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[關鍵詞]監督管理 農村公路 建設質量
中圖分類號：R853 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）10-0167-01
質量監督管理部門對農村公路工程建設項目的監督管理，稱為農村公路建設質量監督管理。提升農村公路建設質量離不開監督管理工作，當前農村公路建設監督管理工作中存在一些常見的突出問題，阻礙了監督管理的實施，影響著農村公路工程的質量。監督管理可以提高施工人員農村公路的質量意識，保證農村公路建設工程的質量，良好發揮工程效益，保護人民生命和財產的安全，促進農村公路建設發展。
一、農村公路建設質量管理中常見的突出問題
1.1項目招投標達不到預期效果。現階段，雖然招投標的工作較規范，但施工企業借用資質的情況依然非常嚴重。招投標的過程中，并不能鑒別和評判其實力。項目中標后，企業在項目實施過程中也會發生不按投標承諾投入人員和機械設備，隨意改變主要負責人及主要技術人員的情況，這樣會造成施工管理發生混亂，不按工序施工，工期滯后等問題，進而導致低價中標，造成惡性循環，使得質量監督工作難度加大。
1.2思想上相關人員質量意識淡薄。很多施工企業是借助別人資質中標，這些企業大多無技術力量，沒有施工管理經驗，施工的管理人員少，質量意識非常淡薄，對分項目分部工程往往進行分勞務承包，認為把工作完成就行，而忽略設計要求和技術規范，不考慮后果。甚至有人不聽監理人員的意見和建議，不服從監控指令，偷工減料，使得工程達不到設計要求和驗收標準。
1.3行政人員權責不明。項目工作中的某些地區技術人員匱乏，管理人員不足，很大程度上是行政領導負責項目管理，缺乏管理工程經驗，不熟悉工程技術標準和施工規范，使得項目管理工作不到位，不能很好發揮管理職能和質量監控。而在施工環節質量監控不到位，個別項目甚至出現失控情況，這些給工程施工埋下了質量隱患。
1.4公路設計標準偏低。由于各種原材料價格和勞動力工資大幅提高，加大了工程成本，而設計往往是投資控制，一些設計很顯然存在標準較低，如路面過窄，路基較低，構造物偏少，路面結構層過薄等嚴重問題。而在設計的過程中，對原有的路基潛在危害調查不仔細，使得設計中沒有對相關病害處置方案，從而埋下了質量隱患。又由于縣區的財政不能兌現配套資金，個別項目在施工過程中時常發生減少墊層或基層厚度的情況，所以無法保證工程建設質量。
1.5管理機制不完善。公路建設完成后，失養嚴重，路況易出現病害，給人們帶來不便，造成損失。個別地方雖然實現了鄉管鄉道，但是并沒有明確的詳細管養單位，同時市縣部門沒有足夠的養護經費，也易造成公路病害。
二、監督管理在提升農村公路建設質量中的作用
2.1抓好監理工作可以保證農村公路施工質量。縣鄉公路切實關系著廣大農民的利益，而農村公路的施工，一般都是由資質偏低、施工水平偏低的施工隊伍進行，因此如何強化監理工作，加大監理力度對確保農村公路工程質量至關重要。監督管理就是盡可能的將等級高的公路建設質量意識和管理觀念深入到農村公路建設中來，從而使農村的監督管理工作規范化、程序化。根據農村公路建設的具體情況，尤其要強調施工事前、過程中的監督管理，能有效避免由于監理不到位而造成的返工。
2.2可以提高施工人員農村公路的質量意識。通過監督，可以時刻警示施工單位，轉變施工單位領導思想觀念，使他們在抓經濟效益的同時，也重視農村公路工程質量監督管理。嚴格把好質量關，根據在公路施工中的具體需要和實際情況，建立相適應的監督管理責任制，這樣可以將責任落實到相關單位和個人。而增強監督管理理念，推動監督管理理念創新，能為提高農村公路工程質量監督管理效果奠定基礎。
2.3可以保證行政人員權責分明。監督管理可以確保項目工作中技術人員和管理人員的充足，合理分工，明確參建方的職責，以提高工程質量。加強工程質量監督檢驗，可以有效地將管理手段和技術手段結合起來，很好發揮管理職能和質量監控，提高農村公路工程質量的效果。
2.4可以提高公路設計標準。有效的監督管理可以提前發現工程中的潛在危害，及時找出應對處置方案，減輕工程成本，保證工程質量。通過監督，排除標準較低的設計，減少施工過程中的突況，保證工程的順利完成和建設質量的提高。
一、農村公路工程特點
1、技術標準低
農村公路是溝通城鄉連接村與村，其主要任務是滿足農村客貨、物資流通，服務地方經濟建設。因此，農村公路設計一般是針對流量低、運輸工具載小，故設計標準低，一般設計四級甚至等外公路即可。由于農村公路建設標準低，投資小，在社會上形成了農村公路“技術簡單”的錯誤認識，一些地方公路建設項目缺乏統一規劃，制定建設項目隨意性大，這給工程管理帶來一定難度。
2、農村公路工程分散、管理困難
農村公路建設項目包括縣道、鄉道、村道，工程項目面廣且比較分散，而且項目規模小、投資少，對按照國家有關公路工程管理方法、對項目實施監督管理帶來了困難。
3、建設資金缺乏
農村公路建設資金主要來源于國家投資和地方配套資金。作為地方政府，一方面想抓住國家扶農政策機遇盡快發展本地經濟，多爭取農村建設項目，一方面又苦于沒有配套資金，致使農村公路建設資金很難籌措到位，這樣造成農村公路建設管理難以實現“純”合同管理。
二、要因地制宜、采取多種方法、加強工程前期管理工作
1、農村公路項目實施前，要進行認真調查研究，政府協調各部門制定統一發展長期規劃，避免多部門、多單位各自為政重復、盲目上報項目。按照規劃，結合自身經濟條件，科學安排年度工程計劃，保證有限的人力、財力用到最需要的地方。
2、項目實施前要積極發動沿線群眾，宣傳政策，充分調動其修路熱情，合理解決征地、拆遷工作，避免強制執行引發政府與群眾干群關系。
3、項目建設要量力而行，戰線不要拉的太長，要根據地方政府財力情況（項目是否能完成配套資金），項目不要盲目上馬，避免勞民傷財搞成馬拉松式工程。
4、農村公路項目投資少，籌集資金困難，農村公路前期勘察設計工作應本著“嚴格標準、控制投資、因地制宜、就地取材、降低造價、確保質量、實事求是、加快發展”的指導思想，并根據工程項目所在區域公路網中的作用及交通量發展前景綜合考慮。堅持正確選用技術標準，充分利用項目沿線資源，著重提高路面等級。
5、建養并重，農村公路后期養護資金很難籌集，項目建設過程建議把養護融入其中，盡量把公路設施（排水設施、路肩邊坡）進行充分完善。另外經濟允許情況下，建議農村公路搞成水泥碎石路面，減少后期路面養護投入。
三、嚴格加強質量管理、確保工程質量
