時(shí)間：2023-06-11 08:58:31
導(dǎo)語：在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
[DOI]1013939/jcnkizgsc201552258
我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作非常重要。提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)非常關(guān)鍵。在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，仍然存在許多亟待解決的問題，要結(jié)合實(shí)際具體分析，通過深化改革與自主創(chuàng)新，從根本上提高我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平。
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
11對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作認(rèn)識(shí)不足
傳統(tǒng)管理體制對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有著潛移默化的影響，人們對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)不夠重視。公開化的經(jīng)濟(jì)體制改革、科學(xué)的土地承包制度等管理措施，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都非常有效。但是，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村基層管理者對(duì)這點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，沒有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性和必要性，從心理上覺得這些都是徒勞無用的，在實(shí)際工作中，消極怠工、應(yīng)付了事的現(xiàn)象普遍存在。
12法規(guī)不健全
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作任務(wù)較重、非常復(fù)雜，涵蓋內(nèi)容很廣，主要有：農(nóng)村土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)、承包及轉(zhuǎn)讓；對(duì)農(nóng)村土地使用等狀況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審核等。當(dāng)前，我國(guó)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面尚無健全的法律法規(guī)，在土地承包方面未能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，土地的承包轉(zhuǎn)讓也沒有被納入財(cái)務(wù)部門監(jiān)管之中，這些都不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
13村集體收入少
我國(guó)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)沒有形成規(guī)模化，因此土地收益率不高，尤其是在高原、盆地、丘陵等復(fù)雜地形區(qū)，土地都是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，大型機(jī)械設(shè)備也難以利用，因此土地耕種難度較高，土地的收益較小。同時(shí)，由于惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，種地農(nóng)民能夠享受到切實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，更多的農(nóng)民都愿意自己耕種土地，對(duì)外承包減少，這也使得土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，集體收入降低。
14債務(wù)繁重
債務(wù)繁重是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中非常普遍的問題，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。投資重點(diǎn)工程，不切合實(shí)際的興建農(nóng)村公益事業(yè)，非生產(chǎn)性支出超額等都是農(nóng)村債務(wù)產(chǎn)生的原因。債務(wù)繁重可導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基層政權(quán)得不到有效的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)費(fèi)緊張，農(nóng)村干部工作積極性不高，公共設(shè)施建設(shè)不到位等問題。
15記賬方面
151思想觀念落后，沒有正確認(rèn)識(shí)記賬工作
在農(nóng)村推行記賬制度，目的是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，保證農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的安全，是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員開展工作的政策依據(jù)。但是，由于在農(nóng)村一些人的思想觀念比較落后，記賬工作并不是很受歡迎。首先，部分村干部都不能正確認(rèn)識(shí)記賬制度，他們認(rèn)為鎮(zhèn)（辦事處）記賬可以做賬，但無權(quán)干涉村中的資金收支；從另一角度講，記賬制度使得農(nóng)村財(cái)務(wù)工作更加透明化，無形中必然會(huì)損害某些干部的個(gè)人利益，因此他們從內(nèi)心就排斥記賬制度。其次，部分村民也不能正確認(rèn)識(shí)記賬制度，沒有意識(shí)到監(jiān)督村中財(cái)務(wù)工作是自己應(yīng)盡的義務(wù)。
152制度不健全、財(cái)務(wù)管理工作混亂
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，即使有的地方有相關(guān)制度，也僅是面子工程，沒有有效執(zhí)行。首先，往來賬目處理不當(dāng)，造成村集體資產(chǎn)流失。沒有及時(shí)對(duì)一些往來賬目的壞賬、死賬等進(jìn)行處理，或者利用往來賬務(wù)隱藏收入。其次，支出項(xiàng)目賬目不規(guī)范。盡管村中財(cái)務(wù)支出有領(lǐng)導(dǎo)審核簽字流程，但是由于審批程序不嚴(yán)格、報(bào)銷程序不規(guī)范等，造成寅吃卯糧現(xiàn)象非常普遍。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問題的解決對(duì)策
21提高對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)
通過開設(shè)培訓(xùn)班、座談會(huì)等各種形式，對(duì)農(nóng)村管理干部及廣大農(nóng)民灌輸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要作用，提高其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)。
22健全法制
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要健康有序發(fā)展，就必須要有健全的法律法規(guī)作為保障。通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研、分析，制定切實(shí)可行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)、制度，制度內(nèi)容要涉及農(nóng)村土地承包管理方面的相關(guān)問題、如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地使用狀況的監(jiān)督、農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況的審核等相關(guān)內(nèi)容。健全的法律法規(guī)，使得在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中問題時(shí)有法可依，使農(nóng)民群眾的切實(shí)利益能夠得到有效的保障。
23發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加集體收入
要大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)村集體收入。鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐；培育農(nóng)村旅游業(yè)，把農(nóng)村具有的旅游資源充分利用起來；培育新型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，通過上述措施，來有效解決農(nóng)民就業(yè)問題，同時(shí)為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供各種便利的服務(wù)，搞活農(nóng)村市場(chǎng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
24科學(xué)處理債務(wù)
政府參與，通過多種途徑科學(xué)處理農(nóng)村債務(wù)，如降息減債：對(duì)于高息貸款，應(yīng)降低利息，以不高于銀行同期貸款利率計(jì)算利息，如果可以，適當(dāng)減少本息，以減輕農(nóng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)。農(nóng)村集體也應(yīng)該通過各種途徑，盡早償還清理債務(wù)；對(duì)村集體與群眾之間的連環(huán)債務(wù)，可以通過相互抵頂方式進(jìn)行清償；對(duì)在企業(yè)改制過程中以村集體名義形成的債務(wù)，應(yīng)該劃轉(zhuǎn)給企業(yè)自身償還；也可以通過出租、拍賣等形式，對(duì)村集體的資產(chǎn)進(jìn)行承包、拍賣，盤活資產(chǎn)償還債務(wù)；同時(shí)，要嚴(yán)格進(jìn)行費(fèi)用審批程序，降低非生產(chǎn)性開支。通過這些措施科學(xué)處理農(nóng)村債務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作得以順利開展。
25完善記賬工作
251提高村干部管理素質(zhì)、提高村民財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)
要推動(dòng)記賬制度的順利開展，相關(guān)職能部門應(yīng)提高對(duì)記賬工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)其宣傳推廣，不斷提高村干部與村民對(duì)記賬工作的認(rèn)識(shí)，使村民能夠深入了解財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容、功能及村民享有的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)利，讓財(cái)務(wù)記賬工作深入人心，引導(dǎo)村民真正擁護(hù)該制度。
252加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，完善相關(guān)規(guī)章制度
針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)記賬工作落實(shí)過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，政府職能部門應(yīng)針對(duì)不同問題進(jìn)行全面梳理，制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，使得財(cái)務(wù)記賬工作有章可循。另外，要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，確保財(cái)務(wù)記賬工作的規(guī)范化、獨(dú)立性；要不斷完善財(cái)務(wù)制度，確保該制度有效開展。
253落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，保障村民的監(jiān)督權(quán)益
對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督是村民的權(quán)利與義務(wù)，要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，保證村民的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。首先，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作要嚴(yán)格規(guī)范，對(duì)公開的時(shí)間、內(nèi)容、形式等都要有明確規(guī)定；其次，要注重村民參與財(cái)務(wù)管理工作，保證村民的監(jiān)督權(quán)。
