極培育和發展區域名牌。認真分析研究我市塊狀經濟的特點，幫助和指導塊狀產業行業協會（商會）按照《浙江區域名牌評價管理辦法（試行）》的要求制定具體的培育計劃和方案，建立相應的管理機構，爭創區域名牌。對基本符合條件，已申請集體商標或證明商標注冊并由相關部門受理的塊狀產業，優先作為浙江區域名牌重點培育對象。
4、加強名牌宣傳和保護。建立名牌企業定期宣傳機制，通過報紙、電臺、網絡等媒體大力宣傳名牌，叫響名牌，提振企業發展信心，提振大眾消費信心。
（二）大力開展標準化戰略服務，促進產業優化升級。
1、幫助和指導企業積極參與國際、國家標準化活動。幫助企業積極申報國家標準、行業標準研制項目，參與國際標準化組織活動；通過產學研有機結合和政策激勵，促進關鍵技術及擁有自主知識產權的專利技術及時轉化為標準，提高科技創新成果的產業化水平。
2、圍繞產業結構調整，加強現代物流、連鎖經營、旅游等服務行業標準化工作。積極幫助企事業單位和行業協會制訂城市建設、社會服務、旅游景點、現代物流、商業行業服務標準，并積極推廣實施。
3、幫助企業提高應對技術性貿易壁壘能力。強化企業應對技術性貿易壁壘工作的意識，逐步建立健全應對工作預警體系和工作機制，提升tbt預警能力；組織企業積極參與tbt評議工作，及時提出合理建議，避免或減少國外技術性貿易壁壘帶來的風險和損失。
（三）開展企業質量管理基礎服務，提升企業質量管理整體水平。
1、幫助企業完善質量管理工作。加大《卓越績效評價準則》國家標準宣貫力度，引導和幫助企業采用六西格瑪、5s、iso9000、iso14000、iso18000等國際先進管理方法，進一步完善質量管理工作，提升質量管理水平。
2、幫助企業完善標準化基礎工作。引導企業健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準相配套的企業標準體系，50%市級以上名牌產品企業通過標準化良好行為確認。
3、幫助企業完善計量基礎工作。指導企業加快計量檢測體系建設，100%市級以上名牌產品生產企業通過計量檢測體系或計量檢測能力確認；幫助企業開展節能降耗工作，大力開展“雙百一千”工程，重點引導年耗5000噸以上標煤企業完善計量檢測體系，并開展計量檢測體系確認，至2009年底力爭全部按《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求配備計量器具，建立能耗監測計量基礎設施，促進能源使用精細化管理。
4、開展企業培訓活動。根據企業生產的實際需求，采取課堂講解、實地操作、實習觀摩質量管理先進企業等多種形式，全面開展質監法律法規、質量管理、標準計量和檢驗檢測技術培訓，提高企業法律意識、質量主體意識、責任意識和自律意識。質量法律法規宣貫1000人次，標準、計量及檢測人員培訓1000人次，特種設備安全管理培訓1000人次。
（四）開展重點項目服務，加大質量標準創新項目建設力度。
1、加強質量趕超項目服務力度。幫助和指導企業趕超國外質量先進水平，提高企業質量競爭能力，全年力爭有4個以上項目列入省級質量趕超項目。
2、加強標準創新項目建設力度。加大塊狀產業名牌培育質量提升工作的服務力度，指導企業高質量完成列入省塊狀產業質量提升項目的工作目標，確保更多的產業列入當地質量提升工作計劃，爭取更多項目列入省級重點項目。通過項目的提升，帶動整個行業質量水平的提高。
（五）簡化辦事程序，提高辦事效率。
1、先行服務行政審批事項。加大對生產許可證企業（包括食品生產許可證企業）、3c產品企業、特種設備制造企業以及代碼證辦證企業的服務力度，幫助企業進一步完善生產條件。對所有需要進行行政許可審批的企業，做到履行職能、服務先行，在進入正常審查程序之前，對相關企業進行免費的先行服務；縮短辦理許可證時限，提高申報材料審查效率，實行一次性告知補正材料，市級以上發證的，幫助做好與發證部門銜接，方便企業辦事。
2、開展證后服務。對獲得生產許可證的企業采取定期回訪、信息通報等方式，幫助企業及時了解國家標準、實施細則的動態信息。
3、優化服務，提高辦事效率。完善并落實服務承諾制，推行“一站式”服務、限時服務、延時服務、預約服務、上門服務等工作制度。提高辦事窗口的服務水平和能力，進一步縮短組織機構代碼證辦證時間。
（六）全面開展技術服務，著力解決企業生產中存在的技術問題。
1、拓寬技術服務領域。充分利用質檢部門技術機構優勢，為企業在產品質量檢驗、計量檢定、特種設備安全管理、節能減排、工藝改進、技術培訓等方面提供技術服務。
2、建立技術服務隊，開展技術指導服務。根據企業的不同需求，組建相應的技術服務隊深入企業開展節能降耗、產品質量提高、工藝改進以及標準制修訂等方面服務，為企業提供計量管理評定、質量管理、認證、綜合測試等服務，推廣節能降耗新技術新工藝，為企業免費提供節能減排技術咨詢。
3、加強技術機構能力建設。根據我市產業特點，建立相應的檢測項目，提升技術機構服務主導產業和優勢企業的能力，為我市企業和產業轉型升級提供技術保障。積極為企業提供便捷有效的計量和特種設備在線檢測服務，面向中小企業開放實驗室。
（七）開展清費減負服務，切實減輕企業負擔。
1、進一步落實清費減負政策。暫停制造修理計量器具許可證、計量器具型式批準、計量標準考核以及省級發證的工業產品生產許可證審查等收費項目；降低檢驗檢測收費標準，對企業的計量器具檢定、校準以及部分特種設備檢驗收費給予10%—30%的優惠，切實減輕企業負擔。
2、轉變理念，提升行政執法有效性。對企業存在違反質監法律、法規行為的，有符合法律法規可從輕、減輕或免于行政處罰的，一律依法從輕、減輕或免于處罰；對違規違法情節輕微的，實行“首次告知整改”制度。建立“聯手打假，扶優護牌”協作網，力求我市名優企業合法權益不受侵犯，為名優產品構建良發的發展環境。
3、改進和完善產品質量監督抽查方式方法。減少質量穩定產品的監督抽查頻次，對產品質量抽查連續3年以上合格企業減少1次抽檢。
四、工作要求
（一）加強領導，建立組織。
開展服務企業年活動是質監部門服務地方經濟和社會發展的重要內容，是做好質監工作的有效途徑，是提升質監部門服務能力的有效手段。市局將成立服務企業年活動領導小組，指導、協調服務企業年活動的開展、實施工作，各單位、部門要高度重視，加強領導，結合全年目標責任制和當地實際，開展服務企業年活動。
（二）落實責任，確保實效。
各單位、部門要圍繞實施方案中確定的目標和服務措施，認真落實，要將各項服務目標、任務和措施分解到具體責任部門，分解到人，確保服務活動不走過場，狠抓落實，抓出成效。開展領導干部聯系企業活動，將重點骨干企業和優勢產業作為服務重點，市局確定30家企業作為重點聯系幫扶對象，局領導每人重點聯系幫扶2家企業，局機關各處室分別重點聯系幫扶2家企業，各縣（市、區）局（分局）領導干部對轄區內重點企業實行對口聯系。組織百名領導干部深入企業，保持與企業的聯系溝通，及時了解企業服務需求，制定針對性的服務措施，切實解決企業實際困難和問題，促進企業健康發展。
2020年開展消費扶貧的實施方案
一、工作思路
以總書記關于扶貧工作的重要論述為指導,堅持政府引導、市場主導、企業參與、互利共贏原則，切實解決我縣貧困地區產品銷路窄、組織化程度低、增產不增收等突出問題，促進我縣貧困地區農產品與x市場需求有效對接；促進貧困地區產品變商品、收成變收入，帶動貧困人口增收脫貧；促進貧困地區生產好產品、打造硬品牌及全國馳名品牌，增強自我發展能力，形成可持續增收長效機制。深入挖掘我縣特色農產品品種資源，優化農產品品種和區域布局，做大做強產業規模。鼓勵龍頭企業、農產品批發市場、電商企業采取“農戶+合作社+企業”等模式，在建檔立卡戶所在貧困地區建立生產基地，大力發展訂單農業，提高農產品供給的規模化組織化水平，增強農產品持續供給能力。落實農產品產地初加工補助政策，扶持貧困地區提升農產品儲藏保鮮、分揀分級等能力，提高貧困地區農產品初加工率。增強自我發展能力，形成穩定、可持續互利共贏的消費扶貧長效機制。