1、農村公路嚴把市場準入制，縣道、鄉道項目宜采取公開招投標方式擇優確定施工單位，認真做好各環節監督管理工作，堅決剔除沒有施工力量借用資質搞招投標現象，招投標不要一味走形式，要認真落實，保證招投標工作公開、公平、公正透明。對于規模小，項目多的“村村通”農村公路工程，宜結合實際采用劃塊（以鄉為單位）進行招投標，也可采用簡易實效公開透明的方式確定施工單位，由交通部門做到公開、公平、公正、擇優方式嚴把施工隊伍準入關。
2、要樹立嚴格的質量管理體系，建立健全并落實項目法人制、工程質量終身責任制。要認真落實“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量管理制度。要加強完善工程質量鑒定制，質量舉報制和公示制。要把工程質量重于泰山，落實到每個參與工程人員身上，要讓群眾都參與到質量監督過程中。
3、質量工作關鍵是落實，在農村公路建設中政府監督、社會監理要落實到各個施工工序，工程的開竣工報告、工序交驗報告，都要進行認真仔細的核對、驗收評定，發現工程質量不合格，堅決進行翻工處理，要逐步實現農村公路的規范化管理。真正實現以監督促監理，以監理促自檢，以自檢保質量的科學管理方法。
【關鍵詞】農村公路橋梁；安全隱患；防治方法
所謂“路橋不分家”，橋梁作為公路工程的重要組成部分，其使用過程的平穩性和安全性是公路交通的關鍵。農村公路橋梁作為農村公路的重要組成部分，在農村公路全面實現交通貫通和農村經濟迅速發展等方面具有非常重要的作用。農村公路橋梁服役多年，有的甚至幾十年，必然存在各種病害，這些病害若不能及時發現和防治必將成為橋梁的安全隱患，不僅對橋梁主體結構產生破壞，而且對公路的正常通行及行車的安全性也會造成不可小覷的影響。所以加強農村公路橋梁安全隱患的排查，做好安全隱患的防治工作，是每一個公路管理者不可推卸的責任。
1.農村公路橋梁的現狀調查
1.1存在安全隱患的多是中、小橋梁。根據交通運輸部的公路工程行業推薦性標準《公路橋梁技術狀況評定標準》，可以把橋梁總體技術狀況評定等級分為五類。通過對某公路橋梁進行調查發現，大多數橋梁技術狀況等級都屬于四類和五類，而存在安全隱患的橋梁和危橋大多是中、小橋。
1.2存在安全隱患的部位多是欄桿、橋面鋪裝層和基礎。通過調查橋梁結構部位損壞情況，例如：基礎、墩臺、支座、橋面鋪裝層、伸縮縫、臺身八字墻、錐坡、欄桿等。從表1可以發現，首先，欄桿是該公路橋梁損壞最多的部位，有37座橋出現欄桿破損甚至缺失；其次是橋面鋪裝層，有30座橋梁的橋面鋪裝層出現長度不一的裂縫，混凝土破碎、脫落、下沉；然后是基礎，一共有23座橋梁的基礎被水沖空，其中16座橋梁的基礎已經在外，墩（臺）身開裂、墩臺下沉、臺身八字墻破壞、錐坡破壞、橋孔堵塞、支座脫空等現象也較顯著，若不采取處理措施，必將對橋梁的安全可靠性造成影響。
2.農村公路橋梁安全隱患原因分析
影響農村公路橋梁安全性的因素有很多，有自然不可抗力的原因，有設計標準的原因，有施工質量的原因，有養護管理的原因，當然還有人為方面的原因。通過調查發現，造成農村公路橋梁損壞的原因大體可分為以下幾種：
2.1設計技術標準低：含筋量低、承載力不高。對51座存在安全隱患的中、小橋梁進行調查發現，除8座橋梁承載力還有一定的富余外，符合現行荷載標準要求的橋梁只占橋梁總數的10%左右。該農村公路橋梁大多數始建于上個世紀六、七十年代，當時的設計技術標準比現行的設計技術標準規定的荷載能力要低，具體表現為，橋梁含筋量低，承載力不高。目前實測的交通量比設計交通量高出了幾倍甚至幾十倍，導致大量危橋產生，對行車安全產生了嚴重的影響。
2.2施工質量差：材料缺乏、施工工藝落后。上個世紀六、七十年代正是國家建筑材料極端缺乏的時期。鋼筋、水泥等主材都很緊張，材料在數量和質量上都達不到標準。施工工藝落后，大多是采用人工施工，運用現代機械施工的橋梁工程基本上沒有，橋梁建設質量很難保證。施工單位基本上是按照圖紙來施工，不會考慮基底承載能力能否達到設計要求，導致橋梁的基礎出現下沉現象，進而對橋梁整體結構的安全性產生影響。
2.3養護管理不善：養護經費不足、養護不及時。橋梁的養護和維修資金不足，一直是制約農村公路橋梁養護工程實施的一個重要因素。如今，公路相關部門，特別是鄉鎮府對農村公路橋梁的態度是重建設輕養護，導致養護資金被建設擠占，本來資金籌集壓力就大的養護工作更加難以開展。因此，許多橋梁得不到及時的檢測和養護維修，橋梁的損毀也日益嚴重，橋梁技術狀況越來越差。
2.4人為破壞：農民護橋意識不強。公路沿線的居民對橋梁保護的意識不強，經常在橋面上曬谷子，長此以往，橋梁的泄水孔被堵塞，排水不暢，導致橋面嚴重破損；一些挖沙人員在橋梁附近作業，導致基礎附近被挖空，基礎缺乏保護，不斷被水流沖擊，導致基礎破壞；還有一些農民素質低下，利益熏心，將橋梁上的欄桿當作廢品賣錢，導致欄桿損壞嚴重，不僅影響橋梁的美觀，而且也難以保障車輛和行人在橋上的安全。
3.農村公路中、小橋梁安全隱患的防治方法
3.1新建橋梁必須符合現代設計技術標準。對于新建的農村公路橋梁必須嚴格按照新的技術規范進行設計，合理預測未來的交通量，適當提高橋梁抗災害等級。對于在縣、鄉道上的橋梁由于交通量較大和車輛載重大，可適當提高設計等級；而有通航要求的橋梁要充分考慮其通航能力。
3.2設置標志，明確禁止超載。地方政府部門應督促橋梁養護管理責任主體對四類和五類技術狀況的橋梁立即進行全面檢查，設置明顯的限載、限寬、危橋等標志；對于損毀非常嚴重的四、五類橋梁應立即采取維修、加固措施，并在必要時采取封閉交通，限行等措施，避免安全責任事故的發生。加強對車輛超載等現象的管理，消除超載對橋梁的安全威脅。
3.3保障農村公路橋梁養護資金的需求，積極采取危橋改造措施。保障農村公路橋梁養護資金的需求，建立專業化的養護管理隊伍，加大對橋梁改造資金的投入，制定改造計劃。對于目前和未來交通量預測不大且為非主干道的危橋，如果橋梁下部基礎沒有較大的徹底性破壞，可通過維修下部構造，重新更換上部構件的方法來進行改造；對于交通量較大，不能廢除的危橋應拆除，并重新按新規范修建。
3.4增強護橋愛橋的意識，營造文明行車的風氣。通過新聞媒介做好人們護橋愛橋思想觀念的宣傳工作，營造文明行車的風氣，加強人們安全行車的意識，減少橋梁安全事故的發生。加強橋梁的日常檢查與養護工作，并建立長效管理機制形成橋梁養護管理制度化。保持橋面干凈整潔，及時清除橋面、泄水孔等雜物，保持橋上和橋下排水通暢。對于有欄桿缺損的橋梁，應立刻進行加固、維修，保證車輛在橋上安全通行。
4.結語
