時間：2023-03-23 15:09:35
導語：在政治時政論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
作者：葉世隆 張根生 張偉 單位：云南中醫學院
英•甘地(1966年—1984年)
1.綠色革命的實施1966年尼赫魯的女兒英•甘地上臺執政，面對迅速增長的人口和日益嚴重的糧食危機，英•甘地調整了尼赫魯的農業發展戰略，開始逐步在全國采用以技術變革來帶動農業生產增長的新戰略即“綠色革命”。所謂“綠色革命”，就是在特別的地區，采取增加農業投資，引進現代農業生產技術的辦法，提高農業生產率，以促進糧食生產。具體說，就是選擇耕作條件好，雨量充足又有一定水利基礎設施的地區，采用優良品種、化肥、農藥和灌溉配套的現代農業技術，以及必要的農業機械，大幅度地提高農作物的單位面積產量。自綠色革命實施以來，印度政府在高產品種的使用和推廣、化肥的使用、農藥的施用和農業機械化方面取得顯著的進展。在高產品種的使用和推廣方面:1966—1967年度，印度使用高產品種的農田面積為189萬公頃，1971—1972年度上升到1540萬公頃，到1980—1981年度達到4310萬公頃;在化肥使用方面:1960—1961年度，印度生產的全部化肥為15萬噸，消費量為29.2萬噸，進口量為41.9萬噸，到1980—1981年度，相應的數據分別是300.5、551.6和275.9萬噸;在農藥的施用上:1960—1961年度農藥的消費量是6000噸，到1980—1981年度為45000噸;在農業機械化方面:1961年，印度每10萬公頃耕地的拖拉機可得量是20臺，1970年上升為60臺，1980年時為270臺。同期，印度的電動水泵是131臺、817臺和2286臺;每公頃耕地的用電量為5.5度、23度和71度。一個最顯著的成果是到1978年，印度已經在低水平上解決了糧食自給。對印度這樣一個人口大國來說，這是一個巨大的成就。同時又促進了農業資本主義發展，增加了就業機會，提高了下層人民的收入水平。盡管綠色革命的成就斐然，但是也存在著局限和不足之處。綠色革命主要在基礎設施較好的幾個地區取得成功，致使地區發展不平衡加劇;作物產量增長的不均衡，小麥的單產和總產量有很大的提高，粗糧的產量和面積只有微不足道的增加，豆類生產幾近停滯。由于只注重糧食作物的增長，經濟作物中的油料作物因為技術落后、播種面積有限，產量不能滿足國內需求，每年都需要進口大量食用油;在綠色革命中受益最大的是大農，農村中的小農、邊際農和無地的農業工人由于沒有足夠的資金來投資現代農業，只分得了綠色革命的殘羹冷炙，農村各階層之間的收入差距進一步拉大，大農在農村中的地位進一步鞏固。由于經濟上的弱勢地位，導致了農村政治結構發展的不平衡，基層的政權組織為貧苦農民說話的聲音越來越微弱了。增施化肥導致土地肥力下降，大量農藥的施用，對環境造成了一定的污染，也不同程度上破壞了生態的平衡。2.的繼續進行英•甘地政府在農業發展上實施綠色革命的同時，在土地制度改革方面又作了一些新的努力。英•甘地在1967年的十點計劃中提出迅速實行措施，重點放在實施土地最高限額上。采取這項措施的目的是想獲得剩余土地，讓更多無地和少地的人得到土地。實行土地所有最高限額，大致可以分為兩個階段:1960—1972年為第一階段，1972年以后為第二階段。第一階段各個邦并沒有按要求執行中央政府土地限額的原則。結果土地依然由大土地所有者把持著，土地占有不平衡的矛盾十分突出。針對60年代前后制定的土地所有最高限額法收效不大的情況，印度政府要求各邦重新修正的最高限額法不遲于1971年1月24日生效。有17個邦制定的土地最高限額法降低了土地限額標準(見表3)。1972年7月23日，國大黨政府在德里召開各邦首席部長會議，制定了“國家指導路線”。根據“國家指導路線”，各邦大體上都對原有土地所有最高限額法進行了修改，從此進入了實行土地最高所有限額的第二階段。隨著土地限額法的實施，印度政府共獲得剩余土地734.8萬英畝，449.2萬英畝分給了415.2萬人。在分得土地者中，有203.3萬人(占45%)是表列種姓。這次改革和60年代相比雖有一定的進展，但是進展仍是緩慢的，同預期的目標相距甚遠(表略)。連印度計劃委員會也不得不成認:“規定最高限額的計劃在實施當中被沖淡了。法律本身存在各種缺陷，法令生效和實施的拖延、遲緩都造成了大規模的逃避。作為規定限額的主要目的———以合理的價格向農民分配土地———基本上是失敗了。”印度政府希望通過來改變農村生產關系、提高農業生產率的做法又一次未能實現，農民的土地問題只是部分得到解決。
取得的成就和存在的問題
綠色革命實質上就是一場農業生產技術革命，提高了印度農業生產力，增加糧食和其他農產品的產量，實現印度糧食低水平的自給。但是，印度糧食總產量小，人均占有糧食低，生產率低且增長緩慢。據有關資料顯示，印度農業生產率明顯低于世界許多國家。印度農業生產率低的主要原因有兩個方面:一是技術因素。技術因素中有:灌溉設施的缺乏、化肥使用的限制、高產品種推廣的局限、植物病蟲害防治、農業機械化程度低、水災和土地侵蝕等。二是制度因素。現代農業生產方式的應用是以生產部門的現代制度為基礎的，如果建立具有創新性的制度，它能鼓勵農民采用先進的技術。制度因素主要有:的局限、農村債務、市場體系不健全等。這樣，由于技術、制度以及技術和制度的相互作用導致了印度農業生產率低。
1.有效提高初中政治教學的有效性
傳統初中政治教學模式存在著普遍的問題，教學內容大多傾向理論性，且教材上的時政材料具有滯后性，學生學習起來比較枯燥，因而難以提高學生的學習興趣和積極性，甚至可能使學生產生一種排斥的消極情緒。然而引入時政教育滲透在初中政治教育中，教師通過講述案例、分析最新發生的國內外的時事熱點、學習黨的方針政策等時政教育，能有效對政治教材起到詮釋作用，把抽象、概括性強的理論知識具體化、形象化，有助學生對課本理論知識的理解和掌握，還能提高學生的興趣和積極性，提高初中教學的有效性。
