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【關鍵詞】 B2C電子商務 供應鏈整合 協同管理
一、B2C電子商務供應鏈的優勢和現存問題
B2C電子商務供應鏈是指利用互聯網及快遞，把商品直接送進客戶手中的一系列過程。通過B2C電子商務供應鏈不僅可以把貨物直接運送到顧客手中，避免中介的參與，降低價錢，還可以直接對商品質量負責，盡快回應客戶的反饋。由于是直接利用B2C電子商務供應鏈進行商品派發，所以不需要空間進行銷售，還可以極大地豐富商品的種類。正是因為B2C電子商務供應鏈的這種優勢，才促進了B2C電子商務的快速發展。而B2C電子商務供應鏈的整合則是為了在滿足顧客需求的前提下，通過對其中原料供應、產品生產、倉儲配送以及銷售部門進行有機的整合并協同管理，以達到效率最高成本最低的目標。
隨著全球化進程的推進，企業的競爭越來越激烈，通過對B2C電子商務供應鏈的整合，可以加快B2C電子商務企業對于新形勢的適應;同時，通過對B2C電子商務的整合，可以和客戶進行更直接有效的交流，可以改進服務，以提升企業的效益。B2C電子商務供應鏈想要高效的運行，就必須依靠高效的物流系統;現在較為流行的方式是自建物流系統，比較成功的有京東、蘇寧、亞馬遜等等。這些B2C電子商務企業會通過建立自己的物流體系實現貨物的直接派送，這一點不同于淘寶的第三方物流公司的情況。但這種供應鏈系統信息都是B2C電子商務公司內部進行管理調節的，如果有信息不通暢的問題，就會對企業造成損失。同時，信息集成也是B2C電子商務供應鏈中面臨的一個比較嚴重的問題，信息集成要求對動態的數據進行實時整合和處理，實現無縫化管理。但就目前狀況來看，由于信息傳遞方式以及設備的限制，信息集成并不能達到很好的效果，對B2C電子商務的效率產生了很大的影響。
二、以協同管理的角度對B2C電子商務供應鏈進行整合 B2C電子商務供應鏈實際上就是在商品從原料到成品最后被賣進客戶手中這一過程中，所有相關的環節以及人員組成的一個供需圈。作為一種全新的模式，現今的B2C電子商務供應鏈主要是圍繞著產品生產企業建立的;在二十一世紀高速發展的背景下，企業為了適應全球化的發展，開始加大B2C電子商務供應鏈的整合速度。作為B2C電子商務供應鏈中的一個重要節點，企業在供、需中都占有著十分重要的地位，它不僅涉及到原料的采購，從產品設計到加工以及銷售它都有參與，這就加大了企業運營的壓力。而B2C電子商務的出現則對企業的運營產生了很積極的影響，通過對企業與B2C電子商務供應鏈的整合，可以很大程度上緩解企業的銷售壓力，從而減少企業的運營成本，有利于企業的發展。根據在協同關系中的不同地位，可將B2C電子商務供應鏈的協同分成下面兩個方面。
1、企業內部所進行的協同
在一個企業內部不同部門或者相同部門，不同分工的部門之間進行協同被稱為企業內部協同。一件產品從原料到消費者的手中需要很多部門共同參與才能實現：首先由采購部門進行原料的采購，其次生產部門則將原料加工成一件件合格的產品，然后產品會被送到倉儲部門進行保存或者銷售部門進行銷售。協同的主要目的是對企業內的資源、信息以及人力進行合理管理和分配，使企業能夠正常的運轉，從而有更好的發展前途。尤其是B2C電子商務企業，雖說外在看起來就是一個網上銷售平臺，但其內在卻是十分的復雜，甚至比起一些做線下銷售的有過之而無不及。如果企業中任何一個部門控制不到位就有可能導致整個B2C電子商務供應鏈崩潰，所以企業只有實現內部協同管理，才能與B2C電子商務供應鏈相結合，為實現B2C電子商務供應鏈的整合打好基礎。
2、企業外部所進行的協同
與內部協同相對應，企業的外部協同主要是B2C電子商務供應鏈上企業與企業之間的交流配合。現在國際經濟形勢十分嚴峻，市場的經營方向很難確定，為了應付現在嚴峻的市場形勢，以B2C電子商務供應鏈為聯系的企業進行了緊密的聯系和合作。這樣不但可以發揮各自的長處，盡快完成對市場形勢的控制，還能降低企業的經營成本，得到客戶的認可。如果企業與企業之間不能很好地進行協同合作，那么其在整合過程中就會產生種種矛盾，B2C電子商務供應鏈的整合也就無從說起了。可見，企業之間進行協同合作十分重要。
三、協同管理視角下B2C電子商務供應鏈的整合策略
在過去，B2C電子商務供應鏈管理是企業中的內部過程，其所包含的內容是企業對產品從原料送到消費者手中的過程所進行的管理。隨著時代的發展，它的意義已經有了很大的改變。從協同管理策略的視角來看，它不再是一個個獨立的項目，而是有著緊密聯系的一個整體。無論是生產企業還是物流配送企業，都是B2C電子商務供應鏈中不可或缺的一環，任何一個環節出問題都會影響全局。所以對B2C電子商務供應鏈的每一個環節都要進行系統的考慮，并把協同管理策略運用其中。同時為了能實現更好的效果，就要改變過去的觀念，實現B2C電子商務供應鏈管理的系統化，把協同管理的策略真正用到B2C電子商務與供應鏈的整合中來，只有這樣才能加快電子商務與供應鏈的整合。
1、完善供應鏈的硬件設施。
在B2C電子商務供應鏈發展如火如荼的今天，必須要有完整高效運行的配套系統才能進行更好地整合，以適應其發展。只有具有完整配套設施的供應鏈，才能保證正常的運營，才能保證對各個環節進行實時掌控。所以，每個處于B2C電子商務供應鏈上的企業都要根據需要盡快建立基礎設施，并保質保量的完成，以保證能跟上時代快速發展的步伐，實現協同發展。既然B2C電子商務供應鏈是以網絡為基礎發展起來的，那么B2C電子商務供應鏈中的每一個環節都要加快網絡設施建設，無論是內網還是外網，都要重視起來，不能因為網絡問題對B2C電子商務供應鏈造成損害。同時，還要把內網和外網有機地結合起來，真正地實現互聯網“互連”的功能，不僅要使信息在各個環節之間都能共享，還要實現其無障礙無延遲的進行信息傳輸。作為B2C電子商務供應鏈中十分重要的一環，物流是與消費者聯系最為緊密的，在進行產品的運輸中，消費者最為關注的就是物流信息，所以物流設備的建設應該是重中之重。如果運輸更依賴第三方物流，那么B2C電子商務供應鏈可以除去其不必要的部分，不必進行整合，以此來節約企業的成本。同時光有完善的設備是不夠的，還必須要建立完整的管理機制。只有建立了更加合理有效的管理機制，才能實現B2C電子商務供應鏈的完美整合。
2、加強對B2C電子商務供應鏈整合的管理
在硬件設施能滿足B2C電子商務供應鏈的整合運行的條件下，還應該通過制度的完善并加強管理來實現其有機結合。對B2C電子商務供應鏈的整合主要還是為了追求更大的利益，為了這個目標，在對其整合過程中應該對實際情況進行調研，并根據調研結果進行管理制度的設立。一般可從三個方面進行：一是信息方面。只有實現信息的同步以及能進行有效的溝通管理才有意義。二是合理的利益分配。本質上來說，利益才是聯系整個供應鏈的紐帶，所以對利益的分配一定要合理，不然就有可能因為利益分配的問題導致供應鏈的解體。三是建立完善的危機處理機制。在出現突發狀況時，危機處理機制可以根據狀況作出反應，盡量減少損失，以保證結合體的正常運營。
3、從文化協同的角度對其進行整合
相對于以上兩個方法，文化方面的協同管理更有其優勢。利用文化交流在各成員之間建立良好的合作關系，可以使各成員有共同的追求目標，使他們為B2C電子商務供應鏈的整合做出更大努力。文化協同體現在精神層面，每個國家和民族都有自己的文化和精神，作為一種商業模式，B2C電子商務供應鏈也不例外，為了實現其更好地整合，可以利用文化精神對整合起到促進作用，其不僅可以充分調動人的積極性，還能讓整合變得更加容易。為了實現文化協同，各成員之間不僅要加強溝通與交流，還要對各自的責任進行明確規范，以防出現相互推脫的現象。