3結(jié)論
在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，強(qiáng)化對(duì)其經(jīng)濟(jì)管理工作非常重要，是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、良性發(fā)展的有效措施。雖然在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中還存在多種問題，但是通過不斷提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的認(rèn)識(shí)、健全法律法規(guī)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、科學(xué)處理債務(wù)、推進(jìn)記賬制度等措施，可以有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬艷俠，田立豐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與改進(jìn)措施分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（12）
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)有著比較長(zhǎng)的歷史，也伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)水平的提升得到了多方面的調(diào)整，它也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)，在改革開放以來逐漸朝著靈活、高效的現(xiàn)代化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。與百姓利益緊密聯(lián)系的財(cái)務(wù)管理工作在這一生產(chǎn)模式中扮演著核心角色，不僅一定程度影響著一個(gè)村的生產(chǎn)效率與村民生活水平，還關(guān)系到這個(gè)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)是否到位以及村民管理工作是否奏效。盡管目前國(guó)內(nèi)各地區(qū)的有關(guān)工作還在有條不紊的開展，但人們?nèi)匀徊荒芎鲆曉诰唧w實(shí)踐中顯露出的一些弊端與缺陷，只有在工作開展中不斷修正自己關(guān)于財(cái)務(wù)管理的工作方法與理念，才能保證這一具有戰(zhàn)略性的管理工作得到有效的貫徹落實(shí)。
1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.1部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)淡薄
伴隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村工作的不斷強(qiáng)化，一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了整體水平的提升，然而，還有一些比較偏遠(yuǎn)或者封閉的地區(qū)仍然采用著以往缺乏可靠依據(jù)、財(cái)務(wù)管理比較隨意的模式，不僅禁錮了該地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，還讓該地區(qū)的民主管理呈現(xiàn)出缺乏系統(tǒng)管理的混亂局面，使該地村民的生產(chǎn)生活水平大打折扣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)作為整個(gè)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的管理者與領(lǐng)頭人，本身就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)較大的責(zé)任，不僅要有能夠服眾的政績(jī)，還應(yīng)該主動(dòng)帶領(lǐng)村民進(jìn)行有計(jì)劃、有目的的生產(chǎn)嘗試，并做好生產(chǎn)資料以及財(cái)富的規(guī)劃與分配。一些領(lǐng)導(dǎo)在主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)，并沒有合理的考慮各項(xiàng)工作的輕重緩急，尤其忽視了財(cái)務(wù)管理工作在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的重要性，不關(guān)心賬務(wù)分配、明細(xì)管理、以及每年的財(cái)務(wù)狀況比較，甚至難以安排專業(yè)的記賬程序以及專人崗位，給百姓了解財(cái)務(wù)狀況和上級(jí)政府的調(diào)查都造成了一定的負(fù)面影響。
1.2財(cái)務(wù)管理工作缺乏民主監(jiān)督
財(cái)務(wù)公開一直是各個(gè)單位民主管理工作的重中之重，對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，它的重要性不言而喻。但是，出于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的局限性，所發(fā)生的賬務(wù)一般難以得到及時(shí)的記載或者公開，賬簿資料缺乏規(guī)范性使得一些村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)公開徒有其表，一些必要程序變成了“走過場(chǎng)”，加上村民本身相應(yīng)的民主監(jiān)督意識(shí)就比較薄弱，農(nóng)村的民主監(jiān)督工作逐漸失去了其實(shí)際意義，一定程度的損害了村民的合法權(quán)利，也大大增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)此以往，本應(yīng)造福村民的集體經(jīng)濟(jì)不僅會(huì)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前，還會(huì)讓財(cái)務(wù)管理工作的不良風(fēng)氣逐步危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)，甚至阻礙全國(guó)經(jīng)濟(jì)的均衡平穩(wěn)增長(zhǎng)。
1.3財(cái)務(wù)核算工作不專業(yè)、不規(guī)范
農(nóng)村地區(qū)由于環(huán)境相對(duì)偏遠(yuǎn)，交通發(fā)達(dá)程度不夠，在管理工作的開展中顯露著一些困難，特別是由于缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)與科學(xué)方法形成的財(cái)務(wù)管理工作，更是極大的阻礙了整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。大多數(shù)的村鎮(zhèn)由于規(guī)模較小或者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，其內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)大多缺乏專業(yè)賬務(wù)管理人員以及相應(yīng)的部門機(jī)制，這樣就使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理狀況呈現(xiàn)出或大或小的缺陷。例如，一些地區(qū)的賬簿管理過于隨意，賬目設(shè)置不符合國(guó)家規(guī)定，財(cái)務(wù)預(yù)算決算程序往往模糊控制，甚至賬簿合理保存都面臨困難，種種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因都可以總結(jié)為財(cái)務(wù)核算工作缺乏規(guī)范，而這一因素將會(huì)直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展，甚至?xí)靷r(nóng)民生產(chǎn)積極性，傷及群干關(guān)系，阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
2.有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策
2.1組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加培訓(xùn)或動(dòng)員活動(dòng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)被村民進(jìn)行民主選舉推選成為了帶頭人，并不意味著他個(gè)人的能力水平以及管理理念能夠長(zhǎng)期的適應(yīng)具體的管理，適時(shí)的骨干培訓(xùn)與動(dòng)員是幫助他們實(shí)現(xiàn)自我提升，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)呈現(xiàn)新局面的有效途徑。事實(shí)證明，上級(jí)政府部門組織的思想動(dòng)員以及提供的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新思路對(duì)農(nóng)村的改變是具有極大意義的，一些模范村都是在此基礎(chǔ)上得到飛躍的。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理工作有著其特殊性，涉及土地承包、集體財(cái)產(chǎn)分配與管理以及日常活動(dòng)中的各項(xiàng)事宜，所以這就要求村鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)者能夠不斷通過各種途徑，更新自己的管理理念，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，做到“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，這樣才能讓整個(gè)村的財(cái)務(wù)管理工作逐漸步入正軌。
2.2進(jìn)一步完善民主監(jiān)督體制
保證每個(gè)村民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的首要目的，只有這樣才能夠讓每個(gè)人放心、安心的聽從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一安排，團(tuán)結(jié)在集體經(jīng)濟(jì)的奮斗目標(biāo)之下，保證該地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)的順利開展。關(guān)于民主監(jiān)督體制的完善，人們能夠努力的方面是比較多的。比如，村民可以通過合理的方式，成立村民監(jiān)督小組或?qū)徍诵〗M，并推選負(fù)責(zé)人，定期的對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示以及未公示的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審查，并及時(shí)傳達(dá)給全體村民。同時(shí)，人們還可以積極借鑒其他“典型村”、“示范村”的成功經(jīng)驗(yàn)與工作方法，做到“去粗取精”，積極探索適合本地、本地村民的個(gè)性化財(cái)務(wù)管理方法。民主監(jiān)督機(jī)制的不斷完善，能夠一定程度的體現(xiàn)該地區(qū)的現(xiàn)代化管理水平，也能夠緩和農(nóng)村存在的糾紛與矛盾，逐步形成和諧的民風(fēng)與區(qū)域環(huán)境。
2.3積極引進(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員
農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作還需要專業(yè)的人員進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，才能夠讓集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)得到完美詮釋。現(xiàn)階段，比較普遍的“大學(xué)生村官”也是在這一理念的指導(dǎo)下得以實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)證明，各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才不僅能夠比較專業(yè)、規(guī)范的解決農(nóng)村工作中的具體問題，還能夠幫助該地區(qū)逐漸形成比較現(xiàn)代化的管理模式與工作模式，使當(dāng)?shù)氐娜藗兯枷氲玫竭M(jìn)一步解放，逐步適應(yīng)現(xiàn)代化、城市化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)與生活。農(nóng)村想要引進(jìn)人才，還需要積極的借助政府力量，有目的的引進(jìn)有關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的專業(yè)人才，在保證他們了解本地集體經(jīng)濟(jì)具體開展情況以及地區(qū)特色后，虛心聽取有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見與建議，用新鮮的力量為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)注入活力。
