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關鍵詞：農村集體經濟；財務管理；質量提高
中圖分類號：F275文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2011）12-0076-01
隨著我國經濟的發展和人民生活水平的提高，農村集體經濟也得到了迅猛發展。但是，在日益發展壯大的同時也存在不少問題，尤其是在農村集體經濟組織財務管理方面，需要研究出一些能夠解決農村集體經濟組織財務管理質量的措施。
一、轉變管理觀念，高度重視農村集體經濟組織的財務風險
財務管理的實質就是風險控制，加強農村集體經濟組織財務管理，使農村集體經濟按照保值增值的原則沿著既定目標發展，并取得預期的管理效果，這是農村集體經濟組織財務管理的根本目的和任務。需要按照科學發展觀的要求，抓住發展規律，堅持與時俱進，轉變管理理念、完善農村集體經濟發展思路與創新方式，增強發展實力，建立風險防范機制，以提高農村集體經濟組織的財務管理質量。
進一步完善農村集體經濟組織財務管理的構架，努力提高農村集體經濟組織財務管理水平。目前我省農村集體經濟組織財務管理實行的是“農村‘三資’委托服務制”管理模式，即對農村集體經濟組織的“資金”實行代管、“資產”實行監管、“資源”實行協管。為了努力降低農村集體經濟管理成本，提高效益，增強農村集體經濟活力，要加強風險教育，使農村集體經濟組織成員，特別是村干部牢固樹立風險意識，實行民主理財，減少舉債行為，避免盲目決策，從根本上杜絕財務風險的發生。
農村集體經濟組織的財務管理工作需要得到各級領導的高度重視，并將農村集體經濟組織財務管理人員的作用充分發揮出來，改變農村集體經濟組織“事后核算”做法，堅持“事前參與決策，事中跟蹤監控，事后核算總結”的原則，促進農村集體經濟組織財務管理人員切實參與集體經濟管理，給予其充分的知情權、發言權，最大限度地保證農村集體經濟組織財務管理的健康有序發展。要充分認識到農村集體經濟組織財務管理對農村集體經濟發展的重要性，意識到法律法規的約束性和嚴肅性，這樣才能最大限度的降低和減少農村集體經濟組織的財務管理風險。
二、強化資金管理，開源節流、厲行節約
農村集體經濟組織的財務管理人員要具有高度的責任心，認真執行農村集體經濟財務管理“預決算審批制”，村民議事會、村民主理財小組及村財務負責人，要嚴格按財務管理制度規定的權限進行理財管理，努力提高農村集體經濟組織的經濟實力。
建立村務公開、財務公開制度，賬務處理要及時、準確，做到“五相符”。要保證公開的內容真實、準確、及時，要讓全體成員都有知情權、質詢權。集體經濟組織財務管理人員在工作中要認真遵守各項規章制度，不得，不得搞特殊化。強化農村集體經濟組織的資金管理，認真落實“收支兩條線”制度。任何單位或個人不得擅自侵占、挪用集體資金，保障農村集體經濟組織的合法權益和資金、資產的安全。各級財務管理人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確對待權力、地位和利益，要養成嚴謹的生活作風，以鏟除滋生貪污受賄、侵占、挪用公款等腐敗現象的溫床。
三、推進信息化手段控制，確保財務管理信息的真實
農村集體經濟組織構建財務管理信息化平臺是財務電算化從核算型向核算管理型轉變，是提高會計信息的及時性和質量、提升農村集體經濟財務管理水平的需要，也是農村集體經濟管理的信息化建設的重要內容。農村集體經濟著重強調對于財務管理系統本身的一種控制，要使用統一的財務處理系統，統一的會計科目與記賬方法，使整個農村集體經濟的會計問題的處理以及信息的形成能夠遵循一定的原則，從而避免再次出現以往由于會計的理解出現了偏差或者是科目混亂等現象，從而提高農村集體經濟財務管理信息化的質量和水平，增強財務管理質量。