二、總體目標
多渠道拓寬我縣農產品進京銷售渠道，支持批發市場、電商企業、大型超市等市場主體與貧困村建立長期穩定的產銷關系，組織我縣農產品直供直銷x市場，推動消費扶貧。
一是在x區建設x縣農特產品體驗店和電商服務中心，形成線上和線下相結合的購銷機制，組織我縣農產品定向直購直銷x市的學校、醫院、機關食堂、社區等，逐步形成穩固的營銷網絡。二是通過宣傳、包裝、品牌培育等多種方式，發揮貧困村產品原產地、品種全、貨源新等獨特優勢，做好農產品精包裝和品牌設計，開展消費扶貧展銷活動，展示推介我縣農產品特色，擴大影響力、知名度。三是立足農業產業化龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社等經營主體市場面廣、競爭力強、品牌效應足的優勢。充分發揮輻射效應和帶動作用，捆綁帶動銷售貧困群眾農產品。依托龍頭企業，集中對農副產品進行精深加工，降低交易成本，減少農產品流通環節，提升農村產品附加值。
三、主要形式
消費扶貧是社會力量參與支持脫貧攻堅的重要方式，以建檔立卡貧困村貧困戶為支持對象，以購買貧困群眾農特產品為主要手段，以農業農村資源為依托、以一二三產融合發展為核心，延伸產業鏈、提升價值鏈、構建脫貧鏈，加強政策驅動，采取靈活多樣的消費扶貧方式，實現貧困群眾增收脫貧。具體做法如下：
（一）商場超市直銷。廣泛開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在xx區及相關區縣的超市商場、大型農產品批發市場、農貿市場等經營場所醒目位置，開設我縣貧困地區農產品銷售公益專區、專柜，方便消費者隨時隨地為貧困地區貧困群眾奉獻愛心。鼓勵x各大餐飲協會等社會組織優先購買我縣貧困地區農特產品。
（二）開展“四進”對接承銷活動。政府牽頭搭建我縣和xx區的機關、學校、醫院和企事業單位食堂與我縣農產品供需對接平臺，鼓勵引導其選用我縣貧的農產品、畜產品，供需雙方建立長期定向采購合作機制，促成雙方合作意向，實現對接簽約。
（三）龍頭企業帶銷。發揮農業產業化龍頭企業、農產品加工骨干企業、農民專業合作社對貧困戶的輻射帶動作用。在企業與貧困戶雙方自愿的基礎上，由項目實施單位協調龍頭企業、骨干企業、專業合作社對一家一戶貧困家庭的產品進行收集、分級、包裝、檢測、品牌設計、商標注冊，通過企業自身營銷渠道實現農產品、畜產品與市場需求方的精準對接，實現保值增值。完善企業與貧困戶的利益聯結機制，規范銷售利潤分成比例，維護雙方權益，形成長期合作關系，實現互利共贏。
（四）電子商務營銷。整合我縣國家電子商務進農村示范縣項目電商扶貧資源，支持發展“電商+龍頭企業（合作社）+建檔立卡貧困戶”的直采直銷模式，積極推銷貧困村特色產品。借助我縣國家電子商務進農村綜合示范項目所搭建的電商平臺，發揮xx區和我縣內各大農產品銷售平臺及京東扶貧館等電商平臺的作用，擴大貧困地區農產品銷售規模。發生較大規模農產品滯銷賣難時，及時推動電商企業開展農產品應急促銷。
（五）幫扶單位助銷。包村幫扶單位、駐村工作隊、第一書記、結對幫扶干部對所幫扶貧困村、貧困戶農產品銷售需求進行摸底，發揮幫扶隊伍思路寬、交際廣、渠道多的優勢，為幫扶對象產品進行代言，開展熟人銷售，向朋友圈、親朋好友推薦產品，拓展銷售渠道。樹立
“買貧困地區產品，獻扶貧濟困愛心”理念，鼓勵幫扶單位、幫扶干部帶頭消費幫扶村、貧困戶產品。
四、項目支持方式和資金安排
（一）支持在x市x區建設x縣農特產品體驗店和電商運營中心，農特產品體驗店面積不小于xxx平米，電商運營中心和辦公場所面積不小于xxx平米。補貼中標企業場地租賃、店面裝修費用。按照xx%的比例補貼企業場地租賃費、最高不超過xxx萬元；按xx%的比例補貼裝修費用、最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農產品深加工設備板塊補貼。
（二）支持中標企業對x縣農特產品體驗店和電商運營中心、x縣區域公用品牌的宣傳、推廣以及包裝設計、品牌培育等工作，按照企業實際支出予以補貼，最高不超過xx萬元。該板塊剩余資金用于支持農產品深加工設備板塊補貼。
（三）支持農產品深加工設備補貼。為了保證貧困戶的農產品進行初加工后能夠進入x市場，對項目實施單位現有農產品加工設備進行技術更新，購進先進加工設備，對貧困戶的農產品進行精加工。設備補貼以收購建檔立卡貧困戶農產品數量給予補貼，補貼金額為xxx萬元。補貼標準為收購建檔立卡貧困戶農產品交易金額的xx%，即收購農產品總金額在xxxx萬元以上，項目實施企業要與xxxx戶以上建檔立卡貧困戶（專業合作社、農產品加工企業）簽訂采購合同，收購價格要高于市場價格的xx%以上，項目實施單位要和建檔立卡貧困戶簽訂收購合同。
（四）項目資金支持比例原則上按上述規定執行，因項目需要確需調整的，經縣政府研究同意后方可調整。項目補貼資金第一年用東西部消費扶貧項目資金支出，以后年度由項目實施（中標）單位承擔，項目實施年限不得低于三年。項目資金管理嚴格按照《x市東西部扶貧協作項目資金管理暫行辦法》文件要求使用，項目資金應采取公開招標方式擇優確定承辦企業或單位。項目資金應按合同約定及時撥付中標企業，與承辦企業簽署協議后，在確定企業已開工建設并確保資金安全情況下，首期預撥資金不低于xx%，其余資金按照項目進度予以撥付，在項目完工并驗收通過后全額撥付。
（五）項目承辦企業收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理，專賬核算，專款專用，并嚴格按照規定使用資金，不得用于人員工資和生活費用。自覺接受商務、財政、扶貧、審計等部門的監督檢查。項目主管部門應切實加強專項資金日常監督、檢查，密切跟蹤項目進展，及時發現并解決項目和資金管理等存在的問題。要按有關規定及時開展績效自評，績效評價的重點是項目建設實施情況、資金投入和使用情況、相關制度和措施、目標完成程度和效果及項目資金管理情況等。
五、實施步驟
（一）準備階段(xxxx年x月-x月)
x.完成《x縣關于開展消費扶貧的實施方案》的制定，指導消費扶貧工作按工作計劃有序開展。
x.《x縣關于開展消費扶貧工作的實施方案》經縣政府研究同意后，完成《x縣東西部扶貧協作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》，提交上級審核。
（二）實施階段（xxxx年x月-xx月）
《x縣東西部扶貧協作xxxx年消費扶貧項目資金申請報告》經上級部門審核通過后，啟動消費扶貧項目招投標工作，確定具體實施消費扶貧項目的企業。項目實施單位要求：一是近年來曾與我縣建檔立卡貧困戶簽訂大量購銷合同帶動貧困戶增收，并有營銷實績的農產品加工營銷龍頭企業優先；二是在x已形成銷售建檔立卡貧困戶農產品營銷體系的以上企業優先；三是形成電商網絡營銷體系且銷售本縣農產品業績突出的企業優先。項目承辦企業必須按照方案要求完成項目建設。
（三）總結驗收階段(xxxx年xx月--xx月)
項目完工后，由項目承辦企業提出驗收申請，縣商務局委托有資質的第三方機構對消費扶貧項目及時進行驗收。項目驗收合格后，將驗收報告、資金審計報告報縣主管領導審閱后存檔。中標實施企業要建立消費扶貧工作臺帳，做到補貼資金使用有理有據，賬目清晰；與項目達成合作的貧困戶收益可統計、可量化、可考核；同時總結工作經驗，查找不足，有針對性地完善健全消費扶貧工作長效管理機制，鞏固消費扶貧成果。
六、保障措施
（一）加強組織領導。縣政府是消費扶貧項目的責任主體，要充分發揮縣直各部門、鄉村兩級干部和幫扶隊伍的作用，組織實施好消費扶貧工作，確保各項措施落地落實落細。要把消費扶貧做為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，采取有效措施，扎實做好貧困地區農產品產銷對接工作,搭建產銷對接平臺，組織開展多種形式的農產品營銷活動，做好農產品認定、推薦工作，實行產品名錄制度，保證產品質量，積極參加各類營銷活動。