一、當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1 村民對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)缺乏了解，民主管理難以執(zhí)行。雖然大部分村民都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要。調(diào)查問卷也顯示有59％的村民認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系密切。有67％的村民認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于增加農(nóng)民收入有重要作用。但是由于村民素質(zhì)較低。缺少財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度知之甚少，對(duì)于其具體含義和如何執(zhí)行并不清楚，36％的村民沒聽說過民主理財(cái)小組及其作用，另有48％的村民不知道“一事一議”制度，這就使得民主理財(cái)、民主管理難以落實(shí)到群眾當(dāng)中去。
2 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，沒有嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度，影響了會(huì)計(jì)報(bào)表的“真實(shí)性”
2.1大量資產(chǎn)不入帳，存在資產(chǎn)流失隱患。如：部分村在征地拆遷過程中通過土地置換或用征地補(bǔ)償費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)抵土地出讓金等形式形成大量的土地資產(chǎn)，這些土地資產(chǎn)未通過帳面付款，形成巨額帳外資產(chǎn)；部分村用置換方式取得的土地使用權(quán)與他人聯(lián)合開發(fā)商住房，建成后分得的房產(chǎn)未在帳面反映，變成帳外資產(chǎn)；還有的村辦企業(yè)被注銷后，其投資建造的許多房產(chǎn)及土地沒有及時(shí)收回，變成帳外資產(chǎn)。
2.2少數(shù)村為了年終考核需要，虛增收入。有的村為了年終考核時(shí)取得好成績(jī)，采取虛增收入做法，一邊增加收入，一邊全部掛“應(yīng)收款”帳戶。
2.3弄虛作假，隱瞞招待費(fèi)用開支。目前農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)支出中招待費(fèi)用實(shí)際發(fā)生數(shù)額大、比例高，許多村采取多種方式隱瞞招待費(fèi)用開支。如用征地補(bǔ)償款收入直接沖抵，虛開沙石料發(fā)票套取現(xiàn)金，虛構(gòu)村民冒領(lǐng)征地補(bǔ)償金等方式用于帳外招待。
3 財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低
當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。
4 缺乏民主管理和監(jiān)督
村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組人員雖然經(jīng)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，但由于種種原因造成部分人員文化素質(zhì)不高，法制觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒有認(rèn)真履行權(quán)利和義務(wù)。要么以村委的意見為理財(cái)依據(jù)，形同虛設(shè)；要么與村委對(duì)著干，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。
二、改進(jìn)和完善農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
1 加強(qiáng)教育，采取措施，切實(shí)提高村級(jí)干部素質(zhì)
新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在村干部，因此要采取各種行之有效、切實(shí)可行的方法，加強(qiáng)對(duì)村干部宣傳教育，提高他們的素質(zhì)。一是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有在崗村級(jí)干部的教育，如文化基礎(chǔ)教育，人生觀、權(quán)力觀教育，財(cái)務(wù)管理和法律法規(guī)知識(shí)教育，提高他們的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)和法律意識(shí)；二是引進(jìn)新生力量(如大學(xué)生)充實(shí)村干部隊(duì)伍，把他們的新思想、新理念、新意識(shí)帶到農(nóng)村中去，提高整個(gè)村干部隊(duì)伍素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
2 制定和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，化解村級(jí)債務(wù)
農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動(dòng)積累的成果，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度人手，明確農(nóng)村集體資產(chǎn)管理架構(gòu)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上。明確集體經(jīng)濟(jì)組織是集體資產(chǎn)管理的主體地位，切實(shí)履行其職能：建立健全集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督機(jī)制。做到依法管理：因地制宜建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集體資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)模式，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。只有這樣。才能防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失。有效促使集體資產(chǎn)保值增值。另外。還要有針對(duì)性地制定出減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù)問題，通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等途徑遏制、化解村級(jí)不良債務(wù)。
3 進(jìn)一步做好村務(wù)公開、民主管理工作
以財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)為重點(diǎn)的村務(wù)公開和民主管理工作是在制度上完善和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理之外的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，沒有財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)，就會(huì)使相關(guān)制度的執(zhí)行脫離群眾基礎(chǔ)，實(shí)施的效果會(huì)大打折扣。如實(shí)、全面、詳細(xì)的財(cái)務(wù)公開和村民民主理財(cái)小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級(jí)財(cái)務(wù)置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進(jìn)行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。
4 為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造更好的條件
1.1基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱
我國(guó)基層農(nóng)機(jī)管理體系隨著時(shí)代的變化也經(jīng)歷了幾次調(diào)整，原縣屬的一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)管理站經(jīng)過一系列的撤、擴(kuò)、并后，如今基本上都是由縣下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，有的仍然是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)管理體系，但實(shí)際上基層的農(nóng)機(jī)管理體系基本處于不健全的狀況，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本上是屬于有名無實(shí)，村級(jí)農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)組織大部分不存在。有的雖然有機(jī)構(gòu)在，但人員配備、設(shè)備配置都十分欠缺，技術(shù)力量薄弱，設(shè)備簡(jiǎn)陋，基本沒有專業(yè)人員，難以完成農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)的任務(wù)。
1.2農(nóng)機(jī)服務(wù)范圍較窄，缺少龍頭企業(yè)支持
經(jīng)過調(diào)整后的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系中，僅有縣（市）一級(jí)的農(nóng)機(jī)管理部門有活力，機(jī)構(gòu)相對(duì)完整，存在服務(wù)內(nèi)容，但也存在服務(wù)內(nèi)容單一、范圍較窄的情況，僅能提供一些簡(jiǎn)單的農(nóng)機(jī)服務(wù)，對(duì)于農(nóng)機(jī)更深層的使用服務(wù)需求則難以滿足。而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)中，服務(wù)品種單一，缺少龍頭企業(yè)支持。
1.3農(nóng)機(jī)服務(wù)人員素質(zhì)不高，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求
現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員，多數(shù)年齡都比較大，而年輕人愿意從事農(nóng)機(jī)工作的又很少，導(dǎo)致服務(wù)人員老齡化，現(xiàn)有人員普遍文化素質(zhì)都不高，基本從事農(nóng)機(jī)工作都是半路出家，科班出身的很少，文化素質(zhì)普遍不高且又沒經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新知識(shí)接受程度低且慢，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)機(jī)服務(wù)很不適應(yīng)，所以在農(nóng)機(jī)服務(wù)的質(zhì)量、態(tài)度、技術(shù)水平等方面都與農(nóng)機(jī)的服務(wù)需求有很大差距。
1.4農(nóng)機(jī)管理服務(wù)保障機(jī)制不健全
雖然農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保障，但很多地方政府在農(nóng)機(jī)服務(wù)管理方面明顯重視程度不夠，所以在資金投入力度上不足，使得農(nóng)機(jī)服務(wù)工作缺乏資金及政策的支持。農(nóng)機(jī)的管理和服務(wù)離不開資金的保障，在購(gòu)樣機(jī)、做試驗(yàn)和進(jìn)行示范推廣過程中，都需要大量的資金保障。保障機(jī)制的不健全，使農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作困難加大，影響農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。另外，資金的不足勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一些基層機(jī)構(gòu)只注重收費(fèi)，而忽視農(nóng)機(jī)的真正發(fā)展，這樣會(huì)加重農(nóng)機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)機(jī)的熱情。
