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華北地區是我國政治、經濟和文化的中心。華北平原2000年人口4.37億,占全國34.8%;GDP3.13萬億元,占全國32.3%;農業灌溉面積3.46億畝,占全國42%。但是,它也是我國水資源供需矛盾十分突出的地區[1-4]。海河流域多年平均水資源總量約為419億m3,人均水資源占有量僅為335m3,不足全國1/6,世界的1/24。
從自然背景看,華北地區十年九旱,尤其1972、1999、2000年華北大旱,出現了嚴峻的缺水局面,不得不采取“棄農、壓工、保生活”的供水措施。從人文背景看,華北地區尤其是海河流域,人類活動強度之大、水資源開發利用程度之高為舉世矚目。20世紀60年代,大力開展水利工程建設,開發利用地表水資源;70年代后尤其1972年大旱,流域地表水不足,開始爭奪地下水。90年代,隨著社會經濟發展人口的增加,水資源嚴重不足導致超采地下水、爭奪雨水。按照國際標準,合理的水資源開發利用程度一般為40%左右。然而,目前海河流域的水資源開發利用程度已經超過了90%。高強度的水資源開發利用導致該地區水資源供需嚴重失衡。目前,海河流域河川徑流衰減十分嚴重。地下水虧空接近900億m3。現狀年缺水80多億m3,主要靠超采地下水和利用不合標準的廢污水來解決。
水資源的短缺不僅影響國民經濟發展,而且還導致華北地區尤其是海河流域嚴重的生態環境問題[3]。突出表現在:
1.1山區來水大量減少,水資源量衰減嚴重
以首都北京市供水水源地的密云、官廳水庫為例,官廳水庫1955-1984年期間平均來水量11.3億m3,但到1985-1995年期間平均來水量已衰減到2.7億m3,僅為前者1/4。兩個時期的流域平均降水量卻相當(407.5mm)。密云水庫來水減少的趨勢也十分嚴重,相比1960-1979年段,1980-1997年的平均來水量已減少了4億m3。山區水源地來水量的大量減少,給城市和中下游地區的生態環境和社會經濟發展帶來極大的危害。
1.2地下水過量開采,部分地區已經枯竭
到目前,華北城市化地區地下水超采嚴重,范圍已近9萬km2,占平原面積的70%。已分別形成了以北京、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山為中心,總面積達4.1萬km2的淺層地下水漏斗區,其中1萬km2范圍的含水層已疏干;形成了以天津、衡水、滄州、廊坊等多個城市為中心、面積達5.6萬km2整體連片的深層地下水漏斗區。地下水枯竭直接威脅華北城市平原地區的安全用水儲備,同時引起嚴重的地面沉降、海水入侵,情況十分危急。
1.3河道斷流,功能喪失
目前華北地區多數中下游河道枯竭斷流,失去了地下水補給、輸沙、排鹽等作用。土地退化、濕地萎縮等生態問題十分嚴重。據統計,總長1萬km的河長中,有4000km河道干涸。海河流域內194個萬畝以上天然湖泊、洼淀現在大多已經干涸。入海水量由20世紀50年代的年均240億m3銳減為2001年的10多億m3。海河流域的生態系統已由開放型向封閉型和內陸型方向轉化,造成河口泥沙淤積和鹽分積累,河口自然生態遭到破壞,河口海洋生物大量滅絕。
1.4水污染嚴重
目前,水污染已由20年前的局部河段發展到現在的全流域,由下游蔓延到中上游,由城市擴散到農村,由地表侵入地下。據統計,近年來海河流域的廢污水排放量每年高達60億噸。官廳水庫因水質惡化,被迫于1997年開始退出生活供水。流域內每年還引用20多億m3污水進行灌溉,對淺層地下水、土壤和農作物造成污染。
產生華北地區水生態環境變化有多方面原因,但核心問題是“水”,即在自然和人類活動作用下的華北地區水循環系統發生了“不健全”的問題。例如,華北地區持續干旱引起降水(廣義水資源量)的減少;土地利用/覆被變化正在改變“陸-氣水循環”的響應關系;城市化過程加速了深層地下水的消耗和水污染問題;流域中眾多的水庫、排洪工程建設改變了河流自然系統水循環的流路,減少了中下游地下水的補水與蓄水功能;社會經濟活動的各種用水行為加劇了人工側支水循環中的“耗水”強度[17],人類活動大量超采地下水大大降低了區域水資源的可再生性。
為了緩解華北缺水問題,人們通過各種資源轉化技術和管理措施節水、通過跨流域調水增加本地的來水。與自然水循環系統相比較,現代水文水資源學科面對的高強度人類活動作用下的“人工”側支水循環作用也愈來愈突出。因此,開展變化環境中的華北地區水循環機理研究,認識“不健全”的水循環過程導致華北地區缺水、水生態環境退化的成因,提出可持續發展理念下解決華北水資源安全、改善生態環境的科學對策,是21世紀國家資源環境領域急待解決的重大國家需求中的水科學基礎問題[4-6]。
3.華北水資源研究的幾點反思
盡管華北水資源已經有了相當的工作,但是目前華北缺水問題還沒有真正解決,水生態環境問題愈來愈嚴重。究其原因,除了華北地區社會經濟增長、人口壓力大和環境發生了新的變化之外,有許多水循環與生態環境交叉的關鍵性基礎科學問題研究不夠。國家在解決華北缺水和遏制嚴重的生態環境退化措施和對策方面,迫切需要深層次的基礎研究的科學依據。這些問題不得不引起人們的反思。
目前,華北水資源研究亟待解決的關鍵問題有[16-32]:
3.1華北山區來水減少的成因問題
近30年華北山區來水及水資源量嚴重衰減,其變化究竟是氣候影響還是人類活動所為?華北山區人類活動用(耗)水究竟是個什么情況?山區土地利用/覆被變化與流域水循環有什么影響關系?山區業已修建大量的水利工程和水保工程,它們究竟在山區來水大量減少的變化過程中起到什么樣的角色?如何認識它們的作用和水源地保護的關系?這些問題過去研究較少,其中內在的原因和機制不太清楚。
3.2華北城市化地區水循環與地下水大漏斗問題
以人類活動為主要特征的華北城市化水循環機理研究十分薄弱,嚴重滯后城市化經濟發展、人口流動面臨的集中供水、水污染、地下水大漏斗等帶來的城市生態環境問題。華北地區的地下水大漏斗主要集中在城市,這無不與城市持續性超采的用水特性有關。但是,淺層地下水與深層地下水的可再生能力有很大的不同。如何認識城市地區淺層與深層地下水的變化機制?如何認識城市集中供水、補水和淺層與深層地下水的水量水質變化以及它們之間的相互作用關系?如何合理修復城市化地區深層地下水漏斗、防止地下水污染?等是急需研究的問題。
3.3平原農業區大埋深條件下“土壤水-地下水”作用機理
相比80年代,目前華北平原農業區處在與過去不同的大埋深地下水條件,土壤層水資源的作用更加突出。但是,大埋深條件下的“土壤水-地下水”作用機理以及地下水參數的變化問題研究還比較欠缺,直接影響農業節水和水資源評價的基礎問題。
3.4對華北地區水生態環境演變過程認識不足
人類活動包括60年代在海河流域建設的大型水利工程對華北持續干旱面臨的水生態環境退化過程究竟起到什么樣的作用?如何看待防洪、缺水和生態環境保護的矛盾與統一的對策措施問題,存在相當大的爭議。
3.5缺乏社會經濟轉型過程中的“生活-生產-生態用水”規律研究,尤其生態需水研究比較薄弱
關鍵問題是:華北地區現狀條件相適宜的節水型“生活-生產-生態用水”應該是什么樣的結構與布局?在社會經濟轉型過程中華北地區的“生活-生產-生態”的用(耗)水會將發生什么的變化?如何估算華北地區的“生活-生產-生態”的用(耗)水,尤其是華北地區生態需水問題?
