時間：2023-08-30 16:37:43
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關鍵詞：科研課題管理 全面質量管理 高職院校
近年來高職院校整體科研實力得到了快速提升，所承擔的國家、行業和地方各層次各類型科研課題數不斷增多。但在數量發展的同時，如何提高科研課題研究質量，已成為高職院校科研管理工作需要深入研究探討的問題。
1 高職院校科研課題管理現狀及存在的問題
1.1 科研課題管理工作定位偏差
大多數高職院校都是“三改一補”而來，對科研工作在教育教學改革、人才培養質量、核心競爭力形成等方面的引領作用還缺乏認識，對科研管理工作定位存在較大偏差。目前大部分高職院校科研管理部門基本上還是一個上傳下達的行政性管理機構，對科研課題的管理仍然局限于傳統的對科研課題、經費。成果鑒定，報獎等進行被動的統計管理，很少進行科研課題信息搜集、加工和傳遞方面的工作，不能對科研人員申報課題進行指導，咨詢和論證，難以調動廣大科研工作者的積極性和主動性。
1.2 課題過程管理意識淡薄
高職院校大都非常重視科研課題立項工作，但對課題的管理則不夠重視，常常出現”重課題申報立項、輕課題研究，重結題。輕成果”的現象，不管課題能否按期結題，以數量論英雄，對課題立項以后的實施指導、檢查監督缺乏力度，對課題具體實施過程中各環節的控制不夠重視，對課題研究進度、階段性成果質量等缺乏明確和規范有效的檢查手段和制度，實施管理不到位，結題驗收不規范，課題延期問題突出，研究成果粗制濫造，弄虛作假現象時有發生，難以保證科研課題研究質量。
1.3 課題管理制度不完善、無特色
目前，高職院校科研管理所制訂的規章制度大多都是套用本科院校管理辦法，缺少適合高職院校科研工作特色的管理制度，導致課題管理操作難度大，實效性不強。由于國家級課題、省(部)級課題，行業課題，重點課題、重大課題、一般立項課題等在選題標準、過程管理、成果評價等方面都存在明顯的不同，其立項率、社會績效與影響也差之甚遠但大部分高職院校課題管理辦法都是框架式、籠統形管理辦法，均沒有針對不同類型，不同層次課題制定的針對性管理辦法，難以激發科研工作人員挑戰高難度課題、出精品成果的動力。
2 高職院校科研課題全面質量管理概述
2.1 科研課題全面質量管理的內涵
高職院校科研課題全面質量管理是將全面質量管理理論應用于科研課題管理實踐，其概念實質上是從全面質量管理中演變而來的。全面質量管理理論TQM最先由美國人休哈特于20世紀30年代提出，國際標準化組織將其概念界定為：一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。
科研課題全面質量管理是對科研課題質量的各種影響因素進行的科學管理和控制過程，科研課題全面質量管理可定義為：學校所有部門和全體教職員工參與的，以科研課題質量為中心，綜合運用現代管理技術和方法，對課題研究所進行的全過程的，系統的管理活動。
2.2科研課題全面質量管理的特征
2.2.1全員的質量管理
一項科研課題質量的優劣，不僅取決于課題組成員研究水平的高低，而且還取決于科研課題管理部門、科研經費管理部門、課題主持人所在系部、圖書館，實訓中心，甚至涉及到后勤服務管理部門的管理水平和服務質量，所以，科研課題的全面質量管理要求學院各部門、各系部的全體教職員工都要參與到科研課題管理中，認識到科研課題全面質量管理絕非只是少數管理人員和課題組成員的事，而是全員參與的全面質量管理，是全體教職員工的內在需要。
2.2.2全過程的質量管理
所謂全過程，是指與科研課題質量有關的管理流程。主要包括課題的選題設計、申報立項、開題論證、中期檢查、結題鑒定及課題的推廣應用及社會績效反饋等重要環節。全過程質量管理要求對每一個環節進行管理，以保證達到預先確定的質量標準。
2.2.3全要素的質量管理
指對影響課題研究和管理工作的全部可控要素(課題質量目標、課題研究進度、課題經費使用，課題文件資料檔案管理等)實施直接或間接控制，全要素質量管理要求對每個過程進行監督控制，確保質量目標的實現。
2.2.4多方法的質量管理
所謂多方法，是指全面質量管理的方法和管理手段不是單一的，而是綜合運用質量管理技術和科學方法，組成多樣化，復合化的質量管理方法體系。除日常工作使用的數理統計方法之外，還應包括組織管理、現代科學技術、社會心理學、行為科學等專業技術理論。
3 高職院校科研課題全面質量管理的原則
3.1 一切為優質結項服務
這是高職院校科研課題實施全面質量管理的精髓，也是全面質量管理的方向。高職院校科研課題管理的最終目標就是通過嚴格的課題管理產生高質量的科研成果，實現優質結項，因此，它是貫徹全員管理和全過程管理的必然要求，也是全面質量管理的核心。
3.2 一切以預防為主
就是把課題管理工作重點由事后檢查把關轉移到事前預防控制上來，從由管課題結題為主轉變為管因素為主，不僅要“事后把關”，而且要“事先控制”，密切關注課題研究的各個環節，把各種質量隱患消滅在萌芽期，防患于未然。
3.3 一切用數據說話
這是高職院校課題實施全面質量管理的基本方法。數據是反映課題質量的重要信息，通過對數據的整理分析，可以準確地發現影響課題成果質量的各種因素，從而采取切實有效措施加以糾正。
3.4 一切按PDCA循環辦事
這是全面質量管理的工作方式。PDCA循環表示：計劃(Plan)；實施(Do)，檢查(Check)；處理(Act[or])。即按計劃一實施一檢查一處理四個階段周而復始，不斷循環下去地進行質量管理，每循環一次就總結提高一次，螺旋式和階梯式上升，使課題質量不斷提高。
4 高職院校科研課題全面質量管理體系構建
4.1 全面質量管理計劃
全面管理計劃是實現目標管理與過程管理的有效手段，主要包括課題質量目標與標準的制定。全面管理計劃是通過全面質量管理計劃的編制、實施和反饋，以全員參與為核心，把與科研課題開展有關的過程和相關人員都納入到全面質量管理活動中，使管理的效能達到最大化。高職院校在制定科研課題全面質量管理計劃時，一定要根據高職院校人才培養目標及自身的科研條件，制定出切實可行的課題質量方針和目標。
4.2 全員參與的全過程管理
全員參與的全過程管理是高職院校科研課題全面質量管
理的核心內容，主要包括：課題申報立項期質量管理、課題實施期質量管理、課題結題期質量管理、課題成果轉化推廣期質量管理四個環節。全員參與的全過程管理就是通過一定的組織機構，按照一定的程序，對影響課題研究質量的諸要素和各個環節進行積極認真地規劃，檢查、反饋與調節，從而穩定和提高課題研究質量，確保研究目標的實現。
4.2.1課題申報立項期質量管理
科研課題申報立項期是課題全過程管理的一個起始階段，是課題研究的重要環節。對課題管理的關鍵在于確保課題申報質量，提高課題立項率。提高課題申報質量的途徑主要有兩個：一是對申報課題選題的指導：二是對申報課題設計的指導。課題管理部門必須作好兩項工作：一是要及時讓課題申報人了解課題申報信息，課題選題信息，近期的熱點題目信息及課題研究方向的現狀、發展趨勢、存在的問題、亟待解決的問題等，并根據自身條件和特點，揚長避短，有針對性地選擇自己擅長的研究課題：二是要邀請有關部門專家及一些長期從事課題立項評審的專家，就科學課題申報進行指導、評議，讓申報人對科學課題申報的要求，內容、審批程序有所了解，全面掌握課題申報材料的準備和編寫技巧，使課題申報材料能更充分反映出所申報課題的針對性，創新性、前瞻性等關鍵要素，提高課題申報的質量和成功率。
4.2.2課題實施期質量管理
科研課題實施期是指課題立項后到課題結題前的全過程，是整個課題研究的中心環節。對課題管理的關鍵在于確保課題研究質量，成果質量，提高課題結項率及優秀率。
