時(shí)間：2023-09-13 17:12:54
導(dǎo)語(yǔ)：在工程合同管理的地位的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的增加以及對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的加大，合同的管理工作突顯其重要性，結(jié)合筆者幾年來(lái)市政工程的管理工作，，通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析，提出加強(qiáng)合同管理的對(duì)策和措施。
1 工程合同管理中存在的問(wèn)題
1.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大、履約時(shí)間長(zhǎng)、合同內(nèi)容龐雜。因此，客觀上要求在簽訂合同時(shí)要字字斟酌，力爭(zhēng)合同條款細(xì)致嚴(yán)密，根據(jù)工程的具體特點(diǎn)盡可能做到面面俱到。但在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托的方式下達(dá)任務(wù)，待工作完工后再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t
自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從之分。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制訂的，在招標(biāo)階段合同條款已經(jīng)寫(xiě)入招標(biāo)文件，中標(biāo)單位投標(biāo)就視為認(rèn)同招標(biāo)文件的所有條款，投標(biāo)單位處以弱勢(shì)地位，這也就造成了合同條款大都僅強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買(mǎi)方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包、轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理組織、評(píng)審機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)單位、承包單位不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
1.4 合同管理專(zhuān)業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專(zhuān)業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)等，尤其是造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。
2 抓好合同管理的對(duì)策
2.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的是要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含混不清詞語(yǔ)。
在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:合同是否合法，同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本，合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否清楚，付款方式以及結(jié)算價(jià)款的確定是否明確、罰則等。
2.2 做好合同實(shí)施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，要深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。
2.3 重視合同后評(píng)估
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要的工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，發(fā)現(xiàn)合同在履行過(guò)程中存在的爭(zhēng)議，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。
3 加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施
3.1 采用合同示范文本，合同管理精細(xì)化
合同示范文本是針對(duì)當(dāng)事人缺乏訂立合同的經(jīng)驗(yàn)和必要的法律常識(shí)，由有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)制定的，目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。合同示范文本對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行陳列，以便當(dāng)事人在訂立合同時(shí)參考，它的作用是提醒合同當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，更好地明確各自的權(quán)利義務(wù)，防止事后發(fā)生糾紛。由于合同示范文本內(nèi)容完整，調(diào)控齊全，雙方責(zé)權(quán)明確、平衡，從而風(fēng)險(xiǎn)較小，對(duì)一些不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，分擔(dān)也比較公正合理。
項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專(zhuān)業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程合同的特點(diǎn)，總結(jié)以往合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。
[關(guān)鍵詞] 施工企業(yè) 工程合同管理 改革
我國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，隨著建筑業(yè)的迅速發(fā)展, 施工合同管理顯得越來(lái)越重要，施工合同簽訂質(zhì)量的優(yōu)劣和履行的效果已影響到施工企業(yè)的興衰。施工合同沒(méi)有按照招投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂，建設(shè)工程施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。合同簽訂不規(guī)范不統(tǒng)一已經(jīng)成為了我國(guó)施工企業(yè)工程合同管理的重要問(wèn)題,大力加強(qiáng)我國(guó)施工企業(yè)工程合同管理勢(shì)在必行。
一、工程合同管理內(nèi)容
施工工程合同是發(fā)包方和承包商為完成建筑安裝工程、明確雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系、約束雙方行為而簽訂的法律文件，也是承發(fā)包雙方在工程施工過(guò)程中最高的行為準(zhǔn)則。遵照施工合同，承包商應(yīng)完成業(yè)主交給的建筑安裝工程建設(shè)任務(wù)，同時(shí)業(yè)主應(yīng)按照合同規(guī)定提供必要的施工條件并且支付工程價(jià)款。合同管理是指以《合同法》為依據(jù)，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度三落實(shí)，對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同，依法進(jìn)行訂立、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、履行、終止,以及審查、監(jiān)督、控制等一系列管理行為的總稱(chēng)。
完善的合同管理是施工企業(yè)健康運(yùn)作的一個(gè)重要標(biāo)志。然而，完善的合同管理需要施工許多的資源，如何簡(jiǎn)化合同的管理而不失其完整、科學(xué)是許多施工企業(yè)頭痛的問(wèn)題。合同管理包括合同的基本信息的管理、合同執(zhí)行進(jìn)展和項(xiàng)目結(jié)款情況管理。工程合同管理的內(nèi)容包括建設(shè)工程相關(guān)法律制度、合同法律基礎(chǔ)，建設(shè)工程的合同體系、總承包合同管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、勘察合同管理、設(shè)計(jì)合同管理等豐富的內(nèi)容。合同在建筑工程中具有重要的地位,表現(xiàn)在合同確定了工程管理的主要目標(biāo)，即質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期和工程價(jià)格；規(guī)定了合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，是工程過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則，同時(shí)也是雙方解決爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。
二、我國(guó)施工企業(yè)工程合同管理現(xiàn)狀
建設(shè)工程的特點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)多、施工單位多，施工現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜，施工進(jìn)度、質(zhì)量及安全控制難度大，因而風(fēng)險(xiǎn)較大。承包商如何依據(jù)合同條款，轉(zhuǎn)化各種風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地維護(hù)自己的權(quán)益，是一項(xiàng)較復(fù)雜、多學(xué)科的綜合技能。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范。很多承包商簽訂了工程合同，片面地重視工程的進(jìn)度和質(zhì)量管理，而對(duì)合同管理缺乏全面的了解和認(rèn)識(shí)，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中處于被動(dòng)局面甚至產(chǎn)生嚴(yán)重違約，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)與國(guó)際的全面接軌，建筑市場(chǎng)不斷規(guī)范，建筑業(yè)的不斷發(fā)展，合同管理的健全與否，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。合同管理已成為施工企業(yè)的迫切需要。在具體的合同管理中，則要求建筑企業(yè)將事前預(yù)防貫穿于合同管理的全過(guò)程，即施工企業(yè)對(duì)于合同前期的管理、簽訂及履約過(guò)程中的注意，以及后期若發(fā)生問(wèn)題后，應(yīng)如何管理等，都應(yīng)貫穿于整個(gè)合同管理過(guò)程中。
三、我國(guó)施工企業(yè)工程合同管理改進(jìn)措施
1.重視工程前期合同管理
工程施工承包合同具有標(biāo)的物特性，執(zhí)行周期一般較長(zhǎng)，內(nèi)容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點(diǎn)。施工企業(yè)在獲得工程信息和接到招標(biāo)文件后，企業(yè)投標(biāo)小組應(yīng)組織專(zhuān)題會(huì)議對(duì)涉及到合同內(nèi)容方面要進(jìn)行預(yù)審，與建設(shè)方進(jìn)行合同談判與簽訂。合同談判一環(huán)非常重要，施工企業(yè)在合同簽訂前，需要認(rèn)真審閱、核查、分析招標(biāo)文件，審查合同文本，并做出相應(yīng)的分析報(bào)告，對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)可得利潤(rùn)作出綜合性評(píng)估。對(duì)建設(shè)工程合同的策劃及審查，解決各合同之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，注意合同風(fēng)險(xiǎn)的傳遞和轉(zhuǎn)移。此外，為工程預(yù)算、報(bào)價(jià)、合同談判和合同簽訂提供決策的信息、建議、意見(jiàn)等，對(duì)合同修改進(jìn)行法律方面的審查，配合企業(yè)制定報(bào)價(jià)策略，配合合同談判。
2.努力做好施工進(jìn)度的控制
