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導語：在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；問題；發(fā)展對策；安徽合肥
中圖分類號 F323.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）02-0298-01
近年來，合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)出龍頭集聚加快、合作組織提檔、園區(qū)承載增強、加工加速發(fā)展的強勁態(tài)勢，農(nóng)業(yè)公司化、園區(qū)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展持續(xù)加快，培育壯大了一批“效益百萬、經(jīng)營千萬、服務萬戶”的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年來始終位居安徽省第一，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
雖然合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了一定成績，但也面臨著一些問題：一是雖然合肥市龍頭企業(yè)種類多，數(shù)量多，但規(guī)模小，檔次低，加工能力弱，帶動力不強，科技型、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)較為缺乏，國家級和省級龍頭企業(yè)尤其是國家級龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，實力偏弱；二是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化基地建設與農(nóng)戶分散經(jīng)營之間的矛盾日益突出；三是農(nóng)村政策政出多門，投入分散；四是村企利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，有待進一步強化；五是企業(yè)融資難，銀企關系有待進一步改善。
2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策
2.1 拓寬思路，提升產(chǎn)業(yè)帶動輻射力
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大力度拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路與模式，提升產(chǎn)業(yè)帶動輻射能力。繼續(xù)探索產(chǎn)業(yè)化構架模式。不斷推行“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”等新的運作模式。要不遺余力地發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的紐帶作用，堅持農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體地位，拓展服務模式。探索鼓勵支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以定向投入、定向收購、保護價收購、訂單農(nóng)業(yè)、定向服務等新形式，與農(nóng)戶構成相對穩(wěn)定的供銷關系，同時為農(nóng)戶提供農(nóng)資、信息、技術、購銷等服務。拓寬互聯(lián)體制機制，指導農(nóng)民以土地、資金、技術等資源要素入股，形成多種形式的合作模式，打造互利共贏的共同體，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到真正的實惠，促進農(nóng)民實質(zhì)性增收[1]。
2.2 以科技創(chuàng)新為導向，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新投入力度，積極爭取國家及省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建，并完善高水平的研發(fā)機構，繼續(xù)充分發(fā)揮企業(yè)主體的創(chuàng)新作用，從政策、資金等各種途徑加大對企業(yè)的支持和扶持力度，提高自主創(chuàng)新能力。以龍頭企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主要平臺和載體，進一步加強其在政、產(chǎn)、學、研對接中的責任，充分發(fā)揮政府主管部門在科研機構院所、企業(yè)、高校等主體在自主創(chuàng)新中的統(tǒng)籌引領、宏觀協(xié)調(diào)的主導作用，有效集中財力、物力營造良好的自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。出臺激勵政策，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高等農(nóng)業(yè)院校和科研院所機構盡快建立自主創(chuàng)新機制，吸收創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新機制，打造一批核心競爭力強的名牌企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，攻克一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術核心難題，努力打造符合合肥市實際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化自主創(chuàng)新的新標桿。出臺鼓勵和支持政策，積極引導省市農(nóng)業(yè)科研機構院所與高等農(nóng)業(yè)院校適應市場需要，主動與企業(yè)接觸，將科研成果通過企業(yè)平臺進行有效轉(zhuǎn)化，從而不斷激發(fā)各類主體的自主創(chuàng)新活力[2]。
2.3 以宣傳推薦為平臺，推動企業(yè)交流合作
充分發(fā)揮各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)等網(wǎng)絡的作用，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)宣傳推介力度，支持鼓勵龍頭企業(yè)通過網(wǎng)絡推廣，宣傳名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，交流市場信息，拓展供銷渠道。積極探索搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體的合作平臺，支持和引導龍頭企業(yè)在更高層次、更大范圍上參與國際、國內(nèi)的交流合作。積極利用合肥市的地緣優(yōu)勢，支持和鼓勵引導農(nóng)業(yè)企業(yè)與國內(nèi)大企業(yè)、大集團合作開展業(yè)務，大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)做強做大。積極探索發(fā)展會展農(nóng)業(yè)，加大力度組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)展銷會，宣傳推介本地區(qū)、本地域的名、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品，充分利用上海、北京等平臺，大力推進合肥市農(nóng)業(yè)企業(yè)，擴大市場份額，拓展合作范圍。
2.4 以政策體系為保障，加強整合資金支持
政府主管部門要廣泛深入地開展調(diào)研，對目前農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展所面臨的問題進行分析，同時要積極完善、充實支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用水、用地、稅收、財政等方面的優(yōu)惠政策，并切實貫徹落實。在經(jīng)濟下行、銀根緊縮的情況下，要著力協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)融資困難及企業(yè)投入不足的問題。力爭持續(xù)增加用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金的規(guī)模，加強與財政、金融等部門的溝通力度，爭取更多的金融機構實施傾斜政策支持龍頭企業(yè)發(fā)展[3]。
2.5 加強招商引資，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
充分發(fā)揮合肥市政策、區(qū)位等比較優(yōu)勢，緊抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設的重大機遇，充分利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、合肥、上海、北京農(nóng)交會等各種平臺，按照“招大、引強、選優(yōu)”的思路，放眼長三角、珠三角、山東、河南等先發(fā)地區(qū)，務求在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、高端產(chǎn)業(yè)、規(guī)模化種養(yǎng)、林業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等領域?qū)崿F(xiàn)重大突破。瞄準世界500強、“央字號”、國家級龍頭企業(yè)，著力引進產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、自主創(chuàng)新能力強、輻射帶動面廣的行業(yè)骨干和領軍企業(yè)來肥投資興業(yè)。
2.6 以內(nèi)部管理為基礎，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展
一是新方式管理，建立和完善園區(qū)機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，帶動園區(qū)發(fā)展；鼓勵農(nóng)民以土地股份合作、生產(chǎn)合作等形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，參與園區(qū)建設；以企業(yè)管理模式建立園區(qū)用工制度、生產(chǎn)標準、工作流程與制度、工資制度、財務會計制度等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)的工業(yè)化管理。二是高起點定位，制訂和完善園區(qū)規(guī)劃。樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，堅持前瞻性和現(xiàn)實性的統(tǒng)一，示范性與效益性的統(tǒng)一，在規(guī)劃層面就要注重現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集成與擴展。要以產(chǎn)業(yè)為基礎，突出區(qū)域特色，充分考慮生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)銜接和循環(huán)發(fā)展，真正使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為推動農(nóng)業(yè)增效的載體，帶動農(nóng)民增收的平臺。三是高水準集成，打造和培育園區(qū)品牌。四是全方位服務，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極發(fā)揮政府的職能作用，充分整合各類資源和項目資金，完善園區(qū)道路、電力、灌渠等基礎設施[4]。
3 參考文獻
[1] 程志強.農(nóng)地流轉(zhuǎn)形式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化垂直協(xié)調(diào)的契約安排研究[J].中國市場，2012（46）：83-89.
[2] 郭文寶，葉良均，戴元坤.當前農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的問題及對策研究——以合肥三縣為例[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2012，14（5）：29-31，60.