現在，一些公路管理部門依然存在著“重修輕養”、養護“重路輕橋”的錯誤觀念，忽視橋梁的日常監測和修補，因而公路橋梁的養護管理成為了當今農村公路養護管理中一個薄弱的環節。作為一名公路管理者，筆者深知保證工程質量不僅要抓好設計和施工管理工作，建設后的養護管理也是不容忽視的，只有建立專業化的養護隊伍，加強對橋梁的日常檢查，及時進行修補，做好橋梁安全隱患排查和防治工作，才能保持橋梁良好的技術狀況，才能延長橋梁的使用壽命，才能消除安全隱患對人們安全出行造成的影響，才能使農村的經濟得到可持續發展。
參考文獻
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隨著農村經濟的不斷發展，對交通運輸提出了更高的要求。山區農村交通運輸量不斷增長，對山區農村公路橋梁的承載能力要求越來越高。然而很多舊橋荷載標準低，破損現象日趨嚴重，難以適應日趨增長的交通量及重載運輸車輛的需要。本文分析了山區公路橋梁養護與管理中存在的問題，對如何進一步提高公路橋梁的養護和管理水平提出了相應的對策和措施。
1 我國山區農村公路橋梁的養護與管理中現存在問題
1.1 養護意識不足
目前重養路輕養橋的思想在基層公路養護管理中仍然存在，造成在日常的檢查維護中不到位。認為養好路面對車輛行駛、社會影響較大，而橋梁只要不塌，對車輛的行駛和社會的影響不大。在日常的養護工作中，與《公路橋涵養護規范》要求存在很大偏差，使得農村公路橋梁問題得不到及時的處理維修，造成這些橋梁狀況進一步惡化，危及人民群眾生命財產安全。
1.2 建設時間早造成設計標準低的問題
相當一部分農村公路橋梁修建于20世紀60～80年代，當時的設計標準較低，無法滿足現行的荷載能力要求。當前隨著重載車輛的日益增多，使橋梁長期處于嚴重的超負荷工作，再加上自然界的侵蝕，環境污染嚴重，混凝土受到風化，鋼筋受到銹蝕，致使橋梁技術性能加劇下降，橋梁老化嚴重，技術性能狀況急劇下滑，大大增加了行車危險性，這是當前地方老舊的公路橋梁中普遍存在的問題，嚴重威脅著人民群眾的生命財產
安全。
1.3 養護資金不足
近年來，各地掀起公路建設，公路建設任務重，而偏遠山區的經濟薄弱，籌措養護資金壓力大，對山區農村公路橋梁養護管理未列專項資金預算，地方政府雖按規定配套了農村公路的養護資金，但是僧多粥少，使得公路養護管理資金籌集變得更加困難。因此，山區農村公路橋梁養護資金得不到保障，造成大部分橋梁的檢測不能及時到位，更談不上維修保養。
1.4 專業設備落后
山區農村公路橋梁有別于國省道橋梁，橋梁檢測技術設備落后，在山區農村橋梁檢測主要以目測法為主，配套的設備只有望遠鏡、鋼尺、皮尺等，沒有專業的橋梁檢測設備，很難在檢測中發現橋梁存在的問題。這樣不能全面客觀地檢測和記錄橋梁的病害及技術狀況，再加上檢測人員的素質參差不齊，造成不能準確地描述和判斷橋梁性能，對橋梁出現的小問題處理不當甚至不做處理，導致橋梁存在著巨大的安全隱患。
1.5 專業技術人員缺乏
由于公路橋梁養護專業性強、技術含量較高，很多基層公路養護管理機構中還缺乏具有相應專業技術知識和經驗的公路橋梁養護管理人才，而山區農村公路養護管理機構基本上就沒有專業的橋梁養護技術人員，甚至人員缺乏。在日常的巡查、定期檢查、專項檢查等工作落在一般的專業技術人員身上，山區農村公路里程多，老橋梁多，平常管養中對公路橋梁的日常巡視檢查力度不足，即使有也不過是走走過場，沒有起到真正的作用，一些橋梁甚至處于失養狀態，一定程度上加劇了危橋的形成。在橋梁問題的維修處置方面一般養護作業人員也是難以解決的。
2 加強山區農村公路橋梁養護與管理策略
2.1 提高養護意識
山區農村公路橋梁養護管理人員要從根本上認識山區農村公路橋梁養護與管理的重要性，合理安排養護資金，保障公路橋梁養護資金。在養護體制方面深入改革，引入市場競爭機制，節約公路養護成本，提高養護資金的利用率和養護質量。在日常養護方面，要根據《公路橋涵養護規范》來對公路橋梁進行專業的養護，在橋梁出現問題時要及時做好維修工作，保障橋梁的安全通行。
此外，養護與管理工作人員還應當強化自身安全管理的知識，加大對安全文明的養護與管理工作的宣傳力度，加強養護與管理工作人員的安全教育培訓，提高安全文明工作的思想意識，要求他們在工作的過程中必須嚴格按照操作規范進行，保證使各項安全生產規章制度得以貫徹執行。
2.2 完善各項規章制度，做到長效養護與管理
完善農村公路橋梁養護管理的各項規章制度，全面規劃，對農村公路橋梁養護管理工作做出操作性強的計劃和安排，保證各項工作都有條不紊地進行。農村公路橋梁養護管理要想做到長效管理，必須做到以下兩個方面：一方面，要轉變農村公路橋梁養護管理觀念，加強制度建設，完善有關養護與管理工作的章程。在實踐中不斷加強對農村公路橋梁常規管理和養護工作，使得各項工作都按規章制度進行；另一方面，要明確農村公路橋梁養護管理負責部門的工作職責和個人崗位職責范圍，制定相應的責任制度和事故責任制，將養護與管理工作的目標和責任落實到崗位和個人。實行責任問責制，特別是對農村公路橋梁養護的直接管理人員。
2.3 加強橋梁管理人員定期培訓，大力培養人才
在山區農村由于經濟落后，山區農村公路橋梁管理人員素質一般比較低，缺乏專業的技術人員。因此，要加強對農村公路橋梁管理人員的培訓工作，提高他們的責任意識和專業技術水平，并依靠一個相對穩定的高水平的檢查技術團隊來執行，以便做好橋梁養護與管理
工作。
從以人為本的角度出發，充分調動橋梁管理人員工作的積極性，努力培養高責任感的橋梁管理人員，提高橋梁管理人員的公路養護與管理意識，把公路養護與管理放在日常工作的第一位。強化對橋梁管理人員的培訓，提高施橋梁管理人員的專業素質。加強對橋梁管理人員的管理，使得橋梁管理人員能夠明確認識到自身的責任，通過各類業務培訓強化公路橋梁的養護、管理和控制的要點，保證公路橋梁的質量與安全。
2.4 保證養護工作經費和橋梁檢測設備的正常投入
山區農村公路要積極發揮自有特色，加大宣傳力度，進一步拓寬資金籌措渠道，積極向上級部門爭取財政補助，必要時可采取群眾自籌、社會捐助等方式。同時要加強資金的使用監管，保證專款專用。農村公路橋梁養護與管理工作的有效控制離不開充足資金的投入。實際施工過程中，如果要想保證農村公路橋梁養護與管理工作的總體質量水平，廣泛運用當前的各項新技術、新設備是非常有必要的。所以，從農村公路橋梁養護與管理質量的角度出發，對于實踐中一些特殊特色的路段，在具體的養護與管理的過程中，要根據情況適當追加資金投資。同時，在養護材料的選購上，質檢人員要嚴把材料質量大關，做到不為利益所誘惑，嚴格按照規章制度對材料進行抽樣檢測，保障資金使用到位。
同時，結合橋梁的實際情況科學制定年度養護計劃，確保橋梁安全運行。根據年度計劃，除日常養護資金投入外，還要另外提取一部分資金加大農村公路橋梁檢測裝備投入，提高技術人員的操作水平，用檢測手段對橋梁的病害及時發現、及時維護。