進(jìn)度控制在工程建設(shè)中是占有重要地位，工程進(jìn)度失控，必然會(huì)導(dǎo)致人力、物力的浪費(fèi),甚至可能影響工程質(zhì)量和施工安全。拖延工期后趕進(jìn)度，建設(shè)的直接費(fèi)用必然會(huì)增加，在關(guān)鍵時(shí)刻趕不上工期,錯(cuò)過(guò)有利時(shí)機(jī)，將造成重大損失。工程建設(shè)各部位的施工進(jìn)度應(yīng)統(tǒng)一步調(diào)，同時(shí)應(yīng)與資金投入、設(shè)備供應(yīng)，還要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍庀髿夂虻茸匀灰?guī)律，才能取得好的經(jīng)濟(jì)效率。工程造價(jià)的控制是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制是工程管理中的控制目標(biāo)之一，成本控制的好壞，直接影響到施工企業(yè)的盈虧。質(zhì)量控制也是工程合同管理中的重要內(nèi)容之一，直接關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)和投資收益。施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是通過(guò)承建的工程質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)的。
3.積極做好工程后回訪工作
合同簽訂后建立合同的保證體系，保證合同實(shí)話過(guò)程中的一切日常事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行。企業(yè)對(duì)合同依法履行的反饋和監(jiān)督檢查，應(yīng)該作為企業(yè)合同動(dòng)態(tài)管理的一項(xiàng)重要工作。在合同的履行過(guò)程中，要求合同經(jīng)辦人員對(duì)所經(jīng)辦合同的履行進(jìn)程，隨時(shí)收集信息，做相應(yīng)的信息處理，并與合同分析資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中的偏離，對(duì)合同履行情況做出診斷，從而對(duì)合同的實(shí)際實(shí)施提出意見(jiàn)，并且進(jìn)行合同變更管理。主要包括：參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資料，檢查變更措施的落實(shí)情況。合同管理工程師應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。在實(shí)際工作中，變更還必須與提出索賠同步進(jìn)行，待雙方達(dá)成一致以后，再進(jìn)行合同變更。
4.加強(qiáng)合同管理的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立企業(yè)內(nèi)部以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，使合同管理專(zhuān)業(yè)化。企業(yè)要制定專(zhuān)門(mén)的合同履約管理辦法，比如發(fā)函催告，對(duì)證據(jù)的收繳、人員的固定都要研究，建立合約管理層，即法律顧問(wèn)下的管理層，負(fù)責(zé)合約履行，成立人才庫(kù)。施工企業(yè)應(yīng)該在組織機(jī)構(gòu)中設(shè)立合同管理工程師、合同管理員，并具體定義合同管理人員的地位、職能，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，確立合同與成本、工期、質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項(xiàng)目管理全過(guò)程中。此外需要明確合同管理的工作流程，制定必要的合同管理工作制度，加強(qiáng)合同履約過(guò)程中的過(guò)程簽證。合同簽訂后，合同管理人員必須對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，并做好交底記錄。
5.有機(jī)結(jié)合施工企業(yè)合同管理和財(cái)務(wù)核算
合同管理工作貫穿在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中,為實(shí)施有效的合同管理,各施工企業(yè)可以從自身實(shí)際出發(fā)開(kāi)發(fā)相應(yīng)的合同管理軟件,對(duì)每份合同進(jìn)行分類(lèi)、歸檔、登記，對(duì)在履約過(guò)程中發(fā)生的修改、補(bǔ)充等均在合同管理中做好記錄和整理，讓每一份合同自始至終處于規(guī)范有序的受控狀態(tài)。施工企業(yè)的合同管理人員在計(jì)量和支付的過(guò)程中使用該軟件,實(shí)時(shí)輸入工程結(jié)算和資金撥付的數(shù)據(jù)。這樣,合同管理軟件的數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)軟件的數(shù)據(jù)由不同的人員分別輸入,每月將兩者的數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行對(duì)比稽核,保證往來(lái)結(jié)算準(zhǔn)確和清晰。將合同管理和會(huì)計(jì)核算兩個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系,構(gòu)筑了又一層嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系,可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,防范和化解施工企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)揮了施工企業(yè)合同管理中的會(huì)計(jì)監(jiān)督作用。
綜上所述，施工企業(yè)工程合同管理是建設(shè)工程管理的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，只有在熟悉工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上嚴(yán)格對(duì)合同履行進(jìn)行管理，才能保證施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目合同的正常履行。
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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；合同管理；項(xiàng)目管理
Abstract: This paper briefly describes the important role of contract management in project management, clarify the core position in the project contract management, analysis of the main problems existing in the contract performance period of contract management in the construction enterprises, and puts forward some countermeasures to strengthen contract management.
Key words: construction enterprises; contract management; project management
中圖分類(lèi)號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同與合同管理有密切關(guān)系，因而必須重視合同及合同管理。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。本文圍繞近年來(lái)建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來(lái)的常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對(duì)策，目的是有針對(duì)性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
1 合同管理
合同是建筑施工企業(yè)在工程施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則，合同管理是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理的核心工作。建筑施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理，一方面從依法治企的角度看，牢固樹(shù)立合同法制觀念，提高自覺(jué)履行合同義務(wù)的意識(shí)，提出避免法律風(fēng)險(xiǎn)的方案，從而增加企業(yè)應(yīng)變、發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力，保證了企業(yè)的合法權(quán)益，提高合同的履約率。另一方面從企業(yè)的管理角度看，對(duì)建筑施工企業(yè)一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的組織、監(jiān)督、檢查、保證企業(yè)正常施工和正常結(jié)算的管理過(guò)程的任一環(huán)節(jié)都離不開(kāi)合同管理，合同管理的過(guò)程是提高經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。因此建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，是使施工企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，立于不敗之地的重要保證之一。
施工合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期、安全和質(zhì)量(功能)等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。廣義地說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和工程實(shí)施的各個(gè)方面。它作為其它工作的指南，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和總保證作用。沒(méi)有合同意識(shí)則項(xiàng)目整體目標(biāo)不明；沒(méi)有合同管理，則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效率，不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。不注重合同履約，必然影響企業(yè)形象。
合同管理是一個(gè)項(xiàng)目管理的核心，如何對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)有一個(gè)好的控制，應(yīng)該是合同管理的延伸。換句話說(shuō)，項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是合同管理，外延才是工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)管理。所以不僅需要項(xiàng)目經(jīng)理部配備專(zhuān)職的合同管理人員和部門(mén)，而且要求參與建筑工程項(xiàng)目管理的其它各種人員（或部門(mén)）都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。
2 合同管理中存在的問(wèn)題
2.1建筑企業(yè)合同法律意識(shí)淡薄
許多建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏合同意識(shí)。國(guó)家工商局和建設(shè)部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但有些建筑企業(yè)在簽署合同時(shí)不依據(jù)此合同文本，內(nèi)容不全，對(duì)權(quán)責(zé)和義務(wù)的規(guī)定不明確'導(dǎo)致簽署的合同流于形式。
2.2承、發(fā)包雙方的行為不規(guī)范
建筑工程的承包人有時(shí)為了業(yè)務(wù)需要，會(huì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過(guò)程中利用其優(yōu)勢(shì)地位，在合同規(guī)定中排除自己的主要義務(wù)或者任意修改合同內(nèi)容，擴(kuò)大自己的權(quán)利。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗(yàn)收合格后，不及時(shí)辦理賬務(wù)結(jié)算，拒付工程款等。
2.3合同體系和管理制度不健全
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。同時(shí)，現(xiàn)有的合同文本對(duì)管理環(huán)節(jié)和工程實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題缺少相應(yīng)的規(guī)定，而且對(duì)一些基本要約也未作出明確規(guī)定，承、發(fā)包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上，分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序也不是很明確，存在著規(guī)定的制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行的情況，缺少必要的監(jiān)督和控制機(jī)制。
3 解決合同管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
