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[關鍵詞]過程造價；咨詢；管理
中圖分類號：TU416.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0121-01
前言
以前的工程造價基本上是政府主導和管理的，但是隨著我國市場經濟體制的不斷完善，政府開始轉向宏觀調控與指導的地位，轉而由投資單位與建設部門全權負責。這些部門要想使它的管理職能得到有效發揮還需依賴于造價咨詢公司提供細致而且綜合的服務。工程項目的資源非常有限，合理的控制造價有利于資源成本的節約。本著節約成本的理念，在以后的項目開發建設過程中，各單位對造價咨詢服務的需求會越來越大，這也體現了社會分工在全球化與市場化經濟影響下越發精細的趨勢。伴隨經濟的飛速發展，管理制度、招投標制度、項目法人責任制的明確，使得新業務如研究工程項目可行性與確定工程索賠以及項目融資等步入繁榮階段。這些業務要求人才通曉經濟法，并且具備工程計量和計價相關的知識，以此作為工程造價管理的基礎支撐。
一、工程造價咨詢在項目工程各階段的控制影響
1.1項目的決策和設計階段
投資估算作為項目投資決策階段主要的造價文件，同時也是項目的建議書與可行性報告的重要組成部分。在接受委托到參與編制投資估算的過程中，工程造價咨詢公司需要做好以下幾點：
（1） 注意積累資料。
編制投資估算最主要的依據就是估算指標，所以除了已有的估算指標，還應該根據實際情況的需要及時進行修正，使得指標能夠具有綜合性和概括性的特點。
（2）要充分考慮投資估算的編制。
合理估算，充分估算出項目在建設過程中以及建設完成后的風險和收益，并且及時提出應對和防范的措施，但同時也要避免過分高估，最大可能地做到準確、全面、合理。擬建的項目一旦經過決策，工程建設與投資控制關鍵就在于設計，它也是造價控制的要點，對工程投資與工期的長短有著直接的影響。造價控制在設計的階段就需要加大投入的力度，使用技術和經濟結合的方式，并且貫穿于設計的整個階段，包括方案的設計、初步設計、技術設計、施工圖設計，從而為整個工程的投資控制打下堅實的基礎。項目施工階段，投資方常常對投標報價和竣工之后的決算價予以重視，卻忽視了設計概算。但概算作為設計文件的一部分，一些技術力量差的設計院常常不能提供設計概算，使得投資方對設計產品的價格不能予以確定。
1.2招投標階段
造價咨詢公司在此階段的工作重心如下：
（1）對招標計劃進行合理的編制。招標計劃要將設計出圖計劃和施工計劃相結合，然后根據分項工程造價進行施工標段的合理劃分。
（2）清單與標底的編制。工程清單和標底的編制可以單獨委托給造價咨詢公司，也可以委托給有造價咨詢資格的單位和招標文件一同編制。清單與標底編制需要注意如下幾個地方：a.根據清單計價的規范來編制清單，對專業和分布進行合理地劃分，分不分項要盡量詳細。比如說某公園被劃分為五個區域，每個區域的鋪地形式都不相同，在進行清單編制的時候應該分地塊，然后根據不同的鋪地形式進行分項，切忌用一樣的工序項目匯總之后再進行分項，以便對施工過程中的造價控制和變更費用進行核算。b.與現場實際情況相結合，充分考慮必要的措施費，防止以后出現索賠的現象。比如有些市政工程的不確定因素非常多，排水、便道等的措施費用通常采用的是包干形式，假如措施項目欠缺考慮，造成標底價太低，對投標單位的報價決策是會產生影響，導致中標報價被惡意壓低，施工過程中偷工減料使得工程的質量低下，或者使得施工過程中的索賠增加。c.與當地常用的施工材料和方法相結合，從而提出合理的設計建議。設計單位非本地以及設計師水平不等，這就會導致設計過程中套用舊有的標準圖，此時造價咨詢公司就應該發揮自身優勢，及時向投資公司提供合理化的建議。
（3）招標文件的編制。工程招標包括兩個方面，它們分別是設備與材料采購招標、施工招標。招標文件明確了施工招標的原則與程序，對施工招標的所有環節加以規范與指導，對項目報建到簽訂到合作這整個過程都作了詳細規定。因為招標文件是合同文件的一部分，一樣具有法律效應，它作為施工方投標標價與雙方合同簽訂的依據，同時也是竣工結算索賠處理的依據，根據法律解釋的順序應當排在前面。所以，編制招標文件要求嚴密并且準確，對每項都要進行詳細說明。
（4）合同管理的參與。施工合同作為撥付工程款、辦理工程解釋和處理索賠的直接證據，也是工程建設過程中費用控制、進度控制、質量控制的主要證據，所以在合同簽訂的時候要謹慎，尤其是在進行費率招標的時候，更加應該明晰業主和施工單位雙方各自的責、權、利。對其中所謂的包干風險費，一定要把握它所謂費用的涵義，這對招投標兩者來說都很重要。
1.3施工階段
在施工階段造價控制工作的重點在于如下幾個方面。
（1）明確施工階段的資金使用規劃，并且在對工程進行計量的時候要嚴格按照規定執行，對付款進行嚴格的控制。
（2）以施工合同相關條款以及工程圖為依據，對工程造價的目標進行風險分析，從而制定防范性的對策。
（3）對工程的變更進行嚴格的控制，最大限度的使變更的費用減少。
（4）主動對各方關系進行協調，根據合同規定對完工工程進行計量驗收，對合格的工程簽發工程付款憑證，并監督建設單位使其能夠及時的支付工程進度款，從而避免工程索賠事件的發生。
（5）及時地收集和整理相關的施工、監理資料，為費用索賠的處理提供必要的證據。
（6）對實際完成的工程量進行及時地統計，對實際投資和計劃投資進行動態的比較，并在特定的時間內把工程投資動態狀況向各方匯報。
（7）隨時關注國家的調價動態，對合同價款予以合理的調整。
1.4施工結算和后評價階段
竣工結算作為工程造價確定的重要根據，施工單位和業主都對其予以了高度的重視。與此同時，竣工結算的審核也是工程造價控制的最后一環。作為工程造價的咨詢公司在這個環節的時候要特別注意以下兩點：
（1）審計報告的內容。我們不可以只對審計后工程結算的價款數目和審減數予以重視，應在分析報告里面提到工程造價控制方法，審核調整主要內容以及影響工程價目的原因。
（2）審計中，應對三級復核予以落實，不能只是流于形式。因為工程審計的工作面很廣，工作量很大，對技術質量的要求也很高，所以在審核的過程之中會遇到計算錯誤以及判斷偏差的情況，為了防范審核的風險，作為工程造價的咨詢方要對咨詢單位負責人、技術負責人、項目負責人的三級復核制度予以確定，層層把關，逐級對工作底稿進行復核，以便最終交出一份合格的竣工結算的審核報告，從而達到合理確定與有效控制工程造價的目的。
結語
工程項目建設的全過程造價咨詢管理問題是一項非常復雜的問題，它要求我們根據不同階段的具體問題進行具體分析。各個單位和部門都要發揮他們的作用，從而提高我國工程項目建設全過程造價咨詢管理的水平。
參考文獻
關鍵詞：建設項目 工程造價 控制
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（b）-0146-02
任何項目的建設實施，經濟效益都是一個重要且關鍵的評價指標。由于現代社會生產活動內容復雜、規模龐大，影響因素眾多，要確保經濟效益指標的如期實現，必須要堅持全過程控制的方針。這就是建設項目全過程工程造價控制的基本意義所在。一個項目的實施，比如要經過項目決策、項目設計、施工建設和竣工多個環節。全過程造價控制就是要將工程造價控制的意圖和措施貫穿到項目建設實施的各個階段，強化對每一個工程建設實施階段的有效管控，通過科學、規范、協調、優化的措施，將工程進展控制在一個較為理想的狀態，從而保證經濟效益指標的最終實現。筆者結合多年工作實踐經驗，試對建設項目全過程工程造價控制進行探討，對項目實施各個階段的工程造價控制進行分析，希望能夠對企業更好地開展工程項目造價控制，提升效益水平有所幫助。
1 科學合理的決策是工程項目建設開展有效造價控制的基礎
決策階段是項目建設實施的起點，關于項目的主要、重要指標都是在這個階段予以明確的。決策的結果和項目造價整體水平密切相關。大體而言，工程項目的造價費用來源有以下幾個方面：施工設備、工藝路線、項目選址、施工水平、建設規模等。大量統計數據顯示，項目決策階段對于工程項目造價控制工作的影響十分巨大，可以達到80%甚至更高。在決策階段，最重要的工作是投資預算的制定。預算是工程項目費用支出的總體方案，預算的大小，直接影響到項目建設各項要素以及經濟效益的設置。當可行性研究報告完成后，財務人員根據預算情況進行初步設計概算的編制，這實際上是對項目主要設計內容以及主體經濟情況的客觀反映。設計人員要領會項目設計意圖，并通過設計方案將其落實到項目設計內容和建設規模上。項目建設的工藝路線是項目建設的內在技術脈絡，對工程造價影響深遠。為了保證設計方案的最優化，需同時準備多個有特點的方案，綜合對比，從中選取最為科學、合理和高效的一個。這樣做既是從技術和經濟方面考慮，也有利于造價控制人員開展工程造價控制工作。造價人員要以項目建設方案為基礎，融入造價控制理念，將造價控制工作落實到項目建設實施的每一個細節中去。在編制預算時，要充分考慮項目內外因素的影響。準確的投資預算有利于可行性研究報告和施工圖預算的編制，關系到項目建設成功與否。要做好工程造價控制，項目決策首先要科學合理。
2 工程設計階段的造價控制是實現項目工程全過程造價控制的主要抓手