[關鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；主要問題；規(guī)模經(jīng)營
[中圖分類號]F325 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426(2009)12-0046-02
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)和主要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)民增收的一個重要手段，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的根本性變革。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已粗具規(guī)模，各地成立了相當多具有較大知名度的龍頭企業(yè)，但同時也應該看到，由于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一些落后地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中也遇到了一系列問題，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。
一、當前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的主要問題
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低，發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模小，競爭力弱。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大。在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。但由于中國小農(nóng)經(jīng)濟思想根深蒂固，沒有對農(nóng)業(yè)進行橫向的和縱向的以及深度的擴展。例如觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，土地經(jīng)營權的平均分配制度和生產(chǎn)要素市場化機制的缺乏，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能以家庭為單位，經(jīng)營規(guī)模長期凝固化，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個農(nóng)戶分散式的小規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)民的市場意識差，參與市場的積極性不高，因此參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的數(shù)量也較低，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模小，競爭力弱。
2 市場發(fā)育不成熟，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)不健全。一是農(nóng)民分散、細小的生產(chǎn)經(jīng)營方式限制了產(chǎn)品的交易方式，多呈無組織分散狀態(tài)進入市場，使他們在市場上總是處于被動地位，缺乏市場競爭力和自我保護能力，難以抗衡社會上各利益集團對農(nóng)民權益的侵蝕。同時，在宏觀上缺乏代表其利益參與市場和自我保護的市場主體，無法適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和開放的國際市場環(huán)境。二是市場建設和市場運行中的部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等情況比較嚴重；市場秩序尚不規(guī)范。摻雜使假、欺行霸市、虛假廣告時有發(fā)生，干擾了市場的公平競爭；在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織、農(nóng)民等之間關系的法律、法規(guī)還不健全；市場監(jiān)督管理政出多門，缺乏應有的權威性和統(tǒng)一性。
3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關系不規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，利益分配機制是決定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能否長期堅持下去的重要因素。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關系存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。有的企業(yè)在產(chǎn)品難以銷售時拒收農(nóng)產(chǎn)品或壓價收購農(nóng)產(chǎn)品，忽視農(nóng)民利益；有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品促銷時不按合同約定賣給企業(yè)等。目前在企業(yè)與農(nóng)戶的購銷關系中，很多都是口頭約定或君子協(xié)議，真正簽訂協(xié)議訂單的只有43％，而且違約現(xiàn)象時有發(fā)生。
4 土地流轉(zhuǎn)機制與規(guī)模經(jīng)營矛盾沒有得到有效的解決。目前，我國土地經(jīng)營大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的“分包”這一層次上，這種分散種植的格局和分散的農(nóng)戶利益，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟之間存在著嚴重的沖突，很不適應我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，分散的小農(nóng)戶無法和發(fā)達國家現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和一體化的農(nóng)業(yè)組織進行競爭。
二、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策
(一)加大龍頭企業(yè)建設力度
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。龍頭企業(yè)是關鍵。實踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，帶動農(nóng)民增收，提高農(nóng)民組織化程度。安置農(nóng)村富余勞動力，進行小城鎮(zhèn)建設以及發(fā)展地方經(jīng)濟，增加財政收入等方面都具有重要作用。面對激烈的市場競爭，龍頭企業(yè)應該突出抓好以下幾個方面的工作：
1 增強市場觀念，全面融入市場。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須把市場放在首位，要研究市場、開拓市場。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題更重要，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已成為決定市場營銷的一個主要因素。此外，在營銷手段和營銷方式上，龍頭企業(yè)要充分運用信息技術，建立和完善市場預測系統(tǒng)，在大力發(fā)展電子商務、物流配送等形式的基礎上，提高企業(yè)營銷的效率。
2 大力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量。質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強大動力和重要支撐。龍頭企業(yè)要在提高質(zhì)量和科技進步方面走在前頭。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，主動把質(zhì)量及相應的技術規(guī)范和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標準化生產(chǎn)。創(chuàng)造大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關組織的質(zhì)量認證、安全衛(wèi)生認證，以取得進入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進行嚴格的標準管理，盡快推行標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量等級的標志，建立產(chǎn)品可追溯制度。
3 要抓好農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術推廣工作。企業(yè)要加強與科研院所、大專院校以及推廣機構的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學研相結(jié)合的路子，這是提高企業(yè)市場開拓能力的關鍵。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機構，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團。要加快技術推廣步伐，圍繞主導產(chǎn)品，廣泛采用先進技術，通過多種形式，把技術送到千家萬戶，加強對農(nóng)戶的技術指導和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化宣傳。
4 實施品牌戰(zhàn)略，拓展市場空間。當今的世界是名牌的世界，當今的市場是名牌的市場，龍頭企業(yè)生命力的強弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的高低最終有賴于商品的競爭，最終取決于市場的裁決。因此。龍頭企業(yè)要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結(jié)構，加強企業(yè)質(zhì)量管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，爭創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌，增強自我品牌保護意識，發(fā)揮名牌效應，去爭取更大的市場空間，搶占更多的市場份額。