2.提高學生綜合素質的需要
時政教育屬于德育的一部分，教師引入時政教育能有效提高學生的德育。利用時政教育可以增加學生對時事政治的關注，從中培養學生的觀察能力和分析能力，對社會時事有一定的見解，對初中生本身的人文修養和綜合素質有著潛移默化的積極影響，用積極的態度看待生活中的現實問題，培養正確的價值觀、人生觀和世界觀。
二、在初中政治教育中滲透時政教育的有效方法
1.突出時政材料的時效性和教育性
在初中政治教學上，教師作為一個知識的傳播者，本身需要不斷學習了解最新的時事，通過網絡、電視、報紙等渠道獲得最新的時政新聞，并根據課本的理論知識將時政新聞運用到教學中。如，我在講“做個知法守法用法的人”的時候，導入最近發生的一則新聞，以此時政作為反面教材，講述社會中貪污現象，這是一種知法犯法行為，不可取，要糾正學生的錯誤思想，引導學生樹立正確的法制觀念。
2.采用多種教學方式滲透時政教育
初中政治教育從課程內容上而言，學習的理論知識比較枯燥，尤其對處于青春期的初中生而言，因此教師要采用多種教學方式教學，盡量避免一味灌輸的教學方式。在課堂外可以通過在黑板上設置時政快報，每一天安排不同的學生來寫新的時政，向大家傳播。還可以利用課前幾分鐘，教師給學生播報時政新聞，將事實引入課堂當中。還可以通過角色扮演來演示一些身邊的時政生活，如，最近我們學校所屬的社區舉行人大代表選舉，我叫學生各自扮演不同的角色來演繹“區人大代表”的選舉，這種教學方式形式新穎，容易吸引學生的興趣，通過這種課本劇加深學生對時政生活的理解，促進學生對理論知識的吸收。
3.發揮學生的主體作用，引導學生對時政的思考和評論
關鍵詞:調查取證;證據內涵;證據來源;取證原則
中圖分類號:D9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)12-0277-02
調查取證,簡單講就是通過運用各種調查手段進行證據的收集。海事行政執法中的調查取證是指,海事執法人員為查明案件事實,所進行的發現、收取、保全和審查判斷與案件有關的證據材料的一系列活動。在行政執法中,最重要最困難的步驟就是調查取證工作,調查取證必須做到事實清楚、證據確鑿,因為它直接關系到行政執法是否正確的問題。因此,海事主管機構在執法過程中是否能夠依法收集、固定并審查運用證據,將對海事行政執法及行政訴訟或復議產生關鍵性的作用。
1 證據的內涵
1.1 證據的定義
我國訴訟立法上都規定或默示:證明案件真實情況的一切事實,都是證據。但對于上述定義方法的缺欠,一些學者早就提出了質疑。其中證據學專家何家弘教授認為:既然所有訴訟程序中出現的證據可能都是不真實的,證據豈不成了人們在現實生活中可望而不可及的東西了嗎?這樣理解使證據成為一種無法確定的東西。且從邏輯上分析,“案件事實”本身是通過對證據的甄別、分析、推理從而形成的,證據是因,案件事實是果,用“案件事實”來定義什么是“證據”,無疑是犯了“循環論證”的邏輯錯誤。因此,筆者更同意何家弘教授的觀點即:證據是用以證明案件事實的憑據。
1.2 證據的特征
根據我國法律規定,證據須由特定機關依法收集并經查證屬實或審查屬實,才能作為定案依據。依照這一法定精神,作為行政執法機關查處案件中的有效證據,具有以下特征:
第一,客觀性。即證據必須是客觀存在的事實材料,必須是對案件事實的客觀反映和真實記載,不能有任何主觀隨意性,不能為任何人的主觀意志所左右。例如證人證言,證人只能就自己本人耳聞目睹的事實如實陳述,不能帶有主觀臆斷的成份。
第二,關聯性。證據與待證事實要有內在聯系,直接或間接地證明待證事實的全部或局部。客觀存在的事實是多種多樣的,行政機關收集的各種證據必須與案件事實存在邏輯聯系,才能作為定案的根據。
第三,合法性。即證據必須符合法律規定形式并按法定程序取得。表現在證據的來源合法;證據的收集方式合法;具備合法的形式;須經法定程序審查屬實。
1.3 證據的種類
依據《中華人民共和國行政訴訟法》第三十一條規定,證據有以下幾種:
(1)書證;
(2)物證;
(3)視聽資料;
(4)證人證言;
(5)當事人的陳述;
(6)鑒定結論;
(7)勘驗筆錄、現場筆錄。
2 海事行政調查取證的原則
2.1 合法原則
調查取證必須遵守法定程序,海事執法人員收集證據,只有嚴格依照法定程序進行,才有利于取得符合實際的證據材料,保障公民的合法權益不受侵犯,同時,我國法律規定,嚴禁刑訊逼供和以威脅、利誘、欺騙以及其它非法手段收集證據。實踐工作中,詢問時,宣傳法律、法規,要求當事人端正態度,如實回答問題,并告知當事人如果偽造和隱匿證據,將會受到從嚴處理等做法,應當嚴格與威脅、利誘等做法區別開來。
2.2 及時原則
我國法律規定,行政主體在行政處罰程序中的取證時限在作出行政處罰決定之前,作出行政處罰決定后自行收集的證據不能作為實施行政處罰決定的合法依據。同時為了有效防范違法人員為了掩蓋違法行為,逃避處罰,銷毀甚至偽造證據,為了有效預防因自然條件變化和其它原因對物證保存可能產生影響或遺失,調查取證也必須及時、迅速。而且水的無狀性和船舶流動性強,使得海事行政證據具有易逝的特點,這就更加要求調查人員必須及時趕至現場進行取證工作。
2.3 全面、客觀、公正原則
關聯性、合法性與真實性是證據的三大特征,也決定了證據的效力。任何調查取證工作,都應著力于縮小客觀事實與法律事實之間的差異,使證據更接近客觀事實。單一的證據無關聯性可言、主觀臆想的證據也無客觀性可言。客觀、全面的原則要求海事行政執法人員,在具體的取證方法、方式上要盡可能地做到深入、細致,惟此取得的證據才能形成完整的證據鏈。在公正性方面,海事管理機構除應遵守法定的調查取證程序外,還應發揮海事行政聽證、申辯、陳述等制度的作用,這樣取得的證據說服力才更強。
3 海事行政證據的來源
海事行政證據來源主要有以下六種:
(1)海事監督檢查。在海事行政執法中,監督檢查是發現違法行為、取得證據材料的主要方式。監督檢查中執法人員要求當事人提供的資料、對有關情況的詢問、對有關設備、設施、器材、材料的檢測結果、現場檢查記錄等,都可以成為行政案件調查處理的重要依據;
(2)對有關書證的調取。如船舶國籍證書、船舶檢驗證書、船員適任證書以及船舶航海日志、輪機日志、車鐘日志、油類記錄簿、垃圾記錄簿等文書資料,能較為客觀說明違法行為的性質、責任人、情節及后果。對以上有關材料的提取,也是認定案件事實的重要途徑。
(3)違法當事人及利益相關人的供訴和辯解。在海事實際工作中,此類證據主要包括當事人提交的《水上交通事故報告書》和相關人員提供的情況說明。內容包括當事人自己說明案件事實和對案件事實的自認,一般情況下當事人對違法事實的承認,可以直接作為認定案件事實的依據。
(4)對有關人員的詢問。包括詢問當事人、證人和與案件有關利害關系人。詢問當事人,特別是事發后第一時間對當事人進行詢問,在其未做好串通提供偽證的情況下,可以獲得最為直接全面的案件事實信息。證人指與案件無直接利害關系,但了解案件真實情況的人。證人在水上交通案件中具有少見性,因此證人證言在實際海事工作中的應用較少,但證人與案件的無厲害關系性質,也使得證人證言對案件事實的反映更為客觀可信,因此在實際工作中,如客觀條件具備,應更加注意對此類證據的收集。
(5)現場勘查。海事執法人員有依法對與案件有關的物品或者場所進行勘驗檢查的權利。在現場勘查過程中,海事執法人員可以收集制作現場勘查筆錄、船舶受損照片等視聽材料及提取船舶油漆等物證。
(6)鑒定結論。對于船舶火災爆炸等事故案件,申請消防等專業機構,運用專門知識或技能,對某些專門性問題進行分析、判斷并出具結論意見,是在此類專業性強的海事案件中,收集證據的重要來源。
4 海事行政調查取證的注意事項
4.1 做好調查取證的準備工作
海事行政調查取證工作必須有計劃有目的地進行,除了需要準備必要的取證工具和調集調查人員外,還要制定工作預案,明確需要重點解決的問題以及調查取證的時間、地點、單位和對象,分析可能會遇到的問題以及應當采取的方法和步驟。實踐證明,調查取證工作計劃安排得當,不僅可以避免工作中的盲目性,同時還能收到事半功倍的效果。
4.2 要合法取證
國家有關法律法規中的程序性規定,對海事管理機關辦案中的調查取證工作作了若干規范性要求。總結起來,包括調查取證主體、方式、程序、證據形式均要符合法律法規的規定。具體工作實踐中,需要注意以下幾點:第一,調查取證時保證執法人員不少于兩人,并要向當事人或有關人員出示執法證;第二,不能以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取證據材料;第三,遇有法律要求海事調查人員需要回避的情形,應依法實行回避。
4.3 取證必須全面細致
海事執法人員收集證據時,不應存在“與本案無關”的理念,只要發現職權范圍內的違法線索,就應按程序調查取證,切忌先入為主,帶框框或偏聽偏信,隨意取舍。只有全面收集能夠反映案件真實情況的一切證據,才能查明案件的全部情況,對案件及事實取得正確的認識。此外,由于海事管理機構查處的違法案件,不少情況屬于事后監督,且當事人往往會掩飾違法行為,隱匿證據,設置障礙,以圖規避監督制裁,因而收集證據必須深入細致,不要放過每一個與案件有關的證據及線索。
4.4 注重科學設備和系統的使用
傳統的海事調查摻雜著人為因素和社會關系,人們都有一種本能的自我保護意識,想從當事人那里獲得完全和準確的事故經過是相當困難的。而AIS、VTS、VDR等科學設備和系統能提供給海事調查人員最原始最真實的船舶動態信息和操作信息的記錄,所記錄數據的精確性、真實性和連續性彌補了傳統海事調查手段的不足。對這些數據的準確使用,能為海事管理機構提供客觀、全面和詳細的事實依據,大大減輕海事調查人員的工作負荷,并能更科學地分析事故發生的原因,客觀公正地判明責任。
4.5 做好證據保全工作
保全證據是指對已經發現的證據用一定的形式固定下來,加以提取和妥善保管的活動。在收集證據的活動中,固定和保全證據是不可分割的重要內容。海事調查人員在收集證據時,應當采取符合程序規范的妥善措施和科學方法,將一切能夠證明案件真實情況的證據固定下來。工作實踐中需要注意以下幾個方面:一是詢問筆錄的修改或補充部分應由被詢問人簽名、蓋章或按手印進行確認;二是書證復制件注意標注“與原件核對無誤”字樣,多頁復制件需加蓋騎縫章;三是照片等視聽材料應注明制作時間、制作地點、制作人等信息,并經過當事人簽名確認;四是注意收集保存當事人的身份證明材料;五是取樣證據應做好樣品封存等。
4.6 做好證據的審查判斷工作
一是審查判斷證據的來源,重點審查提供證據人的動機、提供證據人本身的情況、發現證據時的客觀情況、調查收集證據的方法等。二是證據本身的內容,主要審查證據本身所反映的事實、證據能力、證明力等。三是證據與案件事實的關系,主要審查證據與案件事實之間的內在因果關系,流水帳式不切要旨的調查材料和互相矛盾的證據都難以反映證據與案件事實之間的真正關系。審查判斷過程中,調查人員要善于甄別傳聞證據、非法證據、意見證據等,并能熟練運用證據排除原則,這樣經過篩選留下的證據才能更好地反映客觀事實,據此作出的行政行為也才能令人信服。 5 結語
在具體的海事行政調查取證過程中,收集證據和審查判斷證據往往相互結合,穿行,并且貫穿于海事行政案件調查處理的全過程;在收集證據的過程中往往要進行審查決斷;在審查決斷證據的過程,往往又需要進一步去收集、補充證據。目前,各海事機構海事行政調查取證還存在不同程度的問題,但共同存在著隨意性強、程序不規范、取證不客觀的問題。避免此類問題的發生就要求海事執法人員具有較高的職業素質和過硬的專業素質。改善現階段存在的問題需要全體海事執法人員的共同努力。
參考文獻
[1]何家弘,劉品新著.證據法學[M].北京:法律出版社,2004.
（一）優化教師隊伍，提高教師隊伍的整體素質
教師資格制度作為一種職業準入制度，它通過嚴格的考核與認定程序，嚴把教師進入的關口，只向那些具備教師資格條件者發放教師資格證書，從而提高教師隊伍的素質水平。
（二）有利于體現教師職業的特點，提高教師的地位，促進教師職業專業化的發展
國家實行教師資格制度，用立法的形式規定教師的任職資格，將明確教師職業的專業性和不可替代性，進一步確認教師職業的法定地位。這有利于提高教師的社會地位，增進全社會對教師職業的尊重，也有利于各級政府制定有關保障教師待遇的法律法規，使教師待遇逐步得到改善，從而使教師素質、教育教學質量進一步提高。
（三）促進教師來源多元化，形成高質量的教師儲備隊伍
教師資格制度構筑了教師入門的關隘，既是嚴格的，也是開放的。使有志于從事教師職業的非師范院校畢業生和其他行業的優秀人員可以通過教師資格認定的途徑來獲得教師資格，加入到教師預備隊伍的行列中來。這對于改變教師隊伍專業結構或學科結構的單一性局面、豐富教師隊伍專業結構的類型、優化教師隊伍專業結構的組成必將發揮重要的調節作用。
二、存在的問題
（一）教師準入制度不夠完善
首先，師范類院校開設的教育類課程占總課程的25%左右，包括教育學、心理學、教育行政管理、現代教育技術等理論知識和各種實踐活動。而對于非師范類院校畢業生，卻只考試教育學、心理學兩門科目，而且據調查，這樣的考試在一些地方從出題到組織和考試，情況并不令人滿意，突出表現在態度不夠端正，工作不夠認真，而且從目前教師資格證書獲得較為容易的現狀也可以看出，我國對教師從業資格的實際要求還是比較低的，經過參加考試人員的倉促準備，絕大多數都能通過，教師資格認證變成了走過場，完全流于形式主義不足以保障教師質量。
（二）教師資格認定標準不夠靈活
教師資格認定標準是有關職業必備條件的條例性文件，它是進行教師資格認定的依據。同其他發達國家一樣，我國教師資格認定的主要缺陷是認定過程建立在靜態的標準基礎之上，諸如申請人的學歷，專業以及職業素質等，而忽視了對教師更新知識，更新技能等動態方面條件的要求，而這卻難以適應不斷發展變化的學校教育以及繼續教育和終身教育對教師所提出的要求。
（三）教師資格證書的有效期限
我國《教師資格條例》規定在“弄虛作假，騙取教師資格”和“品行不良，侮辱學生，影響惡劣”的情況下，應取消教師資格。否則他們取得的教師資格證就終身有效。?2?教師資格的終身制嚴重影響教師培訓或繼續教育的質量。
三、政策建議
（一）提高教師資格標準，嚴把入口關
提高教師資格標準可以從兩個方面入手，首先在學歷上，要提高教師的學歷層次。對于非師范類畢業生進入教師隊伍，仍要嚴格其準入標準，應當盡快建立非師范類畢業生要獲得教師資格必須到相應的教師教育機構接受一年的教育專業培訓制度。當然，教師資格標準的提高，不僅表現在學歷要求上，更要注重教師的專業化素質上。教師資格制度的嚴格執行，首先要強化教師專業水平和教育能力的要求，并在標準面前人人平等。因此，建議盡快制定一套國家教師專業標準，從而使得教師資格制度真正具有裁決教師資格的法律效力。
（二）健全準入制度，使其更具靈活性
教師的思想品質和道德水準必須是一流的，在教師資格認證工作中，應該嚴格把好思想品德關。思想品德的把關不應該是通過考試答題的形式來衡量，而應該通過觀察和調查的方式來解決，特別是通過對申請者畢業的學校、所在單位和所住的小區、街道等有關單位的調查來確定。
在教師資格認證工作中，原有的僅僅通過《心理學》課程的考試是遠遠達不到對教師心理健康審查的要求的。為了進一步加強心理健康方面的考核，在教師資格認證工作中可以將心理健康從身體健康檢查的項目中分離出來，作為一項獨立的項目單獨列項。聘請心理學家和心理醫生等有關方面的專家組成心理健康審查小組對申請人進行審核。
加大教育教學實際能力的考核力度。特別是在當前面向全社會的教師資格認證已全面展開，社會人員普遍缺乏教育教學實際經驗的情況下，這一措施顯得
尤其重要。
（三）取消資格制度的終身制
取消資格制度的終身制是目前發達國家教師資格制度改革的趨勢。許多國家規定資格證要定期更換，有效期一過必須重新確認。而我國資格條例只規定“弄虛作假，騙取教師資格”和“品行不良，侮辱學生，影響惡劣”情況下才取消教師資格，也就是說不違反以上規定資格證就具有終身合法性。終身制對教師專業化發展和繼續教育缺乏激勵作用。因此，應進行定期更新制度，規定在有效期內獲得一定的繼續教育學分才能更換，但不能一刀切，對有特殊貢獻的可以頒發終身資格證。
（四）完善現有的關于教師資格制度的法律規定
從目前教師資格制度實施的現狀來看，我們對于教師資格的認定缺乏具體、嚴密、細致的規定，教師資格證書制度缺乏可操作性和嚴密性。因此，我們有必要立足于中國國情，學習借鑒國外的先進經驗，以盡快健全和完善現有的教師資格制度的法律規定，對于不同層次師資在專業學科與教育學科上應達到的水平、教學實踐的能力、資格證書的有效期限等方面都做出嚴格的規定并確保其有效落實。
參考文獻：
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[3]范冰.我國教師資格證書制度政策分析:一種國際的視角[J].教育發展研究，2003，（6）
關鍵詞：并購資源配置上市公司
當前，我國證券市場在國民經濟中發揮著重要作用。但由于起步較晚，還存在許多問題，特別是資源優化配置功能遠未充分發揮。如何進一步規范、引導證券市場，發揮證券市場資源優化配置功能，已經成為一項緊迫的課題。
