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所謂石油工程造價預算控制，就是指在石油工程的建設過程中，根據國家相關規章制度，按照石油工程的科學施工步驟和程序，對石油工程所需的資金進行準確評估、科學管理以及對各施工階段的投入進行合理配置的一項工作。可以說，石油工程造價預算控制的科學性與合理性，直接影響著石油工程能否順利、高效地開展。只有充分發揮出石油工程造價預算控制的作用，才能夠保障石油工程造價控制的有效性，從而節約石油工程的成本，提高石油工程的經濟效益。
2石油工程造價預算控制的作用
(1)保障石油工程投資的科學性石油企業與石油工程施工單位之間的合作，是依據石油工程造價預算來實現的。石油工程造價預算控制是石油工程造價控制的起點，只有先合理預算出石油工程的成本，制作出石油工程的預算文件，才能夠確保工程造價控制的有效性。工程的預算文件是合同條款上的一個投資計劃，做好石油工程造價預算控制工作，就是做好資金的規劃。科學有效的石油工程造價預算，可有助于石油工程建設檔案的完善，進而保障石油工程投資的科學性。(2)有利于石油工程的施工編制石油工程造價預算控制實際上是對石油工程的各施工階段成本的預估和計算。石油工程造價預算的前提是遵守國家相關計算規則，其中涵蓋了對直接費用和間接費用等的預估分析，然后得出石油工程的建設成本，形成投標申報價格。因此，石油工程造價預算控制是施工編制的科學依據。(3)有效控制石油工程成本影響石油工程造價的最重要因素是對其成本的控制，所以，石油工程成本預算對石油工程造價的影響可見一斑。石油工程造價預算主要預算的是原材料的購買費用、施工設備的購買費用、施工人員的勞務費用等，其是石油工程造價的科學依據。
3石油工程造價預算控制的措施
(1)加強預算編制在石油工程的建設過程中，造價預算是重要工作內容之一。石油工程造價預算關系著石油工程的施工質量和經濟效益。在石油工程造價預算控制過程中，若想提高預算的精確度，必須要加強預算編制。加強預算編制是一項重點和難點，在預算編制前，必須先對石油工程的施工特點進行全面分析和了解，做好一些列地質勘查、圖紙設計以及施工調查等工作。石油工程造價預算控制的有效開展，是建立在預算人員對設計圖紙十分熟悉的前提下，只有從圖紙設計出發，根據石油工程的總平面圖，落實其詳細的內容，才能夠據此進行科學的預算和有效的造價編制。另外在石油工程的地質勘查及施工調查中，也要詳細進行調查，收集齊全資料，從而為石油工程造價預算編制提供科學的依據。(2)加強預算動態管理近年來，隨著石油業的發展，石油工程的規模不斷擴大，施工要求不斷提高，因此，現代石油工程的建設難度也大大增加。而這意味著，石油工程造價預算的內容也越來越多。在石油工程造價預算控制中，預算人員必須要對石油工程的投資金額、設計概算、施工圖預算以及竣工后的結算等進行有效估算、管理和控制，而這無疑是非常繁瑣和復雜的一項工作。石油工程造價預算控制具有階段性與周期性的特點，其并非靜態的，而是一個動態的過程。只有實施預算動態管理，才能有效控制成本，降低風險。動態管理即全過程地追蹤石油工程造價預算的價格及預算量的變化情況，并通過相應措施最大化發揮出造價預算的作用。(3)加強預算管理制度的建設完善的預算管理制度，是保障石油工程造價預算控制工作有效開展的前提與基礎。因此，必須要大力加強預算管理制度的建設，盡快建立一個科學、完善的預算管理制度。只有擁有了完善的預算管理制度，才能夠確保對石油工程資金使用限額的有效規劃及對資金的合理應用。同時，完善的預算管理制度，也有利于依法監督資金流向，避免各種舞弊事件。石油工程從圖紙設計、施工到竣工驗收的每項環節中，都要花費大量成本資金，所以還要建立過程預算預警機制，避免無算開支或超預算開支。
4結語
綜上所述，在石油工程的施工過程中，必須要對工程造價預算控制有一個深刻的認識，明確其的意義與作用，并根據實際情況，科學有效地開展好工程造價預算控制工作，確保石油工程造價預算控制的有效性。
參考文獻：
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關鍵詞建設項目工程造價設計階段造價控制
建設項目的造價控制貫穿于項目建設的整個過程，包括投資決策、設計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設項目造價影響程度各不相同。據統計，投資決策階段占75%～95%；設計階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見，工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策和設計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。下面談談設計階段工程造價控制的重要性和主要措施。
1加強設計階段工程造價控制的重要性
（1）工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉化為生產力的紐帶，是處理技術與經濟關鍵性環節，是具體實現技術與經濟對立統一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。據國外分析，項目的設計費一般只占相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。
（2）設計階段控制造價能充分體現事前控制的思想。由于設計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入，尤其是施工圖設計。因為設計的每一筆都需要投資來實現，所以在沒有開工之前，把好設計關尤為重要。
2設計階段工程造價控制的主要措施
