時間：2023-03-01 16:23:03
導語：在單位自評報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
自評報告是幼兒園所在接受上級督導機構評估驗收時所寫的對本園所整體工作進行總結和評價的書面匯報材料。
一、自評報告的作用
其作用有二：一是在上級督導機構評估驗收檢查之前，通過自評報告的寫作過程，對照本次教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》的各級指標，自己先作一番評估，查漏補缺，發現問題和不足之處，及時完善和彌補;二是自評報告對于上級督導機構的評估驗收具有提示和引導作用，可引導督導評估人員提前了解本園特點，在督導時有針對性地對幼兒園工作進行指導與評價。
二、自評報告的特點
自評報告兼具匯報和自我鑒定的雙重屬性，這種性質決定了自評報告具有以下幾個方面的特點：
1. 匯報性。自評報告實質上是一種在特定情況下使用的匯報材料，具有匯報材料的一般特點，其寫作目的是向督導評估機構匯報本園所在即將接受評估的項目上已經具備的實力、已完成的具體工作和已經取得的成績及存在的不足等，使評估機構先有一個總體了解，為其評估檢查提供參考。
2. 針對性。與一般匯報材料相比，自評報告具有更強的針對性：一般匯報材料常常帶有例行性成分，很多時候是匯報主體自覺、自發的行為結果;自評報告是在接受上級督導機構評估時用的，具有一種受命性特點，內容的針對性很強。
3. 自評性。自評報告的一個重要特點是既要介紹本園所的基本情況、所作的工作、所取得的成績等，又要在此基礎上做出恰如其分的自我評判。
4. 比照性。自評報告的撰寫以本次教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》規定的標準為參照，比照各項標準對自身進行評價，同樣也以各項標準為依據向督導評估機構作具體匯報。
三、自評報告的寫作要點
自評報告以陳述事實為基礎，在此基礎上依據本次教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》規定的標準對自己作出客觀、準確的評價。一般來講，自評報告的撰寫應把握以下幾點：
(一)弄清標準和本園所的實際情況
自評報告在很大程度上是本次教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》規定的標準與本單位實際情況相互結合、互相比照的結果，在撰寫自評報告的過程中，將上述標準與本園所實際結合得越好，材料就越有深度和力度。這就要求在寫作前認真研究教育部《幼兒園辦園行為督導評估辦法》，弄清楚其中最重要的東西及其各項具體要求。
與此同時，要吃透本園所的實際情況，掌握豐富的事例材料，對本園所工作的每一個階段、每一個方面的具體情況，尤其是哪些方面特別突出、哪些方面還比較薄弱等情況做到了如指掌。只有這樣，報告才能做到真實、具體、有力。
在弄清本次評估標準和吃透了本園所具體情況之后，接下來就要依據本次評估標準對本園所各個方面的工作作一番認真的梳理，從而理出寫作頭緒，確定自評報告的內容層次。
(二) 用事實說話
自評報告寫作的關鍵是用事實說話，讓人感覺有理有據，這就要求寫作者采用舉數字、列事實等方法，將本園所的實力及突出的地方清晰地表現出來。
在詳略的處理上，既要有“面”的濃縮，又要有“點”的鋪陳，力求內容充實，以增強報告的說服力。
(三) 突出重點
自評報告的內容有鮮明的針對性，不僅要反映本園所的整體情況，而且要突出特色和重點。這就需要處理好點與面、重點與一般的關系，切忌事無巨細，面面俱到，主次不分。
那么，怎樣才能突出重點呢?一般來說，主要應把握住以下幾點：一是從本園所實際出發，依據本次評估標準，認真分析園所優勢，突出園所理念和特色;二是用具體事例來描述本園所在各方面已完成的具體工作和實際做法，梳理出可以借鑒的經驗;三是在分析優勢，介紹經驗的基礎上，也要找準自身不足，梳理出現階段急需解決、重點解決的問題，以及需要提升的重點工作。
(四) 注意提煉和升華
自評材料要給人以深刻、清晰的印象，除了要以大量令人折服的事實作基礎外，還必須有思想、有見解，介紹一些具體的思路和做法，凸顯園所特色。這就需要對本園所最具特點的做法和經驗認真挖掘，同中求異，異中求新，從中提煉出自身的典型經驗。
四、自評報告的結構
自評報告一般由標題、正文兩個部分構成。
(一) 標題
自評報告的標題有兩種寫法：一種是公文式標題。這種標題一般由匯報者(單位或個人)名稱、事由和文種三部分構成。另一種是新聞式標題。這類標題一般由主題和副題兩個部分構成，主題一般是對匯報內容的高度概括，副題與公文式標題相同。
(二) 正文
自評報告正文部分的撰寫，要求層次分明，事實清楚，簡明扼要，實話實說。
自評報告的正文一般分三個層次：第一層是引語，簡要交代報告的緣由，即為什么作此報告;第二層是評估結果與分析，緊扣評估標準，重點突出、層次清楚、簡明扼要地將本單位的優勢凸現出來;第三層是提升計劃，用平實的語言，陳述和羅列如何彌補不足，采取有效措施，合理均衡用力，在最短時間內達到評估標準。
五、自評報告的寫作要求
一份好的自評報告不僅要讓人聽得清楚、看得明白，而且不論是聽后還是看后都要留下深刻、清晰的印象。為此，自評報告的寫作必須注意以下幾點要求：
1. 緊扣本次教育部督導評估的標準，分析出本園所的優勢和不足，突出優勢，找出不足，梳理出切實有效的改進方案和提升計劃。
2. 自評材料主體部分的安排要力求條理清晰，層次分明，言簡意賅，切忌拖泥帶水。
3. 自評報告的語言既要通俗樸實，讓人一聽就懂，還要簡潔明了，易于入耳，使人過耳不忘，必要時可適當引用一些名言、警句等，以展現園所文化和教育內涵。
禁毒防艾工作自檢自查報告范文一 禁毒防艾工作關系到整個人類的穩定與和諧，關系到人民的健康，關系到社會的可持續發展。我校接到《x縣教育局201x年對各中小學、幼兒園禁毒防艾工作目標責任書》后，學校領導非常重視，學年初召開全校教職工會議。學習有關禁毒防艾的文件知識，然后根據我校實際，年初制定出禁毒防艾年度工作計劃。要求相關科室和各班按計劃進行工作。學校領導深入各班進行督導，工作效果良好。現將一年來的工作自查如下：
今年禁毒防艾工作目標共五項，我校多數班級完成良好。因此我校201x年禁毒防艾工作自評為98.5分。
一、加強領導，提高認識(15分)
學校領導十分重視禁毒防艾工作，專門成立了工作領導小組，由校長擔任組長、三名副校長擔任副組長，由學校行政班子、禁毒防艾專職教師以及全體班主任為成員，負責學校的禁毒防艾工作。實行校長負責制，責任追究制，明確職責，層層落實，分工到人，做到齊抓共管。對全校師生進行禁毒防艾宣傳教育，組織師生學習有關禁毒防艾文件和知識，讓師生認識和艾滋病的危害性，使師生對禁毒防艾宣傳教育工作都有個明確的認識。始終把禁毒防艾工作作為重要性工作來抓，做到警鐘長鳴。學校還主動與縣、鎮人民政府、公安、派出所、文化、衛生等部門聯系，暢通校內外信息溝通渠道，開展排查摸底工作，發現問題及時報告。
二、明確思路，多渠道加強禁毒防艾宣傳工作(40分)