2完善基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)的對(duì)策
2.1加大宣傳力度，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)管理的重要性
對(duì)于農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)一定要引起足夠的重視，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定都有著十分重要的作用，尤其農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)對(duì)于農(nóng)機(jī)化的正常發(fā)展起著決定性的作用。作為農(nóng)機(jī)主管部門，要采取各種形式，加大對(duì)農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)重要性的宣傳，提高政府以及群眾對(duì)于農(nóng)機(jī)化服務(wù)的重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理工作。
2.2完善農(nóng)機(jī)安全管理體制
農(nóng)機(jī)化管理和服務(wù)工作中，農(nóng)機(jī)安全管理是一項(xiàng)十分重要的工作，由于多種原因，農(nóng)機(jī)在使用中的安全事故屢有發(fā)生，對(duì)于人們的安全及機(jī)械的正常運(yùn)行都有很大的影響，所以在農(nóng)機(jī)的管理服務(wù)中，一定要加強(qiáng)管理，完善農(nóng)機(jī)安全管理體制，根據(jù)需要應(yīng)在農(nóng)機(jī)部門中設(shè)置安全管理員，專職進(jìn)行農(nóng)機(jī)的安全管理工作；農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)的職權(quán)必須有法律、法規(guī)明確規(guī)定，享有執(zhí)法主體資格，縣農(nóng)機(jī)局要加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查力度，查處重大農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故和違法案件，指導(dǎo)基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.3提高基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員綜合素質(zhì)
基于農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、專業(yè)能力及文化素質(zhì)普遍不高的情況，要有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其文化素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作思路，提高專業(yè)知識(shí)，在工作中樹立良好的職業(yè)道德規(guī)范和工作作風(fēng)。可以通過講座、報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)示范等多種形式，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體，進(jìn)行全方位廣泛的學(xué)習(xí)，打造一支技術(shù)水平過硬、思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍，更好地為農(nóng)機(jī)化服務(wù)。
2.4加強(qiáng)自身建設(shè)，做好綜合管理
只有農(nóng)機(jī)站的自身建設(shè)提高了才能做好更多的服務(wù)工作。要在制度上進(jìn)行完善，制定合理的工作分配制度和考核制度，并進(jìn)行合理的獎(jiǎng)罰，這樣把工作量化、細(xì)化，并分配到人頭，明確責(zé)任。根據(jù)分工情況進(jìn)行一定的考核，優(yōu)者獎(jiǎng)，劣者罰，充分調(diào)動(dòng)干部及職工的積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)目標(biāo)；提高工作效率和質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)，規(guī)范管理。
3結(jié)語
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的內(nèi)容
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容多，涉及農(nóng)村發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于農(nóng)村發(fā)展有著不可取代的作用。一般而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作具體包括以下四個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)，即農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理；二是對(duì)農(nóng)村上地資源的合理優(yōu)化配置；三是制定具體可行的農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)；四是對(duì)農(nóng)村管理人員的培訓(xùn)制度。
2當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作存在的問題
2.1財(cái)務(wù)管理制度不健全，集體資產(chǎn)管理混亂
在財(cái)務(wù)管理過程中，存在著管理不透明、支出不公開，村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)不知情，財(cái)務(wù)審查制度缺失。在村級(jí)資產(chǎn)管理上，不能充分保障資產(chǎn)的安全性和合法性使用，為數(shù)不少的村級(jí)固定資產(chǎn)、集體資源等方面的承包租賃合同在為數(shù)不多人的掌控中存在著不少問題，以至于承包租賃費(fèi)出現(xiàn)了不應(yīng)有的減少狀況。使民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開之類的工作流于形式，其開展的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)并沒有真正“對(duì)外開放”。
2.2土地管理制度不完善
國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，在確保農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，加快土地流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。但在實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理松懈，政策宣傳不到位，很多農(nóng)民缺乏土地流轉(zhuǎn)的自主性和積極性，使土地得不到集中利用，制約了經(jīng)營(yíng)規(guī)模化程度的提高。甚至有些地方還存在“撂荒”問題。一部分年輕人外出打工，導(dǎo)致部分零散地塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。
2.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)不完善
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作首先涉及到的就是管理行政執(zhí)法職能的實(shí)現(xiàn)，既有農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)利益糾紛，又有財(cái)務(wù)監(jiān)督審核、農(nóng)村土地管理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方方面面。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度法規(guī)不夠完善，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理工作不能順利的開展，影響后續(xù)的經(jīng)濟(jì)管理工作。導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在行使職權(quán)時(shí)無法做到依法行政，在發(fā)生諸如土地流轉(zhuǎn)合同糾紛、集體財(cái)務(wù)公開審計(jì)等問題時(shí)，缺乏足夠的依據(jù)和舉措，導(dǎo)致管理效率不高。
2.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)不高。農(nóng)村地區(qū)沒有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，更不具備相應(yīng)的人才吸引力，以至于目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的文化程度，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)“市場(chǎng)化”“產(chǎn)業(yè)化”等方面要求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是一項(xiàng)專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)并重的工作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員不僅要有專業(yè)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、管理等知識(shí)，還要有跟農(nóng)民群眾打交道的能力。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設(shè)立了專門的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，并配備了專門的人員來管理農(nóng)村財(cái)務(wù)，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人員的素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化發(fā)展。
3加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的對(duì)策
3.1加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)
在新一輪的農(nóng)村改革過程中，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理意義重大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在深入破題，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)能成為亮點(diǎn)。作為農(nóng)村政策的執(zhí)行者，基層管理人員要落實(shí)并到位，扎實(shí)推行，以便實(shí)現(xiàn)政策的常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。目前促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民群眾利益，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，是發(fā)展生產(chǎn)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本任務(wù)，這是我國(guó)當(dāng)前工作的重中之重。在這一背景下，各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從政治高度認(rèn)識(shí)自己工作的重要性，增加責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。
3.2建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)管理力度