(二)與農(nóng)民建立公平、合理的利益聯(lián)結(jié)機制
企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定的產(chǎn)品銷路，這是雙方建立利益聯(lián)結(jié)機制的客觀基礎。無論哪種利益聯(lián)結(jié)方式，都要堅持農(nóng)民和企業(yè)自愿互利的原則，建立“風險共擔”、“利益共存”的機制，積極探索土地使用權、產(chǎn)品、技術和資金等生產(chǎn)要素人股方式，實行股份制、股份合同制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權上結(jié)成更緊密的利益共同體。要認真總結(jié)和推廣各地有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)形式，充分利用利益機制互動的組織載體――行業(yè)協(xié)會，積極支持農(nóng)民行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，通過架設龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)的橋梁，發(fā)展和完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制。要發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶形成相對穩(wěn)定的購銷關系，有條件的龍頭企業(yè)在收購產(chǎn)品時可以確定
最低保護價。
(三)實行土地規(guī)模化經(jīng)營，提高規(guī)模效益
沒有土地規(guī)模經(jīng)營，就沒有高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為我國農(nóng)業(yè)市場化取向改革的繼續(xù)和延伸必須要求引入新的市場關系。作為生產(chǎn)要素之一的土地市場建設尤其重要，這就需要把分散的農(nóng)戶組織起來，為增強市場競爭能力進行有效的改革。農(nóng)村土地承包責任制實行多年來，農(nóng)戶經(jīng)營的田塊除地理位置和地貌形狀不同外，村域內(nèi)土地生產(chǎn)力狀況基本相同，差異很小，同時，部分農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移進城，故可依據(jù)農(nóng)民的意愿，通過村民委員會協(xié)調(diào)，重新調(diào)整責任田，使農(nóng)戶承包的土地集中在一起，形成規(guī)模，這樣既有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設，也有利于種植結(jié)構的調(diào)整，更有利于標準化生產(chǎn)。可采用反租倒包和股份制的形式組織股份制農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，實行規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。具體操作辦法：一是把所承包的責任田分為基本“口糧田”和“經(jīng)濟發(fā)展田”反租回來，按規(guī)模化形式倒包給懂科技有經(jīng)營頭腦的勞動者。二是村委會把“經(jīng)濟發(fā)展田”集中起來，組成股份制農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，公司由有技術、有經(jīng)營能力、有一定資本的人牽頭。按股份制企業(yè)組織法讓農(nóng)民把自己的“經(jīng)濟發(fā)展田”按面積入股，同時也可在股份制公司從事勞務。這樣入股的那份土地可以取得利潤分紅，而且，參股的農(nóng)民通過在股份公司從事勞務還可掙得一份工資。公司有規(guī)模化的土地，按照市場需求從事規(guī)模化、專業(yè)化的種植養(yǎng)殖以及特種經(jīng)濟活動，通過產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化生產(chǎn)經(jīng)營，以面對大市場和人世后的國際競爭，最終實現(xiàn)農(nóng)戶、公司雙贏。
(四)充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用
政府通過培育和完善科技成果市場，組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體與科研機構和高等院校建立聯(lián)系；還可以通過計算機網(wǎng)絡或電視等現(xiàn)代化媒體向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體展示和介紹最新的科技成果。
經(jīng)濟建設和文化建設應當是相輔相成，互相促進的。經(jīng)濟是社會發(fā)展的硬實力，文化則是在社會內(nèi)核中發(fā)揮更重要作用的軟實力，因此文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設是農(nóng)村建設的關鍵組成部分。本文以吉林省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，分析其存在的問題并提出相應的建議，為吉林省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設提供一定的參考和借鑒。
關鍵詞：
農(nóng)村文化；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；文化建設
農(nóng)村人口占據(jù)我國總?cè)丝跀?shù)的很大一部分比例，在農(nóng)村開展的文化產(chǎn)業(yè)獲得的成效直接影響到我國綜合文化素質(zhì)的發(fā)展水平，因此必須加強農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設，使現(xiàn)代化發(fā)展成果能夠在更大的范圍內(nèi)被普遍共享，從而穩(wěn)步推動我國文化發(fā)展綜合質(zhì)量的提升。
1吉林省農(nóng)村文化建設發(fā)展中存在的問題
1.1農(nóng)村文化建設資金投入不足
資金基礎是一切上層建筑的關鍵要素，目前吉林省的農(nóng)村文化建設收效差的主要原因之一就在于資金投入力度不足。雖然國家對于農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持比例逐年提高，但由于經(jīng)濟發(fā)展重于文化發(fā)展的觀念根深蒂固，大部分財政資金的投入仍然用于支持農(nóng)村的經(jīng)濟建設，對于文化產(chǎn)業(yè)的建設力度相對較弱。由于資金支持不足，導致現(xiàn)有的文化基礎設施維護不充分，新型的文化建設設施也無法有效引進，對于文化產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村范圍內(nèi)的推動也無法起到帶動作用。
1.2農(nóng)村文化生活種類較為貧乏
受氣候的影響，吉林省的冬天漫長而寒冷，因此群眾在冬天時很少走出門外進行體育鍛煉、文娛活動等，多為在家“貓冬”，而平時除了農(nóng)務繁忙時，他們普遍選擇的娛樂方式為打麻將、喝酒甚至賭博等，都是不夠積極向上的生活方式，這也是農(nóng)村文化生活種類貧乏的一個表現(xiàn)和后果。其他表現(xiàn)還包括農(nóng)村書社中可供借閱的圖書較少，且多為陳舊書籍，以及農(nóng)村中公共放映的電影較老，無法吸引農(nóng)村年輕觀眾的目光等。
1.3農(nóng)村整體文化教育水平有待提高
雖然我國一直努力推行義務教育制度，但是義務教育在農(nóng)村地區(qū)的普及效果仍然較差。一是由于老一輩人的思想觀念等的約束，認為孩子讀書沒有什么作用，應該安心在家?guī)兔辙r(nóng)耕地；二是即使家長有教育觀念，卻缺乏教育資金，無法支付孩子上學的費用，也會導致農(nóng)村孩子文化教育的缺失，而接受過教育的孩子又很少留在農(nóng)村做文化建設，由此形成一個惡性循環(huán)，使農(nóng)村的文化教育水平一直保持在一個較低的水平無法獲得有效提升。
1.4農(nóng)村文化建設人才較為匱乏
從吉林省農(nóng)村文化建設的人才儲備來看，人才的供給遠遠無法滿足人才的需求，在農(nóng)村，幾乎沒有針對專業(yè)型人才專門開展的文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，基本都由其他職能部門的人兼職，因此對于文化生活的引導與建設就缺乏一定的專業(yè)能力和崗位責任感。同時民間文化傳承者的老齡化逐漸嚴重，很多經(jīng)典民俗技藝由于缺乏保護與繼承，也面臨著消亡的威脅。
2吉林省農(nóng)村文化建設的對策
2.1加強對農(nóng)村文化建設的組織領導
應當深刻地意識到農(nóng)村文化的建設不僅僅會造福于農(nóng)村當?shù)兀瑢τ谡麄€省的綜合實力提升都大有裨益，因此對于農(nóng)村文化建設的組織領導也應當給予足夠的重視。一方面在農(nóng)村推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，要注重科學發(fā)展的貫徹實施，并協(xié)調(diào)帶動政治和經(jīng)濟的共同發(fā)展，另一方面要把農(nóng)村文化建設提升到全省規(guī)劃的戰(zhàn)略地位上，為其提供更加充足的發(fā)展資源。
2.2豐富農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)資金獲得渠道
要想切實提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，首要任務就是籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金，僅僅依靠政府提供的財政資金是無法完全運轉(zhuǎn)文化產(chǎn)業(yè)鏈條的，因此要豐富資金獲得渠道，拓寬民間資金吸引途徑，以民間資本帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，例如可利用社會資金開展農(nóng)家樂旅游項目、生態(tài)園體驗項目等。除此之外，政府還可以通過稅收優(yōu)惠、企業(yè)扶持等政策鼓勵企業(yè)對偏遠落后、資源匱乏的農(nóng)村地區(qū)進行投資捐助等。