1、學校在學年初組織廣大教職工認真學習國家教育法律法規，遵守《教師職業道德規范》，并要求認真貫徹執行。按照《禁毒法》教育學生不涉毒、不吸毒、不販毒。
2、我校充分利用6.26國際禁毒日、6.14世界獻血者日和12.1國際艾滋病日等節日，認真組織開展全校性禁毒防艾宣傳教育活動。
3、我校嚴格按照教育部《中學生預防艾滋病教育大綱》和《預防教育大綱》的要求，將禁毒防艾健康教育納入學校教學計劃，除了在各學科中滲透禁毒防艾知識的宣傳教育外，還有專職教師進行授課，系統地對學生進行禁毒防艾知識的教學，并納入考試內容，增強了學生珍惜生命，拒絕的意識。全校師生禁毒防艾預防知識知曉率達到95%以上。
4、學校要求各班認真組織開展禁毒防艾教育。每學期都要求各班級至少開展一次禁毒防艾教育主題班會、出一期禁毒防艾教育為主題的黑板報、組織一次禁毒防艾知識征文比賽、舉行一次禁毒防艾演講比賽等四個一活動，不斷提高學生對禁毒防艾工作的認識。提高廣大師生對危害的認識，增強自覺抵御的能力，校園內形成一個人人防毒、拒毒的良好氛圍。
5、學校還要求受教育的學生利用月休和假期，向家庭或所在社區開展禁毒防艾宣傳教育，實行小手牽大手活動，帶動村民和社區預防艾滋病健康教育。
三、落實政策，實施關懷救助(15分)
學校貫徹落實國家四免一關懷和省《關于印發x省艾滋病患者遺孤、困難家庭生活、救助辦法(試行)的通知》的文件精神，嚴格落實相關政策，開展幫扶活動，不歧視任何學生，對特殊學生給予救助關懷。
四、完善機制，加強制度建設(9.5分)
學校在原來的基礎上，進一步建立禁毒防艾長效工作機制，年初有工作計劃，年末有工作總結。學校還聘請了丙中洛派出所副所長為學校的法制副校長，每學期都到校開展工作。
五、禁毒防艾工作重在平時，不斷創新(19分)
學校禁毒防艾日常工作由董曉蘇老師專門負責，制定了詳細的工作流程表，按時按要求上報禁毒防艾的各種材料，按時完成主管局交辦的各項禁毒防艾工作任務，并在實踐中不斷總結，不斷創新。
禁毒防艾工作是一項長期而艱巨的任務，我校在上級有關部門的領導下，多方配合，常抓不懈，真正體現學校是社會主義精神文明建設的窗口。在今后的禁毒、防艾工作中，我校將一如既往，進一步加大宣傳教育力度，做好學校的禁毒防艾宣傳教育工作，為師生營造一個良好的生活學習環境。
禁毒防艾工作自檢自查報告范文二 近期，根據縣委辦、縣政府辦《關于縣禁毒防艾工作有關制度的通知》精神，按照《縣領導班子和領導干部履行一崗雙責抓禁毒防艾工作實施辦法》要求，現將單位一年來履行一崗雙責抓禁毒防艾工作情況自查報告如下：
考評總分：100分，自評：93.2分。
一、加強領導 分值：25分，自評分：25分
1、單位非常重視禁防工作，將禁防工作納入議事日程，成立領導小組，由單位主要領導任組長，一名副主席任副組長，各股室成員為成員的領導小組，明確工作目標、任務和職責。分值：5分，自評：5分。
2、單位主要領導年內5次到掛鉤點指導工作，多次聽取工作隊員匯報駐村工作，并就駐村工作召開專題會議研究安排駐村各項工作，及時幫助工作隊員解決工作經費等問題。分值：20分，自評：20分。
二、抓好單位內各項工作落實 考評分：30分，自評分：30分。
1、協調公安機關對單位全體干部職工進行尿樣檢測，單位6名正式干部職工和2名非正式職工參加尿檢，尿檢結果全部為陰性，并將尿檢結果上報。對單位家屬進行排查，無單位干部職工家屬人員吸毒情況。分值：25分，自評：25分。
2、加強防范宣傳教育。加強對單位干部職工的宣傳教育活動，與每名干部簽定不吸毒保證書;在626121禁毒日和艾滋病日到掛鉤點進行禁防有關知識的宣傳與培訓，增強掛鉤點村民的拒毒防艾意識。分值：5分，自評：5分。
三、加強工作隊管理 分值：20分，自評：17分。
單位抽派副席負責掛鉤點各項工作，并安排1名干部根據工作需要配合開展工作，駐村開展工作219個工作日，確保完成駐村各項工作任務。分值：20，自評：20分。
四、經費投入和管理 分值：5分，自評：3分。
認真管理和使用好州縣補助經費，將有限的經費用在各種工作活動上，單位根據工作需要每年投入5000元專項工作經費。
扣分說明：工作經費沒能有效向群防群治工作傾鈄。扣2分。
五、督促工作隊落實工作措施 分值：20分。自評：18.2分。
按完成《縣禁毒和防治艾滋病進村入社工作隊目標管理責任書》情況進行考核。工作隊考核成績0.2計算
禁防進村入社工作自平91分0.2=18.2
禁毒防艾工作自檢自查報告范文三 近期，根據縣委辦、縣政府辦《關于縣禁毒防艾工作有關制度的通知》精神，按照《縣禁毒和防治艾滋病進村入社工作績效考核辦法》要求，現將單位一年來履行一崗雙責抓禁毒防艾工作情況自查報告如下：
考評總分：100分，自評：91分。
一、 加強領導 分值：5分，自評分：5分
1、加強領導。單位非常重視禁防工作，將禁防工作納入議事日程，成立領導小組，由單位主要領導任組長，一名副主席任副組長，各股室成員為成員的領導小組，明確分管導和工作職責，確定工作目標、任務，單位主要領導年內5次到掛鉤點指導工作，嚴格按照統一時間開展各項禁防工作，按縣委、政府要求，節日期間到掛鉤點開展節日慰問活動，認真管好用好州縣、單位工作經費。分值：4分，自評：4分。
2、調查摸底，制定方案。駐村工作隊員認真開展調查摸底工作，短期內就基本熟悉了村情，做到有計劃、有半年、年度工作總結。分值：1分，自評：1分。
二、群防群治 分值：20分，自評：19分。
3、健全各類群防群治基層組織。結合掛鉤點實際建立了聯防隊，明確他們的職責、任務，并明確了禁防聯絡員，聯防隊能正常開展工作。分值：3分，自評：3分。
4、嚴格執行村規民約。制定了村規民約，并能嚴格執行村規民約。分值：2分，自評：2分。
5、健全落實幫教措施。片區內目前無吸毒人員。分值：4分，自評：4分。
6、群防群治組織工作開展扎實。生產黨支部、聯防隊等群團組織建設得到加強;能定期不定期組織開展宣傳、巡邏等各種工作;禁防聯絡員、群防群治組織參與禁防宣傳教育活動13次。分值：5分，自評：5分。
7、推廣村民理事會工作，取得成效。掛鉤點內目前尚未建立村民理事會。分值：5分，自評：5分。
8、健全經費保障機制。分值：1分，自評：0分。
扣分：單位小，財政預算經費有限，無保障經費投入。
三、 禁毒戒吸 分值：35分，自評：33分。
9、底數清、情況明。有轄區內販吸毒人員花名冊，能掌握吸毒人員的變動情況。分值：6分，自評：4分。
扣分說明：沒有建立外出務工人員聯系卡，扣2分。
10、打擊零星販毒活動。駐村轄區內沒有出現零星販毒活動，沒有發現原植物種植，無村民到境外從事種植原植物。分值：8分，自評：8分。
11、積極配合收式管控。做到情況請、底數明，對每名現有吸毒人員均有詳實的工作記錄，積極參與統一整治工作。分值：17分，自評：17分。
12、繼續加大創建無毒工作力度。各種工作到位，村內無毒。分值：4分，自評：4分。
四、艾滋病防治 分值：20分，自評：15分。
13、撐握疫情底數。積極向村醫了解疫情，配合村醫做好各項工作。分值：5分，自評：3分。
扣分說明：沒有建立檔案，扣2分。