（二）強化政策支持。落實好縣財政局、商務局和扶貧辦的各項補貼優惠政策，按照《x市東西部扶貧協作項目資金管理暫行辦法》，及時向貧困戶和企業兌現補貼。在貧困地區產品深加工企業基礎設施、上行物流交通運輸、線上線下進店銷售門檻等環節，給予政策性扶持和引導。
（三）培育優質品牌。鼓勵縣內外農業品牌企業等生產經營主體在我縣貧困地區建農產品初加工企業或設立分支機構，引進先進技術和品牌資源，推廣新型生產經營模式，帶動貧困戶開展訂單式農業、標準化生產、品牌化營銷。用好地理標志產品、有機產品認證、原產地品牌建設與保護等相關政策，對貧困地區特色優質農產品認證在費用上給予一定減免，引導和支持開展綠色、有機、地理標志農產品認證，打造貧困地區名特優產品區域品牌。
年上半年，在市委、市人民政府的正確領導下，在省商務廳、省招商合作局的指導下，在市直有關部門的支持下，市商務局認真貫徹落實市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍、創先爭優、促進發展的主題，積極應對復雜的金融危機，按照年初制定的工作計劃，加快農村流通市場體系建設、提高外貿進出口管理、加強內貿流通監管、成品油管理、整治和規范市場經濟秩序、加大招商引資力度等中心工作任務，商務招商各項工作取得了較好成績。
一、商務招商各項工作完成情況
（一）招商引資成效明顯。招商引資成效明顯。引資成效明顯上半年，全市新簽約的國內招商引資項目38個，協議投資總額為275.83億元，實際到位市外資金51.8億元，完成了市政府下達年度目標任務的49.8％，其中省外資金到位37.7億元，完成省政府下達我市年度計劃的54.7％。
（二）外資、外貿工作穩步發展。
1、1－5月份全市實現進出口總額382萬美元，完成省政府下達我市全年目標任務1000萬美元的38.2%。新增備案登記自營進出口企業昭通葡泉酒業有限公司、綏江縣世通農副特產開發有限公司、昭通市吉安商貿有限責任公司等3戶，壯大了我市外貿進出口隊伍。
2、召開了全市外商投資企業參加的聯合年檢工作會議，在相關部分及參檢企業的通力配合下，通過參檢企業積極努力，實際參檢企業5戶，全部年檢合格，提前全面完成我市年外商投資企業的聯合年檢工作。
（三）市場流通監督有力。
1、萬村千鄉市場工程農家店建設。萬村千鄉市場工程農家店建設。按照省商務廳《云南省商務廳關于做好年“萬村千鄉市場工程”工作的通知》（云商市【】73號）分配給我市年“萬村千鄉市場工程”省級建設指標為：農家店300個、配送中心4個，結合各縣區的實際情況，已將指標分配給各縣區，并提出相關的工作要求。對已建農家店開展了后續指導、服務工作36人次，完成-年萬村千鄉農家店、配送中心一戶一檔建檔工作，向省商務廳上報了-年萬村千鄉農家店、配送中心匯總統計表及年萬村千鄉農家店、配送中心摸底調查規劃情況。
2、全面開展“家電下鄉”工作。自年開展“家電下鄉”工作以來，我局認真監督，抓好落實。上半年，督促全市家電下鄉產品銷售網點、家電下鄉產品售后服務網點按時報送相關材料，申報并獲得批準了家電下鄉產品售后服務網點60個。與市財政共同組成檢查組，對全市十一縣區截至年4月30日的家電下鄉銷售網點746家、售后服務網點60家開展了檢查驗收工作。繼續實施國家擴大內需的各項政策，使家電下鄉銷售網點鄉鎮覆蓋率達90％以上，截至年6月30日，已備案登記家電下鄉銷售網點800家（6月份新增22家）。共銷售家電下鄉產品97529臺（部），銷售額為15042.08萬元，銷售的產品分別是冰箱21827臺、彩電29170臺、洗衣機35862臺、手機654部、電腦2191臺、空調521臺、熱水器5673臺、微波爐105臺、電磁爐1526臺。財政已補貼87098臺（部），補貼金額1726.33萬元，其中銷售居前三位的是鎮雄、巧家、昭陽，補貼居前三位的是鎮雄、巧家、昭陽，6月份全市補貼兌付率達95.55％。
3、切實做好鄉鎮農貿（集貿）市場項目爭取工作。結合我市實際，對各縣區推薦上報項目進行認真調研、篩選，向省商務廳上報了爭取的項目。目前，省財政廳、商務廳已聯合行文下達了我市年鄉鎮農貿（集貿）市場和特色專業批發市場建設、改造項目9個，涉及全市7個縣區。
4、成品油市場監控有力。根據《成品油市場管理辦法》成品油市場監控有力。和商務廳要求，認真組織了全市年度成品油經營資格年度檢查工作。經審核，全市年度年檢合格的加油站共210座，其基本情況是：中石化昭通石油公司54座、中石油昭通銷售分公司4座、社會加油站152座。年上半年，全市共銷售成品油16.31萬噸（其中：直銷1.6萬噸，批發0.5萬噸，零售14.21萬噸。）。其中：中石化昭通石油公司銷售總額為7.12萬噸，居全市成品油經營企業之首，充分體現了目前昭通市成品油市場供應的主渠道作用；中石油昭通分公司銷售量為3.15萬噸，社會加油站銷售3.93萬噸）。
5、生豬定點屠宰監管不斷加強。生豬定點屠宰監管不斷加強。按照《生豬屠宰管理條例》和《生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》的規定，開展了對全市生豬定點屠宰行業及生豬定點屠宰廠（場）病害豬無害化處理的督促、檢查60人次，同時按照國家商務部要求，開展了對全市十一縣區共32家生豬定點屠宰場（廠）、點屠宰證書的換發工作。
6、加強二手車、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等行加強二手車、典當、酒類流通、繭絲綢等行酒類流通業的管理業的管理。對全市二手車交易、拍賣、典當、酒類流通、繭絲綢等市場加強了指導和管理，對相關企業開展了年檢工作，基本完成了企業信息收集，建立了企業
檔案，規范了企業的正常競爭。（四）對外經濟合作交流工作。對外經濟合作交流工作。今年以來，我局積極開展對外經濟合作工作。認真做好了第十五屆重協區市長聯席會的前期聯絡工作，參與了年昆明進出口商品交易會昭通團的相關工作以及年泛珠洽談會的前期準備工作，并積極組織、動員本地企業參加國內外一系列展會。通過認真組織，我市今年榮獲了昆交會的最高獎項——最佳組織獎。同時，積極向省商務廳爭取，收集各類經濟合作信息，充分利用國內外的各種展會提供的宣傳平臺，組織、動員本地企業參加泰國世界食品博覽會、韓國首爾國際食品展、第七屆馬來西亞國際清真展等會展，目前正在為參加“中國上海采購大會”做準備工作。
（五）昆交會參會參展工作順利完成。第十八屆昆交會于6月6日----10日在昆明召開，我市組織了11個縣區共31家企業和部門參加。此屆昆交會我市共簽訂招商引資項目24項，協議引資268.23億元（其中，省級簽約項目1個，協議引資3億元，市級簽約項目23項，協議引資265.23億元。）行業涉及資源、物流、輕工、基礎設施、建材、旅游、電力等。全市商品共成交9981.45萬元，其中訂單成交9928.48萬元,現場銷售52.97萬元，創我市參加昆交會歷史最高紀錄。通過認真組織布展，昆交會組委會授予我市最佳組織獎。
（六）國企改革順利完成。企業改制完成后，積極做好后續服務工作，為原市外貿公司駐宜賓經營站13名退休職工辦理改制后參加醫療保險轉移手續，解決了多年的遺留問題。每月按時為改制企業退休職工67人按時撥發退休養老金。
（七）做好水富國家一類口岸的申報工作。3月，陪同省政府口岸辦劉杰處長一行，到水富對水富申報國家一類口岸的情況進行調研，并于調研后代市政府擬定了申報文件并報省政府口岸辦，現水富口岸已列入云南省口岸建設“十二五”規劃。
（八）繼續開展商業節能工作。在年工作基礎上，進一步做好商業節能減排的各項工作。按市政府節能辦的要求，圍繞“節能減排、全民行動”的主題，認真開展了節能減排宣傳周活動，將宣傳畫冊等資料發放到市區內幾家大型超市、商場進行張貼，在局機關張貼了宣傳標語、畫冊，切實做好宣傳工作。