2.3提高文化產(chǎn)業(yè)建設工作者綜合素質(zhì)能力
文化產(chǎn)業(yè)建設者不僅包括領頭負責人，還包括每一位參與其中的農(nóng)民群眾，文化建設的效率和質(zhì)量能否獲得有效提升，取決于每一位參與其中的工作者的綜合素質(zhì)和能力水平。要大力引進優(yōu)秀的文化建設人才，以更加新穎現(xiàn)代化的文化建設思想帶領農(nóng)村文化建設的主流方向；要加強對基層干部的培訓，不斷提高基層工作者的業(yè)務水平；還要利用各種方式推動農(nóng)村教育建設，以文化熏陶感染農(nóng)民群眾，并引領農(nóng)民群眾參與貢獻文化事業(yè)，形成良性循環(huán)。
2.4開發(fā)農(nóng)村文化建設新模式
隨著經(jīng)濟水平的提升，農(nóng)民群眾對于文化生活的要求也有所轉(zhuǎn)變，必須創(chuàng)新農(nóng)村文化開展模式才能夠更好地吸引農(nóng)村群眾的目光，引導其更好地參與其中。吉林省優(yōu)秀的民間文化技藝等都可以作為文化生活開展的核心要素，例如二人轉(zhuǎn)、剪紙、泥塑等，由此可以將文化產(chǎn)業(yè)建設和文化遺產(chǎn)傳承有效結(jié)合，同時還可以將經(jīng)濟發(fā)展和文化建設相結(jié)合，因地制宜的建設農(nóng)家樂旅游基地等。
3結(jié)語
通過分析吉林省農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)從宏觀到微觀都存在一定的缺陷和問題，為了更好的推動文化事業(yè)在農(nóng)村范圍的發(fā)展與深化，必須加強對農(nóng)村文化建設的組織領導、豐富農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)資金獲得渠道、提高相關工作者的專業(yè)勝任能力并積極開發(fā)農(nóng)村文化建設新模式，逐漸帶動提升吉林省農(nóng)村文化綜合水平，并以此推進農(nóng)村經(jīng)濟生活與政治生活的建設。
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關鍵詞：新農(nóng)村；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施
建設社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的管理等方面，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。各地在新農(nóng)村建設中，能全面準確把握新農(nóng)村建設的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持扎實穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當前的首要任務來抓，社會主義新農(nóng)村建設取得了成效。
一、社會主義新農(nóng)村建設存在的問題
1.干部對新農(nóng)村建設的認識不到位。一是對新農(nóng)村建設存在認識上的誤區(qū)。部分干部對新農(nóng)村建設熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規(guī)定模式，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。二是對新農(nóng)村建設存在理解上的誤區(qū)。重視基礎設施建設，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)發(fā)展，片面追求修村路，蓋新房，對民居設施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設。
2.農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)民增收速度慢。大多數(shù)新農(nóng)村建設不注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目，致使生產(chǎn)發(fā)展沒有很好實施。以華坪縣為例，著力推進殖業(yè)、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導產(chǎn)業(yè)。但主導產(chǎn)業(yè)對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。
3.農(nóng)民群眾作為建設社會主義新農(nóng)村的主體作用發(fā)揮不夠。一是在新農(nóng)村建設實際工作中，群眾難發(fā)動，思想難統(tǒng)一，行動慢半拍，不積極、不主動，政府熱，群眾冷的現(xiàn)象普遍存在；二是部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農(nóng)村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，由于農(nóng)民群眾主體作用沒有得到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設的進度、質(zhì)量和效果。
4.新農(nóng)村建設資金不足。在新農(nóng)村建設中，資金投入以縣為主，資金投入視財力而定，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據(jù)新農(nóng)村建設規(guī)劃和要求，大多數(shù)在設施中涉及農(nóng)村道、水利、生態(tài)能源、教育文體、村莊綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項目，建設內(nèi)容多，任務重，在實際推進中，很難圓滿完成上級下達的任務。
二、堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設的基礎
1.生產(chǎn)發(fā)展是建設新農(nóng)村的首要任務，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)發(fā)展的核心內(nèi)容。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”，既是中央對新農(nóng)村建設的要求，也是總體目標。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的中心任務和首要任務。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大了，生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村，才符合經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。
2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進生產(chǎn)是創(chuàng)建新農(nóng)村物質(zhì)和財富的基礎。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，生產(chǎn)發(fā)展了，物質(zhì)和財富才有基礎。要建設社會主義新農(nóng)村，必須首先滿足農(nóng)民的衣食住行的需要，滿足農(nóng)村社會再生產(chǎn)以及擴大再生產(chǎn)的需要。生產(chǎn)力是社會歷史發(fā)展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設社會主義新農(nóng)村首先指的是生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟建設，同時，生產(chǎn)的發(fā)展不僅帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發(fā)展和有力支持，社會主義新農(nóng)村建設全面綜合反映社會文明進步的程度，必須建立在生產(chǎn)發(fā)展提供的物質(zhì)和財富基礎上。
三、新農(nóng)村建設中產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的措施
在建設社會主義新農(nóng)村和實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要堅持樹立發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動生產(chǎn)發(fā)展貫穿于規(guī)劃和建設的各個環(huán)節(jié)，使中央提出的社會主義新農(nóng)村建設的“二十字方針”全面落到實處。
1.強化宣傳，提高認識。新農(nóng)村建設工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾是基礎。充分發(fā)揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農(nóng)村建設的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分體現(xiàn)，群眾主動參與，主體作用充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設工作將得以順利開展。由此，營造一個全社會關心、支持和參與新農(nóng)村建設的輿論氛圍，形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農(nóng)村建設格局。
2.堅持規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設規(guī)劃中的重點。培育主導產(chǎn)業(yè)，是保證新農(nóng)村建設目標實現(xiàn)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設的目標，它體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發(fā)展布局，是一個促進農(nóng)村協(xié)調(diào)，全面發(fā)展的目標。