設計方案是工程項目建設實施的基礎性文件，工程要依照設計方案實施，設計一旦確定，項目需要進行投資的總數也有了一個較為明確的額度。可以說，工程設計是項目實施過程中技術和經濟措施相融合的一個重要階段，自然也就是工程造價控制的主要節點。優質的工程設計不僅可以滿足工程項目技術上的要求，還可以通過合理加快施工速度、降低能耗等措施實現更高的經濟效益。基于這個原理，要實現有效的工程造價控制，必須重點做好設計階段的造價控制。在設計階段，首先要提高工程設計質量。工程設計對于項目造價的影響是非常巨大的。高水平的工程設計可以大幅縮短工程造價，也就是說，項目設計方案水平越高，對于項目造價控制越有利，設計單位要切實做好建筑平面設計、空間設計、工藝流程設計等各種設計方案優化，綜合比較，從多個同類方案中選出最優的一個方案。在制定工藝流程時要充分考慮到我國建筑行業的實際情況，合理引入、使用國外先進的新技術、新工藝，提高工程施工效率，保證項目經濟效益有效增加。這就是說，在設計方案中應用新技術r，要兼顧企業實際情況，不能盲目、單純地追求技術的先進性，必須將新技術應用導致的成本上升考慮進去，以免因為成本過高導致項目整體經濟效益下降。同時，還要嚴把設計質量關，保證設計方案的可行性，防止設計變更大量出現，導致工程造價失控。
3 施工階段的造價控制是項目整體造價控制的核心
工程施工階段需要投入大量的人力、物力，通常項目投資的大部分都是在施工階段投入的。施工階段的造價控制也就占據了項目建設造價控制的主體部分。在施工階段，一是要做好施工圖審核工作。盡管施工設計盡可能多地考慮了各種問題，但由于實際情況十分復雜，設計變更和簽證是在施工過程中是無法完全避免的。而設計變更越多，工程造價往往也就越多，所以，要加強施工圖審查力度，盡可能減少設計中的缺陷和不足，進而降低工程設計變更發生的數量。此外，越早發現設計缺陷，越早予以改善，造成的影響就越小，由此導致的成本上升也就越小。二是要對施工圖預算進行嚴格控制。設計人員要按照施工圖進度計劃，根據施工現場實際情況進行預算編制。當預算超出正常范圍時，要認真查找、分析原因，并拿出有效的解決方案，保證造價控制目標的實現。施工單位作為工程施工的主體，其技術能力、管理水平對工程造價影響巨大，建設單位必須嚴格執行招投標程序，確保施工單位品質滿足施工要求。
4 嚴把竣工驗收決算關是項目建設工程造價控制的關鍵所在
竣工驗收階段，項目已經建設完成，各類費用都已經闡述，對項目建設實施過程中的各類支出進行核算，編制決算報告，是竣工驗收階段的主要內容。造價決算關系到建設單位和施工單位雙方的經濟利益，是相關單位互動最為激烈的環節。在這個階段，核算人員首先要對已經完工的工程進行核查，檢查其是否與施工承包合同條款規定的內容相一致，檢查完工的工程是否達到驗收標準。其次要對隱蔽工程的驗收記錄進行檢查。隱蔽工程因為結構上的原因，工程一旦完工就很難檢驗，所以必須在施工過程中加以檢驗檢測，對施工質量安全加以控制。驗收記錄是隱蔽工程質量控制的一個重要依據。在檢查時，要重點檢查隱蔽工程驗收記錄的完整性及工程量是否和竣工圖一致。此外，設計變更簽證也是竣工核算驗收的一項重要內容。設計變更的出現對于工程造價影響重大，因此必須嚴格加以控制。審查人員要核對設計變更文件上的簽字是否完整、真實、有效，相關責任單位是否都進行了簽字確認。最后一項任務是對現場簽證、設計變更工程量的核實與查驗。
5 結語
隨著我國經濟發展水平的不斷提升，市場繁榮日勝一日，企業在面臨巨大發展空間的同時，也面臨著嚴酷的市場競爭。經濟效益是企業開展生產活動的基本目的，也是企業賴以生存，實現健康發展的重要保障。從項目建設角度來講，企業要實現經濟效益指標，必須切實做好工程造價控制工作。造價控制是企業實現項目建設經濟效益的重要保障措施。只有通過有效的造價控制對項目建設過程進行規范管控，充分開發每一個效益點，降低費用成本，合理高效利用投資，才能最大限度地實現經濟效益，為企業的健康可持續發展夯實基礎。
參考文獻
【關鍵詞】：建設項目; 全過程; 工程造價; 控制
【 abstract 】 : according to the importance of engineering cost control, the investment decision-making stage, design stage, construction stage and project completion settlement stage deeply discuss the whole project construction of engineering cost control measures to reduce project cost and improve the construction project economic benefit and social benefit.
【 keywords 】 : construction projects; Whole process; Project cost; control
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
長期以來，我國工程造價的控制主要集中在預結算上，這種計算方式結果是事倍功半，難以達到控制目標，并且在工程項目工程造價中容易出現概算超估算、估算超概算、決算超預算的“三超”現象。在工程項目工程造價管理中應該引入先進的管理機制，做好項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、結算階段的全過程控制。
一、建設項目工程造價全過程控制的必要性
目前，工程造價控制大多還停留在編制標底和工程結算審核方面，通過工程結算審核等專業咨詢方式，在為業主節約投資、提高項目投資效益方面發揮了不可替代的作用，但這種事后的結算審計也存在固有的局限性和不足。由于這種結算審計在竣工后進行，工程項目已經既成事實，無法更改，造價人員只能根據竣工的工程項目的實際情況和工程施工過程中產生的書面簽證記錄來審核，即使某些地方不合理，也無法通過合理化建議來為業主節約成本，事后的結算審計發揮的作用受到了限制，無法事先做好預測和影響，從而影響建設項目各個階段的決策，造成工程造價的失控。
其次，忽視了建設工程前期工作階段的造價控制工作。在項目作出投資決策后，控制造價的關鍵在于設計，這也是工程造價控制的重點。工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節，重施工、輕設計的傳統觀念必須克服。目前的實際情況是：普遍存在工程技術人員的經濟觀念淡薄，采用新技術、新成果以降低成本的觀念不強；主要問題設計保守，從而導致投資浪費。而造價工程師目前普遍未能參與工程建設全過程，只是事后復核，純粹從工程經濟、概預算規則方面加以控制。因此，為有效控制工程造價，應實行建設工程全過程造價控制。
二、建設項目工程造價全過程控制的方法
在市場經濟時代，如何做好工程造價控制是工程建設管理人員重點考慮的問題。由于工程造價始終貫穿于項目建設的全過程，按照設計階段可以分為：投資決策階段、設計階段和實施階段。
1、投資決策階段工程造價的控制
投資決策階段是項目建設的第一個階段，是工程造價師最容易忽視的階段。這個階段主要是提出項目建議書，并進行可行性研究，對不同的建設方案進行技術經濟分析，然后確定投資估算，最終編制設計任務書。項目決策對項目建成后投產的經濟效益有很大的影響。為了做好投資決策階段的工作，應該從以下幾個方面進行控制：
（1）推行建設項目法人責任制。建立一個與項目法人制度相適應的監督機制，并建立由行業主管部門和監管部門組成的監察組，對項目資金使用進行審核；
（2）做好市場分析，減少項目決策中的盲區，降低投資風險，使得設計任務書更具科學性；
（3）資本融資必須有正式的文件，投資方必須做到資金到位；
（4）加強工程地質、供電、運輸等各種外部條件工作，保證投資估算依據充分。
2、設計階段工程造價的控制
設計階段工程造價控制對工程造價影響非常大。到初步設計結束，設計階段的工程造價對整個項目的影響程度為75%；到技術設計階段，影響工程造價的程度為35%；而施工階段，通過技術組織控制，能夠節約工程造價的可能性只有5%-10%。充分挖掘設計潛力，做好工程造價控制。
（1）強化意識，增強觀念。工程設計是處理技術與經濟關系的過程，以確保技術先進、經濟合理；
（2）設計深度。設計人員在設計之前，應該充分了解項目建議書、可行性研究報告、設計任務書、了解新材料、新技術的使用；
（3）積極推行限額設計。設計單位首先完成初步設計，并做好總概算控制施工圖設計和預算，在滿足建筑使用功能的前提下，對各個專業的造價限額進行設計，保證工程造價不突破造價限額。
3、招標階段工程造價的控制
建設單位在招投標中會委托商進行負責，但是招標與結算運作方式不同，建設單位若沒有做好各項控制，就會對后期結算產生影響。因此，建設單位應該重視招標對造價的預控作用，在實際招標中應該對招標細節進行強化，運用合理的招標手段控制造價，保證承發包雙方在后期結算順利進行。招標階段工程造價控制應該從以下幾個方面進行控制：
（1）做好工程量清單審核工作，在“量”上控制工程造價。工程量清單審核要做好清單編制說明，對工程項目名稱進行準確定義；
（2）嚴格控制“經濟標”評審關，做好工程造價控制；
（3）做好“結算”工作的控制，有重點的細化招標文件的編制。工程造價結算難點主要有水電費、配合費、材料采購保管費等，在招標文件編制過程中應該細化這些費用，做好計算方法和調整范圍的控制；
（4）嚴謹的修訂合同，解決評標過程中遺留下來的問題，并完善合同中的各項條款。合同修訂是工程招標的最后一個環節，合同是否完善將直接影響到工程造價的高低，修訂合同需要保證各個要素之間的關系明確，盡量堵住結算缺口，防止承包人玩文字游戲，避免不必要的索賠。
4、施工階段工程造價的控制
在工程項目實施階段，往往會出現各種不確定因素，如施工條件、施工工期變化等，有可能在業主與承包方之間形成爭議、糾紛，影響到工程投資計劃的落實，在這種情況下需要做好工程項目變更和現場管理，明確現場簽證的審核程序，合理確定和有效控制變更價款。