（1）提高標準設計意識，推廣標準設計。工程建設標準和規范設計來源于工程建設的實踐經驗和科研成果，是工程建設必須遵循的科學依據。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價，節約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期。構件預制廠生產的標準件能使工藝定型，容易提高工人技術，提高勞動生產率及統一配件、節約材料，有利于降低構配件成本。據統計，采用標準構件的建筑工程可降低10%～25%的費用。標準設計有較強的通用性，可大量重復使用，較為經濟。
（2）推行限額設計。限額設計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以控制工程量為主要內容，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節現象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態度，加強技術與經濟的對立統一，強化設計人員的工程造價意識，樹立設計人員高度的責任感，通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制。真正使限額設計落到實處。
（3）控制設計變更。設計單位認真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致工程造價增加。設計單位要提高設計深度，完善設計圖紙應注意：在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設計單位，合理的設計費用；對因設計單位的原因造成設計變更而產生的投資失控，明確其應承擔的責任。
（4）價值工程是通過對產品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現代方法，運用這種方法就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現建設項目經濟效益、社會效益和環境效益的最佳結合。
（5）改革現行設計取費辦法，建立激勵機制。現行的設計收費無論是按投資規模還是按面積收費，都是一種“大鍋飯”，沒有任何經濟責任，不管工程設計的質量好壞，不論投資是否超預算，甚至不管建設項目有沒有實施，設計人員有沒有到現場服務，只要畫出圖紙就得給設計費，這種取費辦法助長了設計人員只重視技術性、忽視經濟性的觀念，實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，這些都不利于設計階段對造價的控制，因此，應對現行設計取費辦法進行改革，建立激勵機制。實行在現有收費辦法的基礎上，對因設計合理節約投資按節約部分予以提成，因設計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設計費，實行優質優價收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經濟意識，也有利于控制工程造價。
1.1地鐵建設決策階段的風險因素主要包括線路方案上與城市軌道交通網絡適應性的風險、交通客流量的預估風險、線路和工程選址風險、投融資可行性風險等。本階段的風險因素不僅影響階段性的工程造價，還可能與后期的造價相互聯系，比如場地選址不合理的話，施工材料運輸費、水電成本就會增加，項目的整體造價就會提高。1.2地鐵設計階段的風險因素主要包括地址勘察與環境調查中方案相關材料收集風失誤風險、潛在重大不良環境風險等因素；初步設計時水文地質等存在不當或失誤、結構設計、給排水設計、動力與暖通設計等具體設計中的潛在風險因素；工程施工圖在考慮新材料、新工藝和復雜區域施工時的潛在因素。
1.3地鐵施工階段的風險因素主要包括工期變化對工程質量和成本的影響，可能出現設計變更、原材料供應不足、建筑工人缺乏或技術水平差從而延緩工期；材料價格波動或者被管理和控制可能造成的風險；當出現雨雪、地震等不良氣候、氣象變化時可能提升工程造價；組織施工時施工單位與相關單位的溝通不暢可能影響具體工作開展；以及可能出現的設計變更造成的造價變化。
1.4地鐵竣工階段的風險因素主要包括驗收過程中可能出現的工程質量問題導致的返工、補救等工作提高整體造價；工程竣工收尾的廢舊材料處理、設備處置；工程驗收后向建設單位一腳各類材料如工資辦公費用等后期成本難易預計；應收工程款、質保金等能否按時回收；以及在后期試用和使用之前出現的磨合前期費用都可能難以預估。
2地鐵工程項目中的全風險造價
控制地鐵工程全風險造價管理是指在造價管理中對地鐵工程的建設實施過程中存在的各種風險和不確定因素，比如通貨膨脹、氣候環境、施工條件等，進行管理。結合工程造價管理的主要內容和工程風險的基本含義，即可以得出全風險造價的前提，即對各建設階段中影響造價控制的各種不確定因素進行梳理匯總，當發生風險事件時，對為了消除風險事件或者處理事件發生所要增加的費用進行提前合理預期，從而對地鐵工程項目的全造價進行有效控制和利用。
3地鐵項目風險性造價度量的方法
地鐵工程項目風險和風險性造價度量，是對于項目風險的概率分布及風險影響后果所進行的評價和估量，對項目風險性造價大小的估量，對項目風險影響范圍的估量，以及對項目風險發生時間進程的估量等方面。其作用是根據度量結果采取應對措施。
3.1對項目風險和風險性造價發生的概率進行度量主要是指對項目風險和風險性造價發生可能性的大小進行分析和評估，發生概率越高，造成損失的可能性就越大，度量的主要發放是根據歷史的數據進行計算，或者根據專業人士的評價進行匯總，形成模糊性的概率分布。
3.2對項目風險后果和項目風險性造價大小進行度量主要是指根據風險發生、造價風險發生的概率大小計算項目風險可能造成的損失大小，概率發生的越大，并不代表風險造價產生的損失會越大。度量項目風險后果和造價大小是全風險造價過程的關鍵環節，是提升風險造價準確性的重要基礎。
3.3對項目風險的影響范圍進行度量主要是指度量項目風險可能會波及到哪些方面的工作，某個項目風險發生后可能會影響到項目各個方面的工作，包括項目的工期、工程的質量，這就需要對其進行嚴格的控制，保障整個工作順利有序地開展。
3.4對項目風險和風險性造價發生的階段和時間進行度量主要是指分析項目風險和風險性造價可能會發生在工程的哪個階段和時期，從而決定在那個時間段采取應對措施，進行補救和控制。
