導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)村基層組織工作條例的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

權(quán)力清單制定的四個(gè)探索

――黨的十八屆三中全會(huì)提出，推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。重慶一些市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣政府就此展開(kāi)了權(quán)力清單制度的探索試點(diǎn)工作

“去找社區(qū)?！?/p>

“去找街道?！?/p>

“去找區(qū)政府。”

去年底，為辦一個(gè)證明，重慶市永川區(qū)大安街道靈英村村民方德超像“皮球”一樣被踢來(lái)踢去。

“樓上跑了跑樓下，找了這個(gè)找那個(gè)?！狈降鲁X殼都轉(zhuǎn)暈了。

花了近一個(gè)月時(shí)間，方德超還是沒(méi)能把手續(xù)辦下來(lái)。

“辦這個(gè)證明，到底該找誰(shuí)??？”方德超一肚子怒火。

不久后，一張權(quán)力清單將告訴他答案。

巧做“加法”

2014年2月17日，永川區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全面展開(kāi)。

“群眾辦事，到底找哪個(gè)？”

在收集群眾意見(jiàn)過(guò)程中，此類(lèi)意見(jiàn)屢見(jiàn)不鮮。

通過(guò)深入調(diào)研，問(wèn)題根源被找到――一些基層部門(mén)權(quán)責(zé)不清，造成公共權(quán)力運(yùn)行不暢。

一是“有責(zé)無(wú)權(quán)”。

“‘上面千條線，底下一根針’――很多基層行政單位和自治組織承擔(dān)了大量工作責(zé)任，手中卻沒(méi)實(shí)際權(quán)力?！庇来▍^(qū)委常委、組織部長(zhǎng)陳智說(shuō)。

二是“有權(quán)無(wú)責(zé)”。

“而另一些部門(mén)，手中雖有權(quán)力，但由于監(jiān)督滯后，遇到群眾辦事經(jīng)常推卸責(zé)任?！标愔钦f(shuō)。

兩相交織，“權(quán)責(zé)不清”問(wèn)題由此產(chǎn)生，造成群眾經(jīng)常面臨被“踢皮球”的窘境。

“博弈之下，‘有責(zé)無(wú)權(quán)’的一方更顯弱勢(shì)，因此‘皮球’往往會(huì)被踢到他們那里?！标愔钦f(shuō)。

如何破題？

今年春節(jié)一過(guò)，永川區(qū)委組織部工作人員的案頭多了幾本小冊(cè)子――《農(nóng)村基層組織工作條例》《村（居）民委員會(huì)組織法》……

“這是我們厘清權(quán)責(zé)的‘顯微鏡’?！标愔钦f(shuō)。

放在“顯微鏡”下的，首先是“有責(zé)無(wú)權(quán)”的弱勢(shì)一方――村（社區(qū)）。

“我們動(dòng)員村（社區(qū)）全面上報(bào)自己承擔(dān)的職責(zé)?！庇来▍^(qū)委組織部副部長(zhǎng)李兆龍說(shuō)，“上報(bào)后，又按照相關(guān)法律法規(guī)，清理其中‘權(quán)責(zé)不清’的職責(zé)。”

很快，《村（社區(qū)）協(xié)助辦理事項(xiàng)責(zé)任清單》出爐，原先的29個(gè)大項(xiàng)被細(xì)化為38個(gè)小項(xiàng)。

“工作職能細(xì)化，就可以避免個(gè)別職能部門(mén)通過(guò)大項(xiàng)套小項(xiàng)，把自己的工作責(zé)任推卸給基層?！标愔钦f(shuō)。

做了“加法”清單，反而為基層減去不少負(fù)擔(dān)。

“同時(shí)，這也可以倒逼區(qū)級(jí)部門(mén)履行自己的職責(zé)?！崩钫堈f(shuō)。

倒逼“減法”

今年7月的一天，永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)筍橋村便民服務(wù)中心。

筍橋村黨總支書(shū)記樊仕德和村委會(huì)主任樊洪等村干部，正在拆除掛在墻上的一塊塊標(biāo)牌。

“牌子多的時(shí)候，有40多塊?！狈说抡f(shuō)。

這些標(biāo)牌，大多是上級(jí)部門(mén)要求掛的――包括“健康自測(cè)”“就業(yè)指導(dǎo)站”“殘疾人之家”等。

“很多情況下，村支‘兩委’并不具備解決這些問(wèn)題的權(quán)限，可又不得不掛?！狈说抡f(shuō)。

當(dāng)群眾尋“牌”而來(lái)找到村支“兩委”，問(wèn)題卻得不到解決；再找到相關(guān)部門(mén)，往往又被告知“回村協(xié)調(diào)”。