四、結語
綜上所述，在進行B2C電子商務供應鏈的整合時，應該綜合考慮各方面因素的影響。同時對協同管理策略進行認真的學習和運用，以期能在整合過程中實現對其靈活熟練的應用，這樣才能讓B2C電子商務供應鏈的整合得以順利的進行，在進行協同管理策略下實現總體的效益最大化。
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招標采購的物資，應按照招標文件中約定的時間（一般為30天）完成合同簽訂，不得無故拖延。招標采購的物資，合同應以中標通知書、投標文件、專用合同條款、通用合同條款、招標技術規范書、已標價合同貨物清單、招投標澄清文件和往來函件等招投標資料作為簽訂依據。非招標采購物資合同應以確定采購結果的相關信息作為簽訂的依據。招標采購的物資，簽訂書面合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應與招標文件和中標人的投標文件的內容一致，不得再行簽訂背離合同的實質性內容的其他協議。
二、合同管理模式
電網企業合同管理歷經了3個階段的變化。2004年以前，各網省公司負責各自業務范圍內的物資采購，沒有統一的物資合同管理；2005～2008年，電網企業實施兩級集中規模招標采購模式，合同管理采取哪級項目單位出資，相應物資部門進行簽約，履約結算；2009年至今，電網企業實施全面的物資集約化體系建設，按照物資集約化整體設計方案變革組織架構、創新管理模式、優化業務流程，全面提升物資集約化程度，實行“統簽、統付”管理。即：省公司出資采購的物資合同全部由省公司進行簽訂、結算。隨著物力集約化不斷深入，目前，電網企業合同管理體系是以批次采購合同管理為主、協議庫存及超市化采購框架合同為輔，全面覆蓋公司基建項目、技改項目、農網項目、電能表及日常辦公運維物資的全口徑合同管理模式。電網企業對物資采購合同文本實行統一管理，目前應用98套物資采購合同文本，用以規范公司合同承辦人員的合同簽訂、履行行為，防范法律、商業風險，增加社會效益和經濟效益。合同簽約全面應用ERP系統和電子商務平臺，系統固化文本格式和簽訂流程，招標結果自動回傳，合同文本自動生成。招標采購的物資，合同簽訂可采用簡化簽約文本，簽訂時只打印并簽署合同協議書和附件，通用合同條款和專用合同條款以招標文件規定并經投標文件及澄清文件確認的合同商務和技術條款為準。
三、合同管理流程
系統流轉：合同管理人員根據電子商務平臺的中標結果，以需求單位或者工程項目為單位根據合同模板起草物資合同，供應商通過電子商務平臺在線對合同草稿進行確認，電子商務平臺將合同結構化信息（即合同協議書、供貨范圍及分項報價分析表等）傳遞給ERP系統，生成采購訂單。同時，合同在經法系統中流轉，完成審批程序。紙制合同簽訂：供應商攜中標通知書等相關資料至供應商服務大廳簽訂商務合同。合同承辦人應仔細核對供應商提供的相應資料是否齊備。供應商授權代表應對合同正本逐頁小簽或加蓋合同騎縫章。合同履約流程。建立物資供應臺賬管理機制：在合同臺賬的基礎上，對計劃、招標、履約、配送、結算等環節進行補充，形成從計劃到結算的“物資供應一本帳”管理。建立兩級物資調配機制：在省公司層面建立物資調配中心、在地（市）公司設立物資調配室。按照管理范疇，省公司調配中心負責全部基建項目、農網工程及業務范圍內部分檢修類的物資需求和統一安排物資供應，對外統一安排供應商資源；地市公司負責其業務范圍內的物資調配管理，分析和監控本地（市）物資供應關鍵節點執行情況，積極協調項目現場和供應商履約，主動落實物資到貨情況。建立月計劃、周協調、日調度工作機制：物資調配中心（室）每月編制物資供應計劃，統籌安排供應商生產和現場到貨計劃；每周召開履約協調會，協調計劃執行中的問題；每日調度供應商發貨和現場接收，跟蹤掌控物資到貨情況。建立監控預警機制。按照物資供應過程中的不同階段和環節，統籌安排合理需求計劃、招標計劃、供應計劃和結算計劃的時間，根據各時間節點，監督物資供應執行，提前預警、跟蹤督辦、主動履約、保障供應。在ERP平臺開發監控預警功能，設置四級預警參數，監控物資供應鏈全過程，主動發出預警信息，并通過督辦單跟蹤解決預警信息。合同結算管理主要分為保函管理、發票管理、付款申請管理三個內容，合同款項主要主要根據履約的過程分為預付款、到貨款、質保款、投運款四階段款項。預付款申請由供應商在電子商務平臺登記履約保函信息，生成預付款申請；到貨款申請由供應商在電子商務平臺登記發票信息生成到貨款申請；完成投運管理與質保管理后可分別生成投運款與質保款申請。
四、下一步合同管理重點
關鍵詞：電力物資采購合同；管理；流程控制
作者簡介：董付梅（1976-），女，山東臨邑人，山東省臨邑縣供電公司，助理工程師。（山東 德州 251500）
中圖分類號：F272?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）33-0118-02
一、電力物資采購合同管理的意義
實施電力物資采購合同的有效管理能更好地防范電力物資采購風險，能提高物資管理部門的整體管理水平，能加強物資采購合同履行過程的控制，提高合同履約水平，能優化合同管理流程，提高合同管理效率。電力物資采購合同管理堅持依法從嚴管理，嚴格合同簽約履約，深化“集中簽訂、集中結算”的合同管理模式，建立上下聯動、統籌協調的物資現場服務和履約協調機制，通過對物資采購合同的簽約、履約全流程管控實現物資管理的科學化、規范化、標準化、法制化，從而提高了企業的經濟效益，提升了企業的社會形象。
二、電力物資采購合同管理的方法
臨邑縣供電公司電力物資采購合同管理以電子商務平臺和ERP系統為基礎，全過程控制物資合同的簽約、變更、履約和資金結算業務，并采用流程控制方法進行管理。流程控制方法通過流程繪制管理工作的過程，全面描述如何從一個節點流向另一個節點，包括節點具體工作方法、工作工具等的描述以及關鍵節點、創新節點說明。采用流程控制方法，加強物資采購合同全過程管控，以達到標準化、科學化、規范化的要求。
三、物資采購合同標準化管理流程控制
1.流程控制
（1）電力物資采購合同簽約管理流程控制。
1）市公司下發中標結果并確定是否需要簽訂技術協議。一般來說，對于新應用設備材料、技術復雜或項目實施的關鍵設備材料，可根據需要組織項目管理部門、物資需求部門、設計單位等相關部門進行技術協議的簽訂。
2）如果需要則組織簽訂技術協議，由市公司負責組織，縣公司授權項目主管部門負責人與供應商代表簽訂技術協議。
3）縣公司物流服務中心采購員在ERP系統中創建采購訂單。
4）縣公司物流服務中心主任在ERP系統中審批采購訂單。
5）判斷采購訂單是否審批通過。
6）采購訂單審批通過，縣公司物流服務中心主任（公司委托授權人）與供應商代表簽訂物資采購合同。
7）縣公司物流服務中心履約員上報合同簽訂資料。
8）省市公司合同專工匯總合同簽訂資料，提出考評意見并下達。
9）縣公司物流服務中心履約員將合同相關資料歸檔。
（2）電力物資采購合同變更管理流程控制。
1）縣公司項目主管部門根據設計變更通知單提出合同變更申請。根據項目實際要求，需對采購結果進一步補充說明或明確物資合同雙方權利義務的事項，且不造成對采購結果實質性內容進行的更改。