4地鐵項目全風險造價控制的措施
對地鐵項目工程風險性造價的度量終歸是為了研究控制風險造價的措施和方法，從而提升地鐵工程建設的整體水平。
4.1建立項目造價風險管理部門根據地鐵項目工程的規模和實際情況，為其配備具有過硬的政治素質、政策水平、職業資格及專業知識，有經驗且職業能力突出的專職人員，甚至可以聘請專家參與負責項目風險和風險性造價預估和評價工作，保證項目領導小組在充分調研、廣泛收集可靠資料的基礎上形成完整、有效的風險造價評估報告，并負責全程監控地鐵建設過程各個環節，對可能出現突發狀況和重大風險適時調整項目實施措施。
4.2選擇合適風險性造價管理部門負責人該部門負責人對整個項目的風險性造價情況要全程、深入地掌握，就要去負責人既要有嫻熟的風險管理和造價管理的專業知識，又要對地鐵建設的各個環節了若指掌、對施工區域的政治、經濟、文化、地理、氣候等等各個可能會對工程建設產生負面影響的問題提前預估，同時，還要有較強的領導和溝通能力，能夠帶領風險性造價管理整個部門有條不紊地開展風險預估、問題發展和解決。
4.3制定合適的項目風險及風險性造價安排計劃對于整體工程造價來說，任何一個實時發生的風險事件都可能造成造價的提高或損失。這就需要認真制定安排計劃，包括地鐵項目決策、設計、施工、竣工、使用等各個環節的各項具體計劃，包括工期、氣候、環節、設計變更、人員能力水平以及材料供給能可能會造成造價提高的各種風險因素及相應的解決措施，以及各項突發重大事件的應急方案，做到各項工作有計劃可依，有備無患，臨危不亂。
5地鐵工程風險性造價的控制方法
造價風險控制包括以下幾個方面：①確定風險性造價控制的目標。在明確了建設項目的總體造價和不可預見費用總額的基礎上，根據項目風險預估和各項風險因素，依據留出適當余地的原則，確定項目風險性造價的整體控制目標，及工程施工費用總額的紅色標線。②對項目全風險基本造價的控制。主要是控制具體的活動風險，這一控制，主要是通過采用各種管理會計方法，對于具體活動的風險性造價本身進行必要的控制，由業主和承包商等項目團隊共同控制。③不可預見費用的控制。主要是控制建設中不可預見的費用，是項目管理者可以使用的管理儲備費用的控制，也可以采取管理會計的基本方法，控制主體是項目的業主，這是其與項目全風險基本造價控制的最大不同。④適時調險性造價控制目標。在造價紅色標線的范圍內，根據風險因素適時調整造價控制的目標，防止出現原目標過高或者過低現象出現，直至整個建設項目結束。
6結束語
工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產中的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件。其作用主要體現在以下幾個方面：
1.工程造價是項目決策的依據。建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。
2.工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據。投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
工程造價是通過多次預估、最終通過竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。
3.工程造價是籌集建設資金的依據。投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。
4.工程造價是評價投資效果的重要指標：工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。
5.工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段。工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。
二、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施
工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段把建筑工程造價的發生額控制在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實現使竣工決算控制在審定的概算額內，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。
1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，可以說決策階段的項目決策內容是決定工程造價的基礎，工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到70％～80％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。（2）切實做好項目可行性研究報告，并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。（3）科學進行工程項目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據，要盡可能細致，盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2.設計階段工程造價的控制。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。（1）實行設計方案招標或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不僅對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高、產品質量好，但是所需的投資較大，因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進適用、經濟合理、切實可行的工藝技術方案。（2）推行限額設計。對工程項目實行限額設計所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。