確保課題研究質量、成果質量的途徑主要有兩個：一是對立項課題開題論證指導二是對立項課題實施嚴格的監督檢查。因此，課題管理部門必須作好四個方面的工作：一是要及時組織課題組召開課題開題論證會，明確課題研究目標、成果要求，經費使用和課題結題條件等事宜，制定研究計劃、研究方案，統籌安排部署工作；二是簽訂課題合同，制定出課題具體實施計劃及課題研究目標、研究內容、研究方法等課題研究主要內容(所列內容盡可能量化)，便于課題檢查鑒定，三是抓好課題中期檢查督促工作，組織有關專家采用書面和匯報相結合的方式，不定期地深入課題組，對課題的完成情況、經費使用情況、取得階段成果情況以及課題研究中遇到的困難和需要解決的問題進行全面檢查，四是嚴把課題成果結題鑒定關，對每個申請結題的項目進行驗收，重點檢查成果質量是否達到課題設計要求、成果形式是否規范、成果的效益及影響是否符合社會經濟需求等。
4.3科研課題的經費管理
課題經費是確保課題研究順利實施的基本條件之一，課題經費使用管理則是課題管理的重要組成部分，是課題研究得以按期按質完成的重要保證。
科研課題經費管理辦法主要有：一是實行學院和處(室)，系(部)兩級管理，經費統一進入財務賬戶，實行專款專用制，二是明確科研課題經費開支范圍、開支標準和經費審批權限三是根據課題經費來源及性質設立專項經費管理同時充分利用會計電算化等手段進行科研課題經費管理和分析：四是定期與財務收支對帳，課題結題時須經財務審核簽字確認。只有合理、有效、科學地使用課題經費，做到既不違反國家財經法規，又能方便廣大科研人員開發課題研究，這樣才能有效地調動課題研究人員的主動性和積極性，確保課題研究得以按期按質完成。
4.4科研課題的檔案管理
科研課題檔案是課題研究過程的真實記錄，是學院對課題研究過程進行監督管理和鑒定驗收的重要依據，課題文件資料的收集和歸檔是科研課題管理的一個不可或缺的重要部分。
科研課題檔案管理的重點是：文件資料的完整性、準確性、系統性、規范性和便于利用。主要包括：科研課題各個階段形成的不同載體的文件材料，如：課題申請報告(書)及批件，任務書、合同書及開題論證書，課題研究工作進展和總結。科研成果申請材料及證書，專利申請材料及證書，在專業刊物上發表的科研論文，編寫出版的專著及其他有保存價值的科研材料等。課題檔案管理必須做到“四同步”，即下達計劃任務與提出歸檔要求同步；檢查計劃進度與檢查文件材料形成情況同步；驗收、鑒定成果與驗收、鑒定檔案材料同步；上報登記、評審科研成果與檔案管理部門出具課題歸檔情況的證明材料同步等。
5 高職院校科研課題全面質量管理體系的評價方法
5.1 以質量保障為目的的評價方法
這種方法是以“質量保障”為目的，以同等級科研課題管理方面做得好的院校作為參照標準，聘請專家和學者對學校科研課題管理系統進行內部或外部評審。當符合參照標準時，即達到預期效果，反之則采取相應措施進行整改，從而提供質量保障。
5.2 面向過程改進的診斷性評價方法
為保證公益應用類課題的全程規范化管理，參照《國家自然科學基金條例》、《北京市自然科學基金項目管理辦法》、《首都衛生發展科研專項管理辦法》等課題管理規定，制定了《北京市預防醫學研究中心公益應用類課題申報與管理辦法》、《北京市預防醫學研究中心公益應用類課題評審規則》、《北京市預防醫學研究中心自選課題財務管理要求》等一系列制度文件，編制了北京市預防醫學研究中心公益應用類課題申報書、任務書、中期進度表、結題報告等相關表格。
2組織機構與管理工作流程
2.1組織機構由中心科研教學管理辦公室牽頭實施，聯合計劃財務科、審計科、器材物資供應科等共同負責，形成了科學、嚴謹、有效的組織管理體系，保障了科研課題的順利開展。同時中心學術委員會、倫理委員會負責對課題的科學性和涉及人體的倫理學問題進行審批。2.2課題管理工作流程課題管理包括申報、中期、結題、成果追蹤四部分。申報時間為每年年底至次年年初，經格式審核、專家評審及財務評審通過的課題予以立項;根據課題進度安排，按時開展中期及結題檢查;對已完成結題驗收的課題開展研究成果及轉化情況追蹤調查(圖1)。
3申報與資助情況
2013、2014年公益應用類課題資助率分別為32.8%、34.1%，資助額度為1～10萬元。與2013年相比，2014年申報及資助課題數分別減少31.2%、28.6%(表1)。公益應用類課題申報及獲資助人員年齡跨度較大，2013、2014年申報人員年齡分別為27～50歲、25～50歲。申報及獲資助人員中級職稱、碩士學歷者所占比例較大(表2)。申報及受資助課題涉及傳染病地方病防控、營養與食品衛生、消毒與有害生物防制、免疫預防、健康教育等多個領域。2013年受資助課題中檢驗技術類、公共衛生類分別占61.9%(13/21)、33.3%(7/21)，1項為管理類課題;2014年受資助課題中檢驗技術類、公共衛生類分別占60.0%(9/15)、33.3%(5/15)，1項為管理類課題。其中，2013年，對內容相似、研究方法相同的不同學科領域課題進行合并，由不同科室共同承擔，如“北京市醫源性和食源性金黃色葡萄球菌抗生素和消毒劑耐藥及分子分型研究”課題將食品衛生與消毒專業融合，加強了專業間的溝通與互補，使研究團隊更具競爭力。
4初步成果
目前，2013年度公益應用類課題已全部結題，中心正在進行結題驗收工作，結題報告的初步審查結果顯示，公益應用課題已取得了初步成果。一方面，依托北京市疾病預防控制中心的工作平臺，公益應用類課題獲得的科研數據及成果在疾病預防控制工作中得到了及時應用和推廣，并對制定人群健康策略提供了科學依據，如《臭蟲防治策略的研究》課題所獲成果—《臭蟲防控知識要點》已印刷為宣傳折頁，中央電視臺、鳳凰衛視、新浪等30余家主流媒體進行了宣傳報道，幫助市民答疑解惑;《北京流行性腮腺炎病毒基因特征與抗原結構對疫苗效果的影響》課題結果成功揭示了自2006年北京普遍接種MMR后，出現大量有免疫史、癥狀不典型的病例以及導致實驗室病毒分離率低、IgM抗體檢測陽性率低等現象的原因，對北京市腮腺炎疫苗使用和免疫策略的制定將起到一定的參考作用。另一方面，作為中心孵育課題，公益應用類課題為申報者申請較高級別的科研項目和培養科研人才起到了積極的助推作用。有4位課題負責人在公益應用類課題研究成果基礎上，分別申請并獲批了國家自然科學基金1項、首都衛生發展科研專項2項、中華預防醫學會消毒科研創新專項課題1項。
5經驗與總結
下午好！
我××*，生于××××*，今年34歲，現任××××××，副教授。我這次競聘的崗位是××處副處長。
我于1993年6月畢業于××××××，1993年至1996年在××*從事××××*工作，1996年10月在××處從事××××××至今。
我認為，作為一名合格的科技管理者，除應具有愛崗敬業、樂于奉獻精神外，還應懂科研、善管理、能指導，這是因為科技管理工作絕非單純的行政管理，而是有較強的專業性。要做好科技管理工作，管理者的素質和經驗顯得至關重要。我認為自己基本具備這些條件和要求，這也可以說是我的優勢所在。
1.熟悉科技管理工作，有豐富的管理經驗和較強的工作能力
從1996年10月在××處工作以來，我先后任××科副科長、××科科長，從事過項目管理、成果管理及科協、學術學會管理工作，熟悉科技處各項工作業務和管理流程，經驗較為豐富。
在項目管理中,我能根據申報要求和項目指南,嚴把項目質量關。在項目中后期管理中，能按照不同渠道項目管理辦法，不斷健全和完善管理制度，督促執行，使項目能按計劃、高質量地完成研究任務。幾年來，我還負責了科協及學術學會管理工作。對學會工作盡職盡責，積極加強學會組織建設，使學會不斷發展壯大，分會會員人數已由1998年的526人發展到今天的近千人。在學會學術交流活動中，我能充分發揮個人能動性，在會議組織、協調等具體事務中表現突出，成績顯著。2002年1月被省科協評為“全省科協工作先進個人”；2002年8月，被中國××學會授予“第四屆××××個人獎”；2004年被省教育廳評為“高校科技（社科）統計先進個人”；2004年5月被評為我校“首屆十佳青年教工”。