14、強化防艾宣傳工作。對掛鉤點隊干，聯防隊等群防群治組織開展宣傳培訓3次。分值：5分，自評：3分。
扣分說明：沒有請專業人員進行培訓，扣2分。
15、配合衛生部門開展高危人群的行為干預工作。駐村工作隊員認真配合村醫做好對艾滋病感染者及病人相關管理工作;宣傳動員新婚人群、孕產婦、流動人口等進行HIV檢測等。分值：5分，自評：5分。
16、加大跨境婚姻管理。配合生產隊認真做好跨境婚姻管理工作。分值：2分，自評：1分
扣分說明：對跨境婚姻未進行登記，扣1分。
17、落實關懷政策。配合村醫做好對防艾關愛對象的四免一關懷工作，開展各種形式的關懷救助行動。分值：3分，自評：3分
四、宣傳教育 分值：12分，自評：11分。
18、組織培訓。利用各會議對生產隊干部、禁防宣傳信息員、群防群治等組織成員進行培訓3期。分值：2分，自評：2分
19、多渠道、全方位開展宣傳教育活動。駐村工作隊始終把宣傳教育工作放在禁防工作的首位，加大力度開展禁防工作的宣傳教育，召開各種形式的會議和利用各種節日進行廣泛的宣傳培訓,取得了較好效果。一年來借會議培訓二期156人次，向職工發放各種禁防宣傳資料、宣傳手冊、宣傳單等1000多份，刷寫墻上宣傳標語8條，累計投入宣傳經費2000元,制作各種宣傳材料300余份，上報簡報11期，民情日記13篇。分值：10分，自評：9分
扣分說明：沒有進行過禁防錄音帶、光碟的播放，扣1分。
五、辦好事實事 分值：8分，自評：8分。
20、推進新農村建設。根據各生產隊情況，結合單位實際，對群眾的困難和訴求盡單位能力盡力幫助解決和協調解決，1、為農場芒允四隊解決三八婦女節活動經費2000元;2、為農場芒允片區黨的群眾路線教育實踐活動啟動會議解決伙食費2300元;3、幫助聯系戶劉必鸞解決生活困難補助500元;4、幫助殘疾戶楊國榮和邵思禮爭取生活困難補助共計2000元;5、幫助農場芒允片區解決七一建黨九十三周年聯誼活動經費3000元;6、為太平芒允小學過六一捐款300元，7幫助2名困難大學生解決學費2000元。分值：3分，自評：3分。
（中國人壽保險股份有限公司湖北省分公司 湖北 武漢 430071）
摘 要：隨著我國壽險業反洗錢工作的進一步深入，建立科學、合理、操作性強的反洗錢自評估體系，不僅是理論研究的迫切任務，也是推行壽險業反洗錢工作方法的迫切需要，具有深遠的現實意義。為此，結合公司實際開展的反洗錢自評估工作，從COSO內部控制整合框架的角度，對如何建立一套符合行業實際的反洗錢自評估方法進行了初步探討。
關鍵詞 ：壽險業；反洗錢；自評估
中圖分類號：F84.67 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．01．014
1 反洗錢自評估的涵義及特征
關于內部控制自評估，世界內審協會給出的定義為：控制自評估是一個過程，它通過檢查和評估內部控制的完整性和有效性，以此保障經營目標得以實現。
反洗錢自評估屬于內部控制自評估范疇，是指有關機構或企業定期或不定期地對反洗錢內部控制系統進行評估，評估內部控制系統的有效性及其實施的效率效果，增強反洗錢責任主體的履責意識和履職能力，以期更好地達成洗錢風險控制的目標。反洗錢自評估不同于外部監管機構開展的反洗錢評估，反洗錢義務履行人是反洗錢自評估工作實施和結果運用的主體。因此，反洗錢自評估呈現三個方面的特點：
（1）反洗錢自評估是金融機構自身實施的評估工作，而不是由外部監管機構實施的；是金融機構反洗錢從業人員或內審人員評估、衡量機構內部的洗錢風險是否存在、控制是否有效的一項工作。
（2）開展反洗錢自評估的工作目的是為機構內部洗錢高風險或問題領域的改進搭建一個內部改進溝通的平臺。當自評估發現風險或問題時，自評估團隊的角色是協調員和風險與控制概念的傳授者，督導洗錢風險存在環節的部門或人員開展整改；
（3）反洗錢自評估具有一定的獨立性。自評估團隊一般需要上級機構或獨立于反洗錢職責履行部門的內審、合規部門人員組成。在自評估過程中能夠較為獨立地對被評估單位或部門發表評估意見。評估范圍和評估內容不受限制。
2 反洗錢自評估方法選擇及指標制定
反洗錢工作自評估的主要對象是反洗錢內部控制的有效性，即金融機構建立與實施內部控制對實現反洗錢控制目標提供合理保證的程度。從內部控制評價本身以及目前的發展情況來看，主要有詳細評價法和風險基礎評價法兩種方法。按照美國COSO委員會提出的《企業內部控制——整合框架》的有關內容，確定某一內部控制系統是否有效，需要通過對控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通以及監控活動等五個要素是否能夠協同發揮作用進行綜合評價，這些要素是衡量內部控制有效性的標準。
因此，遵循這一思路，反洗錢自評估的內容就是對金融機構反洗錢領域五個要素的有效性進行全面評價。
（1）控制環境類評估指標。組織開展控制環境評價，應當從組織機構設置、人力資源配備、培訓宣傳、工作規劃、制度健全性等方面著手。如：建立健全反洗錢組織機構情況、反洗錢崗位人員配備情況、反洗錢崗位人員履職能力、業務條線反洗錢人力培訓情況及履職能力、高級管理層反洗錢工作參與度、反洗錢工作計劃總結、獎懲機制建立情況（如表1）。
（2）風險評估指標。組織開展風險評估，應當從壽險產品及風險劃分情況、本機構（部門）所轄地風險突出環節、反洗錢工作薄弱環節及歷史洗錢案件發生情況分析認定和風險應對措施（如表2）。
（3）控制活動評估指標。組織開展控制活動評估，應當按照反洗錢內控制度要求，從客戶身份識別、交易記錄保存、大額和可疑交易識別和報送、風險等級劃分及評定等方面設計指標。如：客戶身份識別方面可以設計承保環節客戶身份識別指標、保全環節識別指標、理賠環節承保指標等（如表3）。
（4）信息與溝通評估指標。組織開展信息與溝通評價，應當從機構內部對監管制度傳遞學習、重要反洗錢相關信息上報和處理、與監管機構和上下級公司就反洗錢工作互動、各類監管信息上報及時性、完整性、準確性等方面設定指標。如：新的監管制度及規范性文件在內部處理流程是否恰當、重要洗錢信息是否及時上報等（如表4）。
（5）監控活動評估指標。組織開展內部監督評價，應對機構內部就反洗錢工作開展監督檢查情況、內部審計部門對反洗錢工作發揮有效的監督作用等方面設計指標（如表5）。
此外，自評估指標在以上分類設計指標基礎上，還可以根據自評估單位在反洗錢工作貢獻程度、獎懲事件等方面增加調整指標，作為指標體系的加減分項（見表6）。
自評估指標設計后，應根據各項工作的重要程度，結合監管重點和自身薄弱環節以百分制賦予一定的權重分值（見圖1），至此反洗錢工作自評估指標體系就基本建立了。
3 反洗錢自評估實施步驟與流程
自評估指標體系建立后，自評估工作應按照立項、準備、評估、確認、反饋（報告）和整改六個工作步驟分步實施。具體內容如下：
（1）立項。開展自評估前，反洗錢自評估負責部門就反洗錢自評估工作向本機構反洗錢領導小組匯報，確定評估對象、評估重點、評估目標、評估人員組成及所需經費資源，制定自評估計劃和方案。