初步設計階段應按照批準的可行性研究階段的投資估算進行限額設計，控制概算不超過投資估算，主要是對工程和設備、材質的控制。為此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備、材質標準為依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。
3.招投標階段對工程造價的控制。工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求，通過竟爭機制，優化資源配置，低成本，高質量，高效率的完成工程建設。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標文件。工程招投標通過引進市場競爭，在滿足工期和質量的前提下,選擇投標報價最低或者經評審的合理最低投標報價的投標人,價格的競爭成為招投標工作的核心內容。
編制工程招標文件中要注意：一要提高招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量準確，避免造成漏項。二要編制好招標控制價或標底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內容。四要采取措施防止施工單位串標、圍標。（2）運用工程量清單規范招投標。工程量清單是完成建設工程需要實施的各個分項及其工程數量的明細清單，它是將設計圖紙和業主多項目的建設要求轉換成分項和數量的表單格式，反映了承包人完成建設項目需要實施的具體的分項目標，為投標人提供了一個平等的競爭性報價的基礎。在具體操作中，招標單位根據工程量計算規則提供工程量清單，投標單位參照消耗量定額，結合自身實際情況和市場行情，自主報價和自主競爭。4.施工階段對工程造價的控制。工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督職能，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，主要內容是“三控制二管理一協調”，即進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。（1）擇優確定專業分包單位，應該結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況、運輸、地質、氣候條件等各項具體的技術經濟條件，對承建單位指定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。（2）有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖中產生的漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除。總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡可能提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計設計變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。（3）嚴格審核工程施工圖預算。在工程施工過程，審核人員和費用控制人員經常深入施工現場，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人通氣，調整或修正控制目標，對工程造價實行動態控制。（4）加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，要在施工階段搞好工程材料供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認真調查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應協助承包商進行多家比選，對大型的工程項目還可以組織供應商進行招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優。
5.決算階段對工程造價的控制。竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。及時、準確地對竣工決算審核，對于總結分析建設過程的經驗教訓，提高工程造價管理水平及積累技術經濟資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。工程審計人員不但要熟練掌握工程量的計算規則、定額子目的組成及包含的工作內容、工程造價計算程序、費用定額包含內容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內在聯系，確保工程造價計算的準確性。（2）要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。因此，在結算時不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，要深入現場，細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。應采取二審終審制，第一審為內審，第二審為外審，嚴格控制每個環節，層層把關，使工程造價經濟合理，符合現行的計價規范。
綜上所述，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。
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1.1材料采購的科學性不足