（九）商務執法工作順利推進。今年初組織、指導各縣區聯合相關部門開展了生豬定點屠宰、成品油市場整頓的專項執法檢查，出動執法車輛279輛次，出動執法人員1931人次。積極與省商務廳匯報，指導鎮雄、鹽津、魯甸、威信四各縣開展12312商務舉報投訴服務工作聯系點和商務執法試點工作，向省商務廳上報了申請縣級城市執法試點工作的相關資料。12312商務舉報投訴服務中心舉報投訴服務電話啟用后，共受理家電下鄉、萬村千鄉、生豬定點屠宰等業務咨詢80人次；受理家電下鄉產品銷售投訴2件，按照規定調換錯發商品、補辦手續，并給予口頭批評，結案率達100℅。
（十）扶貧工作完成情況。今年上半年，市商務招商局處級領導干部深入掛鉤村2人次，科級及以下干部職工深入幫扶家庭8人次，深入掛鉤扶貧村開展調研，查看了受災情況和正在建設中的村衛生室和仙馬小學，看望了接對幫扶對象，為幫扶對象送上機關職工捐贈慰問金及物資，并專門對抗旱救災，解決人畜飲水困難問題給予5000元資金支持。
二、機關建設進一步加強。
（一）開展創先爭優活動。積極響應市委號召，開展了深入開展創造爭優活動，成立領導組，制定了實施方案，全面啟動了深入開展創先爭優活動，組織了繼續深入開展“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”主題實踐活動，對相關文件精神進行了學習，并按照要求向市直工委上報了學習實踐情況。
（二）繼續抓好黨建工作。繼續抓好黨建工作。今年上半年以來，市商務局繼續抓好黨建工作，按照市委辦通知要求，年初制定了黨組中心組學習計劃，并按計劃完成了第一、二季度的學習要求，定期按照計劃召開了局機關支部和老年支部學習會議。
（三）進一步加強黨風廉政建設。按市委、市人民政府與局機關簽訂的年黨風廉政責任書的要求，結合懲治和預防腐敗體系建設“十一五”規劃及《昭通市年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分解》中的具體工作任務，采取有力措施，切實抓好黨風廉政建設。局黨組與各科室簽訂了黨風廉政建設目標責任書，明確職責，責任到人，并將執行情況列為年終考核的重要內容。認真組織學習了《黨員領導干部廉潔從政若干規定》及省、市年黨風廉政建設的各項重要文件精神，使全局干部職工進一步提高認識，筑牢反腐拒變的思想大堤。及時上報了年黨風廉政建設的各類材料、報表。
（四）做好行政績效考核及行政行為監察的各項工作。按市政府文件要求，認真做好局機關行政績效考核的各項工作。及時將局機關列入績效考核重要工作的月、季度工作總結等材料錄入昭通市市直部門考核系統。按《昭通市監察局關于印發昭通市實施行政行為監督制度工作方案的通知》要求，制定了《昭通市商務局實
施行政行為監督制度工作方案》，確定了局機關行政行為監督的重點崗位和環節，在網站上公布并報監察部門備案。三、下半年工作重點
1、完成今年爭取到省商務廳下達我市的300個萬村千鄉農家店和4個配送中心建設工作。
2、認真落實，完成好省商務廳下達我市的9個鄉鎮農貿（集貿）市場和特色專業批發市場建設、改造項目建設工作。
3、認真做好異地商會的登記和管理工作。
4、繼續做好扶貧工作。
5、加強機關隊伍作風建設，提高隊伍整體素質，搞好廉政建設工作。
6、完成市政府下達的20項重點工作中分配涉及我局的各項工作任務。
7、加大對外貿出口企業指導力度，努力爭取完成我市制定進出口1000萬美元的目標任務。
8、增強對外來投資企業服務的意識，推進各項優惠政策出臺，切實協調幫助解決外來投資企業的困難和問題，提高項目履約率、開工率。
9、再接再厲，繼續抓好商業節能工作。
一、指導思想
以學習實踐科學發展觀為指導，按照中央“保增長、擴內需、調結構”的總體要求，通過強化指導和服務，進一步推進機關作風建設，轉變工作職能，創新服務方式，優化發展環境，著力解決當前企業面臨的實際困難和問題，促進糧食產業結構優化和發展方式轉變，確保全市糧食經濟平穩較快增長，為全面推動“科學發展，打造區域糧食經濟文化高地”目標做出新的貢獻。
二、服務內容
(一)破解發展瓶頸，提振發展信心。以科學發展觀為指導，堅持立足當前、著眼長遠、統籌兼顧、標本兼治的原則，鼓勵企業堅定發展信心，樹立把危機轉化為機遇的強烈意識，在逆境中求生存，在創新中求發展；幫助企業認真分析國際金融危機帶來的困難和問題，抓住主要矛盾和關鍵環節，提出對策建議；指導企業分析發展狀況，理清發展思路，找準發展優勢，突出發展重點，選擇特色突出、發展前景好的項目和產業作為市場切入點，促進企業持續穩定發展。制定優惠政策，鼓勵局機關科級干部及工作人員到企業掛職，把局黨委的決策部署落到實處。（分管領導：張書鵬，責任科室：調控科，協辦科室：人事科）
(二)搞好銀企銜接,提供融資支持。在對糧食企業資金需求科學預測的基礎上，積極與金融部門進行聯絡溝通，千方百計為企業爭取資金使用計劃，提供資金保障服務。特別是要積極發揮農發行擁有的國家信用、政策優勢和資金優勢，用好糧食流轉貸款、合同收購貸款、產業化龍頭企業貸款和倉儲設施建設貸款，大力支持糧食企業發展，促進糧食產業化經營。努力拓寬融資渠道，積極爭取國家無償資金、項目投資補助和貸款貼息資金，支持企業結構調整、技術創新和市場開拓，加快突破糧食產業發展資金瓶頸。（分管領導：楊希信，責任科室：財務科，協辦科室：擔保公司）
(三)加大扶持力度，培植龍頭企業。緊緊抓住國家大力支持糧食產業化的有利時機，以德州“糧油食品城”建設為契機，以提升企業競爭力為目標，鼓勵企業通過參股控股、強強聯合和整合兼并等形式膨脹規模，壯大實力。借助糧食產業化協會平臺，對現有的糧食產業化龍頭企業，給予重點扶持和政策支持，主動提供市場信息、產銷銜接、技術支持等多方面服務，促其進一步做大做強，發揮引領作用。按照黨的十七屆三中全會提出的“鼓勵農民有序流轉承包土地，推進適度規模經營”的要求，引導龍頭企業主動參與農村土地流轉，大力發展糧食專業合作組織，共謀發展，農企雙贏。（分管領導：*，責任科室：調控科，協辦科室：產業化協會）
(四)突出發展重點，推進項目建設。積極引導糧食企業加大投入，協助制定項目發展規劃，組織實施一批農業產業化項目、技術攻關項目和產學研合作項目。圍繞面粉加工、食品加工、物流信息和園區建設等重點優勢產業，著力抓好一批重點項目和行業關鍵技術、產品的技術改造，引導和推進糧食產業轉型升級。認真做好項目跟蹤服務，建立落實主要領導聯系重點項目制度和跟蹤服務制度，加強對開工項目的進度管理，及時解決項目建設中的問題。把握國家新一輪“擴大投資，拉動內需，確保增長”的經濟宏觀調控政策，積極向發改委、財政局等部門做好重點糧油倉儲項目推介工作，列入省市重點項目規劃，爭取資金支持，保證項目順利實施。（分管領導：*，責任科室：監督檢查科，協辦科室：物流中心）
(五)鼓勵自主創新，實施品牌戰略。加快創新型企業建設步伐，不斷提升糧食企業自主創新能力和水平。積極幫助企業與科研院所、高等院校建立長期穩定的合作關系和項目開發渠道，建設技術創新平臺。幫助企業制定品牌戰略和工作計劃，搞好品牌包裝、推介和宣傳，逐級做好省級、國家級“放心糧油”產品、綠色食品工作，培育和發揮我市糧油系列品牌優勢。完善品牌培育機制，指導企業做好商標、專利、標準化、質量檢測等品牌創建基礎工作，集中優勢資源重點扶持主導產品品牌和區域品牌創建，加快提高產品市場知名度。（分管領導：*，責任科室：行業協會，協辦科室：軍供中心）
(六)開展惠農活動，服務新農村建設。引導龍頭企業大力發展訂單農業，完善農企合作機制，建設優質農產品基地，推進農業結構調整優化，促進農業增產，農民增收，企業增效。積極向廣大農民推薦適銷對路、優質高產的糧食品種，幫助農民種好糧；大力宣傳國家糧食購銷政策，及時糧食市場行情和價格趨勢，幫助農民賣好糧；通過向農民推廣科技儲糧技術，改善家庭儲糧環境，減少儲糧損失，幫助農民儲好糧；深入開展“放心糧油進農村、進社區”活動，大力發展農村“放心糧油”銷售網絡，讓安全、衛生、健康的糧油食品進村入戶，確保農民吃好糧。（分管領導：*，責任科室：調控科，協辦科室：質檢站、監督檢查科）