2.有一定的專業知識水平和從事科學研究的經驗
我主持省自然科學基金項目1項，參加省部級科研課題2項，出版專著1部，發表學術論文14篇。長期的學習和科研實踐，使我的專業知識水平有了較大提高，對林學、生態學等相關學科的發展和研究現狀有一定的了解，在日常項目管理中發揮了較大作用。在項目申報環節，我除把好項目形式審查關,督促有關老師修改和完善申請書，以保證上報項目的合格率外，還能在項目選題、論證等方面給予積極指導，并能提出建設性參考意見，以保證我校所申報的項目具有較強的競爭力。近兩年來，我校國家自然科學基金、省自然科學基金等縱向課題資助率有了較大提高。
3.有較強的工作責任心,愛崗敬業，熱心為科技人員服務
通過近九年的工作實踐，使我深深認識到作為一名管理工作者，要具有強烈的工作責任心，愛崗敬業,熱心為科技人員服務。我熱愛科技管理工作，待人寬厚，善于和科技人員相處，也樂于為他們服務。項目申報和管理工作量大,時間緊,任務重,但我在工作面前決不推諉、拖延，經常利用休息時間自覺加班，努力保證工作圓滿完成。對科研人員提出的各類要求能及時解決，工作態度熱情、辦事認真，效率高，受到了廣大科技人員的好評。
如果此次能夠當選，我將按以下工作思路和措施開展工作。
具體措施體現在以下4個方面：
1.協助處長工作，制定我校科技發展規劃，開展多學科聯合攻關，實現國家自然科學基金重點（重大）、863或973項目零的突破。
2.積極開展××*工程，服務地方經濟，把科技成果轉化為現實生產力
充分發揮我們在××××*等方面的優勢，針對地方、企業需求，組織專門力量，圍繞專題進行攻關研究，把我們的科技成果轉變為現實生產力，實現“雙贏”、“多贏”的目標。
3．加強學術交流與合作，努力提高學術水平
學術交流與合作是科研活動的重要方面，我將在學術活動制度化、規范化管理方面做努力。修訂和完善“學會及學術交流管理辦法”，對掛靠我校的學會或學術性社會團體進行登記，密切學會與廣大會員的聯系。根據中國科協和中國××學會的活動安排，聯系掛靠學會及各二級學院，制訂我校學術活動計劃，定期開展學術交流，活躍學術氣氛，提高學術水平。今年下半年，中國××學會將組織召開大型學術交流活動，掛靠我校的“××*分會”申請承辦分會場，我將努力把這次會議開好。
4.加強縱向科研課題的績效管理
當前，國家各部委都加強了對縱向科研課題的管理，項目的完成質量直接影響到學校的聲譽。我將協助處領導，根據各部門項目管理要求和驗收標準，制訂績效管理目標，對項目跟蹤管理，切實加強項目經費審批和中后期管理工作，確保課題按計劃，高質量完成研究任務。
關鍵詞：醫院 科研經費 管理
中圖分類號：F234 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）09-125-01
科學研究工作由四個部分組成，分別為科研人員、設備器材、試劑材料、科研經費，而科研經費是開展科學研究工作的重要條件，是推動科研活動的物質基礎之一。隨著國家、地區、醫院對科研工作的越來越重視和經費的大量投入，促進了科研工作的蓬勃發展，而如何管理好、使用好科研經費成為醫院科研部門、財務部門以及課題主持人三方不得不關注的事情。
一、醫院科研經費管理存在的問題
醫院科研經費的管理具有它的獨特性。主要存在以下幾個問題：
1.立項時，財務部門未參與科研課題預算編制。申請立項時，科研部門與課題主持人更重視任務的編纂和時限，對于預算編制未引起高度重視，憑以往經驗編制項目預算的情況多，待任務書下達后，只按項目要求將預算送達財務部門存檔、執行。
2.過程中，科研課題實際開支與預算編制存在差異。研究過程中一個觀念的轉變、物價的變動都會導致實際研究與下達的任務書不吻合的情況，使實際開支與預算產生差異，財務把關嚴，經費不能開支，勢必影響課題研究進度;財務把關不嚴，或透支，或超支，又會給結題后審計工作造成不必要的麻煩。
3.結題后，科研部門與課題主持人存在未及時通知財務部門結算課題情況。課題計劃結束時，科研部門與課題主持人更重視業務手續的辦理，而忽視經費報銷結轉事宜，往往是委托事務所進行審計時才匆忙辦理結算、結轉手續，沒有嚴謹計劃導致通宵達旦翻閱原始憑證和打印報銷清單。
二、提高醫院科研經費管理的目標
提高科研經費管理的透明度，使科研部門、財務部門以及課題主持人三方知曉課題進程、經費流向;提高課題主持人對科研經費的自與支配權;強化先審后批制度，優化經費報銷流程，提速經費報銷的時間;明晰三方職責，既相互配合，又互不干擾，促使科研經費后審的簡單高效。
三、提高醫院科研經費管理的方法
1.科學編制預算，嚴格執行預算。財務部門科研經費管理人員必須吃透《國家重點基礎研究專項經費財務管理辦法》和《國家高技術研究發展計劃專項經費管理辦法》的精神，既要從宏觀上熟悉預算編制原則，又要從微觀上把握成本與產出的效益，同時還要向科研部門、課題主持人傳遞科研經費合理編制項目預算的必要性與科學性，強調預算編制的權威性，杜絕預算執行的隨意性。課題主持人編寫任務書時，財務部門必須參與指導整個課題的預算編制及審核，包括勞務費、設備器材和試劑耗材購置費、學術交流費、辦公費、交通費、協作費等費用的占比及金額;任務書審核通過、經費下達入賬后，應及時通知科研部門、課題主持人，將課題項目進行編號并發放項目課題經費卡，同時將預算限額錄入會計系統;課題進行中，嚴格按照預算要求審核報銷各項經費。
2.基于醫院內部網絡開發科研經費管理查詢系統。將會計系統與科研經費管理查詢系統相關聯，科研部門、課題主持人可通過查詢系統權限及密碼，實時查詢科研項目的名稱、性質、目標、人員、預算方案、經費收入、明細開支、結余金額。科研部門還可通過此系統監督課題進展情況與經費使用情況，而財務部門可以通過過程跟進隨時掌握課題結題情況，從而做到及時通知課題主持人辦理整個課題的結算。利用網絡技術把預算編制――經費收入――費用支出――結算整個過程透明化，有利于三方同時做到心中有數，也便于三方進行必要的溝通。
3.提高課題主持人對科研經費的自與支配權。貫徹先審后批制度，優化報銷流程。課題項目的費用支出只要都在各分項的預算范圍內，會計審核后符合報銷要求，經課題主持人簽字同意，持科研經費卡便可報銷，不必再經科研部門審批，除大額和特殊支出以外。但是，管理報銷的科研助理按項目要求應相對固定，不能經常更換。
4.規范大額和特殊經費開支的報銷流程。對大額的（比如大型設備儀器），特殊的（餐費、對外勞務費）經費開支，除了財務部門審核，課題主持人簽字同意外，須經科研部門把關，對于大型設備儀器招投標、購買、合同簽訂、付款、出入庫登記應進行全程跟蹤;對于餐費標準、陪餐人數，勞務費發放人員的核定情況應給出相關意見。
5.建立醫院科研經費內審制度。依據科研經費的使用情況，對于任務完成過半，經費支出超過2/3的課題進行相應內審。科研部門考核評估課題項目進程，財務部門考核預算執行率和合格率，按照經費報銷明細核查每一個報銷憑證，重點審計超范圍開支經費是否具備業務部門同意預算調整的審簽單;試劑耗材出入庫單是否齊備;大型設備器材固定資產登記情況是否完整;外請勞務費的發放金額及標準。對于超范圍超標準的經費開支，財務部門應凍結此課題項目，同時出具通知書責令課題組及時清退，待整改完成業務部門同意繼續開支后方可進行后續經費的報銷。