（1）當施工難以進行，需要進行變更時，需要對工程變更的原因進行分析，并且需要根據合同中約定的工程量進行增減，對有關材料價格標準的變化、主要材料設備市場價格的調整和施工標高、位置、尺寸的變化都需要做好考慮。
（2）要合理對待工程變更，采取積極的態度有效控制工程變更和現場經濟簽證。防止在設計過程中出現遺漏，除了對圖紙做好設計外，還需要做好各方的圖紙會審工作，將圖紙中的各項錯誤、遺漏進行處理，將設計變更盡量提前，變更發現的越早，產生的損失就越小。因此，應該加強設計變更管理，盡量將設計變更控制在設計階段，尤其對影響工程造價的重大設計變更，要用先算賬后變更的方法進行解決，保證工程造價得到控制。
（3）加強工程變更管理。需要完善工程變更的申報、審查程序，加強設計圖紙變更和施工現場簽證的審核，加強工程變更價款的控制，合理確定工程變更條款。
5、建設項目竣工結算階段工程造價的控制與管理
工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗收新增固定資產的依據，是全過程工程造價控制的最后一道關口。在工程決算審計時。項目管理師需從專業角度對合同總價、設計變更、工程索賠和工程結算進行全面的系統的分析，對照圖紙、變更、簽證、承發包合同、招標文件、材料采購價格、專業分包合同等情況，與業主、監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握實際施工動態，協助業主及時審核因設計變更、現場簽證、工程索賠等發生的費用，并形成完整的工程竣工決算報告。
三、結束語
工程造價控制是一個全過程控制，需要對每一個環節進行有效控制，在工程造價控制中只有改變原有工程造價估算、概算、預算，才能夠提高建設項目投資控制水平，才能保證我國社會主義市場經濟健康穩定發展。
【參考文獻】
【1】 謝長虹 淺談建設項目工程造價的全過程控制 中國科技博覽 2009
【2】 祁春曉 淺談建設項目工程造價的全過程控制 中國科技博覽 2011
關鍵詞:公路建設項目；造價控制；控制要點
Abstract: along with the social economy speed up the pace of construction, highway construction business in China got by leaps and bounds development. The highway engineering project cost control of the engineering management also gradually become cannot ignore in process of problem. Therefore, based on highway construction in different stages of the project cost control target, focusing on the various stages of the cost control are discussed, and put forward the reasonable and effective measures and Suggestions for reference and the model for highway engineering personnel.
Keywords: highway construction projects; Cost control; Control points
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A 文章編號：
隨著城鎮化的加速推進，公路建設領域迎來了新的快速發展。一般而言，公路建設項目工程具有規模大、工期長、造價高、專業性強和覆蓋面廣等的特點。因而公路建設過程中不時有造價失控的現象存在，對公路建設和國民經濟的穩定發展造成了嚴重的負面影響。因此，應加強對公路建設項目造價的控制力度，在確保工程質量的基礎上，想方設法控制好工程的造價，不僅可以發揮出工程項目的最大效益，而且也有利于提高施工企業的市場競爭力。
1公路建設項目各階段造價控制目標
造價控制始終貫穿于每一個階段和每個環節，控制對象包括項目各階段所涉及的所有投資和費用。本文將公路建設項目的造價控制過程劃分為項目決策階段、設計階段、招投標階段、實施階段、竣工驗收階段五個階段。由于各階段工作任務不同，造價控制的側重點也就不同，導致項目業主在不同階段采取的各種措施及給項目造價控制帶來的影響都不同。在進行公路建設項目造價控制時，應該注意一下四個要點:
①必須分階段設置明確的造價控制目標；
②造價控制貫穿于以設計階段為重點的全過程；
③采取主動控制，以取得令人滿意的結果；
④技術與經濟相結合是控制項目投資的有效手段。
2公路建設項目工程造價的全過程控制
2.1決策階段的造價控制
決策階段是決定工程投資的基礎階段，直接影響著各階段工程造價的確定與控制的成敗。據統計，在項目建設各階段中，決策階段影響工程造價的程度最高，達到70%～90%。
1）加強投資決策的科學性
項目決策正確性是造價合理性的前提。項目決策正確，意味著選出最優的投資方案，合理地確定項目投資，達到資源的合理配置，并且在實施最優方案過程中，有效地控制投資。決策階段各項技術經濟決策，對公路建設項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等。
2）加強投資估算的編制與審查
只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算，保證投資估算充足，才能保證其他階段的造價被控制在合理范圍，使造價控制目標能夠實現，避免“三超”現象的發生。影響公路建設項目的因素較多，對投資估算的準確性有一定影響，當項目建議書階段的工作深度已達到可行性研究報告的深度時，應按分項指標編制投資估算；當可行性研究報告的工作深度已達到初步設計的深度時，應按概算編制投資估算，可提高投資估算的準確度。
3）加強投資風險分析與管理
公路建設項目的建設過程中存在著大量的不確定因素，即風險。在不同的階段，投資者面對的風險不一樣，但是投資者的行為貫穿了項目的始終，特別是在項目剛剛起步的決策階段，業主是投資風險的承擔者。因此，投資風險的分析與管理就是決策階段投資控制的一個主要工作內容。
征地拆遷的控制與管理
近年來，征地拆遷糾紛頻發，由多種因素造成，其中最重要的因素就是在項目決策時未給予足夠的重視。在公路項目中，廣大業主應提高征地拆遷在項目實施中的位置，并做到盡量控制拆遷面積但要足量、補償單價不低于國家、省、市相關標準并緊跟物價指數留有空間，尤其對一些征地紅線邊緣性建筑物、構造物持謹慎態度，由于公路施工等不可避免的因素造成其功能的損害，進而損害其所有者權益，業主需準備預案，以防此類問題對項目本身的進度、質量、造價控制造成影響。
2.2設計階段的造價控制
控制工程造價的關鍵在設計階段，控制效果也最顯著。設計階段造價控制是在滿足公路使用功能要求的前提下，采取科學的設計方法和設計理念進行設計，并對設計方案加以技術經濟分析，科學預算設計項目的造價，保證公路建設項目的投資最少。
在設計階段進行工程造價的計價分析可以使造價構成更合理，提高資金利用效率；可提高造價控制效率；可使控制工作更主動；更便于技術與經濟相結合。
1）推行設計招標，使技術和經濟有機地結合
設計招標是指招標人就擬建公路建設項目的勘察設計任務通告，以法定方式吸引勘察設計單位參加競爭，經招標人審查獲得投標資格的勘察設計單位按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標人填報標書，招標人按照招投標的程序，審查投標單位的投標資格，從各投標單位的設計方案中選擇條件優越者，即為中標單位。
2）推行限額設計
限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計概算控制施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達到控制工程投資的目的。限額設計關鍵環節就是合理確定各控制目標值，即合理確定各設計限額。
3）強調優化設計
優化設計方案是控制工程造價的有效方法。優化設計不僅可選擇最佳設計方案，提高設計質量，而且能有效控制造價。
4）同時推行造價、監理等招標工作，擇優選擇實施單位，控制項目管理成本。
2.3招投標階段造價控制
在招投標階段及其后各階段中，工程合同價的合理制定對公路建設項目造價有著較大影響。
1）合理確定招標控制價
科學合理的招標控制價是做好評標工作，擇優選擇施工單位的重要參考。合理確定招標控制價，并通過對招投標體系的控制與管理，選擇適當的工程合同價，從而使工程的投資額最低。
2）識別承包商投標報價技巧并對其進行約束
招標過程中，作為業主，通過對承包商的投標報價技巧的了解，通過招標流程，可以借助某些措施，約束投標單位某些投標行為。如，約束投標人不平衡報價的幅度，再如，將一些情況的風險轉移給投標人。從而得到最合理的工程合同價及最理想的承包商，使工程的投資效果最佳，也可以使工程索賠隱患減少。
3）選擇科學公正的評標定標方法
近年來，在公路建設項目招標過程中所采用的評標方法主要有以下幾種:綜合評估法、最低評標價法、有限低價中標法、最優評標價法、合理定價評審抽取法等方法。
某公路全線土建工程施工共劃分5個合同段，采用合理低價法進行評標。路基合同段主要工程內容為:路基工程、橋涵工程、隧道工程、交叉工程、其他工程。其它還有路面標段、交通設施標段、綠化標段、機電安裝標段等。