(七)強化信息引導，用活用好政策。切實加強糧油市場信息采集整理，依托全市糧油信息網絡，發揮糧食政策信息服務功能，提供及時、準確的糧食政策、市場供求和價格信息，合理引導生產、流通和消費，服務糧食經濟發展；認真研究政策，努力把支持糧食產業發展的政策落到實處，把國家支持糧食企業在創新產業化經營體系、發展農業產業化經營、培植農業產業化龍頭企業、擴大農產品加工出口、打造農產品品牌、發展糧食物流中心、建立科技創新體系和健全標準化體系等方面的政策用足用活，真正落實到企業，最大限度地發揮政策效應。（分管領導：*，責任科室：調控科）
(八)加快職能轉換，優化發展環境。按照《糧食流通管理條例》要求，積極開展糧食收購行政許可、社會糧食統計、糧食質量檢測和糧食行政執法等工作，規范社會糧食流通秩序。進一步轉變工作指導方式，加強行業發展研究和規劃，通過制定、落實糧食產業發展政策，引導和推動新型糧食產業加快發展。同時，積極爭取把現代糧食物流業納入地方經濟發展大局，主動加強與政府和相關部門的協調溝通，在項目規劃、財政信貸、土地使用等方面尋求支持，為推進糧食流通產業發展創造有利條件。（分管領導：*，責任科室：監督檢查科，協辦科室：財務科）
（九）加強監督檢查,為企發展護航。始終圍繞經濟發展的中心，服務于改革發展穩定的大局，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。增強教育的針對性，通過教育增強干部的廉潔意識和防范意識，做到警鐘長鳴。建立健全廉潔自律各項制度，做到源頭預防，靠制度管人管事，加大對不法行為的約束力。增強監督的有效性，確保各項廉潔制度不流于形式。特別是單位主要領導以及重點崗位重點環節的監督。加大辦案力度，做到嚴格執法、文明辦案，注重辦案的社會效果。通過一系列反腐倡廉舉措，鏟除不利于企業發展的思想和行為，為企業“健康”發展保駕護航。（分管領導：*，責任科室：紀檢監察室，協辦科室：審計科）
（十）加大幫扶力度，解決職工困難。鼓勵和支持企業穩定崗位，減少裁員，引導和幫助困難企業盡量通過調整班次、開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍。支持困難企業在不違背最低工資規定的前提下，通過適當縮短職工工作時間或采取輪換工作辦法，妥善處理工資和工時問題。做好停產、破產企業下崗失業人員的再就業工作，在保障基本生活的同時，落實各項扶持政策，幫助其盡快實現再就業。積極開展向困難職工送溫暖、獻愛心活動，及時解決職工生活中遇到的實際困難，做好企業穩定工作。（分管領導：*，責任科室：工會，協辦科室：人事科）
三、工作要求
(一)統一思想，提高認識。深入開展“服務企業發展年”活動，是當前國際金融危機日漸蔓延形勢下，保證糧食企業生存發展的現實需要，是糧食行政主管部門實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀要求，推動糧食產業加快轉型升級、科學發展的重要職責，更是全面推動安全和放心糧食建設，實現糧食事業又好又快發展的有力舉措。各科室、各縣市糧食局要在切實統一思想，提高認識的基礎上，認真研究，周密部署，充分調動機關干部為企業真誠服務的積極性、主動性和創造性，以高度的使命感、責任感和緊迫感，群策群力、卓有成效地把各項工作開展好、把各項目標完成好。
(二)明確責任，狠抓落實。從現在開始到年底，要深入基層和一線，對所屬企業進行一次全面調查摸底。通過調研走訪、座談交流和問卷調查等形式，逐個排查突出問題和難題，詳細列出清單，做到情況明、底子清、措施準、行動快。要建立領導班子成員聯系企業責任制，同時調動相關職能科室的力量，明確責任，細化要求，倒排時限，狠抓落實。堅持不回避矛盾，不繞開困難，不怕擔責任，把企業的實際困難當成自己的困難，把企業的事當成自己的事來辦，辦就快辦，辦就辦好，用求真務實的工作成效切實解決實際問題，幫助企業共度時堅。
一、2019年主要做法及工作成效
(一)扎實推進傳統產業優化升級
1、工業經濟運行情況
市下達我區2019年規模以上工業增加值增速為6%。今年1-11月規模以上工業總產值完成44.48億元，同比下降70.6%;規模以上工業增加值完成10.81億元，同比下降5%。其中，規上石材完成產值26.05億元，同比下降79.4%。
2、規模以上工業企業情況
1-11月，全區規模以上工業企業305家(石材企業占271家)，其中，共有70家企業11月當月產值報零(其中8家企業去年退庫，今年跟一年同期數)。市下達我區2019年規模以上工業企業成長工程新培育企業數預期目標為20家。截止目前，已有10家企業成功申請入庫，其中思勞占4家，安塘占3家，高峰占1家，河口占2。
3、節能指標完成情況
市下達我區2019年單位GDP能耗下降目標是-3.6%。據統計部門提供，2019年第三季度全區GDP完成81.35億元(可比價)，同比增長1.8%，全社會能源消費總量為30.89萬噸標準煤(等價值)，同比下降22.85%，單位GDP能耗為0.3797噸標準煤/萬元，同比下降24.21%。
4、清潔生產工作情況
市下達我區“十三五”期間清潔生產計劃審核任務為43家，2019年XX區清潔生產計劃審核任務為18家。“十三五”期間，轄區內的1家企業(西雅圖石英石有限公司)成功納入第十二批云浮市清潔生產企業。2019年至今，我區已推薦上報4家企業(東冠石材、洵記石業、永堅石材、創業石材)的清潔生產申報材料，待上級組織驗收。我局正加強對鎮(街)、企業的清潔生產工作指導，并繼續跟蹤待驗收企業及已簽約企業的進展情況，努力完成年度清潔生產工作目標任務。
5、新一輪技改總體情況
今年1-11月工業投資18.70億元，同比去年(14.46億元)同期增長29.3%，工業技改投資3.19億元，同比去年(2.39億元)同期增長33.4%，其中，1-11月份，在我局備案包括結轉、在建的工業技改項目共20個，計劃總投資10.58億元，目前止，已累計完成投資5.24億元，本年已累計完成投資2.38億元。
(二)扎實推進信息化工作
1、深化“互聯網+政務”建設，提升政府服務效率和水平。一是深化“放管服”改革行動計劃工作。印發《XX區政務信息系統整合共享工作方案》，深入推進我區政務信息系統整合共享工作，大力提升政務服務網上供給能力，共享共用大數據、協同聯動大系統。從全局上和根本上解決長期以來困擾我區政務信息化建設的諸多問題。二是推進廣東省政務服務網的建設和應用，完善政務網的各項申辦事項梳理。我區政務服務系統集約化改造提升工作按省的統一標準和要求，對區網上辦事大廳、一門式一網式、基層公共服務平臺等政務服務平臺進行升級改造。并接入省集約化政務服務平臺，實現了在省集約化政務服務平臺提供區政務服務公共入口、公共通道和公共支撐，提升XX區政務服務能力，推進政務服務“一網通辦”，助力人民滿意的服務型政府建設。三是升級XX區電子政務云平臺。隨著信息技術不斷發展和用戶需求不斷提高，我局于4月份將電子政務辦公業務系統升級為電子政務云平臺，大大提高了我區電子政務的服務質量、服務能力和應用安全，為全區干部職工提供更優質、更高效、更便捷、更穩定、更安全的服務。
2、政府網站信息化工作。一是扎實做好網站升級改造成工作。隨著電子政務深入推進，為進一步提升全區政府網站信息安全的工作水平，我局對區政府門戶網站群集約化進行升級改造。升級后將進一步促進我區政務網站信息資源的整合，并以全新的框架、全新的形式、更高的安全性、更完善的功能呈現，促進全區政務網站信息資源的整合和共享，深化電子政務應用，加快服務型政府建設。二是積極做好網站維護、網站考評工作。通過開展政府網站考評工作，提升全區政府網站建設管理水平，將政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。