2）縣公司物流服務中心主任審核提報的合同變更申請。審核的依據是物資規格參數不變、單價不變，合同簽訂數量予以增加或減少，增減幅度是否超過招標文件或采購文件約定的15%執行，是否超過50萬元。若合同簽訂數量增減幅度超過招標文件或采購文件約定的15%且超過50萬元，則需重新納入物資計劃采購管理。
3）判斷合同變更申請審核是否通過。
4）縣公司物流服務中心主任審核通過后報縣公司分管領導審批。
5）判斷合同變更申請審核是否通過。
6）縣公司分管領導審批通過后報省市公司物資部專工審批。
7）判斷合同變更申請審批是否能過。
8）省市公司物資部合同專工審批通過后，縣公司物流服務中心履約員根據審批結果確定合同變更方案并通知供應商。
9）縣公司物流服務中心采購員根據合同變更方案在ERP系統內更改采購訂單或增加采購訂單。
10）縣公司物流服務中心主任在ERP系統內審批變更合同或補充合同。
11）判斷變更合同或補充合同審批是否通過。
12）縣公司物流服務中心主任審批合同通過后，縣公司物流服務中心履約員上報合同變更情況。
13）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達考評意見。
14）縣公司物流服務中心履約員將合同變更相關資料歸檔。
（3）電力物資采購合同履約管理流程控制。
1）縣公司物流服務中心履約員在ERP系統內根據采購合同到貨日期制訂物資催交計劃。重要設備材料要及時掌握供應商的生產準備和排產計劃，按照關鍵生產節點，核實生產進度，及時協調解決生產中出現的問題。
2）供應商根據采購合同的到貨日期制訂生產計劃。
3）縣公司物流服務中心履約員對重點物資生產節點履約跟蹤。
4）縣公司物流服務中心建立交貨配送制度。根據合同交貨期和施工進度，履約員及時與物資需求部門確定物資到貨需求，與供應商落實配送安排，編制配送計劃。采用配送單的方式通知供應商發貨和現場服務人員做好接貨準備。
5）供應商按確定的時間和方式交貨。
6）縣公司物流服務中心履約員組織物資需求部門與供應商現場辦理交接手續，并組織項目單位與供應商代表進行物資驗收工作。
7）確定物資驗收是否合格，相關驗收人員在驗收單上簽字確認。
8）物資需求部門與供應商辦理現場交接手續。
9）物流服務中心協調供應商按照合同規定和現場管理的要求安全、優質地完成技術服務、消缺補件、設備安裝調試等工作。
10）縣公司物流服務中心履約員上報合同履約信息。
11）省市公司合同專工匯總合同履約信息，提出并下達考評意見。
12）縣公司物流服務中心履約員將合同履約資料歸檔。
（4）電力物資采購合同資金結算管理流程控制。
1）縣公司物流服務中心履約員根據采購合同提交預付款申請，附物資采購合同、預付款保函和相應的收款收據。
2）縣公司物流服務中心履約員提交到貨驗收款申請，附增值稅發票、項目主管部門簽字確認后的到貨驗收單和相應的收款收據。
3）縣公司物流服務中心履約員提交投運款申請，附運維單位簽字確認后的物資投運單和相應的收款收據。
4）采購物資質保期滿無質量問題的，縣公司物流服務中心履約員提交質保金申請，附項目單位簽字確認后的質保單和相應的收款收據。
5）縣公司物流服務中心核算員匯總履約員提交的預付款申請、到貨款申請、投運款申請、質保金申請，在財務管控系統中編制物流服務中心月度現金流量預算（物資采購支出預算）。
6）縣公司物流服務中心主任在財務管控系統中對物資采購支出預算進行審核。
7）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
8）物流服務中心主任審核通過后，縣公司分管領導對物資采購支出預算進行審核。
9）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
10）縣公司分管審核通過后，縣公司財務部專工對物資采購支出預算進行審核、匯總。
11）判斷物資采購支出預算審核是否通過。
12）各級審核通過后，財務人員實施預付款處理或應付賬款處理。
2.關鍵節點及創新節點說明
（1）電力物資采購合同簽約管理關鍵節點及創新節點。其中第3）點既是關鍵節點又是創新節點。采購員在ERP系統內創建采購訂單，保存時系統會自動檢查是否超預算。如果超預算，系統會提示并不予通過，此時由采購員聯系采購申請的創建人進入項目變更管理流程調整預算，之后重新維護采購訂單。如果不超預算，采購訂單保存成功。
在ERP系統中采購訂單維護成功后，采購合同、配送單、到貨驗收單、投運單、質保單在系統中以統一的文本格式自動生成，這5種單據可以根據業務進展情況在不同時期打印。為簡化業務流程、提高工作效率，采購員在成功創建采購訂單后將5種單據一次性全部打印，根據具體情況分發給買賣雙方或存檔，尤其是驗收單、投運單、質保單，一次性打印全部由供應商留存，便于在不同時期提交進行資金結算，減少了供應商多次到物流服務中心打印單據的麻煩，為客戶提供了便利。
第6）點既是關鍵節點又是創新節點。物資合同簽訂后，履約員要核實是否需要預付款。如果需要預付款，進入采購付款管理流程。如果不需要，則根據實際情況進入物資收貨流程。
在ERP系統中采購訂單維護成功后，市公司組織供應商與各縣公司集中簽約，嚴格使用國家電網公司物資采購統一合同文本，確保在中標結果后15日內及時完成合同簽訂。嚴格中標結果執行，合同簽訂不得更改中標結果或違背招標、投標文件實質性條款，逐步取消技術協議簽訂，進一步加快合同簽訂速度，大大提高了簽約效率，降低了簽約成本，方便了客戶。
（2）電力物資采購合同變更管理關鍵節點。第9）點，集團公司物資部合同專工審核合同變更申請，若增幅度超過15%或超過50萬，則需轉入物資需求計劃管理流程，新增物資需求計劃；若增幅度不超過15%且不超過50萬，允許合同變更。
（3）電力物資采購合同履約管理關鍵節點及創新節點。其中第3）點是關鍵節點。建立履約管理常態機制，實時監控供應商實際生產狀況、項目進度對物資供應的需求，確保供應商按期供貨、項目單位按期收貨。
第5）點是關鍵節點。供應商是否按照采購合同約定的日期和方式交貨是其履約水平的重要環節，是物資計劃執行準確率的重要因素。
第6）點是關鍵節點。物資的驗收是對物資的數量、外觀、內在質量以及有關技術資料、憑證和物資標志等進行檢查，以驗證物資是否符合合同規定；物資的驗收工作質量的好壞直接關系到整個電網建設和生產的質量。物資到貨驗收合格后必須在合同交貨期滿10日內辦理ERP入庫手續，確保計劃執行準確率達到95%以上。
第12）點是創新節點。在合同履約過程中建立“一單（訂單）一評價”的履約評價機制，及時采集供應商交貨、產品質量和售后服務等信息，對供應商合同履約情況實行卡片式管理，并將結果及時上報。嚴格供應商違約處置，嚴格按照合同約定對供應商違約行為進行當期處理。建立誠信評價機制，對合同簽訂履約情況開展誠信評價，加大對失信行為的懲戒力度，營造誠實守信的良好氛圍。
（4）電力物資采購合同資金結算管理關鍵節點。第1）點物資合同簽訂后，供應商提交預付款申請需出具預付款保函、收款收據和物資合同；若供應商放棄預付款，預付款可與到貨驗收款、投運款一起支付。
縣公司物流服務中心核算員匯總供應商提交的付款申請，在財務管控系統中編制月度現金流量預算。預算編制及資金支付應按照合同相關條款及公司財務相關規定，在付款相應憑據匯集完成后進行。
關鍵詞：物資采購；合同管理；措施研究；工程
中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A文章編號：