證券市場資源優化配置功能和方式
在經濟生活中，證券市場主要有籌資、定價、資源配置、財富再分配等四種基本功能。證券市場的資源優化配置功能就是通過股權的流動及公司內部法人治理結構等，引導資金、人員、物資設備等資源流向更有效率的公司和行業，從而提高資源利用效率，促進社會經濟良性發展。
證券市場的資源配置主要包括增量資源配置（IPO上市）和存量資源配置（并購重組）。目前，我國企業并購涉及的金額和上市公司數量已遠遠超過IPO，成為證券市場資源配置的主要途徑。并購促進存量資源優化配置主要通過兩種方式：
第一，行業間的資源流動。新興行業和符合產業政策的行業，其投資回報率一般較高，從而吸引更多資源，促進產業結構優化，實現資源優化配置。例如，百隆股份涉足地理信息系統、寧波中百退出百貨業等，都體現了這種趨勢。
第二，企業間的資源流動。企業通過橫向、縱向的并購加速資本聚集，產生規模效應和協同效應，實現資源優化配置。首先，優勢企業對同行業企業的購并，可以產生規模效應，提高競爭力。其次，關聯行業間的企業并購，通過導入產業鏈，使原本企業外部的交易內部化，促進相關資源的有效聯合程度，提高資源利用效率。最后，跨行業的并購借助多元化經營，提高企業的抗風險能力，為資源的有效增值提供保證。可見，上市公司并購可以實現優勝劣汰，促進資源不斷從低效率的劣質企業流向高效率的優質企業，實現證券市場資源配置的“帕累托改進”。
我國股市資源優化配置的現狀
企業并購如果確實提高了資源配置的效率，則企業經營業績就會有所改善，股票價格會相應上揚。因此在并購績效的實證研究中，最常用的兩個方法是會計資料研究和股票市場事件研究。前者以企業的盈利能力等經營業績為評價標準，后者以股票的市場價格波動模型為基礎，分析并購前后股東財富的變動。
目前，我國股票價格受人為因素和政策的影響較大，而且上市公司的流通股和非流通股股權分置，非流通股股東利益與股價無直接聯系，所以股價的變化并不能準確反映公司整體財富或績效的變化。因此，本文采用財務分析方法來研究我國上市公司并購績效及證券市場資源優化配置功能。
對于發生并購的公司，分析并購前后經營業績的變化。理論上，并購后企業資源利用效率更高，公司業績應呈增長趨勢。國內學者運用實證分析方法做過許多研究。嚴武（2004）選取每股收益、凈資產、收益率、主營業務收入和凈利潤指標進行綜合評價，發現并購當年公司業績增長較快，但隨著時間的推移，業績有下降的趨勢；袁國良(2001)指出，并購對經營業績的影響不明顯；張新(2003)研究了1993～2002年22宗上市公司并購非上市公司的個案，發現并購后的累計超常收益、凈資產收益率和主業利潤率有下降趨勢；馮根福和吳林江(2001)以多個財務指標構造出綜合評價函數，研究了1994～1998年的并購，認為并購當年公司業績變化不大，第二年業績有所提升，然后業績呈逐年下降趨勢。這些研究結果表明：并購所帶來的超常收益使公司短期業績有所提升，但并沒有改善公司的長期業績。
比較上市公司歷年的業績，觀察其變化趨勢。理論上，在證券市場資源優化配置功能的作用下，上市公司整體資源配置狀況不斷改善，在長期業績中應呈現增長態勢。但上市公司整體經營業績逐年下降，虧損企業數量也不斷增加。可見，并購并未改善證券市場的資源配置狀況，提高我國上市公司經營業績。造成這種現象的主要原因是某些并購行為的短期性和投機性，其目的往往是配合二級市場的炒作，攫取資本利差；或者收購方僅僅是為了獲得上市公司的“殼資源”，收購后并沒有加強經營管理，也無意致力于改善經營業績。源于這些動機的并購自然不會產生資源優化配置。
我國股市資源配置功能缺失的原因分析
股權結構不合理，公司法人治理結構不規范。我國上市公司國家股、法人股股權比例偏高，國有股“一股獨大”，使上市公司治理結構扭曲。在這種特定的公司治理結構和資本市場結構下，并購動因并非公司價值最大化，形成了畸形的并購環境，導致證券市場優化資源配置的功能無法實現。
地方政府過度干預，資源消耗過大。國內很多并購活動是由地方政府出于保護“殼資源”和提高政績等考慮，而進行的“拉郎配”式的并購，其結果往往難如人愿，資源多消耗在了績效差的公司購并黑洞中。
上市公司的并購實質上多是投機行為，并購活動無法實現。在發達國家，并購可以構成對公司管理層的外部市場約束，促進公司內部治理結構的完善。但在國內，不少并購的目的是股票投機和圈錢，因此只注重關聯交易與題材，而不重視并購后的經營管理和業務整合，投機性質明顯，使得并購市場上價格信號混亂，并購活動無法有效實現資源的優化配置。
信息披露制度不完善，降低了資源的優化配置能力。股市的資源優化配置功能與上市公司的信息披露密切相關，股市需要及時、準確的價格信號和其他公開信息。而我國股市信息失真嚴重，證券市場內在機制扭曲，廣大投資者的權益得不到有效保障，降低了并購對資源的引導能力和優化配置能力。
監管制度不完善，法律法規不健全。我國的證券監管過于依靠政府，上市公司內部的股東監控機制不健全，企業的經營、并購行為不規范，造成資源配置功能缺失。此外，我國現行《公司法》、《證券法》隨著市場的發展，已日漸顯現出不適應性，需要進一步完善證券市場法律建設。
提高我國股市資源配置功能的策略
設置科學而合理的股權結構。資源只有在流動中才能實現優化配置。要實現國有資產流動，應減持國有股，將企業股權結構多元化、分散化，提高獨立董事和中小股東的發言權，完善決策機制。