隨著對(duì)“三農(nóng)”問題的重視，財(cái)政投入也呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但仍無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。要解決這些問題，國(guó)家必須一方面提高補(bǔ)貼比例，另一方面通過貼息貸款、小額放貸等形式，增加信貸投入的比例，讓農(nóng)民有錢辦事。其次是化解債務(wù)，優(yōu)化財(cái)務(wù)運(yùn)行體制。三是要建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制。要推行村級(jí)財(cái)務(wù)的民主化運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮廣大村民對(duì)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理作用，增加公開透明度，保障經(jīng)濟(jì)管理職能更大限度的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)費(fèi)核算民主化管理，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展。
3.3完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)，確保職能行使
在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，會(huì)遇到一些問題，比如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的核算該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，農(nóng)民也會(huì)經(jīng)常因?yàn)橥恋氐膯栴}大動(dòng)干戈等等，這些問題的出現(xiàn)，管理者在進(jìn)行管理時(shí)，并不能找到合理的相關(guān)的法律政策依據(jù)，對(duì)這些問題的解決辦法都沒有提及，這就加大管理者在管理過程中的難度，嚴(yán)重的影響了管理部門的執(zhí)法效果，達(dá)不到預(yù)期的作用。要完善相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保經(jīng)濟(jì)管理工作落到實(shí)處。配套的法律法規(guī)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的前提和基礎(chǔ)，各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)民的意愿，適應(yīng)時(shí)展的要求，通過出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)政策，來指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，致力于發(fā)展高效、綠色、集約的現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)。以《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)為綱，制定本地具體的、可執(zhí)行的土地管理政策，提高土地利用率。出臺(tái)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和審計(jì)管理辦法，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序進(jìn)行。
3.4加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)
經(jīng)濟(jì)管理部門作為管理階層，首先要不斷提高農(nóng)民的文化水平。文化水平?jīng)Q定了土地經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的認(rèn)同與否。其次，要加大對(duì)農(nóng)民技術(shù)水平的培訓(xùn)。要加大對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)提升，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，組建一支高素質(zhì)、高能力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。
4結(jié)束語
綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷建設(shè)發(fā)展的社會(huì)背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作也開始受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中必須解決的問題。因此各地區(qū)農(nóng)業(yè)局積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視，希望可以有效改善當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，提升管理質(zhì)量，為全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一定的力量。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；問題；措施
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響，因此，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展問題開始受到重視，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也逐漸成為了新的發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境逐漸惡化，而且資源的過渡開發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響，所以，如何在這種環(huán)境下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，就成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要過程。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念落后
目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展，但是和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還是比較落后，而且在經(jīng)營(yíng)管理方面受到了很多的束縛和制約，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，導(dǎo)致當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定的問題，主要包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不太高、農(nóng)產(chǎn)品的附加值相對(duì)較低、而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)含量低，對(duì)市場(chǎng)需求的應(yīng)變能力不足等，都限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，遏制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，另外，農(nóng)產(chǎn)品處在初始的加工階段，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值銷售，沒有形成產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式。
2.基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)投入太少
現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的最大問題是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不到位，很多地方尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的公共設(shè)施簡(jiǎn)直可以說是等同于無。我國(guó)現(xiàn)有的很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還是20世紀(jì)60~70年代修建，這些工程大多已無法滿足當(dāng)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。農(nóng)業(yè)的投資有3個(gè)主渠道：國(guó)家投資、農(nóng)民自我投資和市場(chǎng)投資，農(nóng)民自我投資非常有限，目前我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)資金的來源單一，幾乎全部靠國(guó)家財(cái)政資金進(jìn)行投入，由于各地方財(cái)力不同，導(dǎo)致部分基層的農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目數(shù)量少、質(zhì)量低；而市場(chǎng)投資又由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式無法獲得發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技手段的應(yīng)用比較低
我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占到了很大的比重，而且大部分農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)都相對(duì)較低，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，對(duì)農(nóng)業(yè)科技手段的應(yīng)用不到位，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展。許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還在使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率比較低，質(zhì)量也不高，而且農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)性人才比較缺乏，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和推廣不夠，技術(shù)結(jié)構(gòu)老化，缺少相關(guān)的技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)等，都嚴(yán)重的限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈不合理
目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，科技水平比較低的問題，而且一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)帶動(dòng)能力不足，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也比較弱，所以經(jīng)濟(jì)效益也不高。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重視了企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn)效益提高，忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。另外，在具體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，一些龍頭企業(yè)數(shù)量不足，缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施分析