（2）準備。立項完成后，開始收集和整理非現場評估數據和資料，如：被評估機構和部門的系統客戶數據、既往反洗錢工作所獲得獎懲資料、評估現場所需的問卷、試卷，通過非現場準備階段的工作，對評估對象的洗錢風險狀況作出初步評價，在此基礎上確定有關指標現場所需抽取的樣本范圍及數量等。
（3）評估。開展現場評估，獲取組織機構架構設置、培訓宣傳、內控制度等其他資料，抽查業務檔案、日常反洗錢工作檔案等資料，訪談有關反洗錢工作參與人員和條線人員、對有關人員開展反洗錢知識測試等，依據自評估指標逐項進行評定，形成工作底稿，評估時注意留存發現問題類資料。
（4）確認。根據自評估時形成的工作底稿，與被評估單位負責人及經辦人員核實評估發現的問題，無誤后對工作底稿和評估表簽字確認。
（5）反饋。自評估確認結束后，評估人員全面總結被評估單位反洗錢工作開展情況，包括高管人員或負責人履職情況、取得的成績、值得借鑒的方法、措施，存在問題和風險等，形成書面報告向本機構反洗錢領導小組報告，待機構反洗錢領導小組審議通過后，向被評估單位反饋，反饋的內容既要包括取得成績、好的做法，還要包括存在的問題、風險分析和改進建議。
（6）整改。自評估機構根據評估發現的問題，督促本評估機構或部門開展整改工作，制定整改措施，根據問題復雜程度，確定整改時限，整改完成后視情況開展整改驗收或報告。金融機構的反洗錢自評估如果是由上級公司或獨立合規審計部門組織開展，被評估單位還應向上級機構或有關部門報送整改報告。
4 反洗錢自評估結果運用
自評估機構在完成評估后，應深入分析評估結果，給予被評估單位較為公允的洗錢風險防控能力綜合評價和管理建議，并充分利用自評估結果，分析評估發現問題的癥結，找準風險點，擬定有針對性的管理措施加以改進，不斷提升自評估機構洗錢風險防控能力。
自評估結果的運用，主要體現在以下四個方面：
（1）通過自評估，檢查被評估機構在反洗錢制度設計、流程設計等方面是否能夠滿足外部監管部門的要求，查找是否存在二者要求相背離或無法滿足的現象；
（2）通過自評估，檢查被評估機構自身制度設計、流程設計要求與制度和流程實際執行情況之間是否存在差距，查找執行層面的問題；
（3）通過自評估，查找監管制度要求與實際工作執行層面是否存在差距，是否存在監管要求難以實現或無法實現的狀況；
（4）通過自評估，確定被評估機構的反洗錢工作整體狀況和洗錢風險防范能力，根據評估結果的不同，采取差異化的分類監督措施，從而更為科學合理地配置反洗錢資源，增強反洗錢工作的針對性，有效提升洗錢風險防范水平。
以某人壽保險公司評估結果為例，介紹評估結果與結果運用。
2014年某人壽保險公司省級分公司，根據上述評估指標，對7家機構開展反洗錢自評估，評估結果見表7。
針對以上自評估發現問題和風險，自評估機構應根據問題不同性質和歸屬，擬定整改與應對措施。如：涉及內控制度與監管要求不一致的，應立即著手修訂或完善自評估機構的內控制度，確保內控制度與監管要求一致；涉及操作層面與內控制度要求不一致的，應強化內控制度執行，加強監督檢查，促使自評估機構系統上下嚴格按照內控制度執行；涉及監管要求與實際工作不適用的，積極主動向監管機構報告，爭取監管機構的理解和支持，找到該類問題的解決辦法。
第一條2008年工會工作目標考核，設立發揮主力軍作用、維護職工權益、深化惠民行動、推進組織發展和加強自身建設五項目標，按照規范合理、客觀公正、獎懲分明的原則嚴格進行考核。
第二條本細則用于對市（州）總工會、省產業(局)工會、企業(集團)公司工會的工作考核。各地各單位要高度重視工作目標任務的按時完成，加強管理，精心組織，明確責任，整頓和改進作風，努力推進工會機關規范化建設和效能建設，為工會工作服務大局、服務職工提供保障。
二、組織領導
第三條工作目標考核在省總工會的領導下進行。根據考核內容設5個考核組，負責初評打分。五個考核組初評后，召開聯審會議全面考評，并確定重點抽查單位，經抽查后，提出考核結果等次建議報省總工會主席辦公會議審定。
目標考核日常管理工作由省總工會組織部負責。
三、考核內容
第四條考核內容見“2008年度工會工作目標考核內容及自查自評情況申報表”（年終申報材料根據考核內容申報，并填報該表）。
第五條重大工作創新考核加分。考核內容之外，鼓勵解放思想、拓展思路、大膽創新，尊重基層實踐和首創精神，對工會工作重大創新給予加分。重大創新的標準：
㈠具有創新意義。在2008年工作實踐中創造性的探索、策劃、實施，形成時代特征、地方特色、工會特點的工作成果；在全省為首創。
㈡初步形成機制。創新成果已在本地實施，并在實踐中形成了較為完整、可行的制度或較為規范的工作機制。
㈢具有推廣價值。創新成果在本地實施取得了顯著、公認的社會效果，在全省工會系統具有推廣價值。
四、程序方法
第六條工作目標考核實行日常考核和年度考核相結合的方法。日常考核主要督查工會日常工作運行情況和目標任務完成進度。年度考核以本《實施細則》和我省“全國工會統計年報”為基本依據，以各被考核單位申報的2008年度工會工作目標考核自查自評工作報告為基礎，采取全面核查和重點抽查相結合的方法進行。抽查組的組成、被抽查單位和抽查內容由省總工會五個考核組聯審會議確定。確定為重點抽查單位的，由抽查組出發前電話通知。重點抽查方法另行制定。
第七條工作目標考核實行百分制。加分或減分嚴格按照考核內容的規定進行。
第八條各被考評單位于2008年11月下旬開始對當年度工會工作目標任務完成情況進行自查自評，并于12月10日前將自查自評工作報告報省總組織部。自查自評工作報告須經本級工會主席辦公會議或主要領導同意。自查自評工作報告內容必須詳實，統計數據以本單位報省總“全國工會統計年報”為準，如發現實際數據與上報統計數據不符，將酌情扣分。
第九條工作目標考核有關獎勵，按政策規定執行。
五、否決條件
第十條有下列情形之一者，實行一票否決：
㈠截留、挪用或變相挪用工會上解經費或其他專項經費；不上解或未上解工會經費；
㈡在工作中出現重大失誤，對全局造成重大影響和損失；
㈢單位領導班子成員違法、違紀，受到黨紀、政紀處分或刑事處罰的；
Abstract： Safety standardization of non-mine has been basically completed in China in the end of 2013， we have found many problems in this process， particularly in the small non-coal mines. The paper analyzes the main problems based on the three main bodies in the process of creating safety standardization and gives the solutions for these problems， and provides a reference to create a non-coal mine safety production standardization and other industries in the future.