3.6華北地區生態環境變化的多維調控閾值與修復目標是個新的問題
華北缺水及其聯系的生態環境惡化已是現實。如何從可持續發展的高度和與水相關的生態景觀過程與格局,確定有利于地下水補給、控制地面沉降、防止海水入侵的地下水位、河道生態需水等多維調控閾值?如何確定適當的生態修復目標?是過去沒有研究的問題。
3.7缺乏定量描述人類活動高強度作用下的流域水循環模型及綜合集成系統
在考慮人類活動影響的流域水循環方面,陳家琦最先提出“人工側支水循環”問題(陳家琦,1986),后來王浩提出“自然-人工”水循環二元模式的概念。但是,到目前為止,描述人類活動高強度作用下流域分布式模型研制,仍然是一個空白。在解決區域缺水與修復生態環境的決策支持問題方面,也缺乏將水循環變化和水生態環境演化耦合的綜合集成仿真系統。
3.8針對南水北調工程實施后如何合理調配“地表水-地下水-外調水”的問題,其科學基礎研究有待進一步加強。
由于供水系統是由當地的地表水、地下水和外調水以及處理的回用污水等多水源組成,在地表水調節水庫不足情況下,如何合理調配各種資源,充分發揮多種水源的綜合效益,是迫切需要研究的難題。其科學問題的難點是:解決華北缺水以及生態環境修復決策中合理調配的科學依據和準則是什么?如何將自然科學問題與社會科學問題統一到區域可持續發展層面,提出華北地區經濟結構調整等重大決策的支持?
4.問題與挑戰
從華北地區水資源安全問題的國家需求的水循環基礎科學問題看,最為突出的挑戰有下列幾個方面:
4.1流域水循環及生態環境變化中的人為影響因素的確定與量化方法
華北地區人口密度大,社會經濟發達。1980年以來華北地區的流域產流和地下水補給條件發生了明顯變化,導致了華北山區徑流明顯減少、城市化地區地下水大漏斗問題嚴重、區域水資源評價還原估算等困難。這些變化的原因是什么?如何識別流域水循環中人工側支水循環的貢獻,科學估算水資源量?如何量化華北地區水生態環境變化中的人類活動的貢獻,剖析近五十年海河流域生態環境的演變過程?是揭示海河流域生態環境惡化根本原因的關鍵。
4.2華北地區社會經濟轉型中的用水規律
由于華北地區特殊的地位和水資源限制矛盾,其用水結構正在不斷發生變化。在經濟全球化進程中華北地區經濟結構將面臨重組與優勢產業發展模式新的格局挑戰。因此,社會經濟轉型過程中華北地區的“生活-生產-生態”的用水變化規律尤其是生態需水量估算,成為關鍵的科學問題。這需要借鑒國外發達國家和發展中國家經驗,開展經濟學、地理學、生態學與水資源的交叉研究。
4.3流域水循環與生態環境變化的耦合機理
華北地區缺水問題與目前生態環境惡化有直接的關系,涉及到地理、水文、社會經濟多個方面。如何將高強度人類活動影響的流域水循環變化過程與所制約的水生態環境變化過程實質地聯系?它們的耦合機制是什么?如何建立高強度人類活動影響下的流域水文-生態模型,定量復演變化環境中的流域水循環過程以及水文-生態變化過程?是擬解決的關鍵問題。
4.4可持續發展與地區經濟結構調整的“節水-調水-用水”效益配置
南水北調工程實施后,如何合理調配各種資源,充分發揮多種水源的綜合效益,是問題的關鍵。目前,在多水源如何配置的效益評價問題上有相當多的爭議。焦點是:如何確定華北地區未來的經濟系統在生態系統中的地位?如何協調華北地區缺水背景下,社會經濟發展和修復生態環境之間的用水矛盾問題?如何通過華北地區用水大戶的農業經濟結構的調整提高農業用水的效益?因此,從可持續發展基本準則出發,在前面四個關鍵問題(流域水循環、生態演化、社會經濟用水以及它們綜合集成的系統規律)基礎上,進一步研究華北地區未來經濟結構調整的“節水-調水-用水”配置的綜合效益,是解決國家需求應用問題的關鍵。
5.展望
長期以來,華北地區高強度的人類活動和社會經濟發展與生態環境之間總是存在不可避免的沖突和矛盾,尤其是近50年來。有否二者共享的協調途徑呢?從宏觀的戰略方面,可持續發展的理念為解決這對矛盾提供了準則。生態經濟學的價值觀為構建有利于華北地區自身環境的經濟發展,提供了實現可持續發展模式的可能。為了真正解決華北缺水問題,提出有效的環境修復對策,除了要有新的思路之外,重視日趨嚴重水的問題的科學基礎研究和針對國家重大需求的應用研究十分重要。
在未來的十年內,華北水資源已經與水相關的生態環境修復研究,可望在水循環基礎研究、水生態環境演變及社會經濟用水研究,和綜合集成模擬、調控與修復對策研究三個層面上有所進展,系統關系如圖1所示意。
水循環基礎層面上,將會注重于:
(1)華北地區干旱及生態演變的氣候背景研究
(2)華北典型山區徑流變化及環境影響的水循環機理研究
(3)華北典型城市地區水環境變化與地下水可再生性研究
(4)華北典型平原農業區環境變化及水循環機理研究
(5)變化環境中的流域水循環及分布式模型研究。
在水生態環境演變及社會經濟用水層面上,將會注重于:
(1)華北地區現代生態環境系統的形成過程與演變機理研究
(2)華北地區社會經濟轉型下用水規律研究和華北地區生態變化的安全閾值與修復目標研究。
在水資源安全和生態環境修復對策層面上,將會針對南水北調重大工程和北方節水問題,注重于:
(1)水-生態-社會經濟復合系統綜合集成研究
摘要:縣域生態文明建設對我國生態文明建設發展起到重要的推動作用,對維護生態系統平衡和保障社會經濟系統的協調性具有重要意義,縣域生態文明建設中要重點解決觀念、規劃、科技創新、發展與保護、機制和投入等方面存在的主要問題,以保障縣域生態文明建設的持續、有序、健康、有效地推進。
關鍵詞 :縣域;生態文明;建設;發展
一、縣域生態文明建設的重大意義
伴隨著我國經濟的迅猛發展,環境污染、能源匱乏等問題也隨之而來,可以說生態文明建設對于實現人與自然的和諧、實現可持續發展的中國夢具有特別重大的現實意義和深遠的戰略意義。
同時,黨的十精神也為縣域生態文明建設進一步明確了方向。縣域經濟是國民經濟的基本單元,我國的土地超過90%分布于縣域,縣域人口又占全國人口的70%以上,自然資源也大都分布于縣域,這就決定了縣域經濟在國民經濟中的基礎性和全局性作用,因此縣域生態文明建設又是國家生態文明建設的重中之重。
二、縣域生態文明建設存在的主要問題
1.縣域生態文明觀念淡薄
我國縣域民眾的生態意識和相關知識水平還都處于較低的水平,由于受經濟發展水平、消費水平、教育程度等多種因素的影響,人們的生態觀念、環境保護意識、可持續發展觀念總體上不強,生態文化、生態教育發展較為落后,不符合建設生態文明的需要。縣域經濟、社會發展普遍落后于城市,工業化、現代化的進展步伐相對于城市較慢,又由于人口和生產力的分布較分散,致使人們對環境污染和生態環境壓力等問題感受不是那么強烈,還存在較為依賴政府的特征,以犧牲環境為代價來滿足眼前利益,短期效應還在左右著許多人的決策,隨意破壞生態環境的行為仍舊屢禁不止,對于縣域生態文明建設的緊迫性和重要性缺乏正確認識,縣域生態文明及道德觀念還很淡薄。
2.整體統籌不足,長遠規劃欠缺
生態文明建設是一項長期目標,任重而道遠。而我國縣域生態文明建設現狀是:迫于政績考核和經濟發展的壓力,一些基層政府為完成招商指標而招商,降低門檻,引進技術含量低,高消耗、高污染的企業,沒有形成產業鏈;又出于稅收的考慮,對這些企業不進行嚴格監管,于是縣域內空氣、土壤、河流污染日益嚴重;為追求GDP 增長,缺乏科學規劃的盲目過度開發,耕地、濕地、森林、礦產等自然資源銳減;農民為追求短平快的經濟收益而過度使用農藥、化肥、地膜,造成土壤污染、水污染、農產品污染日趨嚴重,生態系統失衡,難以恢復。這些問題的存在,無不說明在縣域生態文明建設中,政府保障機制中整體統籌,科學規劃制定與執行的欠缺。