1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)中，首先要將農(nóng)產(chǎn)品的附加值作為建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)，利用信息化的手段來調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)吸收剩余勞動(dòng)力的能力，同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，將提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種作為核心，建立安全、高效和生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)基地，形成廣泛的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。另外，要發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的帶動(dòng)作用，政府應(yīng)當(dāng)盡力扶持這些企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理和發(fā)展模式。除此之外，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和管理，能夠降低城市的就業(yè)壓力，同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成一定的經(jīng)濟(jì)效益。2.改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件通過科學(xué)技術(shù)的滲透，生產(chǎn)要素的投入，工商業(yè)部門的介入，社會(huì)化服務(wù)體系的建立和市場(chǎng)機(jī)制的引入等，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)化的農(nóng)業(yè)、科學(xué)化的農(nóng)業(yè)、集約化的農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)化和社會(huì)化的農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大，能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。積極地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程、種子工程、植保工程以及測(cè)土施肥、土壤有機(jī)質(zhì)提升、旱作節(jié)水、動(dòng)植物防疫體系、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息體系等重點(diǎn)項(xiàng)目的建立，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程和農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼，加快推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和新機(jī)具的示范推廣力度，大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶，精心組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展加快、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升；積極探索推進(jìn)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑，如強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范園、示范點(diǎn)建設(shè)等。
3.加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的應(yīng)用農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就是指農(nóng)業(yè)的科技化發(fā)展，因此，科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用是一個(gè)重要方面。只有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，充分的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，提高資源的使用效率，以及農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要加大對(duì)科技引進(jìn)的資金投入，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化生產(chǎn)。其次，要增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化的生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的意義。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)是干旱和半干旱地區(qū)，所以，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)就應(yīng)該重視水利設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高水資源的利用率。
4.加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)
當(dāng)前，社會(huì)的發(fā)展中，人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，因此，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也提出了新的要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要注重生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)生中，要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)，堅(jiān)持循環(huán)利用的原則，同時(shí)，發(fā)展新型的肥料和高效低毒的農(nóng)藥產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展。不同地區(qū)的土壤存在一定的差異性，所以，要針對(duì)土壤的特點(diǎn)，開發(fā)專用肥，并實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化建設(shè)。政府也可以制定有利于環(huán)境保護(hù)的政策，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)提高
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理，提高管理人員的綜合素質(zhì)是非常必要的，而且當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員普遍的素質(zhì)比較低，專業(yè)性的知識(shí)比較缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較滯后。因此，首先要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的培訓(xùn)，提升整體的素質(zhì)和管理水平，包括經(jīng)濟(jì)、管理和法律規(guī)范方面的知識(shí)。其次，要促進(jìn)度對(duì)管理人員的技能培訓(xùn)，并有效的應(yīng)用于實(shí)際工作中。同時(shí)，定期的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。
三、結(jié)語
當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也可以為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理理念比較落后，技術(shù)水平比較低，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈不合理，對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展造成了很大的影響。所以，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度，注重對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng),這都是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要方向和內(nèi)容，以此促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地增長(zhǎng)。
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[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 集體經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)管理
近年來，農(nóng)村財(cái)務(wù)問題越來越引起有關(guān)部門的重視，一些相關(guān)法規(guī)政策相繼出臺(tái)，各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理干部也都做了大量的工作并取得了明顯效果，但由于地區(qū)發(fā)展的不平衡，一些較為突出的問題仍然存在。
一、賬務(wù)處理方面
1.會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范，賬務(wù)處理不合規(guī)
對(duì)于制度要求設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿和科目，很多村該設(shè)置的卻沒有設(shè)置或者將科目用途混淆，例如將成本支出等作為應(yīng)收款項(xiàng)掛賬造成資產(chǎn)不實(shí)，部分收支直接計(jì)入損益科目進(jìn)行沖抵，不設(shè)應(yīng)收應(yīng)付科目造成不明不白的糊涂賬，固定資產(chǎn)長(zhǎng)年不清理造成賬實(shí)不符，同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生前后會(huì)計(jì)處理不連貫，總賬和明細(xì)賬不一致甚至有總賬無明細(xì)賬等等。
2.原始憑證不完整，單據(jù)不正規(guī)
很多村認(rèn)為收款是將錢收回來，單據(jù)不合規(guī)沒有問題，憑證后附的收款收據(jù)并非統(tǒng)一收款收據(jù)，或者收款人不簽字無蓋章；同樣的費(fèi)用支出沒有正式發(fā)票，白條入賬或者無經(jīng)辦人簽字；轉(zhuǎn)賬憑證也很最容易被忽視的會(huì)計(jì)處理方面，通常不附原始單據(jù)造成任意結(jié)轉(zhuǎn)、事實(shí)不明。
二、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)方面
多數(shù)農(nóng)村會(huì)計(jì)沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低且隊(duì)伍不穩(wěn)定，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、不規(guī)范，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂。
1.會(huì)計(jì)崗位設(shè)置混亂，會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職
財(cái)務(wù)無專人管理。由于農(nóng)村除兩委成員以外的崗位設(shè)置不明確，造成會(huì)計(jì)人員隨意性相對(duì)較大，要么身兼數(shù)職會(huì)計(jì)只作為其中一個(gè)副業(yè)，要么更換頻繁，財(cái)務(wù)移交手續(xù)不及時(shí)不完善，造成會(huì)計(jì)檔案缺失、責(zé)任不分的混亂局面，這已成為當(dāng)前一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中較為突出的問題。
2.遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)隨意性較大
有些農(nóng)村會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)低下法制意識(shí)淡薄，缺乏必要的敬業(yè)精神和認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度。輕者對(duì)往來單據(jù)規(guī)范化要求松懈，單據(jù)不正規(guī)簽字不全照樣入賬。重者故意偽造、變?cè)臁㈦[匿甚至毀損會(huì)計(jì)資料，提供不真實(shí)會(huì)計(jì)信息，走兩套賬。
三、資產(chǎn)管理方面
農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是村民的共同財(cái)富，管理好集體資產(chǎn)是會(huì)計(jì)人員的職責(zé)所在，也是對(duì)全體村民負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
1.有的村沒有對(duì)集體資產(chǎn)登記臺(tái)賬，或者即使登記了卻沒有及時(shí)更新，不能如實(shí)反映集體資產(chǎn)價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，造成集體資產(chǎn)被個(gè)別村民隨意無償占有，或被擅自出租、出借，造成大量集體資產(chǎn)無法收回，嚴(yán)重侵害了廣大村民的利益。