2.5 改變以前的養護管理模式，變被動為主動
一方面，公路橋梁養護工作應該按“預防為主，防治結合”的原則。在以往的養護管理模式中通常都是等橋梁出現嚴重問題時才進行養護和維修，我們要把被動變為主動，在問題發生之前，就做好橋梁養護工作，及時把橋梁問題消滅在萌芽中，保證橋梁的安全運行，減少橋梁養護資金投入；另一方面，加強對農村公路橋梁維修和保養，嚴格按照國家相關的安全標準和原則進行維修和保養，制定并實施相應的養護與管理計劃，并成立專門的檢查小組，定期進行檢查。同時根據實際的檢查情況制作相應的書面意見，對農村公路橋梁在檢查中存在的安全隱患提出相應的解決對策，為農村公路橋梁保養和管理提供相應參考意見，提高農村公路橋梁的安全指數。
關鍵詞：農村公路 建設項目 投資控制
中圖分類號：U415 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（a）-0046-02
伴隨著經濟的發展和進步，我國對于農村公路工程的建設不斷引起了更多的關注。在工程建設中，投資控制與管理是非常重要的內容。因此，為了保證農村公路工程能夠獲得最終建設利益、保證工程建設的進度和質量，對于建設項目投資工作進行全過程的控制于管理是非常重要的。因此，該文從工程的各個環節對工程的控制與管理工作進行了簡要說明，具體內容如下所述。
1 控制工程投資的主要原則
農村公路工程要想更好地進行建設項目投資控制和管理，可以從下面幾個原則入手進行分析：（1）通過全面投資控制工作，從農村公路工程項目的前期決策以及設計再到施工A段最后到決策階段都需要進行控制。（2）無論任何工程建設，都是以最后能夠獲得利潤為目標，因此進行投資過程管理也需要以減少投資，獲取更多利益為最終原則。（3）在投資管理工作中進行動態控制，靈活對投資中出現的各種情況進行控制，從而保證施工投資得到有效控制。（4）將成本工作落實到每個工作人員的身上，通過每個人對于責任的承擔，保證工程投資。（5）農村公路工程投資要建立在節約的基礎上，避免在施工中發生浪費情況，控制工程投資。
2 投資決策階段
農村公路工程投資管理工作中投資決策階段是其工程的第一步，在這個環節進行投資管理和控制工作是至關重要的，對后期工程建設也有著決定作用，因此在這個階段要保證對農村公路工程有全面的了解，對決策階段發生的難點問題進行控制，避免發生成本以及投資浪費的狀況，提升資金的利用效率，主要從以下幾方面著手：首先就是從認識上加強對于這一階段投資管理重要性的肯定，對農村公路設計任務書中的內容進行詳細了解，將投資估算與后期發生投資中的誤差進行最大限度控制，一般在10%；其次就是對農村公路工程建設位置、工程施工現場與材料的控制，保證工程施工各個環節協調發展，同時還要保證對施工中發生的價格浮動情況、產生價格差的情況、市場中可能發生的變化等因素都要進行綜合控制。
3 設計階段
農村公路設計階段投資控制和管理工作主要是對各個方案的技術和經濟性進行對比和分析，最終確定施工方案，施工設計方案一旦被確定下來，可以對其進行標準化設計以及限額設計，從而保證工程投資能夠得到有效控制和管理。對于限額設計來說，主要是將投資控制中產生的目標進行分解，讓農村公路設計的工作人員對相關情況進行了解，從經濟角度去考慮問題，對方案進行比較，充分對施工中投資所形成的影響因素進行考慮，并且綜合大家意見，優化設計；標準化設計工作主要是在設計農村公路工程時，通過采用標準圖以及通用圖來確定，對配件進行統一安裝和配置，加快工程施工進度，保證工程投資得到控制，提升農村公路企業的經濟效益。因此，在設計階段，要采用農村公路標準設計，這樣不僅可以節約建筑材料，還降低工程建設項目投資。但現行的標準設計和規范情況卻并不理想，其中除了規范本身存在很大不足之外，大多數公路設計單位仍停留在“構件―設計―繪圖”的模式，而對標準設計持有很強的懷疑態度，因此這就要求有關部門對農村公路設計標準，緊隨農村公路工程實踐以及技術進展進行及時修訂和不斷更新，若在制定過程中需要對某個課題進行技術攻關，那么則必須投入足夠的資金作為保證。
4 招投標階段
在農村公路工程投資控制的招投標階段，可以采用工程量清單計價模式，在這種模式下，通過招標人對相關文件的編制，提供招標項目的工程量清單，以投標人進行自主標價的形式，編制匯總表以及報價表或者是相關費用的報價表。而要對相關文件進行編制，那么招標人首先就要強化對農村公路施工單位資格的審查工作，在選擇施工單位過程中，避免選擇一些信用不良的單位，施工單位在接收到投標書后，應該組織相關人員進入農村公路施工現場進行考察，采用綜合評分方法，對工程量、方案、設計以及施工圖、報價方案進行審查和核實工作。除此之外，針對農村公路建設的特殊性，同一地區的幾個項目設計任務可以一次性打捆招標，這樣可以吸引設計能力較強的單位參與農村公路設計，同時，也可以通過招標理順建設單位與設計單位的責、權、利關系。此外還可以運用價值工程的原理和方法選出最優的設計方案。
5 施工階段
5.1 強化工程變更控制
農村公路工程投資增加的主要因素之一就是工程發生變更，因此，對工程變更情況進行管理和控制是至關重要的。因此，這就要在農村公路設計階段，統一好農村公路工程造價管理標準，規范承發包雙方的價格。行為概預算定額、工程量計算規則以及相應的價格信息是編制工程造價的基本依據，農村公路工程管理部門可以根據農村公路具體情況制定本工程的計價依據。此外，還可以制定相應的審批制度，不能夠輕易對施工方案進行變更，同時對變更中相關款項進行控制，如果發生工程變更情況，要對實際工程量進行審查和核實之后才能夠確定變更項目，但是要盡量避免發生變更情況，降低其成本。
5.2 強化合同管理
合同管理工作在農村公路工程投資管理和控制工作中屬于核心環節。因此，要對合同管理工作加強管理，在簽訂合同過程中，如果雙方對于費用進行索賠或者是有關事務發生分歧時，要充分考慮，同時在合同條款中對這種情況要加以說明，避免后期結算中發生糾紛，同時在合同中還需要對農村公路工程中費用計算等情況進行明示。
5.3 強化組織管理
施工單位要對農村公路工程施工中所用到的生產資料以及組織設計進行編制和確定，制定嚴謹的施工方案和進度計劃，同時制定相應的安全技術措施，保證施工中各項資源能夠優化配置，在保證公路工程進度和質量合格情況下，在考慮如何降低成本的問題。
6 竣工階段