3.縣域生態文明發展與保護矛盾突出
縣域產業大多規模小、散亂分布結構不合理,與許多自然保護區、生態濕地等重要生態功能區的保護存在一定矛盾;灘涂養殖、風電等項目的規劃和發展,港口建設及臨港產業布局與海洋功能區劃存在一定的沖突;各種休閑度假村、山莊、農家院的亂建亂設嚴重影響了青山綠水自然生態;經濟要發展,要不斷加大投入和產出,但縣域諸多項目卻存在產業層次低、環境風險高的特性,發展與保護長期處于此種狀態之中,如何協調好兩者之間的矛盾,確保縣域生態文明的良好發展將成為首要問題。
4.縣域生態保護與建設投入不足
我國大多縣域經濟基礎薄弱,自我發展能力低下,國家投資不足,地方匹配資金和群眾自籌能力有限,導致治理標準低,綜合配套差,進度慢,生態文明建設的效果不理想。在開展生態環境建設上,搞“面子”工程,造成勞民傷財,給生態環境建設帶來了許多負面影響。生態環境的不斷遭到破壞,嚴重制約了經濟社會發展,繼而阻礙了生態文明建設。
三、縣域生態文明建設的路徑與對策
1.培育生態文化理念
生態文化是一種價值理念,不是自然產生的,需要長期的培育。要充分發揮政府的導向作用、媒體的宣傳作用以及學校的教育作用,通過相關政策的完善、課堂上列為重要的教學內容、開展豐富多彩的惠民活動等等,力爭多渠道、多方式、多角度的加大宣傳力度,逐漸轉變縣域民眾的生態文明理念,弘揚生態文化,讓人們意識到保護自然環境就是保護自身身體健康,在經濟發展的同時要更加重視節約資源、生態環境保護。只要讓生態文化理念逐步滲透到每個單位、家庭和個人,在縣域民眾心里生根發芽,徹底轉變觀念,使人與自然和諧相處、發展與環保雙贏,才能更好更快地促進縣域生態文明建設的發展。
2.科技創新謀發展
生態文明建設的目標實現最重要的途徑是依靠科技創新,只有以科技為指導,才能科學的分析出生態文明建設的基礎和條件、路徑和模式、重點和難點、前景和風險,比如如何節約不可再生資源、開發新能源、如何提高縣域有限的人均資源利用率,如何開發生態農業等等。生態文明建設是一項長期的系統工程,一個好的生態環境能有效提高人的生存質量,從而進一步促進人的科技創新;反過來,只有科技成果在生態文明建設中得到廣泛應用,才能真正地推動自然環境的改善,實現對自然資源的永續利用,二者相輔相成,互相依存。在縣域生態文明建設的進程中,我們應該不斷加大科技投入,努力提高創新能力,全力推動現代技術與傳統技術不斷結合。
3.調整產業結構,發展綠色循環生態產業
優化產業結構是縣域經濟發展的重要核心問題。優化縣域經濟產業結構,要堅持有所為、有所不為,科學確定縣域主導產業,形成產業集群,發展產業間的循環生態經濟,推進農業現代化。
綠色產業既包括環保產業的內容,也包括傳統產業的綠色化,以及區域經濟社會的綠色化。在生態文明建設中,資源是人與環境的中心環節,資源保護與節約是生態文明建設、生態保護和修復的目的。它為生態文明建設提供重要載體,也是未來發展的希望所在。
4.健全生態文明建設機制體制
“加強生態文明制度建設”是十報告中有關生態文明建設中的重要一條。生態文明的建設機制不完善是制約縣域生態文明建設的重要因素,完善生態文明的建設機制應從縣域的實際情況出發,構建科學合理的生態文明建設的體制機制,促進縣域生態文明建設健康發展。健全生態文明建設的公眾參與機制、產業化機制、生態環境法律體系、生態環境補償機制、政績考核機制等等,要加大制度創新力度,通過加大投入、科技引領以保障縣域生態文明建設的持續、有序、健康、有效地推進。課題編號:
L13BZZ007。
參考文獻:
[1]王青云.縣域經濟發展的理論與實踐[M].北京:商務印書館,2003.
[2]鐘明春.生態文明研究述評[J].前沿,2008(8).
《人民日報》:從試驗的角度說,畢節做出了大文章
從地理位置上說,畢節是個小地方;從試驗的角度說,畢節做出了大文章。20年來,畢節試驗區不斷探索科學發展之路,將開發扶貧、生態建設和人口控制有機結合起來,通盤考慮,系統推進,綜合治理,為實現更好更快發展奠定了牢固的基礎。落后地區如何科學發展,如何實現經濟社會生態可持續發展,畢節試驗區的嘗試具有借鑒意義。烏蒙含情,杜鵑爭艷。開發水利資源、種植中草藥材、開發旅游業……如今,畢節沉睡的資源正被喚醒,畢節人在石漠區建設起生態文明。
《求是》:不同的發展觀導致不同的發展結果
畢節試驗區取得了重大成就,也留給我們多方面的經驗和啟示,其中最根本的一條是:堅持什么樣的發展觀,對一個地區的發展會產生重大的影響,不同的發展觀會導致不同的發展結果,實現一個地區經濟社會又快又好的發展,必須以科學發展觀為指導。畢節試驗區的發展經驗證明,即使在生態環境遭受嚴重破壞的貧困地區,只要勇于面對現實,創新發展思路,善于吸取人類對發展問題認識的科學成果,堅持對人口、資源、環境實行綜合治理,也能夠走上可持續發展之路。
新華社:中國最窮改革試驗區的20年
改革開放30年,中國的經濟發展和社會進步有目共睹,而許多前無古人的改革經驗的取得,與經濟特區、沿海開放城市、改革試驗區等先行地區的探索是分不開的。然而,與大多數經濟較發達、社會條件較成熟的改革先行地區不同,有一個“試驗區”卻來自中國最貧困的地區──貴州省畢節地區。畢節,這個百姓十分貧困、生態持續惡化、人口加速膨脹的極貧地區,究竟該如何掙脫惡性循環的枷鎖去尋求一條維持生計、持續發展的新路?經過長期深入調研,1988年初,同志等貴州省領導決定在畢節創建“開發扶貧、生態建設、人口控制”試驗區,并報國務院批準,成為中國唯一在極度貧困區設立的改革試驗區。經過20年的改革探索,2007年畢節地區區內生產總值已達325億元,經濟總量在貴州省9個市州地中從末位躍升至第三位,農民人均年收入從184元提高到2458元,絕對貧困人口從312.2萬人下降到56.6萬人;森林覆蓋率從14.9%提高到36%,人口自然增長率大幅度下降。
《光明日報》:畢節模式,統籌協調的辯證思維
試驗區三大主題以及相關的一系列政策措施,實質上是把發展看作一個綜合性的社會目標,通過開發扶貧探索經濟建設、生態資源和社會發展的有效整合,通過生態建設尋求人與自然的和諧發展,通過人口控制促進人自身的全面進步,根本目的是在全面、協調發展的基礎上實現經濟社會的可持續發展。把貧困地區的貧困、生態、人口問題統籌考慮,并制定完整的治理方案在大范圍內實施,在世界上也沒有先例。
《經濟日報》:再造烏蒙秀美山川
治山治水、治窮治愚成為試驗區成立之初的首要任務。為了在開展生態建設的同時解決農民溫飽問題,試驗區大力實施科技興農措施,加大土地的復種指數,提高糧食產量,通過發展烤煙生產,增加了農民收入。農業產業結構調整和勞動力轉移成效凸顯,農民從過去以“增產”為目標轉變為以“增收”為追求,從廣種薄收轉向了少種多收,市場型農業、循環農業成為廣大干部群眾的新探索。縱觀試驗區20年取得的成就,專家顧問組概括為四句話:開發扶貧成績顯著,生態建設大步跨越,人口計生進展良好,經濟實力逐步增強。
《中華工商時報》:期待新一輪烏蒙開發熱
在不適合人類生存的巖溶地區走可持續發展道路,或許從一開始,便注定這是一場艱巨的“革命”。要在一個人與自然已經矛盾重重的地方探索二者和諧相處,難免困難重重。在畢節的采訪中記者發現,無論官員還是群眾,都對新到任的兩位黨政官員頗有好感并寄予厚望。目前,醞釀數年的地區行政中心和進城主干道已全面開工。也許,畢節新一輪的烏蒙開發熱潮即將掀起。
關鍵詞:現代林業;統計范圍;產出測算;分析