合同是交易活動秩序的體現，在物資交換的過程中具有重要意義。隨著市場誠信的逐步缺失，合同在履行過程中也遇到了各種問題，必須加強對合同的管理。工程物資采購合同往往涉及到的很大的金錢，對于企業具有相當大影響。所以，加強對工程物資采購合同的管理工作，是企業的重要工作。
一、合同管理的必要性
1、合同管理工作對于企業生產經營具有重要作用
企業生產經營涉及許多方面，為了保證這些方面都能夠正常有序的進行，必要具備一定的規范秩序，而合同在企業的生產經營中就是起到這個作用。做好合同管理，是企業生產經營正常進行的保證。
2、合同存在風險
在當今市場，信譽缺失的情況嚴重，這種缺失的一個主要表現就是對于合同條款的不履行，對于企業的經營有很大的影響。所以做好合同管理，盡量降低風險是必要的。
3、合同法律風險具有可控性
對于合同法律風險發生原因。產生結果具有約定行，都有明確法律條文進行規范，這也使得合同法律風險具有很強的可控性與可預見性。做好合同管理，構建合同法律風險防范體系，就可以把風險控制到最小。
二、采購合同的特點
采購合同屬于買賣合同的一種，具有以下幾個特點：一是合同的制定是以轉移財產作為目的的；二是買方必須付出一定的價款作為取得財產的代價，賣方一定取得一部分利益作為財產轉移的條件；三是采購合同屬于有償合同；采購合同屬于諾成合同，只要在法律允許的范圍之內，買賣雙方同意合同就產生效力，合同內容被法律保護。
三、工程物資采購合同管理
1、簽約管理
對采購合同進行分類，并且嚴格審核重要合同。一般來講，采購合同涉及的款項超過50萬元就算是重大合同，這些合同對于企業的生產經營具有重大的影響，在合同的額管理中，應當嚴格審核，確認合同的條款內容，防止雙方發生權益糾紛。審核的內容主要包括以下幾個方面：一是對合同當事人的資格進行審核，應當當事人出具各種證明，以證明其有資格代表企業簽訂合同；二是對工程采購合同中的物品的種類、質量和數量進行審核，要求物品具有詳細的信息銘牌，計量必須使用國家設定有計量標準的數量單位，質量應當以國家標準或者行業標準為主；三是對物品交貨方式條款的審核，一般來講，交貨風險都是由賣家承擔；四是違約責任的審核，工程物資采購合同中都規定有對方違反合同規定的處罰方式，應當注意的是，處罰方式應當具體；五是價款的支付審核，對價款的如何有效地約定，會直接關系到合同是否會順利履行；六是合同爭議的解決辦法。
2、履約管理
對于工程物資采購合同，其合同履行流程中包括兩個非常重要的環節：一是貨物驗收，買方應當仔細檢查物品是否存在質量或者數量上的誤差；二是價款支付復序，財務部門應當根據合同規定的內容支付貨款，并且辦理相關的手續。如果在合同履行的過程中出現問題，其中一方不能夠正常履行合同的時候，可以尋求法律的援助。
3、結果管理
首先，應當妥善的保存合同的原件，這是合同履行過程的必要條件，也是索賠的最直接證據。而且，合同中一般還會包含一些企業不愿意公開的商業機密，所以對于工程物資采購合同，應當配備專門的保管人員。合同一般分類保管。
其次合同管理部門應該定期對經辦部門簽訂的合同登記臺賬并分類統計，準確掌握合同業務量的基本信息，分析相關統計數據從而，針對性地開展履行監督和檢查工作，及時總結合同管理中的經驗，提高合同管理水平。
四、加強工程物資采購合同管理的措施
1、制定完善的合同管理計劃
在合同管理計劃中，應當包括供應商的機構代碼、營業執照、稅務登記情況等詳細資料、合同簽訂的背景信息、物資供應戰略等。
（1）制定合同進度表，以便工程物資采購方能夠及時發現各種偏差并采取糾正措施。在進度表中應當包括對各種作業活動（合同實施過程中必須要進行的具體工作或一系列的相關工作）的描述和檢查點的確定。
（2）合同預算，使用合理的成本實現采購目標，有效的控制采購成本也是采購人員的責任，所以制定合同預算也是必要步驟。相關部門應當對合同預算進行嚴格的審批，確保應急費用、貨物狂想和工時預算等內容的完善與合理。
（3）合同質量計劃，這也是質量管理中的一部分。當需要采購的物品具有一定的風險，例如技術改進或者新供應商的時候，都需要制定出一個合同質量計劃。
2、制定詳細的風險登記表，有效預防風險
風險評估也是合同管理中的重要工作之一。合同風險主要包括市場風險、供應商本身的風險和合同履行的風險。其具體分為：
（1）進度風險：主要是對合同進度表進行評估，一般導致進度出現問題的原因包括：采購的商品與供應商描述的不符合；物資質量存在問題；采購方與供應商缺乏溝通；其中一方的必要投入的延遲；供應商的資源供應不足；裝載運輸問題。
（2）成本風險：主要是對合同預算進行評估，導致成本風險出現的原因有：市場變化，使供應商的成本增加；采購的商品與供應商描述的不符合；通貨膨脹。
（3）質量風險：主要是對質量計劃進行評估。導致質量風險出現的原因有：采購的商品與供應商描述的不符合；檢查和測試的裝置不合適；工程物資在運輸過程中出現損壞。
（4）商業風險和其他風險：造成這些風險發生的原因包括：缺乏商業上的警覺；供應商發生財務問題；采購方發生財務問題；供應商的所有權的改變或其關鍵人動；在采購方的工廠里安裝或調試設備發生問題時，供應商方面缺乏響應；其他不可抗力。
3、實行監督與績效管理
工程物資采購合同屬于重要合同，所欲花費時間和經理對其進行考核是必要的。評估每個合同實施關鍵三要素( 時間 成本 質量)的重要也就是應該著重于投入、過程和結果這三個方面。
在很多，單對結果進行考核是遠遠不夠的，還必須對過程進行考核，例如在對合同后期考核某一物品是否交付已經沒有什么用處，就算發現問題也已經晚了。所以對工程物資采購合同管理應當實行過程考核，保證所有的物資都能夠在規定的時間內到位，確保工程質量。
五、結束語
隨著市場的不斷發展，對于合同的管理也越來越重視。工程物資采購合同作為工程企業合同中最重要的部分之一，對其加強管理，是企業發展的必要要求。然而，在管理過程中，肯定會遇到各種各樣的問題，管理人員應當積極采取各種措施，克服困難，做好合同管理工作，為企業的發展做出貢獻。
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在電網企業物資合同管理要點中，法律要點是比較重要的，對于招標采購得到的相關物資而言，按照法律相關要求，應嚴格按照招標文件中的規定時間簽訂合同，沒有正當理由的情況下，不能延長簽訂時間。對于招標采購得來的相關物資而言，在簽訂合同前，要以相關資料作為重要依據，這些資料不僅包括中標通知書，還包括相關合同條款、招標規范文件、招標文件、澄清文件和貨物清單等；對于不是通過招標采購得來的物資而言，要在確定物資采購結果后簽訂合同，合同簽訂的依據主要是與結果相關的資料和信息。對于招標采購得來的相關物資而言，要保證書面合同中的相關條款與中標者的相關條款一致，還要保證和招標文件具有一致性，不允許簽訂不具有實質性的合同條款。
2電網企業物資合同管理的模式
至今為止，電網企業物資合格管理模式一直處于不斷變化當中。在最初的電網企業管理中，還沒有對物資合同管理制度進行完善，還沒有實現統一化管理，電網企業物資合同管理主要應用招標采購管理模式，物資簽約對象即項目出資單位。目前，在電網企業中，物資集約化制度和體系已經有了廣泛應用，對合同管理模式進行了創新，實現了物資集約化管理，省公司主要負責合同簽訂和合同結算工作。經過電網企業物資合同管理模式的不斷完善和創新，分批次采購合同的管理模式得到了廣泛應用。電網企業物資合同管理已經實現了統一化目標。在電網企業中，關于物資采購的相關文件非常多，這些文件都是加強合同管理的重要依據。在當前的電網企業物資合同簽訂過程中，應應用電子平臺，對簽訂流程進行系統固化，實現招標全自動化，促進合同文本智能化生成。在合同簽訂過程中，應盡量實現簽約文件簡單化，明確相關商務合同和條款中主要的簽訂依據。
3電網企業物資合同管理的流程
3.1系統流轉
在電網企業物資合同管理中，管理人員主要依照中標結果和物資合同制訂，合同應符合專業模板，供應商在經過在線審核確認后，將合同的相關資料和信息輸入ERP系統，最終形成訂單。在此過程中，合同審批工作得到了落實。
3.2書面合同的簽訂
在完成系統流轉環節后，供應商應帶著相關信息和文件前往專業服務大廳簽訂合同。在簽訂前，相關承辦者要加強對合同相關信息的審核力度，還應派出代表人員進行合同簽訂或加蓋公章。
3.3合同履行
在完成合同簽訂工作后，要有效履行合同，要健全電網物資合同管理機制。在建立系統化臺賬后，應加強對招標過程、履約過程和結算等過程的管理，實現供應一本賬系統化管理。
3.4健全物資調配機制
要在省公司有效建立物資調配機制，完善物資調配部門。調配部門要加強對各個項目和工程業務的管理，完成物資的供應和安排工作，對物資供應的相關情況進行調差分析，加大監控力度，保證供應商正常履約，加大對物資到貨情況的管理力度。
3.5健全調度機制
物資調配部門的相關人員要建立物資調度機制，定期進行供應規劃，制訂物資到貨計劃，定期開展履約協調會議，對物資發貨情況進行合理調度，及時掌握物資運輸情況。
3.6健全預警機制
在物資供應中，健全預警機制是十分重要的，要加大對物資供應情況的監督力度，做好及時預警、跟蹤，實現履約保障目標；要不斷增加預警功能，合理進行預警參數設置，實現全方位監控和預警，及時采取有效措施解決預警問題。
4未來電網企業物資合同管理的重點
4.1落實計劃的制訂和實施，加強采購管理
在電網企業中，要想加強物資合同管理，就必須加強計劃管理，從保證物資管理各個環節工作落實到位，提高合同簽訂效率和合同后期履行的安全性；嚴格遵循相關管理標準，按照合約制訂方案、確定物資采購時間和交貨時間；加大對文件信息的審核力度，健全物資供應審查機制，應用閉環管控方案。
4.2有效解決合同變更問題
在物資合同后期的履行中，合同變是導致合同履行不到位出現的主要原因，提出物資合同變更的主體應當是管理部門的人員，并開出規范化的技術變更單。企業物資部門嚴格按照技術變更單上的相關內容確認合同商務變更單上內容的合理性，且簽訂的對方應是物資供應商。
5結束語
關鍵字：核電；可行性研究；分包合同管理
Abstract: this paper briefly introduces the construction of nuclear power project entrusted by other units in the feasibility study stage project research, should choose to have the corresponding qualifications units, according to the project contract situation, determination of supplier after contract talks, the execution of the contract, in the process of strengthening management.
Key word: nuclear power; Feasibility studies; Subcontract management
中圖分類號：TL82 文獻標識碼：A 文章編號
一、引言
核電廠新建、擴建或改建工程項目均應開展可行性研究（以下簡稱“可研”）工作，為項目決策提供科學依據。可行性研究工作的主要目的是在初步可行性研究的基礎上排除廠址顛覆性因素，研究確定廠址相關設計基準值。
核電項目可研階段，建設單位應委托有資質的單位開展接入系統設計、水土保持方案、水資源論證、巖土工程勘察、地震安全性評價、地質災害危險性評估、水文和氣象觀測、水工模型試驗、環境影響評價和廠址安全評價等單項或專題研究工作，編寫專題報告并按規定報送審查。
建設單位委托其他單位開展專題研究時，需要簽訂分包合同。核電項目可研階段外委專題涉及面廣，分包合同的管理對核電項目進度控制起著非常重要的作用。同時，采用科學的合同管理模式有助于建立公平、公正的競爭機制，保證合同管理工作的規范化。
二、合格供方的選擇
在委托開展核電項目可研階段專題工作之前，應對潛在供方的資信情況和履約能力等進行必要的調查和核實。首先要對其主體資格進行審查，主要包括是否依法成立、有無營業執照、營業執照規定的范圍和年檢情況等。其次，應對其人員和組織機構進行審查，主要包括設備條件、技術水平、專業資質、類似項目經驗等。最后，應對其運營情況進行審查，主要包括注冊資金、資金來源、財務狀況等。除了審查上述部分外，還可以根據實際情況進行其他方面的審查，審查合格的列為合格供方，供合同發包時選擇。
三、分包合同發包管理
核電項目可研階段專題研究多為技術服務類工作，進行分包合同發包工作時，要以項目總體的進度計劃和分工為基礎，以各專題技術任務書為依據，根據各專題情況選擇相應的發包方式進行發包。根據外委專題的合同額、供應商情況、專題特點等因素，發包方式主要有招標、詢價采購、競爭性談判、單一來源采購及緊急采購等。
3.1招標
根據《中華人民共和國招標投標法》規定，合同金額大于等于50萬元的技術服務類合同必須進行招標。采用招標方式發包的，由合同管理部門選擇合格供方按照國家及公司的招投標相關規定進行招標，招標完成后應及時發出中標通知書并開展合同談判及簽訂事宜。如因供方不應標或其他原因導致招標不成功的，應出具招標失敗報告，應選擇其他發包方式發包。
3.2詢價采購
詢價采購方式主要適用于發包標的物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。預計合同金額小于50萬元，且合格供方不少于三家（含三家）的專題，或招標失敗經過批準后可以采用詢價采購方式。詢價采購過程中應注意，在接收供方提交的報價文件時要做好相關記錄，如報價文件遞達時間，遞達人、密封袋是否完整無破損等，并妥善存放。對報價文件進行評審時，應根據詢價文件的要求從技術和商務兩個方面進行評審，技術人員主要對供方的技術方案滿足程度及與類似經驗業績等進行評審，商務人員主要對報價、資質等方面進行評審，最后形成意見并編制評審報告。
3.3競爭性談判
技術復雜或專業性強、不能確定具體要求和價格總額的或采用招標所需時間不能滿足緊急需要的專題，或者招標失敗經過批準后可以采用競爭性談判方式。競爭性談判的流程與詢價采購大體相同，主要區別在與競爭性談判過程中談判小組與供應商逐一進行談判，根據實際需要可采用談判形式進行。
3.4單一來源采購
遇到以下情況時，可以采用單一來源采購方式：
（1）項目技術復雜或專業性強，能滿足條件的單位只有1家或只能從唯一供應商處采購的；
（2）通過分析比較，直接與一家供應商進行合同談判更有利于工程進度、費用、質量控制的；
（3）因某些原因導致設計方案或工作范圍發生變化，屬于補充技術服務或工程延續的。
3.5緊急采購
因發生不可預見事件而急需采購，或通過正常采購交貨期不能滿足實際需要的采購，經批準可以采用緊急采購方式。