6.及時清理已結題課題。某項科研課題結題后，科研部門應及時告知財務部門，同時通知課題主持人盡快辦理財務結算手續，做好會計事務所的委托審計準備。審計通過后，做好課題項目的注銷，對于需返還經費做好審簽工作后及時退回;對于勿需退回的結余經費結轉到同一課題主持人的科研經費卡名下。
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立項是課題的研發初始階段，是從編制課題申請書直至簽訂計劃任務書的過程。立項是課題管理的關鍵環節，課題研究方向的恰當選擇、工藝路線的透徹論證、研究目標的清晰制定等對課題成功研發至關重要。我院課題立項管理主要包括3方面的工作，即課題申請書的評審、課題可行性論證和課題任務書的簽訂。我院院開課題的立項管理流程如圖1所示。
1.1課題申請書的評審課題申請書的評審包括業務單元的內部評審和企業發展部的初審。內部評審是指業務單元對行業需求迫切、符合公司業務發展要求的課題進行篩選，擇優按公司要求編寫課題申請書；課題申請書的初審是指企業發展部根據公司發展規劃、課題申請書的內容編制要求進行審查，提出修改意見，并反饋課題申請人。
1.2課題的可行性論證課題可行性論證是指對于通過企業發展部初審的課題，由企業發展部組織院科技委員會的同行專家、財務專家等召開課題可行性論證會。由課題組講解課題內容，并對專家提問進行答辯；專家對課題的可行性進行評定，同時需給出有益于課題研究的建設性意見和建議。
1.3課題任務書的簽訂課題任務書的簽訂是指課題經公司決策層審批通過后，由公司領導、科技主管領導、企業發展部、業務主管領導、課題負責人聯合會簽的課題計劃任務書。計劃任務書是對課題申請書的精要內容的摘錄，以及課題研究工藝路線、經費支出、采購計劃、課題進度安排、課題組人員分工、驗收要求的細化與約定。計劃任務書類似項目合同，是對課題研究進度、質量、費用進行約束和管理的關鍵環節，一旦完成會簽，除特殊情況外不允許變更，企業發展部將按計劃任務書實施日常監管與考核。
2課題的實施
課題的實施是研發的具體過程，是指課題立項后由業務部門組織實施直至科研成果驗收前的過程。此階段是課題管理的重點和核心，主要是對課題研究的正常開展進行監督和控制，建立全過程、全方位的跟蹤、反饋、監督、檢查、溝通機制，了解課題進展情況，及時發現、反饋問題，尋求解決辦法，確保課題按計劃任務書約定的進度、質量、費用進行。
2.1課題工作計劃表題工作計劃表是指課題組在課題研究實施期間，于每月初根據課題計劃任務書和當前進展情況對每月工作任務的細化，主要包括當月課題研究任務計劃、任務分配、經費需求計劃、采購計劃等內容，由各項具體任務執行人員和課題組長簽字確認后，提交企業發展部。企業發展部對填報內容參照計劃任務書進行對照審核，并根據課題組提出的人力、物力、財力等資源需求進行溝通與協調，確保課題按預定進度計劃穩步實施。
2.2課題執行情況表課題執行情況表是課題組對當月課題工作計劃執行情況的自評，由各項任務執行負責人填寫任務完成情況，課題負責人進行匯總與自評，總結相關經驗教訓，并提交企業發展部。企業發展部根據課題完成情況，會同科技主管領導對課題實施監督、考評、現場檢查等，并根據情況約談課題組或會同院科技委員會專家召開課題討論會，確保課題按預定計劃進行。
2.3課題階段性總結課題階段性總結是指課題在劃分的每一個里程碑處（控制節點），課題組對前期工作進行小結，評價階段性目標的完成情況，并以階段性總結報告的形式提交企業發展部。企業發展部會同科技主管領導對階段性總結進行評價，對于課題出現階段性任務未完成、經費超標、目標不符合要求的，視情況進行約談或組織科技委員會召開討論會，協助解決課題研究過程中存在的問題，并共同制定下一階段補救措施和研究計劃。
2.4課題計劃的變更課題計劃的變更是指課題在實施過程中由于內外部環境發生變化，導致課題研究內容、進度計劃、經費計劃等所發生的變更。對于課題計劃的變更，需由課題組向企業發展部提交課題計劃變更申請，詳細說明變更的原因，以及采取的應對措施。經企業發展部初步審核后，組織科技委員會對課題計劃的變更進行論證，分析是否有必要變更、是否可以采用其他變更方式、當前應對措施是否合理等，并匯總形成專家意見，提交公司管理層決策。
3課題的驗收
課題的驗收是指根據課題的歸檔資料、實施內容及計劃任務書中確定的有關目標，對研究任務的完成情況進行總結和評價。主要包括驗收申請、驗收評審和驗收結果3方面的內容。鑒于科研課題的特征，課題目標無法完全用量化的方式進行評價，只能通過定性與定量的方式進行。我院課題驗收評價采用課題評審組對課題完成情況進行量化考評和定性判斷的方式，進行綜合評價。
3.1驗收申請課題組根據課題驗收要求，填寫《項目驗收申請書》及其他相關材料，主要包括項目技術工作總結報告、項目經費決算報告、項目完成人員名單、原始試驗記錄、產品檢驗報告、經濟效益證明等，提交企業發展部組織驗收。企業發展部根據提交的驗收材料進行驗收初審，初評課題是否按預定計劃按時、保質、保量完成預定研究目標，并給出初評意見。
3.2驗收評審驗收評審由企業發展部組織科技委員會組成課題驗收評審組對通過初審的課題進行驗收審查，驗收方式可采取現場考察、書面評議、專家會議驗收等多種方式進行。驗收評審主要從主要技術質量指標完成情況、項目經費使用情況、項目取得的知識產權情況（標準、技術規范、專利、論文等）、項目成果產生的經濟效益和社會效益情況、實施工程化和產業化的可能性、技術資料歸檔情況等進行審查。
3.3驗收結果企業發展部匯總課題驗收評審組專家意見，形成課題驗收結果，包括通過、終止、重新審議和不通過4種情況：驗收通過：按期完成、達到技術指標、經費使用合理的，可以通過驗收；驗收終止：完成了任務書規定的主要目標、而其他目標無法繼續完成的，視為終止；重新審議：資料不全面難以判斷，目標任務完成不夠，文件及資料整理歸檔不完全等導致驗收結論爭議較大的，視為需要重新審議；驗收不通過：未達到任務書規定的主要技術、經濟指標的不通過驗收。
4結語
[關鍵詞]高校；科研經費；管理
[作者簡介]伊微，溫州醫學院審計處審計師，浙江溫州325035
[中圖分類號]G47 [文獻標識碼]A [文章編號]1672－2728(2007)01－0209－03
一、高校科研經費管理中存在的問題及分析
1．縱、橫兩種科研經費管理界線模糊。縱向經費是財政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經費是企業向高校的一種投資，需要高校用勞務或科研成果來償付。兩種經費性質不同，應該采取不同的管理方式。但是，由于高校現行財務管理執行的是事業單位會計制度，著重點是預算的執行和監督，對資金運用過程中可能發生的成本、風險和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財務操作中對縱、橫兩種科研經費管理的界線非常模糊。
2．科研資金和資產流失比較嚴重。近年來，高校橫向科研收入大幅增加，學校對科研收入提取一定比例的管理費或為國家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將從社會上爭取到的科研資金掛存校外單位，不入學校賬戶，從而逃避上繳管理費和稅金，避開學校對資金的管理；有的科研人員將已進入學校財務賬戶的科研資金以各種方式轉移到校外，或以與實際不符的票據報銷套取現金，將個人及家庭生活開支列為科研費用，將科研經費轉入私人財產；有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，卻利用學校的實驗室、實驗設備、實驗試劑等進行實驗，學校得不到補償，造成學校資產的大量流失。