群眾來(lái)回奔波，究竟為何？

“這是個(gè)別區(qū)級(jí)職能部門(mén)推卸責(zé)任，造成公共權(quán)力運(yùn)行不暢?！标愔钦f(shuō)。

這種情況在今年7月有了變化――永川區(qū)委組織部下文要求村（社區(qū)）全面清理上墻標(biāo)牌。

“這個(gè)文件依據(jù)的就是‘加法清單’――通過(guò)‘清牌’進(jìn)一步清理職能部門(mén)行政權(quán)限，讓責(zé)任歸位?！标愔钦f(shuō)。

此時(shí)，基層的“加法”也開(kāi)始倒逼區(qū)級(jí)職能部門(mén)做“減法”――

區(qū)商委原有的酒類(lèi)流通備案登記和再生資源回收經(jīng)營(yíng)備案登記兩項(xiàng)行政審批權(quán)限被完整下放至鎮(zhèn)街。

區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局決定，將全區(qū)農(nóng)房辦證權(quán)限下放至各鎮(zhèn)街。

…………

通過(guò)對(duì)全區(qū)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，永川區(qū)取消、合并、下放、調(diào)整審批項(xiàng)目181個(gè)。

“以權(quán)力清單為基礎(chǔ)，巧做‘加法’，倒逼‘減法’，清理了不合理的權(quán)責(zé)關(guān)系，使權(quán)力得到優(yōu)化?！标愔钦f(shuō)。

“一單一圖”

“上網(wǎng)能干啥？”

“一點(diǎn)用都沒(méi)得，就是讓小孩子上癮。”

放在以前，方德超肯定會(huì)這樣回答。

不過(guò)現(xiàn)在，方德超也愛(ài)上網(wǎng)了――上永川黨建信息網(wǎng)和永川紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)。

“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，我們把經(jīng)過(guò)優(yōu)化的權(quán)力清單‘曬’給群眾。”陳智說(shuō)。

在永川黨建信息網(wǎng)上，基層黨政職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和手機(jī)號(hào)碼一目了然。

“有些需要咨詢的事，直接打個(gè)電話就問(wèn)清楚了?！狈降鲁f(shuō)。

在永川紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)上，“曬”出了各部門(mén)、各單位的職權(quán)，內(nèi)容詳實(shí)、事無(wú)巨細(xì)。

“想要辦什么事，我到電腦上直接一查，就知道該找誰(shuí)，不用跑冤枉路了。”方德超說(shuō)。

“曬”出來(lái)的權(quán)力清單，讓方德超不再“頭暈”，也讓他“省”了心。

2014年9月29日，方德超來(lái)到村便民服務(wù)中心。

方德超不是來(lái)為自己辦證明的，他的手里有鄰居彭永祥老伴的死亡證明、還有一些村民委托的醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理事項(xiàng)……

一上午時(shí)間，方德超就把所有事辦完了。

“現(xiàn)在村級(jí)便民服務(wù)中心墻上，張貼出了詳細(xì)的辦事流程圖，我們一看就明白?！狈降鲁f(shuō)。

不僅僅是村和社區(qū)――各街道和區(qū)直職能部門(mén)，也必須按照規(guī)定程序繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，并懸掛在醒目位置。

“有了‘一單一圖’，什么事找什么部門(mén)，辦事的流程有哪些，多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)辦結(jié)……都一清二楚了?！狈降鲁f(shuō)。

監(jiān)督“逗硬”

“我們這里化糞池嚴(yán)重積水?！?/p>

2014年8月30日，永川區(qū)南大街街道興南路社區(qū)，居委會(huì)主任何江接到居民蘇祖友的電話。

“我馬上打電話叫人處理。”何江把情況反映到街道環(huán)衛(wèi)所。

幾分鐘之后，環(huán)衛(wèi)所值班人員趕到現(xiàn)場(chǎng)。

不一會(huì)兒，問(wèn)題便得到妥善處理。

“何主任，非常感謝?！笔潞螅K祖友打電話感謝。

“我只是打了個(gè)電話而已?！焙谓Φ馈?/p>

僅僅只是打了個(gè)電話嗎？

以前，遇到社區(qū)解決不了的事，何江也會(huì)打電話向上級(jí)部門(mén)求助。

“但那個(gè)時(shí)候，電話打出去之后，往往就沒(méi)有了下文?！焙谓f(shuō)。

這中間發(fā)生了什么？

“為使權(quán)力清單很好地發(fā)揮作用，我們建立了三級(jí)監(jiān)督機(jī)制。”陳智說(shuō)。

一是不定期暗訪機(jī)制。

“派出四個(gè)暗訪組，不定期地深入基層了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋?！标愔钦f(shuō)。