3.1提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)
提高項(xiàng)目管理人員素質(zhì)特別應(yīng)提高是項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、合同管理人員素質(zhì)。 組織好在職學(xué)習(xí)。抓好職工的繼續(xù)教育和合同法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期中、期培訓(xùn)；邀請(qǐng)專(zhuān)家授課；鼓勵(lì)員工參加注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)建造師、經(jīng)濟(jì)師以及司法考試，提高職工擁有執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格的比例，同時(shí)必須進(jìn)行職業(yè)道德教育，通過(guò)以上努力，使其在崗位成才。
建立崗位責(zé)任制。對(duì)合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)以上途徑，提升企業(yè)管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、文字水平和業(yè)務(wù)能力，從而全面提升企業(yè)的管理水平。
3.2 建立和健全企業(yè)的合同管理體系
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)(包括專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和兼職機(jī)構(gòu))，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落。制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)要就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理部也可以作一些必要的補(bǔ)充。施工企業(yè)一般比較重視合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂過(guò)程，但對(duì)合同的交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履約跟蹤、變更等往往重視不夠。每一個(gè)建筑企業(yè)都應(yīng)該建立合同交底制度、責(zé)任分解制度、每周工作報(bào)送制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)各級(jí)項(xiàng)目管理人員和各工作組負(fù)責(zé)人進(jìn)行合同交底，對(duì)合同的主要內(nèi)容做出解釋和說(shuō)明，形成合同交底制度。責(zé)任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時(shí)間的責(zé)任分解落實(shí)到各工作小組，明確其工作范圍和責(zé)任，通過(guò)合同任務(wù)的層層分解將任務(wù)落實(shí)到人，協(xié)調(diào)各方面積極配合共同實(shí)施合同。而每周工作報(bào)送制度要求各職能部門(mén)將本部門(mén)的工作情況及未來(lái)一周的工作計(jì)劃報(bào)送到合同管理處，能夠確保合同管理人員及時(shí)掌握工程信息，對(duì)各種問(wèn)題做出正確決策。
合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的運(yùn)作，必須通過(guò)定期的檢查來(lái)保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應(yīng)合同管理的需要和市場(chǎng)需要。對(duì)不適應(yīng)部分進(jìn)行必要的調(diào)整。即對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整，不斷完善。
3.3 加強(qiáng)變更、索賠管理，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益
（1）提高對(duì)工期索賠的認(rèn)識(shí)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中承包商往往只注重費(fèi)用索賠，忽視工期索賠。由于變更或索賠事件的發(fā)生，往往會(huì)對(duì)總工期造成影響，如果承包商不重視工期的索賠，最終往往導(dǎo)致業(yè)主催工期，逼進(jìn)度。如果沒(méi)有工期索賠，承包商只能加速施工（趕工），從而造成施工成本的增加，如果加速施工仍沒(méi)有按期完工，既落了個(gè)逾期完工的罪名，還增加了施工成本，形成“名利雙丟”的局面。如果重視工期索賠，即使業(yè)主要求加速施工按期完工，承包商還可以主張加速施工的費(fèi)用補(bǔ)償和提前完工獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會(huì)反映在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)上。
（2）充分認(rèn)識(shí)索賠時(shí)效的效力，及時(shí)提交索賠意向通知書(shū)和索賠報(bào)告。
索賠時(shí)效有兩個(gè)方面的效力，一是索賠時(shí)效期間屆滿則索賠權(quán)即訴權(quán)的消滅，即權(quán)利人未在約定的索賠時(shí)效期間內(nèi)提出索賠，其索賠權(quán)利消滅；二是索賠時(shí)效為有效的抗辯理由，即索賠時(shí)效期間屆滿，請(qǐng)求權(quán)的相對(duì)人因而取得否認(rèn)對(duì)方請(qǐng)求的權(quán)利。索賠時(shí)效期間屆滿后的請(qǐng)求權(quán)，因訴權(quán)的消滅，變?yōu)椴豢稍V請(qǐng)求權(quán)。這種請(qǐng)求權(quán)不受法律強(qiáng)制實(shí)施的約束力和保障。因此基于索賠時(shí)效的效力，義務(wù)人取得了抗辯權(quán)，可拒絕權(quán)利人的索賠主張。但權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利并未就此喪失。因此，一方面如果被索賠方即請(qǐng)求權(quán)義務(wù)人主動(dòng)放棄索賠時(shí)效的抗辯權(quán)，其仍可自愿履行該債務(wù)，給權(quán)利人以補(bǔ)償，索賠方有權(quán)接受該賠款，不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美＜词贡凰髻r方不知道時(shí)效屆滿的事實(shí)，也不能以不知時(shí)效屆滿為由要求返還。另一方面，被索賠方也可以在時(shí)效屆滿，提出索賠時(shí)效抗辯的同時(shí)，仍可基于道義或公平原則，給予索賠方適當(dāng)補(bǔ)償，即所謂的道義索賠，索賠方也有權(quán)接受該賠款，不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?/p>
(3)充分認(rèn)識(shí)收集索賠證據(jù)的重要性。索賠證據(jù)是關(guān)系到索賠成敗的重要文件之一，工程實(shí)踐中，承包人即使抓住施工合同履行中索賠機(jī)會(huì)，但如果拿不出索賠證據(jù)或證據(jù)不充分，其索賠要求往往難以成功或被大打折扣。如果承包人拿出的索賠證據(jù)漏洞百出，前后自相矛盾，經(jīng)不起對(duì)方的推敲和質(zhì)疑，不僅不能促進(jìn)索賠的成功，反而會(huì)被對(duì)方作為反索賠的證據(jù)，使自己索賠問(wèn)題上處于極為不利的地位。因此，收集有效的索賠證據(jù)是搞好索賠管理不可忽視的。
4.結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展。只有這樣，合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。合同管理過(guò)程中存在問(wèn)題是避免不了的，只有定期和不定期地總結(jié)合同履行的全面情況，提煉成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提出改進(jìn)合同管理工作的建議，對(duì)提高企業(yè)合同管理，增進(jìn)企業(yè)效益具有很大的實(shí)際意義。
參考文獻(xiàn)
[1]朱昊.建設(shè)工程合同管理與案例評(píng)析[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2008,06，01.
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關(guān)鍵詞：合同 審核 風(fēng)險(xiǎn) 動(dòng)態(tài) 糾紛
一、 合同管理的常見(jiàn)問(wèn)題
（一） 法律意識(shí)淡薄。
具體表現(xiàn)在：
1、 合同文本不規(guī)范。近年來(lái)，北京市建筑市場(chǎng)先后出臺(tái)了《施工總承包合同》、《監(jiān)理合同》、《設(shè)備供貨合同》等示范文本，以體現(xiàn)合同當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，但仍然有很多項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)未采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些過(guò)去的、不規(guī)范的文本。通過(guò)含糊的文本條件，轉(zhuǎn)嫁相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致在合同執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生各種各樣的糾紛。
2、 部分合同存在不公平的現(xiàn)象。一方面表現(xiàn)在建設(shè)單位在簽訂相關(guān)合同時(shí)處于強(qiáng)勢(shì)地位，利用“發(fā)包人”的地位將由于自身違約的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)從合同文本中刪除，并對(duì)工程款支付等一些條款提出一些不平等的條件，從而轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，而承包人為了能夠長(zhǎng)期合作，也只好接受。有的承包人為了讓自己不吃虧，采取偷工減料的方式彌補(bǔ)自身的損失。另一方面，部分處于壟斷行內(nèi)地位的承包人在簽訂合同時(shí)也存在上述現(xiàn)象，不但條款不讓修改，甚至連合同價(jià)款都沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，但建設(shè)單位為了盡快推進(jìn)工程，逼不得已而簽訂對(duì)自身不利的合同。
3、 違法轉(zhuǎn)包、分包時(shí)有發(fā)生。個(gè)別承包人以低價(jià)中標(biāo)，而在中標(biāo)后又將工程以更低價(jià)格轉(zhuǎn)包給其他沒(méi)有任何資質(zhì)的施工隊(duì)伍，由于這些小的施工隊(duì)伍一無(wú)管理能力，二無(wú)施工技術(shù)，其施工進(jìn)度和質(zhì)量必然存在問(wèn)題。
4、 相關(guān)條款不嚴(yán)謹(jǐn)或操作性不強(qiáng)。合同當(dāng)事人在簽約時(shí)并沒(méi)有認(rèn)真修訂合同，一些可能發(fā)生的條款約定不明確或者約定的條款太苛刻而無(wú)法執(zhí)行時(shí)，雙方當(dāng)事人都將受到損害，一方面承包人拿不到工程款，另一方面發(fā)包人工程無(wú)法推進(jìn)。
5、 風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)違約如何處理在合同中沒(méi)有明確的描述，比如對(duì)不按時(shí)交貨、拖延工期如何來(lái)進(jìn)行懲罰，對(duì)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題如何來(lái)進(jìn)行補(bǔ)救等。因?yàn)闆](méi)有相關(guān)的描述，導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)雙方扯皮或直接違約，對(duì)工程造成影響。
（二） 疏于合同管理。
一個(gè)工程項(xiàng)目從開(kāi)始直至結(jié)束，往往簽訂的合同有上百份之多，如何去管理好這些合同是每一個(gè)建設(shè)單位都需要考慮的問(wèn)題。我們經(jīng)常看到，有些單位疏于合同的簽訂，不經(jīng)過(guò)審批，誰(shuí)都可以簽訂合同的現(xiàn)象。有些單位不重視合同管理，未安排專(zhuān)門(mén)的管理人員，有些單位安排相應(yīng)的人員了，但合同簽完之后就束之高閣了，合同執(zhí)行僅僅靠自覺(jué)，至于進(jìn)度執(zhí)行到哪一些了，工程款付到哪個(gè)節(jié)點(diǎn)了，完全不知道，導(dǎo)致在合同執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大失誤。
二、 做好合同管理的對(duì)策
針對(duì)合同管理常見(jiàn)的問(wèn)題，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的管理：
（一） 提高合同管理的意識(shí)。