3．項目經費的預算、計劃、審批等管理環節均存在諸多問題。(1)項目經費預算缺乏科學性，根據個人的意愿進行經費劃分，并沒有進行正確的經費預算。即便是經過經費預算的項目，也由于申請者對相關設備等投人情況不熟悉，只是大概估計，因此出入很大。(2)項目經費使用缺乏計劃。由于項目負責人對經費管理缺乏經驗，用到哪兒算哪兒，常出現經費前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經費來完成計劃研究內容。(3)由于科研經費實行課題負責人制，經費到位后學校扣去留成部分，余下的經費都由課題組自己去支配，財務無法對經費使用的正確性和合理性進行有效的監督。科研經費報銷中存在“不真實”現象，即報銷收據中所列的支出內容與實際情況不符；還有一種情況是裸的“不真實”，即只要花的是科研經費，買什么都允許，只要稍加“變通”就可以了。
4．科研項目立項之后，沒有建立起嚴格的對科研課題項目的質量評估成本、效益核算以及與之相適應的獎罰制度，也未跟蹤檢查經費使用的合理性及使用效益。從事科研用的房費、水費、電費、固定資產使用費、管理費、科研工作人員的工資、獎金等都不計入科研成本，而從教育事業費中支出。按有關規定，科研收入計提一定比例的管理費中一部分是用來支付學校墊付的水電、折舊等費用的，但實際上所提的管理費成了科研管理部門的日常開支，用教學的材料作科研項目的實驗，用縱向科研經費撥款作橫向課題的實驗，使科研項目的成本難以準確計量。
5．科研經費購置的固定資產流失現象較為普遍。科研資源共享難，設備利用率低。課題組購置的科研儀器大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調動和崗位調動時，有的沒有辦理嚴格的資產交接手續，物隨^走；有的將固定資產化整為零，把國有資產拆分成材料開具發票。由于科研經費實行專項經費制度，即使課題相近，但由于分屬不同課題和不同部門，設備仍要另行購置，資源往往獨享，共享性差。
6．忽視科研成果轉化和無形資產管理。隨著知識經濟時代的來臨，高校所擁有的無形資產將越來越多。教育部前兩年部署的一項研究課題結論表明，由于受到“缺乏內在動力機制、缺乏外在經濟載體和社會投資機制不暢”等三大瓶頸的制約，我國高校雖然每年取得6000項至8000項科技成果，但實現成果轉化與產業化的還不到10％。
7．提取的課題組織實施費由項目負責人直接提取使用。沒有用實際支出憑證到財務履行報銷程序。這樣做導致了不少科研資金游離于學校的監管之外，不利于全面反映高校的資產狀況與科研成果。
8．科研課題項目賬有增無減，結題不結賬現象較為普遍。這樣就造成科研資金沉淀和賬實不清的問題，也給財務監管帶來一定的難度，科研結余資金的處理無章可循，某些課題完成后，往往還剩下相當多的結余資金。
二、加強科研經費管理的對策
科研經費是開展科學研究活動的重要條件，是科研活動賴以進行的物質基礎之一。在目前國家財力困難，對科研投資、特別是高校總體科研投資還很少的情況下，提高現有經費的使用效率是當務之急。針對高校科研經費使用和管理中出現的問題，應根據國家有關科研經費管理辦法和財經法規，結合本校的實際情況，制定切實可行的經費管理辦法。
1．加強對項目經費預算的管理，使經費預算科學化、合理化。考慮到項目經費預算的專業性，學校可在科研處、財務處或在審計處設立提供項目預算服務的機構，對國家縱向課題經費進行強制預算審查。對經費超過一定金額的橫向科研項目，也要求預算審查，從源頭上杜絕經費申請的混亂狀況。完善經費使用計劃和決算制度，經費的使用必須先有計劃，計劃由二級單位主管批準，以保證經費有計劃使用，提高經費的使用科學性。對于國家項目應該采用經費決算制度，對經費使用情況在一定范圍內予以公開，一方面檢查項目經費使用的規范性和合法性；另一方面也對項目經費使用起到引導和威懾作用。
2．制定科研獎懲規定。明確與科研有關的所有收入都要納入學校統一的財務管理，禁止任何個人、課題組利用學校的設備、資金和技術等條件私自收取橫向收入，防止科研資金和資產流失；制定可行性強的科研獎懲規定，對爭取到有重大影響的科研項目或爭取到大量科研資金的人員或是對合理使用科研資金為學校提供一定數額凈收益的人員給予獎勵；對轉移、截留、挪用科研資金的人員則予以扣發津貼、限制晉升等處罰。
3．加強科研經費購置資產的管理，同時注重對無形資產評估與核算。建立高校科技創業基金，支持科研成果轉化為生產力。課題組成員只是暫時的使用者、管理者，不是產權的所有者。必須配合資產管理部門做好資產的保管、維修、報廢、報損、清查等工作，特別是在項目結題時，應及時做好清理、移交、保管人員變更等手續，在科研課題結題之
后，該類資產須由學校統一保管和調配使用，不得再滯留在科研人員的手中。另外針對高校科研經費按課題撥款、儀器設備重復購置的現狀，可實行高校現有儀器設備有償使用的辦法，發揮本單位已有儀器設備的使用效率，也可嘗試對資產實行統一管理、有償調配、專人負責、定卡、定人、統籌使用的辦法。這樣不僅提高資產的共享率，同時有效防止賬外資產和資產流失。
4．加強監督。明確科研經費的開支范圍、開支標準和經費兩重審批權限，建立兩重審批制度，減少科研人員報賬的盲目性、隨意性；財務部門應采取有效措施加強監督：一要加強高校科研財務管理制度及流程的宣傳工作。二要嚴格控制科研項目經費的開支范圍和標準，沒有納入科研項目預算的與本項目無關的內容以及國家和學校明確禁止的消費項目不得在科研經費中列支。三要推進科研課題的成本核算，完整、真實、全面地反映科研課題的成本，特別是對在開展科研活動時占用學校資源發生的水電費、實驗耗材、實驗設備折舊及占用費、科研人員經費等間接費用，應該按科學合理的比例予以分攤，改變以往不分科研課題性質、內容和方向簡單按一定比例計提管理費的方式。四要充分利用高校財務軟件，根據課題經費的來源和項目性質分縱向課題、橫向課題、校內課題及各級配套建立項目賬，進行項目管理，時時跟蹤、分析課題經費使用情況，并通過校園網，使得科研管理部門、課題負責人可隨時上網查詢經費使用情況。五要督促項目負責人有效地使用科研經費。財務處對全校科研經費收支狀況最為清楚，應該及時分析經費使用情況，加強項目過程管理，提高經費使用效率。對那些不重視經費使用效率的項目負責人，應會同科研處及時發出督促信息。
5．及時結賬。科研管理部門要及時與財務部門聯系，制定校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬時間和結余經費的用途，及時清理結題經費，避免長期掛賬，尤其要防止科研結余資金的浪費與流失。建立健全科研經費管理責任制，科研項目結束或通過驗收后，項目負責人應按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。
6．完善科研經費的效率評估和考核，促進高校科研的良性發展。科研項目缺乏有效的事后外部評估，等于沒有業績考核，造成科研經費使用效率得不到監督。主要包括：(1)建立和完善科研項目考核的指標體系。既要包括科研項目申報期間，需要了解的該申報項目的技術水平、科技含量等科技創新層面的因素，又要包括科研活動開展期間，項目經費的開支使用情況，開支范圍和標準是否嚴格預算管理，是否符合國家和學校相關規定等經費管理層面的因素；(2)完善科研項目的專家評審制度。專家成員應該包括部分在該科研領域具有一定影響力的校外專家，對科研項目的成果和社會貢獻率進行全面系統的評估和界定。
7．建立科研經費使用的跟蹤審計制度。主要是對以下內容進行審核：(1)科研經費收支情況、經費撥款進度和強度情況。(2)經費使用管理情況。要嚴格按照審計原則與經費開支范圍、標準審查經費的支出情況，防止科研經費虛報、串報。
[參考文獻]