2.有些集體資產(chǎn)，如土地、企業(yè)、廠房、設(shè)備等，發(fā)包和租賃手續(xù)欠規(guī)范，合同條款不明確，或雖有規(guī)定但執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致使用人對(duì)集體資產(chǎn)掠奪式、破壞式經(jīng)營(yíng)，致使集體資產(chǎn)被嚴(yán)重侵蝕，極大地?fù)p害了集體經(jīng)濟(jì)重要收入來源。
3.村集體投資不力。農(nóng)村的集體投資在一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但由于村集體內(nèi)部缺乏健全的內(nèi)控制度，對(duì)投資項(xiàng)目不能進(jìn)行有效的可行性研究與評(píng)估，決策者缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，往往造成盲目投資，財(cái)政緊張甚至債務(wù)累累。
四、財(cái)務(wù)公開方面
財(cái)務(wù)公開是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是農(nóng)村會(huì)計(jì)人員和村兩委的一項(xiàng)義務(wù)。個(gè)別村由于思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，在公開的內(nèi)容方面存在很多問題。
1.避重就輕
表面上公開的事項(xiàng)很多，但實(shí)際上深層次的問題很少，像一些具體的收支項(xiàng)目往往錯(cuò)略的一筆帶過，不作深入公開。公開內(nèi)容多是好的方面、群眾平時(shí)了解的方面，對(duì)于存在的問題和群眾想要了解的不作公開。
2.缺乏針對(duì)性
一些敏感性的問題，如集體經(jīng)濟(jì)收入、債務(wù)、干部酬勞、計(jì)劃生育費(fèi)用開支等，搞半真半假的公開，流于形式。
3.缺乏持久性
具體體現(xiàn)在保存和事后落實(shí)不力，財(cái)務(wù)公開工作制度往往掛在墻上、寫在紙上，給大家看的或者干脆應(yīng)付檢查，并沒有落到實(shí)處。而且公開資料大多沒有專門保存和立卷歸檔，事后查找無依據(jù)。
4.反饋制度不完善
對(duì)于公開的內(nèi)容事后并沒有及時(shí)聽取群眾意見，或者對(duì)群眾提出的要求不作深入說明，認(rèn)為只要將財(cái)務(wù)公開就完成任務(wù)。
5.針對(duì)存在的上述問題，改善和加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理主要應(yīng)從以下幾方面著手：
5.1加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、素質(zhì)教育和隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和教育，提供機(jī)會(huì)增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的業(yè)務(wù)交流和互相學(xué)習(xí)。堅(jiān)持持證上崗制度，改善農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，向年輕化和專業(yè)化發(fā)展，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。財(cái)務(wù)人員的任免由村委會(huì)提名，農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行考核，村民大會(huì)討論決定，杜絕任人唯親行為發(fā)生。
5.2強(qiáng)化村民和理財(cái)小組的監(jiān)督作用
凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，必須經(jīng)過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，注重發(fā)揮村民代表和民主理財(cái)小組的作用。對(duì)于重大決策、租賃承包和大額資金使等重要事項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序由集體研究作出決定。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)對(duì)本組織的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出處理建議。
5.3制度保證、審計(jì)把關(guān)
村級(jí)制度，包括收支管理制度、現(xiàn)金管理制度、資產(chǎn)資源管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、民主監(jiān)督理財(cái)制度等都要制度上墻并且切實(shí)貫徹落實(shí)，并有針對(duì)性的采取相關(guān)考核獎(jiǎng)懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立內(nèi)審組織，鎮(zhèn)經(jīng)管部門定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用，財(cái)務(wù)收支，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理，集體債權(quán)債務(wù)，財(cái)務(wù)管理制度審計(jì)及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要追究相關(guān)人員責(zé)任。
農(nóng)村問題無小事、農(nóng)民問題無小事。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作歷來都是各級(jí)政府和廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提和保證，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石，必須不遺余力將這項(xiàng)工作貫徹落實(shí)下去。
參考文獻(xiàn)
[1]安桂娟.陳曦，賈世芳.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì).2012年.第9期 2 頁 10-11頁.
關(guān)鍵詞：提灌站；建設(shè)；改制
1前言
提灌站建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人民環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差別，改變村民生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要舉措。文章在接下來的內(nèi)容，分析渠縣機(jī)電提灌站生存現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上思考改制建議，提出了成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理體制改革；遵循農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌管理?xiàng)l例，有重點(diǎn)地出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策；農(nóng)村機(jī)電提灌站有效改制，堅(jiān)持分類有重點(diǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)；政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制工作有條不紊地進(jìn)行等解決措施，以供參考和借鑒。
2農(nóng)村機(jī)電提灌站生存現(xiàn)狀
渠縣共有電力提灌站452座570臺(tái)/20068kW，其中70年代前建成的85座108臺(tái)/3912kW，70年代至80年代建成的182座249臺(tái)/9262.5kW，80年代后建成的185座213臺(tái)/61893.5kW，這些提灌站主要分布在沿江沿河一帶，在江河取水的提灌站共346座483臺(tái)/18016kW，占總座數(shù)的76.5%，占總臺(tái)數(shù)的84.7%。其中100kW以上的提灌站21座61臺(tái)/3109.5kW，全是電力提灌站設(shè)計(jì)灌面為24762.33hm2，實(shí)際灌面19142.8hm2，擁有流動(dòng)提灌機(jī)組5413臺(tái)/23426kW，實(shí)際灌面4326.67hm2，機(jī)電提灌實(shí)際灌面23469.47hm2，占水田面積50.6萬畝的69.5%，目前全縣提灌站由于設(shè)備老化，加之農(nóng)村體制改革以來提灌站管理體制脫節(jié)，有20%左右的提灌站已報(bào)廢或處于報(bào)廢狀態(tài)，影響灌面近0.4萬hm2。總的來說，我們認(rèn)為對(duì)提灌站的經(jīng)營(yíng)體制改革勢(shì)在必行，并且有助于盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，激活農(nóng)村機(jī)電提灌站資產(chǎn)重組和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制更新，在提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)為農(nóng)村集體和業(yè)主增加收益，有助于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3改革措施探討
3.1成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理體制改革
農(nóng)村機(jī)電提灌站管理體制改革，落實(shí)到實(shí)踐，必須要有專門的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。成立提灌站經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂改制方案、步驟、措施，統(tǒng)一對(duì)各提灌站進(jìn)行核資，逐一對(duì)全縣提灌站進(jìn)行改制。
3.2遵循農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌管理?xiàng)l例，有重點(diǎn)地出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策
農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌站經(jīng)營(yíng)管理，必須要做到有法可依，嚴(yán)格遵循《四川農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》，切實(shí)運(yùn)營(yíng)好農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌站。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)地方經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，因地制宜地出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策。細(xì)節(jié)性問題包括如下：鼓勵(lì)和吸引獨(dú)戶、聯(lián)戶、業(yè)主投資建設(shè)提灌站；鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民、服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主承包經(jīng)營(yíng)提灌站；強(qiáng)化基層干部的服務(wù)意識(shí)，做好水費(fèi)收取和用水矛盾協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，建議將提灌站建設(shè)情況，納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的政績(jī)考核項(xiàng)目中去，提高地方領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。總之，本著保護(hù)村民權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)營(yíng)機(jī)電提灌站，對(duì)一切影響提灌站正常經(jīng)營(yíng)的外在因素進(jìn)行必要的查處。
3.3農(nóng)村機(jī)電提灌站有效改制，堅(jiān)持分類有重點(diǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)