農村公路工程施工中會建立很多檔案，比如所用材料以及設備記錄。因此，在竣工階段要根據相關資料和記錄做好檔案的審查工作，對其中記錄的竣工圖、工程變更單據等情況進行核實。其中最為重要的是竣工圖，要經過業主代表和監理對農村公路現場進行勘查，以保證與實際施工一致。相關人員根據竣工圖對工程項目進行仔細審核。如果結算階段發生了爭議問題，要公平公正地去處理，對發生爭議情況進行實際調查，要選擇具有專業知識和職業水平的人員去處理，以保證工程竣工階段的順利完成。
7 結語
綜上所述，在農村公路工程進行建設項目投資管理和控制工作中，為了保證投資得到有效管理，要積極對工程中存在的問題進行分析，并且要采取相應措施提升投資管理和控制工作，合理降低成本，保證工程獲得經濟效益。
參考文獻
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【關鍵詞】農村公路；質量；問題；對策
一、引 言
近年來，國家實施了縣際及農村公路改造工程，在各級政府的大力支持下，各地迅速掀起了農村公路建設。由于公路工程投資大、施工周期長、消耗土地資源多，如果工程質量出了問題,其直接及間接經濟損失將是不可估量的,還會導致群眾對政府的不滿。因此公路工程質量問題成了廣大人民群眾和社會各界關注的熱點。筆者通過對本地區數條農村公路工程質量問題的分析，認為影響公路工程質量的因素有以下幾個方面： 二、影響公路工程質量的問題分析
1、偏面降造價，“低價中標”出劣品工程。由于地方財力有限，特別是經濟欠發達地區，要建設的項目又很多，政府往往主張工程造價越低越好，一方面體現在工程設計標準能降則降，配套項目能省則省，程序能簡則簡；另一方面，工程建設市場魚目混珠，不具備資質的施工單位借用資質參加招投標，造成惡意低價者中標。企業以追求利潤最大化為根本目的，沒有合理的利潤空間，只有迫使施工企業想法設法偷工減料，從工程質量中榨取利潤，使工程質量得不到保障。
2、施工企業素質低，工藝落后犯通病。近年來，個體施工企業越來越多，由于工程招投標中存在借用資質、借用項目經理和施工技術人員、租用施工機械以及掛靠、分包、甚至轉包的現象，使得一些素質低下、信譽不高、業績較差的小型施工企業混入公路工程建設市場，落后的施工工藝和設備，導致工程質量通病難以消除。
3、試驗檢測設備簡陋，質量難以控制。按照對公路工程施工企業資質的要求，施工企業（項目經理部）應建立實驗室，形成質量自檢能力。而現實中施工企業舍不得在試驗設備上作大的投入，湊湊合合，有的小企業甚至沒有實驗室，應該試驗的工序也只能跟著感覺走。而專職的質量檢測部門和監理機構的檢測、試驗設備也很十分陳舊簡陋，檢測的數據誤差大，一定程度上影響著工程建設質量。
4、建設管理經驗不足。農村公路建設市場管理體制沒有理順，管理工作不規范是影響公路建設質量的一個主要原因。業主項目管理能力欠佳，對大型項目管理沒有經驗，有的業主是由各相關單位抽調人員或由村民理事會組成的臨時指揮部，存在臨時、松散、短期的思想觀念，質量意識和合同意識相應淡薄，在目前農村公路建設項目比較多的情況下局面不容樂觀，無法解決。
5、工程建設主要材料、設備不能滿足要求。農村公路工程建設所用的原材料一般由承包商自己采購,所用部分原材料不能滿足規范要求的原因較多，一是因施工進度快，料源多，檢驗設備和人員不足，材料檢驗跟不上；二是為降低成本而人為降低用材標準；三是料場管理不善，材料二次污染或標準降低；四是材料供應者弄虛作假；五是有的材料采購與使用脫節。
6、領導定工期，追求“獻禮”工程。從公路的結構來看，無論是灰土底基層，還是填隙碎石、水泥穩定土基層施工，都需要一定的成型期或養生期，尤其是灰土層施工，如果每一層的填筑土層過厚，就會造成碾壓不實，嚴重影響工程質量。而一些領導在不正確的政績觀支配下，急于快出政績，刻意搞“獻禮”工程，每到“國慶”、“元旦”，往往就是某某公路通車剪彩的日子，不管工程量還有多少，都要全力以赴搶時間、趕進度，確保工程按時建成通車。結果是公路按時建成通車，但留下了工程質量隱患。
三、農村公路建設質量治理中應采取的對策措施
1、保證經費投入，減少設計變更。公路工程建設必須視財力狀況，量力而行。一是規劃設計要有遠見，切不可只顧眼前。切忌先建后拓，重復投資，浪費驚人。二是公路建設的籌資渠道要多元化，采取出讓路橋冠名權、一事一議、能人老板捐資等途徑解決建設資金。三是在招投標中確定合理的標價，防止惡意低價中標，不顧質量后果。四是在施工過程中要嚴格按照工程設計標準組織施工，未經法定程序，不得任意變更。
2、落實項目業主負責制，全面實行招投標制。項目業主應原則上誰管養誰當業主。在具體操作中一般由鄉鎮政府承擔項目業主職責，在鄉鎮政府不具備相關組織治理實施能力時，可由縣區交通主管部門牽頭聯合組成工程指揮部的方式履行農村公路建設的項目業主職責，落實項目計劃的實施和組織治理，承擔項目業主責任，并接受上一級交通主管部門的指導和監督。但同時要求項目業主組織機構報所在地上一級交通主管部門進行備案登記，以落實項目法人的質量責任制，明確治理職責。
3、明確設計文件中強制性標準的具體要求。完整的設計文件至少應包括路線縱斷面圖、路面結構圖和構造物結構圖，路基的排水、沿線防護、安全設施以及田路分家也應作為設計的必要內容。同時必須明示：路基頂面回彈模量值（彎沉）、路面頂面竣工驗收彎沉值、水泥砼路面結構類型、對路肩寬度不足處的處理要求等。此外，在設計總結中應包含對實際施工質量是否滿足設計要求的評價意見，且施工設計不可擅自變更。
4、應用新工藝、消除質量通病。針對公路病害形成的原因，對軟土地基的處理可采用等載（或超載）預壓、粉噴樁、土工織物、砂墊層、塑料排水板、換土填筑或采用輕質材料填筑等方法進行處理；對于老橋改造，橋頭回填可采用輕質材料填筑減輕自重，消除沉降速率過大的問題，或采用橋頭搭板的方法消除橋頭回填不實引起的橋頭跳車；對老路改造段，應在新老路的面層和基層結合處作特殊處理，如加鋪玻纖格柵，減少面層剪切力，同時，面層和基層的中心拼縫在施工中遂層錯位，可起到防止縱向裂縫的作用。
5、妥善引入農村公路監理機制。選派經驗豐富的質量監督人員深入到技術力量薄弱的縣區常住指導．跟蹤檢查施工質量。同時強化社會監督，聘請當地威望較高的人大代表、政協委員、老黨員、鄉村干部和沿線村民代表作為社會義務監督員，對其進行技術培訓后，對農村公路進行社會監督，并設立舉報電話，形成上下協調、控制有效、覆蓋全面的監督機制。
6、遵循客觀規律，確定合理工期。要縮短施工工期，必須快之有道：一是充分做好工程開工的前期準備工作，防止倉促上馬；二是嚴把施工企業資質審查關，對不講信譽，施工能力弱，進場后更換項目經理和技術人員的單位予以經濟處罰，對轉包、分包的企業給予出局處理；三是要合理劃分標段，便于施工組織和管理，周密計劃，科學施工；四是確保資金到位，防止“等米下鍋。”五是盡量減少自然因素的影響，比如：長江中下游地區，雨水較多，泥土水份含量大，可采取石灰燜土，施工段面雨天覆蓋塑料布等措施，減少土層翻曬時間等。