近年來我國的林業發展逐漸轉變發展思路,由傳統的采伐利用森林轉變為保護森林和森林的綜合性利用,逐漸發展為現代林業。現代林業的發展不僅僅可以利用豐富的森林資源同時還可以產生其他的生態效益,對于我國生態環境的保護有著十分積極的意義。但是現代林業的發展也需要對林業的統計范圍進行變更,林業統計范圍的不斷擴大,對林業統計工作造成了十分嚴峻的挑戰。如何做好現代林業的統計與產出測算工作逐漸成為現代林業發展中的重要問題。
一、現代林業的統計范圍不斷擴大
現代林業主要是按照森林生態系統的規律,進行森林經營活動,通過采取一系列措施減少林地的損耗,增加林地的養分補給,建立高效的生態鏈,形成有效循環的林業發展系統。隨著我國林業的發展,現代林業與傳統的林業生產相比其范圍逐漸擴大,現代林業的統計范圍也相應的擴大。現代林業除了具有相應的生態功能,經濟功能之外還具有一定的文化功能,這對于現代林業的發展有重要的作用。
1.現代林業的拓展也包括相關的林業產品
現代林業主要是按照生態系統的規律進行相關的林業活動,進行森林運營活動,這一系列的森林運行經濟活動不僅僅增加了現代林業的經濟效益,同時還增加了相關的經濟產品,現代林業統計過程中也需要將這些林業活動所產生的副產品統計在內。隨著現代林業的發展,林業產品的種類和數量都有所增加,統計工作中需要合理計算相關的林業產品。此外除了天然的林產品之外還會有相關的人工培育的農產品,像一些花卉養殖,藥材養殖,動物養殖等等。
2.現代林業的產業鏈逐漸增加
隨著現代林業的發展,現代林業的產業鏈逐漸增長,對于木材的初級加工制造業也逐漸擴展,像一些家具制造業和造紙業等等的發展都是現代林業發展的結果。現代林業的產業鏈還可以逐漸發展,進行林業機械制造業和發展相關的森林服務行業,森林服務業將成為今后現代林業發展的重要方向之一。
二、現代林業的產出測算
現代林業作為林業經濟發展的重要方向,在今后對于林業的長遠發展有著十分重要的指導性作用。林業統計的主要任務就是通過投入與產出的對比,計算出林業活動的規模,進而進一步衡量林業的生產率和林業對國民經濟發展的重要貢獻。現代林業的產出統計主要是根據傳統的經濟核算原理,首先需要明確現代林業的投入,然后進行相關的產出測算。現代林業的投入主要包括勞動投入,資金投入和中間投入。其中的中間投入主要是當期生產中消耗的中間產品價值。現代林業的產出測算中主要是明確總產出和增加值,現代林業與傳統的林業相比存在一定的不同,現代林業的產出的測算需要在原有的計算方式方面進行相應的改革。
1.現代林業經濟的總產出與增加值
林業總產出是指林業生產單位通過生產所獲得的林業產品的總價值,主要是包括育林業總產出,林產品總產出和木竹采運業總產出的總和。林產品總產出和木竹采運業總產出的出入是不大的,但是育林業總產出是存在一定出入的,育林業主要包括育種、育苗及植樹造林活動和森林的撫育管理活動,育林業總產出統計過程中育種、育苗及造林活動的成果的衡量存在一定的問題,森林的撫育管理活動主要是服務性的活動,這一活動的產出也難以找到相應的價格進行衡量。另外現代林業增加值的計算需要依靠相應的總產出進行核算,如果總產出核算不準確,也影響增加值的測算。
2.現代林業中存在一定的森林價值的損耗
現代林業的生產中難免會存在一定的森林資源損耗的問題,這對于現代林業統計和產出的測算工作也造成了十分不利的影響。在現代林業生產中采運業作為林業生產的重要組成部分,在森林資源的運輸過程中或者生產過程中必然會對森林資源造成損耗,如何統計和計算這些森林資源的損耗成為一個十分重要的問題。如何對森林資源中的損耗資源進行統計也是當前現代林業統計和產出測算中需要考慮和研究的問題,森林資源的損耗應該怎樣進行測算,如何設立合理的標準也成為重要的問題。
3.現代林業中的生態效益如何計算
現代林業與傳統的林業的主要區別在與林業生產的生態效益,現代林業的發展對于改善周圍的環境有著十分重要的作用。但是生態效益往往是一種無形的資產,現代林業的生態效益逐漸擴大,對于周圍環境的改善做出了重要的貢獻,但是生態效益是否也應該增加到現代林業產出的測算中,生態效益又應該如何進行統計呢。當前現代林業中除了對現有的天然林進行保護之外,同時還積極營造人工林,不僅僅是要獲得相關的林業產品,同時還能夠獲得相關的生態效益。當前經濟學家和生態學家對于現代林業的生態效益的統計與測算觀點存在一定的分歧,如何進行現代林業的生態效益統計工作還存在眾多的問題。
三、結語
現代林業作為我國林業經濟的新的發展方向,不僅僅提供了相應的經濟效益,同時也帶來了眾多的生態效益。現代林業與傳統的林業相比其統計范圍有所增加,產出測算也存在眾多的未確定的問題。現代林業的發展為我國的經濟發展做出了重要的貢獻,合理地確定現代林業的統計范圍,并選擇適當的方法進行準確的產出測算對于今后林業的發展有著十分重要的意義。
參考文獻:
關鍵詞:低碳 城市 發展策略
中圖分類號:X5 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0745(2013)05-0212-01
城市是創造人類物質和精神財富的核心,也是大量消耗資源能源、導致溫室效應等生態問題最為集中的地方。據聯合國統計,城市碳排放占全球碳排放總量的75%。生態化發展模式和低碳發展之路能否得到有效落實,很大程度上取決于世界各國城市建設發展能否切實貫徹新的理念。
一、基于可持續發展的低碳生態城市之路
1 低碳生態城市的基本內涵
低碳生態城市,是可持續發展思想在城市發展中的具體化,是低碳經濟發展模式和生態化發展理念在城市發展中的落實。低碳城市,即通過零碳和低碳技術研發及其在城市發展中的推廣應用,節約和集約利用能源,有效減少碳排放;生態城市是城市生態化發展的結果,即以自然系統和諧、人與自然和諧為基礎的社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類住區形式,自然、城、人融為有機整體,形成互惠共生結構。
實施低碳生態城市發展戰略,就是面向資源環境約束條件下的中國城鎮化所面臨的現實矛盾與未來挑戰,通過明確城市發展的資源消耗和環境影響等目標要求,按照低碳生態城市的理念確定新型城市發展模式,選擇一條符合中國城鎮化與經濟社會發展趨勢需要,又能夠在城市發展中有效地逐步降低資源消耗和減少碳排放、使城市發展最大限度地滿足維系良好人居環境的可持續發展城鎮化道路的要求。
2 低碳生態城市發展的基本思路中國低碳生態城市發展之路應是在科學發展觀指導下,既與快速城鎮化趨勢要求相適應又能最大限度地體現可持續發展要求的一種發展路徑;是一條產業支撐力強、資源集約度高、就業容納量大、公共事業均衡發展、全體居民共享生態文明成果的可持續城鎮化道路。
在國家戰略層面,從生態環境基底條件和容量出發,確定主體功能區,分類制定區域和城市的基本發展原則,進一步明確主體功能區規劃下的城市發展導向;在社區和個體層面,應大力倡導生產和消費的可持續轉型趨勢,逐步開展低碳城市發展之路的試點與推廣。以城市密集地區和大中城市為核心,系統推進基于低碳生態理念的城市規劃、產業發展、交通系統、建筑節能等核心流域的技術經濟政策制定與落實。
二、城市規劃應對氣候變化的“減緩”和“適應”戰略
城市規劃在建設低碳經濟有重要的角色。作為可以影響城市發展中的土地、資源、建筑、交通等范疇的專業,對城市化過程中合理資源分配和使用都有協調和調整的能力。應對氣候變化,城市規劃必需由兩大城市規劃策略:“減緩”和“適應”:
1 “減緩”規劃:減緩規劃策略最主要的目的是通過不同手段去減低溫室氣體排放,從而減少潛在的反面影響。相關的手段可包括編制推動低碳城市建設的法規、規范和標準、提供節能減排的激勵政策,鼓勵使用減低 CO2排放的城市規劃、設計和建造方式。有關的政策必需有一既定的減排指標為依歸,作為量度各減緩規劃手段的可行性及成效。
2 “適應”規劃:全球氣候變化已進入危機階段,事實上,由于全球暖化帶來的生物、自然、 地理系統變化已產生,而部分預計的改變亦已不能避免。因此城市規劃要由“適應”的角度去分析那些將會無可避免的生物、自然和社會轉變的實質后果,從而制定政策和行動去“適應”, 把負面影響降至最低。有關的問題可包括未來預知海岸水面升高如何破壞城市現有基建設施、經濟活動如何受農業生態平衡改變而減產、強烈天氣現象如何影響民生,及如何應對這些避免不了的轉變。
三、引導中國低碳生態城市健康發展的措施與建議
1 低碳生態城市的建設發展具有漸進性,是一個長期的過程
低碳生態城市是一個涉及環境、經濟、社會3個維度的復雜巨系統,因此其建設發展具有漸進性,是一個長期的過程。另外,由于我國的城鎮化進程還遠遠沒有完成,在可預見的未來,我國城鎮還將面對人口規模、產業規模增大而帶來的碳排放總量大幅度增加、能源結構難以在短期內改變的現實壓力,低碳生態城市的建設發展將涉及經濟、社會等多方面變革,因此,低碳生態城市的建設發展過程具有艱巨性和長期性,不是一朝一夕就可實現的,與此同時,人們也要認識到低碳生態城市不是遙遙無期、虛擬的,而是一個可望可及、循序漸進的發展過程。
2 低碳生態城市的建設發展應當遵循生態學原理,倡導循環共生的發展方式
低碳生態城市的建設發展過程中應當強調生態學原理對規劃建設的指導作用,盡可能地減少對自然的破壞。這就需要規劃建設時,在結合城市的地形地貌、地質條件、氣象條件、水文條件的基礎上,充分考慮規劃建設對城市生態環境容量、城市生態環境演替和城市生態環境質量的影響,研究處理好人類行為與自然環境的關系,最大限度地減少對大自然的干擾。同時,還應重視城市生態系統的功能和效用,促進系統內外的物質循環和能量合理流動,改變過去以單一的經濟增長為導向的發展方式,轉變為依靠生態型資源循環來發展經濟,以較小發展成本獲取較大的經濟效益、社會效益和環境效益,盡可能使得物質和能源在循環中得到合理和持久的利用。
3 低碳生態城市的建設發展應當實現對A, B模式的揚棄,探索新型C模式
目前來看,城市發展模式主要有兩種:一種是被眾多國際組織種以美國為首的西方發達國家自由放任式的城市化發展的“A模式”,一種是被眾多國際組織和權威專家所推崇的發展中國家城市化進程的“B模式”(反增長計劃)。
參考文獻:
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一、內容概要
該書集沈滿洪教授近年來主持完成的七個課題為一體,以生態文明理論為指導,著力探究水源配置的若干關鍵問題,將各章分別命名為“生態文明論”、“水源保護論”、“生態補償論”、“綜合利用論”、“節約用水論”、“協調發展論”、“政策創新論”。各個部分既相對獨立,又相互聯系,共同構成了水源配置的理論體系。
作為我國著名的生態經濟學家劉思華教授主編的《生態文明與綠色低碳經濟發展論叢》中的一冊,作者開篇從生態文明建設的理論與實踐出發,概括出水源配置的三種管理模式:著重于挖掘水源開發潛力,增加生產和生活用水供給的水源供給管理模式;著重于提高水源利用效率,遏制不合理用水需求的水源需求管理模式;著重于降低市場主體間水源效率差異,發揮市場配置功能的水源貿易管理模式。
圍繞這三種水源管理模式,該書以跨越晉冀魯豫四省的漳衛南運河、橫跨皖浙兩省的新安江流域、溫州市文成縣的珊溪水庫、麗水市青田縣的灘坑水庫為典型案例,借助供給-需求分析法、成本-收益分析法等現代經濟學分析方法,結合源經濟學、制度經濟學、區域經濟學等學科理論,著重解決了水源如何嚴格保護、水源如何跨界配置、水源如何綜合利用、水源如何節約集約、水政策如何創新突破等重大問題。
二、基本特征
1.實踐性。該書以我國水源配置的現實為研究起點,以解決水源配置的具體問題為落腳點,現實指導性強。該書在研究理念上特別強調統籌經濟發展與環境保護。在生態補償機制構建中,既注重下游地區的用水權益,又注重上游地區的發展權益,提出只有在經濟發展、社會進步的基礎上,才能在更高層次上實現人、生態和經濟的和諧均衡的指導原則;在流域協調發展研究中,既注重水源區的主體功能規劃,也注重流域間的產業轉型發展。在這一理念的指導下,該書提出了大量具體而富有操作性的對策措施。對于灘坑水庫水源綜合利用,不僅論證了水源配置的具體可行方案,提出了與溫州開展水權交易的對策,還就方案設計了詳細的指導意見與實施步驟;對于浙江省的節水制度,提出短期以水價制度和定額管理制度為重點,中期以節水監督管理制度、考核獎懲制度等為重點,長期以水權交易制度、循環用水制度等為重點的實施意見。
2.綜合性。從理論來源上,該書綜合運用了生態經濟學、源經濟學、經濟地理學、新制度經濟學、法經濟學等學科理論,確保了全書的立論基礎。從研究方法上,既注重生態補償機制的主體關系分析等定性分析,又注重生態補償金額測算等定量分析;既注重新古典經濟學成本-收益方法的運用,又注重新制度經濟學制度需求-供給思路的運用;既注重回答“是什么”、“怎么樣”等純事實敘述和科學預測的實證分析,又注重回答“應該怎么樣”的價值判斷的規范分析。從研究內容上,該書能夠統籌源頭水源保護與末端水污染管理,統籌生態補償機制與環境損害賠償機制,統籌流域內水環境保護與區域間水源配置,統籌水源的保護性開發與水環境的綜合性治理。
3.前瞻性。由于作者扎實的理論功底、廣闊的研究視野以及縝密的論證手法,該書不僅提出了大量富有實踐指導意義的措施,而且設計了一系列前瞻性的方案。例如,在生態保護補償機制中,不僅著眼短期,也著眼中長期。提出從“效率優先、兼顧公平”過渡到“公平優先、兼顧效率”和注重效率的指導原則、從金輸入等“輸血型”過渡到人力源開發等“造血型”和上游支持中下游的反補償的補償方式、從政府補償過渡到市場補償和社會補償的機制選擇;在水源配置的優先次序中,提出“生活用水+生產用水”的短期次序、“生活用水+生態用水”的中期次序、“生態用水+生活用水”的長期次序;在水價制度中,提出從單一水價過渡到兩部制水價和階梯式水價。這些對策既基于現實,又站在現實的基礎上,有望提升該書的歷史價值。
三、主要創新
1.首次系統分析了水源生態保護補償機制的主體關系。水源保護補償機制實質上是一種依托在水源這個客體、借助補償費這個工具反映經濟主體之間水源產權關系的經濟制度。由于水源的流動性決定了其特殊的產權制度,即不同的產權隸屬于不同的主體,當主體間經濟效益與生態效益不相容時,便產生了對水源保護補償機制的制度需求。在該機制中不同主體間存在著錯綜復雜的產權關系:上級政府與地方政府之間的所有權和使用權關系、地方政府與公眾之間的使用權關系、上下游地方政府之間的使用權和轉讓權關系、上下游公眾之間的收益權關系。理清了這些主體關系,便可以明確補償主體與受償主體。作者認為,在受償主體方面,從社會公平角度來看,在水源區與中下游地區間存在著自然差異這樣的“起點不公平”,肩負水源保護不同責任的“過程不公平”以及經濟發展差異這樣的“結果不公平”,而“過程不公平”是不能追求的,所以水源區居民是受償主體;從效率的角度看,收入差有助于推動人口梯度轉移,受償主體不應該是水源區居民而是水源區政府。在補償主體方面,從社會公平的視角看,下游區域政府以及受益企業是補償主體;從效率和水源保護補償機制本身的實現成本看,受益企業不應該成為補償主體。而與此同時,由于流域政府間存在層層加碼、討價還價等現象,致使交易費用巨大,從而得出可能出現純粹的“下游區域補償上游區域得不償失”的結論,因此補償主體應該是流域內最高級政府。