關鍵詞： 小型非煤礦山；安全標準化；問題
Key words： small non-coal mines；safety standardization；problems
中圖分類號：[X936] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）16-0298-02
0 引言
據國家安全生產監督管理總局調度中心統計，2006年全國非煤礦山共發生傷亡事故1869起、死亡2271人，同比分別減少59起、71人，分別下降3.1%和3.0%。非煤礦山安全生產形勢保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大，重大、特大事故多發的勢頭還沒有得到有效遏制，非法、違法生產現象嚴重，安全生產形勢依然嚴峻。
2010年全國非煤礦山共發生生產安全事故1009起、死亡1271人，同比分別減少221起、269人，下降18%和17.5%。自2004年起實現了連續七年事故總量和死亡人數雙下降，2010年在2009年事故起數和死亡人數較大幅下降基礎上再次實現了“兩位數”下降，是2001年以來非煤礦山安全生產形勢最好的一年。2010年事故起數和死亡人數與2006相比分別減少860起和1000人，事故起數和死亡人數分別下降46.0%和44.0%。2011年事故起數和死亡人數與2010相比分別下降了13.7%和16.6%①。
通過以上數據可以看出，自2007年礦山安全標準化在全國范圍內實施以來，非煤礦山安全生產事故起數與死亡人數明顯降低，達到了推進非煤礦山安全生產標準化的基本目的。
截止到2014年1月27日，已有71家企業達到非煤礦山安全生產標準化一級，同時也基本完成在2013年底前完成所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平的目標，但是在礦山安全生產標準化的創建過程中，由于小型非煤礦山人員文化水平相對較低、資金相對匱乏以及基礎管理相對落后等原因，也出現了許多亟待解決的問題。
1 安全標準化的概念
安全標準化系指在系統分析企業生產經營活動事故風險的基礎上，建立、健全安全生產責任制和管理制度，并確保其有效執行，從而形成事故預防機制，有效控制生產經營活動的事故風險，促使生產經營活動各環節的安全工作符合相關安全生產法律法規和標準規范的規定，安全生產績效得到持續改進，即安全標準化=風險分析+制度完善+過程控制+績效改進[1]。
2 標準化的評審程序[2]
①安全生產標準化等級評審定級程序為：非煤礦山自評，評審組織單位組織評審，安全監管部門審核公告。
②非煤礦山自評。已取得安全生產許可證（尾礦庫為正常庫），建立標準化體系并良好運行6個月以上的非煤礦山，可成立自評組織機構，自評確定相應等級，形成安全生產標準化自評報告。
③申請評審。非煤礦山根據自評等級，向安全監管部門確定的評審組織單位提出書面評審申請。
④評審、報告。評審組織單位收到評審申請后，應從安全監管部門確定的評審單位中隨機選擇評審單位，委托其開展評審工作。評審完成后，評審組織單位應進行審核，認定其符合要求并確定等級后，向負責審核公告的安全監管部門提交評審報告表、評審報告等相關材料。
⑤審核、公告。安全監管部門對評審組織單位提交的評審報告材料進行審核，對符合條件的予以公告。
⑥頒發證書、牌匾。經安全監管部門公告后，由評審組織單位頒發非煤礦山安全生產標準化證書、牌匾。證書、牌匾由國家安全監管總局監制，按照相應等級統一編號。
3 小型非煤礦山安全生產標準化創建過程中出現的問題
通過以上評審程序，我們可以看到在安全生產標準化的創建過程中，包括三個主體：非煤礦山、評審單位和安全監管部門，所以在礦山安全生產標準化創建過程中產生的種種問題，也是圍繞這三個主體單位產生的。
3.1 非煤礦山
①企業不能合理的組織自評小組，根據相應的安全生產標準化評定標準進行自評。
由于大部分小型非煤礦山都存在人員文化水平相對較低的情況，所以很難合理的組織一個自評小組對礦山的安全工作情況進行自評，也有個別企業是圖省事干脆不自評，直接找安全中介機構實施評審，根據中介機構的建議進行整改，然后由中介機構一起編制出自評報告和評審報告。這種做法不僅不符合創建安全生產標準化的程序，而且嚴重地違背了企業自主搞好安全工作的初衷。
②企業對安全生產標準化的執行力度不夠。存在個別企業不能正確認識創建安全生產標準化在生產中的重大意義和目的，往往考慮到的只是在創建過程中需要花費大量的人力、財力、物力，并且不能在短期內取得直接的經濟效益，因而在創建安全生產標準化過程中不積極、不配合，消極應付。例如企業不能及時地按照專家組提出的整改意見和標準對作業現場進行整改和完善；不能根據本企業的實際情況進行編制安全管理制度和操作規程，完善安全管理體系，而是一味地套用模板，不能認識到一套切合實際的管理制度對企業的良好運行所起到的重要作用；不能根據每天設備的實際運行情況填寫運行記錄以及其他記錄臺賬，而是等到評審單位檢查時臨時補充，應付安監部門，完全失去了安全生產標準化工作的意義；安全生產設備、設施不齊全，更新不及時。
③安全生產標準化工作缺乏長期性，持續改進不能落實。非煤礦山安全標準化體系的建設是一個長期而反復的過程，風險管理是整個安全生產標準化體系建設和運行的基礎和核心，遵循的是PDCA循環的原理[3]，在礦山企業中，設備、工藝、從業人員以及環境條件是不斷變化發展的，所以企業通過不斷控制其安全生產中的風險來不斷提高礦山的安全程度和安全管理水平，達到持續改進的目的。而大部門小型非煤礦山都忽略了安全生產標準化工作的長期性，只是在安全生產標準化建設初期根據專家組的意見要求進行整改，待評審通過后便戛然而止。
3.2 評審單位
①評審過程不科學、不嚴謹。在2013年底前要完成所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平的工作，我國小型非煤礦山數量大，所以具有評審資質的安全中介機構大量攬活，其中存在個別中介機構的專家組成員水平較差、數量有限，所以在專家組成員到現場檢查時就出現走馬觀花、不嚴謹，不能根據現場的實際情況提出科學、有效的整改意見，僅僅糾結于表面工作，不能達到杜絕事故、降低風險的根本目的。
②評審報告的編寫不嚴謹。編寫評審報告時，有個別安全中介機構不能根據現場的實際情況加減分數，而是根據以往的評審經驗，以一個達到三級標準的分數為基準，在各元素按適當的比例加減分數，甚至有些安全中介機構的技術人員沒參加過現場的檢查就開始對企業情況進行評分，這種做法不僅是一種極不負責任的表現，而且極大地違背了安全生產標準化的根本目的。
3.3 安全監管部門
①標準化評審工作結束后，安全監管部門不能對安全生產狀況進行持續監督。安全標準化工作的持續性最主要是依靠企業自身的重視，而企業的重視程度是由企業領導和員工的安全意識決定的，而在我國小型非煤礦山基本都是私營企業，雇傭大量農民工，并且只有少部分接受過正規的培訓，因此小型非煤礦山管理人員和員工的安全意思相對較弱，所以安全監管部門必須對企業安全生產標準化工作進行長期的監督工作，定時安排工作人員到現場進行檢查，做好檢查的相關記錄，并給予適當的獎懲措施，必須讓企業知道國家對安全生產標準化工作的重視程度。
②安全監管部門對企業安全生產標準化等級的認定不公正。在安全生產標準化工作的創建過程中，存在企業托關系、走后門的現象，對標準化等級的認定工作產生了決定性的影響，希望國家相關部分要加強這方面的監管工作，同時企業和安全監管部門加強對安全生產標準化意義的認識，明確安全生產標準化的重要性，正確行使自己的責任，提高礦山生產的安全性。
4 針對安全生產標準化現有問題的對策
4.1 培訓是保證礦山安全生產標準化順利進行的基礎 礦山企業應該制定合理的培訓計劃，外雇安全培訓機構或者安排本企業專職安全技術人員對員工進行培訓，包括對安全生產標準化認識、安全法律法規、危險源的辨識以及在日常的生產勞動中對自身保護的培訓等等。通過培訓不僅是對企業人員安全生產認識的一種提升，也是對員工安全生產技能的一種改善，使他們真正認識到安全生產標準化的目的、意義以及創建程序，從而重視和支持安全生產標準化的創建工作。
國家要經常安排對評審專家和評審人員的培訓，嚴格培訓后的考核，以提高評審人員的整體素質。安全中介機構也要加強對自身的提升，領導和員工以及員工和員工之間要積極溝通，更正不良的工作態度，同時要不斷對本機構的專家隊伍進行加強，提升理論與實際應用相結合的水平，從而更好地為企業服務。
4.2 安全監管部門應加強對安全中介機構和礦山企業以及自身的監管 在對礦山安全生產標準化的創建過程中，安全監管部門一定要做好對中介機構以及礦山企業的監督工作，特別要做好對企業現場評審過程中的監督工作，確保整個審核過程的公正性，中介機構要自覺接受安全監管部門的監管，認真做好評審組織工作。同時，中介機構要經過安全監管部門的授權，對評審單位的現場評審工作進行抽查，發現抽查結果不合格的，應向相應安全監管部門書面提出暫停評審單位評審工作的建議；對兩次抽查結果不合格的，提出取消評審單位評審資格的建議。對取得標準化證書的非煤礦山進行現場抽查，并將抽查情況報告相應安全監管部門。對不符合要求的，向安全監管部門書面提出撤銷其標準化等級的建議。安全監管部門也要對自身進行監督，防止在創建安全生產標準化過程中，出現不良作風，提高評審工作的公平性。
注釋：
①以上數據來自國家安全生產監督管理總局網站.