合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)的核心所在，疏于合同管理將無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及造價(jià)有效控制，只有緊抓合同管理，才能充分調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各參建方，高效實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。因此，首先要提高工作人員對(duì)合同管理的意識(shí)。
（二） 明確審核責(zé)任，完善審批程序。
要建立一整套機(jī)制和程序，強(qiáng)化在合同管理，特別是合同簽約前的審核管理。以高校為例，合同審核人員由基建部分的商務(wù)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、造價(jià)人員，基建負(fù)責(zé)人、審計(jì)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志和律師組成。
其中，商務(wù)人員負(fù)責(zé)審核合同主體是否具備法人資格，是否是法人及授權(quán)代表人簽署合同。審核合同形式、標(biāo)的、數(shù)量，各種違約處罰，售后服務(wù)及保修，保證擔(dān)保，合同爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容是否約定清楚。
技術(shù)人員負(fù)責(zé)審核現(xiàn)場(chǎng)工作面（包含現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有條件的描述，與其他工程的交叉等），成品保護(hù)約定及賠償方式，竣工后要求對(duì)方提交的工程資料，材料及設(shè)備檢驗(yàn)（包括學(xué)校抽檢），進(jìn)度計(jì)劃的要求。工期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，付款節(jié)點(diǎn)及比例是否約定清楚。
造價(jià)人員審核以下內(nèi)容是否約定清楚：合同結(jié)算方式、支付比例是否存在風(fēng)險(xiǎn)，變更計(jì)價(jià)的原則，材料及人工費(fèi)的約定風(fēng)險(xiǎn)范圍，工程竣工結(jié)算及結(jié)算條件、周期是否約定清楚。
律師負(fù)責(zé)審核合同條款是否符合國(guó)家、北京市相關(guān)的規(guī)定，對(duì)合同潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分析。
審計(jì)部門(mén)根據(jù)工程全過(guò)程審計(jì)辦法，提出綜合性審核意見(jiàn)。
最后，合同起草部門(mén)再根據(jù)大家的修改意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的合同還需合同審核各方再次審核，并在審核意見(jiàn)書(shū)上簽署意見(jiàn)，作為合同簽訂的依據(jù)。
（三） 以動(dòng)態(tài)管理的思想強(qiáng)化合同執(zhí)行力度。
建設(shè)單位應(yīng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促合同簽約方按照約定的內(nèi)容履行合同，詳細(xì)分解合同任務(wù)，實(shí)施合同動(dòng)態(tài)跟蹤管理。定期了解和收集當(dāng)前合同任務(wù)分解執(zhí)行情況，著重了解合同執(zhí)行進(jìn)度、付款情況、存在哪些問(wèn)題等，匯總后作為項(xiàng)目報(bào)表的一項(xiàng)內(nèi)容，定期通報(bào)相關(guān)人員及部門(mén)。
在合同執(zhí)行過(guò)程中，還要學(xué)習(xí)和研究合同，找漏洞。不管合同制訂的多么完善，或多或少還存在一些漏洞。一旦發(fā)現(xiàn)合同有漏洞或存在對(duì)單位不利的條款，應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，研究補(bǔ)救措施，通過(guò)變更等方式規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)。
（四） 采取獎(jiǎng)懲措施，提高合同管理水平。
在合同履行過(guò)程中，因失職、瀆職或，致使工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生糾紛或產(chǎn)生質(zhì)量事故、影響工期或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)視情節(jié)輕重，追究責(zé)任人的責(zé)任，每次處予一定的罰款。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)合同執(zhí)行效率高、效果好的人員及部門(mén)，應(yīng)給予相適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
總之，工程合同管理是一項(xiàng)較為繁瑣和復(fù)雜的工作，認(rèn)真做好合同簽訂階段的風(fēng)險(xiǎn)防控和履行過(guò)程中的合同管理工作，將對(duì)保障工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量以及造價(jià)產(chǎn)生重要的影響。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：水利水電施工企業(yè)；合同管理；防范措施
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，合同越來(lái)越受到人們的重視。在水利水電施工企業(yè)中，合同管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，它有利于施工企業(yè)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行及完成，因此，研究有效的合同管理策略，對(duì)水利水電施工企業(yè)有著十分重要的影響。筆者將分別從：合同管理相關(guān)研究、水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀、水利水電施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施三個(gè)部分進(jìn)行闡述。
一、合同管理相關(guān)研究
合同是合同雙方簽訂的一項(xiàng)協(xié)議，它明確了合同雙方的權(quán)利與義務(wù)。在施工企業(yè)的合同中，工程的造價(jià)、整個(gè)工程所需要的時(shí)間、工程的質(zhì)量等問(wèn)題都會(huì)有明確的說(shuō)明，合同雙方的權(quán)利與義務(wù)也會(huì)有明確的說(shuō)明。因?yàn)槭┕て髽I(yè)的時(shí)間一般都比較長(zhǎng)，各種情況也有可能發(fā)生，所以，合同管理是從整個(gè)合同最初開(kāi)始到最終結(jié)束進(jìn)行管理的一個(gè)過(guò)程。由于水利水電施工企業(yè)時(shí)間長(zhǎng)、工程量大，鐵路項(xiàng)目的投資有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，合同管理的過(guò)程是十分繁雜的，合同管理水平能力也要不斷提升。合同管理在施工企業(yè)中占有比較重要的地位。合同明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)，它對(duì)整個(gè)工程的方方面面都有約束和保障的作用。因此，在施工企業(yè)中，大家應(yīng)該看重合同管理的作用及地位。有效管理合同，有利于整個(gè)施工企業(yè)能夠順利進(jìn)行及完成，對(duì)施工企業(yè)的建設(shè)施工有比較大的貢獻(xiàn)。所以，合同管理對(duì)施工企業(yè)的建設(shè)有著非常大的影響。
二、水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
經(jīng)筆者調(diào)查研究，目前水利水電施工企業(yè)在合同管理方面還存在諸多問(wèn)題，例如：法律意識(shí)淡薄、缺乏對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)、缺乏有效的合同管理制度等方面。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，各大企業(yè)均得到了有效革新，水利水電施工企業(yè)規(guī)模也得到了充分?jǐn)U大，在這個(gè)發(fā)展現(xiàn)狀下，為企業(yè)帶來(lái)全新發(fā)展契機(jī)的同時(shí)，也對(duì)企業(yè)提出了更高的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致企業(yè)在合同管理中的問(wèn)題層出不窮。
1.審批效率低
目前，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的合同審批工作量也不斷增加，然而還有很多企業(yè)依然在沿用傳統(tǒng)手工作業(yè)模式，導(dǎo)致工作效率低下，無(wú)法促進(jìn)合同管理工作的有效進(jìn)行。例如：某施工企業(yè)，在審批工作中沒(méi)有遵循一定法律依據(jù)，屬于違法設(shè)置，不在公開(kāi)公布保留的行政審批事項(xiàng)目錄之中，經(jīng)過(guò)多次清理，始終取消不了，仍在實(shí)際工作中執(zhí)行，從而導(dǎo)致審批效率低下。
2.缺乏履行監(jiān)控
水利水電施工企業(yè)對(duì)合同的簽訂看得極為重要，但是在履行合同方面卻不夠重視，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致企業(yè)監(jiān)控不當(dāng)，迫使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重?fù)p壞。例如：某施工企業(yè)在施工開(kāi)展前，簽訂了施工合同，但在具體施工中未根據(jù)合同條例來(lái)實(shí)施，最終導(dǎo)致實(shí)際施工與合同不符，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。3.查詢統(tǒng)計(jì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力水利水電施工企業(yè)合同數(shù)量的增多，各類(lèi)資源迅速膨脹，導(dǎo)致企業(yè)在查詢過(guò)程中，須耗費(fèi)大量人力物力，無(wú)法及時(shí)獲取統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
三、水利水電施工企業(yè)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
綜上，筆者對(duì)水利水電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從中發(fā)現(xiàn)了諸多問(wèn)題，為了促進(jìn)水利水電施工企業(yè)合同管理工作的有效進(jìn)行，必須加大防范力度，分別從以下方面進(jìn)行闡述。
1.強(qiáng)化合同管理的地位
在水利水電施工企業(yè)方面，合同必須保證每一項(xiàng)工程能夠根據(jù)要求有質(zhì)量、有效率的順利進(jìn)行、完成。并且，施工企業(yè)的相關(guān)工作單位通過(guò)合同有一個(gè)良好的溝通、交流、協(xié)調(diào)，這樣，相關(guān)單位就會(huì)各盡其責(zé)，完成合同中相應(yīng)的義務(wù)。所以，要重視合同管理在施工企業(yè)的地位，依據(jù)施工的實(shí)際情況，制定有效、合理的合同。
2.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理力度
水利水電施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面，其一是合同風(fēng)險(xiǎn)，合同風(fēng)險(xiǎn)又分為投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)與招標(biāo)文件的風(fēng)險(xiǎn)；其二是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。首先是圖紙供應(yīng)不及時(shí)與設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)圖紙的供應(yīng)不及時(shí)，會(huì)延誤施工的進(jìn)度，導(dǎo)致承包人施工時(shí)間被推遲、造成重大經(jīng)濟(jì)損失。為改善這一現(xiàn)狀，企業(yè)必須加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度，有效防止風(fēng)險(xiǎn)情況的出現(xiàn)，建立健全預(yù)防體制，避免減少各種風(fēng)險(xiǎn)情況的發(fā)生，將風(fēng)險(xiǎn)最小化。這樣，當(dāng)出現(xiàn)狀況時(shí)可以做相應(yīng)的賠償，不僅滿足了合同雙方權(quán)利，也促使他們完成相應(yīng)的義務(wù)，有利于施工項(xiàng)目順利進(jìn)行。
3.培養(yǎng)合同管理的人才
合同管理在施工企業(yè)中占有重要地位，而人才是第一生產(chǎn)力，據(jù)此，水利水電施工企業(yè)要想規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還必須大量引進(jìn)人才，對(duì)于在職的管理人員，企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)力度，定期開(kāi)展培訓(xùn)，以此提高管理人員的專(zhuān)業(yè)水平。在人才招聘過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)采取嚴(yán)格的考核機(jī)制，對(duì)合同管理意識(shí)予以強(qiáng)化，構(gòu)建一支高素質(zhì)高水平的合同管理人才，促進(jìn)水利水電施工企業(yè)各項(xiàng)工程的有序進(jìn)行。
4.科學(xué)設(shè)計(jì)合同管理結(jié)構(gòu)
合同管理的主要計(jì)劃就是合同管理的結(jié)構(gòu)。在合同管理的過(guò)程中，首先，鐵路施工的所有情況要充分了解，這些情況對(duì)合同的管理是否有影響；其次，合同雙方要進(jìn)行交流、溝通，了解雙方的想法、意見(jiàn)及要求等，這樣為后面合同的計(jì)劃、簽訂做一個(gè)良好的鋪墊；然后，做一個(gè)綱領(lǐng)性文件，它是依據(jù)施工企業(yè)的實(shí)際結(jié)構(gòu)圖以及擬定的一個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)制作的，并且，這個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果要比較的科學(xué)、合理；最后，合同結(jié)構(gòu)圖的制作，并且要了解清楚結(jié)構(gòu)圖制作的所有情況，合同項(xiàng)目管理最基本的前提是制作結(jié)構(gòu)，在合同結(jié)構(gòu)圖中，一些條款、要求、材料、施工企業(yè)的實(shí)施、供應(yīng)商等所有事項(xiàng)都包括在里面。這樣，合同的管理框架基本建立起來(lái)，它有利于合同管理的各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行，降低施工企業(yè)的各項(xiàng)成本。但是，施工企業(yè)容易發(fā)生各種情況，所以合同的結(jié)構(gòu)框架也要相應(yīng)做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這樣，施工企業(yè)的實(shí)際操作更加方便、有效。
5.合同簽訂需嚴(yán)謹(jǐn)
合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容是簽訂合同。簽訂合同需要合同雙方共同完成，所以，合同的簽訂內(nèi)容必須符合雙方的條件，互惠互利，合同才能順利簽訂。在施工企業(yè)中，合同的簽訂應(yīng)該先了解確立投標(biāo)的報(bào)價(jià)，然后，進(jìn)一步加深對(duì)施工企業(yè)各個(gè)方面的了解，最后注意了解施工企業(yè)的細(xì)節(jié)。這樣，有利于簽訂人員將合同的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，從而，發(fā)生各種問(wèn)題的情況能夠減少、避免。因此，簽訂合同時(shí)，相關(guān)的工作人員要有非常多的經(jīng)驗(yàn)，這樣，合同的簽訂才更加完美，避免各種情況的發(fā)生。與此同時(shí)，在施工企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中，各種因素也會(huì)發(fā)生，比如，工程的時(shí)間長(zhǎng)、變化快、繁雜多樣等各種情形，這樣，合同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。所以，為了應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，將問(wèn)題最小化，合同的簽訂應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn)，將合同雙方的利益最大化，以便合同的順利簽訂。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，合同管理，對(duì)施工企業(yè)有非常重要的影響。強(qiáng)化合同管理，可以應(yīng)對(duì)水利水電施工企業(yè)出現(xiàn)的的各種問(wèn)題，合同雙方的權(quán)利與義務(wù)都有一定的約束和保障作用，所以雙方都應(yīng)該重視合同管理，促進(jìn)施工順利完成。
作者: 單位:中國(guó)水利水電第八工程局有限公司
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1.合同條款不規(guī)范、不完整
在實(shí)際工作中，由于缺乏合同管理經(jīng)驗(yàn)，未充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況，簽訂的合同條款不完整、內(nèi)容不明確、甲乙雙方職責(zé)界定不清晰等，未將合同雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系全面表達(dá)清楚。可能導(dǎo)致重大誤解，在合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，影響合同的正常履行。如：缺少工期拖延違約金的最高限額條款或限額太高；缺少工期提前的獎(jiǎng)勵(lì)條款；缺少對(duì)承包方權(quán)益的保護(hù)條款等。
2.合同條款不平等
簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)、法律地位是平等的。但是隨著園林企業(yè)不斷增加，加上目前園林市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，致使業(yè)主在工程發(fā)承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包方身上。使合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。
3.違反法律法規(guī)簽訂合同
在工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”。實(shí)質(zhì)上這種合同是無(wú)效合同，在產(chǎn)生了合同糾紛后，造成的損失無(wú)法得到法律的保護(hù)。
4.缺乏健全的合同管理體制
園林企業(yè)，特別是中小型園林企業(yè)合同管理力量薄弱，輕視施工合同管理，不重視合同管理體制建設(shè)，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事合同管理工作。或者雖然建立了合同管理體制和合同管理機(jī)構(gòu)，但是制度執(zhí)行不力，在管理過(guò)程中出現(xiàn)不少問(wèn)題，如：合同管理程序不明確，超越權(quán)限簽訂合同；合同管理機(jī)制不健全，不按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)，缺少必要的合同審查和評(píng)估；合同印章管理不當(dāng)，為不符合管理程序的合同加蓋合同印章或簽署后的合同被篡改等。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督、控制。
二、加強(qiáng)工程合同管理的措施
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常、有序進(jìn)行的依據(jù)。工程合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它涵蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。
1.合同準(zhǔn)備階段
要深入調(diào)查發(fā)包人的資格、信譽(yù)、實(shí)力，特別是工程的資金到位情況。招標(biāo)工程應(yīng)在投標(biāo)之前，對(duì)招標(biāo)文件深入研究和全面分析，正確理解招標(biāo)文件，把握發(fā)包人意圖和要求，詳細(xì)勘察現(xiàn)場(chǎng)，審查圖紙，復(fù)核工程量，分析合同條款，制定相應(yīng)投標(biāo)策略，以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。
2.合同簽署階段
簽訂合同時(shí)，要根據(jù)園林工程的特點(diǎn)，選擇恰當(dāng)?shù)某邪绞胶蛢r(jià)款調(diào)整條件。合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)、招投標(biāo)文件以及發(fā)承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方的意愿，做到合同條款完整、合同內(nèi)容明確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。正式簽訂前應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的審查。應(yīng)注意：合同的合法性，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同的完整性，包括合同組成文件的完整和合同條款的完整，是否采用了標(biāo)準(zhǔn)合同文本，與標(biāo)準(zhǔn)合同文本對(duì)照有無(wú)差異；責(zé)權(quán)利的對(duì)等性，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否對(duì)等；預(yù)計(jì)合同實(shí)施結(jié)果，合同實(shí)施后會(huì)有什么后果，未履行合同的法律責(zé)任以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
3.合同履行階段
在合同簽訂后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使相關(guān)人員熟悉合同簽訂的背景、條件、合同主要內(nèi)容、各種規(guī)定、合同各方的合同責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力范圍、合同存在的風(fēng)險(xiǎn)和履行中應(yīng)注意的問(wèn)題、各種行為的法律后果，提高相關(guān)人員合同管理的意識(shí)，為合同順利履行打好基礎(chǔ)。建立合同實(shí)施的保證體系，保證合同實(shí)施過(guò)程中的日常工作有序地進(jìn)行，使合同履行處于受控狀態(tài)，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)合同變更管理。合同變更是索賠的重要依據(jù)，因此對(duì)合同變更處理要迅速、全面、系統(tǒng)。合同管理人員應(yīng)記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對(duì)變更部分的內(nèi)容進(jìn)行審查和分析。經(jīng)常檢查與業(yè)主往來(lái)的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認(rèn)它們對(duì)合同的影響以及是否符合合同要求，作為工程變更調(diào)整工期、索賠費(fèi)用的基本依據(jù)。
三、加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)控制的措施
1.建立健全合同管理體制
企業(yè)在建立合同管理機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況建立一套合理、完善、可行的合同管理制度，對(duì)合同管理組織、程序以及合同起草、談判、審查、簽訂、履行等每一環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定。
2.提高合同管理人員的素質(zhì)
合同管理人員首先應(yīng)是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)還必須熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)和工程索賠管理。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)堅(jiān)持原則、知識(shí)面廣的工程技術(shù)人員擔(dān)任合同管理工作。在人才選拔上，可以選擇本單位優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式；在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在合同管理崗位上。根據(jù)實(shí)際情況，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)或選送到有關(guān)院校深造。
3.加強(qiáng)合同評(píng)審工作