2.首次提出全因素差異度分析法等生態補償價值修正方法。生態補償標準測算是生態補償機制從理論走向實踐的關鍵環節,也是學術研究的一大難點。然而該書作者不畏艱難,大膽創新,首次提出了基于機會成本法的全因素差異分析法以及排污權交易法、土地損耗測算法等一系列方法,為該領域的研究注入了新的理論活力。在全因素差異分析法中,作者把在地理位置相近、發展條件相似的水源保護區與非水源保護區之間的經濟發展差異稱為全因素差異度,并且把它分解為自然區位差異度和生態保護差異度,而生態保護差異度正反映了由于特殊嚴格的環境保護所帶來的經濟發展水平的差異,也就是應當給予特殊嚴格的保護區域支付的生態補償數量。在排污權交易法中,作者指出排污權就是發展權,而上游地區由于水源保護的需要而“不作為”的直接反映就是部分排污權的喪失,通過情景分析法得出的“理論排污值”與“實際排污值”之差,即減少的污染排放量,其市場交易收益就是上游地區應該獲得的生態補償數額。在土地損耗測算法中,作者指出因水庫建設而侵占的土地所減少的凈收入就是水庫上游地區該獲取的生態補償額度,而這種收入的減少量可以通過與水庫水源之外的其他地區或者水庫水源區本身作比較而獲得。該書通過這些方法結合計量模型解決了相應流域生態補償機制別棘手的“補償多少”的問題,可為其他案例提供借鑒。
3.首次提出跨界水污染管理的組合式生態經濟政策框架。跨界水污染問題由于各主體間產權不清晰、成本-收益不一致等因素,致使其一直困擾著我國流域治理實踐。在本書中,作者針對漳衛南運河的環保、政府服務以及市場條件等狀況,在比較分析了三種類型的環境經濟政策的基礎上,提出了別無選擇的強制性機制是前提,權衡利弊的選擇性機制是核心,道德教化的引導性機制是補充的機制構建思路。更為重要的是指出跨界水污染治理的總體構想是:統籌解決水源和水環境問題,需要構建起“雙總量控制、雙有償使用、雙交易機制”的經濟政策框架,其中“雙”就是指水權和排污權。該經濟政策框架的構建有益于更加有效地激勵各跨界主體通過一級“雙”市場、二級“雙”市場以及三級“雙”市場提高水源配置效率,逐步解決跨界水污染問題。由于該思路的創新性,部分成果發表在SSCI期刊《水政策》(Water Policy)上。在新安江跨界水環境共保的政策建議中,提出了“生態保護補償-環境損害賠償協同政策”:達到規定的環境標準給以基礎性補償,優于規定的環境標準在基礎性補償以外給以獎勵性補償,劣于規定的環境標準則要求環境損害賠償。組合式的生態經濟政策建議突破了單一政策的局限性,采取獎懲并舉的手段,更加有助于實現跨界流域環境與經濟協調發展的目標。
四、問題評析
作為一部近40萬字的專著,難免存在不足之處,主要有:
第一,課題報告痕跡依然較明顯。該書各章均由獨立的課題報告改編而來,盡管作者進行了卓有成效的修改,但為了保持原作者的本意,本書仍然具有較明顯的課題報告痕跡。例如對生態補償機制的補償主體與受償主體的重復分析問題、水源配置的系統框架沒有充分展示的問題。
第二,全因素差異度法有待完善。在該書中作者提出的全因素差異度分析法因其忽略了其它因素,僅僅從目前可定量化的角度把它粗略地歸于自然差異度和保護差異度,其測算出來的補償金額將正如書中所言“是極大值”。所以為提高理論的準確性和應用價值,有必要進一步完善。
第三,定量研究有待進一步加強。盡管本書在生態補償機制的金測算中結合計量模型做了不少探索,但是縱觀全書仍然可以發現,定量研究還是本書的薄弱環節,眾多環節還存在定量研究的空間,例如對于生態補償金的分配依據等問題需要進一步探究。當然,環境價值的定量研究是世界性難題,但是,還是有希望突破的。
關鍵詞:生態足跡;城市規劃;上海市
中圖分類號: TU984文獻標識碼:A 文章編號:
隨著人類社會的發展,世界經濟已經達到了相當繁榮的地步,與此相對比的是生態環境問題的不斷突出。因此,發展生態文明城市已經成為我國乃至全球各國城市建設的主題。事實證明,城市目前的發展狀態并不能決定城市發展的長遠的趨勢,只有在發展經濟的同時不斷加強發展生態建設,城市才能長遠的發展下去,市民的生活才能達到一種和諧穩定健康的狀態。而生態足跡方法的提出為城市尋找最適合自身的發展模式、發展生態建設、實現可持續發展提供了一套嚴密可行的理論基礎,為世界各國建立生態型城市提供了有力的依據。
一、生態足跡相關介紹
1.1、生態足跡的概念和意義
生態足跡的概念最早是由加拿大生態經濟學家提出的,從城市的層面來說,隨著城市化的進程加快,人們對有限的城市空間如何布局產生了一系列的思考,它是通過比較城市的自身生態需求和生態承載能力,根據自身情況來判斷城市的生態化水平,進而為城市的建設和長遠發展提供重要理論基礎。
1.2、運用生態足跡方法的步驟
我們以一個簡單的例子來簡要說明如何運用生態足跡相關理論和方法。假設我們可以將一個人的資源消耗量換算為生產資源載體的量,排放的溫室氣體的量換算為吸收這些溫室氣體需要的綠色植物的量。顯然我們無法計算每個城市每個市民的資源消耗量和溫室氣體排放量,但是可以計算這個城市每個階段糧食的產量、耕地的面積、綠色植物覆蓋面積等等指標,然后對各個指標進行綜合比較,進而粗略的得出這個城市該階段的資源消耗總量和溫室氣體排放量,從而我們可以比較這兩個結果,然后對下階段城市規劃提出建議。因此,生態足跡理論的應用步驟大體可以概括為:尋找合理的換算對象,對各個對象進行檢測,綜合分析比較,得出結果,提出下階段的規劃建議。
1.3、生態足跡相關簡單的測算法則
上面介紹到生態足跡理論可以定量測定某個地區即時的生態生產能力和生態生產能力。由上面可以得出生態足跡簡單的測算方法。下面,以某個城市為例簡單介紹生態足跡的計算方法。
設:該城市生物生產總量(包括:耕地、綠色植物、和化石燃料用地等面積)為M,該城市的生態產品需求量(包括:糧食、燃料等等)為N。如果某階段測得M>N,則說明產量大于需求量,那么這個城市該階段的生態狀態處于正常狀態;如果該階段測得M
二、以上海市為例分析生態足跡在城市建設中的應用
2.1、目前上海市生態建設情況
上海市是我國經濟建設的重要城市,其經濟繁華程度甚至超過了首都北京。上海市的繁榮決定了建設過程中資源消耗量是巨大的,然后上海市的占地面積只有6000多平方公里,生產資源的能力相當有限,而巨大的資源需求量又是保證城市穩步發展的必須因素。為了緩解這種巨大的資源需求量和有限的資源生產量之間的矛盾,上海市早在2003年久制定了20年時間建設成生態型的大都市的計劃,隨著經濟的快速發展,對于上海市來說,實現這個目標的壓力也是巨大的。因此,要想快速建設成為生態型國際大都市,就必須科學正確地分析當前上海市的生態現狀,并科學系統的為長遠的生態建設制定可行的方案。
2.2、上海市生態足跡相關數據
首先我們要選取相關指標,然后對指標進行分析。我們把市民需要的食物、然料等生活必需品和電、煤氣等等能源作為我們研究分析的指標。近些年來,我國經濟飛速發展,同時又受到金融危機的影響,上海市的消費水平呈現可比較大的波動。為了減小不確定因素對分析結果的影響,更為客觀準確地分析生態足跡在上海市城市建設中的應用,我們研究了1980年到2003年之前的相關數據。
結果如下:上海市各年份人均生態足跡:1980年1.3198;1985年1.5296;1990年2.3436;1995年2.7299;2000年2.8739;2001年2.8445;2002年2.9377;2003年2.8688.