在工程材料的采購過程中，部分建筑單位往往沒有針對自己的采購職責范圍做好預算工作，或者僅僅制定了比較粗略的預算。在簽訂購貨合同時往往存在不規范的情況，甚至沒有簽訂購貨合同。這就很容易導致工程材料的質量不符合相關要求。一些房建工程沒有制定科學、規范的采購計劃，甚至根本沒有采購計劃。而工程材料的價格是比較靈活的，如果沒有對采購時機進行及時的掌握，則會造成工程成本的增加。
1.2領用材料的規范性不足
在房建工程材料的領用過程中，由于沒有制定消耗定額和嚴格的內部控制措施，造成發料和領料的隨意性，很容易出現超額領料的情況。甚至有材料人員開假發票，造成材料的流失。對于一些周轉材料和低值消耗材料往往采取粗放型的管理，造成發料之后收回困難的情況。2.3儲存材料的嚴謹性不足很多房建工程在施工過程中都存在工程材料的儲存問題，例如將工程材料露天堆放，造成其浸水而發生變質。或者沒有對施工現場進行分區，隨意堆放工程材料，沒有對施工現場進行合理的布置，造成二次倒運工程材料的情況，增加了施工成本。
2基于工程材料房建工程的造價控制策略
2.1不斷對造價控制管理意識進行強化
項目經理部主要負責房建工程中的工程材料造價基層核算，因此要充分發揮項目經理部的作用。房建工程的施工周期長、投資大，建筑企業的領導要提高“成本”和“效益”意識，充分重視工程材料的造價控制工作，嚴格控制工程材料的費用[2]。首先管理者要以工程項目的實際情況為依據，將工程材料的控制計劃制定出來，并將支出的范圍和費用標準落實到人。其次，還要提高所有工作人員的造價控制管理意識，要求其自覺的節約開支，提高效益。在對造價控制的計劃進行確定之后，就要在房建工程的每一個環節進行貫徹和落實，對于已經發生的工程材料費用，財務人員要做到及時登帳，每月、每季度和每年度都要與計劃進行對比，及時發現超支的情況，并采取有效的措施進行控制。
2.2做好工程材料的采購管理
首先要對材料對采購價格進行控制，做好市場調查工作，選擇性價比較高的工程材料。可以使用業主直接定價采購、詢價采購、生產廠家報價采購等方式對通用的低廉工程材料進行采購，再通過網上詢價、電話詢價等確定價格。一些支出較小、數量較少的工程材料主要考慮供應質量、供貨價格、采購中間費用、售后服務和商家信譽等等。對于支出大、用量多的工程材料，可以采用公開招投標的方式來采購，從而選取質量最優、性價比最高的工程材料。其次，要控制工程材料的運費，包括運輸費用和裝卸費用。為了減少運輸費用，應該在運輸之前對其進行科學的組織，盡量減少運輸距離，選取合適的運輸方法。在材料質量相近的基礎上，應該采購就近的材料，并采用比較經濟的運輸方式。第三，要控制工程材料的儲備費用，根據房建工程的資金、時間、施工階段和施工進度，在滿足實際需求的前提下確定最小訂貨量和最少進貨批次，減少資金的占用[3]。要將合理的材料使用計劃制定出來，盡量減少材料儲備的情況，也不要造成停工待料，以免延誤施工進度。
2.3合理規避價格波動風險
房建工程的施工周期較長，工程材料的價格存在波動性，施工單位在簽訂合同時就應該涉及到價格風險的條款內容。這樣既能夠保障施工方與供貨方的正常權利和義務，確保房建工程的施工質量和施工秩序。特別是投資額度巨大、建設周期較長的重點工程，更應該在合同中確定工程材料的價格可以隨著市場信息價格來調整。施工單位在采購后的48小時內向建設單位投送材料采購意向書，再由建設單位與施工單位一起將材料價格確定下來。
2.4將造價人員的整體素質提高
造價人員要熟悉各種工程材料及其更新情況，并了解材料的管理流程，全面地做好工程材料的造價控制工作。為了提高造價人員的整體素質，要對其進行定期業務培訓，將造價人員的專業技術水平提高。特別是由于建筑市場的不斷發展，工程材料也在不斷的更新，對造價人員的整體素質提出了更高的要求。造價人員要主動進行預算審查工作，及時調整施工方多次計取、重復計取的現象，提高對工程材料造價的控制能力。
3結語
關鍵詞:施工企業;工程造價;投標決策;合同管理
隨著市場經濟體制的逐漸完善,中國建筑市場改革深入,施工企業工程造價管理將決定企業的經濟效益,并貫穿于施工運作的全過程。企業的一切活動都應圍繞著如何提高經濟效益這個核心,因此,探討(安裝)施工企業如何對工程造價進行有效控制,具有重要的現實意義。
1要從工程投標決策入手
1.1深入調查,做好報價前的準備工作
1.2制定施工方案施工方案的確定將直接影響企業成本、質量和工期,同時也是招評標時的一項重要技術標的評定項目。只有合理經濟的施工方案,才能有效控制計價成本,如管道土方工程,可以使用的機械很多,但是必須經過計算選擇最經濟合理的配對,才能達到最佳的經濟效益,所以合理的施工方案決定了合理的報價。
1.3編制科學的投標文件施工企業應有根據自己施工特點、優化組合、控制成本等能代表企業先進水平的企業內部施工定額,按招標文件提供的“工程量清單”采用實物量法編制投標文件。即首先依據本企業施工定額消耗量,以及收集、掌握的市場價格信息求出直接費,并計取各項費用,再根據市場行情、企業自身經濟實力和經濟狀況確定相應的利潤。
1.4正確使用投標技巧“工程量清單”報價時采用一定的技巧,既可以使業主接受,又可使企業中標后獲得更多的利潤。根據招標項目的不同特點來采用不同的報價。報價時既要考慮自身優勢和劣勢,又要分析招標項目的特點、類別、施工條件等來選擇報價策略。
1.5投標報價的決策在投標報價文件編制完成后,報價的決策決定了投標的勝負。應依據已編制的招標文件,結合當地建筑市場供應情況,研究歷次類似工程中標價情況,科學地作出報價決策。決策者應當在風險和利潤之間進行權衡選擇,從全面的角度考慮企業期望的利潤和承擔風險的能力,盡可能避免較大的風險,采取措施,獲取一定的利潤。
2加強施工合同管理
施工合同是工程建設的主要合同,它將明確企業在工程承包中的權力和義務,將工程投標價、設計變更調整方式、工程款的撥付方式、索賠方式、材料的購置、竣工結算方式等以法律的形式確定下來,是企業組織施工、進行項目經營的法律依據。由于建筑產品的形成具有投資大、工期長、涉及原材料種類多、過程工序復雜、質量要求嚴格、受地理環境和氣候影響大等特點,在施工過程中,又經常要與設計單位、建設單位、財政主管部門聯系,所有這些都決定了施工合同所涉及的內容多而復雜。要有效控制工程的造價,提高企業的利潤,應加強對施工合同的管理。