招標人應在招標文件中規定招標控制價，并給出投標人報價的上下限。評標委員會對投標人投標報價的評審以投標報價為準。對通過初步評審和詳細評審的投標文件報價進行列表，投標人投標價如高于招標人投標控制價上限值或低于控制價下限值的，則不予評審。
通常用的報價評分模式如下：當投標人的投標報價等于C時得滿分(100分)，每高于C一個百分點扣2分，每低于C一個百分點扣1分，中間值按比例內插。
其中:
F為投標人投標價得分；
C1為投標人的投標價；
C為評標基準價(確定辦法附后)；
E為若C1≥C，則E=2；若C1＜C，則E=1。
擬定“報價得分排序表”，按報價得分由高到低進行排序，推薦報價得分最高的投標人為中標候選人，報價得分排第二和第三的為后備的中標候選人。
業主通過公正公平、科學客觀的評標定標管理制度和方法，選擇了5家優秀的承包商，并確定了合理的合同價。已簽訂的土建合同27．53億元，并預計后續工程及變更增加工程量和征地拆遷費，新增管理處移位擴建征地、服務區擴增擴建、房建工程擴建等，與批復概算相比可節約資金約達3億元。
2.4施工階段造價控制
施工階段的造價控制是由施工單位和業主共同完成的。對業主來說，強化合同管理，堅持按合同辦事，通過完善合同管理來實現業主的造價控制目標。
1）加強工程變更和索賠的預防與管理
公路建設項目規模大、工期長、技術復雜、涉及面廣。在工程實施過程中，外部環境各種因素隨時會發生變化，因此出現變更和索賠是難免的。
工程變更是公路建設項目實施過程中造價管理的重點和難點。工程變更不僅變更工作本身會產生額外的工程成本，延長工期，而且還會影響其他相關工作。有時變更處理不當，會造成人財物的浪費，造成停工、窩工及索賠，甚至會使業主對工程造價失去控制。公路建設項目工程變更管理中應注意工程變更的嚴肅性；要有預見性；要有完整的原始記錄；對工程變更要及時分析。工程變更控制措施有:①加強工程建設前期管理；②勘測設計力求詳盡準確；③預測變更，早做準備；④規范審批程序；⑤實行獎罰制度，增加責任心。
索賠也有利于降低工程造價:①工程索賠能抑制和預防違約現象，避免違約對資源使用效率的損害以及成本的增加；②由于承包商能客觀地提交有競爭性的投標書，因此所確定的中標施工單位往往是報價較低競爭力較強的單位；③如果不可預見的意外不發生，則業主無須支付概算中的預留費用。
2）要認真負責地做好現場簽證。現階段很多項目建設單位并未設現場造價師，多由監理單位的監理員負責，而監理員水平參差不齊，從而影響業主的造價控制工作。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章。對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，結算時搞突擊等現象應嚴格審查。而建設單位也應參與進來。
3）抓好合同管理，正確處理造價、工期、質量控制的綜合關系
要使公路建設項目達到工期短、質量好、造價低，關鍵要處理好三大目標之間的關系，搞好三大目標控制。工期、質量和造價的關系是互相制約、互相依存、互相促進的關系。實現三者之間的優化控制就是在質量好的前提下，從投資省的角度出發，來尋求適宜的建設工期，以達到投資、進度、質量之間的優化組合。
4）應用掙值法等財務手段進行投資偏差分析
掙值法主要用于項目實施階段造價控制中的偏差分析，偏差分析的一個重要目的，就是要尋求產生偏差的原因。經對產生偏差原因的系統分析，抓住主要原因，以便制定糾偏措施，控制造價目標。
2.5竣工階段造價控制
一般來說，在公路建設項目竣工階段，業主的造價控制主要包括竣工結算的編制和保修費用的控制以及造價控制工作總結。
竣工階段是成本控制工作的最后階段。以合同為依據，對送審的竣工結算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽訂時的綜合單價相對應，同時審核變更簽證內容與原施工圖之間是否有重復，是否將未施工原有項目核減，變更簽證項目套價是否正確，是否按合同要求下浮等，審核竣工決算總金額，使審核后的結算真正體現工程實際造價。
結算審核過程中應做到實事求是，風險共擔。結算按照施工合同，該由施工方承擔的風險就由施工方來承擔，超過規定的其承擔風險的幅度是業主才能承擔。業主應認真、準確地做好竣工結算的審計工作，對節約工程投資，提高建設項目的投資管理水平有著良好的作用。
對公路建設項目造價控制進行后評價，一方面總結在整個項目建設期有效控制、全過程造價控制的經驗；另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價控制的因素，并加以克服，為此后的其它類似項目的實施提供寶貴經驗、組織更多預案來完善公路項目的造價控制。
3結束語
綜上所述，公路建設項目工程造價控制是一項長期且復雜的工作。需要我們做好造價過程中各個階段的工作，加強投資決策的科學性和施工過程中的控制。同時還要處理好工期、質量和造價間的關系，在保證公路建設質量的同時，盡量地降低工程的造價。從而使項目工程能夠發揮出應有的經濟效益和社會效益。
參考文獻
關鍵詞：建設項目；全過程；工程造價控制；措施
工程造價控制涉及范圍廣，并存在許多不確定事項。在實施建設項目過程中，會出現很多不可預見事項，這些事項產生的財務風險是很難控制的，因此，需要對建設項目的工程造價實施全過程監管，保證工程項目建設的順利開展。
1 建設項目設計階段工程造價控制
設計是工程的生命和靈魂，科學合理的設計能節約投資、縮短工期、提高效益。據統計，設計階段對整體工程項目質量影響程度達到35%--75%。可以說，設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的關鍵環節。設計階段的工程造價控制可以從以下幾點著手：
第一，合理控制設計概算。首先，優化設計方案。在選擇設計方案時，應該結合我國國情，以提高投資效益為目標，選擇成熟先進的技術和工藝。在工業建設項目中，設備投資在總投資中所占比例是40%--50%，企業應該盡量選擇通用化、系統化、標準化的生產設備，引進的設備必須與企業工藝流程相符，并采購相應配套設備，不能重復引進。其次，實施限額設計。在對工程量進行限額設計時，應該參照可行性研究階段審定的材料標準、設備標準等資料，對于可行性研究階段不確定的工程量，可以參照通用設計來確定。在初步設計限額時，需要提高設計人員的工程造價意識，考慮限額設計分解的工程量以及投資限額等因素，在保證使用功能的基礎上進行設計，將建設項目的工程造價控制在限額內。
第二，施工圖預算編制。完成設計概算工作后，就能開展施工圖預算編制工作。施工圖預算編制工作步驟如下：收集資料，做好準備。收集資料包括設計變更通知、預算定額、市場材料價格、圖紙會審記錄、施工組織設計、相關通用標準圖、取費標準以及施工圖紙等；熟悉施工圖等資料。檢查施工圖是否齊全，尺寸是否合適，清楚設計意圖，熟悉預算定額范圍、工程量計算以及工程內容等；清楚施工組織設計與施工現場情況。在開展施工圖預算編制工作前，應該清楚施工組織設計中與工程造價控制相關的事宜；計算工程量。嚴格按照規定的尺寸以及限額的工程量計算規則計算工程量，遵循一定順序計算各分項目的工程量；匯總工程量和預算單價。完成各分項工程量計算工作后，審核無誤，再對各分項工程進行匯總，將匯總結果歸入到工程預算表中；計算直接工程費。直接工程費是定額直接費、現場經費、其他直接費的總和；計取各項費用，按照取費標準，計算稅金、計劃利潤以及間接費用等，求和得出工程預算價值。
2 招標階段工程造價控制
第一，在招標過程中，嚴格遵循誠信、公平、公開等原則；第二，積極做好招標文件編制工作，工程造價管理人員需要收集、積累、分析和總結有價值的信息，預測、鑒別影響工程造價的各種因素，編制招標文件。在編制工程標底時，結合招標工程實際情況，選擇正確的招標編制方法。在招標的過程中，按照施工圖紙編制標底價。如果招標工作完成了初步設計，可以通過單位指標或者平方米造價指標編制標底價格。
在編制標底價格時，根據設計圖紙計算費用，并考慮其他費用因素，如現場條件、施工方案、合同條件以及施工措施所產生的費用。根據招標文件的不同要求選擇不同計價方式。
第二，做好合同鑒定工作。按照合同內容規定相關條款，對合同涉及到費用，比如，違約爭議處理、工期等，進行明確規定。在簽訂招標文件過程中，對招標文件中模糊、不確定的內容，可以進行談判，盡量正確最低價格的合同條款。同時，對各種可能引發索賠的因素進行合理分析，避免出現索賠事件。另外，應該做好工程擔保、工程保險等控制措施，適當轉移風險，對工程造價進行嚴格控制。
3 施工階段的工程造價管理
第一，科學管理建設項目是加強投資控制的重要途徑，項目管理具有全面管理內容、嚴格管理程序以及專業管理團隊，優化資源配置，量化項目成本，提高經濟效益，從而滿足市場實際需求。
第二，優化施工設計方案。施工組織設計是提高工程質量、合理控制工程造價的重要工具。因此，需要對各種施工方案進行可行性分析，從經濟、技術等方面進行對比，選出最佳施工方案，從而不斷降低項目工程造價。做好施工現場管理，采用各種新技術、新工藝，不斷提高勞動效率。
第三，做好材料和設備采購工作，盡量減少差價。對建筑材料的質量、資源建立能及時反饋、信息靈通的信息網絡。做好材料計劃，及時掌握市場最新動態，在市場價格最低時采購材料和設備。考慮材料購置、運輸、保管、損害等費用，就近采購，嚴把材料質量關，避免造成不必要的浪費。對于價格較高或價差大的設備盡量自供，或者直接與制造商訂貨。對材料進貨價格進行嚴格控制，貨比三家，選購質優價廉的產品。加強質量管理，實現工程質量目標。
4 竣工結算階段工程造價管理
工程竣工結算階段工程造價內容主要包括：竣工階段編制和審查、竣工決算編制、維修費用處理、項目評估等。
竣工驗收和竣工結算是建設項目最后階段，是工程造價控制的重點階段，是檢驗工程效果的重要環節。加強竣工結算工程造價控制可以從以下幾點著手：