[1]何亮．高等學校科研經費管理的研究[J]．科研管理技術與創新管理,2006，(3)．
(一)各級高校在對選拔和引進科研人才的任用上也存在重大的弊端重視人才”引進”，輕視科研隊伍”穩定”［1］。一般高校引進科技人才時總是主觀地把目標定成“雙高”:高學歷、高職稱，并給予一系列優惠政策，學院不能根據自身的科研條件和軟硬件條件來引進人才，不但不利于學院科研水平的提高，更不利于科研隊伍的穩定，甚至會引起由于本學院教師的心理失衡而造成的人才大量外流，使得一些專業技術人才斷層。由此出現緊缺的人才外引不進，自身的高層次人才內留不住，人才總量與實際需要的矛盾日漸突出，對高校自身長遠的發展是十分不利的。
(二)用人評價和科研評價機制存在不科學因素項目組是開展科研工作的基本單元，是以項目負責人為領導，由為數不多的科研人員組成的工作團隊，他們技能互補，相互信任，為了共同的科研目標一起奮斗。項目組的作用非常重要，但是，目前大部分學校的職稱評聘制度、科研工作量考核、科研獎勵機制等往往只認第一負責人或第一作者，項目組其他成員的努力得不到認可和鼓勵，這在很大程度上決定了科研隊伍人心渙散，缺乏團隊意識和協作精神。其次，科研評價中存在重量不重質的現象，使得科研人員各自作戰，申報項目規模小而數量多，研究方向紛繁雜亂，科研項目難以做大做強，很難真正實現創新學科的優勢互補及形成交叉集成效應，限制了高科技聯合科研攻關項目成果和重大科研成果的誕生。第三，用人評價及科研評價機制單一，制約了科研人員的工作積極性，阻礙了科研工作的進一步發展。
(三)項目研究成果的驗收總結不規范，重申報，輕驗收在創新戰略實施背景下，國家、部委等都提供了大量資金保證科學研究的開展，科研主力軍集中的高校為此投入了大量的人力和物力，來保證科研的順利進行，但在科研項目管理中存在著“重申報、輕驗收”、驗收總結不規范等不良現象。在課題申報時，組織人員搜集材料、邀請專家反復評審論證等，然而在課題驗收時，科研管理機構對課題的檢查驗收方式單一，思維模式和做法陳舊，驗收工作者主要檢查科研工作量而忽視實效驗收結果。當前只有部分國家重大科研專項以及973等國家級的重大科研課題有著較為嚴格的中期檢查和結題審計，其他大多數科研課題結題都是憑項目負責人的書面材料，缺乏進行實地驗收和系統評估的標準，因此科研課題取得成果的真實性也就缺乏考證。
(四)科研成果多，專利少，轉化率低高校在承擔基礎性科學研究和開發工作的同時，還應積極參與高新技術的研發，將大量的科研成果推向市場，實現生產力的轉化。然而由于高校科研的環境相對封閉，科研人員自身科技成果轉化意識淡薄，研究的課題與市場需求脫節。其次，高校根據論文評定職稱和評價工作業績，導致成果轉化動力不足，因此“成果多、專利少”的事實普遍存在。企業對科研成果的需求疲軟，高校的科研機構向企業提供的成果也顯得乏力，造成科研成果向經濟轉化環節上的不通暢，使得我國高校科研成果論文多而專利少，專利轉化率低，75%的高校專利申請數幾乎為零。由此可見，當前我國在科研成果的產出上，成果數量遠遠大于專利授權量，真正能夠向經濟轉化的就更低，發展極不平衡。
二、提升高校科研管理的對策
一個民族、社會的發展離不開創新，高校科研體制的發展同樣離不開創新。時展的瞬息萬變，外部科研環境的錯綜復雜，為科研管理工作帶來新的機遇的同時也提出了更高、更新的要求。科研管理機制是做好科研管理工作的必備條件，二者在發展過程中形成了良性循環，相互促進，使得科研管理工作有序發展，取得良好的成效［2］。合理規范的科研管理機制也是高校科研管理工作順利實施的有力保障，因此，各級高校應正確把握科研工作所面臨的新情況，根據自身發展的特點和要求，創新科研管理思路，建立和健全科研管理的規章制度，為高校科研工作創造有制度可依、有章可循、方便科研人員開展工作的良好制度環境。
(一)建立和健全選撥和引進人才機制針對高校普遍存在的選撥和引進人才論資排輩，盲目重視學歷而忽略科研能力，只看重人才的數量忽視學院自身的條件等問題，建立一系列切實可行的、有學院特色的選撥和引進人才的制度，結合學院的發展目標和自身的現有條件，確定科研工作的發展方向和領域，在引進高學歷、高資歷的科研人才的同時，積極培養、選撥和引進年青的科研人才，充分發揮年青人的聰明才智，在他們最具創造力的最佳年齡階段，有更多施展才華的機會。完善科研隊伍的梯隊建設，增強學院科研力量，促進科研工作的開展。
(二)完善選撥和引進人才的任用機制營造良好的科研環境。在科研管理中必須引進一系列科學、完善的激勵機制，結合本學院實際情況，從目標、管理、協作、競爭、團隊等方面設置全面的激勵措施。要根據科研項目、成果的不同，給予不同的獎勵，特別對那些具有探索性、創新性，研究風險性較大，需要更多投入，而研究成果具有不確定性，很難在短時間內得到體現的科研項目，應該給予更大的獎勵。同時對從事科研工作的教師也應該有相應的激勵制度，生活上關心他們，盡力排解他們的后顧之憂，精神上滿足他們的尊重需要，正確評價他們的工作成績，激發科研人員的內在動力，進一步鼓勵科研人員的探索精神，激勵他們的創新意識，使他們能夠全身心地投入到科研工作中去。另一方面，要營造相對寬松、自由的學術氣氛。科學研究要想產出好的、高質量的成果，需要科研人員投入大量時間、精力和心血，而非一蹴而就，科研人員應杜絕急功近利的學術風氣，培養甘于寂寞，潛心做學問的治學精神，培養創新意識，為高校建立一支高水平、穩定的科學研究隊伍，科研工作必將有序開展、科研質量必將穩步提高。
(三)建立人性化和多元化的科研評價體系隨著科技體制的不斷深入，當今高校科研評價體系中的一些弊端，已經嚴重阻礙了科研工作的發展。為了克服現行的科研評價體系中重數量、輕質量的不良風氣，結合各級高校中不同層次和定位的科技人員的特點，建立人性化多元化的科研評價體系勢在必行［3］。對高校科研進行科學評估是推動高校科研管理工作最有效的手段之一。良好的科研評價體系將引導科技健康發展，而不良的評價體系使科技處于低效而混亂的狀態。只有建立有針對性的高效的科研評價體系，科研單位才能依據評價標準，采用質量、績效評價、專家評估的多元化的評價方法，對科研工作進行評定，從而進行人、財、物的投入和分配，并定期對科研進度及成果進行考核，保證科研工作的正常進行、順利完成，真正起到科研管理的保障和評價作用。現行的科研激勵制度也存在一些缺陷。科研激勵制度的建立必須堅持以人為本這一原則，遵循科學技術不同類型、不同層次的客觀發展規律，改革科研獎勵機制，建立多種形式的激勵機制，對不同級別的科研成果實行不同的獎勵政策，打破原有的平均分配主義。科研管理工作的激勵機制不能只局限于發放獎金等物質手段，同時要注重精神層面的獎勵，將物質獎勵與精神獎勵相結合，使得教師獲得成就感和滿足感，增強廣大教師從事科研工作的積極性。
(四)加強結題驗收管理，完善課題結題驗收流程科研成果是科研項目效益的最終體現，做好結題工作是科研管理工作的重要環節，是衡量科研管理工作質量的重要標志。國家科技主管部門及各級高校管理機構要制定一套規范的結題驗收管理辦法，形成完善的科研課題結題驗收流程，加強科研課題結題驗收管理。科研項目結束后，高校科研管理部門要與課題負責人商討結題工作，組織，聘請同行專家進行成果66鑒定和驗收，做好研究計劃的完成及成果的鑒定工作，確保科研成果真實有效。
關鍵詞：創新精神；創新實踐學分；大學生
一、創新實踐學分及其認證特征
創新實踐學分，是全日制學生在校期間完成本專業教學計劃所要求的必修和選修課程基礎上，根據自己的特長和興趣，選擇參加科學研究、創新創業、學科競賽等學校各類創新實踐活動，取得有一定創新意義的成效或成果，經過學校相關負責部門評審認證后而被授予的學分。作為大學生創新實踐成果的一種有形記載和綜合評價，創新實踐學分獨具自身特性：一是創新性；二是超出性；三是成果性；四是認證性。