另外,我們還對上海市各年份的生態赤字的情況做了簡要的研究并統計了相關數據,研究結果如下:上海市各年份人均生態赤字:1980年-1.1100;1985年-1.3335;1990年-2.1607;1995年-2.5603;2000年-2.7037;2001年-2.6708;2002年-2.7680;2003年-2.7007.
2.3、研究結果和產生原因的分析
上面的研究結果表明了,上海市在改革開放后到2003年人均生態足跡的水平總體上在不斷提高,并且略低于全球人均生態足跡水平。另外,對近年來上海市人均生態赤字的研究表明了人均生態赤字也在不斷升高。上海市在改革開放以來到2000年人均生態足跡水平上升幅度較大,可能是因為改革開放初期我國的經濟科技建設都仍然處于起步狀態,經濟水平仍然比較落后,由于技術的落后,人民和生物的生產能力也相對落后,所以人均生態足跡的水平比較高。進入了新世紀,隨著我國經濟的飛速發展,科學技術水平的提高,人民生產力也得到了大幅度的提高,因此生態足跡水平處于一個相對穩定的狀態。
三、總結
通過以上海市為例研究分析了生態足跡在城市規劃建設中的應用,我們可以看出,生態足跡在城市建設中的重要性、必要性。在如今社會經濟已經達到了相當繁榮的水平、人民生產能力不斷提高的背景下,一個城市要長久平穩發展,市民生活要健康和諧穩定,就必須在城市經濟建設的同時進行生態文明建設。而生態足跡作為城市、國家乃至全世界生態建設的重要理論基礎和依據,在城市的生態建設中起著至關重要的作用。不僅僅是像上海市這樣的國際大都市,任何一個城市只要經濟在發展、市民生活水平在提高就必須進行生態建設,以緩解需求量不斷增大和生態系統承載能力有限之間的突出矛盾。各個城市要正確運用生態足跡方法,尋找適合自身的發展模式,最終實現城市的可持續發展。本文以上海市為例,探討了生態足跡在城市規劃建設中的應用,分析計算了上海市近年來生態足跡水平,并針對研究結果做了簡要的分析,對其他城市的規劃建設具有一定的參考價值。
參考文獻:
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關鍵詞:綠色財務管理理念;可持續發展;綠色會計
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A
收錄日期:2015年3月9日
一、綠色財務管理理念的理論背景
(一)“綠色思想”的萌芽。20世紀50年代,發達國家環境污染日趨嚴重,因而綠色消費意識,保護環境意識大大增強。直到20世紀90年代,在全球范圍內興起了一股綠色思想的浪潮,綠色管理理念便應運而生。而財務管理作為企業管理的核心環節,想要達到“企業綠色化”則必須要將重心放在轉變企業財務管理理念上。
具體來講,所謂綠色財務管理是關于如何將資源的有限性利用、社會的效益性和人類長久的生存與發展進行綜合考慮的一種財務管理理念。其目的是,在不破壞現有生態環境基礎上實現企業價值最大化、股東權益最大化。綠色財務管理理念發生的根基是綠色管理,而綠色管理的主要思想是解決企業如何與社會平衡發展的問題。它是使企業的目標、社會效益、生態環境問題這三方關系達到平衡的一種財務管理。
隨著經濟的快速發展,綠色財務管理理論作為一種新穎的概念,其理論的提出、發展與應用到現實企業中去必定有一個銜接的過程,所以現如今在實施綠色財務管理過程中將必定會面臨一系列問題。而如何快速并透徹的認識并解決出現的問題則成為了現階段綠色財務管理理念應用到現實中企業、市場經濟中的重中之重。
(二)以綠色會計理論為基礎誕生的綠色財務管理理念。最近幾年來,大自然的劇烈變化讓人類將目光聚集到生態環境與人類發展相平衡的研究上來。會計人士也在積極探討會計如何與環境高度結合的問題,提出了綠色會計(又稱環境會計)的概念。諸多會計人士也逐漸加入到綠色會計的研究討論上來,很多新穎的觀點被提出,綠色會計的研究越發深入。而有了綠色會計研究逐步深入的前期基礎,為了使企業在實行綠色會計的條件下正確籌資、投資,綠色財務管理便應運而生了。
(三)新時代以可持續發展為核心的企業管理理念。在傳統的財務管理體系下,在僅考慮排污費、綠化費等簡單因素下,傳統的財務管理理念目標為股東財富最大化等。這些以追求利益最大化為目標的企業在生態環境尚不嚴峻的時期,仍可以實行傳統的財務管理模式。而現如今,隨著生態環境的逐漸惡化,我們賴以生存的生態環境已經向人們預警,如嚴重的霧霾天氣、冰川消融等,這些異常的生態問題引發了廣大企業的深入思考。如何做到利益與環境雙豐收,而在可持續發展理論盛行的今天,傳統的財務管理模式終于迎來了突破性的革新,即綠色財務管理理念的誕生。
二、實施綠色財務管理理念的必然性
(一)增強企業國際競爭力。隨著生態環境的惡化,國門之外的企業也在逐步重視生態問題,因而與國內企業關于綠色生態問題的看法也漸行漸遠。而隨著中國開始實行綠色財務管理理念,中國與國際企業關于生態環境與企業共同發展方面的距離也逐漸被拉平。
(二)企業持久發展的必然要求。隨著全球融資租賃方式的不斷變化,綠色財務管理也成為了發展的必然要求。可持續發展必然以保護生態環境為前提。沒有良好的生態環境,即使經濟發展再迅速也是枉然。因此,想要長久發展,就要保護生態環境,即實行綠色財務管理理念。
(三)與逐漸進步的綠色消費觀念相匹配。隨著人們觀念的逐漸進步,人們開始意識到綠色的才是健康的,綠色的才是長久的。因此,企業應當以人們的需求為首要目標,實行綠色財務管理理念。
三、現階段實行企業綠色財務管理理念所遇到的問題
(一)環境效益很難計量。市場經濟是以輸出利益最大化為基礎,而生態環境資源很難進行產權和利益界定,因此社會生態環境的社會屬性同企業生產效益之間便存在不可調和矛盾。同樣,加入了環境因素的價值規律,更是無法進行界定和衡量。
(二)企業生產過程中實施綠色財務管理理念增加企業成本。國內有關專家對于實施綠色財務管理理念增加了企業成本的問題進行了有關討論。
許英(2010)從幾個方面分別探討了企業成本的增加問題如企業類型,經營目標等。他說大部分國企的設備存在老化問題,社會的擔子重,財政方面較為薄弱,因而更新難度大,相較于其他企業更難于實現綠色財務管理。
賀巖(2009)通過一系列的分析指出,如果企業在投資中考慮自然環境的因素,如在生產的環節加入對廢棄污水或廢物的治理與回收處理,則生產成本將大幅度增加,商品價格會有一定幅度的上漲,短期內商品市場競爭力下降,企業利潤降低,壓力增加。這是極大部分企業不愿施行綠色財務管理的原因。
由此可見,只要企業實施綠色財務管理理念則勢必會增加企業的商品成本,而相應的保護環境所產生的效益卻難以彌補相應增加的商品成本,最終環境成本將轉嫁給消費者,由消費者買單。這些對于發展中國家而言,由于科學技術水平的落后,產品的國際競爭力在國際中本來就無過多優勢可言,如若再實行綠色財務管理進行環境保護,將更加不利于產品在國際市場上面對來自于其他國家同類產品低成本的競爭,進而對發展中國家產品的出口造成極大影響。