第一，控制建設成本。審查竣工結算的合理性、科學性、可靠性和真實性，準確計算建設成本，避免計劃外費用計入成本費用中。
第二，合理控制工結算編制依據。具體包括協議、費用定額、設計變更、施工現場變更簽證單審核、材料價差計算方法、施工合同、預算定額以及施工圖紙會審記錄等。在審核過程中，檢查施工圖紙會審記錄和設計變更是否由設計單位蓋章，工程結算費用標準是否和合同簽訂標準一致，施工變更簽訂是否由當事人簽字蓋章。
第三，檢查和分析工程結算過程中各種不確定因素，如高套單價、重復計算取費以及多算工程量等。
第四，維修費用處理。施工原因引起的維修費用處理。施工單位沒有按照國家規定標準進行施工，出現質量問題，需要無償返修，并承擔相應經濟責任；材料和設備質量不合格造成的維修費用處理。
5 結語
綜上所述，隨著經濟的發展，個人和政府對建筑行業投資量不斷增加，工程項目規模不斷擴大，要求建設單位對項目工程造價實施全過程控制。因此，單位需要對設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工結算階段進行合理控制，嚴把材料和設備質量關，采用新工藝、新技術，將工程造價控制在合理范圍內，提高建設項目整體質量。
參考文獻
【關鍵詞】建設項目 工程造價 控制
一、建設項目工程造價控制的重要意義
一個建設項目往往需要數百萬、上千萬甚至上億元的資金。項目建成以后能否盈利,能否達到預期效果,是每個業主非常關心的問題。這就要求工程造價管理人員對項目從立項、可行性研究、項目設計、施工直至竣工驗收進行全過程跟蹤,使項目造價控制貫穿于項目建設全過程。據了解,項目決策階段及設計階段,影響建設項目造價的可能性為30%-75%,而在實施階段影響建設項目造價的可能性僅為5%-25%。同時控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額,更重要的是促進建設施工、設計單位加強管理,使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用,以取得最佳的經濟效益和社會效益。建設工程造價的有效控制就是在批準的工程造價限額以內,隨時糾正發生的偏差,保證項目投資目標的實現,以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益,最終實現竣工決算控制在審定的概算額內,避免“三超”現象的發生。
二、我國建設工程項目造價管理存在的問題
1、管理缺乏動態性
傳統定額管理是基于事先確定工程造價的政策,把屬于競爭中最活躍的因素固定化,難以適應市場經濟體制的要求,而在資金管理中,忽略了資金的時間價值,缺乏動態性,造成技術和經濟的分離,導致造價扭曲。
2、缺乏事前控制
現有的工程造價控制方法主要是以經過審核批準的工程項目預算為標準,將實際發生的工程造價與預算進行對照和比較,當出現偏差時采取一定措施進行調整,這種控制方法是面向資源和部門的控制方法,難以通過事前控制和事中控制去消除無效的作業活動,無法實現對工程項目造價的有效控制。
3、造價管理薄弱
我國造價管理以辦理工程價款結算為主要目的,注重工程建設實施階段,特別是施工階段的造價管理,忽略了投資決策階段和設計階段的造價管理,不能有效的控制造價。另外,我國歷來缺少對工程造價資料的收集整
理,沒有形成較好造價管理信息系統,使造價管理的各項工作和工程造價的計價與管理缺乏有效的依據。
三、控制建設項目工程造價的措施
1、決策階段工程造價的控制
(1)推行建設項目法人責任制,將建設項目從籌建到實施全過程中的資金使用和償還責任落實到人,同時建立與項目法人制度相配套的監督機制,由行業主管部門和監督部門共同設立監察組,監督項目資金的使用情況。(2)實事求是地進行市場分析,避免項目決策的盲目性,減少和降低投資風險,充分考慮建設項目在未來市場中的競爭力,使設計任務書更具科學性和可靠性。(3)資本金融資必須有正式的承諾文件,投資各方必須做到資金到位,必須有資金文件,確保項目得到批準后能按期實施。對各項貸款的條件應進行認真細致地分析比較,盡量減輕利息負擔和還貸壓力。(4)加強工程地質、水文地質以及征地、水源、供電、運輸、環保等工程項目外部條件的工作深度,使投資估算有充分依據。同時應廣泛調查研究,比較同類項目,認真進行功能分析、多方案比較和選擇,經過充分的技術論證和經濟評價后,最終確定技術先進、功能可靠、經濟合理的項目建設方案,從而計算出較為準確、切合實際的投資估算額,使工程造價從一開始就定位在一個較為合理的水平上。
2、設計階段工程造價的控制
(1)提高標準設計意識,推廣標準設計。工程建設標準和規范設計來源于工程建設的實踐經驗和科研成果,是工程建設必須遵循的科學依據。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價,節約設計費用,大大加快提供設計圖紙的速度,縮短設計周期。構件預制廠生產的標準件能使工藝定型,容易提高工人技術,提高勞動生產率及統一配件、節約材料,有利于降低構配件成本。據統計,采用標準構件的建筑工程可降低10%-25%的費用。標準設計有較強的通用性,可大量重復使用,較為經濟。(2)推行限額設計。限額設計是控制工程造價的主要手段,所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計,按標準的初步設計總概算控制施工圖設計,即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,以控制工程量為主要內容,嚴格控制不合理變更,保證總投資額不突破,克服“三超”,使設計與概預算形成有機的整體,克服相互脫節現象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態度,加強技術與經濟的對立統一,強化設計人員的工程造價意識,樹立設計人員高度的責任感,通過對設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進行最優化的設計控制。真正使限額設計落到實處。(3)控制設計變更。設計單位認真做好圖紙的審查工作,可以減少圖紙中的錯漏現象,使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠,將導致在施工階段的設計變更增加,從而導致工程造價增加。設計單位要提高設計深度,完善設計圖紙應注意:在設計階段確定建筑的最終方案,避免在施工階段提出更改;加強設計的前期準備工作,如勘察、鉆探等;選擇合適的設計單位,合理的設計費用;對因設計單位的原因造成設計變更而產生的投資失控,明確其應承擔的責任。(4)價值工程是通過對產品的功能分析,使之以較低的總成本,可靠地實現產品的必要功能,從而提高產品價值的一套科學的技術經濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現代方法,運用這種方法就可以通過功能細化,把多余的功能去掉,對造價高的功能實施重點控制,從而最終降低工程造價,實現建設項目經濟效益、社會效益和環境效益的最佳結合。(5)改革現行設計取費辦法,建立激勵機制。現行的設計收費無論是按投資規模還是按面積收費,都是一種“大鍋飯”,沒有任何經濟責任,不管工程設計的質量好壞,不論投資是否超預算,甚至不管建設項目有沒有實施,設計人員有沒有到現場服務,只要畫出圖紙就得給設計費,這種取費辦法助長了設計人員只重視技術性、忽視經濟性的觀念,實際工作中經常會碰到設計過于保守或設計功能沒有達到最優或在施工過程中隨意變更,致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算,這些都不利于設計階段對造價的控制,因此,應對現行設計取費辦法進行改革,建立激勵機制。實行在現有收費辦法的基礎上,對因設計合理節約投資按節約部分予以提成,因設計變更增加投資按超出部分扣除一定比例設計費,實行優質優價收費辦法。這樣做有利于加強設計人員的經濟意識,也有利于控制工程造價。(6)優化設計方案。優化設計方案是設計階段的重要步驟,是控制工程造價的有效方法。設計方案優選的方法和目的就是采用設計招標及設計方案競選,運用價值工程優化設計方案和設計方案的技術經濟評價分析。通過功能和價值分析將技術問題與經濟問題緊密的結合起來,按照經濟效果評價原則對設計方案的功能、造價、工期、設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析,從中選出技術上先進、經濟上合理,既能滿足功能和工藝要求,又能降低工程造價的技術方案。技術與經濟相結合是控制建筑工程造價的最優化手段。工程設計是建設項目造價控制的源頭,要有效控制工程造價,達到投資省、進度快、質量好的效果,就要把控制重點放在設計這個關鍵階段。
3、實施階段工程造價的控制