參考文獻：
[1]李曉飛.金屬非金屬礦山安全標準化建設的探討[J].安全與環境工程，2010，5：80-84.
學校創建46年來，本科教學已經形成了一個較為完善的體系，辦學傳統和特色日益凸現；專業結構和布局，人才培養方案，教學計劃，師資隊伍整體結構，專業建設與教學改革，實驗與實踐環節管理，質量控制與信息反饋，教學管理與運行機制等等日益得到社會的公認，并為社會發展和科學進步作出了貢獻。近年來，在211工程，世行貸款和985工程的支持下，軟硬件條件得到進一步改善，學校的社會聲譽越來越高，影響日益增強。然而，隨著社會的飛速發展與科學進步，對高等教育人才培養質量也提出了更高的要求，抓好本科教學成為提高整個高等教育質量的重點和關鍵。對照教育部本科教學工作水平評估指標體系，我們在辦學過程中，在以下方面還存在一定的問題，需要認真加以改進:
學校的辦學指導思想還要進一步明確；教學的中心地位，教學改革的核心地位，教學建設的優先地位和本科教學的基礎地位還要進一步落實；學生占有的教學資源某些部分還不足；課程教學和教材資源數量不足；教學過程的信息化及規范管理有待進一步完善；教學質量監控與保障體系尚未真正建立；教師(特別青年教師)的教學水平和教學能力有待進一步提高；本科教學整體上的特色和亮點還有待于進一步升華和凝煉。
二，總體時間安排:(初步以11年11月專家進校評估設計)
1。7月-9月
⑴根據教育部文件精神，細化，分解指標體系，形成本校的本科教學評估任務分解表，建設任務書，院級評估工作指南，和院級評估指標體系和總體；
⑵成立學校評估領導機構及學院一級評建辦公機構；
⑶開始啟動專業教學評估工作；
⑷學校相關的主要職能部門開展學習動員，調查研究，資料整理，查漏補缺和校內外經驗交流工作；
⑸加強常規教學檢查，軟硬件補充和指導工作。
2。10月-12月
⑴初步完成專業教學評估的自評自建工作；
⑵組織校內外專家分步驟開展對專業評估的檢查和驗收；
⑶為院級評估初評匯集資料，并開展整改，促建工作；
⑷相關職能部門完成材料的初步收集工作。
3。11年1月-3月
⑴各學院開展院級評估，形成院級自評依據和自評報告初稿；
⑵加強交叉巡回檢查和整改，完善各類軟硬件設施；
⑶再次校內外組織專家檢查和驗收，針對問題進一步整改。
4。11年4月-5月
⑴根據當年學校基本狀態數據，核實，修訂，補充，完善各類材料數據；
⑵完成院級自評依據和自評報告全部材料；
⑶完成機關職能部門全部相關材料；
⑷提煉學校的本科教學特色鮮明項目和亮點建設項目。
5。11年6月-8月
⑴匯總各單位自評報告及材料，初步形成學校的自評依據和自評報告；
⑵完成校長匯報提綱(包括文字，光盤材料)和特色報告；
⑶進一步完善向專家提供的相關資料和備查資料；
⑷配合教育部開展進校前的調研工作；
6。11年9月-11月
⑴進入倒計時階段，學校利用多種形式組織全校師生員工對本次教學評估工作的意義，指標體系進行一次廣泛的再學習和宣傳；
⑵完成學校的自評報告，自評依據，校長匯報提綱并向教育部，省教育廳和中國科學院匯報；
⑶全面落實專家進校后若干事宜和物質，人員到位情況。
第一章總則
第一條為優化財政支出結構。增強預算布置的科學性、準確性、有效性，提高財政資金使用效益，進一步強化財政支出責任，根據《中華人民共和國預算法》市預算審查監督條例》等法律法規，制定本暫行辦法。
第二條本方法適用于與各級財政部門直接發生預算撥款關系的黨政機關、企事業單位、社會團體等（以下簡稱“預算單位”
運用一定的量化指標及評價標準，第三條本方法所稱預算支出績效考評(以下簡稱“績效考評”指通過規范的考核方法。對預算單位的財政支出運行過程及其效果進行客觀、公正的衡量比較和綜合評判的管理行為。
第四條績效考評的對象為預算單位使用財政性資金布置的預算支出項目。
第五條績效考評的原則
（一）統一管理。統一組織，預算單位協助配合，分級實施。
（二）科學規范。科學、公正地評價預算單位支出的績效情況。各預算單位要根據被考評對象的行業、項目特點，制定績效考評具體實施方法。
（三）客觀公正。通過實施績效考評，科學、公正地評價預算單位支出的績效情況；以影響經濟社會發展的重大項目為主，重點評價財政支出的經濟效益、社會效益和生態效益。
第六條績效考評的主要依據
（一）國家和省、市制定的相關法律、法規和規章；
（二）各級黨委、政府相關工作的決策安排；
（三）財政部門制定的專項資金管理方法和績效考評工作規范；
（四）預算單位的職責、年度工作計劃、中長期發展規劃及相關支出績效預期目標；
（五）預算單位申報預算的相關資料和財政部門的預算批復文件；
（六）預算單位的預算執行總結資料和項目驗收及績效自評報告；
（七）預算單位的財政支出決算演講和有關財務會計資料；
（八）審計部門對預算單位預算執行情況的年度審計演講；
（九）其他相關資料。
第二章績效考評的內容和方法
重點以項目支出績效考評為主。第七條績效考評包括以部門全部支出為對象的部門預算績效考評或以項目支出為對象的項目支出績效考評。
可分為項目完成結果評價和項目實施過程評價。第八條績效考評主要以預算年度為周期實施考評。績效考評類型按評價階段的不同。
也可以在項目全部完工以后一次性考評。項目完成結果評價是指項目完成后的總體績效評價。其中：階段性任務在目標完成之后即可實施績效考評；跨年度支出項目既可以根據項目完成情況分階段進行考評。
項目實施過程評價是指對實施過程執行情況的績效評價。
第九條績效考評的主要內容
（一）績效目標的完成情況。
（二）為完成績效目標布置的財政性資金使用情況、財務管理狀況和資產配置與使用情況；
（三）預算單位為完成績效目標制訂的管理制度、采取的具體措施等；
（四）財政支出所取得的經濟效益、社會效益和生態環境效益等；
（五）預算單位根據實際情況確定的其他考核內容；
（六）財政部門認為有必要考核的其他內容。
第十條績效考評方法主要包括比較法、因素分析法、公眾評價法、利息效益分析法等。
（一）比較法。指通過對績效目標與績效結果、歷史情況和考評期情況、不同部門和地區同類支出的比擬。
（二）因素分析法。指通過分析影響目標、結果及成本的內外因素。
（三）公眾評價法。指對無法直接用指標計量其效果的支出。對各項績效考評內容完成情況進行打分，并根據分值考評績效目標完成情況和經濟社會效益狀況的考評方法。
（四）利息效益分析法。指將一定時期內的支出與效益進行對比分析。
（五）財政部門確定的其他考評方法。
第三章績效考評指標的確定
對跨年度的重點項目可根據項目或支出完成情況實施階段性評價。第十一條績效考評一般以預算年度為周期。