(三)沒有足夠的社會支持。現如今在國家的宏觀調控下,政府相關部門制定了一系列相關法律法規來約束企業以改善我們居住的生態環境。但是僅僅依靠這些是不夠的,只有讓廣大群眾參與其中加大對企業的公眾壓力才可以使企業真正按照政府規范去做。
綠色財務管理理念的實施是大勢所趨,而實施綠色財務管理理念究竟有何種好處,即,實施綠色財務管理的必然性也成為了眾多學者議論的重點。
四、關于綠色財務管理理念基本構建的要點
(一)在企業籌集資產環節對于綠色財務管理理念的構建。當企業全面處于綠色財務管理理念體系下,當企業在籌資過程中謹慎考慮是否會破壞相關環境,并為其制定保護環境所需額外增加的固定成本支出。當企業滿足以上條件時可向銀行申請專項綠色貸款,或借助綠色股票等方式來獲得籌資。長此以往,既可以宣傳企業為保護生態環境環境所做的貢獻,也可以緩解綠色財務管理理念實施過程中對企業造成的經濟壓力。
(二)投資過程中的構建。考慮到企業實施綠色財務管理理念所需達到的基本要求,企業在投資過程中要嚴格評定企業的投資方案是否達到綠色標準,為企業未來達到全面實施可持續發展計劃做充分的準備。因此,投資過程中對預計會對周邊環境造成破壞的因素,如預計處理廢物廢料處理的成本等均要進行考量。盡量規避可能遇到的風險,如廢水排入河內造成下流居民飲用中毒,或生產產品所排出的毒氣致人中毒等。要做到提前考慮,分析是否可以排除風險,是否會觸犯法律等。
(三)企業宣傳方面進行的構建。有效地宣傳不僅可以使公眾對企業進行充分了解,更是對前期綠色財務管理理念構建的肯定。企業應將綠色宣傳作為先期宣傳工作的重點,加大人力物力的宣傳,塑造企業為環保做努力的綠色形象,增加企業國際競爭力。
(四)分配中的綠色財務管理理念構建。分配構建是在原有管理理念上的革新,綠色分配可以彌補一部分企業在成本方面增加的額外投入。這不僅可以為以后的綠色財務管理理念的實施打下一個堅實的基礎,也有利于企業文化的建設。
五、現階段綠色財務管理理念具體解決方法
綠色財務管理理論是應對國際資源問題而提出的新型財務理念,并不是對傳統理念的沖擊而是發展。為了使綠色財務管理理念更快的融入企業財務管理體系,有以下措施可以采取:
(一)制定長久的綠色生產計劃。伴隨著綠色消費在國際間的興起,大部分消費者的觀念開始逐漸向綠色商品靠攏,如循環水機器的利用、太陽能發電機等,并且日漸明顯。這要求企業在日常中必須將環境問題納入考慮當中,不要局限于一時的利益得失,而是應該以發展的眼光看待企業的經濟前景。將五年、甚至是十年作為經濟發展周期,長遠的制定經濟發展目標。因而,更要以綠色財務管理理論為核心,開展綠色企業經營,全面發展企業的經濟。
(二)大力提高員工素質。企業的財務人員,應進行全面的培訓,培訓其掌握關于生態環境與會計、財務的相互關系,充分認識生態環境的重要性以及生態環境對人類發展的重要影響,增強憂患意識,加快管理人員關于傳統財務管理模式向綠色財務管理理論模式轉變的節奏,以全新的面貌從事財務工作。
(三)企業內部要求實行綠色會計、綠色財務管理的財務機制。綠色會計,是指以生態環境和社會環境資源損耗應如何補償為核心而展開的會計,主要通過價值形式對生態的環境及其萬千變化進行確認、計量、披露、分析以及可持續發展進行研究。首先,應根據企業新的財務收支情況增加一些會計科目,使綠色財務管理理念在應用時對一些會計要素有案可稽。其次,會計報表以及會計報表分析應該設置一些新指標來對企業關于資源的保護、環境問題的改善等方面所作出的成績以及存在的問題不足進行衡量和改進,使企業更加有針對性地采取措施,更好的實施綠色財務管理。
六、結束語
綠色財務管理理念是對傳統財務管理理念的一次創新與突破,突破了已有的壁障。首次將生態環境的持久發展融入到了企業管理中,實現了企業利益與環境發展的雙贏。但是作為一種尚未成熟的新概念,在全面實施綠色財務管理理念之前仍有很長的路要走,要不斷學習更新“綠色”理念,與當代生活更好的融合貼近,并加強綠色財務管理在企業內部和各方面的推廣,通過綠色財務管理,真正實現當代社會的持久發展。
主要參考文獻:
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[2]王建明,鮑金剛.綠色財務管理探討[J].南京工業大學學報,2005.3.
[3]趙亞喬.資源環境與經濟發展[J].求是學刊,2007.4.30.
關鍵詞:生態道德 道德規范 規范體系
生態道德規范作為一種行為規范或行為準則,是生態道德的基本形態,它是人們在社會生活的實踐中逐步形成和發展起來的,對人們的生態行為起著直接的指導、規范和約束作用。完善生態道德規范有利于生態道德建設成果的鞏固和實踐。
一、生態道德規范是生態道德的基本形態
(一)從生態道德的內涵來看,生態道德規范是生態道德的直接表現,沒有生態道德規范生態道德就無法表現自己,也不能發揮其應有的作用。皮亞杰曾說:“一切道德都是一個包括有許多規則的系統,而一切道德的實質就在于個人學會去遵守這些規則。”生態道德規范是人們在生態環境保護、改造、發展和建設的實踐中,所應該遵守的行為規范和準則。這些規范和規范在一定情境中告訴人們該如何行為、如何行動,或者不該如何行為、如何行動。如花園中“請愛護花草”、“請勿踐踏草木”等警示標語。它直接告訴人們該怎么做,不該怎么做。它以特有的方式維持和調節著人與自然、人與社會、人與人之間的相互關系,并內涵著人們對自然界的義務和責任,使個人的情感欲望獲得某種生態道德理性,進而把初始的美好人性還給個人。同時,還能夠激發人的創造力,引導人們自我完善。所以,生態道德規范是生態道德首要的和根本的表現形態,離開生態道德規范生態道德將是不完整的。
(二)從生態道德現象來看,生態道德包括生態道德意識、生態道德規范、生態道德實戲三種形態,但無論哪種形態都離不開生態道德規范形態的善惡評判標準。生態道德規范是社會存在的產物,是特定的社會關系和道德關系在人們的道德意識中的反映和概括,是客觀的社會道德關系和客觀的社會道德要求對進行道德實踐活動的人們的一種基本節制和約束。一個社會想要維持止常的運行,就必須有種社會全體成員共同認同的價值目標和道德標準,然后通過道德規范等價值導向來引導和統攝社會成員的價值觀念,使他們的價值取向和行為自覺地符合社會的要求,從而形成社會前進所必需的推動合力。同理,生態道德規范作為人類在認識、改造自然的社會實踐中逐漸形成的道德行為標準,它是特定的人與自然關系在人們的道德意識中的反映和概括,是客觀的生態道德關系和客觀的社會道德要求對人們進行生態道德實踐活動的基本節制和約束。人類要想生存發展,人類社會要想存在發展,就必須形成共同的生態價值道德標準,并通過生態道德規范來引導和規范人們的價值觀念和生態道德實踐,從而為人類的生存和發展創造良好的生態環境。
二、生態道德規范的基本特征
生態道德規范,一方面,它是一定時期人們在同自然的相互“交往”中形成,并以某種風俗、習慣和傳統等形式固定下來的“應當”與“不應當”的規范;另一方面,它又是“必須這樣”或“不能那樣”的強制性行為準則的生態法規。因此,生態道德規范具有以下幾個方面的基本特征: