時間：2023-05-24 15:53:18
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關鍵詞：競爭；市場需求；業務范圍；轉型；全過程全方位監理
20多年來，我國建設工程監理行業逐步發展完善，為我國建筑業健康成長做出了巨大的貢獻。但是，我國建設工程監理行業在繁榮發展的同時，一些問題逐漸顯露出來，阻礙了該行業的進一步發展。目前監理行業的發展已經進入了一個關鍵時期。
1 我國建設監理行業的現狀淺析
據我國住房和城鄉建設部的《建設工程監理統計公報》顯示，自我國推行工程監理制度以來，監理行業的準入制度比較寬松，政府對監理企業的監管力度不夠，以及市場退出制度的長期缺失，監理企業和從業人員的數量過度增長。以致我國建設工程項目的增長量趕不上監理企業和從業人員的增長量，行業內部競爭加劇，企業為了爭奪監理業務不得不競相壓價。而低價中標又導致監理企業的利潤空間大大縮小，監理人員的待遇降低。
監理行業的低收入導致該行業人才的流失，大量的優秀人才跳槽離開該行業，尤其是一些全面的、多能的優秀人才領先轉行。監理企業為了滿足壓縮經營成本和完成業務的需要，大量雇用剛畢業的學生和返聘的離退休人員，他們逐漸成為我國監理行業從業人員的主要成分。他們往往缺少多專業實踐經驗，缺乏獨立工作能力。這就是監理行業的“劣幣驅逐良幣”現象。企業利潤微薄在限制監理人員配置的同時，還制約員工的教育培訓和素質提升等。我國監理企業的業務范圍往往局限于施工階段，工作重點主要集中于的質量、進度控制及安全管理。這限制了監理企業的服務質量提升，聲譽也相應降低，利潤空間進一步壓縮。這就是行業內的惡性競爭導致該行業進入惡性循環，行業呈現下行趨勢。
2 公司普遍性和特殊性
對比行業現狀分析該公司的現狀，會發現該公司的現狀既具有普遍性又具有特殊性。
普遍性表現在：企業利潤空間縮小，監理人員的待遇偏低。監理人員跳槽現象頻頻發生，人才大幅流失。監理人員年齡結構不合理，返聘的離退休人員與剛畢業的大學生成為主要成分，中壯年人少，呈現出明顯的斷層。監理人員缺少多專業實踐經驗。監理人缺乏獨立工作能力。監理業務范圍往往局限于施工階段，工作重點主要集中于質量、進度控制及安全管理。
特殊性表現在：該公司的綜合實力強，業務范圍廣，資質等級高，又正值我們集團公司大發展大建設時期，建設項目多，且不乏大項目。該監理公司可借此避免與其他監理公司之間的惡性競爭，這是我們的優勢。但員工收入比同行業較低，尤其是基層員工更是低很多。這不利于招納人才和留住人才。公司為了滿足業務的需要只能不斷招聘新員工，簡直成了新從業人員的培訓機構。因此，該公司沒能將穩定的盈利轉化為業務能力和服務水平的提升。
3 監理企業經營者必須保持競爭意識
“生于憂患，死于安樂”。“入無法家拂士，出無敵國外患者，國恒亡。”國家如此，在目前監理行業內部競爭加劇的大環境中，監理企業的生存更是如此。雖然，目前該公司不用為招攬業務發愁，保持穩定的盈利，能有生存壓力。但集團公司的大發展大建設時期總是要結束的。到該監理公司不得不走出“溫棚”面對市場的殘酷競爭時，如何生存和發展的問題，作為公司經營管理者不可不居安思危及早考慮，早做規劃，早做準備。
4 以市場需求為導向，向全過程全方位監理發展
4.1 我國監理企業提供的服務不能滿足業主的需求
我國監理行業的業務范圍往往局限于施工階段監理，工作重點主要集中于質量、進度控制及安全管理。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業素質及能力等原因。現在，監理企業業務范圍過窄和業主的需求趨向多樣化和系統化之間的矛盾日益劇烈。
4.2 發展全過程、全方位監理的必要性和必然性
建設工程的“質量、進度和投資控制”的工作貫穿于工程建設的全過程，僅僅在施工階段實施這些控制工作是很難達到理想效果的。
首先，實施全過程、全方位監理有利于對工程質量的控制。目前，我國監理企業大多在施工階段對工程實施質量控制。而在施工階段，工程設計已經是木已成舟，造成了工程質量隱患。保證工程施工質量第一要務是選擇優秀的施工單位。若工程監理單位能在工程項目的投資決策和可行性研究階段就開始介入，若能夠利用在工程監理工作中積累的經驗，對工程勘察、設計過程進行監督，在工程項目初步設計和施工圖設計階段就發現不合理的地方，并提出意見，及時修正，必定能實現對工程質量更有效的管控。
其次，實施全過程、全方位監理有利于對工程建設的進度控制。目前，我國建設項目的審批手續是建設單位的籌建機構辦理的，工程勘察、設計、施工及主要材料和構配件供應商的招投標等工作也主要是建設單位的籌建機構自己做的。由于業主臨時籌建機構缺乏經驗，不熟悉建設程序，難免會拖延各項工作的進程，設計不合理引起的圖紙變更、選擇施工單位不當等都不可避免地會造成工期的延誤。若監理企業從立項、可行性研究、審批、招標、設計全過程參與則能大大提升監理企業的管控實效。
再次，全過程全方位監理有利于對建設工程投資的控制。通過分析在建設工程各個階段進行投資控制對其經濟性的影響程度，結果顯示：項目前期進行投資控制對項目經濟性的影響程度達到80%，僅設計階段就占75%，可見節約投資的可能性主要存在于施工之前，進入施工階段的投資控制工作已經錯過了投資控制的關鍵期，節約投資的可能性已經很小。所以，監理企業在項目前期就開始實施投資控制工作則能更大程度的節約投資，起到更好的控制效果。
從發展趨勢上看，我國工程監理的業務范圍向全方位、全過程發展乃是大勢所趨。
4.3 公司具備發展全過程、全方位監理的條件
該公司從事多年監理實踐，積累了豐富的經驗。這些年，該公司已經在逐步擴展業務范圍，在協助建設法人進行招標和簽訂合同方面有一些成功的經驗。另外，與該公司同為能源工程公司下屬單位還有地勘院、設計院、基建公司等建設企業。勘察院、設計院、施工單位與該監理公司也時常有人員交流。這更給該公司向全過程、全方位監理發展提供了技術和資源優勢。
Abstract: how to make supervision work in order to adapt to the new situation asked summarizes briefly.
Keywords: engineering supervision, to adapt and to the new situation, and requirements
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A文章編號：
根據國家建設工程主管部門對建設工程監理的定義理解，它是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。監理的服務性，決定了工程監理在當前工程建設正如火如荼、經濟高速發展的大背景下，嚴格按照相關法律、法規、技術標準，以及建設工程委托監理合同的要求，對建設工程“五控”（質量控制、進度控制、投資控制、安全控制和環境保護）和“兩管”（合同、信息管理）以及“一協調”（對各參建方進行協調）做好服務工作。下面就我對當前如何做好各方面的監理工作談談自己的一些看法。
一、實施工程監理的意義
（一）有利于規范工程建設參與各方的建設行為
要求工程建設參與各方的建設行為符合相關法律、法規，不僅要靠各方嚴格自律，還需要建立工程監理制的約束機制，因此，在建設工程實施過程中，工程監理依據委托監理合同和有關的建設工程合同對承建單位的建設行為進行監督管理。工程監理機制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、 事中和事后控制相結合的方式，因此可以有效地規范各承建單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生。
（二）有利于促使施工單位保證建設工程質量和使用安全
促使施工單位保證建設工程質量和使用安全，是實施工程監理最重要的的工作，也是工程監理的重點和難點，意義非常重大。
工程監理企業對施工單位的施工過程進行監督管理，是按照建設單位的要求角度對建設工程生產過程的管理。監理人員懂技術又懂經濟管理，及時發現建設工程實施過程中出現的問題，發現工程材料、設備以及階段產品存在的問題，從而避免留下工程質量隱患。因此，實行建設工程監理制之后，在加強施工單位自身對工程質量管理的基礎上，由工程監理單位對施工生產進行監管，對保證建設工程質量和使用安全有著十分重要的作用。
二、現階段建設工程監理的現狀
（一）工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。
目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。
（二）建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。
（三）目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。
（四）監理組織機構不健全，人員整體素質不高。
主要反映在，監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。
（五）監理機構難以完全行使監理職責。
在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由建設單位--監理機構--承包人三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包人實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包人的所有與項目有關的工作，對建設單位負責，然而，監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監理工程師被充當作承包人的質檢員。
（六）業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作，凸顯“大業主，小監理”的不正常現象。
三、監理規范化，實現適應新形勢建設工程監理的要求
（一）加強法制建設，走法制化的道路
（二）以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展
（三）適應市場需求，優化工程監理企業結構應當通過市場機制和必要的行業政策引導，在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、大中小型監理企業相結合的合理的企業結構。按工作內容分，建立起能承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業與能承擔某一專業監理任務（如招標、工程造價咨詢）的監理企業相結合的企業結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監理的大型監理企業與能承擔某一階段工程監理任務的中型監理企業和只提供旁站監理勞務的小型監理企業相結合的企業結構。
（四）加強培訓工作，不斷提高從業人員素質
1、加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。
2、加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包人對“監理”的正確認識，便于工程項目的實施。
3、以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。
4、強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓，提升業務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監督管理作用。
5、轉變工作作風，提高服務水平
在我國，總體監理人員的思想道德素質還是很好的，但是也有相當一部分人員，他們因為手中有了權力，就凌駕于承包人之上，態度傲慢，有的故意刁難施工方，更有勝者，他們中有的為了達到私利的目的，“吃、拿、卡、要”，達不到目的就在承包人需要他們進行驗收、收方工作時拖拖拉拉，導致施工方施工進展受阻、計量滯后，造成惡劣的影響。有這種想法的監理人員是非常危險的，因為有些不良的施工方，他們為了利益的最大化，正是需要這樣的監理人，他們會投其所好，花不多的錢滿足這類監理人的胃口之后，承包人就可以甩開手腳肆意的偷工減料、有目的的進行工程變更，不僅給工程造成極大的質量隱患、安全隱患，更給國家蒙受巨大的損失。這種監理人員的惡劣行徑嚴重損害了監理的形象，因而監理企業履行委托監理合同的義務大打折扣，屬于嚴重違約。在本文的開端提到，建設工程監理是具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動，因此，我們的監理人不僅要端正思想，轉變作風，更要依靠自身較高的專業素質和較豐富的管理經驗對工程項目進行嚴格監理，要對工程進行質量、進度、投資、安全、環境保護“五控制”，對合同、信息“二管理”和有關參建方“一協調”的實踐性很強的管理工作，真正體現服務性。