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（一）重點摸清我縣三峽庫區(qū)移民搬遷安置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究解決庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，完善庫區(qū)今后五年的發(fā)展思路及政策措施，推動庫區(qū)各項工作。
（二）認真研究國家及重慶市對庫區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大政策措施，圍繞解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大移民就業(yè)、提高移民生活水平、維護庫區(qū)穩(wěn)定等問題，結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃，充分利用移民、扶貧和民族等特殊政策，進一步加快三峽庫區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣建設步伐。
（三）為起草好縣委十一屆八次全委會議文件提供科學依據(jù)。
二、調(diào)研課題及分工
（一）庫區(qū)移民搬遷安置現(xiàn)狀分析
調(diào)研重點：移民生活現(xiàn)狀（包括土地占有情況、收入水平、居住條件、就業(yè)狀況）和移民失業(yè)、養(yǎng)老、最低生活、社會救助等社會保障現(xiàn)狀及新的保障措施，分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同情況予以調(diào)研，提出意見。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣統(tǒng)計局、縣勞動保障局、縣財政局、縣民政局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（二）庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來五年的發(fā)展思路
調(diào)研重點：“十五”期間庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，庫區(qū)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主要任務和重點項目。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（三）我縣庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策
調(diào)研重點：結(jié)合加大扶貧開發(fā)力度和推進庫區(qū)新農(nóng)村建設，對“十一五”庫區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學定位和規(guī)劃。
牽頭單位：縣農(nóng)辦
參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣扶貧辦、縣醫(yī)藥公司、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（四）加快我縣庫區(qū)城鎮(zhèn)化及基礎設施建設的思路和對策
調(diào)研重點：庫區(qū)集鎮(zhèn)體系、道路交通、供電、通訊、人畜飲水等基礎設施現(xiàn)狀，“十一五”規(guī)劃的實施步驟安排及項目推進。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣建委、縣交通局、縣市政園林局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣水利局、縣國土房管局、縣供電公司、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（五）促進庫區(qū)對口支援及招商引資工作的對策措施
調(diào)研重點：庫區(qū)對口支援及招商引資現(xiàn)狀、存在的問題、對策措施。
牽頭單位：縣計委
參與單位：縣移民局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)辦，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（六）提高移民安置質(zhì)量和確保安得穩(wěn)的對策措施
調(diào)研重點：移民工程推進情況及存在的突出問題，如何確保剩余移民搬得出，如何提高已安置移民的生活質(zhì)量，確保穩(wěn)得住。
牽頭單位：縣移民局
參與單位：縣級相關部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（七）開發(fā)西沱古鎮(zhèn)特色旅游的政策措施
調(diào)研重點：充分利用西沱古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和豐厚的歷史文化資源，制定發(fā)展古鎮(zhèn)特色旅游，活躍第三產(chǎn)業(yè)的具體政策措施。
牽頭單位：縣旅游局
參與單位：縣計委、縣文廣局、縣建委、縣交通局、縣移民局，西沱鎮(zhèn)。
（八）加快我縣庫區(qū)加工業(yè)和流通業(yè)發(fā)展的對策建議
調(diào)研重點：庫區(qū)加工企業(yè)、流通企業(yè)現(xiàn)狀，在移民搬遷和結(jié)構調(diào)整中存在的問題，新時期爭取或制定的相關政策，促進其加快發(fā)展。
牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)委
參與單位：縣計委、縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣辣椒辦、縣醫(yī)藥公司、縣信用聯(lián)社，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（九）加強我縣庫區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)建設的途徑及措施
調(diào)研重點：庫區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題，庫周綠化帶建設、水污染防治、水環(huán)境治理、三期地災防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、消落區(qū)治理、清漂等規(guī)劃的實施、項目的推進。
牽頭單位：縣環(huán)保局
參與單位：縣計委、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣國土房管局、縣建委、縣移民局、縣市政園林局。
（十）我縣庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑及政策措施
調(diào)研重點：庫區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及存在的主要問題，今后五年庫區(qū)農(nóng)村富余勞動力培訓轉(zhuǎn)移的目標、規(guī)劃和服務管理的工作措施。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局
參與單位：縣農(nóng)辦、縣勞動保障局、縣教委、縣移民局，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十一）庫區(qū)社會事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研
調(diào)研重點：摸清庫區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、廣播電視、計劃生育等工作現(xiàn)狀，分別提出推進以西沱一職中為基地的職業(yè)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、文化陣地建設、實用科技推廣應用等政策措施。
牽頭單位：縣委宣傳部
參與單位：縣教委、縣衛(wèi)生局、縣文廣局、縣科委、縣財政局等縣級部門，庫區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
（十二）確保我縣庫區(qū)社會長期穩(wěn)定的思路和辦法
調(diào)研重點：庫區(qū)穩(wěn)定（、治安、安全、突發(fā)事件處置等）工作現(xiàn)狀、影響庫區(qū)穩(wěn)定的主要因素及化解社會矛盾的工作措施。
牽頭單位：縣委政法委
參與單位：縣法院、縣辦、縣公安局、縣安監(jiān)局等縣級相關部門。
（十三）我縣庫區(qū)基層組織、領導班子和干部人才隊伍建設問題研究
調(diào)研重點：庫區(qū)基層組織、領導班子、干部人才隊伍現(xiàn)狀，加強庫區(qū)基層組織建設，擴大庫區(qū)基層民主，加大新型實用人才培養(yǎng)力度，提高領導干部及干部人才隊伍素質(zhì)，建立移民干部選拔任用的激勵機制等。
牽頭單位：縣委組織部
參與單位：縣人事局、縣編辦、縣民政局等縣級相關部門。
三、調(diào)研要求
（一）加強領導。為加強這次調(diào)研活動的組織領導，縣委成立以陳航同志負總責，李成群、李奎同志具體負責，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委研究室等部門共同參與的領導小組，專門負責整個調(diào)研活動的統(tǒng)籌和領導工作。
（二）強化責任。各牽頭單位和參與單位要落實一名領導擔綱，成立專門的調(diào)研組，指定主筆人員，并于4月15日前將牽頭領導、調(diào)研組、主筆人員名單及聯(lián)絡電話書面報縣委研究室。牽頭部門負責起草綜合調(diào)研報告，參與部門要積極配合，按照部門的職能分工及牽頭部門的要求分別承擔各自的調(diào)研任務。各重點課題綜合調(diào)研報告必須送縣分管領導審閱簽字后送縣委研究室（縣綜合辦公大樓413室）。縣委、縣政府督查室要對調(diào)研工作的完成情況進行專項督查。
關鍵詞：華坪縣；芒果產(chǎn)業(yè)；問題；措施
中D分類號：F326.13 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133150
華坪縣是云南省重要的芒果產(chǎn)區(qū)之一，其芒果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為了華坪縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一項主導產(chǎn)業(yè)，更成為了麗江市的重要特色產(chǎn)業(yè)。近年來芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了縣委、縣政府的高度重視，在政策等諸多方面都得到了有效的扶持，但隨著社會發(fā)展和芒果生產(chǎn)要求的提升，芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一系列新的問題，相關部門應當強化對芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中問題的重視，并采取有效措施推動華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的不斷提升和發(fā)展。
1 華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.1 生產(chǎn)基礎設施薄弱
當前華坪縣芒果種植主要集中在半山區(qū)和山區(qū)，這些地方農(nóng)田水利基礎設施缺乏，有效的水資源利用體系還未形成，水利化程度很低，很多芒果果園仍依靠雨水澆灌。同時果園的道路交通、防風、排灌系統(tǒng)等設施仍十分薄弱，芒果后期的運輸、儲藏、包裝、加工相關設施也需加強。
1.2 標準化生產(chǎn)比例較低
當前華坪縣現(xiàn)有0.63萬hm2標準規(guī)范果園，占全縣芒果種植總面積1.23萬hm2的51.3%，芒果生產(chǎn)管理中存在許多問題：果農(nóng)缺乏科技意識，應用科技水平較低，整體上呈現(xiàn)出重數(shù)量、輕質(zhì)量，農(nóng)家肥施用不足，相關技術應用不及時的狀況；華坪縣種植芒果品種較為混雜，種植規(guī)格相差較大，病蟲害危害程度逐漸加重。實際中一些果園同時種植3、4個品種，果園病蟲害超過10余種。
1.3 生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度不高
當前華坪縣龍頭企業(yè)還沒有充分發(fā)展起來，農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，雖然華坪縣已經(jīng)實現(xiàn)芒果規(guī)模化種植，但是集約化管理還沒有實現(xiàn)。在經(jīng)營分散、組織化程度低的情況下，農(nóng)村專業(yè)合作社、龍頭公司和種植戶、經(jīng)銷商之間的有效合作機制還未形成，在市場利益作用下存在侵犯彼此利益的行為，進而傷害了整個產(chǎn)業(yè)。當前華坪縣統(tǒng)一市場銷售網(wǎng)絡還未形成，使得不同芒果種植戶效益差距較大，對芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴重影響[1]。
1.4 科技服務隊伍有待加強
華坪縣剛組建芒果技術指導站，芒果專業(yè)技術人員不到10人，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系力量很薄弱，因此芒果專業(yè)技術人員不足，專家型人才缺乏，致使華坪縣芒果種植中科技應用水平不高，芒果種植管理水平差距較大，病蟲害防控研究、推廣力度不足，新品種改良、更新、儲備的超前性試驗工作滯后等問題。
2 進一步發(fā)展華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的措施
2.1 強化果園配套基礎設施建設
在國家大力開展扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、五小工程、通村通組公路等項目建設過程中，抓住政策機遇，通過項目資金的有效整合，推動園區(qū)園水配套、果園公路、用電的建設，使得園區(qū)基礎設施建設滯后問題得到切實解決，進而有效推動華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.2 對全縣芒果種植進行優(yōu)化布局
依據(jù)“科學規(guī)劃、因地制宜”原則，從穩(wěn)規(guī)模、增效益、提質(zhì)量要求出發(fā)，對種植芒果最有效、最安全、最適宜區(qū)域進行深入調(diào)查和研究，認真編制好“華坪縣十三五芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，指導芒果種植適當有效發(fā)展。同時還應當對芒果種植的次適宜區(qū)域、多年重視管理成效較差的區(qū)域進行調(diào)整優(yōu)化，引導農(nóng)戶在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)規(guī)范化、科學化種植管理芒果。
2.3 全面推動芒果標準化示范種植
當前華坪縣芒果標準化生產(chǎn)技術規(guī)范已經(jīng)形成，綜合防治病蟲害、配方施肥、果實套袋、花期調(diào)控等技術措施也較為成熟完善。未來應當繼續(xù)推動芒果種植大戶、芒果種植示范村、芒果種植示范園的建設和發(fā)展，通過發(fā)放技術手冊、舉辦培訓班、現(xiàn)場參觀學習，利用廣播、報紙、網(wǎng)絡等途徑，推動技術培訓和技術宣傳的廣泛開展，促進農(nóng)民依據(jù)標準化生產(chǎn)技術開展生產(chǎn)和管理活動，力爭標準化果園面積發(fā)展到全縣總面積的80%，實現(xiàn)芒果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的目標。
2.4 提升芒果生產(chǎn)科技水平
積極引導縣內(nèi)芒果企業(yè)和技術推廣部門與相關高校、科研機構開展合作，并允許技術和科研機構通過技術入股、技術轉(zhuǎn)讓、技術承包等途徑，促進科技成果的轉(zhuǎn)化、吸收、引進。同時還應當強化對關鍵性、基礎性技術的研究工作，特別是在果實蠅防治、新品種引進等方面要力爭取得突破。進一步推廣機械化作業(yè)，提升芒果防蟲除害、芒果采摘、芒果修剪、開溝等的機械化作業(yè)水平，并通過構建農(nóng)機服務組織促進芒果生產(chǎn)專業(yè)化水平提升。
2.5 進一步強化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
積極鼓勵果農(nóng)成立不同形式的行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟合作組織，進而在市場競爭中獲得優(yōu)勢。引導龍頭企業(yè)對組織經(jīng)營模式進行優(yōu)化和完善，并實現(xiàn)穩(wěn)定產(chǎn)銷關系和合理利益聯(lián)結(jié)機制的建立。同時積極發(fā)展果農(nóng)和龍頭企業(yè)間的利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制，并通過產(chǎn)銷一體化經(jīng)營模式，促進華坪縣果業(yè)整體競爭力的提升。并進一步加快農(nóng)業(yè)服務體系建設，推動全縣芒果批發(fā)市場的建設，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售市場空間的拓展[2]。
2.6 有效提升芒果品質(zhì)
通過和芒果專家、芒果協(xié)會、大專院校、科研機構的合作，對囊括芒果良種繁育、基地建設、種植管理、采摘、加工、包裝銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術操作規(guī)程進行構建，利用各種宣傳途徑加大宣傳，使果農(nóng)的生產(chǎn)技術水平和芒果質(zhì)量安全標準化生產(chǎn)意識得到進一步強化。應當對工業(yè)生產(chǎn)布局進行優(yōu)化，將果園外部環(huán)境受到生活垃圾和工業(yè)三廢的污染降至最低[3]。還應當對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料管理進行強化，對水質(zhì)、土壤、空氣檢測體系進行建設，對化肥和農(nóng)藥的使用進行嚴格控制，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式的全面應用和開展。
2.7 加強人才隊伍建設
著力加強縣鄉(xiāng)兩級芒果技術指導隊伍的建設，要完善體制機制，充實專業(yè)技術人才，明確責任，嚴格制定考核獎懲措施，建立激勵機制，切實加大芒果技術指導工作力度。同時積極幫助企業(yè)積極引進芒果專業(yè)技術、企業(yè)管理、市場營銷等方面的人才，加強芒果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的人才隊伍的建設，進一步提高龍頭企業(yè)的示范帶動作用。
3 結(jié)語
芒果產(chǎn)業(yè)是華坪縣重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為推動華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本文研究分析了華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了措施建議 。希望相關部門和管理人員強化對芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中問題的重視，通過有效解決芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，為華坪縣芒果產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。
參考文獻
[1]廖明榮，楊麗花.云南省永仁縣永興鄉(xiāng)芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設計，2011（3）：102-103，106.
【關鍵詞】林業(yè)發(fā)展；林業(yè)資源；林業(yè)產(chǎn)業(yè)
林業(yè)作為一項非常重要的公益性事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，其主要任務就是提升生態(tài)建設水平和保證林產(chǎn)品供給。
1.壽光市林業(yè)建設及其發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，壽光在工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，高度重視生態(tài)環(huán)境和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直走以綠色通道工程、果品基地、林產(chǎn)品加工等重點工程為帶動的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。城鄉(xiāng)綠化建設成果顯著，城區(qū)綠地面積達到2000萬平方米，城市生態(tài)環(huán)境得到的有效改善；每年在北部沿海地區(qū)建設沿海生態(tài)林2萬畝左右，森林資源總量顯著增加，全市森林覆蓋率不斷增長，2013年的森林覆蓋率為23.8%；果樹林達到10萬畝，農(nóng)民果品收入逐年增加；林木產(chǎn)品加工業(yè)逐步壯大，2013年實現(xiàn)林產(chǎn)品加工產(chǎn)值37.8億元。
2壽光市林業(yè)建設中存在的問題
在取得如此豐碩成果的同時，我們還應該看到，壽光市的林業(yè)發(fā)展的速度和水平同城市經(jīng)濟、文化的發(fā)展還存在著較大差距，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在著諸多的問題。在以生態(tài)建設為主要目標的林業(yè)資源建設上，壽光市仍然存在將城市和農(nóng)村森林資源建設分割開的現(xiàn)象，同時，管理體制不健全也影響著林業(yè)的健康發(fā)展。這些問題具體表現(xiàn)為以下幾點：
2.1整體水平不高
2.1.1城鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展不平衡，農(nóng)村綠化建設緩慢。基于壽光市城市分布的特點，林業(yè)建設不能單從城市建成區(qū)的造林綠化考慮，還要做好城鄉(xiāng)一體化綠化生態(tài)環(huán)境改善，這有這樣，才能有效得促進城市生態(tài)環(huán)境建設。長期以來，城市生態(tài)環(huán)境改善的工作重心片面強調(diào)城市園林綠化工程建設，在城區(qū)建設上投入了大量的資金，造成了農(nóng)村地區(qū)林業(yè)建設資金相對較少，沒有從大環(huán)境綠化來考慮，導致工作重心的偏離。
2.1.2城市園林建設工程規(guī)劃不合理，片面追求園林式景觀的地形、景觀建設，對城市的生態(tài)環(huán)境需求有所忽視，主要表現(xiàn)在花、草、灌木在全市整體的園林建設中所占比例過大，而喬木數(shù)量過少，城市有限的土地資源未能發(fā)揮最大的生態(tài)效益。
2.1.3城市園林綠化苗木選擇不符合生態(tài)原則，管護成本過高，生態(tài)效益偏低。為了盡快形成景觀效果，過于依賴外地樹種的引進，不惜成本購買并栽植大樹、老樹，不僅存活率低，而且造成綠化資金的極大浪費，難以達到實現(xiàn)提高公共投資效益和改善生態(tài)環(huán)境的目的。
2.2林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題
2.2.1在果品基地建設及管理上，基地規(guī)劃和品種選擇不科學。造成了“豐產(chǎn)不豐收”、“果賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象普遍存在，打擊了果農(nóng)的生產(chǎn)積極。
2.2.2用材林管理不到位，林產(chǎn)品加工沒有形成規(guī)模。一直在依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗辦法進行林木栽培和管護，造林片面追求數(shù)量和眼前利益，忽視整體效益。林產(chǎn)品加工企業(yè)未能制定面向未來的在發(fā)展戰(zhàn)略，材料利用率低，還伴有污染現(xiàn)象。加工業(yè)產(chǎn)品檔次、品質(zhì)低，沒能達到高附加值生產(chǎn)。
2.2.3在花卉、種苗種植業(yè)上，苗木培育基地過于分散。苗圃培育品種雜、數(shù)量少，市場難以形成，同時生產(chǎn)力水平低，從業(yè)人員較少，且整體專業(yè)素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)化水平低。
3.壽光市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策
針對壽光市林業(yè)健身中存在的問題，應著重加強壽光市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和規(guī)劃，將林業(yè)發(fā)展同第二、第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，走生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路。
3.1加強工業(yè)原料林基地的建設
在壽光市的工業(yè)原料林建設上，可以通過減免企業(yè)稅收，加大補貼等形式引導企業(yè)和個人大力發(fā)展混交原料林，改變傳統(tǒng)的純林單層結(jié)構，將森林病蟲害的發(fā)生可能性降到最低。同時還要在同的立地條件和樹種的生物學特性的認真分析的基礎上，選擇合適的混交林技術和樹種搭配，從而實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)量的提高，土壤地質(zhì)的改良，地力的維護和恢復等目標。
在已建成的工業(yè)原料林基地的管理上，林業(yè)部門要充分發(fā)揮社會服務功能，過開展培訓班、現(xiàn)場指導等方式來加強森林病蟲害防治、育林技術等方面的技術服務。同時，通過建立森林災害預防專業(yè)隊伍，將工業(yè)原料林基地發(fā)生的災害可能性降到最低。另外，還要通過相關部門的組織，建立工業(yè)原料林生產(chǎn)經(jīng)營合作組織，從而促進現(xiàn)有工業(yè)原料林的健康發(fā)展。
3.2壯大林產(chǎn)品加工業(yè)
壽光市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以依托市內(nèi)的林業(yè)加工企業(yè)，比如魯麗板材、富士木業(yè)、東宇鴻翔木業(yè)等幾家大型企業(yè)，在這些企業(yè)的帶動下來增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的潛力，這就要求企業(yè)在發(fā)展中要提升自身發(fā)展的超前意識，要善于結(jié)合國內(nèi)外新技術、新方法來構建循環(huán)經(jīng)濟模式，及時開展森林認證，提高產(chǎn)品質(zhì)量和知名度，為把企業(yè)做大做強創(chuàng)造條件。為此，林業(yè)建設人員要提高企業(yè)對森林認證工作的認識，通過法律、財政、金融手段規(guī)范和引導林業(yè)產(chǎn)業(yè)在合法的范圍內(nèi)經(jīng)營生產(chǎn)，加大對污染物排放水平較高企業(yè)的懲罰力度，同時，還要通過積極的財政、金融政策，加大對企業(yè)建設原料林基地、進行技術更新的財政補貼，最終通過森林認證的開展，推動壽光市林業(yè)產(chǎn)業(yè)走向國際市場。
3.3大力發(fā)展旅游業(yè)
依托現(xiàn)有的以林業(yè)為基礎的國家4A級旅游景區(qū)―彌河生態(tài)觀光園，巨淀湖3A級生態(tài)旅游景區(qū)，林海生態(tài)博覽園景區(qū)等林業(yè)旅游資源，同本地歷史、人文、自然資源等要素有機結(jié)合起來，科學規(guī)劃、合理定位旅游發(fā)展重點。打造具有林業(yè)旅游同人文歷史旅游為重點的特色城市旅游品牌。同時，要注意旅游資源整合。比如，邊線王龍山文化城堡、王高塔遺址、陳少敏故居等重點項目，對這些獨具特色的旅游資源應加以整合，協(xié)同發(fā)展，形成具備一定規(guī)模且緊湊的旅游線路，從而來吸引和留住游客。還要注意，在林業(yè)資源的開發(fā)利用中，一定要根據(jù)森林資源可承受能力適度進行。
4.結(jié)語
壽光市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要著眼于國內(nèi)、國際雙市場，要以實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟利益雙贏為目標，通過大力整合壽光市各行業(yè)內(nèi)部資源，合理規(guī)范林業(yè)企業(yè)發(fā)展，同時，合理開發(fā)旅游資源，最終實現(xiàn)壽光市林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為建設生態(tài)文明城市的目標提供有力支持。
參考文獻：
[1] 張占貞.山東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式及對策研究[J].青島科技大學學報（社會科學版）.2012.
[2] 張娜； 于志強。城市林業(yè)建設存在的問題及解決方案[J].華章.2010.