3、信息化業務培訓工作。一是電子政務云平臺業務培訓工作。共舉辦了6期，培訓平臺操作員300多人，有效保證了新舊系統間設換的無縫對接。二是XX區政務服務事項培訓班。于8月9日、29日、30日先后舉辦服務事項實施清單梳理培訓班，參加人數共230多人次。三是網站集約化業務培訓班。于10月25日舉辦1期培訓班，參加人數100多人次。
4、積極開展網絡安全及機房管理工作。一是電視電話會議工作。2019年，負責國家、省、市、區等各類電視電話會議及視頻會議技術支撐工作100多場次。二是加強機房各類服務器的管理工作。我局對機房內一批性能老化的服務器及核心交換機進行更換，對數據進行遷移，有效保證我區各業務系統更高效、更安全的運作。三是加強網絡安全管理維護。發揮防火墻硬件設備防御網絡病毒、網絡惡意攻擊的功能，對機房網絡進行梳理整合，安排專人負責值班，防止突發事件影響網絡正常運行。四是“核高基”試點工作。為實現辦公設備國產化，我局作為XX區的第一批“核高基”試點，更換36套“核高基”電腦、打印機等設備，實現我局辦公設備100%國產化。五是機房電路改造工作。主要對機房內的機房供配電系統、照明系統、綜合布線系統等進行升級改造，升級改造后，機房在功能上將更加趨于完備、在使用上將更加安全穩定、在管理上將更加方便智能。
5、企業情況綜合數據采集工作情況。2019年數據采集工作圓滿完成。根據省市經信工作安排，我區于8月9日完成了第一季度、第二季度的各190家企業情況綜合數據的采集工作;于11月23日前完成了第三季度的190家采集任務，全年三個季度的采集工作全部省審通過。第四季度的工作將于2020年1月繼續跟進。
(三)扎實推進招商引資工作
2019年市下達到我區招商引資目標任務47億元(含佛山(云浮)產業轉移園)，累計至12月我區已引進項目18個，計劃總投資51.57億元(其中，佛山(云浮)產業轉移園引進1個項目，計劃投資0.8億元)，完成市下達任務的109.72%。18個項目中，超10億元項目2個(云浮市金濠花苑綜合體建設項目、云浮荔園新天地花園商業綜合體)，超1億元項目6個。此外，還有一批項目已簽約或正在洽談中，例如廣東珠江投資股份有限公司綜合投資項目、中南高科產業集團綜合投資項目、云浮市“新城·吾悅廣場”項目、三一云浮綠色建筑產業園、云浮市新蕓定制家居有限公司總部基地、云浮市中農批農產品物流園項目等。
2019年市下達到我區承接珠三角梯度轉移項目目標任務8個，累計至12月我區承接珠三角梯度轉移項目8個。
(四)扎實推進外經貿工作
1、進出口概況：
我區2019年1-11月份外貿進出口總額(海關數)為223630萬元人民幣，完成市預期任務(396700萬元人民幣)的56.4%，其中：進口為163270萬元人民幣，出口為60360萬元人民幣。完成進度全市排第5名。
2、利用外資概況：
合同外資方面：(反饋數)統計，2019年1-11月，全區新批設立外商直接投資項目52個，增資項目8個，合同外資額為5785.5萬美元。
實際吸收外資方面：(反饋數)統計，2019年1-11月，實際利用外資完成779.2萬美元，完成市預期任務(770萬美元)的101.2%，完成進度全市排第3名。
(五)扎實推進商貿流通工作
1.社會消費品零售總額：社會消費品零售總額情況：2019年1-11月，全區實現社會消費品零售總額79億元，同比增長7.7%。
2.限上企業培育情況：市下達我區2019年凈增限上商貿企業任務17家(區下達任務21家)。到目前為止，XX區商貿企業已培育9家。
3、做好“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。到目前為止，限制區內市場外生鮮家禽產品經營者申請“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”檔口升級改造及補貼的經營戶共17家，全部已升級改造完成。
4、做好防范和打擊非法集資有關工作，維護正常經濟金融秩序。為做好清理整頓各類交易場所“回頭看”有關工作，遏制非法集資和各類不法投融資中介犯罪的高發態勢，配合有關部門開展一系列防范和打擊非法集資有關行動。結合職責實際，重點對轄區內經上級核準拍賣3家、典當4家等領域開展排查宣傳監督管理工作。
5、大力發展電子商務，助力我區鄉村振興。根據市商務局關于開展社會主義新農村電商服務示范站點創建工作的部署，我局結合實際，選取思勞沖坑村電商服務站點進行建設，現已建成，今后逐步推廣，以電子商務服務站點建設助力我區鄉村振興，推動云浮在實施鄉村振興戰略中走在廣東前列作出貢獻。
6、加強行業管理。依法依規對轄區內的拍賣、典當、二手車交易、報廢汽車回收(拆解)等特種行業和洗染、美容美發、酒店等行業進行日常巡查和監督管理，開展整治商業特許經營、美容美發服務中欺詐行為。對典當、拍賣、車流通等行業進行風險點危險源排查管控工作，強化安全生產責任。2019年，共出動檢查人員148人次，為加強行業管理、整頓市場秩序打下了基礎。
二、存在問題
(一)傳統產業優化升級有待加快。一是目前我區工業經濟結構相對單一，主要以石材、服裝制造等勞動密集型產業為主，傳統產業優化升級有待加快;二是我區石材經營模式單一，基本為“前店后廠”式，產銷合一的市場運作;三是石材產業投入產出率偏低。石材企業的數量、投資規模、產值都逐年增加，但石材行業占用土地、勞動力資源較多，創稅能力不強，投入產出率還處于較低水平。
(二)規模以上企業退庫較多，新增培育規模以上企業同比減少。一是由于市場競爭加大，經營不善等原因，導致部分企業規模縮少或停產倒閉。二是由于近幾年因環保整治，石材產業受到環境等行業規范的壓力出現停產、搬遷等現象，造成部分規上工業企業退庫。
(三)外貿進出口形勢不容樂觀。一是缺乏新的外貿增長點。二是產業結構單一，對外界風險的抵御能力薄弱。我區出口企業以加工出口為主，部分企業出口訂單量小，持續性不強，對傳統出口市場仍較為依賴，后勁不足，導致進出口業務發展不平衡。
三、2020年工作計劃
(一)進一步加強發展工業經濟
1、重點培育規模以上工業企業，加強現有規上工業企業管理和跟蹤服務。進一步摸排全區企業情況，積極與各鎮(街)及統計、供電、稅務等部門緊密聯系互動，對用電、用地等較大的企業進行實地走訪，按照規上申報條件，對相關企業進行全面調查摸底，對符合規上條件的企業進行宣傳，引導企業積極申報規上工業企業，確保按時按質完成年度目標任務。
2、繼續貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》、《云浮市“十三五”綠色清潔生產工作推行方案》有關文件精神，努力完成市下達我區“十三五期間”43家企業的清潔生產審核計劃任務，改善節能降耗操作環境，提高石材企業的整體素質和經濟效益。
3、加大貫徹落實扶持企業發展等政策措施的力度，積極為我區中小微企業發展爭取更多專項資金扶持，促進企業發展壯大。
(二)進一步加強電子政務的工作。
1、進一步完善廣東省政務服務網申辦事項數據，對事項各類問題進行逐一修正。
2、做好政府公眾網集約化升級后續工作，使網站安全性更高、功能更完善，確保集約化的單位政務公開有窗口、互動交流有渠道、便民服務有載體。
3、繼續做好網絡及機房安全管理工作，確保系統整體運行狀況良好及數據的安全。
(三)進一步加強招商引資工作
1、加強招商推介。通過參加各類招商推介活動，加大對我區投資環境的宣傳推介力度，打造集信息、辦事指南、項目推介、對外宣傳為一體的網絡招商平臺，不斷開拓招商引資新渠道，營造“人人參與招商、人人維護招商環境”的良好氛圍。認真組織籌辦或參加云浮國際石材科技展覽會、珠江西岸先進裝備制造業投資貿易洽談會、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區聯席會議、廈門國際貿易投資洽談會、粵港經濟技術貿易交流會等經貿活動，謀劃在開展2-3場招商推介會，及時捕捉商機，推介、洽談項目。