在投標(biāo)之前應(yīng)就招標(biāo)文件所附合同條款進(jìn)行評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)答疑時(shí)予以解決，避免盲目投標(biāo)，給中標(biāo)后的合同談判制造障礙。工程中標(biāo)后在合同談判時(shí)，要根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容用專(zhuān)用條款來(lái)明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。范圍越明確越詳盡，企業(yè)在合同履行過(guò)程中所承擔(dān)的意外風(fēng)險(xiǎn)就越小。
4.投標(biāo)報(bào)價(jià)策略
在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小、發(fā)生的概率考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)生概率高，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用相應(yīng)越高。但是，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用必須有一個(gè)合理的幅度，對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用不宜定得過(guò)高，定得過(guò)高必然會(huì)提高投標(biāo)價(jià)格，從而降低投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要結(jié)合企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平，通過(guò)研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其他相關(guān)資料來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的幅度。
5.合同談判
合同雙方都希望所簽合同對(duì)自己有利，盡量少承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。作為承包方，應(yīng)該充分考慮合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況，并通過(guò)談判把這些因素體現(xiàn)在合同中，完善合同條款以減少風(fēng)險(xiǎn)。
6.施工中采用的措施
關(guān)鍵詞：建筑工程 合同管理 重要性 現(xiàn)狀 策略
建筑工程合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種，是發(fā)包單位和承包單位為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和與之目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。加強(qiáng)建筑工程合同管理，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決合同糾紛的重要手段，有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，保證工程的質(zhì)量，提高我國(guó)建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于施工單位獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，使得工程項(xiàng)目得以可持續(xù)發(fā)展。
一、建筑工程中加強(qiáng)合同管理的重要性
1.我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)體制的要求
建筑工程合同的管理，符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，以及經(jīng)濟(jì)制度的不斷改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制不斷完善。同時(shí)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政管理弱化，職能轉(zhuǎn)換，采取運(yùn)用法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段參與到市場(chǎng)控制調(diào)節(jié)中。在這一經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)合同的重要性日益加強(qiáng)，發(fā)包商和承包商雙方通過(guò)企業(yè)合同來(lái)明確各自的責(zé)任和權(quán)利。加強(qiáng)建筑工程的合同管理，有利于規(guī)范合同雙方的經(jīng)濟(jì)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
2.工程項(xiàng)目有效管理的需要
首先，工程合同的管理工作，是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，也是所有工程項(xiàng)目投入實(shí)施的前提條件。合同規(guī)定了工程的施工設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與驗(yàn)收、工程造價(jià)、材料供應(yīng)、工程變更、竣工結(jié)算等從設(shè)計(jì)階段到竣工階段的所有方面，起到一個(gè)統(tǒng)籌全局的重要作用，必須加以高度重視。
其次，如果忽略了對(duì)合同管理的重視，則工程的質(zhì)量無(wú)法得以有效控制，也無(wú)法統(tǒng)籌控制工程全過(guò)程的資源調(diào)節(jié)和配置，無(wú)法預(yù)測(cè)和規(guī)避工程的風(fēng)險(xiǎn)，也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程所預(yù)期的目標(biāo)。
3.規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目個(gè)體行為的需要
首先，建筑合同規(guī)定了合同雙方的基本權(quán)利和責(zé)任義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)項(xiàng)目雙方履行義務(wù)享有權(quán)利的法律保障，是雙方在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，是其所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，是協(xié)調(diào)工作關(guān)系、解決合同糾紛的依據(jù)。
其次，建設(shè)項(xiàng)目雙方法制觀念的淡薄及合同管理意識(shí)的薄弱，是導(dǎo)致當(dāng)前結(jié)算糾紛、誠(chéng)信危機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)失衡等問(wèn)題的根源。加強(qiáng)對(duì)合同的管理，可使得合同雙方有效的處理各種糾紛，并有效的規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目個(gè)體的行為，維護(hù)我國(guó)整個(gè)建筑市場(chǎng)秩序。
二、我國(guó)建筑工程中合同管理的現(xiàn)狀
1.合同雙方意識(shí)淡薄
1.1建筑工程發(fā)包人不遵守合同
首先，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)施工企業(yè)的任務(wù)是由政府指定，而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。其次，施工單位合同意識(shí)的淡薄，不能通過(guò)合同來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)不嚴(yán)格按合同辦事也導(dǎo)致諸多問(wèn)題。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即使具備索賠的權(quán)利，也不能進(jìn)行正當(dāng)?shù)木S護(hù)。
1.2合同管理人才的缺乏
首先，施工企業(yè)合同管理人才缺乏，沒(méi)有正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理工作是專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作，管理人才缺乏極大的影響了我國(guó)合同管理水平的提高。合同管理人員多是工程技術(shù)出身，太過(guò)于技術(shù)化，欠缺經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律、綜合協(xié)調(diào)管理能力，不能得心應(yīng)手地進(jìn)行合同管理工作。
其次，缺乏有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤管理。雖然，近幾年，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，很多施工企業(yè)開(kāi)始設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，但是多數(shù)企業(yè)尚未形成正規(guī)的合同管理機(jī)構(gòu)。
1.3建筑市場(chǎng)存在不規(guī)范行為
首先，目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)普遍存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，工程項(xiàng)目任務(wù)少，而競(jìng)爭(zhēng)的施工單位多，這種失衡的比例，就造成了建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不免會(huì)發(fā)生不規(guī)范的行為。激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使許多企業(yè)面臨很大壓力，迫于生計(jì)不得不接受業(yè)主的不合理?xiàng)l件。不規(guī)范的行為，嚴(yán)重干擾了建筑市場(chǎng)的秩序，導(dǎo)致了后期的質(zhì)量問(wèn)題、竣工結(jié)算糾紛。
其次，建筑工程常常面臨“陰陽(yáng)、黑白”合同問(wèn)題。發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。另外，由于我國(guó)相關(guān)法律條款的缺乏完善，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，使得某些部門(mén)有漏洞可鉆，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。
三、如何加強(qiáng)建筑工程合同管理
1.提高合同管理的規(guī)范化和法制化
首先，做好建筑工程合同的談判與簽約工作。合同雙方要充分注意并處理好下列問(wèn)題：仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)建筑工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和自身情況，提出解決的措施。簽訂合同條款要準(zhǔn)確規(guī)范，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫(xiě)清楚，切勿因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
其次，把合同管理真正納入法制管理的軌道。建筑工程部門(mén)要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范合同雙方的行為。主管部門(mén)要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人的合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，使得合同雙方認(rèn)真執(zhí)行法律、法規(guī)，對(duì)違反合同的行為，做到有法可依、有法必依、違法必究，營(yíng)造良好的合管理法律氛圍。
2.嚴(yán)格重視施工中合同的履行
合同履行是質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，簽訂建筑工程合同后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不能違反。但合同雙方利益的不一致，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突，造成雙方行為的不協(xié)調(diào)和矛盾。因此，更需通過(guò)合同來(lái)規(guī)范雙方的行為。
在履行合同時(shí)，必須要協(xié)調(diào)和處理好各方面關(guān)系，使合同按計(jì)劃地實(shí)施；要加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行；要嚴(yán)格遵守工程合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行保修條款的履行管理；還要應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
3.設(shè)立專(zhuān)門(mén)合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專(zhuān)職合同管理人才