關鍵詞 退耕還林；現(xiàn)狀；措施；問題；對策；寧夏固原；原州區(qū)
中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）19-0169-02
實施退耕還林對于加快林區(qū)農(nóng)民脫貧致富步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和全理利用土地資源具有十分重要的作用[1]。自2000年實施退耕還林工程以來，原州區(qū)積極探索退耕還林建設新機制和新模式，有效地改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。原州區(qū)培育了一定規(guī)模的林草資源，生態(tài)環(huán)境得到了初步的改善，風沙危害不斷減輕，水土流失得到有效遏制，森林覆蓋率顯著提高，有力地推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。雖然原州區(qū)林地面積有了很大的提高，但是依賴土地生存的絕大多數(shù)農(nóng)民尚未完全脫貧，退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級階段，還存在許多需要解決的問題。
1 固原市原州區(qū)基本情況
原州區(qū)位于六盤山北麓、黃土高西部的黃河中上游地區(qū)，地勢南高北低，海拔1 470～2 900 m，總國土面積為35.33萬hm2，氣候?qū)僦袦貛О敫珊祬^(qū)，由于受東南季風影響較弱，大陸性氣候顯著，風大沙多，年平均降雨量326.5 mm，素有“十年九旱”之稱。自然條件惡劣，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，嚴重制約著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。全縣轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)192村，總?cè)丝?3.48萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.49萬人，總土地面積35.06萬hm2，其中耕地面積15.084萬hm2，人均占有耕地0.69 hm2。
2 退耕還林現(xiàn)狀
原州區(qū)自2000年開始作為退耕還林試點，2002年正式實施，截至2008年，自治區(qū)共下達退耕還林造林任務7.214萬hm2，其中退耕還林造林3.723萬hm2、荒山造林3.291萬hm2、封山育林0.200萬hm2。退耕涉及全區(qū)35 889戶退耕農(nóng)戶、165 893人，人均退耕面積2 266.67 m2。已累計向退耕農(nóng)戶兌現(xiàn)政策補助資金62 940.42萬元，戶均享受1.75萬元、人均享受3 794元。2008年，兌現(xiàn)退耕還林政策補助10 956.46萬元（含完善后退耕還林政策補助，下同），人均獲得退耕還林政策補助660元，占當年農(nóng)民人均純收入2 566元的25.7%。
3 采取的措施
該工程的實施，實現(xiàn)了由毀林開墾向退耕還林的歷史性轉(zhuǎn)變，全區(qū)造林綠化率提高，取得了顯著的成效。用事實證明：退耕還林工程的實施，對改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構、增加農(nóng)民收入起到了積極促進作用，被廣大人民群眾稱為“富民”工程、“德政” 工程、“民心”工程[3]。
3.1 把退耕還林與改土治水、生態(tài)移民相結(jié)合
把退耕還林與改土治水相結(jié)合，走山、水、田、林、草、路綜合治理的路子，做到了土不下山，水不成患，增強了抗御自然災害的能力。在退耕的同時確保人均基本口糧面積1 333.33～2 666.67 m2，為退得下、不反彈、穩(wěn)得住打下了堅實的基礎。把退耕還林與生態(tài)移民相結(jié)合，退耕還林不僅改變了山區(qū)農(nóng)民長期廣種薄收的傳統(tǒng)耕作習慣和不合理的土地利用方式，而且在確保生態(tài)效益的前提下，促進了勞務輸出等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2 把退耕還林與產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合
把退耕還林與產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、促進農(nóng)民增收相結(jié)合。2002—2008年累記種植枸杞3 333.33 hm2，年產(chǎn)值15 660萬元。全面實行封山禁牧，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬了經(jīng)濟效益渠道。把退耕還林與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結(jié)合，走剩余勞動力的大工業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵外出致富之路。調(diào)動廣大群眾投身造林綠化的積極性，開辟了農(nóng)民致富的渠道和途徑[4]。
4 存在的問題
4.1 林地面積大，分布較為分散，管護形勢嚴峻
隨著退耕還林工程的實施，形成了點多面廣的林地格局；加之受自然因素的制約，其經(jīng)濟效益不顯著，退耕戶未能真正從中受益。因此，退耕戶對管護不夠重視，導致森林病蟲鼠害時有發(fā)生，防火形勢不容樂觀。
4.2 補植補造任務大，造林成本高，保存率低
原州區(qū)位于寧夏中部干旱帶，降雨量少，蒸發(fā)量大，常常“十年九旱”、“三年兩頭旱”，雖然當年造林成活率達到85%以上，但是翌年保存率卻很低，需要進行多次補植補造，方可達到工程驗收標準，從而增加了造林成本。
5 對策
5.1 加強完善退耕還林政策的宣傳，加大退耕還林地管護力度
各級政府一定要加強完善退耕還林政策的宣傳，充分利用廣播提高、電視、報刊、舉辦培訓班等形式，宣傳動員，提高認識，將國家繼續(xù)實施退耕還林工程的惠民政策宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，增強林農(nóng)對退耕還林地工程的責任感。各級政府要將退耕還林地管護工作納入重要議事日程，并與年終考核相結(jié)合，責任到鄉(xiāng)、到村[5]。一是加大執(zhí)法力度。做到封山禁牧要堅決；二是加強病蟲害預測、預報及防治工作。
5.2 提高認識，抓好后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
各級黨政領導部門及有關部門，要把發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)作為鞏固退耕還林成果、促進生態(tài)、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，從根本上改變工程區(qū)貧窮落后面貌，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，確定后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向，做好發(fā)展規(guī)劃編制，研究制定配套措施，著力解決制約后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵問題。
5.3 搞好基本農(nóng)田建設，留足口糧田
在干旱帶和黃土丘陵區(qū)每人不少于2 666.67 m2口糧田，同時，堅持“上退下推”（陡坡地退耕，緩坡地推機修農(nóng)田）大搞基本農(nóng)田建設，保證退耕后糧食不減產(chǎn)，農(nóng)民不減收，防止毀林開荒，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設的持續(xù)發(fā)展[6]。
5.4 增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入
在堅持誰投資、誰經(jīng)營、誰受益為主的前提下，積極拓寬籌資渠道和融資方式，加大投入力度。一是爭取自治區(qū)財政適當扶持產(chǎn)業(yè)的種苗、科技、示范和技術推廣服務體系建設；二是協(xié)調(diào)金融部門，爭取信貸資金支持龍頭企業(yè)技改擴建、個人及企業(yè)一起上的方針，依靠社會各方面力量，把有限的資金捆綁起來，增加對后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。
5.5 加快經(jīng)濟發(fā)展，推進區(qū)域化進程
退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須要有堅實的經(jīng)濟和較高水平，要解決好退耕農(nóng)戶長遠生計問題，切實鞏固退耕還林成果。因此，積極培育、大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是鞏固退耕還林，培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，進而實現(xiàn)工程區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。以科學發(fā)展觀為指導，以保護生態(tài)環(huán)境和提高工程區(qū)農(nóng)民生活水平為目標，優(yōu)化資源配置，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，扶持和培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入水平，解決好退耕農(nóng)戶當前及長遠的生計問題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更是當前退耕還林工程在新形勢下新的歷史使命。
6 參考文獻
[1] 支玲.西部退耕還林與生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究[M].北京：中國林業(yè)出版社，2004：2-20.
[2] 尹瑞，金小平.固原市原州區(qū)退耕還林建設現(xiàn)狀及問題與對策[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學，2011（6）：156-159.
[3] 王海賓，周林.固原市原州區(qū)退耕還林實施成果及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（14）：259，261.
[4] 劉德海，金小平.固原市原州區(qū)鞏固退耕還林建設成果的思路與對策建議[J].陜西林業(yè)科技，2011（2）：72-75.