7、建立工程公示牌，實行全壽命周期責任追究制。公路工程立項審批部門應根據公路的等級，確立該工程的壽命周期年限，在此期限內出現日常養護所不能解決的工程質量問題，由建設單位的上一級主管部門或紀檢監察部門從公路工程專家庫里抽選專家組成質量鑒定組進行責任鑒定，分清四方應承擔的責任。對設計、施工和監理單位還應從行業管理的角度，予以從業資格的限制或制裁，確保社會有限的財力發揮最大的社會效用。
四、結束語
存在問題，研究問題，最后是解決問題，應該說我們的建設市場正日趨規范，有法可依，有章可循。如果業主和施工企業能夠無私的通力合作，對農村公路的建設經驗進行認真地總結，對建設治理的方法、手段、機制深入加以研究和摸索，就一定能夠建設成精益求精的農村公路。
【參考文獻】
【關鍵詞】農村公路；建設；探析
“十五”期間，我國農村公路建設實現了歷史性突破。農村公路建設投資力度之大、增長里程之快、經濟社會效益之好是前所未有的，成為交通發展的突出亮點和農民群眾直接受益的“民心工程”，為社會經濟發展、解決“三農”問題作出了重要貢獻。
1 發展現狀、困難和問題
農村公路建設發展，雖然正在努力實現市縣（區）鄉一小時經濟圈的目標和交通發展、速度、質量、效益的統一，但從總體上講，農村公路總量不足、通達深度不夠、技術等級低、抗災能力弱的問題仍很突出，還不能適應農村經濟發展和農民生產生活的需要，仍還存在一些不容忽視的困難和問題。
1.1 地方經濟基礎薄弱，公路建設渠道單一，資金嚴重不足
盡快改善農村公路運輸條件，是我縣人民多年來的迫切愿望，但是，地方經濟基礎的薄弱，嚴重制約著全市公路建設事業的可持續發展。
1.1.1 農村公路建設配套資金基礎薄弱。地方經濟基礎薄弱，導致農村公路建設項目前期工作進度比較滯后，致使前期工作深度不夠、質量不高。
1.1.2 政府籌措公路建設資金的渠道單一。目前地方農村公路的建設資金主要來源于省市補助、以工代賑、扶貧資金、拖拉機、農三輪車養路費和沿線群眾的投工投勞等，除此而外，無法籌措到其它資金，投資渠道十分單一。
1.1.3 農村公路建設資金嚴重不足。省上通鄉油路每公里補助50萬元，通村油路每公里補30萬元，行政村修建農二級公路每公里補助10萬元。但是，根據測算，除省上補助資金外，通鄉油路每公里還需投資15萬元，行政村通油路每公里還需投資15萬元。另外，再加上行政村通農二級公路，每公里還需增加5萬元的補助。對比之下，資金缺口很大，資金缺口使公路建設進程不得不徘徊于發展速度緩慢時期，在一定程度上不但影響了全市城鄉一體化進程，而且也影響到廣大農民群眾致富奔小康的步伐。
1.2 農村公路通行能力弱，通達深度不夠，抗災能力弱
1.2.1 路網通行能力弱，通達深度不夠。由于資金狀況的制約，迫使農村公路建設不得不在技術和設施要求上降低相應標準，致使農村公路在建設之初就處于先天不足，同時也加大了今后的養護工作難度，公路的運輸功能難以得到正常發揮，通達深度不夠，使農村公路建設難以逃脫自身的惡性循環。
1.2.2 農村公路普遍等級低，抗災能力弱。全市境內市縣（區）管養的縣鄉道路普遍等級低，路況差，缺橋少涵，抗災能力弱，部分道路仍處于睛通雨阻狀況。其余公路均為砂礫路面或土路面，抵抗自然災害的能力極差，行路難的問題依然存在。
1.3 農村公路管理制度不完善，個別單位和個人全民修路意識淡薄
1.3.1 農村公路管理體制不健全。縣鄉管理部門對當地公路建設沒有比較完善的管理辦法，沒有建立相應的管理工作體制。如不能依照《公路法》規定依法進行管理的問題還十分突出，分級管理體制還沒有真正地體現在農村公路建設之中。
1.3.2 全民修路建橋意識淡薄。個別單位和個人為了個人和小集體利益，阻礙施工的現象也時有發生。
2 對策建議
珍惜機遇、增強壓力、不辱使命、造福人民是農村公路建設的基本要求。因此，今后我市的農村公路建設要緊緊圍繞農村脫貧致富奔小康的目標，把農村公路建設作為幫助農民群眾發展經濟的大事來抓。
2.1 提高認識，進一步增強加快農村公路建設的緊迫感和責任感
2.1.1 統一思想認識，增強全民建設公路意識。面對地方財力困難、基礎薄弱的現實，要采用分級管理體制，遵循“政府主導、社會參與、統一規劃、分步實施”的原則，不氣餒、不退縮、不等待，迎難而上，將農村公路建設作為 “民心工程”和“德政工程”來抓，加大宣傳工作力度，樹立全民全社會都來關心公路建設和參與公路建設的意識，提高市、縣（區）、鄉各級政府和交通主管部門以及村民委員會自建、自養和自管公路的認識，進一步增強全民全社會關心農村公路建設的緊迫感和責任感。
2.1.2 完善工程建設機制，樹立全局公路建設觀念。全市各級政府和有關部門要從落實“三個代表”重要思想的高度來認識農村公路建設的重要性和緊迫性，將這項工作作為全年工作的大事、急事和特事來抓，建立起政府重視、部門負責、群眾參與、社會支持的工程建設管理機制，強化農村公路建設領導工作職責，具體負責好工程的實施協調管理工作。
2.1.3 建立健全工作目標責任制，推進農村公路建設的有效轉變。各縣（區）政府要把加快農村公路建設納入政府主要領導年度工作目標，創新公路建設新機制，努力實現公路建設從單純交通管理部門的業務行為向各級政府和沿線廣大人民群眾共同參與的社會行為轉變，有力地保障農村公路建設的全面落實。
2.2 強化農村公路建設力度，堅持資金籌措多元化
資金問題是制約農村公路建設發展的最大難題，誰解決的好，誰的發展就快。市、縣（區）人民民政府要按照“誰受益、誰投資”原則，籌措農村公路建設、養護資金。
合理配置，抓好項目資金監管。實行各級財務審計部門跟蹤監督檢查，重點對招投標和資金管理進行嚴格的監督，公路建設、養護資金要專款專用，設立統一的專用賬戶，實行逐級審批，確保資金的安全有效運行。嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目資金。
2.3 嚴格工程技術要求，保證標準“實”、目標“準”、效益“大”、設計“早”
加強組織領導，建立市、縣、鄉三級農村公路建設組織機構，配置人力資源，是保證農村公路建設快速推進的有效措施。因此，在項目規劃實施中應采取把握重點、實事求是的原則，努力做到 “四個保證”。
2.3.1 保證設計標準要“實”。農村公路的設計要嚴格按照交通部提出的“因地制宜、就地取材、技術適用、保證質量”的原則進行，做到一路一策，保證勘測數據的真實性、準確性和可靠性，提高設計深度，降低工程造價。同時，還要注重舊路的利用，降低主要材料的費用。
2.3.2 保證規劃目標要“準”。在規劃中要注重區域生產力布局、城鎮化以及與綜合運輸規劃的銜接，在突出區域經濟核心和“四大支柱”產業上下功夫，努力提高農村公路的通達深度與晴雨通車能力。
2.3.3 保證綜合效益要“大”。要側重進行公路立體開發，結合小城鎮建設，采用科學合理的技術標準，因地制宜，降低造價、保證質量、保證工期。
2.4 建立有效的管理機制，確保農村公路可持續、健康發展
在農村公路建設、養護和管理上，堅持以質量、效益、安全為核心，依照干線公路路網工程管理的相關要求，加大農村公路監督、指導、協調和服務力度，是保證農村公路的持續、健康發展的必然要求。
2.4.1 依法進行建、養、管。為進一步規范農村公路建設和養護管理，市政府制定的《張掖市農村公路建設養護管理辦法》，使全市農村公路建設、養護、路政管理、資金籌措、獎懲等都有章可循，本辦法執行后，全市各級政府及有關部門要加大工作落實力度，確保我市農村公路建設步入法制化、規范化軌道。
【關鍵詞】農村公路 水泥混凝土 路面施工 質量控制
水泥混凝土路面作為剛性路面本身具有較好的承載能力、很強的穩定性，使用壽命較長，搞災能力強，在使用的時候雖然也需要日常養護，但養護的費用相對較低。所以，在農村公路養護經費較低、養護條件較差的情況下，農村公路普遍使用水泥混凝士作為路面面層，其使用效果，通行能力和日常維護需求與當前大部分農村的現狀相適應，深受到農村廣大群眾的喜愛。
1 農村水泥混凝土路面施工質量存在的主要問題
1.1 原材料品質問題
在農村公路建設項目中，因其單位造價低，施工環境差等原因，而施工單位往往為追求利益最大化，通常都會選擇價格較低的原材料，其質量標準合格率較低。比如水泥，其強度、細度、安定性、水化熱等指標是否符合國家標準，碎石和中（粗）砂，其強度、級配、含泥量各項指標是否達到要求。最近幾年我國加大對交通等基礎設施的建設投入，市場需求量大，各種新型材料不斷涌現，種類繁多，良莠不齊，選擇原材料須嚴謹、慎重。從原材料的源頭把好關，對控制水泥混凝土的強度至關重要。
1.2 在工作中混凝土配合比掌控問題
混凝土的配合比可以說是在進行施工時的重要依據，也是對于水泥混凝土品質的根本保證。很多人都會認為配合比設計所給出的值都會較為保守，當混凝土強度照比原設計強度低的時候，也不會形成嚴重的品質事故。因此，有一些工程項目的工作單位為了減少本身的花費，就降低了水泥的使用量，這種行為，讓工程本身的混凝土強度變低了。雖然在此項目的工作現場混凝土攪拌站有著專門的混凝土配合比牌子，可是項目相關工作單位本身卻并不十分重視混凝土的配合比，而這個配合比牌子只是為了敷衍檢查，沒有太多的實質意義。規范也規定了原材料每盤稱量的允許偏差為水泥、水、外加劑為±2%，粗、細骨料±3%。
1.3 攪拌品質問題
混凝土攪拌所存在的最重要的品質問題就是攪拌不均以及水灰比例達不到標準。因為工作單位自身實力不行以及工程量小，會使用建筑時所用的自落滾筒式攪拌機，使其難以達標。
1.4 振搗問題
在進行水泥路面工作的時候，普遍存在的是振搗密度不夠，振搗時間不足的情況，這種情況導致混凝土路面出現空洞，密實度達不到規范要求，將影響嚴重影響道路強度及今后的使用壽命。
2 農村水泥混凝土路面施工質量控制措施
2.1 強化對原料的品質控制
水泥的購買要選擇聲譽較好且品質穩定的生產商所生產的正常的硅酸鹽水泥；使用級配較好、雜質較少的碎石。為了容易管制，強化原料本身品質，相關單位要盡量統一生產商集中供貨。
2.2 嚴格配合比的控制
配合比與混凝土的裂縫與斷板病害有著直接的聯系，因此，必須嚴格控制相關配合比，讓混凝土的配合比更加符合要求，并且強化配合比審批文件。
2.3 嚴格掌控工作中的工藝流程
（1）裝配模板。按照有關設計標準確定路面中心線及邊緣線、模板可以使用鋼制模板，它的高度和混凝土板厚度一致。模板在進行拼接時一定要十分注意，要平整順暢、緊密，支撐也要牢靠，使用鋼釬打入最底層并固定其位置，不可以讓其位置產生移動，同地表相接位置要是產生裂縫可以用砂漿封好，不能讓其有漿液漏出。安裝結束之后，在內側要涂抹一層肥皂液或者是廢機油，也可以使用薄塑料膜。
（2）混凝土拌和物的攪拌和輸送。混凝土要使用雙臥強制式攪拌機進行拌和工作，攪拌的時間要控制在一分到一分半之間，單純攪拌時間不可以少于半分鐘，攪拌的最長時問不可以超過三分鐘。混凝土拌和物要快速的運輸到工作現場。
（3）攤鋪。混凝土拌和物攤鋪之前，要先確定模板、接桿、傳力桿的安裝設置準確，基礎層表面看起來平整、整潔，要是有損壞要對其進行修整，攤鋪進行之前要進行清潔且灑水讓其有一定的潮濕感。工作場地要有工作人員進行協調拆卸攪拌料。。要是運輸到工作場地中的攪拌物出現輕微離析情況，就要使用鐵鍬對其再次翻拌，其間不要添水，一直翻拌，直到最終均勻。在送料的時候，要用鐵鍬對其反扣，不可以拋送或是耬耙；若是出現較明顯或嚴重離析現象，應該將混凝土做廢料進行處理。
（4）振搗。攪拌物平攤均勻以后，使用平板振動器、插入式振搗棒及振動梁相互合作進行工作。插入式振搗棒在工作時會形成梅花狀交錯的工作形式，一次振搗時間不能低于半分鐘，其標準為攪拌物不再下沉，表面不會再出現氣泡及出現水泥漿液，不要過振。
（5）抗滑結構工作。可能使用拉毛和拉槽的辦法制作抗滑結構，且要在整平飾面之后適當時間進行。二級公路或是二級以下公路抗滑結構深度，通常路段在0.02m到0.04m之間，彎道或是一些特別路段在0.03m到0.05m之間。
2.4 成品的保護工作
成品的保護工作貫穿整個施工工作，其主要從拆除模板后開始，后期的養護結束后，進行成品保護其主要目的就是為了避免其表面受到污染或者損壞。大部分的成品保護都會選擇在其表現蓋塑料膜，然后增加硬塑料防護等方面進一步保證其表面不會受到各種污染。在進行成品保護工作的時候一定要特別注意提高相關工作員對混凝土的保護意識，之樣才能從根本上減少人為破壞的可能。
3 結語
這幾年來，通過各地的努力，農村公路水泥混凝土路面質量明顯提升，可是工作中也有著很多較為重要的問題，這就需要相關工作單位認真的思考，并結合實際工作，認真按照相關標準進行工作，從實質上提高農村公路水泥混凝土路面質量。
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農村公路線長面廣，分散在一個地區的各個角落，針對不同地形，地質狀況的農村道路，設計時除要從分考慮經濟發展、交通量、人口密度、資源分布狀況外，還應突出鄉村特色，地方特色和民族特色。應本著“統籌規劃，保護耕地，因地制宜”的原則，提高農村公路的交通服務功能。農村公路的設計原則如下：