二、我校大學生創新實踐學分認證的整體現狀與存在的問題
自2004年成立初，我校已開始實施創新實踐學分制，把學生的創新精神、創新能力和實踐能力列入人才培養方案。2009年再次修訂《廣西財經學院創新學分管理辦法》，明確學生創新實踐學分的獲取途徑和認定標準：規定大學生創新實踐學分的獲得可通過以下途徑，如參加各類學科競賽、發表學術論文、科研活動以及發明創造等；規定大學生創新實踐學分的評定標準，即包括挑戰杯、數學建模、電子設計競賽、大學生英語競賽、ACM/ICPC（國際大學生程序設計競賽）等國際級、國家級與省部級的各類學科競賽類，包括在國際、國內正式刊物上，或有內部準印證及學術會議論文集等非正式刊物上發表的學術論文等發明創造類和其他創新實踐學分獲得的評分與認定標準；規定創新實踐學分用途。
我校對于大學生創新實踐學分有著較嚴密、完整的規定，已逐步形成制度化；學校的創新實踐活動在數量、種類、學生參與人數方面均有顯著提高，申請創新實踐學分的學生人數逐年增多，創新實踐學分認證工作難度也隨之增加。就創新實踐學分認證及其途徑等問題，我們在不同教學院、年級的師生中進行抽樣問卷調查。綜合問卷結果發現，我校在認證創新實踐學分過程中尚存在不足之處：（1）認證機構設置問題；（2）認證工作繁瑣復雜；（3）認證途徑較為單一。
三、優化大學生創新實踐學分認證的具體途徑
根據我校大學生創新實踐學分認證的整體實踐及其存在的問題，對如何優化大學生創新實踐學分認證的具體途徑提出一些對策。
1.立足創新型人才培養，建立科學的創新實踐學分認證機構
立足推進創新實踐育人工作，提升創新型人才培養質量，可建立科學的創新實踐學分認證工作機構。設置校級創新實踐學分認證工作站，組建由主管學生工作的校領導任站長，由教務處、學工部、團委、科研處等部門負責人任成員的工作機構，負責大學生創新實踐學分認證工作，及時研究與制訂認證工作站工作細則，明確工作站性質和職責，規范認證流程；設立院系級創新實踐學分認證工作輔導站，成立由主管學生工作的院系領導任站長，由教學秘書、分團委書記、輔導員等任成員的二級機構，負責組織與落實大學生創新實踐學分認證工作，跟蹤和指導學生科技創新、創業及社會實踐活動，保證創新實踐學分認證工作有序、規范地進行。
2.立足學生需求與意愿，建構規范的創新實踐學分認證體系
創新實踐學分制旨在激發學生的創新思維活力，培養實踐素質能力的機制。依據學校辦學特色、學科優勢與專業特點，我校設定創新實踐學分認證體系。
3.合理設計認證項目與內容，簡化創新實踐學分的認證流程
針對創新實踐學分認證工作的繁瑣復雜性，應設計符合學生實際需求與意愿的創新實踐學分認證項目與內容，即主要包括科研項目、學科競賽、社團活動、社會實踐、發明創造及技能證書等，做到在不同項目、級別中取得的成績給予不同學分或成績，且重視那些不易獲取學分但又能更好地培養學生創新能力和實踐能力的項目；制訂完善的學分申請表格，簡化申請及其認證程序，建立簡單明了的創新實踐學分認證工作流程，其主要包括五個模塊：項目模塊申報模塊認證模塊記錄模塊查詢模塊，即通過項目模塊，申請創新實踐項目；通過申報模塊，填寫申請表并提交相關材料；通過認證模塊，認證項目、等級等材料；通過記錄模塊，將創新實踐學分記入學生成績檔案；通過查詢模塊，及時核實學生創新實踐學分獲取情況。
4.研發信息化管理系統，實現創新實踐學分認證網絡化管理
隨著學校實踐教學工作的發展，學生取得的創新實踐成果會越來越多，傳統手工填寫申報認證和紙質數據統計已無法滿足工作需求。為確保大學生創新實踐學分認證工作及管理體系規范化、科學化，提高認證工作效率，讓大學生參加創新實踐活動得到方便而快捷認證，有必要研發創新實踐學分認證網絡管理系統。依托校園辦公自動化平臺，建立大學生創新實踐學分認證管理系統，可實現從學生個人申報、院系審核、校級創新實踐學分認證工作站的審核認證、學分公示、學分錄入與查詢等創新實踐學分認證的信息化管理，打破以往憑證材料層層匯總上報的傳統途徑，減少人工數據統計與認證工作量，且避免過多人為干擾，增加了學分認證的透明度，提升了創新實踐學分認證工作的整體可操控性。
參考文獻：
顧嘉，唐永升，邵蘇玲.創新學分管理系統設計[J].中國教育信息化，2011.
【關鍵詞】科研項目；全過程管理；科研管理
1.引言
科研項目管理是指課題從項目申請、立項論證、組織實施、檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全程管理。其目的是使科研項目實行制度化和科學化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。
科研項目管理是科研管理中的重要組成部分。科研項目的管理方法和理論隨著現代管理科學的發展也發生了很大變化；現代科研項目管理已經超越了傳統的管理模式向著更先進更科學的方向發展。科研項目的全過程管理就是一種新型的科研項目管理模式，本文就科研項目的全過程管理加以論述和探討。
2.立項審批階段
科研項目管理的第一個階段就是科研項目的立項審批階段。此階段是項目管理的關鍵，主要包括3個方面的內容，即組織和評審項目建議書、組織項目可行性論證和簽訂項目合同或委托書。
一般科研項目的立項程序為：先由研究單位組織評審本單位提出的重大科研項目建議，然后進行仔細篩選；對通過評審和可行性論證的項目進行確定項目立項；最后由項目主持單位和項目負責人簽訂合同。
科研項目評審的主要原則和標準：一般來說，評審選擇科研項目時要遵循創新性、可行性、可用性、合理性等原則。在具體的評選中應掌握的主要標準是：科研項目是否得當，所選課題是否有針對性，目標的確定是否合理等等。
當然，我國目前在科研項目的立項工作中還存在一些問題。存在的主要問題有：科研項目創新性不足；研究基礎薄弱，前期研究積累不足和研究條件欠缺；項目組成員結構不合理，研究量有待加強；現在的科研體制與機制制約科研項目申報質量的提高等等。
3.科研項目研發實施階段的管理
科研項目的研發實施階段，主要是指科研項目立項后組織實施直至科研成果驗收前這一階段。此階段是科研項目全過程的重點和核心。這一階段包括科研項目的開展和控制2個方面。項目中標后，項目負責人就要按照項目任務書確定的時間、步驟、技術路線等內容組織實施。此階段，科研院所項目管理工作的內容更加繁多，主要表現在2個方面：一是在課題開展過程中，提供課題任務書或項目合同書中確定的對項目的各種支持條件，對所依托的項目或子項目進行成本核算，對其一切經費開支進行監督，負責項目經費的財務管理和會計核算，審批大型儀器設備支出、國際合作與交流費用支出、管理費用支出、接受上級有關部門的監督、檢查等。二是對課題研究的正常開展進行檢查監督和控制，建立起全過程、全方位的跟蹤反饋于監督檢查機制，了解執行情況，及時反饋問題，尋求解決辦法，確保項目按計劃順利進行。
科研項目研發實施階段的主要任務就是在有限的資源條件下，為保證科研項目的質量、成本和進度達到最優化，同時盡量減少項目失敗的風險而采取各種措施。項目的質量、進度和成本控制是項目管理控制最主要的要素，同時也是科研項目目標考核的基本要素和過程控制管理的重點。以下分別就這三方面的內容在科研項目中如何管理加以論述。
3.1 科研項目的質量管理
我們知道：科研質量管理泛指對科研活動或過程（也包括組織、體系、人、產品及其組合）所進行的質量管理。以科研項目為例，其全面質量管理（或稱綜合質量管理）主要體現在對項目研究和管理過程中的各個環節（如研究方案制訂、實驗監測、數據處理、成果匯總等）的質量控制，對項目各動態要求（如研究與管理信息人員配備、經費使用、器材設施等）的質量控制，即對研究與管理全系統、全過程的動態質量控制過程。