并考慮以下因素：第十二條績效考評指標是衡量和評價財政支出經濟性、效率性和有效性的載體。績效考評指標設置和選擇應以評價內容為基礎。
（一）相關性。選定的績效考評指標與預算單位的績效目標和經濟社會事業發展有直接的聯系。
（二）可比性。對具有相似目的工作選定共同的績效考評指標。
（三）重要性。對績效考評指標在整個考評工作中的地位和作用進行篩選。
（四）經濟性。績效考評指標的選擇要考慮現實條件和可操作性。
（五）系統性。績效考評指標的設置應注意指標體系的邏輯關系。系統反映財政支出所產生的經濟效益、社會效益和生態環境效益等內容。
個性考評指標是指針對預算單位和行業特點確定的適用于不同單位、不同行業、不同項目的績效考評指標。第十三條績效考評指標分為共性指標和個性指標。共性考評指標是指適用于所有單位的績效考評指標。
第十四條績效考評共性指標主要包括：績效目標完成水平、組織管理水平、預算執行情況、財務管理狀況及資產配置和使用情況等。具體指標由財政部門確定。財政部門應根據績效考評工作的開展情況。
第十五條績效考評個性指標主要包括：經濟效益、社會效益及生態效益等。具體指標由財政部門會同預算單位根據被考評對象的績效目標確定。
第四章績效考評的組織管理
由財政部門、預算單位及所屬項目單位分級具體實施。采取項目單位自行評價（以下簡稱“自評”主管部門和財政部門組織評價相結合的方式。第十六條績效考評實行“統一組織、分級實施”管理方式。即由財政部門負責統一組織管理。
第十七條所屬項目單位自評
（一）項目單位作為基層預算單位。必需及時向主管部門和財政部門提出項目資金的預期績效目標；根據確定的績效目標，結合項目執行情況開展績效自評。
（二）項目單位每季度對項目績效實施情況進行自查。提出考評項目下半年支出進度和資金使用意見；項目單位在預算項目全部完成后（跨年度項目在預算年度結束后）進行事后自評，自評結束后20天內將自評演講報主管部門和縣財政部門備案。
（三）自評報告的主要內容包括基本概況、項目績效目標完成情況、自評結論、問題與建議、評價人員等。如項目實際績效與預期績效目標存在差別的應在自評演講中作出詳細說明。
第十八條主管部門組織考評
（一）主管部門負責制定本部門項目考評的具體實施方案。組織實施本部門及所屬單位的項目考評工作，指導、監督、檢查所屬項目單位的績效自評工作。
（二）主管部門應根據年度工作目標。同時可對項目單位的績效自評情況進行抽查。
（三）主管部門應認真編制年度項目評價計劃表。
（四）主管部門項目評價演講內容主要包括基本概況、項目績效目標完成情況、問題和建議、評價人員等。
第十九條財政部門組織考評
（一）縣財政局負責全縣預算支出績效考評的政策制定和檢查、指導、監督工作。每個預算年度選取局部具有代表性和一定影響力的項目組織評價，并負責縣直預算單位預算支出績效考評的組織實施和抽查。鄉鎮（開發園區）財政所（分局）負責同級預算支出績效考評的組織實施工作。
（二）組織開展特定重點項目和市縣鄉（鎮）聯動項目的績效評價工作；根據上級部門工作要求。
第二十條績效考評實施方式由同級財政部門確定。一般情況下由財政部門或主管部門直接組織實施。
第五章績效考評順序
第二十一條績效考評的準備
財政部門或主管部門應提前20天向考評對象發出通知，績效考評對象確定后。考評對象要認真做好迎接考評的各項準備工作。
考評通知應包括考評目的內容、任務、依據、考評時間、考評實施者等。
考評實施者擬定具體考評工作方案。
第二十二條績效考評的實施
（一）資料審查。考評對象應根據考評實施者的通知要求。考評對象對所提供資料的真實性、準確性和完整性負責。考評實施者應及時對考評對象提供的自評演講及相關資料進行審查。
（二）現場和非現場考評。現場考評。對有關情況進行核實，并對所掌握的有關信息資料進行分類、整理和分析，提出考評意見。非現場考評，指考評實施者根據考評對象提供的資料，分類、整理和分析的基礎上，提出考評意見。考評實施者可以根據具體情況，結合考評對象的特點采取不同的考評形式。
（三）綜合評價。考評實施者運用相關考評方法對績效目標完成情況進行定性分析和定量分析。形成績效考評結論。
第二十三條撰寫和提交績效考評演講
（一）撰寫演講。考評工作結束后。
內容完整，績效考評演講應當依據充沛。分析透徹，邏輯清晰，評價準確。績效考評演講應經考評實施者所有人員簽字。
（二）提交演講。考評實施者應在規定時間內向組織實施評價的財政部門、預算單位提交評價演講。
（三）結果反饋。考評實施者的評價演講經組織實施的財政部門、預算單位審定后。
第二十四條績效評價工作規范
（一）績效考評實施者對考評對象提供的相關資料負有失密責任。
（二）列入年度績效評價范圍的項目。并配合考評實施者的工作。
（三）主管部門應組織實施好本部門的考評工作。督促項目單位及時報送自評報告。
第六章績效考評結果的應用
第二十五條各級財政部門和預算單位要高度重視績效考評結果的應用。
（一）項目單位逾期不報送項目績效自評報告的視同該項目未達到預期績效目標。主管部門和財政部門應對項目單位的績效自評工作進行檢查。
（二）財政部門應逐步將項目評價結果作為以后年度安排財政支出（預算）重要參考依據。對于績效優良的項目單位。安排預算時應從緊考慮或不予安排。
（三）對考評對象在申報項目過程中。還要根據《財政違法行為獎勵獎勵條例》有關規定進行處置，并建議有關部門追究相關責任人的責任，對于其中冒犯法律的應將其移送司法機關處置。
關鍵詞：農村公路公路工程 績效評價
我國農村公路經過十年多來的建設，極大地改善了廣大農村的交通狀況，方便了農民出行，有力地拉動了農村經濟社會的發展，對于縮小城鄉二元差距，統籌城鄉建設，建設社會主義新農村促進社會和諧發展做出了重要貢獻。按照交通部《公路水路交通“十一五”發展規劃》的要求，“十一五”期間，新建和改造農村公路120萬公里，東、中部地區所有具備條件的建制村通瀝青（水泥）路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。
一、我國農村公路建設的特點
農村公路工程項目的實施充分體現了新時期政府執政理念。在農村公路工程建設該過程中，資金籌措仍然是最大的問題，特別是我們國家行政村數量眾多，廣大農村地區的經濟還不是很富裕，而修建公路對于一個村莊來說是很大的基礎建設項目，如果完全由村民出錢來修建也是不現實的，還需要靠中央、地方財政撥款和社會捐助多種形式聯合起來共同完成。我國農村公路建設與管理有其自身的特點。