調(diào)查轄區(qū)內(nèi)所有在運(yùn)營(yíng)機(jī)電提灌站，除獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的提灌站外，所有提灌站都納入經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)權(quán)體制改革范圍，不留后遺癥。堅(jiān)持分類指導(dǎo)：鼓勵(lì)所有提灌站買斷經(jīng)營(yíng)，與集體產(chǎn)權(quán)脫鉤；率先在裝機(jī)30kW以下，灌面33.33hm2以下的集體經(jīng)營(yíng)提灌站實(shí)行買斷經(jīng)營(yíng)，30kW以上的實(shí)行租賃承包經(jīng)營(yíng)；對(duì)飲灌站不管什么經(jīng)營(yíng)形式必須簽訂農(nóng)田灌溉合同，并進(jìn)行公正；對(duì)已經(jīng)報(bào)廢和接近報(bào)廢的提灌站統(tǒng)一由縣農(nóng)機(jī)主管部門回收設(shè)備，造冊(cè)登記報(bào)國(guó)資部門，然后按灌面大，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性高等條件，利用現(xiàn)有設(shè)備恢復(fù)部分報(bào)廢提灌站，移交當(dāng)?shù)卣M(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理體制改革。
3.4政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制工作有條不紊地進(jìn)行
政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制后22kW以下的提灌站國(guó)家不再補(bǔ)助資金用于維修改造。對(duì)已癱瘓無法實(shí)施改制的提灌站政府做出重組規(guī)定，以減輕農(nóng)機(jī)主管部門的拆遷壓力。對(duì)大型提灌站在集體經(jīng)營(yíng)期間所欠電費(fèi)等由政府出面予以核消。對(duì)改制期間出現(xiàn)的提灌站原有設(shè)備盜損事故，對(duì)轄區(qū)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。政府拿出一定數(shù)量的資金，對(duì)修復(fù)難度較小的提灌站進(jìn)行修復(fù)，以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的順利進(jìn)行。按照公平、公正、公開的原則，實(shí)行公示對(duì)買斷經(jīng)營(yíng)的提灌站，在灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賣。對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)的提灌站按照投標(biāo)高，誠(chéng)信最好的原則承包，并予以公示公正。此外，建立激勵(lì)機(jī)制，地方財(cái)政每年用于提灌站的修復(fù)資金確定一定名額、金額用于獎(jiǎng)勵(lì)提灌站經(jīng)營(yíng)效益好，群眾滿意的經(jīng)營(yíng)業(yè)主和當(dāng)?shù)卣?/p>
4結(jié)論
近幾年來，本地受國(guó)有企業(yè)改制的啟發(fā)，已醞釀對(duì)全縣提灌站經(jīng)營(yíng)管理體制改革，但無上級(jí)的配套政策支持，操作難度大。文章提出的改革建議，實(shí)在切合地方實(shí)際的情況，提出了切實(shí)可行的操作建議，以供參考和借鑒。
作者:張萬旭 單位:渠縣農(nóng)機(jī)管理站
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；問題；對(duì)策
我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，標(biāo)志性特點(diǎn)是農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，而且農(nóng)村基數(shù)龐大。現(xiàn)階段，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正處于重要階段，工作的重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與繁榮昌盛，力保實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展。
1我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中面臨的主要問題
1.1管理體制不健全
基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)中已經(jīng)形成了新的經(jīng)營(yíng)理念與管理體制。但是農(nóng)村關(guān)于新的市場(chǎng)理念與管理體制并不是很敏感，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，而且在管理體制方面存在著比較明顯的出入，以致于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩步不前。目前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了“質(zhì)”的變化，農(nóng)村居民的利益結(jié)構(gòu)也變得越來越復(fù)雜，農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入也變得多元化，針對(duì)這些問題就需要加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理力度，利用有效措施協(xié)調(diào)與解決問題。除此之外，在農(nóng)民切身利益關(guān)系的協(xié)調(diào)方面、糾紛調(diào)解方面等，管理體制起著關(guān)鍵性作用，若是管理體制不健全，那么勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理與發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。
1.2農(nóng)村土地制度仍需進(jìn)一步完善
當(dāng)前，我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)建立的土地制度都或多或少的存在著一些突出性問題，或者是不足之處。比如，土地產(chǎn)權(quán)模糊、土地使用權(quán)有期限規(guī)定、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有失市場(chǎng)機(jī)制。而農(nóng)村地區(qū)土地承包制度的不健全，使得農(nóng)村居民對(duì)土地產(chǎn)生了抵觸心理，無法在根本上徹底處理土地經(jīng)營(yíng)短期問題。
1.3城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入差別大
近些年來，我國(guó)出臺(tái)了許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策與規(guī)定，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了政策層面的支持。但是，因?yàn)槌青l(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)收入存在著比較大的差別，所以這就成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)有效管理的影響要素。大多比較有知識(shí)、有文化、有技能的農(nóng)村，受薪資待遇的吸引而走向城市謀求生存，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的大量?jī)?yōu)質(zhì)人才過度流失，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作效率與質(zhì)量。因此，縮小城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入差距，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展起著重要作用。
2新形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的有效對(duì)策
2.1優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村行政管理體制
政府部門必須進(jìn)一步優(yōu)化與創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的自主治理制度，加大農(nóng)村地區(qū)基層民主法制的總體建設(shè)力度。積極實(shí)行象征機(jī)構(gòu)變革，有條不紊的制定與優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作新體制。始終落實(shí)與貫徹“小政府”與“大社會(huì)”的基本原則，及時(shí)轉(zhuǎn)換政府職能，科學(xué)精簡(jiǎn)各機(jī)構(gòu)與工作人員，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化管理。比如，具有經(jīng)營(yíng)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所，應(yīng)該與行政管理體制與財(cái)政供養(yǎng)模式相脫離，然后遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。
2.2完善城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理體制
政府部門應(yīng)該高度重視制度層面的創(chuàng)新，逐步制定成熟、健全、城鄉(xiāng)一體化的管理體制，制定與城鄉(xiāng)相適應(yīng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)與公平、公開競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步放寬農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)與定居的有關(guān)政策條件，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方面朝向農(nóng)村進(jìn)軍、延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系的大面積覆蓋，持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)制度[2]。比如，農(nóng)村土地制度的深化變革，需要保證在聯(lián)產(chǎn)承包體制的前提下，實(shí)現(xiàn)土地承包制的有效完善與優(yōu)化，從而為農(nóng)村居民外出打工提供堅(jiān)實(shí)后盾與強(qiáng)有力保障。與此同時(shí)，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一、科學(xué)有效的就業(yè)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的城鄉(xiāng)一體就業(yè)與失業(yè)登記體制，取消或者是修改農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)的有關(guān)歧視性規(guī)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村居民的根本性權(quán)益，制定完善、成熟的農(nóng)村居民進(jìn)城就業(yè)有關(guān)服務(wù)保障機(jī)制。
2.3拓寬路徑籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
探索融資新路徑，積極貫徹與落實(shí)融資，優(yōu)化與招商引資有關(guān)的優(yōu)惠政策，通過政策、行政以及社會(huì)秩序等方面構(gòu)建利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律，借助于市場(chǎng)措施遵循投資主體利益化基本要求，從不同層面創(chuàng)造有利條件，把供水、供熱、路橋等有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推向市場(chǎng)，嚴(yán)格落實(shí)“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益”的基本準(zhǔn)則，有效引入社會(huì)資金、民間資金等，構(gòu)建多樣性的主體結(jié)構(gòu)。關(guān)于土地收入、財(cái)政收入、銀行貸款與社會(huì)捐助等路徑的資金，必須要展開嚴(yán)格的社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資金的最大化、最有效利用，謀求最佳的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。針對(duì)有條件的地區(qū)，要實(shí)行政府特許專營(yíng)的模式，或者是其他金融投資模式，擺脫傳統(tǒng)體制的束縛，構(gòu)建與地方特色相符的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)性發(fā)展道路，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。