二是定期回訪機(jī)制。

“每半年到基層進(jìn)行一次全面回訪，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善清單，堵住漏洞?！标愔钦f(shuō)。

三是全媒體監(jiān)督。

“通過(guò)運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊等媒體平臺(tái)，讓權(quán)力清單運(yùn)行情況接受群眾監(jiān)督，曝光相關(guān)不作為、亂作為的現(xiàn)象。”陳智說(shuō)。

第2篇

一、主要做法及成效

一、宣傳先行，輿論造勢(shì)。為了最大程度地讓干部理解、群眾參與、各界支持，營(yíng)造一個(gè)良好、寬松的村干部述職評(píng)議工作氛圍，一方面充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄等媒介，對(duì)開(kāi)展述職評(píng)議活動(dòng)的重要性與必要性在各村、組進(jìn)行廣泛的宣傳，為活動(dòng)的開(kāi)展打下一個(gè)扎實(shí)的思想基礎(chǔ)；另一方面重點(diǎn)組織村干部就《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會(huì)組織法》、村干部工作職責(zé)進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部思想認(rèn)識(shí)，使他們弄清為什么要進(jìn)行述評(píng)、怎么去述、述什么的問(wèn)題，變消極對(duì)待為主動(dòng)參與，認(rèn)真做好述評(píng)各項(xiàng)工作。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)召開(kāi)了由村干部、黨員及群眾代表參加的動(dòng)員大會(huì)，就述職評(píng)議的目的、原則、內(nèi)容、要求進(jìn)行詳細(xì)介紹，并張榜公布，使全體村民都能認(rèn)清為什么要評(píng)、怎么評(píng)、評(píng)什么的問(wèn)題。

二、科學(xué)安排，準(zhǔn)備到位。為確保村干部述職評(píng)議活動(dòng)的有效進(jìn)行，不流于形式，一是認(rèn)真制訂工作方案。先由市委組織部擬定《關(guān)于開(kāi)展村干部述職評(píng)議活動(dòng)的實(shí)施方案》（討論稿），印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、群眾代表討論座談會(huì)，重點(diǎn)就活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間、步驟、程序、方法廣泛征求意見(jiàn)，最后正式行文下發(fā)；二是進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織審計(jì)人員提前對(duì)擬述評(píng)村的村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中予以公布，讓群眾了解，接受群眾監(jiān)督；三是組織考察了解。派駐工作組進(jìn)村入戶，采取召開(kāi)群眾座談會(huì)、向群眾發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、個(gè)別談話和實(shí)地查看的方式，對(duì)村“兩委”班子及成員工作情況進(jìn)行全方位考察，重點(diǎn)了解村班子和村干部在戰(zhàn)斗力、凝聚力、廉政勤政、為民辦實(shí)事、工作能力、工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況；四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)干部組成的述職評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)定鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記分別為活動(dòng)的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人。市級(jí)主要由組織部、民政局派人參與，具體負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)述職評(píng)議活動(dòng)的監(jiān)督與指導(dǎo)，確保述職評(píng)議工作的公開(kāi)、公平、公正；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，村班子積極協(xié)助并提供必要的支持。

三、嚴(yán)明程序，公開(kāi)公正。為確保述評(píng)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，達(dá)到預(yù)期效果，專門(mén)對(duì)評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議程序及評(píng)議方法進(jìn)行明確界定。（1）測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。采取百分制形式，分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三類(lèi)，“滿意”以100分計(jì)，“基本滿意”以70分計(jì)，“不滿意”以40分計(jì)，按照“測(cè)評(píng)得分=總得分?jǐn)?shù)÷實(shí)際參評(píng)人數(shù)”的公式計(jì)算，測(cè)評(píng)得分在85分（不含85分）以上的為“優(yōu)秀”，70—85分的為“稱職”，55—70分的為“基本稱職”，55分以下（不含55分）的為“不稱職”；（2）述評(píng)程序。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)述評(píng)大會(huì)，按照先班子后個(gè)人、先支部后村委的辦法進(jìn)行公開(kāi)述評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)述職，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，現(xiàn)場(chǎng)打分，現(xiàn)場(chǎng)公布測(cè)評(píng)結(jié)果；（3）述評(píng)辦法。先由村干部就任職以來(lái)思想、工作情況進(jìn)行集中述職，再由參評(píng)代表對(duì)村干部進(jìn)行逐個(gè)評(píng)議，肯定成績(jī)，指出不足，然后發(fā)放《村干部述職測(cè)評(píng)表》，由參評(píng)代表按表格上姓名對(duì)村干部進(jìn)行無(wú)記名打分投票，最后，由推薦的群眾代表公開(kāi)唱票、計(jì)分，工作組公布結(jié)果。同時(shí)要求述職評(píng)議人員必須認(rèn)真解答參評(píng)代表的提問(wèn)和質(zhì)疑，如參評(píng)代表提出的疑問(wèn)會(huì)場(chǎng)不能解答，反映的情況影響又較大，采取先評(píng)后查的辦法，在述評(píng)活動(dòng)結(jié)束后，由工作組對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