(1)項目建設資金缺乏。我國農村公路的建設資金來源有國債，部、省、市專項資金補助、社會捐助等，而對于一些欠發達地區，由于各級地方政府財力有限，實際投入到農村公路的資金還是相對較少，可能會導致中途停工和拖欠工程款現象。
(2)建設工程工作復雜。實施農村公路建設工程，它涉及到山區、平原、道路建設，橋梁改建，施工難度和工程量大；于此同時，該項工程涉及的內容很廣，涵蓋了技術標準、基建程序、施工隊伍選擇、工程進度和質量監理和監督、竣工驗收、資金管理、廉政建設等，并且沒有施工與管理的經驗可以借鑒。
(3)技術力量薄弱。農村公路的具體實施單位是縣(區)交通局及其以下的鄉鎮和村委，往往這些部門缺乏公路技術人員，尤其是面對大量的農村公路建設更顯得捉襟見肘。此外，施工隊伍機械設備的落后和缺乏都使得建設質量經受考驗。
二、現行農村公路績效考評的不足
交通部交財發(2007)367號《交通預算項目績效考評管理試點辦法的通知》（以下簡稱《辦法》），《辦法》中對所有試點的交通預算項目進行績效評價所采用的評價原則、評價依據、組織實施方法、考評的程序、考評結果的應用都進行了規范和說明，并針對農村公路建設，給出了農村公路工程項目績效評價內容和評價指標。雖然辦法中對各項指標進行了說明，但是農村公路工程項目績效評價還有一些的技術性和可行性問題：
(1)評價技術水平不一影響考評結果。績效考評的主要工作一方面是督促項目實施單位開展項目自評工作，另一方面是對實施單位的自評結果進行檢查考核。由于自評單位技術水平不一，自評報告質量難于控制，將會影響到考評工作的效果。
(2)考評實施范圍較高，考評單位忙于應付。《辦法》中要求對項目進行自評，自評基礎上組織專家進行考評，并且對自評和考評的內容和指標進行了規定，但是從自評單位而言，其自身是項目具體的實施單位，其自評時需要建立在大量的資料調查和數據采集基礎上的，花費的人力、物力和財力較大，所以自評單位在開展績效評價工作時，應該研究確定績效評價的內容領域，全面反應項目的績效，而不應該僅僅局限于完成《辦法》中自評報告和考評報告的內容。
(3)考評指標有待實踐檢驗。《辦法》中給出的農村公路工程項目績效指標是否能夠適應所有地區的農村公路工程項目績效考評還有待檢驗，另外，這些關鍵績效指標是從滿足主管部門的考評需求出發的，從自評單位自身的需求來看，這些關鍵績效指標的數量和反應的評價內容還不夠全面，需要去豐富和完善，需要進一步研究建立一套完備的績效評價指標體系。
(4)考評指標中定性指標多于定量影響考評信度。指標績效評價中評價指標有定量的也有定性的，《辦法》中給出了關鍵績效指標的權重分值，需要專家進行打分，這必然會存在一個主觀的判斷的問題，這樣就使得評價的結果帶有一定的主觀性，如何盡可能的降低主觀因素對考評結果的影響，需要探討一些數學方法，進行科學的綜合評價。
三、農村公路績效評價的原則
農村公路績效評價就是指基于特定的價值取向，運用科學的標準、方法和程序對使用財政性資金投資的農村公路建設項目建設的必要性、合理性、合規性及產出績效進行科學分析和比較，以綜合評價財政支出建設項目的經濟性、效率性和效果性的一個系統過程。農村公路工程績效測量指標體系的制定必須符合以下原則：
(l)整體性。指標體系內指標能夠全面、系統地反映農村公路績效評價的需求。指標體系中的各個具體指標之間，在其含義、口徑范圍、計算方法、計算時間和空間范圍等方面，要相互銜接，綜合、系統地反映農村公路項目績效構成要素之間的數量關系、內在聯系。
(2)可比性。績效評價指標不僅在不同地區之間同一時期可以比較，而且，同一地區在不同的時期上也可比較。
指導思想
以黨的十七大精神為指導，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，實施科教興街、人才強街戰略，堅持科學發展觀，認真貫徹《義務教育法》等教育法律法規，落實教育優先發展戰略地位，鞏固和完善義務教育管理體制，推動教育改革與發展，努力開創教育工作新局面。推進街道教育事業科學發展，辦人民滿意的教育，促進社會和諧。
自評的主要依據
（一）省縣級人民政府教育工作督導評估標準和計分方法（修訂）。
（二）省縣級人民政府教育工作督導評估備查材料及標準說明。
（三）省縣級人民政府教育工作督導評估基礎數據統計表。
自評的組織實施
開展教育工作督導評估自評工作是在區委、區政府的領導下，按照“分級負責，各有關職能部門參與，區教育局和區政府教育督導室具體負責實施”的原則進行。教育工作督導評估自評工作是一項常規性、制度化的工作，區級自評每年一次，市級復查至少每兩年一次，省政府將根據區級自評和市級復查結果開展綜合性督導評估。每年的區級自評參照本實施方案進行。今年區教育工作督導評估自評工作按照省教育廳的要求，必須在年10月份完成區級自評，具體實施步驟如下：
（一）宣傳發動階段
1、組織學習相關文件，解讀評估標準與計分方法。
2、部署自查自評工作任務，加強領導，提高認識，全面啟動“對縣督導”工作。
3、對照評估標準，認真開展“對縣督導”調研工作，制定實施工作方案。
4、調整辦事處教育工作督導評估自評工作領導小組成員，研究制定督導評估工作方案。
5、組織開展相關的業務培訓。
6、印發相關材料，細化相關部門和單位的工作職責與工作任務。
（二）自查自評階段（
1、各學校及相關部門按照評估標準，逐條逐項對照檢查形成自查報告及相關數據材料，于10月15日前完成并上報辦事處自評工作領導小組辦公室。
2、辦事處自評工作領導小組開展督導檢查，對存在的問題狠抓整改，做好補缺補漏和整改提高工作。
3、形成自評報告，上報區教育督導工作領導小組。
（三）“對縣督導”自評迎檢階段
1、組織各評估小組采集有關數據，對有關數據進行核實，初步完成《省區級人民政府教育工作督導評估登記表》的填寫工作。
2、學校協同做好相關備查材料的收集、整理、建檔。
（四）市級“對縣督導”復查階段
1、市教育督導室對辦事處教育督導工作進行指導。
2、區政府接受市級復查評估。
3、市級復查結束后，根據市級復查的反饋意見，進一步落實整改工作，準備迎接省級督導評估。
（五）省級“對縣督導”評估階段
接受省政府對我區教育工作的督導評估
主要工作措施
（一）加強組織領導。辦事處自評工作領導小組，全面負責教育工作督導評估與自評的指揮和協調。領導小組下設辦公室，負責開展日常工作，按照省對縣級人民政府教育工作督導評估標準的六項一級指標，分別成立領導職責、經費投入與管理、辦學條件、教師隊伍建設、教育管理、教育改革與發展等六個指標工作小組，逐一對照自查自評。切實加強對教育工作督導評估自評工作的組織領導。