(1)有效控制工程變更和現場經濟簽證。在工程建設項目中,工程變更和現場簽證是不可避免的,但要進行有產的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞,除在審核時把關外,還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除,總之,應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前,變更發生得越早,損失越小,反之就越大。為此,必須加強設計變更管理,盡可能把設計變更控制在設計階段初期,尤其對影響工程造價的重大設計變更,更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。(2)嚴格審核工程施工圖預算。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度,及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分,要加以詳細分析,找出原因,并及時與項目負責人通氣,調整或修正控制目標,對工程造價實施動態控制。(3)擇優確定專業分包單位,防止少數壟斷性行業任意抬價。在工程建設中,有些特殊專業工種不得不委托專業施工單位承擔,如變賠電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業往往又帶有一定的壟斷性質。如:每個建設項目的變配電系統必須由供電部門所屬的三產負責從設備采購到安裝高度的總承包。而且價格是一口價。在這些項目中,首先應該尊重供電部門的“規定”,由他們總承包變配電系統,另一方面要求允許另一家供貨商參與競爭,最后終于取得了較好的效果,設備采購價比借貸電局原先指定廠商的報價降了20%左右。(4)深入現場,收集和掌握施工有關資料。在工程施工過程,審價人員和費用控制人員經常深入施工現場,對照圖紙察看施工情況,有時與監理、總承包方及施工人員進行座談,了解、收集工程的有關資料,及時掌握現場施工動態;協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用,相應調整控制目標,并為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
4、竣工結算階段的控制
竣工結算過程中施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。因此,做好施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作,為順利進行竣工結算準備完善的條件。施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍,此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時需重新歸集匯總。除此之外,可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后均會以貨幣形式體現。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理,對于工程竣工結算將起到事半功倍的效果。現在我國的造價控制管理還是靜態滯后的,不利于動態的控制投資,這就要求造價管理人員規范、系統地做好造價資料的積累,以適應造價工作新的要求,為項目決策提供科學的依據,提高企業競爭能力。工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面,它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連。控制工程造價不僅是領導者和工程技術人員的職責,而且是每一位工程建設參與者份內之事。只有提高造價人員的素質,提高技術經濟分析論證能力,提高設計產品的經濟性能,才能增強企業的市場競
爭力,為企業的長遠發展奠定基礎。
四、結論
綜上所述,控制工程造價是一個全過程的控制,應該說每一個環節都是不能松懈的,而且每一個環節也都是重要的。隨著中國加入世貿組織,我國投資主體呈多元化,投資方對降低成本、控制造價、提高投資效益的重視日益提高。因此,改變原有工程造價估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算各行其是,缺乏連續性的局面,開展建設項目投資系統控制,提高建設項目投資控制水平,才能促進我國社會主義市場經濟的發展,適應全球經濟一體化進程。
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關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程管理
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年7月14日
一、重視決策階段的造價管理
長期以來，我們普遍都注重施工階段的造價管理，因為從表象上看，工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段，而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上，一個工程項目的決策是否正確，方案是否經濟可行是直接影響到整個工程造價和投資效益的重要因素。
大量的事實證明，項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、“三超”現象屢禁不止和達不到預期目標的重要原因。建設項目投資決策階段是項目投資控制的重要階段，對擬建項目的各建設方案從技術上、經濟上進行綜合評價，并在優化建設方案的基礎上，編制出高質量的投資估算，使其在建設項目過程中真正起到控制項目總投資的作用。
1、基礎資料的收集，要保證詳實、準確。如，工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料，等等。
2、市場調查研究要充分。要認真做好市場調查研究，技術、經濟人員要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理。
3、方案優化是控制工程造價的關鍵。為真正有效地控制工程造價，應該把工作重點放在前期工作上，在完成市場研究以后，結合項目的實際情況，在滿足生產的前提下，遵循“效益至上”的原則，進行多方案比選。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約控制工程投資。
4、合理確定評價價格和基準參數是提高經濟效益的基礎。在經濟評價報告中，要求評價人員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解，減少項目投資風險。
5、編制高質量的投資估算。高質量的投資估算是投資決策階段投資控制的關鍵。
二、把握設計階段的造價管理
長期以來，在工程建設領域，工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計，大家必然想到那是設計人員的事；一提到造價控制，想當然的是造價人員的職責。工程建設項目設計階段的造價控制得不到重視，概算審批成了走形式，造成“三超”現象嚴重。因此，建設工程造價管理工作的重點應放在施工前的決策和設計階段，而在做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計階段。要在設計階段控制好建設項目工程造價，應著重做好以下幾個方面工作：
1、加強技術和經濟的緊密結合。造價人員應該及時地對項目投資進行分析比較，反饋造價信息，主動指導設計，使設計方案在滿足生產要求的前提下，節約投資。
2、制訂方案優選制度。通過設計招標或設計方案競選方式優擇設計單位，優化設計方案，使工程項目的功能更可靠，工程造價更合理。
3、推行限額設計。按照設計程度分階段層層控制總投資，使其貫穿于可行性研究、初步設計、施工圖設計的各個階段，形成縱向控制；各設計階段，按各專業進行投資分解，分塊限額，具體分配到單元和專業，形成橫向控制和縱向控制相結合。從而杜絕在工程設計過程中任意提高安全系數和設計標準、只考慮技術方案的可行性，不重視經濟合理性的現象，保證工程造價得到有效的控制。
三、規范招標投標階段的造價管理
招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式上，招標評標應實行合理低價中標。要充分發揮招標投標的重大作用，筆者認為應加強以下幾個方面工作：
1、充分發揮建設單位造價管理的積極性和主動性，使其責權利相統一。
2、不斷提高標底的編制質量。加強工程造價管理工作，在標底確定和投標報價中引入市場機制和競爭機制，降低工程造價。
3、不斷提高評標人員綜合素質。評標人員要站在客觀、公正的立場上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等情況，進行綜合評定。
4、堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督，從制度上杜絕招標投標中的不正當行為。例如，我局項目招標建立了評委抽簽方式產生，邀請紀檢部門監督的機制。
5、實行工程造價招標，杜絕費率招標，逐步推廣和實施工程量清單計價招標。
四、注重施工階段的造價管理
建設項目施工階段，工程簽證和設計變更的控制是施工階段投資控制的關鍵。
現場簽證和設計變更作為造價的組成部分，應認真、嚴格地審簽，對實行造價招標的項目，原則上工程簽證和變更不追加投資，但對重大變更，報經投資主管部門按規定程序批準后，才能追加投資。筆者認為施工階段的造價控制應注重做好以下工作：
1、加強合同管理。熟練運用合同規定的權力、履行義務和乙方承諾的優惠條件，《合同》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。承發包雙方都應在合同要求的時限內履行各自的義務，避免引起糾紛。
2、嚴格現場簽證制度。由于簽證是可以直接作為追加工程合同價款的計算依據，因此要嚴格簽證權限制和簽證手續程序。還要把握住哪些屬于現場簽證的范圍，哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中，不屬于現場簽證范圍。