首先應樹立合同意識。不管是企業的決策層,還是執行層都應重視合同管理,認真學習國家有關法律、法規,掌握業務知識,在制定施工合同時應認真把關;其次加強企業內部合同管理,結合企業的實際情況,制定施工合同的管理辦法,明確相關人員的責、權、利,規范企業內部合同管理,把投標工作和簽訂合同工作有機結合起來,制定出既保護企業自身利益又滿足業主要求和投標承諾的施工合同條款。
3加強現場施工管理
施工階段,是依據設計圖紙把原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。在施工階段,承包合同價已確定,造價控制目標明確,充分發揮人的作用,采取各種有效措施加強對工程成本管理和工程造價控制有十分重要的意義。
3.1積極推行項目經濟責任制目前,大多數施工企業對項目經理部的監督機制還不完善,對項目經理的約束機制尚不健全。因此積極推行項目經濟責任制,不斷完善項目內部的崗位責任制,樹立全員經濟意識,建立一套責權利相結合的項目成本管理制度,對于加強成本管理、降低造價非常重要。
3.2編制合理的施工組織設計并組織實施設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件,其內容視工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件不同而不同。一份好的施工組織設計能指導項目部合理利用人力、物力、財力,以最低投入滿足合同要求。因此,在施工前,應組織包括技術質量、施工、機械、材料、勞力等相關人員,共同研究編制施工組織設計;在施工過程中,應針對工程實際情況編制相應的施工方案,反復斟酌,使方案優化,并嚴格按所選擇的施工組織設計或施工方案組織實施。
3.3抓好機械、材料管理建筑安裝工程所用的材料,是建筑工程的物質基礎,約占工程總造價的60%～70%,因此在建筑安裝工程的項目管理中,材料浪費是最大的浪費,材料管理的成效直接影響到工程造價。作為施工企業,在施工前,對工程所需材料不僅要根據工程的特點,進行貨源的調查研究,廣泛收集供貨信息,貨比三家,擇優選購,盡量尋找質和價的最佳結合點,還要根據施工組織設計及消耗定額計算實際需要的材料設備總量,編制好材料設備總量需求計劃。
3.4加強過程控制,抓好工程質量工程質量是建筑產品的最基本要求,要求在竣工后,建筑產品應當達到設計圖紙的技術要求,符合國家規范和標準要求。在工程施工中,把好質量關,可控制和降低工程的質量成本和故障成本。做好施工前準備,加強過程控制,嚴格監控施工過程,把不合格因素消除于萌芽狀態,并采取必要的糾正預防措施,防止不合格品的出現,就能夠抓好工程質量,將不必要損失控制在最低限度,對控制好工程造價十分有利。
4做好竣工結算
工程項目竣工驗收是項目建設施工全過程的最后一個程序。施工企業在工程竣工驗收后,應及時、完整地編制好竣工結算并提交給業主單位,所以竣工結算對整個工程的造價控制是至關重要的。
4.1及時收集各種竣工資料,做好竣工結算工程單位在施工中應及時收集和保管好各種資料,除了工程技術資料、安全文明施工資料外,各種設計修改補充聯系單、設計人或監理人的簽證單、業主或監理人認可的施工方案、各種自然災害、憑據等,要及時收集整理。在資料齊全的基礎上,實事求是地進行結算,保證不漏項、不漏算,正確套用預算定額和不同類別的工程費用定額。既要杜絕弄虛作假和多估冒算,又要據理力爭,必要時應將每個有爭議的分項,通過省市定額管理部門裁定,以保護企業的合法權益。
4.2索賠工作不可忽視索賠工作應該是全部竣工結算內容之一,施工企業應該重視索賠的理論和方法。當工程施工中出現了合同內容之外的自然因素、社會因素、業主因素等,引起工程發生事故或拖延了工期,施工企業應及時收集文字依據,認真分析,提出索賠報告,要求追補損失。
1在實踐應用中，工程造價的控制是一個復雜的問題，首先它是一個經濟性的問題，其與工程的質量，工期的運作情況等密切相關，其相互制約并且相互影響，工程造價的控制涉及到施工的整體過程。通過對工程造價控制方案的優化，更有利于實現工期、質量、投資等的控制滿足目標系統的控制需要，保證工程造價體系的健全。在工程項目建設施工應用中，需要按照客觀實際情況，進行工程建設方案的優化，積極做好相關的綜合分析工作，按照實際情況進行造價控制，從而實現對目標的良好控制，這里涉及到組織措施、技術措施、經濟措施等的工作。通過對目標控制管理機構的優化，可以進行專職人員的選配，這需要進行目標控制的工作體系的健全，進行目標控制人員的協調，進行激勵機制的建立，保證員工的目標積極性的提升，實現團隊建設體系的優化，積極做好人員的培訓工作等。這都需要進行控制過程中的措施協調，進行恰當的組織措施的選擇，實現組織工作的明確性、完善性，從而保證其目標控制效益的最大化。在工程造價控制過程中，通過對技術的應用，可以實現問題的解決。這里需要進行經濟措施的應用，實現項目目標的資金保障。為了提升目標的效益，管理人員需要積極進行跟蹤工作、收集工作、加工工作等，進行工程經濟信息及其數據的整理，實現目標的計算計劃性、科學性，這也需要進行工程變更方案的優化，積極做好相關的經濟分析，進行計劃目標的控制。這也需要針對工程概算、預算進行審核，進行資金的使用計劃的編制，積極做好工程的付款工作，實現項目的積極控制，實現工程造價目標的優化，實現工程質量及其進度目標的協調性。
2在工程應用中，工程建設的單位是非常多的，比如設計單位、設備供應單位等，其需要與業主進行設計合同的簽訂，進行施工合同、供銷合同等的簽訂。健全承包設計體系，做好項目設計工期、項目設計工作，保證項目的經濟性及其適用性的提升，保證建設施工任務的有效完成，這里需要做好材料及其設備的準備工作，實現其綜合應用效益的提升。在預期質量標準優化過程中，需要針對資金的情況進行變化。針對工期的縮短或者延期情況，進行資金及其資源的投入控制。針對那些材料費用、人工費用、機械設備費用等，需要做好造價的設計控制。工程造價的影響因素是非常多的，比如施工技術、組織因素、方法因素及其環境條件因素等。這就需要進行工程造價的合理化的控制，實現其工期的合理化，保證其施工組織設計體系的健全。