落實農村集體經濟財務風險管理的責任制度，建立、健全農村集體經濟財務管理的各項責任制度，將各方面協調的運用起來，以確保能夠正確的處理好農村集體經濟財務管理各流程。加強對農村集體經濟財務的監督、檢查以及責任追究方面的制度，完善農村集體經濟財務管理的報告制度。通過定期對財務管理的監督檢查，核實農村經濟信息的真實、有效性以及會計制度的執行情況，從而促進提高農村集體經濟財務管理的質量。
四、堅持“以人為本”，全面提高財務管理人員的綜合素質
為實現農村集體經濟的可持續發展，切實加強農村集體經濟組織村民議事會和村民主理財小組成員的監督作用，努力提高農村集體經濟財務管理水平，必須要以人為本，致力于全面提高財務管理人員的綜合素質，避免因財務管理人員素質不高，致使在理財管理中發生經濟風險；因農村集體經濟財務管理成員專業知識和業務素質不高造成的客觀風險，即操作風險；由于人情關系，監督意識不力，導致農村集體經濟資金、資產、資源損失，即管理風險。
總之，要提高農村集體經濟財務管理質量，必須結合農村集體經濟組織具體的財務管理實踐過程，從建立完善的農村集體經濟財務風險預警機制、強化農村集體經濟資金管理、確保農村集體經濟財務管理信息真實、全面提高財務管理人員的綜合素質等措施出發，才能夠保證農村集體經濟財務管理的順利開展，促進農村集體經濟組織提升財務管理的水平。
參考文獻：
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關鍵詞：應用型；農村；經濟管理
中圖分類號：G40 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-00-02
農村經濟管理專業是農村管理、經濟管理和財務管理相結合的綜合性較強的專業。在我國，少數一本院校與二本院校開設了農村經濟管理專業，其培養目標主要是定位于培養農村經濟管理理論研究，不能解決農村實際問題，致使學生理論與實踐脫節，不能解決農業生產技術的實際問題。獨立學院是由普通本科高校與社會力量合作舉辦的進行本科層次教育的高等教育機構，它的目標是培養社會應用型人才。所以獨立院校農村經濟管理專業應在人才培養上更多地體現“實用性”，強調以“學生能力形成”為核心，突出學生能力培養，應立足農村，主動服務農村經濟的發展。因此，獨立學院農村經濟管理專業應加強實踐教學體系建設的研究，培養適應農村經濟發展的全能型復合人才需要。
一、農村經濟管理實驗課程的特點
1.內容繁多。農村經濟管理內容涉及方方面面，既有市場營銷知識，又有經濟管理知識，更有大量的農村經濟知識，為了培養全面復合型的應用型的農村經濟管理人才，必須全面開設各類實驗課程。對于農村知識，通常應該開設植物生產技術實踐與設施農業實踐，有條件還應該開設動物實驗課和水產實驗課，使學生對農村動植物生產特征有個基本了解；對于經濟管理知識，通常應該開設會計實驗課與財務管理實驗課及電子商務實驗課，使學生掌握經濟管理知識，同時，又能加強財務核算，及時有效地將農作物、農產品推銷出去，為農村減支增收。
2.獨立性強。農村經濟管理專業所學內容盡管繁雜眾多，但不少的不同課程之間缺少時間上前后邏輯關系，可以單獨開設實驗課，獨成一體。如農村植物生產技術實驗與農村家禽生產技術實驗課、設施農業實驗課就可以不分時間先后單獨開設；經濟管理類實驗，如農村會計學模擬實驗與農村財務管理實驗、電子商務實驗也可以獨立開設。
3.農業課實驗時間長。農村經濟管理專業首先必須掌握農村經濟的基本特點及概況，了解農作物及家禽水產生產規律，所以要進行農村經濟實驗，但農村植物也好，動物也好，都有自身特點，生長周期較長，少則一、二個月，多則一年半載，甚至幾年，不比一般企業生產實驗與會計實驗，可以在一個星期內集中完成，常常比較分散，這也給農村經濟實驗課程開設增加了難度。
4.農業課實驗可以容納人數多。農業課實驗有的在農村田園，有的在大棚進行，也有的在圈場里面進行，不管怎么樣，一般情況下，可以同時為眾多學生提供實習崗位，這就為農村經濟管理人才培養動手能力創造了大好條件。
二、多途徑全方位培養農村經濟管理人才實踐技能
農村經濟管理知識復合性決定了應用型的農村經濟管理人才的培養不能僅僅局限于學校課堂教學，而必須充分利用各種資源，采取各種方式進行鍛煉。