2、加強項目跟蹤服務，促進項目盡快落地。通過主要領導親自抓、分管領導具體抓，加強引進項目涉及的相關部門的溝通聯系，盡力解決企業在各個環節中遇到的困難和問題。各項目引進單位和項目落戶地要采取切實有效措施，安排專人做好項目從簽約到動工投產“一條龍”跟蹤服務，切實提高簽約項目的履約率、動工率和投產率。加強招商項目臺賬的督導檢查，按季度核查各地上報的招商項目，及時通報招商動態。
3、堅持特色主導、產業集聚的發展戰略，注重“招大引強”。
以云浮石材產業集群升級示范區為基礎，引進高端、高附加值大型石材企業，引入石材上下游相關配套產業，優化升級石材生產技術結構，促進傳統石材產業的轉型升級和產業集聚發展。大力推動現有企業增資擴產，出臺政策進一步推動XX區石材產業優化升級，引導我區支柱產業做大做強。通過擴大產能、智能改造、設備更新、品牌打造、管理創新、合并重組等手段促進現有企業增資擴產，推動產業結構優化升級。調整和優化石材產業結構，切實提高石材產業發展質量和效益，促進經濟持續健康發展。
4、繼續加強與佛山對口幫扶云浮指揮部的溝通。積極與各區對口幫扶指揮部進行溝通交流、經驗借鑒;建立指揮部與高明、XX兩地職能部門的常態化溝通聯系。強化產業共建機制。堅持錯位發展、一體發展，無縫對接佛山高明對口幫扶單位，突出產業共建，推動珠三角更多優質產業項目向XX轉移。抓好
“一區一龍頭”產業招商，引進一批優質投資項目，推動產業集聚發展。
5、加快產業園區建設。完善園區基礎設施建設工作，繼續強力推進園區二期的征地進程，為園區持續發展提供土地載體，加大項目跟蹤落實力度，解決項目建設過程中的各種問題，積極新增和盤活園區工業用地，創新方式新建標準廠房，改善園區投資環境,推動園區健康穩步發展。“依托省級產業轉移園XX區產業集聚地”和“省循環化工業園試點園區”兩個牌子帶來的政策扶持和資金支持的優勢，重點培育發展輕工型高附加值企業集群，努力打造廣東省一流的生物醫藥產業基地。
(四)進一步加強外貿進出口工作
1、加大挖潛力度。特別是突出重點企業的服務，在企業服務對接、政策落實、通關環境優化、產業結構改革等方面下功夫，更進一步挖掘這些企業的潛力，催生新的增長點。
2、繼續加強與現有外貿企業的溝通。引導這些有外貿經營權的企業使用自身編碼報關，從而促進外貿數據回歸。
3、加強跟蹤落實。堅持早謀劃、早部署、早實施、早落實，根據市的目標任務及各鎮(街)的實際，及時根據時間進度跟蹤各項指標，采取措施督促各項工作的落實。
4、全力培育新的外經貿增長點。爭取近期引進外向型企業落戶，對未落實的項目加強跟蹤協調，加大服務力度，主動為企業解決用地、建設等方面問題，力爭項目早日落地。
(五)進一步加強商貿流通行業的發展
1、加強培植和扶持商貿企業。做好限額以上商貿企業申報。加強協調配合，實行屬地管理負責制;有針對性的繼續抓好限額企業的培育工作。
2、加強市場監測，引導企業發展。進一步擴大市場監測范圍，不斷提高市場監測水平，及時市場監測預警信息，引導企業科學生產、居民理性消費。深入調查研究，全面掌握商貿企業發展動態，重點強化對限額以上企業的跟蹤服務，努力協調幫助企業解決在生產經營中遇到的困難和問題。不斷完善應急商品重點企業聯系制度，保障重要商品的市場供應。
一、認真總結工作，進一步增強緊迫感和責任感
（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。
（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%。“2+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔保基金，推行企業聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、*、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，*鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用。“省級計劃生育優質服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向。總的來看，我市大部分單位的招商工作比較務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。
促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。
加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，要重點抓好“一橋一路”（市區*路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。
（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設，包裝推出*古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、*生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好*古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。，要舉辦*國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。
（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大專科小綜合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、*農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境
當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。
（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神。現在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性。克服“企業怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
一、2013工作完成情況
（一）圍繞“大局”抓招商，項目建設譜新篇
今年以來，外僑辦緊緊圍繞全市發展大局，始終把招商引資、招才引智作為各項工作的重中之重。充分發揮部門、人脈、信息等方面的優勢，搭建招商引資工作平臺，積極捕捉項目信息，傾心盡力助推招商，鍥而不舍，迎難而進，取得了產業招商工作的新成效。目前，已完成2個簽約項目，4個達成投資意向項目，2個包裝策劃項目。
一是西安秦巴藥業在南海投資5億元的藍海制藥有限公司項目，已完成環評、注冊等一系列工作。二是由北京崇明科技公司總投資5000萬元的“榮威體育用品”項目，已完成簽約、環評及80%的設備安裝工作，進入試生產階段。該項目在開發區利用廠房5000多平米，主要生產弓箭、健身設備等體育系列用品，產品主要出口美國、東南亞等國家、地區。三是韓國流進株式會社擬在開發區投資5000萬元設立倉儲物流項目，已達成投資意向。四是韓國李正雨會長擬在開發區投資2000萬美元設立鋼鐵工具加工市場項目。五是西安孫利亞先生擬在南海投資20億元建設鎂合金項目。六是山海綜合養殖開發公司擬與莫斯科金田藥業生物工程有限公司合作開發綠色活性生物制品項目，產品主要出口俄羅斯，總投資6000萬元，已達成意向。