四、建章立制，獎(jiǎng)罰并舉。為使述評(píng)活動(dòng)出實(shí)效，達(dá)到通過(guò)述評(píng)促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，提高村干部工作水平，增加村干部自律自警意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的目的，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果及群眾提出的意見(jiàn)和建議，領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成村班子列出整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)間、整改措施，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并在村務(wù)公開(kāi)欄和村組民情告示欄中公開(kāi)公示，接受上級(jí)和群眾雙重檢查監(jiān)督；對(duì)制度性、傾向性問(wèn)題，由對(duì)話控制塊鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)建章立制，完善村級(jí)班子工作運(yùn)行體系，并建立村干部述職評(píng)議制度，確保每年定期召開(kāi)述評(píng)活動(dòng)，確保群眾有更多、更加有效的途徑參與村務(wù)管理、對(duì)村干部工作行使監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，經(jīng)述評(píng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，對(duì)此次評(píng)議中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，由市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并組織一次外出考察參觀學(xué)習(xí)；對(duì)“基本稱職”的村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排專人進(jìn)行誡勉談話；對(duì)“不稱職”的村干部，列為整頓處理對(duì)象，責(zé)令限期整改；如若整改后仍不能獲得群眾信任，工作表現(xiàn)仍較差的，對(duì)村支部委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接給予組織處理，對(duì)村委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)按法定程序組織村民依法予以罷免。

通過(guò)述職評(píng)議，取得了“三個(gè)明顯”成效：一是村干部的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感明顯增強(qiáng)。一批真心為民辦實(shí)事、辦好事的村干部得到了群眾的一致好評(píng)和擁護(hù)，一些任職不做事、做事不負(fù)責(zé)的村干部受到了群眾的批評(píng)和否定。自2004年以來(lái)，共有67名村干部因工作表現(xiàn)出色被評(píng)為優(yōu)秀，受到了市委表彰鼓勵(lì)；23人因工作平平被評(píng)為基本稱職，受到了誡勉談話；9人因作風(fēng)不正、工作不力被評(píng)為不稱職，責(zé)令限期整改。二是村民的參政議政熱情明顯高漲。述職評(píng)議把村干部的功過(guò)交由村民評(píng)定，好壞交由村民投票打分，村民有了實(shí)實(shí)在在的參與權(quán)、說(shuō)話權(quán)、表決權(quán)，村民的參政意識(shí)和自治意識(shí)大為增強(qiáng)，出現(xiàn)了難得一見(jiàn)的場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外群眾爆滿現(xiàn)象。三是黨群、干群關(guān)系明顯融洽。述職評(píng)議的公正、公開(kāi)、務(wù)實(shí)使群眾對(duì)黨和政府的信認(rèn)感普遍上升，干部由村民議、實(shí)地看、投票評(píng)，讓村民感受到了當(dāng)家作主的光榮，拉近了干部與群眾的距離，架起了一座黨群干群“連心橋”。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

通過(guò)*的實(shí)踐，我們認(rèn)為，推行村干部述職評(píng)議，是加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理、有效實(shí)現(xiàn)村民自治的一條重要途徑，是對(duì)村級(jí)管理模式的一個(gè)大膽嘗試和有益補(bǔ)充。但要達(dá)到預(yù)期效果，工作中必須把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、要把握述職評(píng)議的時(shí)效性。時(shí)間上以屆中開(kāi)展較為適宜，述職評(píng)議應(yīng)作為村班子任初任末的一個(gè)承上啟下的工作環(huán)節(jié)來(lái)抓；操作上要注重說(shuō)與看、議與查、評(píng)與糾相結(jié)合，不光要聽(tīng)干部述職，對(duì)重點(diǎn)工作、重大工程要實(shí)地查驗(yàn)，對(duì)群眾關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況及債務(wù)情況要進(jìn)行全面審計(jì)，及時(shí)公布，并組織力量對(duì)村班子及村干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行必要的考察；對(duì)存在的問(wèn)題不僅要評(píng)議，更要明確整改方向和目標(biāo)要求，以真正達(dá)到治病救人、提高工作和服務(wù)水平的目的。