科研項目是非程序化的創造性勞動，其管理過程是在一般項目管理過程的基礎上，結合科研項目的特點，以管理過程為基礎進行質量控制。主要目的就是要保證科研項目能夠在合理的工期內，用盡可能低的成本達到盡可能高的質量水平。項目質量管理包括兩個方面的內容：其一是項目工作質量的管理，其二是項目產生物的質量管理。
項目質量管理的主要方法和工具有“全面質量管理法”，“質量統計技術法”，“質量管理（QC）小組”，“ISO9000質量管理體系標準認證法”。無論選擇何種管理方法，都應結合科研項目的特征。科研項目的特點決定了科研項目的質量目標很難完全用量化的方法控制，只能是定性和定量方法的結合，在科研項目的計劃中對項目的質量計劃往往也是作部分量化，大多是規范性的要求。
3.2 科研項目的時間管理
科研項目的時間管理，是指在項目范圍確定后，為實行項目的目標、形成項目產出物和完成項目范圍計劃所規定的各項工作而開展的一種管理活動。科研項目時間管理包括的主要內容有：估算整個項目的工期；制定項目工期計劃；對項目活動順序、項目活動工期和項目活動所需資源進行分析，并根據分析制定工期進度計劃。
不同的時間管理內容所應用的時間管理方法也有所不同。通常計劃安排和描述項目活動順序的主要方法有：順序圖法（PDM）和箭線圖法（ADM）。項目活動工期估算的主要方法有專家評估法、類比法、模擬法等。目前科研項目通常是按合同方式進行管理的，多數是宏觀管理。在項目實施過程中，會出現種種原因造成項目不能按時完成而延期，甚至撤項的情況，嚴重影響了科研項目計劃的質量和嚴肅性，因此有必要使用科學的方法制定科研項目的計劃進度，就可以應用項目實際管理的關鍵路線（CPM）和計劃評審技術（PERT）方法。
3.3 科研項目中的成本管理
項目成本，是指為實現項目目標而開展的各種項目活動中，所消耗資源而形成的各種費用的總體。項目成本管理，是為保障項目實際發生的成本不超過項目預算而開展的項目資源計劃、項目成本估算、項目預算編制和項目預算。
控制等方面的管理。現代項目成本管理的方法有很多種，每種方法都有各自的優缺點和適用條件，比較科學和客觀反映項目成本規律的方法有三種：全過程項目成本管理的理論與方法，全生命周期項目成本管理的理論與方法和全面項目成本管理的理論和方法。
目前我國政府在科研項目管理中的投入雖不斷加大，但是科研經費緊張、科研經費使用不當等一直都是科研項目管理中存在的問題。如何將最少的投入得到最有效的產生，也是科研項目成本管理的重要問題。利用項目成本管理的技術和方法對科研項目進行全額預算管理，細化預算編制，及時檢查跟蹤與預算有偏差的費用，會緩解政府資源緊張，防止經費濫用，減少不必要開支，以提高科研經費的使用率，增強政府對科研事業的管理能力。
4.總結評價階段
4.1 評價的內容
對科研項目的總結評價，就是對科研項目的投入與產出進行學術價值、經濟效益和社會效益綜合性的績效評價。
4.2 評價的方法
對科研項目的評價，現在國際上通行兩個基本的評價方法：定量指標評價方法和專家定性判斷方法。由于科學研究的“質量”這個概念非常復雜，計量指標只能表達其可見的某些方面。因此，評價時需結合使用兩種方法。
目前，用于評價研究的定量和定性方法可細分為：同行專家評價法、模糊綜合評價法、人工神經網絡法、模糊聚類分析、層次分析法、文獻計量法等。目前，國際上運用最廣泛的是同行評議及科學計量方法。
4.3 評價的一般程序
一般情況下，可以把評價的整個流程劃分為三個階段：評價的總體設計和規劃階段；評價實施階段；評價結果利用。
4.4 評價的原則
為了保證評價目標的實現，科研項目評價必須遵循以下原則：獨立性原則，系統性原則，有效性原則，可靠性原則，儉省性原則等。
5.科研項目的課題管理
科研項目實行課題項目組長（主持人）負責制。各課題組成員可以交叉。跨項目組的科研課題，采取雙向選擇，自由組合的方式進行。課題負責人對課題全面負責，具有管理權。全面負責課題的進度、經費、人員調配、物資領取、課題獎金和績效獎勵分配等項工作，按課題進度完成各項任務并接受研究所辦公室的檢查考核。結合學院工作開展的課題，課題負責人的工作應取得學院領導同意。
研究所辦公室每年對課題執行情況進行檢查和考核。課題組應按時將階段性小結和評價及工作進程等情況上報研究所辦公室，每兩個月（雙月月底）至少有一小結。
科研課題的研究內容、課題組成員、進度計劃及經費預算一經確定，課題組未經批準不得擅自變更或修改，如遇特殊情況需上報研究所領導審批，并交研究所辦公室備案。研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據為已有。未經許可，不得隨意摘抄和發表。
實驗記錄應及時、準確、真實、完整。科研記錄內容主要包括實驗名稱、方案、人員、時間、材料、環境、方法、具體的實驗步驟、過程、結果等，并應準確記錄觀察指標的數據變化。每項實驗結束后，應進行數據處理和分析，并有文字小結。
實驗研究人員調離工作，應將全部實驗記錄資料、歸檔材料、文獻卡片等全部上項目組，項目組組長簽字后，方可辦理調離手續。記錄實驗設計、操作過程、研究內容、實驗結果和數據的記錄本、其它記錄資料以及相關材料，屬于研究所所有，各課題組使用。研究人員在離開研究所時，為方便今后的研究工作，經研究所同意可以復印這些資料。
研究工作全部結束后，由負責人撰寫總結報告及有關論文，并將結題報告上報研究所辦公室。負責人負責將所有項目相關資料整理上交研究所辦公室歸檔。
因客觀原因，不能完成科研課題者，課題負責人要寫出拖延理由，上交研究所辦公室，論證后做如下處理：1）有繼續研究價值的項目，在下一年度必須完成。2）無繼續研究價值的項目，由負責人寫出終止原因報告，經批準后，負責人應做好技術資料的清理、歸檔和儀器試劑的清點移交工作，剩余經費收回。未做好善后工作的不能接受研究所的新課題。3）對無正當理由不按計劃完成課題者，課題負責人將沒有資格再承擔研究所任何課題。
6.成果管理和檔案管理
6.1 成果管理
科技成果是指在實驗或理論上有創造性，有一定科學水平和實用價值的新技術、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認識等等。凡在科技工作中取得的具備新穎性、先進性和實用性，符合科技成果范圍，均應按國家、省、市成果登記辦法進行登記，否則不允許申報成果獎。申報前應將相關資料報研究所辦公室，并通過研究所學術委員會初審。凡申報國家科技成果獎或省、市科技成果獎的成果，按國家、省、市有關條例準備相關資料、填寫各種申報表、鑒定書，并提前查新檢索。參加鑒定的課題，由課題負責人向鑒定委員會做成果報告，備齊申報材料。通過鑒定的課題，按規定上報、登記并存檔。
6.2 檔案歸檔
科技檔案由課題負責人按時立卷歸檔，與外單位協作的，由主辦單位保存。獲獎的科研課題，公布獲獎等級后三個月內，整理立卷后移交研究所辦公室，獲獎證書復印件提交備案。科技檔案歸檔的文件資料，包括審批文件、任務書、委托書、開題報告書、設計方案、協議書、合同書；實驗研究調查、分析、試制、測試、觀測和各種載體的重要原始記錄和數據，論文清單、成果申報材料、審批材料、成果獎勵文件、成果推廣使用證明材料、發明證書、獎勵、經費收、支結算等。課題獲得成果獎勵后，課題負責人應先將所有資料立卷歸檔，方可領取成果獎金。
7.結束語
科學研究對于社會的發展無疑是至關重要的，所以科研能力是各國非常重視的一個大問題。科學研究是一項高度復雜并具有極大風險性的工作。如何能提高科學研究的效率，也就是科研項目管理者和具體科研人員十分關注的焦點。
參考文獻
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