設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅(jiān)持原則、知識(shí)面寬廣的管理人才擔(dān)任合同管理工作。培養(yǎng)他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等方面的復(fù)合型人才，以利于正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問(wèn)題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，提高我國(guó)建筑企業(yè)合同管理水平。
4.做好索賠與反索賠工作
承包人應(yīng)積極開(kāi)展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理，推行工程擔(dān)保制度，加強(qiáng)施工合同索賂管理工作。施工單位要合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化、工程變更、工期拖延、工程師指令、國(guó)家政策及法律、法令變更等等，按規(guī)定的索賠程序，及時(shí)有效進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)建筑工程管理水平的提高。
四、結(jié)語(yǔ)
建筑工程的合同管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程，有著統(tǒng)籌全局的關(guān)鍵地位。加強(qiáng)建筑工程合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于提高工程建設(shè)的質(zhì)量，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少結(jié)算糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；合同管理；施工索賠
中圖分類(lèi)號(hào)： F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，合同已成為正常、有序地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)之—。作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建設(shè)工程由于其投資大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與主體多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導(dǎo)致實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的難度很大。如果不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確，使各項(xiàng)工作合理安排、分配并按部就班地實(shí)施，要想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設(shè)工程施工合同無(wú)疑是規(guī)范建筑活動(dòng)的有力工具之—。建設(shè)工程施工合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、解決爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。
一、合同管理的本質(zhì)
建設(shè)施工合同是指承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是承包人進(jìn)行工程建設(shè)發(fā)包人支付價(jià)款控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的重要手段。
二、目前建筑工程合同管理存在的問(wèn)題
目前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建筑施工單位為承接工程，過(guò)多的遷就于業(yè)主，致使建筑工程領(lǐng)域?qū)ㄔO(shè)工程施工合同的管理還存在著一些有待解決的問(wèn)題：
2.1承發(fā)包雙方認(rèn)為是多年的承發(fā)包關(guān)系，合同簽訂不規(guī)范，致使合同流于形式，簽訂陰陽(yáng)合同，《合同法》平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用等原則不能得到體現(xiàn)，不嚴(yán)格按合同辦事，即使是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯地提出。企業(yè)內(nèi)不設(shè)立合同管理部門(mén)，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，加大了施工單位的風(fēng)險(xiǎn)；
2.2合同管理機(jī)構(gòu)職能不清，工商、建設(shè)、招標(biāo)等部門(mén)都對(duì)合同管理，由于各地的管理模式不同，對(duì)市場(chǎng)主體資格的審查力度不夠，使合同管理有時(shí)處于大家都在管、無(wú)法管的局面。
2.3合同索賠難。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于建設(shè)市場(chǎng)的不規(guī)范行為過(guò)多，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。
三、合同管理的職能
合同確定了工程項(xiàng)目的成本、工程和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定了合同雙方責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。因此，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。沒(méi)有合同管理則項(xiàng)目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專(zhuān)職的合同管理人員和部門(mén)，而且參與建筑工程項(xiàng)目管理的其他各種人員和部門(mén)都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理(咨詢)、施工等過(guò)程中占據(jù)非常重要的地位。合同管理作為工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，它必須融合于整個(gè)工程項(xiàng)目管理中。要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)，必須對(duì)全部項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理體系。
四、造成索賠的可能因素分析
索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求，是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為而不是無(wú)理爭(zhēng)取或懲罰，是雙方合作的方式而不是對(duì)立的。實(shí)踐證明，索賠的健康開(kāi)展對(duì)于培養(yǎng)及發(fā)展社會(huì)主義建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，有著非常重要的作
用。索賠事件產(chǎn)生的原因主要有以下幾點(diǎn)：
1.施工延期；
2.惡劣的現(xiàn)場(chǎng)自然條件;
3.合同變更；
4.合同矛盾和缺陷；
5.設(shè)計(jì)考慮不周或與實(shí)際情況有出人的地方等等。
五、加強(qiáng)合同管理，積極地開(kāi)展索賠工作
施工索賠和施工合同兩者有著直接聯(lián)系，施工合同是索賠的依據(jù)，索賠就是針對(duì)不履行合同、不完全履行合同或違反合同造成損失要求賠償?shù)男袨椤Ｊ欠駪?yīng)該索賠，最終以合同條款做為評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。索賠是合同管理的延續(xù)，是解決雙方合同糾紛的特殊方法，是施工單位維護(hù)自身合法利益的有效手段。因而，人們也將工程索賠稱(chēng)之為合同索賠。要取得索賠成功，必須加強(qiáng)合同管理。
1、證據(jù)是在施工過(guò)程中，也就是合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的，因而，項(xiàng)目部管理人員依據(jù)合同條款，在施工過(guò)程中時(shí)時(shí)注意收集各種證據(jù)，是進(jìn)行索賠的最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作。施工合同文本對(duì)常見(jiàn)的索賠證據(jù)做了明確規(guī)定，項(xiàng)目部管理人員應(yīng)經(jīng)常學(xué)習(xí)、認(rèn)真掌握。
2、科學(xué)的方法是取得索賠成功的關(guān)鍵 要取得索賠的成功，除了要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí)和經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)外，作為項(xiàng)目履行代表，還要學(xué)會(huì)正確的索賠方法。
3、研究合同是尋找索賠機(jī)會(huì)的重要方法 研究合同是對(duì)施工合同進(jìn)行完整、全面、詳細(xì)的分析。通過(guò)研究，切實(shí)了解合同約定的自己和對(duì)方的權(quán)利與義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析進(jìn)行合同變更和索賠的可能性，以便采取有效的索賠策略。
4、加強(qiáng)合同管理是捕捉索賠機(jī)會(huì)的主要環(huán)節(jié) 前面對(duì)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素做了分析，由于這些風(fēng)險(xiǎn)因素的存在都會(huì)造成施工單位的損失，影響施工單位的利益，這是任何建設(shè)工程施工合同履行過(guò)程中不可避免的，所以索賠也不可避免。為了取得工程施工經(jīng)濟(jì)效益，要在合同履行過(guò)程中注意捕捉一切索賠機(jī)會(huì)，及時(shí)提出索賠意向和要求。
六、預(yù)防索賠的措施
加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及早了解風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、性質(zhì)和社會(huì)的可能性，盡早采取措施，防患于未然。在投標(biāo)階段設(shè)計(jì)最好的，盡可能的地質(zhì)條件和地下障礙物信息收集。勘察設(shè)計(jì)工作本身一定要細(xì)，盡量避免對(duì)工程的影響，測(cè)量誤差。為了盡快采取措施，做好地下管線的拆遷工作，一份好的工作，以免延誤時(shí)間，造成索賠。
優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高了設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量，盡可能避免誤差影響的工程設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)過(guò)程中綜合考慮，而且在施工設(shè)計(jì)不合理引起的設(shè)計(jì)更改的消除而引起索賠。
工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，盡量避免索賠事件的發(fā)生，我們必須加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理，施工圖預(yù)算的精心準(zhǔn)備，不漏，不留活口，合理確定和有效控制工程造價(jià)，在嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程合同和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度足額支付項(xiàng)目資金。加強(qiáng)合同管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、施工進(jìn)度控制。在施工過(guò)程中要避免隨意改變或停止工作令工程，對(duì)施工進(jìn)度的影響，施工延誤而引起索賠。
結(jié)束語(yǔ):
總之，合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來(lái)開(kāi)展，建筑工程項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為我國(guó)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。建筑工程項(xiàng)目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中探索及歸納建筑工程項(xiàng)目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問(wèn)題，促使參建各方自覺(jué)履行合同約定的條款，從而降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)的秩序，確保建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。