四、合同談判及合同簽訂階段的管理
4.1合同談判
發包完成確定供應商后，應盡快進行合同談判。合同談判應由技術人員和商務人員共同參加，技術人員主要負責確定進度、需提供的技術資料、成果報告情況等技術條款，商務人員主要負責確定合同的價格、支付進度、違約責任等商務部分。
合同文本要重視合法性和完備性。合同的條款要遵循國家法律法規的要求，滿足公平、公正的條件，一旦合同簽訂，雙方就必須按照合同中約定的內容履行相應的職責，并承擔相應的法律責任。合同條款要完整詳細，詳盡地描述各條款所需約定的內容，避免合同執行中發生糾紛。采用規范統一的技術合同示范文本，可有效保證合同條款的規范性和內容的完整性，全面、公正的約定雙方的權利和義務，有利于合同的順利執行和管理。
4.2合同簽訂
雙方對合同文本達成一致后，應及時簽訂合同，加強合同執行過程的管理。雙方合同負責人應進行頁簽以防止涂改換頁的發生。若因時間緊張、工期進度等原因，導致合同尚未簽訂、供應商已開始工作的情況，一旦出現變故或其他情況，雙方無合同依據，會對合同執行產生影響，由此形成的風險雙方共擔。
五、合同執行階段的管理
合同簽訂后，雙方應根據合同履行各自的義務。合同管理部門應跟蹤合同執行的情況，如監督分包商是否按合同約定的進度完成工作，應按期向分包商支付合同款等。合同執行過程中遇到不可預見的問題要及時反饋，并做好相關記錄，為以后合同的管理累積經驗。
當工作范圍、進度、費用等發生變化并超出合同約定的范疇時，雙方應根據合同的相關約定并在協商一致的基礎上進行合同暫停、終止或變更，必要時簽訂補充合同進行約定。
六、資料歸檔
合同發包、簽訂、執行各階段完成之后，都應對合同資料進行歸檔并妥善保存。由于核電項目周期長，涉及的專業多，面臨的情況復雜，在經過長時間的建設過程之后，很多具體問題要參考相應的資料才能解決。
七、 結語
合同管理制度是企業進行合同管理活動的準則，是保證企業合同管理工作正常進行的依據。制定全過程、全方位、科學和完善合同管理制度，才能做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的發包、簽訂、執行都處于有效的控制狀態。合同管理人員是合同管理工作的主體，要定期組織培訓，不斷提高人員素質，保證其正確履行職責，為合同的順利執行創造條件。
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關鍵詞：后勤物資；展示采購；問題；對策
后勤物資戰時采購是未來戰爭物資供給的保障，在未來戰爭中，后勤保障工作必然很繁重，后勤物資除了平時最基本的物資儲備之外，戰時應急采購也是內容之一，但是在后勤物資戰時采購過程中卻存在很多問題，要采取相應的對策來解決這些問題，保證后勤物資戰時供給。
一、后勤物資戰時采購的特征
后勤物資采購中一個重要的環節就是戰時物資采購，其是部隊作戰的保障，也是部隊展開軍事行動的保障，物質的充足性保證戰爭勝利的關鍵因素。較后勤日常物資采購來說，后勤物資戰時采購具有以下幾個特征。
（一）簡潔的采購程序
在平時的后勤物資采購過程中，其主要程序有三個階段，其一是采購需求的確定階段，其二是采購合同的形成階段，其三是采購合同管理階段。其中，第一個程序就是采購規劃的制定，對采購需求進行審議，以此制定出采購計劃，這個程序是由采購領導層來實現的，其余兩個程序是對采購方式的確定以及采購合同的相關事宜，包括簽訂、履行等整個合同運行的過程。對于整個采購過程來說，具有規范化和程序化特征，然而，在實際的戰爭中，后勤需求要求的主要特點為數量大、時間短及質量高，因此在實際的物資采購中如果按照平時采購程序來進行采購無法滿足戰時的需求，要進行緊急采購，因此一定會簡化程序，以保證戰爭的需要。
（二）單一性采購方式
在現如今，處于和平年代，部隊后勤物資采購一般采用集中采購的方式，與政府采購相同，而且時刻遵循市場規律的調節作用，其原則是公平、公正及公開，利用平等競爭的方式，選擇最佳的供應商，以實現物美價廉的目的。就采購方式而言，不同的采購項目要選擇不同的采購方式，最常用的采購方式就是招標，還有競爭、單一采購等，這些方式比較規范化，然而，在戰爭時期，因為戰爭爆發比較突然，而戰時物資的需求具有及時性，為后勤物資采購提出了更高的要求，有較短的采購時間，而且有較重的任務量，但是仍會受到市場規律的影響，其采購方式為國家統一采購，其方式較為單一。
（三）采購任務具有強制性
對于未來戰爭來說，受到信息化的影響，戰爭開始會比較突然，因此，戰爭需求具有很強的時效性，后勤戰時物資采購任務具有強制性。如果戰爭爆發，國家就會處于一種緊急狀態，此時部隊物資保障成為戰爭成敗的關鍵。而此時部隊物資采購成為國家各項采購中的首要之選。國家可以強制要求相關企業為部隊提供軍事需要，而這種供應是國家規定的，任何企業和個人都無法拒絕該采購行為，對于戰爭來說，這一特征更明顯。
二、后勤物資戰時采購問題
（一）后勤物資戰時采購管理問題
后勤戰時物資采購是保證戰爭物資供給的關鍵，也是軍隊戰斗力的關鍵，因為戰爭具有突然性，因此采購比較急迫，對于軍隊來說，無法按照正常的程序進行采購，對于平時采購的管理規定也沒有遵守，使其質量得不到保證，也來不及通過多種采購方式進行采購，供應商問題也比較突出，難免有些投機行為，影響物資供給。
（二）物資采購合同管理不善
物資采購合同是保證戰時物資及時到位的關鍵，必須對其有效管理才能保證戰時物資的保障，但是，因為部隊對合同管理重視度不高，沒有對合同履行的整個過程進行監督和管理，導致物資采購無法滿足戰時的需要，帶來不必要的麻煩，對物資保障造成影響。
（三）軍地聯系不緊密
軍地聯系是及時表達物資需求的保障，也是對其物資采購行為進行監督的體現，但是，往往這一個因素被忽略掉，導致很多問題出現卻來不及解決，影響了軍事需求的滿足，當然對軍隊戰斗力有一定程度的削弱作用。
三、后勤物資戰時采購對策
（一）注重供應商的選擇，擇優而選
由于后勤物資戰時采購都是集中采購，因此供應商的選擇就顯得特別重要，好的供應商不但可以保證物資的及時到位，而且可以保證物資的質量。因為戰爭具有突發性，臨時購買戰時物資必然會手忙腳亂，因此要想選好供應商在平時就要防患于未然，物資采購部門在平時就要對相關物資的供應商的相關信息進行收集，根據相關規定，對其進行擇優而選，重視物資企業的信譽度及產品的質量，為戰時物資供應奠定基礎。而且，可以利用信息技術的作用，構建后勤物資戰時供應數據庫，數據庫中要對供應商的詳細信息進行收錄，同時要注意數據庫的平時維護及更新，為戰時物資的選擇奠定基礎，保證戰時物資的及時性，為部隊的勝利奠定基礎。
（二）注重戰時物資采購方式的選擇，保證靈活性
戰爭階段，不可避免的就是戰略物資的消耗，因此后勤保障工作非常繁重，而且后勤物資具有眾多的種類，各種物資在進行采購時，要根據需求進行采購，而這種需求卻不盡相同，因此，對戰時物資采購方式選擇時，要保證靈活性。一般情況下，對于戰時會用到的專用性物資都是由部隊進行集中采購，而對于不是軍隊專用物資，就需要供應商和政府的配合進行采購，而對于一些可以在市場中購買，數量極小的物資，可以在保證質量的前提下到市場中采購，以保證物資的及時性。
（三）注重戰時物資采購合同管理
戰時物資采購合同是在滿足戰時需求的前提下，部隊為進行采購行為與相關供應商之間簽訂的物資供應的法律合同。物資采購合同是保證物資采購的基礎，也是物資采購中最重要的環節之一，也是滿足戰爭需要的后勤保障。注重戰時物資采購合同管理，可保證戰略物資及時到位，是滿足戰時需求的關鍵，合同管理最主要是對合同履行的整個過程進行監督，包括物資完成的情況，物資的質量等。保證及時發現合同履行中的問題，可以進行及時補救。同時也可利用計算機網絡技術對合同的履行情況進行了解，防止物資供給被耽誤，影響后勤保障。
（四）注重軍地聯系
軍地聯系是部隊物資需求的直接體現，針對平時軍地聯系被忽視的問題，要注重軍地之間的聯系，對于部隊物資的實際需求可以及時反映，及時保障物資采購。后勤戰時物資采購是部隊與相關企業共同組成的經濟行為，因此，部隊為了優先采購必然要與相關企事業單位溝通，實現各個部門單位的監督職能，保證物資采購合同的履行，使其戰時物資可以及時供應，為戰爭奠定基礎。
四、結語
隨著全球信息化的全面推進，未來戰爭中必然是在此背景下的聯合作戰，對于后勤戰時物資的采購是保障部隊戰斗力的關鍵，也是保證戰爭勝利的基礎，因為戰爭具有突發性，戰時物資的需求也比較急迫，針對后勤戰時物資采購中出現的問題，最重要的是做好提前準備，防患于未然，為滿足戰時物資需求奠定基礎，而且要充分利用信息化，促進物資采購信息化的實現，提高采購的效率，保證戰時物資的需求。
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【關鍵詞】南水北調;干線工程;運行管理;日常維護項目;采購管理
1案例介紹
南水北調中線干線工程是國家南水北調工程的重要組成部分，是緩解中國黃淮海平原水資源嚴重短缺、優化配置水資源的重大戰略性基礎設施，是關系到受水區河南、河北、天津、北京等省市經濟社會可持續發展和子孫后代福祉的百年大計。南水北調中線總干渠特點是規模大、渠線長、建筑物樣式多、交叉建筑物多，總干渠呈南高北低之勢，具有自流輸水和供水的優越條件。以明渠輸水方式為主，局部采用管涵過水。渠首設計流量350m3/s，加大流量420m3/s。為確保工程運行安全、水質安全，確保防洪度汛工作有序開展，渠首分局所轄各管理處目前急需開展自管維護項目的日常和專項維修養護工作，包括渠道岸坡維護、岸坡排水溝疏通和維護、岸坡保潔、岸坡雜樹雜草清除、植草護坡修剪等工作，為了保證經濟效益，需要做好項目管理階段日常維護項目采購管理工作。
2南水北調中干線工程運行管理采購管理現狀
當前，南水北調工程處于建設期轉向運行期的過渡階段，運行期管理經驗不足，運行期合同較為零散，涉及的專業多，合同簽約主體也多。實際工作中，對于不超過招標限額，且金額較小的項目(如5萬～10萬元的項目)，除了按照相關制度規定采用競爭性談判方式選擇供應商外，沒有其他更好的方式選擇供應商。這種管理方式存在以下三個方面的弊端:一是大大降低項目實施的時效性;二是項目所涉金額較小而流程較為繁瑣，可能存在供應商不愿響應采購需求的情況;三是可能需要委托咨詢機構，增加實施成本。
3干線工程造價管理存在的問題
3.1采購管理工作量大，程序和質量要求高運行期采購項目多，采購涉及的分標、預算確定、采購實施、合同談判與簽約等工作量大，程序要求嚴格，采購質量要求高。現階段各項計劃的深度尚需進一步加強，以保證采購的進度和質量。3.2采購人員嚴重不足，采購經驗少中線局下發了運行期采購工作的指導文件，具體進行采購工作時有幾種采購方式可供選擇，現場采購人員在選擇采購方式時可能會存在一定的困難，主要原因為每種采購方式各有利弊，各種采購模式跟后期合同實施現場管理負責人想采用的管理模式和想達到的管理效果有很大關系。如果采購人員經驗不足，綜合統籌考慮能力有限，難免會降低判斷準確率，有可能對后期的審計風險預判不足。3.3各管理處采購模式不統一在進行采購管理時，因為不同部門之間的統計要求和口徑有所差異，導致不同業務部門關注的重點也有所不同。另外，雖然一些采購數據可通過對已經行上報的報表進行簡單分析、整理后獲取，但是在實際管理過程中，往往會要求統計分析人員再次進行單獨統計，導致基層人員為了統計而統計，忽略了統計工作中的分析功能［1］。此外，由于統計的業務部門不同，數據來源不同，在提供采購數據時，容易出現不同部門提供的數據不同、同一部門前后數據不一致等問題。3.4合同權限和范圍不明確合同的采購都需要經立項審批后執行，但對于必須簽訂合同的項目規模范圍并未有相應的標準。例如日常辦公用品采購，擬采用框架協議的方式實施定點采購，支付方式為實報實銷，那么該框架協議是否可由三級機構直接簽訂，還是需要以中線建管局的名義遵照合同立項制執行很難界定由于合同中沒有明確的規定，缺乏相應的管理標準，存在執行不力、職責不清等問題，影響了采購管理的開展。3.5運行維護定額使用問題在運行維護定額使用時，發現定額中缺少門庫清理、鋼爬梯和電纜溝清理、人手孔清淤、地源熱泵維護等附屬設施日常維護定額指標。如襯砌面板維護，定額中單位為元/m2•年，在實際維護過程中襯砌板裂縫處理每米的定額消耗量在維護定額中無法查找，沒有子目套用，從而無法編制預算價格。
4應對策略及建議
4.1建立運行期合同管理系統根據運行期合同管理特點和實際情況，建議建立運行期合同管理系統，主要包括各類信息錄入、臺賬更新、查詢、文件審查會簽、計量支付審核、變更索賠處理等項目，以便規范合同管理流程，提高工作效率，提升精度，做好采購與合同管理專業規范化建設工作。依據目前預算指標下達和項目采購實際情況，建議盡早下達年度預算指標，以便分局和各管理處及時確定年度擬實施工程項目和開展項目采購工作［2］。為了避免人浮于事、職責不清、執行不力、程序不妥等“不規范”問題發生，建議以制度辦法為保障，切實做好高效管理，以確保采購與合同管理專業規范化建設工作有序開展。4.2盡快實現員工職業化，管理規范化在開展建設期運行管理階段規范化建設工作的同時，實現員工職業化同樣重要，員工職業化行為是與規范化建設、制度辦法執行、工作流程實施等緊密相連的。若員工具備了崗位職責所需的工作技能，熟練掌握采購與合同管理相關辦法，并按照相關操作流程高效做好工作，便能更好實現管理規范化。因此，建議加強辦法宣貫和培訓工作，盡快實現員工職業化和管理規范化。4.3完善采購管理體系a.加強對三級管理處的各科室、各專業人員的宣貫與培訓工作。b.制定合同管理及采購管理崗位說明，明確每個崗位“該做什么、怎么做”，進一步規范合同和采購管理工作。c.編制采購管理流程圖，簡明直觀，對采購工作起到指導性作用。d.明確三級管理處各類合同的權限范圍，建立相應的標準，在合同權限方面更加規范化。4.4明確數據來源、統計口徑，明確各類數據責任部門根據生產、經營需要，對各業務部門所需的數據和報表進行分析、歸納，分析各項統計工作存在的內部聯系，提煉出所需的統計指標，對同類、重復性的指標進行優化，對內在聯系或鏈接進行復核、確認。因現階段各業務部門統計要求尚未穩定和健全，結合該次各專業部門規范化活動，建議用3個月時間對現有統計報表進行分析，對后續可能需要的報表進行科學預測，建立科學合理的指標體系。根據統計指標需求部門的要求和指標反映的事項、使用目的，明確和統一指標所需的基礎數據來源和口徑。同時明確數據提供時限和責任部門。此外，在統計工作規范化過程中，還要不斷進行業務交流，對報表最終意圖、格式設計目的、數據收集渠道等進行溝通，在溝通過程中進行優化。4.5建立供應商備選庫，提高采購效率目前渠首分局正在建立相應的供應商備選庫，針對日常維修養護項目，從成本控制角度，以地方供應商為優;從便于管理角度，以具有一定管理水平的供應商為優。在實施過程中，建議建立相應的制度辦法，更合理化、人性化的明確小額項目采購方式。同時可以考慮以20萬元為限額，不超過此限額且必須要簽訂合同的項目，由三級管理處直接從供應商庫中符合采購項目資格要求的供應商中，以搖號等方式隨機抽取，經供應商候選人推薦會審后委托實施，由此可切實提高運行管理效力，實現穩中求好。4.6加強零星采購管理，明確零星采購工作程序日常運行維護工作中，小額和零星采購項目，應提前擬定采購計劃，強化計劃管理，優先集中、批量采購。對于突發需求、不易保存的物資，應明確簡易采購程序，并嚴格限定使用條件。建議簡易采購流程可采用簽報等形式代替立項審批，簽報完成后可直接采購并履行財務報銷。以下采購項目適用簡易采購流程:a.貨物。單價不超過2000元、一批次采購預算總額不超過20000元。如小水泵、水質試驗器皿和試劑、雨衣雨鞋、膠鞋、手電等。b.零星耗材。單價不超過1000元、一批次采購預算總額不超過10000元、不易保存的耗材。如水管、燈泡、手套等。4.7修改運行維護定額a.建議增加部分常用的維護定額子目。增加水尺維護、宣傳欄維護、閘孔警戒標識維護、鋼爬梯與門庫清理、電纜溝清理、人手孔抽水清淤、地源熱泵維護等附屬設施日常維護定額指標。b.建議細化和明確定額子目的適用條件和范圍。日常維護定額中，林草綠地養護子目中包含了除草及其他工作，建議細化明確“除草”工作定額指標，如單獨計算綠草綠地除草費用時是否可以套用岸坡割草指標。c.建議在部分常用的定額指標中增加對應的人工定額耗量。日常運維工作中，部分日常發生的零散工作，比如:閘站建筑物保潔、攝像機保潔等項目，定額中給定了定額指標(即xx元/年•座)，但實際實施過程中，這種零散的、多為人工消耗的項目，在采購談判過程中缺少相應的人工耗量參考數據。建議針對這類項目在定額指標后補充增加定額人工消耗量，以便于實際實施過程中控制價的計算和采購談判。d.建議增加實物消耗量定額。運行維護定額中為便于預算的編制，日常項目均以定額指標的形式來體現，但實際采購談判中，難以用定額指標確定具體項目的預算控制價。如襯砌板裂縫、密封膠修復、瀝青路面修復等。在運維定額中均以襯砌面板維護定額指標(元/m2•年)來體現，建議增加消耗量定額(元/m)，以便于控制價的測算和談判價格控制。
5結論
總之，采購與合同管理專業規范化建設是一項長期工作任務，渠首分局高度重視，強化采購與合同管理風險意識，充分認識開展采購與合同管理規范化建設的重要性和緊迫性，持續按照“嚴、細、實”的工作要求切實做好采購與合同管理專業規范化建設工作。
作者:劉亞麗 單位:南水北調中線干線工程建設管理局渠首分局
參考文獻
Abstract： For the deficiency in the management of the nuclear power equipment suppliers， a evaluation index system for the nuclear power equipment suppliers is established in order to continuously improve and enhance the execute capability to form a new pattern of
"common development and win—win cooperation". At the same time， the evaluation index system of suppliers is applied to found the evaluation method and system. The evaluation method and system has played a positive role and achieved good results in practice to promote the implementation of the nuclear power equipment supply contract smoothly， ensure the equipment quality and the delivery schedule of equipment.
關鍵詞： 核電設備；供應商；評價體系
Key words： nuclear power equipment；supplier；evaluation system
中圖分類號：F25 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0015—03
0 引言
隨著核電產業的發展以及核電設備國產化的推進，越來越多的國內外供應商加入到核電設備的供應行列。目前，參與中廣核集團核電項目設備供應的國內外供應商已達500多家。但眾多供應商在項目管理能力和經驗、核電設備設計及制造標準規范、核電設備制造質量保證體系、核安全意識和文化等方面均存在不足，這對所供設備的質量和進度產生了潛在風險。
核安全是和平利用核能的生命線，而設備質量是核電站安全運行的根本保證，供貨進度是核電站建設成本控制的有效手段。為確保核電項目建設按計劃安全、高效的推進，為安全運行提供堅實基礎，有必要在對核電設備供應合同采取“全過程、全方位”控制的合同執行管理模式基礎上，建立體系，以開展針對供應商的合同執行業績的評價，使其充分認識自身不足并不斷改進和提高合同執行能力，開創“共同發展、合作共贏”的新局面。
1 供應商評價體系構建的準備工作
中廣核工程有限公司在核電設備供應合同管理中實行項目經理制度，以項目經理為首建立合同執行團隊，同時包括商務管理人員、質量監督控制人員、質量體系監督管理人員和技術管理人員等。在供應商評價體系建立的準備階段主要完成兩項工作：
1.1 制定合同執行進度控制計劃 在公司自主開發的設備供應合同管理“進度測量系統”中，按照合同條款的規定，制定針對合同執行全過程的合同執行進度控制計劃，設置各環節的關鍵和重要的進度控制點，并根據各進度控制點對合同執行總體進度的影響確定控制點的權重因子。這些控制點將作為進度控制和對供應商合同執行情況進行評價的主要依據。
1.2 制定質量控制計劃 制定對合同執行全過程中各環節重要和關鍵控制點的質量控制計劃，包括檢查和監督計劃、質量控制標準、檢驗標準、試驗標準、驗收標準等。
2 供應商評價指標體系的建立
根據核電設備合同執行的特點和實踐經驗，供應商評價指標體系可分為客觀評價和主觀評價兩個部分。
2.1 客觀評價指標 客觀評價以設備供應商執行“合同執行進度控制計劃”的實際情況為依據，選取在評價周期內的進度控制點為評價對象，對選取的控制點的完成情況逐一進行評分，評分方法如下：
以被選取控制點的“理論延誤”量為基礎，結合供應商在該控制點計劃執行過程中應承擔的延誤責任和該控制點的權重因子，計算該控制點的評價得分[1][2]。
2.1.1 計算延誤時間 首先，計算理論延誤，即
理論延誤=監控點實際完成時間—監控點計劃完成時間（按天計算）。當該監控點沒有實際完成時間時，以預計完成時間作為實際完成時間進行計算。
其次，確定延誤責任系數。
延誤責任系數是指供應商在該監控點延誤上應負責任的比例，在0—1之間選取。
最后，計算延誤時間，即
延誤=理論延誤×延誤責任系數。
2.1.2 確定進度得分系數 根據延誤設置進度得分系數，具體規則如表1所示。
2.1.3 計算監控點得分 單個監控點的得分計算如下：
監控點得分=（50×階段權重×過程權重×設備權重×監控點計算權重×進度得分系數）÷0.75；