3、減少施工階段的設計變更。嚴格控制設計變更，盡可能把變更控制在設計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設計變更，要先算賬后變更。杜絕內容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
五、嚴格竣工結算階段的造價管理
目前工程項目結算大多仍采用定額計價方式，施工單位編制工程結算書普遍存在高估冒算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。因此，在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規則，并對整個工程的設計和施工有系統的認識。把好工程結算關是最終確定工程造價的關鍵。
1、認真審核工程量。搜集竣工資料，認真審查竣工圖的工程量，特別是設計變更單和現場工程簽證的工程量審核，拒絕不合理的現場簽證進入結算。
2、熟練掌握定額套用。認真進行套用定額單價的審核，特別是換算的定額單價的審核和補充定額的審核。
3、認真審核費用的計取。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規定。
六、建立建設項目后評估機制
多年來，我們在建設項目投資決策和管理方面，實施的是“決策（包括項目建議、可行性研究、前評估、立項審批）、設計（包括方案、初步設計、施工圖設計）、實施（包括招標、施工、竣工投產）”的流程。由于整個操作鏈條沒有形成閉環，往往造成項目決策者和管理者在項目完成后，對項目從建設到運營的后期過程缺乏全面了解，不可能進行有效的監督和控制，對項目投資的實際效果難以達到心中有數。因此，為提升建設項目管理效果，提高投資效益，必須建立項目實施效果跟蹤和反饋機制。而解決這些問題的一個有效辦法，就是建立建設項目“后評估”機制，形成閉環管理模式，即建設項目的全程管理。
關鍵詞：建設項目；造價管理
Abstract: The level of project cost is directly reflects the investment performance, fully embodies the construction project quality and management level. Project cost control should be the entire process control. This paper described the engineering in each stage of construction project cost management main task, cost management present situation and the existence question, as well as the construction cost control of specific measures and methods.
Key words: construction project; cost management
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）03-00
建設項目各階段造價管理的主要任務
在造價管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分析項目的各項活動，然后進行活動資料的搜集、整理和分析，以圖表模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單。隨后，就可以參照這份清單依據資源的市價或市場預測價等價格信息，計算出各項具體的造價，最后匯總得到項目的全部造價。
項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經濟決策和各項技術，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，項目決策階段，新建項目在項目建議書批準后，建設單位應委托造價咨詢機構根據國民經濟長期發展規劃，地區經濟發展各行業經濟發展規劃的具體要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金落實情況等方面進行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究。
在項目設計階段，設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，建設單位應將設計階段的造價管理作為造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算有一定的準確性并達到國家或行業規定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設計這個關鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。
項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，在委托編制工程量清單和一系列相關文件中，標的的編審工作是招投標管理的核心工作，因為標的是確定工程承包合同價的基礎，只有科學的標的，才能正確的判斷投標所報價格的合理和可靠性，才能在定標時作出正確的決策。
在項目實施階段，造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資資金通過施工這一環節不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資，有效的造價控制可以很好的調節發承包雙方的行為和利益，即降低建設單位的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規范施工行為。
竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預結算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切實際和簽證不合理的技術措施等增加的費用；應根據所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應加強合同管理，實行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進行項目后評價，根據原來的規則，分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況，總結經驗，并將造價資料整理好錄入計算機，以便今后使用。
工程造價管理的現狀和存在的問題
片面認為，以為做好工程預結算就是造價的管理和控制。
預結算是施、竣工階段的必要控制，但是只是一種階段的被動的控制。無論預結算質量多高，也阻止不了工程建設的“三超”出現。有統計表明，項目決策階段和設計階段影響其造價的可能性為30-70%；而在實施階段影響其造價的可能性僅為5-25%。控制造價的關鍵，就在決策和設計階段。要想提高項目的投資效果，則必須從項目決策、投資估算、設計概算，到承包合同價和竣工決算的各個階段，實施全過程管理和控制。某機修車間：屋面板的配筋，每立方砼的配筋量為181.58kg,是鋼筋用量參考表中給出的板的綜合值參考量（101.5kg）的1.79倍。看到這種用量，難免使人懷疑設計者是否做過計算。出現這種類似的，在造價上失控的設計，與沒有設計階段的造價控制不無關系。
造價人員未能參與造價全過程的控制項目決策和設計階段，造價管理和控制一般是缺位的。許多建設方沒有配備相應的造價專業人員，對造價去進行事前控制。于是，在不審核投資概算的情況下，便下達工程投資計劃。這樣，工程預算超概算的現象頻頻出現。如某工程：設計院編制的工程概算造價為2400萬元，而招標時咨詢公司編制的投標限價為3200萬元，比原概算多了800萬元，超出原概算33%。經審核是工程概算粗糙，出現了多處的少算、漏算，造成了工程概算的重大失誤。
工程設計變更頻繁。工程設計的變更（以下簡稱設計變更或變更），雖然有時是難免的。但是有些設計變更卻是人為原因造成，主要表現是：
如上所述，設計階段就缺乏必要的造價控制。對于設計方案是否優化，設計深度是否到位，設計質量是否信得過等。由于建設方未必內行，也就無法認真審核把關。到了施工階段，甲方可能提議修改設計；設計的紕漏與設計深度不夠造成的問題等都不可避免的最終浮出水面，其大多數都以“設計變更”的形式出現。
設計人員對施工現場未進行必要的勘察。經常出現施工圖和現場情況不符的問題，造成設計變更。例如某工程的電纜鋪設：依現場看電纜鋪設需跨越鐵路，而施工圖上竟未考慮。這類例子很多。
地質勘探資料不明確。有時建設單位圖省錢，不委托地勘單位做地質勘察，只給予一些參考的地質資料。由于提供給設計方的資料不準確，后續的事，自然差錯疊出。例如：某工程的靜壓管樁，據其“地質資料”，設計樁長為18米，而實際的壓樁長度竟達23米，比設計值長5米。整個工程共增加樁長4464米，大大突破原造價。
設計圖采用的材料，品種或規格不明確。標注過于簡單或籠統。例如某工程的內墻裝修：設計只注明采用油乳膠漆。其實，該產品有高級與普通之分。高級的每平米造價比普通的貴出15元。如建設單位施工時要求使用高級乳膠漆，而施工單位投標時是按普通乳膠漆考慮。由于設計上未作應有的闡明，造成“設計變更”。此項變更給造價控制帶來的問題可想而知。