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關(guān)鍵詞：建筑企業(yè); 建筑工程; 合同管理; 問(wèn)題及原因; 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
建筑工程項(xiàng)目合同管理直接為項(xiàng)目總目標(biāo)服務(wù)，保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理的一部分，而且又是企業(yè)管理的一部分。具體地說(shuō)，建筑工程項(xiàng)目合同管理的目標(biāo)包括兩大方面: 第一，保證整個(gè)工程在預(yù)定的成本、預(yù)定的工期范圍內(nèi)高質(zhì)量的完成。合同中包括了進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程價(jià)格等，通過(guò)合同管理可以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。第二，合同管理可以有效保證在工程結(jié)束時(shí)雙方都感到滿意，合同爭(zhēng)執(zhí)較少，有利于雙方都贏得了信譽(yù)，建立友好合作的關(guān)系。
一、目前我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題及原因分析
1．目前我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題
第一，建筑市場(chǎng)機(jī)制有待完善。由于目前建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)激烈，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位。從目前施工合同看，施工合同中絕大多數(shù)條款是發(fā)包方制定的，其中對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約等方面的約定不具體，這不利于施工合同的公平履行。第二，合同雙方法律意識(shí)淡薄。目前，許多建筑合同的文本還不夠規(guī)范，少數(shù)合同有失公正，建設(shè)施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)，違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同的情況普遍存在。除此之外，還存在違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同的情況。第三，不重視合同管理體系和制度建設(shè)，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。而我國(guó)至今還有大部分企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的重要性，合同管理混亂，缺乏對(duì)合同履行情況的追蹤調(diào)查和控制。第五，專(zhuān)業(yè)人才缺乏。合同管理是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性工作，需要有高素質(zhì)的人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)管理。而在我國(guó)很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，往往將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。
2．目前我國(guó)工程項(xiàng)目合同管理存在問(wèn)題的原因
2.1認(rèn)識(shí)方面的原因
第一是企業(yè)方對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同，另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。而現(xiàn)實(shí)中有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場(chǎng)與合同的相互依存關(guān)系，只顧承攬任務(wù)卻不去簽訂合同，導(dǎo)致容易引起糾紛的發(fā)生。第二，對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。合同管理是合同草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理。一些單位一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，僅把它看成是生產(chǎn)過(guò)程。作為一個(gè)建筑企業(yè)，必須認(rèn)識(shí)到完善的合同管理將使企業(yè)更牢固地立足市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，而且有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，比其他管理更需要信息的溝通和處理。
2.2 歷史原因
當(dāng)今的建筑企業(yè)，大多數(shù)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過(guò)來(lái)的，不少企業(yè)人員的思想和管理方式都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，建筑施工任務(wù)都在上級(jí)計(jì)劃控制之內(nèi)，雙方根本不講什么合同不合同。改革開(kāi)放后，出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工任務(wù)是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，中標(biāo)的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同，同時(shí)引入合同意識(shí)和管理。但由于起步較晚，使得合同是很不規(guī)范的，合同的內(nèi)容也過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙，由此引出了不少教訓(xùn)。可以說(shuō)，這些問(wèn)題在一定程度上仍然影響到了當(dāng)今在合同合同管理方面的認(rèn)識(shí)和觀念。
2.3法律方面的原因
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代不需要合同，也不需要合同法。改革開(kāi)放后，先后出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)合同法》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》和《技術(shù)合同法》。但三本合同法都跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，直至 1999 年才制定了統(tǒng)一的《合同法》。可見(jiàn)，我國(guó)的合同法律是滯后的，至少說(shuō)明改革開(kāi)放后的很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)所處的合同法津環(huán)境是不完善的，這導(dǎo)致建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)更為滯。
二、加強(qiáng)我國(guó)建筑工程項(xiàng)目合同管理的主要對(duì)策
1建立完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度
隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展，原有的工程項(xiàng)目管理方法已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。因此，建立完善的法律法規(guī)體系，是建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。因此，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，同時(shí)推行合同管理人員持證上崗制度，加大合同管理力度，以真正地保證施工合同全面的履約。只有這樣，才能真正地凈化建筑市場(chǎng)。
2健全建筑企業(yè)的合同管理體系
2.1明確合同管理機(jī)構(gòu)。大型的建筑企業(yè)合同管理需要配備專(zhuān)職的管理人員，采取統(tǒng)一歸口管理與分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理相結(jié)合的形式。
2.2合同承辦人員應(yīng)分別履行自己的職責(zé)，制定合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，主要包括制定具體的合同管理制度、宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)、承擔(dān)直接管理的有關(guān)業(yè)務(wù)工作、審查合同、監(jiān)督、檢查合同履行情況以及參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟等。同時(shí)，制定合同管理人員主要職責(zé)，主要包括協(xié)助合同承辦人員參加重大合同的談判、起草與簽訂、審查合同、檢查合同履行情況、負(fù)責(zé)建立合同檔案以及依法參加對(duì)合同糾紛的協(xié)商、仲裁和訴訟。除此之外，合同承辦人員必須明確自身的主要職責(zé)是企業(yè)在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂、變更、解除合同、檢查所簽訂合同的履行情況、依法參加對(duì)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。
2.3健全企業(yè)各項(xiàng)合同管理制度，主要包括合同歸口管理制度、合同分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同的審查制度、合同的公證制度、合同專(zhuān)用章管理制度、合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、合同歸口檔制度以及授權(quán)委托書(shū)的管理、合同專(zhuān)用章的管理、對(duì)起草和審查的合同進(jìn)行歸檔、培訓(xùn)合同業(yè)務(wù)人員等等。
3推行宣傳，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)管理的應(yīng)用
通過(guò)“重合同、守信用”的宣傳，其目的是推動(dòng)內(nèi)部合同的規(guī)范管理。因此，第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開(kāi)展活動(dòng)的計(jì)劃，使活動(dòng)持續(xù)、健康地開(kāi)展。第二，“重合同、守信用”活動(dòng)要求推行合同示范文本，這將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于合同爭(zhēng)議的解決。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)自行草擬的文本，應(yīng)當(dāng)在審查時(shí)注意對(duì)照示范文本，防止錯(cuò)漏產(chǎn)生，以提高合同文本的質(zhì)量。計(jì)算機(jī)技術(shù)在現(xiàn)在社會(huì)生活中發(fā)揮著不可或缺的重要地位和作用。應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行合同管理對(duì)提高工作效率有很大成效。因此，建筑企業(yè)要充分利用現(xiàn)代 OA 辦公系統(tǒng)管理體系，促進(jìn)公司合同 OA 管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、BSS 系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)之間的信息共享，有利于對(duì)合同履行情況進(jìn)行有效監(jiān)控。
4提高合同管理人員素質(zhì)
現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)要求等都在不斷的升級(jí)。建筑工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有專(zhuān)門(mén)從事工程項(xiàng)目管理的組織為之服務(wù)。因此，提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。作為建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)的提高，可以通過(guò)以下方式得以加強(qiáng):第一，選好人員; 第二，組織好在職學(xué)習(xí); 第三，選送人員到有關(guān)院校深造; 第四，建立崗位責(zé)任制等。
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