完善法人治理結構。轉換上市公司經營機制，加強規范管理；主要經營管理人員的市場化、職業化；強化獨立董事制度，建立企業內部有效制衡機制。大多數上市公司的經營管理水平和資源利用效率提高了，證券市場的資源優化配置也就實現了。
打擊虛假并購。取消目前對于并購的不合理限制，對合理并購給予一定的政策扶持，鼓勵、引導資源流向效率較高的企業或行業；嚴防虛假并購，打擊投機行為，使企業更加注重經營管理水平的提升，提高市場配置資源的能力。
規范信息披露制度。當前應盡快建立一套層次清晰、易于操作、滿足投資者需要的企業信息披露體系，消除上市公司與投資者之間的信息不對稱，強化信息披露的法律責任，對違規行為堅決追究責任。
1.課堂語言環境的構建有效施教
課堂氛圍對于學生的學習興趣和態度是有重要影響的，一個和諧舒適的課堂氛圍有利于增強學生的學習熱情。因此教師在政治課程教學中，應該善于抓住學生的感情，激發學生學習政治的興趣，對此，教師可以將國家大事與自身聯系起來，與學生之間的溝通交流也應加強，了解學生學習政治的難點，找到問題所在，并提出相應的解決方案。由于政治考試是中考所必需的，因此教師應該充分利用歷年的考試題，為學生考試做有針對性的準備，在理論講解時，應增加有關政治考試的經驗，應注意到答題要點以及答題的規范性，從而提升學習政治的積極性。
2.多媒體教學的合理應用
在傳統的教學設施下，教師只能通過板書的形式讓學生了解相關的知識，掌握重要的理論要點，這種傳統的教學方式對學生來說，并不是主動的，并且也不利于學生對政治知識的接受。因此教師可以通過多媒體教學的方式，提高學生學習政治的興趣。由于政治具有較強的實時性，而這些內容不僅沒有包含在教材中，而且還是考試重點，因此教師可以通過多媒體將網絡上的內容以視頻方式講解，例如，有關“中國夢”的內容，教師可以提前將有關“中國夢”的相關內容打印出來，讓學生提前了解“中國夢”的相關知識，然后在課堂上播放相關視頻，讓學生在學習相關內容的同時，還能通過視頻加深理解，這種方式不僅能夠提高學生學習政治的興趣，而且能夠提高課堂的效率。
3.教學評價機制的構建有效施教
教學評價機制即分析政治教學的效果，我國很多中學在這方面管理都不夠完善，缺乏對政治教學的評價機制，部分中學采取的是預估機制，但是與行政管理相聯系，缺少對學生角色的關注。因此學校應該完善對任課教師政治教學的評價機制，例如，對教師的出勤狀況以及學生的考試成績進行評價，主要通過技術對內部控制進行操作，構建出一個較為統一的標準，為政治教學進行評分。另外，學校的評價機制也可以從課堂的氣氛，師生之間的感情等指標進行相關評價，從而完善政治教學的評價機制。
二、結語
政治教學中，舉例應盡量選用一些課本上沒有的例子，因為課本上的例子，學生可能已經看過了。只有那些沒有聽過的對于他們來說是新鮮的例子，學生才會感興趣，才會認真聽。如果是能讓學生感到最高興的、最倒霉的、或者說是最恐怖的事例等那就更好了，會在學生的頭腦中留下更為深刻的印象，記得也就更牢靠。例如，我在講經濟常識關于商品的定義（商品是用于交換的勞動產品）的時候，講了一個例子。我問學生：“人活著叫活人。人死了叫什么？”學生的精神頭被調動起來了，他們答道：“死人。”我說：“錯了。”學生愕然，都睜大眼睛聽我得解釋。我接著說：“我國《民法》規定：人活著叫活人或者叫做自然人。而死了叫尸體或者叫做‘物’，也就是東西。換句話說，你活著是人不是東西，死了是東西不是人了。”幾句開場白后，學生熱情高漲。然后，我把這熱情引導到我的授課內容上，接著說道：“有個人比較倒霉，一出門出車禍死了。家屬來了說：‘活著沒為社會做過貢獻，死了做點貢獻吧。’然后，把尸體拾掇拾掇整理了一下以五百元的價格賣給醫學院做研究使用。在這個過程中，尸體是物，拾掇了拾掇付出了人類勞動，就由物轉變為了勞動產品，以五白元價格賣掉用于了交換，就成為了商品。”
二、例子應盡量貼近學生的生活實際
我們所引用的實例應該貼近生活，或者說是我們在日常生活中經常遇到的小問題。再以商品定義為例，我講了另一個關于商品的例子，用以加強對商品的理解。我提出問題：“有一人，買一個過期的生日蛋糕。當然，這個人不知道這蛋糕是過期的，要是知道也就不買了。那他是怎么知道這是過期的蛋糕呢？這是吃完了以后的事了，吃完了就拉肚子了。”學生深有同感，此刻也提出了許多類似的問題。然后，我接著說：“這過期的蛋糕到底是不是商品？”有的學生說：“是。因為首先它是人們勞動加工制作出來的是勞動產品。其次，它也用于了交換，符合商品的定義。所以說是勞動產品。”有的學生說：“不是。”但說不出什么理由。這時候，我做總結發言：“它不是商品。從定義表面一看，付出人類勞動了是勞動產品，也用于交換了，它應該是商品。但它卻不是，為什么呢？因為它不具有應有的使用價值，即不可以吃，即使付出再多的人類勞動也不能形成價值。所以說它不是商品。同時，同學們以后再買東西的時候一定要多加注意，認真進行選擇。”就這樣，學生在興趣當中，把關于商品的這兩個知識點就記住了。
三、例子應簡單易懂