二、工程造價及其目標控制方案的協調
1在工程造價應用中，做好施工準備工作是必要的，通過對施工準備工作質量的控制，更有利于后續工程及其永久工程施工進度的控制，實現施工質量的優化。這都離不開前期準備工程的目標控制工作，這需要做好施工規劃工作，保證施工整體布置環節的優化，保證工程的施工方案的優化，保證施工整體進度的控制，需要保證其材料應用的科學性、協調性、可靠性，保證其滿足生產產品的應用需要。在工程應用過程中，需要保證其總進度計劃、年度計劃等的協調，這需要由業主做好相關的組織審查工作，實現其協調性，這需要監理單位做好相關的審核協調工作，保證不同工期的計劃協調性。實現季度計劃、年度計劃乃至月計劃、周計劃的協調性。在工程建設應用中，關系的協調是必要的，這里面涉及多方面的關系，比如施工干擾問題、各個方的協助及其配合問題，通過對人員矛盾及其組織矛盾的解決，更有利于進行這些關系弊端的解決，這需要保證其協調性，積極做好相關的協商及其溝通工作，保證計劃目標的優化控制。
2目前來說，我國的工程造價體系是不健全的，很多的技術人員缺乏必要的經濟觀念，其把經濟工作僅僅看作是預算及其財會人員的責任，很多的概預算人員及其財會人員并不能按照規章制度進行辦事，或者不熟悉工程技術知識，不利于施工過程中的活動關系及其問題的解決，不利于進行工程造價及其目標系統的控制及其管理，這就需要進行技術應用觀念的更新，保證其知識面的開拓，從而提升目標系統的有效性及其管理效益。為了保證施工方案的造價控制，進行分析設計、施工方案設計等的協調是必要的，這需要應用到價值工程的理論及其方法，降低費用，保證其功能的完善性，縮短工期，保證回收投資的控制，進行施工規劃方案的優化。通過對工程造價整體應用方案的分析，工程建設的整體過程，解決技術問題及其經濟問題是必要的，這需要做好相關的分析工作，保證項目目標的控制，這里面可以進行網絡計劃法及其香蕉曲線法的應用，實現工程進度及其造價的控制管理，更好的進行工程進度及其造價的控制，從而滿足實際工作的需要。只要工程實際進展和投資在香蕉曲線范圍之內，則說明進度和造價處于可控制范圍之內，否則，說明進度或造價出現了偏差。并根據實際曲線（工期~進度，工期~投資）在香蕉曲線范圍內走向偏離趨勢，可超前提出預防措施，以防出現偏差。
建筑電氣工程造價貫穿整個電氣工程，其中主要包括投資階段、設計階段、施工階段等三部分，在每個階段的建筑電氣工程造價都有所不同，尤其是對整個工程造價的影響也存在一定的差異，據統計分析，投資階段對整體電氣工程造價的影響大概在70%至90%之間，設計階段對整體電氣工程造價的影響大概在30%至70%之間，而施工階段對整體電氣工程造價的影響僅在5%至30%之間，從這個數據中我們不難看出，投資階段對整體電氣工程造價控制的重要性，因此，在投資階段應加強對電氣工程的造價控制。投資決策階段要加強對項目的比選、建筑工程標準、建筑工程的規模等進行詳細的評估，因為該階段對建筑電氣工程的多項指標水平都有著一定的影響，因此，要從初始階段做好工程造價控制，才能為后續的工程造價控制打下夯實的基礎。
2、建筑電氣工程設計階段的造價控制策略與管理
2.1做好招投標設計過程中的造價控制在建筑電氣工程設計中，對招投標工作的設計非常重要，項目招投標是一種競爭方式，主要對自身的設計思路以及質量的一種競爭，在一定程度上能夠對競爭者起到激勵的作用，促使他們不斷的完善自身方案設計的思路以及質量，而且，通過項目招投標的引入，對提高整體行業的水平也有著重要的作用。項目法人通過招投標的方式能找到最佳的設計單位，其中項目法人主要提出工程的設計進度、設計質量以及設計深度等相關的要求，然后再將工程造價以及工程的設計費用聯系在一起，這樣就可以對項目招投標進行比對，選擇最優的設計。在項目招投標的設計工作中，需要在工程招投標相關的法律法規的基礎上，再對投標單位的方案進行詳細的審核，在這個過程中的電氣工程造價控制和管理，主要是落實項目法人以及相關單位的責任，并在這個基礎上保證項目招投標的公平、公正、公開性，這樣才能更好完成建筑電氣工程造價的控制和管理。
2.2做好項目限額設計過程中的造價控制電氣工程項目限額設計主要是通過限制資金額度進行項目設計，在此基礎上要保證項目的質量，限額設計經常被項目設計應用到，是工程造價控制的主要方法，是對施工圖紙預算以及工程設計概算的控制。限額設計需要相關設計單位以及項目法人都要嚴格遵從限額設計的要求，同時，要將項目實施的限額設計內容詳細全面的寫到項目委托設計的合同中，主要是對項目設計人員有著一定的約束力。然而，在建筑電氣工程造價控制中，卻經常有出現超出限額的部分，對此要嚴加審查，避免提高了建筑電氣工程的整體造價，如果問題是出在項目設計單位的主觀問題上，并不含有客觀因素在里面，則需要按照相關的規章制度來執行，要給予一定的懲罰措施，可以在設計費用上扣除一定的比例以此懲戒。由于限額設計是涉及到整體工程的限額，而并非是單純的某一項，因此，在限額的設計中要加強工作的明細性，要將限額細化到每一個環謝晶濟南中弘旅游開發有限公司山東濟南節，這樣才能從總體設計上體現出方案的合理之處，而且，在對限額設計進行考評的過程中，還可以對造價實施主動控制的效果。在建筑電氣工程設計階段進行的限額設計，主要根據相關的規范制度進行標準設計，這樣才能減少工程中不必要的超標部分。另外，還可以鼓勵對限額設計的優化，通過對限額設計方案的經濟、技術等進行全面的分析和對比，確保方案滿足建筑電氣設計工程標準的基礎上再進行合理的選擇。
3、建筑電氣工程實施階段的造價控制策略與管理
