時(shí)間：2023-06-11 08:58:38
導(dǎo)語：在工程監(jiān)理的組織形式的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：市場是社會(huì)分工和商品生產(chǎn)條件下的經(jīng)濟(jì)組織形式，它是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換關(guān)系的總和。工程監(jiān)理作為一種商品而客觀存在，自以它產(chǎn)生以來，就一直在某個(gè)市場流通，這個(gè)市場我們稱之為工程監(jiān)理市場。闡述了公路工程監(jiān)理市場的結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)，對進(jìn)一步健全、完善和規(guī)范公路工程監(jiān)理市場提出了建議。
關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理 市場結(jié)構(gòu) 投資效益
工程監(jiān)理作為商品，具有使用價(jià)值和價(jià)值，它的使用價(jià)值表現(xiàn)在業(yè)主對工程監(jiān)理的購買使用比業(yè)主自我監(jiān)理工程項(xiàng)目有更高的勞動(dòng)效率，有利于降低成本，提高效益。由于工程項(xiàng)目的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)歸業(yè)主所有，而并不歸工程監(jiān)理活動(dòng)后。工程項(xiàng)目投資綜合效益的增加部分為業(yè)主擁有。工程監(jiān)理單位的所得僅是業(yè)主支付的工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)而已。工程監(jiān)理單位并不是為了占有工程監(jiān)理使用價(jià)值，而是把它的使用價(jià)值當(dāng)作交換的物資形式，在一定期限內(nèi)讓渡給租用者。可見，工程監(jiān)理作為商品不但具有使用價(jià)值和價(jià)值，而且還體現(xiàn)了一定的社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。
1.公路工程監(jiān)理的市場化分析
工程監(jiān)理是智力，運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理，遵循獨(dú)立科學(xué)，公正的原則，為政府部門投資者對工程項(xiàng)目投資決策和實(shí)施提供服務(wù)，以提高宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效益。
市場是社會(huì)分工和商品生產(chǎn)條件下的經(jīng)濟(jì)組織形式，它是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是商品交換關(guān)系的總和。工程監(jiān)理作為一種商品而客觀存在，自以它產(chǎn)生以來，就一直在某個(gè)市場流通，這個(gè)市場我們稱之為工程監(jiān)理市場。公路工程監(jiān)理是一種技術(shù)服務(wù)性商品，因此，按產(chǎn)品的形態(tài)劃分，它是無形產(chǎn)品市場，又稱無形貿(mào)易市場。它不提供有形產(chǎn)品，而是通過交換提供工程監(jiān)理這種技術(shù)，以滿足業(yè)主約束投資風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)要求。
2. 國內(nèi)公路工程監(jiān)理市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
我國公路工程監(jiān)理市場自上世紀(jì)80年代開始，經(jīng)過近30年的探索和發(fā)展，已初步形成了一個(gè)具有中國特色的公路工程監(jiān)理市場。公路工程監(jiān)理市場的時(shí)間結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)已相對完善和健全：市場的期貨交易和信用交易特征明晰；地方市場與國家市場并存，國際市場亦初步形成。但是，在市場要素結(jié)構(gòu)方面尚存有一些問題，主要體現(xiàn)在：
2.1市場主體在市場活動(dòng)中的實(shí)際不平等
由于國內(nèi)公路工程監(jiān)理市場目前為一買方市場，造成了監(jiān)理機(jī)構(gòu)和業(yè)主在市場活動(dòng)中的實(shí)際不平等，究其原因，筆者認(rèn)為有三：第一，國內(nèi)公路工程監(jiān)理市場目前為一買方市場。其次，公路工程監(jiān)理市場機(jī)制不健全，尚未形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，使得公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)參差不齊，良莠并存。第三，業(yè)主尚存“家長作風(fēng)”思想，使得業(yè)主不愿充分授權(quán)公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
2.2市場客體即公路工程監(jiān)理(活動(dòng))的重要性尚未得到市場主體充分認(rèn)識(shí)。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，公路工程監(jiān)理(活動(dòng))絕大多數(shù)僅局限在公路工程建設(shè)實(shí)施階段，很少延伸到設(shè)計(jì)階段，更不說工程可行性階段或更早的階段。第二，公路工程監(jiān)理(活動(dòng))的價(jià)值被相對低估。第三，公路工程監(jiān)理(活動(dòng))尚未成為公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)得以生存和發(fā)展壯大的根本。
3. 發(fā)展公路工程監(jiān)理市場的措施
我國的公路工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展至今，雖然經(jīng)歷三十年的發(fā)展歷程，但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前仍處在發(fā)展的初級階段，還有很多方面有待于進(jìn)一步發(fā)展和完善。
3.1加強(qiáng)和完善工程監(jiān)理行業(yè)法制建設(shè)
我國有關(guān)公路工程監(jiān)理的法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)很多，從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體系融合的角度考慮，法制建設(shè)比較薄弱，市場規(guī)則不健全，市場機(jī)制不完善。為了適應(yīng)加入WTO后的新形勢，就必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國際上通行的做法，還要結(jié)合我國公路工程監(jiān)理的實(shí)際情況，逐步建立健全法規(guī)，加強(qiáng)法制建設(shè)。只有這樣，才能使我國的公路工程監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道。
3.2全方位、全過程進(jìn)行工程項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)
我國公路工程監(jiān)理雖然經(jīng)過幾十年的發(fā)展，但目前仍然以施工階段的監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上和認(rèn)識(shí)上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力的原因。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位對投資效益的愈加重視，監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)能力的不斷提高，工程前期決策階段的監(jiān)理將日益增多，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向，也是與國際慣例接軌的制度之一。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)前市場需求多樣化的現(xiàn)狀，積極擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。從現(xiàn)階段的以施工階段監(jiān)理為主向全過程、全方位監(jiān)理的方向發(fā)展，不僅要對施工階段的投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理，做好合同、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要對項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段進(jìn)行監(jiān)理，從而更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。
3.3重視以人為本的經(jīng)營理念，不斷提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)
無論從全方位、全過程監(jiān)理還是階段性監(jiān)理、專業(yè)性監(jiān)理來看，我國監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)與之不相適應(yīng)，迫切需要提高。隨著科學(xué)發(fā)展進(jìn)步，工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝、新材料不斷推出，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程也時(shí)有更新，信息技術(shù)日新月異，監(jiān)理人員所處的特殊位置都要求工程監(jiān)理人員與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，科學(xué)、公正地履行職責(zé)，才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.4健全監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)形式
建設(shè)單位對公路工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，所以根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與市場需求相適應(yīng)，監(jiān)理企業(yè)所提供的監(jiān)理服務(wù)應(yīng)當(dāng)是多種多樣的，推銷的應(yīng)當(dāng)是適銷對路的“產(chǎn)品”。全方位、全過程監(jiān)理的發(fā)展方向，并不意味著這是所有的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而是應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制和政策的導(dǎo)向作用，建立綜合性監(jiān)理企業(yè)和專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；施工質(zhì)量控制；組織結(jié)構(gòu)
Abstract: this paper summarizes the current supervision of project construction quality control of the problems existing in the, in the quality control of construction of three main control model is analyzed and summarized, and finally put forward three kinds of common engineering supervision of the quality control system of organization structure model for reference.
Keywords: engineering supervision; Construction quality control; Organization structure
中圖分類號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、工程質(zhì)量控制中的問題概述
工程監(jiān)理承擔(dān)著保障施工過程中施工質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督工作。我國實(shí)行工程監(jiān)理制度的時(shí)間并不長，但在法治層面上已經(jīng)出臺(tái)了一系列的管理措施，基本上已經(jīng)形成了較為完善的工程監(jiān)理質(zhì)量控制的法律體系。但在工程監(jiān)理工作中主要的問題還是監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的管理模式?jīng)]有及時(shí)更新，導(dǎo)致法律規(guī)范所提出的工程質(zhì)量管理體系無法真正落實(shí)和發(fā)揮應(yīng)有的功效。因此工程監(jiān)理對工程質(zhì)量的控制關(guān)鍵問題是從實(shí)際出發(fā)摸索出一條行之有效的質(zhì)量控制辦法。概括而言當(dāng)前工程監(jiān)理質(zhì)量控制中的問題主要在以下幾個(gè)方面：施工單位的問題 由于施工單位面臨激烈市場競爭，競標(biāo)價(jià)格往往只存在較薄的利潤空間，在施工過程中為了降低成本，偷工減料的情況并不罕見，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響；其次，施工單位的指導(dǎo)思想沒有把質(zhì)量放在首位，而是過度追求進(jìn)度和成本控制，同樣影響到工程質(zhì)量。市場和監(jiān)理單位的問題 盡管我國對工程質(zhì)量監(jiān)理在法律上已經(jīng)較為完善，但監(jiān)理市場仍然發(fā)育不足。工程監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用仍然偏低嚴(yán)重，這使得監(jiān)理單位的監(jiān)理工作受到很大的限制；其次，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員資質(zhì)也同樣存在問題，由于人手不足而讓缺乏相應(yīng)資質(zhì)的人員單人監(jiān)理工作，這顯然無法有效保證監(jiān)理應(yīng)有的作用。此外，監(jiān)理單位在監(jiān)理工作的組織實(shí)施方面的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)能力也影響到工程質(zhì)量的有效控制。施工單位和監(jiān)理單位之間的問題 一個(gè)不爭的事實(shí)是，在相當(dāng)比例的工程監(jiān)理單位和施工單位之間存在某種默契，表現(xiàn)為“陰陽合同”，這讓工程監(jiān)理工作在施工過程中形同走過場，這直接影響工程的質(zhì)量監(jiān)理和控制。市場監(jiān)管方面的問題 這方面的問題表現(xiàn)為工程監(jiān)理市場缺乏公平的競爭環(huán)境和政府部門的有效監(jiān)管，工程監(jiān)理招投標(biāo)頻繁受到行政干預(yù)，各種違規(guī)操作屢見不鮮，工程監(jiān)理的招投標(biāo)工作不規(guī)范，假招標(biāo)、委托和議標(biāo)的情況很普遍。
2工程施工質(zhì)量控制的內(nèi)容
工程監(jiān)理工作伴隨工程施工的全程，在不同的施工階段監(jiān)理的工作內(nèi)容是不同的。按照一般的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在工程施工階段的工程質(zhì)量控制有三種控制方式：即事前、事中和事后控制。
2.1施工質(zhì)量的事前控制
事前控制的關(guān)鍵是編制和組織有效的監(jiān)理規(guī)劃和可行的運(yùn)行模式，這一階段的負(fù)責(zé)人通常都是工程總監(jiān)。事前控制需要完成工作主要有兩個(gè)方面，一是監(jiān)理規(guī)劃的制定，二是對監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容的審查。制定監(jiān)理規(guī)劃 工程總監(jiān)需要編制監(jiān)理規(guī)劃，制定規(guī)劃時(shí)要考慮的因素包括工程合同、監(jiān)理大綱和監(jiān)理單位質(zhì)量管理體系三大類。具體的監(jiān)理細(xì)則由監(jiān)理工程師來編制和組織，完成工程現(xiàn)場的人員配置、設(shè)備配置，完成現(xiàn)場工程質(zhì)量控制系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，細(xì)則完成后交由工程總監(jiān)審批。審查工作 審查監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容主要有：審查施工組織的設(shè)計(jì)細(xì)則是否合理、審查施工方案和施工方法是否合理、施工人員和施工單位的相關(guān)資質(zhì)證書是否齊備、審查施工設(shè)備是否滿足施工要求、審查施工單位提供的開工報(bào)告能否通過。
2.2施工質(zhì)量的事中控制
施工質(zhì)量的事中控制實(shí)際上就是工程監(jiān)理人員在工作中正常行使監(jiān)理職責(zé)的過程。事中質(zhì)量控制的工作內(nèi)容主要包括：通過對施工工序的審核和監(jiān)督，督促和保障施工單位正確按照施工順序施工；落實(shí)在事前質(zhì)量控制中所制定的監(jiān)理規(guī)劃和質(zhì)量控制細(xì)則，依據(jù)工程的實(shí)際施工質(zhì)量，酌情下發(fā)監(jiān)理通知、停工令及復(fù)工令；對施工過程中所可能的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核；對工程施工中重要的施工環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，及時(shí)驗(yàn)收隱蔽工程；及時(shí)對已完工的分項(xiàng)和分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收文件的管理歸檔工作；根據(jù)工程施工進(jìn)度向業(yè)主提供監(jiān)理報(bào)告。
2.3施工質(zhì)量的事后控制
施工質(zhì)量的事后控制實(shí)際上已經(jīng)和現(xiàn)場施工監(jiān)理關(guān)系不大，主要需要完成的工作是對各類資料的整理匯編，審查施工單位所提供的竣工資料和組織竣工驗(yàn)收等。因施工質(zhì)量的監(jiān)督工作已經(jīng)基本完成，因此這一階段的工作更大的意義在于積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
3工程施工質(zhì)量控制的常用方法
建筑工程施工中所涉及到的環(huán)節(jié)非常多，施工流程也較為復(fù)雜，因此需要依據(jù)一定的理論方法來對施工質(zhì)量進(jìn)行定量的分析。這些分析都是建立在和施工質(zhì)量有關(guān)的數(shù)據(jù)之上的，以一定的統(tǒng)計(jì)方法來監(jiān)督施工質(zhì)量的變化過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決可能存在的質(zhì)量問題。本文概括介紹幾類常用的施工質(zhì)量控制方法：
（1）巴雷特圖法
這類方法是控制工程質(zhì)量的有效方法，通過對影響工程質(zhì)量最主要因素的分析來實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)的要素包括：影響調(diào)查對象質(zhì)量的因素重復(fù)發(fā)生的頻數(shù)；影響工程施工質(zhì)量的各類因素以及相應(yīng)的次數(shù)和百分比；各影響因素的累計(jì)頻率。
（2）分類（層）控制法
分層控制法的思想是按照不同的工程施工質(zhì)量相關(guān)信息進(jìn)行分類，以特定條件下收集到一組信息作為一類，并對其進(jìn)行分析和研究。分類的方法可以有很多種，一般依據(jù)監(jiān)理單位最關(guān)心信息來進(jìn)行分類，如按施工進(jìn)度進(jìn)行信息采樣時(shí)，可以有班次、日期、分部工程工期等；如采用施工類型來分，也可以分為混凝土攪拌、澆筑等。
在實(shí)際應(yīng)用中還存在多種質(zhì)量控制方法，如調(diào)查表法、相關(guān)圖法、管理圖法等。這些方法的思路大同小異，都是以工程施工中實(shí)時(shí)信息的總結(jié)和分析來發(fā)現(xiàn)潛在的問題。
3工程監(jiān)理質(zhì)量控制的組織機(jī)構(gòu)
如前文所述，工程監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中更應(yīng)當(dāng)注重對自身組織結(jié)構(gòu)和工作流程合理性水平的提高。監(jiān)理質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)的基本流程是：確定質(zhì)量控制目標(biāo)監(jiān)理職能分工劃定監(jiān)理工作范圍和具體監(jiān)理任務(wù)選擇組織結(jié)構(gòu)形式具體實(shí)施。上述流程中最關(guān)鍵的是選擇合適的組織結(jié)構(gòu)形式。在本節(jié)中初步探討工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)建模式。
3.1總體構(gòu)架
質(zhì)量控制系統(tǒng)的建立是圍繞質(zhì)量控制目標(biāo)來展開的，不同的質(zhì)量控制目標(biāo)對應(yīng)著不同的組織結(jié)構(gòu)形式。在明確了質(zhì)量控制的目標(biāo)后在圍繞這一目標(biāo)來制定具體的實(shí)施細(xì)則。從組織模式上看，可按照不同的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施，這些標(biāo)準(zhǔn)可以是不同層次的監(jiān)理人員、不同專業(yè)區(qū)劃和工程項(xiàng)目的組成部分。
3.2按不同層次的監(jiān)理人員劃分
一項(xiàng)工程的監(jiān)理人員從監(jiān)理總工程師到下層的監(jiān)理工程師，隨著工程規(guī)模的增大，這種層次的分化也越多。因此從監(jiān)理人員組織的角度來看，可以建立從總監(jiān)理工程師到各級分項(xiàng)工程監(jiān)理工程師的金字塔型的組織結(jié)構(gòu)，有總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)收集和協(xié)調(diào)下級監(jiān)理工程師的反饋信息。
3.3按不同專業(yè)的監(jiān)理人員劃分
工程施工涉及的專業(yè)眾多，因此監(jiān)理單位也需要配備與之對應(yīng)的監(jiān)理工程師。由此可建立起以監(jiān)理總工程師為核心的組織結(jié)構(gòu)。總監(jiān)理工程師作為金字塔頂端，各專業(yè)的監(jiān)理工程師――如結(jié)結(jié)構(gòu)工程監(jiān)理工程師、安裝工程工程師、裝修工程工程師等位于平行位置，各自按照本專業(yè)內(nèi)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行監(jiān)理工作，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)調(diào)度和協(xié)調(diào)。
3.4按不同工程項(xiàng)目組成劃分
這類組織結(jié)構(gòu)通常應(yīng)用于大型工程。由于按工程項(xiàng)目組成部分來劃分后，各級和各專業(yè)的監(jiān)理工程師之間的工作存在交叉，因此從形式上看是以總監(jiān)理工程師為領(lǐng)導(dǎo)核心，各級各專業(yè)的監(jiān)理工程師組成的矩陣型的組織結(jié)構(gòu)。這種組織形式內(nèi)部關(guān)系復(fù)雜，對總監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)能力要求很高。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】水利項(xiàng)目；施工；監(jiān)理；質(zhì)量；控制
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1、前言
水利項(xiàng)目施工中質(zhì)量控制不僅是施工單位需要重點(diǎn)把握的工作，同時(shí)，也是監(jiān)理人員的重點(diǎn)工作之一。水利項(xiàng)目施工中監(jiān)理工作的成效直接影響項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
2、水利項(xiàng)目施工質(zhì)量影響因素
水利工程施工質(zhì)量的影響因素有人為因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素和施工環(huán)境因素等五個(gè)方面，通過監(jiān)理工程師對這五個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控以確保工程質(zhì)量和工程順利施工。
2.1、施工人員的因素
施工人員是工程施工的主體，參與工程的組織、施工和指揮。施工人員的主觀能動(dòng)性和靈活性在工程施工中容易產(chǎn)生誤差，因此在工程建設(shè)中監(jiān)理工作人員應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，嚴(yán)格審查施工人員的技術(shù)資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督施工人員按照程序施工，確保工程質(zhì)量。對在施工中有違章作業(yè)的施工要求禁止，對工作人員的資質(zhì)條件進(jìn)行認(rèn)真的審查。
2.2、材料因素
建筑材料是工程建設(shè)不可或缺的重要物質(zhì)，在水利工程建設(shè)中所用的材料有原材料、成品和配件等，建筑材料的好壞影響著水利工程建設(shè)的質(zhì)量和水利工程設(shè)施的使用。
根據(jù)水利工程建設(shè)的要求嚴(yán)格地檢查建筑材料，要抓好材料的試驗(yàn)和檢查工作，嚴(yán)格檢查建筑材料及構(gòu)配件的出場質(zhì)量證明材料，對施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，凡在檢驗(yàn)中質(zhì)量不合格的材料或產(chǎn)品不得使用，施工材料驗(yàn)收必須依據(jù)國家和地方有關(guān)材料檢驗(yàn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，從材料上確保水利工程的質(zhì)量。
2.3、機(jī)械設(shè)備因素
監(jiān)理工程師在水利工程施工現(xiàn)場根據(jù)施工的條件和施工方式對擬投入的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)的審查，禁止使用陳舊和淘汰的機(jī)械設(shè)備，保證機(jī)械設(shè)備在工程建設(shè)中處于最佳使用狀態(tài)，以防因?yàn)闄C(jī)械設(shè)備的不良運(yùn)行造成施工事故的發(fā)生。
2.4、施工方式因素
施工的方式應(yīng)該有施工方案、施工組織、施工工藝和技術(shù)措施等，施工的方式正確與否直接影響著工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。在工程施工過程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)施工方式不全影響工程質(zhì)量和增加成本。因此，監(jiān)理質(zhì)量審查必須結(jié)合工程情況，對技術(shù)、管理、組織和操作進(jìn)行全面的分析，嚴(yán)格審核和控制施工按照正確的方式進(jìn)行。
2.5、環(huán)境因素
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，如自然環(huán)境、管理制度和勞動(dòng)環(huán)境等，環(huán)境的復(fù)雜性決定了對工程質(zhì)量影響的復(fù)雜性，如溫度、濕度、季節(jié)等影響著工程質(zhì)量。因此，監(jiān)理人員應(yīng)監(jiān)督和幫助施工單位根據(jù)工程特點(diǎn)和環(huán)境條件對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施。
3、水利項(xiàng)目施工中監(jiān)理的主要職責(zé)
3.1、制定施工監(jiān)理細(xì)則
在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程質(zhì)量作為工程建設(shè)的核心要素，也是水利工程建設(shè)中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制三大控制目標(biāo)中最根本的控制要素。水利工程質(zhì)量控制的實(shí)現(xiàn)主要是由業(yè)主在簽訂合同的基礎(chǔ)上，委托監(jiān)理單位對水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督和管理。因此，水利工程的質(zhì)量監(jiān)理人員主要的任務(wù)和工作就是解決質(zhì)量的控制問題，當(dāng)面對質(zhì)量控制出現(xiàn)問題時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)該制定施工監(jiān)理細(xì)則，促進(jìn)問題的有效解決。
3.2、對水利工程施工的細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行有效監(jiān)督
世界上最早使用建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制的國家已經(jīng)經(jīng)歷幾百年的歷史，在我國只發(fā)展幾十年，也可以說是剛剛起步。這就使得我國水利工程建設(shè)項(xiàng)目建立機(jī)制與發(fā)達(dá)國家相比還處于落后狀態(tài)，如今，正以艱難地步伐邁向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理模式之中。因此，要想使我國水利工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，參加建設(shè)的各方都熟悉掌握監(jiān)理工作的性質(zhì)、作用、方法和監(jiān)理工作程序，就不得不指定相應(yīng)的建立計(jì)劃和細(xì)則，這些計(jì)劃和細(xì)則的建立應(yīng)該根據(jù)分部工程的實(shí)際情況和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定。在建立計(jì)劃和細(xì)則過程中，應(yīng)該了解監(jiān)理人員的具體職務(wù)、工作方法、功過流程、工作手段和施工的精度與質(zhì)量，當(dāng)監(jiān)理人員工作遇到困難或者問題時(shí)，應(yīng)該采取相應(yīng)措施對其進(jìn)行有效解決。
4、水利項(xiàng)目施工中監(jiān)理的質(zhì)量控制
4.1、監(jiān)理質(zhì)量的工作要點(diǎn)
關(guān)于施工階段質(zhì)量控制，工程質(zhì)量是在施工階段創(chuàng)造的，制訂統(tǒng)一、明確的質(zhì)量控制依據(jù)，包括批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、施工圖紙等，相應(yīng)的監(jiān)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，相關(guān)施工操作技術(shù)規(guī)范，合同中引用的相關(guān)質(zhì)量依據(jù)，依照工程施工階段質(zhì)量控制模式，施工全過程包括事前控制、事中控制和事后控制，其中事前質(zhì)量控制內(nèi)容包括掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)，施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收，施工隊(duì)伍的資質(zhì)審核，工程所需材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量控制，審查施工承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，改善生產(chǎn)環(huán)境!管理環(huán)境的措施，把好開工關(guān)；事中質(zhì)量控制內(nèi)容包括施工工藝過程質(zhì)量控制、嚴(yán)格工序交接檢查檢驗(yàn)、隱蔽工程檢驗(yàn)和工程變更的處理，行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工令，還有負(fù)責(zé)質(zhì)量事故處理、負(fù)責(zé)質(zhì)量、技術(shù)簽證，建立質(zhì)量監(jiān)理日志；事后質(zhì)量控制內(nèi)容包括審核竣工資料、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等、并編目、建檔，評價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量；最后組織聯(lián)動(dòng)試車。
水利工程合同項(xiàng)目由若干個(gè)單位或分部工程所組成，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量控制體系的組織形式，質(zhì)量控制的組織形式包括縱向組織形式、橫向組織形式以及混合組織形式。開工條件審查主要做的工作是合同項(xiàng)目開工條件審查以及單位工程開工條件審查。其中合同項(xiàng)目開工條件審查又包括業(yè)主的準(zhǔn)備工作：做好征地、移民和施工現(xiàn)場的工作，解決承包商施工現(xiàn)場占有權(quán)及通道。承包商的準(zhǔn)備工作：包括承包商組織機(jī)構(gòu)和人員的審查、承包商工地試驗(yàn)室和試驗(yàn)計(jì)量設(shè)備的檢查、對原始基準(zhǔn)及基準(zhǔn)線和參考標(biāo)高的復(fù)核和工程放線，施工機(jī)具、設(shè)備的檢查，原材料、成品、半成品的檢查，質(zhì)量保證體系的檢查；在單位工程開工條件的審查中，又包括施工圖紙的審查，施工組織設(shè)計(jì)的審核。進(jìn)行事前有效控制，具體包括人的質(zhì)量控制、材料的質(zhì)量控制、機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制、施工方法的質(zhì)量控制和環(huán)境因素的質(zhì)量控制。
4.2、監(jiān)理工程師對水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制方式
水利工程施工階段復(fù)雜，需要各種控制手段和技巧，因此一個(gè)監(jiān)理工程師對水利工程的質(zhì)量管理通常采用多種質(zhì)量控制方式，具體如下：
（一）旁站監(jiān)理：即為實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督和調(diào)節(jié)控制施工項(xiàng)目中每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟；
（二）加強(qiáng)現(xiàn)場施工過程中的巡查：主要對施工人員、采購的建設(shè)原材料以及工程工藝的高頻率實(shí)時(shí)巡查，以保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量；
（三）平行檢驗(yàn)監(jiān)理：平行檢驗(yàn)管理也就是按照國家制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行工程檢驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是監(jiān)理工程師判斷水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的根本依據(jù)，這是監(jiān)理工程師必須采用的一個(gè)技術(shù)手段；
（四）測量：顧名思義就是監(jiān)理工程師根據(jù)測量控制測量進(jìn)行質(zhì)量管理控制；
（五）試驗(yàn)：要不定時(shí)進(jìn)行抽樣檢測，以此來隨機(jī)考察工程中所用的原材料、施工工藝是否合乎標(biāo)準(zhǔn).
5、建立水利項(xiàng)目監(jiān)理工作考核程序，提高監(jiān)理工作質(zhì)量
監(jiān)理單位是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和委托、依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)文件、監(jiān)理合同等對工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理的組織。其工作程序的建立對有效保障工程順利開展有著重要的意義。水利工程項(xiàng)目監(jiān)理工作程序的科學(xué)構(gòu)建不僅需要根據(jù)工程施工各項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督與管理，還需要監(jiān)理企業(yè)構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)場監(jiān)理考核程序，以此保障水利工程施工的順利開展、保障現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量。對現(xiàn)場監(jiān)理工作進(jìn)行考核是監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理工作時(shí)必須做好的重要基礎(chǔ)工作，其對水利工程工程建設(shè)施工質(zhì)量有著重要的影響。因此，水利工程監(jiān)理企業(yè)必須根據(jù)工程實(shí)際情況以及管理結(jié)構(gòu)等進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)監(jiān)理工作內(nèi)容構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)場監(jiān)理考核工作程序，以此考核現(xiàn)場監(jiān)理工作質(zhì)量，保障監(jiān)理工作的順利開展。
6、結(jié)束語
綜上所述，在水利項(xiàng)目施工過程中，只有充分明確了質(zhì)量監(jiān)理的各個(gè)要素，才能夠有效的展開監(jiān)理工作，從而依靠高效的監(jiān)理工作在提高水利項(xiàng)目的施工質(zhì)量。
【參考文獻(xiàn)】
以中山市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目1：2000數(shù)據(jù)采集與成圖項(xiàng)目為例，淺談測繪工程中工程監(jiān)理具體實(shí)施方案的制定。
【關(guān)鍵詞】測繪工程；監(jiān)理方案；制定；實(shí)施
1 工程概況
中山市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目1：2000數(shù)據(jù)采集與成圖（一期）和（二期）范圍為中山市全市域，面積約1800平方公里，測繪工作內(nèi)容為DOM、DEM和DLG（即3D）數(shù)據(jù)采集與制作，成圖比例尺為1：2000。
1.1 工程監(jiān)理的目標(biāo)
1.1.1 通過監(jiān)理準(zhǔn)備，應(yīng)保證項(xiàng)目監(jiān)理部具備實(shí)施監(jiān)理工作的條件。
1.1.2 通過合同履行監(jiān)理、工程進(jìn)度監(jiān)理和工作協(xié)調(diào)，應(yīng)確保工程目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
1.1.3 通過工程準(zhǔn)備監(jiān)理，應(yīng)確保工程具備開工條件后開工。
1.1.4 通過測量過程監(jiān)理和測量成果監(jiān)理，應(yīng)確保作業(yè)過程符合技術(shù)設(shè)計(jì)書的規(guī)定，測量成果資料和測量成果質(zhì)量符合施工合同要求。
1.1.5 通過數(shù)據(jù)監(jiān)理，應(yīng)確保測繪數(shù)據(jù)成果符合工程技術(shù)規(guī)定的要求。
1.1.6 通過檔案資料監(jiān)理，應(yīng)確保測量成果資料齊全完整，其組卷與裝訂符合檔案管理要求。
1.1.7 監(jiān)理單位應(yīng)確保所提交的監(jiān)理成果資料齊全完整和規(guī)范，組卷與裝訂符合檔案管理要求。
1.2 監(jiān)理工作原則
1.2.1 工程監(jiān)理應(yīng)貫徹和遵守國家和地方與本工程有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.2.2 工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。
1.2.3 工程監(jiān)理應(yīng)公正、獨(dú)立、自主，維護(hù)業(yè)主單位和測量單位的合法權(quán)益。
1.2.4 工程監(jiān)理應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)控為主、檢驗(yàn)為輔”的原則。
1.2.5 工程監(jiān)理應(yīng)遵守成果資料保密原則。
1.2.6 工程監(jiān)理應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
1.3 監(jiān)理依據(jù)
1.3.1 監(jiān)理技術(shù)依據(jù)
（1）《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼化》（GB/T 13923-2006）。
（2）《基礎(chǔ)地理信息要素?cái)?shù)據(jù)字典 第一部分：1：500 1：1000 1：2000》（GB/T 20258.1-2007）。
（3）《國家基礎(chǔ)比例尺地圖圖式 第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式》(GB/T 20257.1-2007)。
（4）《數(shù)字航空攝影測量 空中三角測量規(guī)范》（GB/T 23236 -2009）
（5）《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T 18314 -2009）。
（6）《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》（GB/T 12898-2009）。
（7）《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量外業(yè)規(guī)范》（GB/T 7931-2008）。
（8）《1：500 1：1000 1：2000地形圖航空攝影測量內(nèi)業(yè)規(guī)范》（GB/T 7930-2008）。
（9）《1:500 1:1000 1:2000地形圖航空攝影測量數(shù)字化測圖規(guī)范》（GB/T 15967-2008）。
（10）《基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)品 元數(shù)據(jù)》（GH/T 1007-2001）。
（11）《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字高程模型》（CH/T 9008.2－2010）。
（12）《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字正射影像圖》（CH/T 9008.3－2010）。
（13）《基礎(chǔ)地理信息數(shù)字成果 1:500 1:1000 1:2000 數(shù)字線劃圖》（CH/T 9008.1－2010）。
（14）《測繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定》（CH/T 1004-2005）。
（15）《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》（CH/T 1001-2005）。
（16）《數(shù)字測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收》（GB/T 18316-2008）。
（17）《數(shù)字測繪成果質(zhì)量要求》（GB/T 17941-2008）。
（18）《測繪成果質(zhì)量監(jiān)督抽查與數(shù)據(jù)認(rèn)定規(guī)定》（CH/T 1018-2009）。
1.3.2 監(jiān)理參考依據(jù)
（1）《測繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定》（CH1002―95）。
（2）《測繪產(chǎn)品質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》（CH1003―95）。
2 監(jiān)理保障措施
為了取得良好的監(jiān)理成果，監(jiān)理單位須采取以下保障措施：
2.1 建立和運(yùn)行工作程序
依照 ISO9001：2000 質(zhì)量管理體系要求建立和運(yùn)行工程監(jiān)理工作程序，使監(jiān)理工作在科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的良性循環(huán)中進(jìn)行。監(jiān)理單位與委托單位、施工單位的各類技術(shù)業(yè)務(wù)往來采用正規(guī)文件形式記錄備案，各種數(shù)據(jù)采集和處理結(jié)果必須保留原始記錄，并及時(shí)歸檔。
2.2 建立組織機(jī)構(gòu)
按照委托單位要求組建相應(yīng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，組織優(yōu)秀的技術(shù)人員、管理人員，選用優(yōu)良的檢測設(shè)備。
2.3 建立溝通機(jī)制
監(jiān)理單位必須及時(shí)取得和透徹理解委托單位的最新技術(shù)要求，并且立即貫徹到所有監(jiān)理工程師中去；把監(jiān)理結(jié)果按生產(chǎn)工序定期上報(bào)委托單位，個(gè)別特殊情況須隨時(shí)報(bào)委托單位，保證委托單位、監(jiān)理單位、施工單位三方之間的信息暢通，以便及時(shí)處理各類重大的技術(shù)、質(zhì)量問題。
2.4 認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理方案
根據(jù)工程技術(shù)要求編制合理的監(jiān)理指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)，并在監(jiān)理過程中準(zhǔn)確地檢測、統(tǒng)計(jì)和評估這些指標(biāo)參數(shù)，檢測者、審核者、批準(zhǔn)者必須簽名備案。
2.5 建立崗位責(zé)任制
建立健全監(jiān)理工作責(zé)任制，嚴(yán)格履行監(jiān)理方案中所規(guī)定的各崗位有關(guān)職責(zé)，逐級負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人。對每位監(jiān)理工程師的工作量、監(jiān)理結(jié)果定期考核測評，測評結(jié)果通報(bào)備案。
2.6 信息反饋
監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人定期征求委托單位和施工單位對監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的意見，對不足之處在以后的工作中加以改進(jìn)。
3 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
以委托單位提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為宗旨，以委托單位所確定的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方案為依據(jù)，以先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)和完善的監(jiān)理方案為手段，以誠實(shí)守信、公正科學(xué)的態(tài)度為原則，為委托單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。監(jiān)理單位要根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，研究適應(yīng)性強(qiáng)、行之有效的監(jiān)理手段和措施，確定和統(tǒng)一監(jiān)理操作尺度，研究監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，尋找解決問題的方法，保證監(jiān)理工作的一致性和完整性。
4 主要實(shí)施的監(jiān)理內(nèi)容
全過程測繪工程監(jiān)理主要內(nèi)容應(yīng)包括合同履行監(jiān)理、工程進(jìn)度監(jiān)理、工程準(zhǔn)備監(jiān)理、成果縮編監(jiān)理、測量監(jiān)理、數(shù)據(jù)監(jiān)理和檔案資料監(jiān)理，同時(shí)對施工過程的作業(yè)安全和資料保密進(jìn)行監(jiān)督，并對工程質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)。基本要求：
4.1 合同履行監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括技術(shù)準(zhǔn)備、資源配備、組織形式、工程進(jìn)度、工程量、成果資料提交的監(jiān)理。
4.2 工程進(jìn)度監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括進(jìn)度計(jì)劃編制的審查和進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督，并應(yīng)對工期延誤提出合理預(yù)防或處理建議。
4.3 工程準(zhǔn)備監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括檢查業(yè)主單位準(zhǔn)備的技術(shù)資料，審核施工單位的人員資格能力、儀器設(shè)備性能和其他技術(shù)準(zhǔn)備工作，并應(yīng)確認(rèn)是否具備開工條件。
4.4 成果利用監(jiān)理和測量監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括測量過程監(jiān)理、測量成果資料檢查和測量成果質(zhì)量檢驗(yàn)。
4.5 數(shù)據(jù)監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括測量形成的電子數(shù)據(jù)成果的結(jié)構(gòu)以及邏輯性檢查和一致性檢查。
4.6 檔案資料監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括測量文字成果和圖件成果的齊全完整性及其裝訂組卷的規(guī)范性的審查。
關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理；問題對策；
經(jīng)過近二十年的探索與發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進(jìn)一步發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理卻出現(xiàn)了“道路越走越窄”的局面。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員素質(zhì)呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：
一、工程監(jiān)理僅限制于公路工程施工階段
項(xiàng)目的前期工作一般由業(yè)主操作，進(jìn)入實(shí)施階段，對監(jiān)理和施工同時(shí)招標(biāo)，監(jiān)理單位無法參與到施工招投標(biāo)工作中來，從而影響了監(jiān)理工程師的權(quán)利及對本項(xiàng)目的了解。由于招標(biāo)工作是業(yè)主單位操作，監(jiān)理未參與對施工單位的招標(biāo)，監(jiān)理對承包人的能力及素質(zhì)缺乏了解，也不能向業(yè)主提出相應(yīng)的建議。就可能存在承包人與業(yè)主有親密的關(guān)系，當(dāng)遇到的承包人不服從監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理若采取監(jiān)理手段，承包人很可能繞過監(jiān)理，因此會(huì)造成很麻煩的后果。
二、工程監(jiān)理的取費(fèi)和人員素質(zhì)都嚴(yán)重偏低
工程監(jiān)理制度自實(shí)施以來。取費(fèi)一直呈下降趨勢。低價(jià)競標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理取費(fèi)。有的工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過低的監(jiān)理費(fèi)對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。很少有高學(xué)歷高職稱、高水平、復(fù)合型人才愿意加人工程監(jiān)理行業(yè)。即使愿意從事監(jiān)理工作，也無力常年聘用，只能按照“鐘點(diǎn)工”式。監(jiān)理人員的職責(zé)模糊且報(bào)酬偏低。具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)的人員十分匱乏。導(dǎo)致專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要。整個(gè)監(jiān)理行業(yè)也進(jìn)人了監(jiān)理單位取費(fèi)低、監(jiān)理人員素質(zhì)差”的惡性循環(huán)。
三、監(jiān)理工程師權(quán)利難實(shí)施，地位不高
FIDIC條款規(guī)定監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容是“三控制”，即進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制。目前我們實(shí)施的監(jiān)理制度主要側(cè)重于質(zhì)量監(jiān)理。業(yè)主在合同管理中往往會(huì)設(shè)置專用條件對監(jiān)理工程師的權(quán)利進(jìn)行限制。進(jìn)度和費(fèi)用控制，監(jiān)理工程師在這兩方面的作用十分小，甚至沒有，特別是計(jì)量支付是監(jiān)理權(quán)利得以落實(shí)的主要支撐，被業(yè)主給予承包人的大量借款而架空，這大大削弱了監(jiān)理工程師的職能和積極性，同時(shí)也增加了業(yè)主本身管理難度，造成業(yè)主管理人員龐大，管理費(fèi)用嚴(yán)重超概算。進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用三項(xiàng)控制是相輔相成的，缺乏促進(jìn)措施和有效約束進(jìn)行質(zhì)量控制，必然削弱質(zhì)量控制的本身，達(dá)不到預(yù)期效果。
四、施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，基層監(jiān)理人員偏少素質(zhì)偏低
目前，在實(shí)際施工中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般分為二級管理，即設(shè)置總監(jiān)辦和高級駐地監(jiān)理辦公室(駐地辦)，總監(jiān)辦和駐地辦均設(shè)置有比較完善的機(jī)構(gòu)(工程部、計(jì)劃合同部、測量組等)。由于公路工程的特殊性，總監(jiān)辦一般設(shè)置在交通、通訊較發(fā)達(dá)的地區(qū)，駐地辦則靠近工地現(xiàn)場。交通、通訊較為不便，日常的信息交流速度較緩慢。而且基層監(jiān)理人員的素質(zhì)偏低，對問題不能及時(shí)處理，只好事事上報(bào)、請示，影響了工程進(jìn)度。嚴(yán)重的對質(zhì)量問題視而不見，留下隱患。
五、解決方案
(一)保證建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理取費(fèi)
首先。建設(shè)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，有利于提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平。充分考慮監(jiān)理與咨詢服務(wù)市場供求和競爭狀況，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，賦予雙方在價(jià)格形成方面相應(yīng)的決策權(quán)。從法規(guī)要求為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作，建設(shè)單位選擇監(jiān)理單位的重點(diǎn)應(yīng)放在監(jiān)理單位的監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)上，而不應(yīng)放在工程監(jiān)理費(fèi)的高低上。工程監(jiān)理費(fèi)僅是工程投資微小的一部分，它對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的影響是微不足道的，而監(jiān)理的能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)卻是至關(guān)重要的方面，它會(huì)直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的好壞。所以，建設(shè)單位應(yīng)滿足合理工程監(jiān)理費(fèi)，此前提下工程監(jiān)理企業(yè)自身強(qiáng)化監(jiān)理能力、服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)，以保證工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到業(yè)主滿意，這是根本。
其次，建設(shè)項(xiàng)目投資增加，工程監(jiān)理內(nèi)容增加，建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。工程監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂，監(jiān)理費(fèi)再往上調(diào)時(shí)很困難，簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)，往往是暫估，最終工程結(jié)算，都突破暫估數(shù)最少在20％以上。而且工程監(jiān)理的內(nèi)容也比委托時(shí)增加，但監(jiān)理費(fèi)卻調(diào)不上去，工程監(jiān)理單位付出了有償技術(shù)服務(wù)，卻沒有得到相應(yīng)的有償回報(bào)。建議工程監(jiān)理企業(yè)在簽訂工程監(jiān)理合同時(shí)加強(qiáng)自我法律保護(hù)意識(shí)，對涉及工程監(jiān)理范圍、監(jiān)理取費(fèi)計(jì)算方法、監(jiān)理費(fèi)用調(diào)整辦法等條款要予以明確約定，從而避免不必要的爭議。工程監(jiān)理范圍增加，投資突破合同簽訂的暫估數(shù)，監(jiān)理費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)理合同專用條款的約定按實(shí)際情況做適時(shí)調(diào)整。
(二)正確處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系
1．正確處理業(yè)主的行政干預(yù)。監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨(dú)立公正地工作。但是在實(shí)際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己的下屬，對監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，進(jìn)行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，應(yīng)冷靜地分析對待。如業(yè)主行為對監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行；如是錯(cuò)誤的甚至干預(yù)工作或影響計(jì)劃，監(jiān)理工程師應(yīng)表明自己的意見，若意見不能統(tǒng)一，須形成正式的文件記錄，同時(shí)向施工單位發(fā)出按原計(jì)劃執(zhí)行的指令。
2．正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)。在我國監(jiān)理工作職責(zé)是“三控”(質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制)“二管”(合同管理、信息管理)一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時(shí)不通過監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款。無論何種原因都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，因?yàn)楣こ炭畹膿芨妒潜O(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個(gè)重要手段。如要監(jiān)理補(bǔ)辦手續(xù)，監(jiān)理應(yīng)拒絕。
3．現(xiàn)場記錄避免事后糾紛，重大問題必須作書面報(bào)告。業(yè)主對監(jiān)理或施工單位作過口頭指示，但事后否認(rèn)，而產(chǎn)生矛盾。對于此類事，一般采取作好當(dāng)天的監(jiān)理日記，形成備忘錄。共同做好記錄，要參加人員簽字備案。處理監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，解決監(jiān)理與業(yè)主間的矛盾是監(jiān)理工作中的重要內(nèi)容。
(三)建設(shè)工程監(jiān)理不應(yīng)當(dāng)僅僅定位在建設(shè)工程施工階段
我國是在1988年開始實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制的。建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會(huì)化的建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。按照當(dāng)初的定位，工程監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段。然而監(jiān)理制實(shí)施十多年來一直徘徊在實(shí)施階段的施工階段，定位有失偏頗。筆者認(rèn)為，在這兩個(gè)階段中，監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放在投資決策階段和實(shí)施階段中的設(shè)計(jì)階段。因?yàn)橹挥斜ＷC建設(shè)工程項(xiàng)目決策正確即對項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷，才會(huì)優(yōu)選出最佳投資建設(shè)方案，才能達(dá)到資源的合理配置。若項(xiàng)目決策失誤，對不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資
建設(shè)地點(diǎn)選擇錯(cuò)誤、或投資方案確定不合理等，不僅會(huì)直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi)，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，在項(xiàng)目決策階段監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)該放在對可行性研究報(bào)告的嚴(yán)格審核上。工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制造價(jià)的關(guān)鍵。如何使設(shè)計(jì)方案更具先進(jìn)性和合理性，確定最佳設(shè)計(jì)方案以及對整個(gè)設(shè)計(jì)進(jìn)行全過程跟蹤檢查，達(dá)到控制設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的目的。然而在實(shí)際執(zhí)行中，由于種種原因，業(yè)主卻把監(jiān)理的重點(diǎn)放在了建設(shè)工程施工階段(實(shí)物形成階段)。特別是在監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員來不及熟悉設(shè)計(jì)文件、地質(zhì)勘探報(bào)告以及業(yè)主的意圖，給監(jiān)理工作帶來不利。造成業(yè)主對監(jiān)理認(rèn)識(shí)上和實(shí)施中的困惑。
施工質(zhì)量至關(guān)重要的施工招標(biāo)階段，大多數(shù)業(yè)主均沒有請監(jiān)理單位參與的意識(shí)，在注重最低價(jià)中標(biāo)能帶來一點(diǎn)實(shí)惠的思想支配下，會(huì)因?qū)Τ邪踢x擇的失誤，給工程建設(shè)帶來諸如質(zhì)量低劣、工期拖延、發(fā)生重大安全事故等而給業(yè)主造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。從管理理論和方法的角度看，建設(shè)工程監(jiān)理等同于國外的建設(shè)項(xiàng)目管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)單位對建設(shè)工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，工程監(jiān)理企業(yè)所能提供的服務(wù)也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。合理的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是：既有能承擔(dān)全過程、全方位監(jiān)理任務(wù)的綜合性監(jiān)理企業(yè)，又有能承擔(dān)某一專業(yè)監(jiān)理任務(wù)(含招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢)的監(jiān)理企業(yè)，還有只提供旁站監(jiān)理勞務(wù)的小型監(jiān)理企業(yè)。從發(fā)展趨勢看，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理，將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向。
(四)大力推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整
監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明，大的不強(qiáng)，小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此，監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展，即是向代表行業(yè)水平和實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)或大企業(yè)方向發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一極是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨(dú)具特色，規(guī)模適度、專業(yè)性強(qiáng)、機(jī)制靈活的小而專、小而精、小而活的充滿生機(jī)及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。多數(shù)監(jiān)理企業(yè)可以加大改制改組力度，努力搞好施工階段的工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，逐步發(fā)展成為專業(yè)類監(jiān)理企業(yè)。通過資質(zhì)引導(dǎo)、市場準(zhǔn)入和政策扶持。鼓勵(lì)這類企業(yè)按照社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)分工要求，加快內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，逐步向?qū)I(yè)類企業(yè)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李振，公路工程監(jiān)理存在問題及對策的探討.公路交通技術(shù)．2006，(2)．
[2]肖河，苗彥軍．公路監(jiān)理市場現(xiàn)狀及整改建議．改革與探討，2006，(4)．
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工階段；監(jiān)理；重要性；工作要點(diǎn)
建筑業(yè)既是我國國民經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，也為其他行業(yè)發(fā)展的提供基礎(chǔ)性建設(shè)，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，建筑業(yè)的作用越來越明顯。建筑業(yè)健康、有序、科學(xué)地發(fā)展離不開于國際先進(jìn)措施和辦法的接軌，推行建筑工程監(jiān)理制度不但是國際通行的制度，也是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。建筑工程監(jiān)理可以對建筑施工起到事前參與、事中控制和事后監(jiān)督的作用，是建筑工程良性發(fā)展重要的前提和條件。作為建筑工程監(jiān)理工作者應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合本職工作的實(shí)際情況，提出做好建筑工程監(jiān)理工作的辦法和措施，為建筑工程質(zhì)量的保證和監(jiān)理工作的深化而努力。
1 建筑工程實(shí)行監(jiān)理制度的重要性
1.1 建筑工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
我國對建筑工程監(jiān)理工作十分重視，在制度、物質(zhì)和資金上形成了一整套的建筑工程監(jiān)理體系，基本適應(yīng)了我國目前建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。但是，我們?nèi)詰?yīng)該清晰地看到目前建筑工程監(jiān)理工作同樣也存在著各種問題，首先，建筑工程監(jiān)理從業(yè)者中一些人員專業(yè)化水平不高，知識(shí)嚴(yán)重老化，不能適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的形式。其次，建筑工程監(jiān)理行業(yè)物質(zhì)保障條件有待提高，造成人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。其三，建筑工程監(jiān)理的管理工作“多龍治水”導(dǎo)致政出多門，造成嚴(yán)重的管理資源浪費(fèi)。最后，建筑工程監(jiān)理組織形式松散，一些地區(qū)和單位建筑工程監(jiān)理出現(xiàn)由建設(shè)單位自行組織的情況，喪失了建筑工程監(jiān)理應(yīng)該起到的作用。
1.2 創(chuàng)建建筑工程監(jiān)理工作體系的意義
首先，有助于建筑行業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)換政府職能，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)與國際市場接軌。其次，有助于提高建筑工程監(jiān)理從業(yè)者的水平，使之適應(yīng)發(fā)展迅速的建筑行業(yè)。其三，有助于穩(wěn)定建筑工程監(jiān)理工作的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)建筑工程監(jiān)理的健康發(fā)展。其四，有助于理順管理建筑工程監(jiān)理工作的體系，確保管理資源的科學(xué)和有效利用。最后，有助于推進(jìn)社會(huì)的監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作整體的、全方位的專業(yè)化、職業(yè)化。
2 建筑工程施工各階段監(jiān)理工作的要點(diǎn)
2.1 建筑工程事前監(jiān)理工作的要點(diǎn)
首先，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)建筑工程項(xiàng)目的概況，針對工程的特點(diǎn)，結(jié)合業(yè)主的要求，按照《建筑工程管理?xiàng)l例》、《建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)及建筑質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系，編制詳細(xì)工程質(zhì)量監(jiān)理目標(biāo)，明確監(jiān)控的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。其次，監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用業(yè)主賦予的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，約束施工單位認(rèn)真按合同規(guī)定的條件完成各項(xiàng)任務(wù)，用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行建筑工程質(zhì)量的控制。其三，督促建筑工程施工單位按規(guī)定的方案進(jìn)行施工，落實(shí)建筑施工的質(zhì)量保證，明確項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，使工程質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)和人員管理，任務(wù)職責(zé)明確。監(jiān)理要密切注意施工單位自檢系統(tǒng)是否運(yùn)行正常，定期檢查施工單位質(zhì)保體系動(dòng)作的實(shí)際效果。其四，在從事監(jiān)理工作之前，應(yīng)明確監(jiān)理合同的各項(xiàng)條款，確保對工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督和管理。最后，督促施工單位事前設(shè)置好質(zhì)量控制點(diǎn)、嚴(yán)格按已審批的施工組織方案進(jìn)行施工。
2.2 建筑工程事中監(jiān)理工作的要點(diǎn)
首先，要督促施工單位做好施工技術(shù)交底工作；督促施工單位做好自檢、互檢、專檢制度的落實(shí)；監(jiān)理人員要加強(qiáng)對工序質(zhì)量的巡視、檢查、對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行旁站監(jiān)理，嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān)；監(jiān)理人員應(yīng)該檢查驗(yàn)收的項(xiàng)目如工序、隱蔽工程、分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量等，一定要按有關(guān)要求檢查驗(yàn)收，未檢查或檢查不合格者，不得進(jìn)入下道工序施工。其次，認(rèn)真做好建筑施工的原材料、試件、試塊的檢驗(yàn)工作，監(jiān)理人員必須按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見證取樣和送檢的規(guī)定》要求，認(rèn)真做好工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試件、試塊和材料的見證取樣，做到試樣的代表性和真實(shí)性。對于重要原材料、構(gòu)配件、半成品的質(zhì)量，監(jiān)理工程師的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自主持對原材料、構(gòu)配件、半成品的檢查和確認(rèn)。
3 建筑工程事后監(jiān)理工作的要點(diǎn)
3.1 督促建筑工程施工單位進(jìn)行自檢
在一個(gè)單位工程完工后或整個(gè)工程項(xiàng)目完成后，施工承包單位應(yīng)先進(jìn)行竣工自檢。自檢合格后，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程竣工報(bào)驗(yàn)單》。
3.2 對建筑工程進(jìn)行預(yù)檢
協(xié)調(diào)監(jiān)理工程師、專業(yè)人員、建筑施工單位等有關(guān)人員對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)，重點(diǎn)檢查土建、水暖、電氣和外觀等方面存在的質(zhì)量問題，及時(shí)發(fā)出整改通知單，整改通知單中應(yīng)明確內(nèi)容、部位、要求及整改完成時(shí)間。施工單位全部整改后，寫出整改報(bào)告。
3.3 建筑工程監(jiān)理資料的處理
監(jiān)理應(yīng)參加建設(shè)單位統(tǒng)一組織的工程竣工驗(yàn)收工作，聽取政府質(zhì)監(jiān)部門對監(jiān)理工作的評價(jià)，對交付的交工資料、申報(bào)材料、驗(yàn)收文件、施工資料進(jìn)行審查，要求真實(shí)、完整，符合檔案整理要求。
4 結(jié)語
綜上所述，要想提高建筑業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量必須加強(qiáng)建筑工程的監(jiān)理工作，通過監(jiān)理工作控制好建筑工程各階段的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)，將建筑施工至于監(jiān)理工作的控制之下，從而保證工程質(zhì)量適應(yīng)時(shí)代和建筑市場的需要。本文在描述了目前建筑工程監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，說明了實(shí)行建筑工程監(jiān)理的重要作用，并提出了以建筑施工階段為節(jié)點(diǎn)的監(jiān)理工作的要點(diǎn)。希望能夠引起同行對建筑施工監(jiān)理工作的重視，通過不斷加強(qiáng)本職工作的質(zhì)量，保證建筑質(zhì)量的提高，促進(jìn)建筑市場的發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]通信工程；項(xiàng)目管理；管理模式；項(xiàng)目經(jīng)理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號(hào)]F626；TN913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）16-0-01
0 引 言
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)分工更加明確和專業(yè)。我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)期，有必要從國外引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，工程項(xiàng)目監(jiān)理就是其中的一種。我國通信工程建設(shè)的社會(huì)化、規(guī)范化和專業(yè)化離不開工程監(jiān)理的良好運(yùn)行。通信工程項(xiàng)目監(jiān)理是通信工程發(fā)展到較高程度的必然趨勢，對業(yè)主這一投資者來說，要組成較為完善的建設(shè)班底，光靠業(yè)主一方已不可能，這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在人力上，也體現(xiàn)在財(cái)力和物力等諸多方面。在這一情形下，工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)運(yùn)而生，為大工程的業(yè)主提供了途徑。對于通信工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理而言，如何確定通信工程項(xiàng)目管理工作的內(nèi)容、范圍、作用和地位等也成了監(jiān)理業(yè)如何繼續(xù)發(fā)展下去的重要問題。通信工程項(xiàng)目管理與項(xiàng)目監(jiān)理之間到底存在何種關(guān)系，工程監(jiān)理企業(yè)如果要轉(zhuǎn)型朝著項(xiàng)目管理方向發(fā)展，又該做好哪些準(zhǔn)備，這些都是通信工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理模式研究的重要內(nèi)容。
1 通信工程項(xiàng)目特征
1.1 通信工程內(nèi)容復(fù)雜、范圍廣泛
單個(gè)通信工程項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容非常的復(fù)雜多樣，包括的領(lǐng)域也非常廣泛，城市中有街道、住宅等；野外作業(yè)甚至有河流山川、森林草原等。
1.2 通信工程實(shí)施時(shí)氣候變化多樣
氣象條件常常會(huì)對工程能否順利施工有重要影響，四季中的特殊天氣尤其要重視，夏季的高溫和暴雨天氣，冬季的嚴(yán)寒和冰凍天氣等。
1.3 通信工程施工流動(dòng)性大
通信工程施工時(shí)流動(dòng)性大，短時(shí)間內(nèi)會(huì)流動(dòng)到幾個(gè)區(qū)域，人員也比較分散，這些都增加了工程管理的難度。由于通信工程項(xiàng)目施工環(huán)境的復(fù)雜性，也決定著施工時(shí)涉及的交流對象多樣，可能會(huì)涉及政府結(jié)構(gòu)人員、企業(yè)人員、城市居民、鄉(xiāng)村村民等，交流對象涉及各個(gè)階層，個(gè)人素質(zhì)也千差萬別，能否順利地交流和溝通決定著工程項(xiàng)目是否能順利進(jìn)行。
1.4 通信工程施工風(fēng)險(xiǎn)性大
由于通信工程項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜甚至惡劣，施工中的風(fēng)險(xiǎn)性也比較高，例如：高空作業(yè)、道路上材料的運(yùn)輸?shù)取Ａ硗猓ㄐ殴こ坛３＞哂芯o迫性這也增加了施工的難度。
2 通信工程項(xiàng)目組織形式
項(xiàng)目工程內(nèi)容復(fù)雜化、施工要求高標(biāo)準(zhǔn)、單項(xiàng)工程小型化、微利化、多樣化。通信工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出的新變化，使傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式已經(jīng)難以滿足新形勢下的需求，新的項(xiàng)目管理模式應(yīng)運(yùn)而生，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是當(dāng)前最有效的管理模式。
2.1 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制具體組織形式
項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是以項(xiàng)目經(jīng)理為首組成的工程小團(tuán)隊(duì)，向上接受工程處長的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并接受處長提供的資源，向下領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員獨(dú)立完成項(xiàng)目目標(biāo)，行使市場經(jīng)營。通常項(xiàng)目經(jīng)理下設(shè)置施工主管、技術(shù)主管、財(cái)務(wù)主管和后勤主管，各自領(lǐng)導(dǎo)底下員工負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)。傳統(tǒng)的工程處長責(zé)任制由于管理的集中化常常導(dǎo)致不能及時(shí)應(yīng)對市場的變化，作出靈活、正確的決策，而項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制把管理權(quán)力分散給各項(xiàng)目經(jīng)理可有效解決上述問題。
2.2 通信工程項(xiàng)目管理流程
首先要明確項(xiàng)目工程的管理目標(biāo)，目標(biāo)要細(xì)化具體、可操作性強(qiáng)；其次要依據(jù)項(xiàng)目過程劃分為若干個(gè)工作包；然后確定合適的項(xiàng)目施工進(jìn)度，確定各個(gè)工作包完成計(jì)劃內(nèi)容的具體時(shí)間；最后具體施工時(shí)嚴(yán)格控制施工進(jìn)度。
3 加強(qiáng)通信工程項(xiàng)目管理的措施
3.1 明確工程項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)
項(xiàng)目工程經(jīng)理是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，因此明確其職責(zé)非常重要，主要包括以下幾個(gè)方面：一是及時(shí)與上級溝通，接受上級的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理事務(wù)；二是有序組織項(xiàng)目的實(shí)施，順利達(dá)成項(xiàng)目管理目標(biāo)；三是科學(xué)管理安排本項(xiàng)目員工工作，合理制訂考核方案，獎(jiǎng)懲分明；四是及時(shí)了解市場行情，努力擴(kuò)張市場規(guī)模。
3.2 提升工程項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)
3.2.1 具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人，首先必須具有足夠的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于通信工程工作屬性比較復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，作為項(xiàng)目經(jīng)理必須要精通專業(yè)技術(shù)知識(shí)，才能根據(jù)崗位需要、知人善任，把合適的員工安排在合適的崗位上。另外，由于項(xiàng)目施工的復(fù)雜性，常常需要根據(jù)臨時(shí)出現(xiàn)的情況，及時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度與安排，這就需要項(xiàng)目經(jīng)理具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，可以隨機(jī)應(yīng)變，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地解決問題。
3.2.2 具有良好的溝通和調(diào)控能力
由于通信工程項(xiàng)目施工環(huán)境的復(fù)雜性，也決定著施工時(shí)涉及的交流對象多樣化，可能會(huì)涉及到各個(gè)階層，個(gè)人素質(zhì)也參差不齊，能否順利地交流和溝通決定著工程項(xiàng)目是否能順利進(jìn)行。作為項(xiàng)目經(jīng)理要有良好地溝通和調(diào)控能力，才能正確處理好與員工和其他接觸的人的關(guān)系，營造出和諧的施工氛圍，保障工程項(xiàng)目順利高效地進(jìn)行。
4 結(jié) 語
通信工程項(xiàng)目有序組織是項(xiàng)目管理順利進(jìn)行的前提和保障，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的變革，市場競爭日益激烈，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足需求，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是當(dāng)前最有效的管理模式。而項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵，因此加強(qiáng)通信工程項(xiàng)目管理措施關(guān)鍵在于明確工程項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)和提升項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：水利工程;建設(shè)管理;質(zhì)量監(jiān)督
Abstract: based on the author's work experience in China, such as water conservancy project management mode of some talk about their own opinions
Keywords: water conservancy projects; Construction management; Quality supervision and
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人責(zé)任制是水利工程建設(shè)管理的主體,是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提“如果項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí),或落實(shí)的不到位,其它建設(shè)管理工作也將無法深入開展”項(xiàng)目法人制的落實(shí):①要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)的法律、法規(guī);②要熟悉和掌握與水利工程有關(guān)的規(guī)程、規(guī)范;③要熟悉和掌握水利工程建設(shè)的全過程;④要嚴(yán)格配備項(xiàng)目法人單位人員,不僅專業(yè)齊全,而且人員素質(zhì)要高,有經(jīng)驗(yàn)。
1?1組建適合工程建設(shè)管理的項(xiàng)目法人
中央項(xiàng)目由水利部(或流域機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人“流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人的水利部備案;地方項(xiàng)目由縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人并報(bào)上級人民政府或其委托的水行政主管部門審批;地方大型水利工程項(xiàng)目(投資在2億元以上)由項(xiàng)目所在地的省(自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市)人民政府或其委托的水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人”項(xiàng)目法人組建后要按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級主管部門審批和備案。
項(xiàng)目法人組建應(yīng)具備一定的條件,要有與水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的人員。因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)的復(fù)雜性,要求在組建項(xiàng)目法人時(shí)法人代表應(yīng)為專職人員。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí),負(fù)責(zé)過中型以上水利工程的建設(shè)管理,能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。人員結(jié)構(gòu)合理,應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。大型工程項(xiàng)目法人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10%,具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25%,具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50%。中型工程項(xiàng)目法人具有各級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例,可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行。有適應(yīng)工程需要的組織機(jī)構(gòu),并建立完善的規(guī)章制度。小型水利工程可參照以上條件組建項(xiàng)目法人。
1?2項(xiàng)目法人主要職責(zé)
項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,對項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé),并對項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。
項(xiàng)目法人在工程建設(shè)期間組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作;按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè);組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建和主體工程開工報(bào)告報(bào)批手續(xù);負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件;依法對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo),并簽訂有關(guān)合同;組織編制、審核、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃,落實(shí)年度工程建設(shè)資金,嚴(yán)格按照概算控制工程投資,使用建設(shè)資金;負(fù)責(zé)組織制訂、上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃、相應(yīng)的安全度汛措施,并對在建工程安全度汛負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)組織編制竣工決算;負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理,包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
2開展好建設(shè)監(jiān)理制
2?1組建適應(yīng)監(jiān)理工作的監(jiān)理機(jī)構(gòu)
水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建,應(yīng)適應(yīng)水利工程建設(shè)的需要,依據(jù)水利工程特點(diǎn)組建工程監(jiān)理指揮部,行使監(jiān)理職責(zé)與權(quán)力,遵照與項(xiàng)目法人簽訂的監(jiān)理合同管理水利工程建設(shè)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)該職責(zé)明確,分工合理,團(tuán)結(jié)協(xié)作,能夠發(fā)揮監(jiān)理的職能。監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃,參照施工組織設(shè)計(jì)編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理機(jī)構(gòu)一般有3個(gè)層次組成,總監(jiān)理工程師及其助手根據(jù)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理活動(dòng)特點(diǎn)與內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策;專業(yè)監(jiān)理工程師及其助手具體負(fù)責(zé)監(jiān)理規(guī)劃的落實(shí)、目標(biāo)控制及合同實(shí)施管理,屬承上啟下管理層次;監(jiān)理員具體負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的操作。
2?2監(jiān)理工作主要職責(zé)
監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人簽訂監(jiān)理合同,明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán);依據(jù)監(jiān)理合同,組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu),選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員;熟悉工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),熟悉工程設(shè)計(jì)文件、施工合同文件和監(jiān)理合同文件;編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃;進(jìn)行監(jiān)理工作交底;編制各專業(yè)、各項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;實(shí)施施工監(jiān)理工作;督促承包人及時(shí)整理、歸檔各類資料;參加驗(yàn)收工作,簽發(fā)工程移交證書和工程保修責(zé)任終止證書;結(jié)清監(jiān)理費(fèi)用;向發(fā)包人提交有關(guān)檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告;向發(fā)包人移交其所提供的文件資料和設(shè)施設(shè)備。
3實(shí)行好招標(biāo)投標(biāo)制
水利工程招標(biāo)是一種競爭性的市場采購方式,即項(xiàng)目法人通過公告等形式,招引或邀請具有能力的企業(yè)參與投標(biāo)競爭,通過一定的招標(biāo)程序,從所有的應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)者中,擇優(yōu)選擇合適的中標(biāo)者。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。水利工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制有利于促使設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造、監(jiān)理和咨詢單位、自我決策、自主經(jīng)營、自我發(fā)展,提高技術(shù)與管理水平。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制,形成良性的市場交易機(jī)制和合同制約機(jī)制,對深化水利建設(shè)領(lǐng)域的改革,促進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展,提高建設(shè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益,具有重要意義。
3?1招標(biāo)范圍
水利工程中的防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;重要設(shè)備、材料等貨物的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的;勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)的,或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的,經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn),可以不進(jìn)行招標(biāo)。
3?2招標(biāo)類型
招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織形式投標(biāo)。邀請招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)。工程技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求,只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的;涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)不適宜公開招標(biāo)的;法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開 招標(biāo)的其他情形,并履行規(guī)定批準(zhǔn)手續(xù)方可采用邀請招標(biāo)。
招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。項(xiàng)目法人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,經(jīng)向有關(guān)主管部門備案或獲準(zhǔn),可以自行招標(biāo);需要委托機(jī)構(gòu)招標(biāo)的,可進(jìn)行委托招標(biāo)。
3?3招標(biāo)、投標(biāo)程序
項(xiàng)目法人在招標(biāo)前,按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮＞幹普袠?biāo)文件;招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書);發(fā)售資格預(yù)審文件;按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件;組織對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進(jìn)行審核;向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;組織購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘;接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件有關(guān)問題要求澄清的函件,對問題進(jìn)行澄清,并書面通知所有潛在投標(biāo)人;組織成立評標(biāo)委員會(huì),并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密;在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn),接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件;組織開標(biāo)評標(biāo)會(huì);根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人;向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報(bào)告;發(fā)中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。進(jìn)行合同談判,并與中標(biāo)人訂立書面合同。
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；監(jiān)理工作；存在問題；質(zhì)量控制
前言
要取得好的工程質(zhì)量，必須嚴(yán)格按國家工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范組織工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格按國家監(jiān)理規(guī)范指導(dǎo)施工。在監(jiān)理過程中，應(yīng)依據(jù)工程質(zhì)量的特點(diǎn)，做到主動(dòng)控制，使各項(xiàng)工作有條不紊地順利開展，保證工程建設(shè)質(zhì)量能夠適應(yīng)土建筑市場的發(fā)展。
1、 建設(shè)工程監(jiān)理的重要意義
“質(zhì)量第一”是監(jiān)理工程師做好質(zhì)量控制應(yīng)遵循的基本原則。在監(jiān)理過程中，督促檢查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，按照工程合同和設(shè)計(jì)圖紙要求組織施工。工程的質(zhì)量受多種因素直接或間接的影響，如材料、設(shè)備、施工方法、技術(shù)措施、人員素質(zhì)、工期、設(shè)計(jì)等。其中任何一種因素發(fā)生變動(dòng)，都將使質(zhì)量出現(xiàn)波動(dòng)，造成工程事故。監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，必須尊重事實(shí)、尊重科學(xué)，以數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，堅(jiān)持原則，客觀、公正地處理質(zhì)量問題，秉公監(jiān)理。
2、建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題
2.1 工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進(jìn)行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺(tái)與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。
2.2 建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實(shí)是深入的、細(xì)致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標(biāo)達(dá)成。
2.3 監(jiān)理取費(fèi)普遍較低。嚴(yán)重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)甚至達(dá)不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴(yán)重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)，多數(shù)監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實(shí)驗(yàn)室，缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設(shè)備，從而使監(jiān)理工作受到影響。
2.4 業(yè)主對施工過程主觀干預(yù)較多。業(yè)主一般不具備項(xiàng)目管理能力，對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解，經(jīng)常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題，突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價(jià)搶標(biāo)和業(yè)主盲目壓價(jià)；在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)僅委托質(zhì)量控制，隨意壓低監(jiān)理費(fèi)，拖欠監(jiān)理費(fèi)；在工程施工過程中，過多的干預(yù)監(jiān)理工作。
3、工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容
3.1 監(jiān)理招標(biāo)。通過招標(biāo)確定建設(shè)監(jiān)理單位，一般采取邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。監(jiān)理招標(biāo)招的是“監(jiān)理服務(wù)”，與工程建設(shè)的其他各類招標(biāo)的最大區(qū)別是監(jiān)理單位不承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)任務(wù)，只是受招標(biāo)人委托對工程建設(shè)過程提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)、咨詢等服務(wù)，重在“能力的選擇”，而監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)居于次要地位。監(jiān)理單位的投標(biāo)書一般依據(jù)監(jiān)理大綱制定技術(shù)標(biāo)書，主要內(nèi)容有：工程項(xiàng)目概況，監(jiān)理工作范圍，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，監(jiān)理工作的主要目標(biāo)，監(jiān)理工作依據(jù)，擬派駐的監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)和組織形式，擬投入的監(jiān)理工作設(shè)施及要求委托方配備的條件與設(shè)施，監(jiān)理工作程序和方法簡介。
3.2 監(jiān)理委托合同。
3.2.1 監(jiān)理人的權(quán)利：①建設(shè)工程有關(guān)事項(xiàng)和勘察設(shè)計(jì)的建議權(quán)，包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和使用功能等。②對于項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、工期、投資的監(jiān)督控制權(quán)，主要表現(xiàn)為：對承包人上報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，自主進(jìn)行審批和向承包人提出建議；征得委托人同意，開工令、停工令、復(fù)工令；對用于工程的材料和施工工程量進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)理工程師的簽字確認(rèn)，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得用于本工程，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工；未經(jīng)監(jiān)理人的簽字確認(rèn)，委托人不得支付工程款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。③工程建設(shè)有關(guān)各方的組織協(xié)調(diào)的主持權(quán)。④在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了人身和工程安全，盡管指令已經(jīng)超越了委托人的援權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)，但應(yīng)盡快通知委托人并及時(shí)報(bào)送文件補(bǔ)簽確認(rèn)。⑤審核承包人有關(guān)索賠事件的權(quán)利。⑥有按照合同規(guī)定的條款取得報(bào)酬和享受工作條件、生活條件和安全勞保條件等的權(quán)利。
3.2.2 監(jiān)理人的義務(wù)：①監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真履行委托合同，運(yùn)用合理的技能認(rèn)真勤奮的工作，公正的維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。②合同履行期間應(yīng)按照合同約定派駐足夠的人員并勝任監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。③在合同履行期間和竣工后合同終止，未經(jīng)有關(guān)方同意，不得泄露與本工程、合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。④任何由委托人提供給監(jiān)理人使用的設(shè)施及物品均屬于委托人的財(cái)產(chǎn)，合同終止后均應(yīng)完好交還。⑤未經(jīng)委托人書面同意，監(jiān)理人及其職員不能接受委托監(jiān)理合同約定以外的與被監(jiān)工程有關(guān)的報(bào)酬，以保證自身行為的公正性。⑥監(jiān)理人不得參與可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動(dòng)。⑦在監(jiān)理過程申，不得泄露委托人聲明的秘密，也不能泄露設(shè)計(jì)、承包等單位聲明的秘密。⑧負(fù)責(zé)合同的協(xié)調(diào)管理工作等。
4、建設(shè)監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)
4.1 進(jìn)度控制。依據(jù)審批的施工總進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)，分解為各季度、月、周進(jìn)度計(jì)劃；依據(jù)分解的進(jìn)度計(jì)劃按時(shí)檢查、分析問題與原因，在相關(guān)的例會(huì)上及時(shí)提出整改和調(diào)整措施，檢查落實(shí)；對于完不成進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)重滯后的施工工期，總監(jiān)要協(xié)商建設(shè)方按照合同采取進(jìn)一步的措施；對于非承包商原因的工期延誤，應(yīng)及時(shí)予以辦理簽證并報(bào)告甲方代表；進(jìn)度控制是監(jiān)理月報(bào)的主要內(nèi)容，并要求用數(shù)據(jù)和表格說話。
4.2 質(zhì)量控制。質(zhì)量控制是監(jiān)理的主要工作，內(nèi)容包括：監(jiān)理工程師質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)原則是預(yù)防為主和事前控制，抓好圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、工序管理各個(gè)環(huán)節(jié)，采取懲教并舉以教為主，樣板導(dǎo)引，用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)說話。質(zhì)量控制的重點(diǎn)是進(jìn)場原材料（設(shè)備）的核驗(yàn)、施工工藝的審核、設(shè)計(jì)文件和規(guī)范規(guī)定、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、檢測與評定方法。
4.3 造價(jià)控制。依據(jù)甲乙雙方的承包合同和投標(biāo)報(bào)價(jià)，分解制成工程量清單和造價(jià)表、進(jìn)度款撥付計(jì)劃表。承包商根據(jù)已完工程量編報(bào)月進(jìn)度款申請，專業(yè)監(jiān)理工程師各自核準(zhǔn)本專業(yè)的已完并質(zhì)量合格的工程量，根據(jù)造價(jià)清單計(jì)算出應(yīng)付額報(bào)告總監(jiān)。總監(jiān)核準(zhǔn)后簽發(fā)月進(jìn)度款付款通知，由甲方審核撥付。無總監(jiān)簽發(fā)的付款通知，甲方不應(yīng)付款。
4.4 竣工驗(yàn)收。按照設(shè)計(jì)文件資料全部完成了施工任務(wù)后，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對承包單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，使用功能復(fù)雜的工程還要進(jìn)行系統(tǒng)功能試驗(yàn)、檢測或系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)。竣工預(yù)驗(yàn)收一般由項(xiàng)目總監(jiān)主持，現(xiàn)場三方參加，有時(shí)要求勘察設(shè)計(jì)單位也參加。對于存在的問題，應(yīng)及時(shí)要求承包單位整改，并對照整改通知單逐項(xiàng)檢查落實(shí)。竣工預(yù)驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目總監(jiān)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并在此基礎(chǔ)上向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報(bào)告，該報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)和監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字。
4.5 工程質(zhì)量保修。監(jiān)理單位依據(jù)委托合同約定的工程質(zhì)量保修期的時(shí)間、范圍和內(nèi)容開展工作。監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際安排監(jiān)理人員對建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和記錄，對承包單位發(fā)出修復(fù)通知并進(jìn)行修復(fù)質(zhì)量驗(yàn)收，合格后予以簽認(rèn)。監(jiān)理人員應(yīng)對工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬，及時(shí)與建設(shè)單位代表溝通后報(bào)送相關(guān)資料。