我們講事例不應過于復雜，而應該盡量做到深入淺出，易懂。例如，哲學常識當中的因果聯系，必須滿足兩個條件：（1）先行后續的關系。（2）必須符合引起與被引起的關系。我講了這樣一句話：“俗話說：‘吃飽了不餓。’‘吃’這種現象引起‘不餓’這種現象的產生。在這個事例當中，‘吃’是原因，‘不餓’是結果。”道理很淺顯，一聽就明白了。又如，講到鏈條因果（即某一現象在這一關系中是原因，在另一關系中則是結果；反之亦然）時，我是這樣講的：“吃———飽——不餓。在‘飽———不餓’過程中，‘飽’是原因，‘不餓’是結果。而在‘吃———飽’過程中，‘吃’是原因，而‘飽’則成為了結果了。這中間的‘飽’在這個關系中是原因，在那個關系中是結果，這就是鏈條因果。”對學生進行適度的刺激，也是幫助他們記憶的一個有效手段。例如，我曾對學生多次講過紙幣有使用價值，而沒有價值只是充當商品交換的媒介，但學生做題時還是總出錯。于是，我在講這道題時，對他們進行了必要的刺激。我講道：“100元買了一個飯桶，體現了這100元紙幣有使用價值，能滿足我的需求，但是它并沒有價值，因為這個交換實質上是100元所代表的金銀和飯桶之間的交換。在這次交換中，100元紙幣充當商品交換的媒介，它的本質是價值符號。”此后，有學生反映看到“討論紙幣有沒有使用價值和價值的題”時，就想到了飯桶這個例子，題也就會做了。
四、恰當使用夸張的例子，吸引學生的注意力
最后，值得一提得是在授課過程中適度的夸張或者和現實生活差距較大的事例也能起到意想不到的效果。例如，講到“通貨膨脹”時，涉及紙幣貶值，我給學生講了2009年扎伊爾通貨膨脹的例子。以“小朋友抱著十幾打的扎伊爾元，每一打都是十幾萬，去買兩袋方便面”總結出通貨膨脹的最重要的兩個特征：物價上漲，紙幣貶值。又如，維護人民幣幣值穩定可以從反面來講。現在美元對人民幣1：6.5，如果一元人民幣可以換一萬美元，那么中國人就有錢了，就富裕了嗎？這是錯誤的，對我國的進口有利了，但不利于出口，且從長遠利益來講，不利于我國擴大內需、生產的擴大、技術的進步，更不利于我國經濟的發展。再如，在高一經濟常識中講到了三步走戰略：第一步是到1990年國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。學生難以理解。他們現在是有很多好東西放在眼前不知道吃哪一個，不能理解怎么溫飽還是問題。于是，我從衣食住行等方面給他們講這些生活的反差。既完成了教學內容，又對學生進行了教育。
五、總結
設計招標，可以得到優秀的設計方案，優選設計單位，能很大程度地保證設計質量。邀請招標是設計招標最常用的方式，規避圍標行為，有效降低招標費用和評標工作量。設計投標單位在投標時提交一份符合項目所在地的經濟條件和設計內容的投資估算書，建設單位選擇最具競爭力的設計方案、最經濟合理響應招標文件的投資估算作為中標單位。設計招標改變重技術、輕經濟的評標方式，有利于優選設計方案，縮短設計周期，控制建設投資。設計競賽主要指的是方案的競賽，能有效降低工程費用和縮短工期，對設計階段的投資控制起了很大的作用。
2標準設計
標準設計指的是在一定時期內技術上成熟，經濟上合理，適用范圍比較廣泛，有統一模式要求的設計，是經大量反復的調查研究、學習科研成果并不斷總結實踐經驗后提出的。按適用范圍分為國家標準、部頒標準、地方標準三類。在市政工程項目中采用標準設計有利于提高設計效率。同時，貫徹并實行各種規章制度和經濟技術政策，將付諸實踐并反響很好的新技術、新結構等推廣開來，規范工藝流程，進行機械化生產，縮短建設工期，提高技術水平，工程質量得到保證。
3限額設計
限額設計指的是在各專業功能得到滿足的條件下，對每個專業的分配投資額進行控制設計。初步設計階段進行的限額設計是基于設計任務書和經批準的投資估算，而施工圖設計階段的依據是經批準的設計總概算。限額設計對投資控制必不可少，且帶有一定的強制性。限額設計要求設計人員在不擴大設計規模和提高設計標準的基礎上大膽運用新技術、新材料、新工藝，時刻有著成本節約的意識，將經濟和技術兩者有機結合起來，對設計變更進行嚴格把關。在運用限額設計時，要調查分析項目的外部環境條件，合理預測項目未來的實施發展狀況，及時糾偏。項目后期的運行、維護、修理及管理的成本要計算到投資限額中，使全壽命周期費用得到很好的控制。同時，合理分解和使用投資限額。限額只是一個參考，如果發現有更好的但是成本更高的設計方案，可報相關部門批準后，可適當增加投資，調整限額。
4價值工程
價值工程包含功能、成本和價值三個相關要素三者之間的關系可用公式表示為：V=F/C，其中F為功能；C為成本；V為價值。城市化讓人們享受城市生活的文明舒適，同時也體驗著規劃設計不合理帶來的交通擁堵、城市內澇等，造成運營成本開支不小。因此，運用價值工程必須把建設成本和管理成本結合起來，考慮全壽命周期成本。價值工程日趨成熟，尤其在市政工程設計階段得到了大量應用。市政工程項目往往有許多設計方案，而功能屬性不同所形成的投資額也有所差異，設計方案難以抉擇。價值工程的本質是提高項目價值，既不片面追求功能最大化，也不單純尋求成本最低，而是處理功能和成本的矛盾關系，找到最大價值。運用價值工程，在方案設計階段便于選擇方案，初步設計階段通過對功能和成本分析，對新設計進行優化，最后在滿足基本功能的前提下控制工程投資。
5設計概算的編制與審查