四、結束語
監理單位既不同于施工方的直接生產活動，也不同于建設單位的直接的投資活動，它是在工程建設過程中，利用自己的工程建設方面的知識、技能和經驗為建設單位提供監督管理服務。因此，真正理解工程監理的內涵，針對當前監理市場的發展需求，提高監理人員的素質，不斷完善各種機制，才能使工程監理走上規范化、健康化的發展道路，真正適應新形勢發展的要求。
〔關鍵詞〕發展 作用 趨勢
1 我國建設工程監理制度的產生與發展
20世紀80年代以后，我國進入了改革開放時期，工程建設活動也逐進市場化。為了適應這一形勢的需要，從1983年開始，我國開始實行了政府對工程質量的監督制度，全國各地及國務院各部門都成立了專業質量監督部門和各級質量檢測機構，代表政府對工程建設質量進行監督和檢測。對工程質量的控制由依靠施工單位自身管理向第三方認證和企業內部保證相結合轉變。這種轉變使我國工程建設監督向前邁進了一大步。隨著我國改革的逐步深入和開放的不斷擴大，“三資”工程建設項目在我國逐步增多，加之國際金融機構向我國貸款的工程建設項目都要求實行招標投標制、承包發包合同制和建設監理制，使得國外專業化、社會化的監理公司、咨詢公司、管理公司的專家們開始出現在我國“三資”工程和國際貸款工程項目建設的管理中。
2 建設工程監理對工程建設的作用
建設工程監理制度的實行，使得建設單位的工程項目管理走上了專業化、社會化的道路，建設工程監理在工程建設中發揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關注和普遍認可。建設工程監理的作用主要表現在以下幾方面：
2?1 提高了建設工程投資決策的科學化
工程項目可行性研究階段就介入監理，大大提高了投資的經濟效益，工程監理企業參與決策階段的工作，不僅有利于提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，而且可以促使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策，符合市場需求。
2?2 規范了參與工程建設各方的建設行為
社會化、專業化的工程監理企業在建設工程實施過程中對參與工程建設各方的建設行為進行約束，改變了過去政府對工程建設既要抓宏觀監督、又要抓微觀監督的不合理局面。工程監理企業依據委托監理合同和有關建設工程合同對參與工程建設各方的建設行為實施監督管理。通過事前、事中和事后控制相結合，可以有效地規范各承建單位以及建設單位的建設行為，最大限度地避免不當建設行為的發生。
2?3 保證了建設工程質量和使用安全
建設工程作為一種特殊的產品，除了具有一般產品共有的質量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經濟、與環境協調等特定內涵，因此，保證建設工程質量和使用安全尤為重要。同時，工程質量又具有影響因素多、質量波動大、質量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設工程的質量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監督。
2?4 提高了建設工程的投資效益和社會效益
就建設單位而言，希望在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設投資額最少。對國家、社會公眾而言，應實現建設工程本身的投資效益與環境、社會效益的綜合效益最大化。實行建設工程監理制之后，工程監理企業不僅能協助建設單位實現建設工程的投資效益，還能大大提高我國全社會的投資效益，促進國民經濟的發展。
3 建設工程監理發展過程中存在的問題
建設工程監理在我國已經試行和推廣20多年了，它在建設工程領域發揮了巨大作用，但在發展過程中還存在很多問題，這些問題的存在，嚴重阻礙了建設工程監理的健康發展，其問題主要體現在以下幾個方面：
3?1 法規的覆蓋面還存在死角，部分條文還需細化
我國關于工程建設、工程監理的法津法規充分體現了建設工程監理的法律地位。但從市場運行、發展的角度看，與監理相關的法制建設還比較薄弱，如：監理企業信用管理，能否建立企業信用管理檔案，細化信用管理辦法，如何使監理企業在一定規則下進行服務競爭、技術競爭、費用競爭等。
3?2 部分監理人員素質低，缺乏高素質的監理人員
監理人員素質低，不僅表現在監理工程師人員的數量少上，還反映在監理人員的理論水平、知識結構上，現場實踐經驗及協調溝通能力等方面的欠缺，造成這一問題的主要原因有： （1）取得注冊監理工程師執業上崗證的部分人員不在崗，而是掛證掛牌現象普遍； （2）注冊監理工程師一人管理多個項目，擔任多個項目總監，個別地市一人甚至擔任數十個項目總監，沒有起到工程總監的作用，負工程總監之責任； （3）監理從業人員的素質低，專業知識差； （4）監理市場無序競爭，過度壓價，監理費過低，帶來監理人員工資普通偏低，企業留不住高素質綜合型監理人才。
3?3 監理范圍窄，任務不足
監理范圍過窄使監理市場上出現了“僧多粥少”、“千軍萬馬過獨木橋”，過度壓價，無序競爭的不正常現象時有發生。表現為： （1）一些建設領域地方保護主義嚴重，注重部門利益，肥水不流外人田； （2）部分監理單位為獲得項目違法掛靠，越級監理，越項監理。
4 解決問題的對策
4?1 完善法規體系，健全監督機制
雖然我國已頒布的法律法規、部門規章應當在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的做法，逐步建立和健全起來。只有這樣，才能使我國的建設工程監理走上有法可依、有法必依的軌道。
4?2 適應市場需求，優化工程監理企業結構
工程監理企業應當通過市場機制和必要的行業政策引導，工程監理企業在工程監理行業逐步建立起綜合監理企業與專業性監理企業相結合、大中小型監理企業相結合的合理的企業結構。
5 建設工程監理的發展趨勢
5?1 建設工程監理向規范化、法制化發展
雖然我國目前頒布的法律法規中有關工程監理的條款不少，尤其是《建設工程監理規范》，對施工階段的監理行為進行了規范。但是，我國在法制建設方面還比較薄弱，突出表現在市場規則和市場機制方面。而且監理企業合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現象屢有發生。監理工程師合同管理的水平還較低，監理行為也較不規范，遠不能適應行業發展的需要。
5?2 由單純的施工監理向全方位、全過程監理發展
建設工程監理是工程監理企業向建設單位提供項目管理服務的，因此，在建設程序的各階段都可接受建設單位的委托提供管理服務。但是，在實際工作中，主要是以施工階段的監理為主，并且工作的重點主要是質量監理和工期控制，對投資控制和合同管理等方面的工作起到的作用有限。
5?3 工程監理企業結構向多層次發展
按工作內容分，逐漸建立起承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業與能承擔某一專業監理任務的監理企業相結合的企業結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監理的大型監理企業與能承擔某一階段工程監理任務的中型監理企業和只提供旁站監理勞務的小型監理企業相結合的企業結構。從而使各類監理企業都能有適當的生存和發展空間。
關鍵詞:建設工程;業主;管理;監理
一、建設工程項目管理與監理的含義
(一)建設工程項目管理的含義
所謂項目管理就是指,管理的一方運用專業的知識、技能、工具、體系等,來處理、解決各項與特定項目相關的事物,從而達到或超過業主的期望的活動的總和。那么建設工程項目管理就是指,項目管理公司運用專業的知識和技能,對工程項目建設的各項事宜進行專業管理的所有活動。
(二)建設工程項目監理的含義
建設工程監理的概念是我國根據我們的實際國情,而獨創的概念,因而建設工程項目監理制度也是我國獨有的,所謂建設工程項目監理是指具有專業資格的監理單位,接受工程項目業主的委托,對其工程建設過程中的建設行為進行監督控制的專業活動。
二、工程項目管理與項目監理的發展現狀
(一)項目管理法發展的客觀要求
1 工程項目管理具備建立高素質人才隊伍的條件
建設工程項目管理是一個整體上的管理過程。其中包括可行性研究、計劃、招標、建設項目實施、竣工、驗收、運行以及其后的項目評估等一系列的管理內容,在這整體的管理過程中,對高素質、高智能的人才要求極為苛刻,首先要建立起合理的人才結構,通過一些人才引進等積極措施來實現專業功能上的齊全和配套。
2 工程項目管理應建立標準和工作規范
項目管理不同于工程監理,它除了自身完成相應的專業服務外,還要擔當起項目策劃及在工程建設全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來,體現自己企業的文化和精神設計,這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊,成為保證企業正常運作的另一重要資源。
(二)當前監理工作存在的主要問題
1 監理工作中的職責不明
在目前建設領域,監理企業的職責應當概括為“三控制、二管理、一協調”。但是在整個工程建設過程中,由于種種原因,使原本于監理單位的職責多被分解,該做的做不到,該給的沒給到,不該承擔的卻擔著,監理的三控“即投資、進度、質量”管理職能多被弱化,絕大多數監理單位僅僅是以“質量監理為主”。工程建設中的監理工程師也就是質量檢驗員。對于工程建設中的前期咨詢、勘察設計、指標、設備采購與建造等內容服務卻基本不涉及。工程監理變成了業主單位聘請的工程質量監督旁站人員,在工程實施過程中,業主的過多干預也使得投資、工期控制變得遙不可及。
2 大業主,小監理現象普遍
業主行為規范與否,直接關系到工程建設項目能否順利進行,建設目標能否保質如期完成。而相當一部分業主對監理工作干預較多,甚至不通過監理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。恃別是一些大的重點項目,有的業主還要自行組織一套龐大人員來控制工程質量、進度和投資,從而形成惡性循環,造成極為不良的后果。從理論上講,監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理人員,業主委托了監理,就應由工程師去實施對工程建設項目的監督與管理,業主的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施。而業主真正要做的是如何做好對監理的管理和外部協調工作,而非直接參與工程建設項目進行管理。
三 當前工程監理與項目管理存在差別的原因分析
(一)監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷
監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現代化的工程項目管理制,在計劃經濟影響十分頑固的15年里,項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人,既然法規規定必須請監理,只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作“政府監督、社會監理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。
(二)目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規章,硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如:資質管理規定使監理企業無所適從,沒有業績不增項,沒有資質不準越級,那么到底雞和蛋是什么關系?一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理,所謂甲級資質可跨行業往往行不通。
關鍵詞：建設工程；監理；狀況；探討；建議
1 當前建設工程監理現狀
現階段我國工程監理事業在舊的管理體制中探索著一步步發展，已經取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現在以下幾個方面：①工程監理法規體系和工程監理市場體系不完善，缺乏專門調控和規范建設監理高層次的法律法規。目前，雖然我國已經有一些相關的法律、法規對行業進行整理、規范，但建筑工程監理行業發展的太快，且中國的監理行業起步較晚，所以出臺與之相應的法規、條文勢在必行。②建設工程監理覆蓋面寬，服務內容膚淺。目前我國的建設工程監理絕大部分停留在施工階段的管理服務上，且側重質量管理，離全方位、全過程服務還有較大距離。監理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環節、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監理組織機構不健全，人員整體素質不高。主要反映在，我國的監理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位，他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發揮組織、協調、管理作用，開展監理工作。④監理取費普遍較低。嚴重制約著監理行業的發展，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平，使監理企業無法挽留和吸引高素質監理人才，嚴重影響了監理人員的積極性，難以發揮監理應有的作用。同時，由于缺少必要的經費，多數監理企業無力組建能滿足工程監理工作需要的完備實驗室，缺少性能優良的檢測、監測儀器和設備，從而使監理工作受到影響。⑤監理機構難以完全行使監理職責。在建筑行業市場機制中，市場的主體應該由業主--監理機構--承包商三方構成，三者之間的關系是業主授權，承包商實施，監理機構監督，相互銜接，層層制約的關系，以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監理機構在其中扮演監督的角色，監督承包商的所有與項目有關的工作，對業主負責，然而，監理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色，很多時侯，監理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業主對施工過程主觀干預較多。業主一般不具備項目管理能力，對基建程序尤其是監理制度不了解，經常出現市場行為不規范問題，突出表現為監理企業低價搶標和業主盲目壓價；在委托監理業務時僅委托質量控制，隨意壓低監理費，拖欠監理費；在工程施工過程中，過多的干預監理工作。⑦監理企業市場主體地位不清晰。⑧普遍規模小，實力弱。
2 目前工程監理工作的主要內容
《建筑法》中規定：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位的監理內容及權限，書面通知施工承包企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。監理工作的主要內容為：①對項目施工招投標的監理。施工招投標工作的好壞，直接關系到業主能否選到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監理，是確保工程順利進行，達到預期目標的保障。這個環節的管理其實就是質量控制，做到每個環節不出問題，最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現。
3 改變目前建設監理狀況的建議
①規范企業和業主行為。規范企業和業主行為，是“三制”良性發展，工程建設項目實施的必要條件。②加強監理人員法制理論學習，完善法律、法規體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，是監理工作開展的重要理論依據，這是監理市場化之必須。③加強承包商監理知識方面的理論引導，提高承包商對“監理”的正確認識，便于工程項目的實施。④以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。我國實行監理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質和能力的提高。⑤強化從業人員職業素質，優化工程監理企業結構。加監理人員強崗前培訓，提升業務水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發揮監督管理作用。
4 總結
監理工作在工程建設中發揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監理，在為建設工程提高施工質量、節約投資成本、縮短施工周期等方面創造了條件，建設監理工作，正逐步向規范化、專業化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監理雖然還處在探索發展階段，但隨著市場的導向作用，其發展的速度正在逐漸加快，并且監理的內容和形式也正在發生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監理行業會最終形成。
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關鍵詞：建設工程監理；發展；作用；趨勢
前言
改革開放以來，我國與國際交往日益增多，相關制度也在不斷完善。工程監理制度的實施是我國工程建設領域的重大改革。自上世紀八十年代以來，工程監理在工程建設項目中的地位越來越重要，其對工程工期、造價以及控制工程質量具有不可忽視的作用。但我國目前工程監理體制還不完善，相關的監督管理機構還不健全，與國外工程監理工作還存在一定的差距，因此推動建設工程監理的發展還需做進一步的改進和完善。
1目前我國建設工程監理制度現狀
自古以來，我國工程建設就從未停止過，但真正意義上的現代工程建設是從上世紀80年代以來開始的。改革開放前，我國還沒有真正意義上的工程監理制度，隨著我國經濟逐漸與世界接軌，工程建設監理制度逐漸完善。解放初期，我國工程建設大多以國家撥款、政府機關直接下達建設任務。工程設計單位以及工程施工單位都是直接受上級主管部門負責，最終完成國家的建設任務。這種方式是政府對施工單位直接進行監督、管理，在實際的工程建設中工程質量主要是以工程施工單位的自我管理為主。改革開放以后，我國工程建設逐漸市場化，為了適應社會的發展需求，我國逐漸實行政府監督工程質量，全國各地政府逐漸開始成立質量檢測機構以及質量監督機構，以代表政府機關監督工程施工質量。從而工程建設逐漸由施工單位的自我管理向企業內部保證和第三方機構認證相結合方向發展，使我國工程監理邁向國際化。
隨著我國經濟的飛速發展，工程建設項目逐漸增多，我國建設工程監理逐漸專業化。國外一些金融機構向我國工程建設項目發放貸款都要求必須實行承包發包合同制、招投標制以及建設監理制，從而促使我國工程項目建設管理中出現監理公司、管理公司以及咨詢公司等。我國工程監理制度自實行以來經歷了3個階段：工程監理試點階段、穩步推行階段以及全面推行階段。與此同時。1997年12月我國將工程監理納入我國法律。
2建設工程監理在實際工程建設中發揮的作用
實行工程監理制度，促使我國工程建設行業逐漸走上社會化、國際化道路，逐漸與世界工程建設市場接軌。因此，工程監理制度越來越受到社會的廣泛關注，并且在工程建設項目中的地位也越來越重要。工程監理在工程建設項目中發揮的作用主要表現在以下幾點：
2.1有利于科學化工程投資決策
工程監理在研究工程項目可行性方案時就已經開始介入，并且為了提高經濟效益，工程監理要參與項目的決策，這不僅有利于科學化工程投資決策，更有效的避免了盲目投資造成的經濟損失。另外，這也是適應國家產業經濟規劃政策，滿足市場需求。
2.2有利于規范工程建設單位的行為
專業化、社會化的工程監理單位要及時監督并約束工程施工單位在工程建設過程中的行為，改變了傳統的政府監督工程建設的不合理局面。工程監理單位根據相關工程建設合同和委托監理合同對施工單位進行實施監督管理，通過事前預防，事中約束，事后控制可以最大限度的防止施工單位在施工過程中不規范行為的發生。
2.3有利于保證工程質量
工程建設產品除共有的質量特性外，它還具有可靠、安全、耐久、適用、經濟等特點，因此在保證工程的安全使用和工程質量非常重要。另外，工程質量波動大、影響因素多、終檢局限性強、質量隱蔽性強等特點，決定了工程監理不能僅僅滿足于政府的宏觀監督和企業的自身管理。工程監理單位能夠及時發現建設過程中的技術問題并采取相應措施，保證工程質量。
2.4有利于提高工程建設項目的社會效益和投資效益
對工程施工單位而言，希望保證質量標準和完成預訂功能的前提下，實現經濟效益最大化。但對社會、對國家而言，工程建設應實現社會效益最大化。因此，在實行工程監理制度后，工程監理單位不僅有助于工程施工單位實現其經濟效益更有助于提升工程項目的社會效益，促進社會經濟發展。
2.5有助于工程建設項目實現其社會價值
工程監理要在項目設計之初就開始對其進行監督、管理，通過科學化、專業化工程監理，可以幫助工程建設項目更加準確的實現其社會價值，并通過監理活動，選擇合理的、更加符合施工單位的工程建設方案，實現建設工程項目的使用價值以及其功能。
3建設工程監理的發展趨勢
近些年來，我國的建設工程監理工作已經取得了顯著的成就，并已經取得了社會各界的認可，但是我們不得不意識到，我國目前的工程監理尚處于發展的初級階段，跟發達國家的工程監理發展程度相比還有較大差距。因此，為了加快我國的建設工程的發展，工程監理的發展步調也必須跟上來，以實現其在工程建設領域應該發揮的重大作用。
3.1 加快推進我國的法制化建設
近些年來，我國現有法規中關于工程建設監理的條款很多，尤其是部門規章和地方性法規，這些都表明了工程監理的重要法律地位。但自從我國加入了WTO，相對比其他國家，我國的法制建設相對比較薄弱，主要體現在市場的規則和機制方面。因此，我國需要總結以往的經驗，再借鑒國際上的做法，逐漸健全我國的工程監理法制化建設，使之最終走上有法可依、有法必依的法治軌道，以適應加入WTO的新趨勢。
3.2 促進我國工程監理的全方位發展
我國的工程監理工作開展時間不長，由于一些體制上或者認識上的因素，也可能是建設單位或監理企業的素質能力問題，使得我國現今的工程監理還是以施工監管為主。但是伴隨項目法人責任制的提出及相繼完善和民營或私人投資項目的快速擴大，工程投資效益得到了建設單位及市場各方的普遍關注，逐漸加強了對前期決策的監理工作。回顧這兩年所做出的努力，不難發現，我國的工程監理行業正朝向全方位的管理模式發展。
3.3 努力優化我國的工程監理企業結構
建設工程監理企業的科學快速發展需要行業政策和市場機制的正確引導，繼而在工程監理行業中構建綜合型和專業型監理企業相結合、或者大中小型分層結合的企業結構。從具體的工程監理內容來看，綜合型的監理企業主要負責全過程和全方位的工程監理任務，而專業型的監理企業重點關注某一方面的專業監理任務。從監理工作的時段來看，大型的監理企業主要承擔全過程的監理任務，中型的監理企業重點負責某一個階段的監理任務，而小型的監理企業則只需要提供旁站的監理勞務。
3.4 不斷提升監理從業人員的素質
伴隨我國建設工程建立行業的全方位發展趨勢，我國的建立從業人員也需要緊跟步伐，不斷學習進步，提升工作技能和個人素養。從另一個角度來看，工程建設行業的發展可謂日新月異，新材料、新工藝層出不窮，技術標準也時有更新，這些都給監理從業人員提出了更高的要求，不僅要多參加技術培訓以提高業務素質，還要通過個人學習提升職業道德素質。
4總結
綜上所述，建設工程監理是社會發展的必然趨勢，以法律為保障，其他各種建設標準規范、法規為依據，實現工程監理這一主體。目前，我國建設工程監理制度還不完善，工程監理工作的發展和實施還存在一些不足，必須全面進行改進并不斷進行探索，從而規范監理工作行為，提升監理工作層次，實現與國際接軌。因此，必須培養高素質、多元化人才，加大企業資金投入，推動工程監理發展，以適應社會的發展需求。本文根據目前我國建設工程監理制度現狀以及其在工程建設項目中發揮的作用和以后發展趨勢進行簡要闡述。
參考文獻：
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[關鍵詞]工程建設 監督 監理 協調
[中圖分類號]F279.23 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）12-0088-01
隨著經濟的飛速發展，人們對居住條件的要求越來越高，建設規模不斷擴大，建設水平不斷提高，但在此過程中，工程建設中的弊病也不斷顯現。為了適應改革開放和社會主義市場經濟發展的需要，上個世紀80年代，我國開始實行建設監理制度。監理制度的實行給工程建設領域帶來了深刻的變化，是建設工程管理的一項重大舉措，并產生了意想不到的效果，使工程建設在工程質量、規范建筑行業方面受到了法律、法規的有效制約和監督。監理制度的實行對工程建設的規范性和制約性起到了相當重要的作用，但在計劃經濟的影響下，我國的建設監理行業還存在著人員素質、管理機制等方面的不足，我國的監理制度還不夠完善，工程監理存在很多問題：
首先，建設監理體制還不夠規范和完善，在監理機制方面還沒有完成市場經濟的轉型。
隨著我國的改革開放和加入WTO的經濟發展形勢，國外的監理企業開始進軍中國市場，我國的建設監理行業面臨著巨大的競爭和挑戰，是對我國的建設監理制度和建設監理人員的嚴竣考驗。然而我國的監理行為從發生到發展，還沒有形成一套完整的有效機制，建設監理體制還不夠規范和完善。這樣也使得我國的建設監理在國際市場中還不具備足夠強勁的競爭實力。
其次，我國的監理范圍還很狹窄，不夠全面，還需長期的實踐來進一步拓展。
目前我國的工程監理還停留在施工監理階段，還沒有真正的設計監理。（設計監理即在設計階段對設計項目進行監理，以確保建設工程的質量、功能、時間等目標滿足業主的要求）只有市政工程和樓房的建筑工程中有施工圖審查程序，這并不是真正的設計監理，只相當于一種變通的設計階段的工程監理，只實現了程序性的工程監理。
再次，我國的監理隊伍素質整體偏低，監理人員不夠穩定，流動性較大，使得監理隊伍內部相對混亂。
我國大部分的監理企業都是股東和雇員的關系，除了在各企業執業的監理工程師相對固定外，其他監理人員的流動性很大，甚至存在著轉包監理業務和掛靠監理單位的現象，承攬方式很雜，承接人員也很亂，使得監理責任不能落實，監理工程質量難以保證。
最后，參建各單位對工程監理的重要性缺乏認識，對監理人員不能準確定位。
監理是建設工程市場中的三大主體之一，在保證工程質量與進度等方面的作用都不容小覷。但在施工過程中，對監理不重視的現象卻是普遍存在的。甚至有些人認為監理可有可無，也沒有什么大的區別。還有一些施工單位把監督員當成是自己公司的質檢員，工程未進行自檢就直接向現場經理報驗。因此業主把自己的意圖強加給監理人員，使監理人員的工作失去了獨立性、公平性、原則性和科學性。
盡管我國的監理制度和監理市場存在著一定的弊端，但卻在我國的國民經濟建設中發揮著積極的作用。我國的《中華人民共和國建筑法》明確了監理的法律地位。所謂建筑工程監理，就是單位依據合同，在建設單位授權的范圍內，就是對工程的建設者和施工者進行質量、進度、程序等方面的監督，并采取相應的管理措施，遵循“守法、誠信、公正、科學”的服務宗旨履行監理職責，以確保工程的順利竣工。
首先，建設工程監理工作可以有效地規范和約束參建各方的建設行為。建設工程監理深入到了工程的每一個環節，以確保參建各方都按照法律和規章來執行，避免違規現象的出現和發生。
其次，建設工程監理工作可以提高建設工程投資決策的科學化水平。監理工作可以使項目投資符合國家經濟發展規劃和投資方向，還可以使投資更符合市場需求，有效地避免決策失誤，給建設工程利益最大化打下良好的基礎。
最后，有效地確保了工程的質量和進度。監理對建筑材料的監管，使工程建設有了堅實的基礎。
監理工作的主要任務是“四控制、兩管理、一協調”，作為一名合格的監理首先要具備扎實的專業知識，其次要有對監理流程的嚴格執行的責任心，最后還要具有較強的組織協調能力和靈活處理各方關系的應變能力。只有這樣，才能完成監理的使命，才能發揮監理真正的作用。
【參考文獻】
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一、電力工程監理現狀與特點。
我國建設工程監理制于1988年開始試點，5年后逐步推廣，1997年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式作出了具體的規定。電力工程監理作為建設工程中的電力工程專業化監理的一種形式，具有建設工程監理的共同點與電力工程專業化的特點。
、現階段工程監理所面臨的共同點。
1、工程監理企業是與建設單位簽訂的工程委托監理合同后，在業主方的授權下開展項目監理工作。
2、監理企業實行的是項目管理總監理工程師負責制，總監理工程師為項目質量、安全第一責任人。
3、監理企業的項目管理與業主方的項目管理存在交叉點，“小業主、大監理”的項目管理模式難以實施，監理工作在項目管理中的作用難以全部體現，導致監理方在項目管理工作中地位尷尬。
4、監理企業技術、管理人員結構性缺乏，無法滿足高技術要求下的項目管理需要。
（二）、電力工程監理的專業化的特點。
1、與建設工程監理多對施工階段進行監理所不同，電力工程監理增加了電力建設工程勘察、設計、調試階段的監理和職業健康與環境監理的內容。
2、電力工程監理服務的各方主體有其專業化的特點。電力工程建設市場中，建設單位、監理單位、設計單位、施工單位一般都有其電力工程專業化的特點，各方責任主體相對穩定，監理工作中協調作用相對容易。
二、現階段社會主義市場經濟體制下，要求電力工程監理企業逐步推進項目管理一體化。
工程項目管理，是按客觀經濟規律對工程項目建設全過程進行有效地計劃、組織、控制、協調的系統管理活動。而工程項目管理模式，是指將管理的對象作為一個系統,通過一定的組織和管理方式，使系統能夠正常運行，并確保其目標的實現。
1、我國政策要求，監理企業推進項目管理是必然。
隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，改革開放的不斷深入和發展，我國建筑企業經營環境已發生了深刻的變化。表現在市場競爭激烈，市場快速變化。為此，我們監理企業不能僅僅局限于搞工程監理工作，還要積極涉足其他領域，必須擴大影響，提高知名度。
建設部在2003年2月以建令【2003】30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，文中指出：積極推進工程總承包和工程項目管理是深化我國工程建設組織方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益以及規范市場管理的需要；有關企業調整經營結構，迎接入世，加快和國際接軌的需要；貫徹中央“走出去”發展戰略，積極開拓國際市場的需要。
2、我國工程監理企業要發展，就必須要敢于面對問題，走出困境。
我國建設監理制度建立的初衷和目前的實際情況有較大的差距，建立建設監理制度以來，我國建設監理的發展仍主要停留在施工階段，有的甚至只做了施工階段的某一方面的控制工作，而沒有進入推行之初要求的全過程、全方位管理控制工作。
目前我國監理行業業務范圍狹窄、服務內容單一，只能進行施工階段的監理工作。只有極少部分監理公司兼做工程管理的咨詢工作，提供全過程服務的專業化咨詢公司幾乎沒有。從業人員素質低下、職業道德差、人員結構不合理、缺少高素質的專業人才，嚴重影響了監理企業的服務質量，給社會造成很大的負面影響。監理行業取費低、行業內相互壓價、惡性競爭，導致監理公司人才流失、服務質量下降，造成惡性循環。因此，為了擺脫監理行業目前的困境，應拓寬業務范圍、提高服務質量，積極向建設項目管理公司轉變。
3、我國加入WTO后，迫使我國監理企業盡快轉型。
加入WTO以后，我國的工程項目管理將逐漸趨于國際化。一方面，改革開放以來，外資在我國的投資企業已越來越多，我國的許多項目要通過國際招標、咨詢或BOT方式運作。特別是我國加入WTO后，國外大承包商必定會利用其在資本、技術、管理、人才和服務方面的優勢，擠占我國國內的工程建設市場。面對日益激烈的市場競爭，我國工程監理企業必須以市場為導向，轉變經營模式，增強應變能力，在競爭中學會生存。另一方面，入世后根據最惠國待遇和國民待遇，我國工程監理企業將獲得更多的機會，能更容易地進入國際市場。
因而從行業發展和“走出去”的角度來看，推動我國工程項目管理的國際化尤為迫切。首先要學習國際上先進的項目管理模式和方法，其次要按照國際工程公司的做法健全工程項目管理組織體系，組建貫穿項目建設全過程的項目管理公司，要強化總監理工程師負責制，推進總監理工程師的國際化。
4、業主需求的變化，致使工程監理企業只有適應市場。
隨著我國經濟體制改革的深入及全球經濟一體化進程的加快，投資主體呈現出外資、私營投資、股份制投資和國有投資等多種投資方式并存的格局。業主將對工程投資效益愈加重視，工程前期的決策階段監理工作將大量增加。監理企業應始終以業主關注為焦點，具備提供從項目規劃、設計、施工、交驗、后評估、運營等全過程、全方位優質服務的能力，以盡量滿足業主的不同需要。
為適應市場需求的變化和迎接國際競爭的挑戰，國內的監理企業，尤其是有實力的監理企業必然要對自身進行多方面的調整。首先要解決體制問題，只有建立完善的現代企業制度，才能使企業獲得向國際化企業發展的機會。其次還要建立科學化、現代化管理體系，要創出有特色的名牌產品，必須在企業內部建立起現代化管理體系，使企業的每一個行為都基于自身明確的發展目標上，通過系統管理得以順利實施。要實現企業服務標準化戰略，企業的品牌體現在項目管理服務上，必須對監理服務的內容、深度、原則等各方面實施標準化。
所以，隨著社會主義市場經濟不斷完善，國家體制改革的不斷深化和適應國際發展潮流，我國工程建設領域的項目管理已進入了新的歷史發展時期，監理企業應根據自身情況，靈活的采取對策，發展成為大型的建設項目管理公司。
三、應用工程監理與項目管理一體化的幾點建議。
1、對于業主來說，要選對實施工程監理和項目管理一體化模式的監理公司或項目管理公司。因為選擇公司決定著項目的成敗，要從資質、業績、人員配備、聲譽等多方面進行考察篩選。
2、業主要預先建立完善的項目控制制度，加強項目控制能力，避免失控狀態。
3、業主同受委托的監理單位或項目管理公司簽訂具有激勵性的合同付酬模式，以激勵監理單位或項目管理公司同項目利益相關，調動其積極性。
關鍵詞：構建；高職；工程監理人才；培養模式
我國工程監理行業發展現狀
工程監理是指工程監理單位接受建設單位的委托，依據法律、行政法規及有關的建設工程技術標準、設計文件和建設工程合同，對工程建設實施的監督管理。工程監理制度在國際上已有很長的發展歷史，西方發達國家已經形成了一套完整的工程監理制度，工程監理已成為建設領域的一項國際慣例。自1998年開始，我國也在工程建設領域實行了監理制度，并已發揮了重要作用。
目前，我國的工程監理隊伍日漸復雜，從業人員素質也參差不齊，人員素質平均水平較低，主要是缺乏經濟管理、法律知識和組織協調能力，監理人員大多只能運用技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位、全過程控制。在新形勢下，企業對監理專業人才的素質要求越來越高，提高監理隊伍的素質和監理能力更為迫切。因此，加強監理專業人才的培養，構建監理專業人才培養體系，提高監理人員專業水平刻不容緩。
工程監理專業人才應是具備工程技術知識、經濟和管理知識和實踐經驗的高素質復合型專業人才。根據工程項目的不同特點、不同崗位、不同性質及所從事的業務范圍，實際工作需要的建設工程監理專業人員可劃分為三個不同的層次：基層人才——建設工程基層監理專業人員；中層人才——注冊監理工程師；高層人才——高級專業管理人員。高等職業教育的主要培養目標為基層業務人才，該層次的從業人員應具有工程施工和工程管理的基本知識，主要從事建設工程監理旁站與資料整理工作，并且能對施工現場提出合理化建議。其基本人員組成就是分布于大量監理企業、有上崗資質的工程監理員。
我國工程監理專業人才需求情況
我國工程監理企業資質分為綜合資質、專業資質和事務所資質。其中，專業資質按照工程性質和技術特點劃分為以下14個工程類別：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程。
大量企業資料顯示，多數工程監理企業的經營范圍都不會只局限于一個工程類別，而是會涵蓋若干相近工程類別，業務范圍較廣。我們專門成立了課題組，經過一個多月的時間，對近30家工程監理企業進行了調研。調研結果顯示，所有企業普遍認為高職高專層次的工程監理人員按“綜合專業人才”培養更適應市場需求，如按“不同專業方向”培養，則畢業生只能適應較單一專業的工作崗位，對不同專業監理崗位的適應能力較低，就業競爭力大大減弱。同時，其中90%的單位認為未來5年內對該專業的人才需求呈增長趨勢。
目前我國部分高職院校工程監理人才培養情況分析
我們課題組共調研分析了二十多所開設“工程監理專業”的高職院校，這些院校中該專業的培養目標和畢業生就業方向基本相似，主要開設課程也較相近，大多側重于“房屋建筑工程”方向，少數側重于“公路工程”方向，綜合專業性方向較少。另外，由于各院校淵源不同，有些側重于工程技術，有些則側重于工程管理。
可見，目前高職院校培養的工程監理專業人才不能完全滿足用人單位的需求，亟需構建一種適合不同行業需求的工程監理專業人才培養新模式。當然，由于各專業的差異性較大，全面覆蓋專業資質中14個工程類別是不可能的，但我們認為將其中的土建類專業，包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程）統一考慮具有一定的可行性。
培養“適應不同行業（限房建、鐵路、公路、
市政）需求的工程監理專業人才”的可行性
人才需求及崗位特點方面本專業畢業生主要從事工程施工階段監理工作，也能從事一般工程施工項目管理等工作，職業崗位定向為工程施工監理員、質量檢驗員、材料試驗監理員、測量監理員、計量監理員、安全監理員等。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業工程監理崗位所從事的工作基本相似。
崗位能力方面各崗位要求從業人員具有工程施工和工程管理的基本知識，主要從事建設工程監理旁站與資料整理工作。房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等不同行業對該崗位從業人員的能力要求差異不大，尤其是工程管理方面的知識和技能基本相同，區別僅在于工程施工技術方面。
課程設置方面在工程監理專業課程設置中，根據土建類不同行業特點可分為公共課和專業專向課兩大類。（1）主要公共課程。工程制圖與CAD、工程材料、工程測量、土木工程力學、施工組織與進度控制、工程造價與投資控制、工程質量控制、工程安全管理和控制、工程監理概論、工程招投標與合同管理、工程建設法規等。（2）不同專業專向課程。房建：建筑結構、建筑施工；鐵路：鐵道概論、鐵路施工、地基基礎；公路：公路概論、公路施工；市政：城市道路概論、給排水工程。
可見，不同專業方向開設的公共課程較多且基本相同，主要區別僅在于少量的專業專向課程，即不同工程類別的工程構造和施工技術。所以，在工程監理專業人才培養模式中選擇我國工程監理企業專業資質14個工程類別其中的4類，包括房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地鐵輕軌工程），構建高職工程監理人才培養新模式，以適應不同行業的需求，具有較強的可行性。
構建適應不同行業需求的
高職工程監理人才培養新模式的探討
工程監理基層人才是監理工作的一線人員，要求具備的知識體系應該以應用能力為主線，圍繞這條主線加強人文素質、專業素質、綜合素質的培養，構建的知識結構應使學生具有知識更新、技術創新、與人合作、協調施工現場各方面關系的能力。所以，我們在該專業人才培養模式構建中嘗試性地將課程體系分為專業基礎模塊、工程技術模塊和施工管理與控制模塊三大部分，見表1：
專業基礎模塊不分行業，主要培養學生土建類專業共有共享的基礎知識。工程技術模塊分專業分別培養學生房屋建筑工程、鐵路工程、公路工程和市政公用工程等專業的施工技術。 施工管理和控制模塊不分行業，主要培養學生土建類各專業施工管理和控制方面的技能。主要針對工程監理的工作內容，即“三控（質量控制、投資控制和進度控制）、兩管（合同管理、信息管理）、一協調”進行課程設置。此外，還考慮了施工安全方面開設“施工安全的控制與管理”課程。值得一提的是，我們針對監理崗位的特殊性，探索開設了“公共關系與溝通技巧”，注重培養學生的組織與協調能力，受到所有企業的一致肯定。
為構建適應不同行業需求的高職工程監理人才培養新模式，我們專門成立了課題組進行研討和研究，并在我院工程監理專業中試行，收到了良好的效果，得到了用人單位的一致好評。截至2010年8月，我院2011屆工程監理專業96名畢業生的簽約率已達100%，出現了供不應求的可喜局面。目前，這批學生已全部到企業頂崗實習，反饋情況良好，基本都能迅速適應工作崗位。
工程監理專業人才培養模式的改革任重而道遠。我們相信，在大家的不懈努力下，我國工程監理從業人員的素質將有很大的提高。
參考文獻：
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