1.1 應充分利用現有公路，構筑與未來區域經濟發展相匹配的農村公路主骨架，優先考慮較大村鎮和發展潛力大、有望在近期發展為較大村鎮的中、小村鎮；
1.2 以主骨架為依托，較近期與遠期規劃相結合的思路和輕重緩急順序，分階段安排實施農村公路建設項目，逐步連接、拓展，確保路網規劃有序實施，且應使前期實施的項目能為后續路網連接所用，避免重復建設和盲目建設；
1.3 按照先通后暢的原則，有重點、有計劃的實現“村村通公路”的目標，先解決正常的出行問題，然后在逐步提高品質和等級；
1.4 農村公路建設應與社會主義新農村建設規劃相匹配，與農村城鎮化建設相呼應，有意識地引導農村經濟建設向規模化、集約化、工業化的方向發展，使公路建設能最經濟、最有效的服務于廣大農民群眾，形成以公路建設促進經濟發展，以經濟建設服務人們群眾。
2 村莊道路系統等級分類
以往的農村道路一般參照四級公路進行設計，參照的標準為《村鎮規范標準》和《公路工程技術標準》。由于新農村道路的性質發生變化，規劃設計標準一般參照城市支路。
村莊道路按其功能性和作用性可分為：村級主干道、村級次干道、村級支路和村級巷道四級。
2.1 村級主干路
村級主干路是村域中主要的常速交通道路，主要為相鄰組團之間和城鎮中心區的中距離運輸服務，是聯系存于各組團及城鎮對外交通樞紐的主要通道。村級主干路在村莊道路網中起骨架作用。村級主干路一般位于村莊組團的中心位置。
2.2 村級次干路
村級次干路是村莊各組團內主要干道，次干路聯系城鎮干道和主干道，組成村莊干路網。
2.3 村級支路
村級支路以生活功能為主，在交通上起匯集性作用，可分為交通性巷道和生活性巷道。
2.4 村級巷道
村級巷道是直接為用地服務的生活性道路。
3 農村公路設計特點
由于農村公路線長面廣，針對不同地形、地質狀況的農村道路，設計時除充分考慮經濟發展、交通量、人口密度、資源分布狀況外，還應突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅等各方面因素，堅持“因地制宜、量力而行、節約土地、保護環境、保證質量、注重安全”的原則，在保證質量，滿足規范標準的前提下，降低建設成本，節能降耗，節約用地，保護生態環境，靈活采用路面形式，以符合我市農村公路建設的實際。
3.1 合理選擇設計荷載
由于社會經濟的發展，大型重載車輛也越來越多，超重超載對農村公路造成了不可避免的破壞。所以，選擇農村公路設計的荷載標準一定要準確，應以觀察或了解到的最大汽車荷載軸載為基礎，結合技術標準，合理選擇設計荷載等級。
3.2 合理選擇路線，設計中應遵循以下原則
（1）縣、鄉、村建設規劃要同當地景觀相協調，發揮公路總體綜合效益。
（2）充分利用舊路，減少占用耕地，保護生態環境。
（3）便于施工，采用的施工工藝應滿足質量檢驗評定標準。
3.3 合理設計安全設施
以人為本、使用功能優先，是當前工程設計的一大主題。按照“保障安全、提供服務、利于管理”的原則，結合交通量的增長與技術狀況，完善補充安全設施設計。
4 工程設計要點
4.1 路線線形設計
4.1.1 平面線形設計
平面線形設計時，在一般較為順直的路段，盡可能采用較高的指標進行調整，以求改造后有良好的行車條件；在較困難路段，在滿足技術指標的前提下，充分利用老路，在老路地形極差且又受地形地物限制無法調整時，應考慮改線方案。
4.1.2 縱斷面設計
1）滿足各控制點的高程要求。縱斷面控制點一般有橋梁、相交道路、城鎮等。橋梁設計高程應滿足橋下通航凈空及設計洪水頻率對泄洪斷面要求，對立體相交的道路要滿足本路和被交路的行車凈空要求，對平面交叉的道路要順適銜接；路線穿越城鎮時要盡量和地形、地物相一致。
2）充分利用老路路面結構。在一般路段，路線的縱斷面設計與路面結構的補強設計是相輔相成的，縱斷面拉坡時，應盡量擬合老路，避免大填大挖。在老路路面情況較好時，為充分利用老路的路面結構，盡量不要開挖老路，使補強厚度最大限度地接近填高。
4.2 路基設計
合理確定路基設計高度，即注意在平面利用的同時綜合考慮縱面利用，重視完善排水系統設計，路面排水、邊溝、排水溝、涵洞、橋梁、截水溝、盲溝等應作為系統一并考慮，做好防擋工程和田路分家的護腳；對溝壑交錯、塘堰密布的水網地區，路基設計要高一些；軟基可采用換填、拋石擠淤、盲溝、塑料排水板等方法加以有效處理；公路建設將新增水土流失，特別是棄土棄渣流失是造成水土流失的重要原因，所以要避免大填大挖，并對取土坑、棄土堆做專門設計，防止水土流失，使其可在較短期內基本平衡，或進一步改善環境。
4.3 路面結構設計
4.3.1 舊瀝青路面
當面層、基層裂縫較嚴重時，應開挖處理，然后在瀝青補塊上鋪設玻璃纖維格柵；對較大沉陷，應查明原因，翻挖處理。一般路段利用老路路表彎沉測定結果，計算出代表彎沉值，并反算成老路面當量土基回彈模量，再按彈性層狀系理論計算加鋪補強厚度，在加鋪前需刨毛老瀝青面層。
4.3.2 舊碎石路面
對泥結碎石、級配碎石路面改建成高級路面時，一般將舊路豁松、打碎，摻灰處理，使其成為底基層，然后再根據彎沉情況加鋪補強層。
4.4 公路交叉設計
一般應該采用平面交叉口，以降低工程造價。但在交叉口處必須保證視線良好，確保交通安全。在施工過程中，應對被交叉道路提前實施路面鋪裝，避免彼此污染。此外，要多開行人出入口，以方便進入農舍院落。
4.5 沿線設施
農村公路應該充分體現以人為本的原則，一定要做到保證安全，方便群眾。安全標志、地名牌、指路牌，都是必須設置的。
5 設計注意事項
設計方案以切實可行為原則，重點放在農村公路的改造工程項目上。具體注意事項如下：
5.1 平面線形以適合原線形的流線為基礎，保證順暢為可行；對于工程艱巨、地質復雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標可適當降低，路基寬度可適當減窄。
5.2 新舊路基的接茬方式、填料的技術要求要明確。
5.3 為達到壓實質量標準，應考慮采用夯實機具型式。
5.4 加寬寬度上，結合工程量大小，應考慮錯臺方式、壓實作業和錯輪有效寬度。
5.5 采用矮擋墻加寬路堤，應驗算施工壓實機械壓實時產生的傾覆推力。
5.6 加長涵洞，參照舊涵結構順接。
5.7 原有路基較好的地段，如多年穩定的砂礫路面，可直接進行底基層或基層施工。
5.8 石質路基上直接做水泥穩定基層。
5.9 綜合排水的完善。公路質量由水侵害引起的問題達50%以上，農村公路在養護方面經費嚴重不足，因此，完善綜合排水設施，減少水侵害十分重要。安全設施的完善，可提高公路抗災能力，也充分體現了以人為本的設計理念。