設計概算應最大程度地反映出設計內容、施工條件及實際的工程價格，編制設計概算過程中，必須遵照國家的相關政策規定，堅守勤儉節約的底線，正確解讀設計概算的目的，嚴格遵照現階段工程造價的組成，按照文件和圖紙的規定來計算工程量，編制總概算。綜合單價核算完成后，應將其與同類型的工程進行對比，如果發現有重列、漏算等錯誤時，要積極尋找錯誤出現的原因，并將數據改正，確保計算的可靠性和準確性。設計修改完成后，要對概算進行修改。認真地對工程建設條件進行評估，對那些可能影響設計概算準確性的因素應進行細致分析，綜合考慮。審查概算一般采用會審方式，首先應該熟悉情況、掌握數據，然后進行分析對比，接著處理概預算中出現的問題，最后，研究、定案、調整概算。概算審查是確定工程建設項目投資的重要步驟，既能大大提高投資的利用率，又能很好地控制項目資金的合理使用。
6結束語
封面：采用學院統一模版格式印制，封面使用國產150克銀灰皮紋紙印制，封面上各欄目必須填寫正確。題目、專業不得使用簡稱。封面論文標題，黑體，二號，加粗；其余各項，宋體，三號。
頁面設置：統一用A4紙單面打印，上、下、右空幅均為2.5cm。左為3cm，裝訂線在左邊。
標題：論文標題的題名應當簡明、確切，能夠表達論文的中心思想和概括論文的主要內容，避免使用非公認的外來語、縮略語、字符、代號或簡稱。封內正文大標題不超過20個漢字，宋體，二號字，加粗，居中，行距：固定值28磅；副標題前須有破折號，不超過25個漢字，仿宋，小三，居中。
系別、專業、班級、姓名：系別、專業須全稱：例：國際政治系0201班車雷；楷體，四號，班級與姓名之間用半角空一格，整體居中。
摘要：摘要二字，黑體，小四，用號括起來，內容：340字，仿宋，小四，1個自然段，排除本文認為、作者指出等語詞和常識性內容，直接陳述內容梗概、創新之處、主要結論等。
多媒體教學在政治中的應用論文
摘要：多媒體具有生動、形象、直觀的外部特征，它以聲、文、色、形作用于人的眼、耳、腦等多個器官，使知識的容量增大，內容更充實，形象更生動，它所創設的教學情景，具有激發興趣、啟迪思維，展現認知過程的潛在功能，為政治課的愉快教育提供了一個重要手段，也為政治課教學的現代化提供了優越的條件。
關鍵詞：初中政治；多媒體
多媒體具有生動、形象、直觀的外部特征，它以聲、文、色、形作用于人的眼、耳、腦等多個器官，使知識的容量增大，內容更充實，形象更生動，它所創設的教學情景，具有激發興趣、啟迪思維，展現認知過程的潛在功能，為政治課的愉快教育提供了一個重要手段，也為政治課教學的現代化提供了優越的條件。因此，我們要充分利用好這一教學手段，提高思想政治課的教學效果。
一、積極引起興趣，提高教學效率
在以往的教學中，教師們只是一本書，一張嘴，一支筆，了不起再多上一張掛圖、一塊小黑板。教師教得累，學生學得也累，甚至一些學生已經失去了學習興趣。多媒體可以創設出一個生動有趣的教學情境，化無聲為有聲，化靜為動，使學生進入一種喜聞樂見的，生動活潑的學習氛圍。引起學生的注意力，提高學生的學習興趣。它能變靜為動克服了傳統教學中學生面向靜態呆板的課文和板書的缺陷。例如：在介紹《善用法律保護自己》一課的課前2分鐘。可以播放《法律，我們的好朋友》這一段flash動畫歌曲，悅耳的音樂、美麗的畫面，學生猶如親臨其境，一方面給學生以美的享受，另一方面又可以把學生分散的心一下子集中到課堂來，用一段影視來導入新課，讓學生覺得既輕松又新穎。這好比是茫茫沙漠中的一處綠洲。一下抓住了學生的心，讓學生處于一種親切的情境中，可以取得較好的教學效果。多媒體創設情境，有助于學生提高學習興趣，激發求知欲，調動學習積極性。
二、靈活運用多媒體，激活課堂教學
課堂教學開始，學生的注意往往還停留在課前的某一情境上，為使學生對新課程、新內容發生興趣，教師可先從“無意注意”入手，通過多媒體中的一幅投影、一段錄像、一幅畫面，都可能會不由自主地引起學生注意，隨著教學過程的深入，學生“無意注意”不可能持久，且極易受到干擾，這時可運用多媒體教學，使學生由無意注意轉入有意注意，通過促進師生互動，讓學生主動思考探求問題。在教學結束之前，也可通過多媒體對所學知識進行鞏固、升華，從而加深學生對知識的理解和運用。在教學過程中，教師也可通過多媒體設置一些與教學內容密切相關的小欄目，如“個案分析”、“生活場景”、“今日說法”、“中國在線”、“憶往昔”、“焦點評述”等，激發學生興趣和參與的積極性，促進課堂教學。
在多媒體材料展示形式的選擇上，要靈活掌握。比如可適當制作一些漫畫、動畫，下載一些圖片，剪輯一些影片資料，整理一些新聞報道等等，但不管怎樣選擇，都要考慮到學生的接受能力，體現出教學效果最大化，能使學生在笑聲中學，在興趣中用，以增強政治課的趣味性。
三、教師采用多媒體教學，提高教學效率
素質教育的核心思想是創造適合學生的教育，使每個學生都得到發展，多媒體課堂教學就是通過多媒體向學生傳授知識，利用多媒體設備調動學生的耳、眼、手等多種感官，讓他們積極主動地參與課堂教學，從而提高教學效率。多媒體的運用使課堂信息容量、知識容量加大，且能通過各種圖示、圖表、動畫等手段加強學生對知識的理解、記憶，在愉快的氣氛中輕松地完成教學任務。
在講授“要用發展的觀點看問題”時，筆者制作人生歷程——嬰幼兒、童年、少年、青年、中年、老年——的動畫圖，來分析說明“要把事物如實地看成一個變化發展的過程——客觀事物都是一個不斷變化發展的過程，都有其過去、現在和未來”這一問題，形象生動，深入淺出。如何運用發展的觀點看待社會主義和資本主義兩種社會制度，這是難點問題，怎樣突破這一難點呢？筆者制作幻燈片“社會主義中國和資本主義美國之比較”的表格，簡單明了，通俗易懂。這樣通過形象生動、簡單明了的多媒體，通俗易懂地突出重點，深入淺出地突破難點，給學生留下深刻的印象。
四、創設教學情境，注重教學的情感性、民主性成功教學