（二）維護僑益抓服務，對外宣傳有思路
一是積極搞好華僑捐贈工作。通過積極聯系溝通，教師節前夕，巴西華人畢崇信先生向畢務國小學捐款10萬元，用于更換學校教職員工辦公桌、微機桌和校園文化建設，受到全校師生的高度贊揚，為表示感謝，學校為外僑辦贈送了一面“愛心橋連海內外，故鄉情牽赤子心”的錦旗。二是訪僑企、解企困，幫企需。我們先后開展了“百家僑資企業大走訪”及僑資企業進出口和投資情況摸底調查工作，組織人員采取“點對點聯系，面對面服務”的方式，分批次對全市21家重點僑資企業進行了走訪調研，認真傾聽企業提出的意見和建議，積極幫助企業解決發展中的困難和問題，共為僑企解決實際問題8件，為僑企提供政策咨詢10余次，協助僑企貸款1000多萬元，真正在僑企與政府之間架起了一座“連心橋”。三是做好僑務工作，維護僑界一方平安。嚴格落實首問責任制，堅持進村入戶，上門了解僑情，共接待來信、來訪15多件次，處結率達100%，被省僑辦評為僑務先進單位并作了典型發言。四是強化宣傳提升對外影響。年初，外僑辦《招商引資求作為服務大局譜新篇》的經驗做法，得到了省僑聯的充分肯定，僑聯主席梁波批轉全省系統學習借鑒；今年，在僑報、僑辦、僑聯網等新聞媒體先后刊登稿件近30多篇（次），對我們招商引資的做法進行報道；韓國天安市新聞媒體對我市經濟社會發展情況也進行宣傳報道，有效提升了我市僑務工作的知名度，擴大了的對外影響。
（三）外事工作抓創新，渠道暢通促合作
一是加強因公出國管理，堅持管理服務并舉。我們嚴格執行上級因公出國（境）管理的各項規定，強化管理、規范審批、協調一致，確保我市因公對外出訪及招商引資工作的順利開展。實行出國（境）團組團長責任保證書制度、辦理出國（境）手續人員責任制度、出國（境）對方邀請函真實情況落實責任制度等，將明白紙發放到每位出國人員手中。同時，對不符合規定的團組，耐心細致地做好解釋工作，對符合規定的團組，凡屬外辦審批權限內的，隨來隨辦；對一些重要和大型出國招商團組，提前介入，主動服務；對時間緊急的團組，及時與上級聯系，確保團組按時派出。今年，共辦理申報因公出國團組42批次、110人，為全市10家重點企業辦理了“APEC”商務旅行卡。二是充分利用外事渠道，搞好對外交流合作。今年我們先后赴韓國、香港、太原、西安、上海、北京等國家和地區，拜訪海內外華僑華商協會，宣傳推介我市的投資環境和招商政策，不斷拓展交流渠道，爭取高端團組來我市訪問。4月27日，美國路易斯安那州中國商務聯盟委員會董事長李曉蘆及美國物資貿易和設備采購公司董事長凱文.博文先生對白云造船及南海進行了參觀考察。8月27日天安市醫療觀光協會會長樸重炫先生,帶領考察團一行3人，來我市進行交流合作，參觀考察了整骨醫院、市立醫院、婦女兒童醫院，并分別與他們簽訂了交流合作協議書，為兩市在醫學領域相互交流、學習奠定了基礎。9月，成功組織籌備我市9家食品加工龍頭企業負責人攜帶其產品赴韓參加了天安市舉辦的“國際健康食品博覽會”，期間與多家韓方企業進行了實地考察交流，達成意向交易額8000多萬元，已有一家韓資企業來我市進行了項目合作投資洽談。三是深化友城交流合作，創新外事工作載體。我們遵循“友誼、互利、實效”的原則，有計劃、有選擇的發展友城。通過邀請著名僑領華商、大集團高層來文考察及投資和主動“走出去”等渠道，給發展友城關系創造良好的條件。十一期間，我們組織市政府代表團和藝術團赴韓國天安市成功地進行了友好訪問及國際舞蹈演出，并會見了韓國忠南北部商工會所會長、社長等企業代表。目前，我市已與國外建立了4對友好合作城市關系和7對涉及經貿、教育、衛生等方面的友好合作關系或姊妹關系，并與數十個國家和地區建立了良好的經濟貿易等合作關系。
（四）促進和諧抓投入，民生建設再提升
一是真心包扶，傾心投入。今年，我們在經費十分緊張的情況下，通過各種途徑又籌資7.14萬元，幫助葛家鎮背眼村建立了垃圾場、整修村水庫主干渠、添置音響設備、辦公桌和為村老干部解決工資待遇等問題，并出資為村里改造衛生室、改善村民就醫環境。二是持續推動“僑愛工程-萬僑助萬村”活動的開展。繼續以煙臺安德水產集團董事長、我市重點僑眷叢滋崗支持葛家鎮祝家泊子村新農村建設為典型，通過我們積極聯系，2月3日，僑眷叢滋崗聯系本村在煙臺創業的成功人士回村走訪慰問送溫暖，為村里306戶村民每戶送大米2袋、魚2方，肉6斤等節日生活用品，為252名60歲以上的老人每人發放了200元慰問金，資助6萬元用于公益事業建設，累計20余萬元，有力推動了我市新農村建設。三是用心為僑辦實事。在提高為僑服務的針對性、有效性的同時，我們始終把“知僑心”、“懂僑心”、“暖僑心”作為中心工作來抓，繼續深入開展了“三實、四為、十上門”服務和“訪僑戶、送溫暖”等活動。今年我們下基層調研25多次，征求意見42條；春節、端午節、中秋節等節日，上門慰問在文的重點歸僑僑眷和海外華僑80多人次，送現金、大米、肉魚等慰問品累計4萬余元；發放歸僑補助20多萬元。四是結對子包扶。組織機關干部與四個村的8名貧困戶結成幫扶對子，在搞好經常性走訪的同時，春節、端午節和中秋節期間，每一名機關干部還深系戶家中，為他們送去了節日生活物品及現金達500多元。
一年來，我們雖然取得了一定的成績，但與年初確定的工作目標和上級領導要求相比還有許多的差距。主要表現在項目引進上還不多，體量還不夠大。
二、明年打算
（一）招大引強，拓寬渠道，切實抓好招商引資工作
充分發揮涉外、涉僑兩大資源優勢，采取以商招商、委托招商等方式，加強與上級業務部門、僑商會、友好城市、重點僑社、僑領的聯系，多途徑、全方位加強與國內外大財團和商業組織的信息溝通，努力實現國企、央企項目引進的新突破，努力完成產業招商任務。2014年確保引進兩個過億元項目，爭取突破三個過億元項目。一是緊密協調，確保西安秦巴藥業投資5億元的藍海制藥項目按計劃穩步推進；加強對山西寶力金屬材料有限公司在南海規劃3000畝投資6億元的晉商工業園項目和投資8億元的五星級酒店項目的跟蹤落實；著力抓好韓國李正雨會長擬在開發區投資2000萬美元設立鋼鐵工具加工市場項目的服務工作，爭取早簽約、早落地。二是力爭在黑龍江農機制造業、福州旅游開發業、北京崇明公司體育用品、香港化工等在談項目上實現新突破。三是通過自行組團或隨團出訪等機會，及早物色，主動聯系，宣傳我市良好的投資環境及各項優惠政策，吸引華僑和外商來文考察，激發僑商投資欲望，尋求合作，共同發展。四是充分挖掘和廣泛運用僑情資源，加強與海內外重點僑領、上級僑務部門及上海僑辦的聯系，力爭多途徑引進高層次人才。
（二）創新思路，扎實推進，切實抓好僑務基礎工作
一是繼續抓好“僑愛工程-萬僑助萬村活動”的開展。突出抓好叢滋崗支持葛家祝家泊村建設的典型，在全面深化上下功夫。二是認真做好為僑辦實事工作，堅持定期走訪慰問制度，切實做好歸僑困難生活補助發放工作。三是進一步鞏固和加強僑務和社區僑務工作。努力爭取峰南社區被確定為國家級社區僑務工作示范單位；確保兩個社區僑務示范點建設規范、標準、實效。
（三）深耕友城，精劃細作，切實抓好聯絡聯誼工作
通過邀請來訪，舉辦涉僑活動等方式，加強與海外華人社團、華僑華人專業人士、華人企業家的聯系交流，拓寬聯誼渠道，爭取再與1個重點社團、5名重點人士、20名注重與美國、日本、韓國、發達國家及新興經濟體的交流合作。爭取一年內簽訂5對友好城市協議，10個對外友好合作關系。
（四）強化服務，互通互聯，切實抓好外事管理工作
要重點抓好外事服務企業發展工作，全力做好為全市骨干企業負責人申請辦理“APEC”商務旅行卡工作，明年力爭為我市20個重點企業辦理APEC商務旅行卡。同時，嚴格執行上級因公出國管理的各項要求，認真落實好我市因公出國（境）年度工作計劃，特別要搞好處級領導干部因公出國計劃管理和預批制度的落實，積極協調各方面矛盾，確保我市因公出國任務的完成。