該階段雖然對整體工程造價控制的影響不大，但是，該階段實施過程中涉及到的造價控制工作面比較廣，而且工程量也比較大，在加上周邊環境因素的復雜性，也使得該階段是經常出現問題的環節，比如電梯工程的施工階段主要是根據之前對工程設計的全過程進行施工，但是也是工程造價控制問題頻繁出現的環節，因此，要對該階段的工程造價控制加大工作力度。主要從幾方面進行控制和管理：對施工工程的清單計價要進行詳細的審核，避免清單上的單價記錄出現問題；建筑電氣工程施工會涉及到一些配套工作，要做好配套工作確保施工的順利進行；由于施工環境復雜，在施工中可能會出現多種不可預測的因素，可能會涉及到更改原施工設計方案，而在這個過程中如果疏忽的設計方案變更的管理，勢必會造成整個施工沒有按照原來的規劃線路實施，而這之中會影響到電氣工程造價，因此，要加強對施工設計方案變更的管理；加強對建筑電氣施工中使用材料、設備采購的管理，這個環節是變數最大的，因為電氣施工所用到的材料較多，如果沒有及時掌握市場信息的話，可能同樣的材料、設備就會花高價購買，無形之中增加了電氣工程的整體造價，另外，在電氣材料、設備采購中疏忽了對質量的管理，這也是經常發生的事件，采購回來的材料、設備未能滿足電氣工程施工的標準，不能正常投入使用，必須要進行重新采購合格的材料和設備，而在這個過程中不僅耽誤了大量的施工時間，還浪費了大量的工程資源，直接增加了建筑電氣工程的整體造價，此外，還有一些人員為謀一己之私，在采購的材料、設備上做手腳，將一些劣質產品運進施工現場，從外觀和功能上材料、設備都極其相似，而如果經過質量檢定的話會發現這類的材料和設備之中摻有雜質，正常采購的資金也無法尋覓不見蹤影，如果沒能及時發現材料和設備的質量問題，可能會投入到電氣工程施工中，對工程的整體質量造成影響，后期的返修也會涉及到大量的資金，直接增加了整體的工程造價。因此，應加強對建筑電氣工程施工采購材料和設備環節的控制和管理，避免出現以上的現象而增加工程的整體造價，以盡量減少不必要的資金支出。
4、總結
1.1管理與審批流程存在漏洞電力工程造價問題涉及到多個部門，包括設計單位、施工單位與建設單位，這些單位均會對電力工程造價產生極大的影響，這就導致造價出現了不是一個單位管控的情況，與此同時，工程造價與以上幾個單位的利益都有著密切的關系，因此，與自身利益關系大的單位就會嚴格的控制造價，與自身利益關系不大的單位則往往會忽略造價管理工作的重要性。在實際的建設過程中，往往不會有權威的部門對造價進行管控，這就致使電力造價工作一直都處在一種實報實銷的狀態中，這對于造價的控制是十分不利的。此外，在電力工程項目審批環節之中，也有著一定的漏洞，一些單位為了實現自身利益的最大化，往往會降低審批額、降低投資，在項目通過后，又出現了追加投資的問題，這也嚴重的影響著電力工程造價管理的成效。
1.2電力工程造價人員綜合素質水平參差不齊電力工程與一般的建筑工程不同，對于工程造價人員的綜合素質水平有著較高的要求，不僅要求他們具有扎實的專業知識，還要掌握法律與經濟等方面的知識，還需要具有豐富的造價管控經驗與操作能力。但是，就我國的實際情況來看，電力工程造價人員的綜合素質水平還存在著參差不齊的現狀，很多造價人員雖然具有豐富的理論知識，但是卻缺乏實際管理的經驗，在執行工作的過程中往往會出現偏差，導致造價處于失控狀態。
1.3工程項目招標階段存在問題招標是電力工程項目建設工作的重要環節，必須要在一定的監督與保護下才能夠順利進行，這既是保障競爭公平的需求，也是維持市場秩序的有效途徑。但是，我國工程項目招標工作中，施工企業與發包企業都是一種關聯性關系，這無疑嚴重的影響了招標與投標活動的競爭力與公平性，致使招標工作存在著流于形式的問題。
2解決電力工程造價與控制問題的對策分析
2.1根據電力工程的建設需求來確定成本電力工程建設過程中的投資以及決策階段直接影響著整個工程的造價，在這一階段之中，必須要提前進行調查，落實影響電力工程造價的各項外部條件與內部條件，分析環境與社會對于電力工程造價的影響，并以此為基礎制定出科學、合理的建設方案，對投資進行全面的估算，保障投資的準確性與全面性，為后續的造價管理工作奠定好堅實的基礎。
2.2對工程設計階段進行科學的造價控制設計階段對于施工階段的造價有著重要的影響，設計階段會影響工程產品方案、規模、建設標準、結構形式、使用功能、投資限額，在圖紙設計完成后，一般都可以準確的得出工程造價。科學合理的設計方案不僅能夠縮短工期，還可以降低投資，一個電力工程項目的設計方案是多種多樣的，在滿足功能的前提條件下，必須要對設計方案進行科學的分析與比較，選擇拆除安全性高、經濟合理以及先進適用的方案。
2.3對施工階段的造價進行合理的管控
2.3.1做好合同管理工作在施工開始前，需要做好各項準備工作，嚴格按照程序進行審查，選擇好開工時間，保障資金能夠按照合理的安排投入施工現場。在開工時，需要保障開工報告已批準、資金已經得到落實、設備與施工隊伍已經確定、投資計劃已經落實、合同已經簽訂、圖紙已經完成技術交底工作。此外，還要做好工程審核工作，在對工程進行審核時，首要的工作就是確定好工作量，這能夠為確定后續的施工材料、施工人員與設備數量提供準確的參考，防止出現浪費情況。同時，在實際的工作過程中，需要重點審核工程量，準確的分析工程造價，為此，審核人員需要細致的查看設計圖紙與工程內容，看兩者是否相符，并根據具體的實施細則來確定工程量。
2.3.2對設計變更進行全面的審查在電力工程建設過程中，常常會出現設計變更的問題，設計變更對于施工階段的造價有著極大的影響，因此，施工單位在施工前就需要加強與設計單位的溝通和交流，做好圖紙交底工作，將設計變更盡量的控制在施工開始前。在完成設計變更工作時，需要嚴格遵照變更標準進行，如果設計變更對于工程造價的影響較大，則需要在完成算賬流程后再變更，避免由于設計變更工作影響到工程的內容與規模。
2.3.3做好采購管理工作為了降低電力工程的造價，需要對材料采購與設備采購工作進行全面的把控，進行優化選擇，發揮出物質采購與工程材料的主渠道作用，減少采購的中間環節，降低采購成本。對于大型機械設備，需要實施招投標模式，簽訂好供貨合同，在施工過程中需要對工程的精度進行科學合理的安排，對各個工序與開工時間進行合理的安排，提升材料使用率，根據工程進度變化來安排資金，對造價進行全局性控制。
2.3.4對工程建設開展全過程管理就現階段來看，電力工程造價管理工作中依然存在著材料不合理漲價、材料浪費以及違法亂紀的問題，為了減少這些問題的發生，需要對電力工程建設工作開展全過程管理，推行項目法人責任制度，將這一制度貫穿到工程的前期到后期管理工作中，在推行這一管理過程中，需要選擇出綜合素質過硬的項目經理，打造出一支強有力的領導隊伍，對造價進行全面的管控。
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