現場簽證過多。項目實施過程中，現場簽證雖屬難免，但以下幾個原因造成的現場簽證，應注意避免。
清理施工現場原有的障礙物。這個問題在項目招標投標階段可以處理。只要標書寫明，要投標人把這些因素綜合考慮在標價中，就能避免以后清理障礙物的簽證。
施工措施。投標時，有些施工措施，投標人應根據施工組織設計在投標報價中綜合考慮，避免以后以施工措施為名要求簽證看，如開完基槽遇有地下水，需要水泵抽水等施工措施。
不可抗力事件的施工索賠。如遇到不可抗力事件造成的施工索賠時，應區分是否屬于業主的風險。而對于自然災害的損害，只給予承包商工期順延，費用損失通過保險索賠獲賠。
合同約定的一些條款規定不夠嚴謹。施工合同是施工造價控制和竣工結算的重要依據。合同是否完整，其法律性是否可靠，名詞用語是否周密等都要十分注意。有時因合同的某些條款規定不嚴謹，造成了甲乙雙方扯平。例如在施工合同中我們經常看到工程量發生變更按一下方法處理：投標報價中有類似于變更工程的單價，參照此單價確定變更價格，變更工程價款。但合同中并未明確類似單價的范圍，于是造成甲乙雙方因為對類似單價的理解不同而產生不同的意見。
工程造價全過程控制的具體措施和方法
上文提到，造價控制必須貫穿工程建設的各個階段。應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等方面采取措施。其中技術和經濟結合是控制工程造價最有效的手段。
在設計階段對項目進行造價控制時，應與設計人員一起對項目的建筑造型、結構方案、有關專業的配合、材料和設備等進行必要研討，得到一個技術先進、經濟合理的設計方案；督促設計人員進行限額設計，按照批準的可行性研究的投資估算、初步設計總概算控制施工圖設計，各專業按分配的投資限額控制設計，控制不合理變更；與設計人員加強聯系，及時反饋信息，合理控制設計深度。
工程招標階段應杜絕議標或變形議標；嚴格掌握招標條件；認真編制工程量清單和投標限價，做好評標定標工作。工程量清單中項目特征和工作內容的描述要明確、清晰，避免日后在綜合單價上扯皮；依照現行的工程定額及招標文件編制的投標限價，做到子目套用正確，材料價格貼近市場價，工程造價合理。工程招標時相關費用要包死，盡量不留活口。
有效控制工程變更和現場簽證。工程項目的實施階段，影響造價的因素很多，要做好控制。首先要搞好圖紙會審與設計方的技術咨詢等環節。盡量使設計變更和現場簽證等消失在開工之前。若有設計變更，也應盡量提前，變更發生的越早，損失就越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對于造價有較大影響的變更，更要用“先算賬，后變更”的辦法解決，使造價得到控制。
建設單位造價人員要深入施工現場；對照圖紙查看施工情況；與施工單位座談，了解與收集工程有關資料；及時審核設計變更、現場簽證等的費用；并相應的調整控制目標，為最終的工程結算提供依據和做好必要的準備工作。
把好結算審核關，做好竣工造價控制。竣工結算，應堅持以現行的工程造價管理規定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據竣工圖，隱蔽簽證、現場簽證和設計變更進行審核計算。審查是否按圖紙及合同規定完成，是否有漏項；核實每一項工程變更是否真正實施，該增的增，該減的減。并且為了合理確定工程造價，計價必須準確。
結束語
建設工程造價的確定與投資控制，其實質是運用科學技術原理和經濟法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。只有在項目建設各個階段，采用科學的計價方法和切實合理的計價依據，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，才能提高投資效益。
關鍵詞：基礎建設；工程造價；投資決策；造價控制；工藝流程；竣工結算
工程造價是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設計招標、工程實施以及實施中的管理等各環節所花費的總費用。在不同階段工程造價所占的比例不同，據有關資料分析，投資決策階段對整個項目造價的影響為75%～95%；設計階段為35%～75%；施工階段為5%～35%；竣工階段為0～5%。建設項目全過程工程造價控制對我國建筑業的發展有著非同尋常的意義。通過市場價格機制的運行，可以優化配置資源，合理使用投資，有效控制工程造價，取得最佳的經濟效益和投資效益，形成統一、開放、協調、有序的建筑市場體系，將政府在工程造價管理中的職能從行政管理、直接管理轉變為法規管理及協調監督，制定和完善市場中的經濟管理規則。
1.投資決策階段的造價控制
1.1 建設地區及建設場地的合理選擇
建設地區及建設場地的選擇對工程造價有直接的顯著影響，主要體現在土地費用和建筑工程成本的高低。工業型建設工程項目的廠址選擇一般應滿足以下要求：
（1）節約土地，選擇費用較低的建設用地。
（2）應盡量選在工程地質、水文地質條件較好的地段，土壤耐壓力應滿足擬建廠的要求，嚴防在斷層、溶巖、流沙層與有用礦廠商及洪水淹沒區、已采礦坑塌陷區、滑坡下。
（3）廠區土地面積與外形能滿足廠房與各種構筑物的需要，并適合于按科學的工藝流程布置廠房與構筑物。
（4）廠區地形力求平坦而略有坡度，以減少平整場地的土方工程量，節約投資，又便于地面排水。
（5）應靠近鐵路、公路、水路，以縮短運輸距離，減少建設投資。
（6）應便于供電、供水和其他協作條件的取得。
（7）應盡量減少對環境的污染。而對于房地產開發項目，開發商對項目建設地點的選擇則是在綜合考慮土地費用、建筑成本、項目定位、城市規劃、交通、配套、環境、地塊、社會經濟條件、當地消費能力、消費習慣等因素的基礎上對不同地段優劣性的判斷決策。
1.2 合理的項目規模
當項目單位產品的報酬為一定時，項目的經濟效益與生產規模成正比。效益規模的客觀存在對項目規模的合理選擇意義重大，可以充分利用規模效益來合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經濟效益。但同時也須注意，規模擴大所產生的效益不是無限的，它受技術進步、管理水平、項目經濟技術環境等多種因素的制約。超過一定的限度，規模效益將不再出現，甚至可能出現規模報酬遞減。
1.3 合理的建設標準
建設標準的主要內容有：工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準的編制、評估、審批是項目可行性研究的重要依據，是衡量工程造價是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。建設標準能否起到控制工結構、錯層剪力墻結構程造價、指導建設作用，關鍵在于標準水平訂得是否合理，因此，建設標準水平應從我國目前的經濟發展水平出發，區別不同地區、不同規模、不同等級、不同功能的合理確定。在建筑方面，應堅持適用、經濟安全、樸實的原則。建設項目標準中各項規定，能定量的應盡量給出指標，不能規定指標的要有定性的原則要求。
1.4 正確的工藝流程
項目的工藝流程可以指生產期間的生產工藝或者建設期間的建設工藝。生產型項目在投資決策階段或方案策劃階段需要明確其生產的工藝流程。通常，同一種產品可由不同種生產工藝生產出來，項目建設需要根據項目特定的條件選擇最經濟合理的生產工藝流程。而對于一些項目，其建設工藝或方案設計與項目設計、施工階段的生產方式密切相關，好的方案或工藝創新同樣會帶來大的節約。
2.設計階段的造價控制
工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面：一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著；二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。實踐表明，設計費占項目總造價的比例很小，但對造價卻有很大的影響。而目前設計部門普遍存在“重設計、輕經濟”的觀念。設計概預算人員機械地按照設計圖紙編制概預算，用經濟來影響設計，優化設計，衡量、評價設計方案的優秀程序以及投資的使用效果只能停留在口頭。設計人員在設計時只對技術負責，不對經濟負責。
3.招投標階段的造價控制
建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條文等內容，需要完成項目的招標、投標、評標，合同的談判、簽訂等工作。這些內容或工作涉及工程造價的確定與控制兩個方面，對工程造價具有顯著影響。
4.施工階段的造價控制
施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。
5.竣工結算工作
工程項目竣工結算階段是工程造價控制的最后階段，如果把握得不好，也會全盤皆輸，功虧一匱。核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作。要有詳細健全的臺帳記錄，如材料上漲，工程變更引起的工程量增減以及隱蔽工程的驗收等。工程量的計量，材料用量的核算對工程造價有連續性的影響，應求計算準確，這需要充分發揮造價管理人員所掌握造價管理方面的新知識、新規定。
6.結語
隨著我國基礎設施的大規模興建，固定資產投資規模與日俱增，建筑業成為支柱產業的現狀，對建設工程管理水平提出了更高的要求。工程造價管理作為建設管理的核心要素應當以快速的發展步伐適應建設管理發展的需求。（作者單位：山西焦化股份有限公司重點工程項目領導組）
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