1.鼓勵少數課程自學。因為農村經濟管理專業涉及知識面太廣太寬，而實踐技能靠多方面培養，特別是農村知識的積累，不可能在學校短短幾年內有所突破，同時，農村作物生長周期較長，實驗期也較長，所以，可以對少數課程鼓勵學生邊實踐邊自學，到時，參加班級考試，只要能通過即可。
2.院校與鄉村協同培養。從目前現實看，我們中國大多數高等院校都設在大城市，而農村經濟管理專業人才的培養離不開農村，學校在城市，但知識要在農村獲取，為了應用型的農村經濟管理人才的培養，應該將大專院校與廣大農村組織聯合一起，共同培養應用型的農村經濟管理專業人才，有選擇性的將部分課程放在農村組織講學，推行學分互認機制。
3.推行學分制。由于農村經濟管理專業的特點，學分制有著較多的優點，只要在一定課程范圍內，不管采取什么形式，學完最低要求的學分，就可以允許學生獲取學歷證書。
三、實踐教學體系的設計思路
農村經濟管理專業在我國開辦的學校較少，專業建設相對滯后，對人才培養的目標定位不夠清晰，加之實驗實踐教學資源少、教學體系不完善，從而凸現出實踐教學方式單一，教學方法和手段簡單，理論與實踐脫離，只注重單純的課內實驗和校內實踐。而忽視課外實踐和與組織、企業建立聯合教學的校外實驗教學，不能充分調動學生學習主動性、積極性和創造性。與此同時，在教學中沒有形成一套能貫穿于專業理論課程的理論與實踐相互聯系、相互協調，科學、完整的實踐教學體系，不利于應用型、創新型、復合型人才的培養。因此，農村經濟管理專業實踐教學體系設計應強調能力本位理念，以能力培養為主線，充分體現理論與實踐結合、手段與目標協調、課內外實驗與校內外實踐相融合的設計思想，充分利用各種實踐教學資源，積極調動學生參與實驗教學的積極性與廣泛性，提升教師實踐教學的能力和學生的學習興趣，注重學生學習能力和創新能力的培養，以校內實驗環節為基礎，以校外實踐環節為補充。以學校和企業聯合培養為手段來構建實踐教學體系。根據獨立學院人才培養目標，實踐教學體系應該貫穿于兩條主線：一是貫穿于專業理論課程的實驗教學，形成一個與理論教學互相聯系、互相協調，充分體現專業人才培養目標的支持體系；二是貫穿于四個學年。引導和培養學生綜合能力、創新能力的綜合實踐教學體系。構建—個從教學層次和教學內容、實踐基地建設三個維度進行設計的“—個基礎三橫四縱”，即以實踐教學基地建設為基礎，三個教學層次，四大教學內容為骨干的由淺入深、由低到高、全方位、多層次、多形式的縱橫交錯的實踐教學體系結構。
四、實踐教學體系的三個層次
1.基本技能實踐
本層次實踐主要是用來提高學生的基本動手能力和基本素質，為將來走上社會增多知識或者社會閱歷。如統計分析軟件應用、財務分析軟件應用、入學軍訓、社會主義特色社會實踐……等。
2.專業技能實踐
專業技能層次實踐主要是以建立實驗、實訓平臺，進行仿真性模擬實習為核心內容演練，旨在提高農村經濟管理專業學生某一方面專業動手能力與實踐分析能力，如農作物生產實踐、會計模擬實踐……等。
3.綜合能力實踐
綜合能力層次實踐主要是以大學生社會實踐與調查、專業素質拓展訓練、實踐教學基地和實驗室建設為主要內容，旨在提高農村經濟管理專業人才的綜合知識運用能力，如畢業實習、畢業設計、大學生暑假社會實踐……等。
五、創新實驗形式，豐富實踐教學的四大內容
實驗形式太過單一，會引起學生實驗的積極性，進而使實驗課效果與效率下降，因此，要想提高實驗課效果，必須創新實驗形式，開展多樣化實驗教學，豐富實驗教學內容。
在教學形式上，既要有手工實驗，又要有計算機操作實驗；既要有校園實踐，又要有實習基地實踐，還要有農村田園實踐；既要有班級團體集中實驗，又要有學生個人單獨實踐；既要有單項實驗，又要有綜合模擬實驗。如果實驗形式多種多樣，才能提高學生實驗興趣與效果。
在實驗內容上，應用型的農村經濟管理專業涉及內容極多，要實習的內容也紛繁復雜，在大學四年內，不可能對所有農村作物的生長特點都進行一一實踐，而應該有選擇性的進行實踐，以提高學生綜合素質與專業素質。
1.課內隨堂實驗教學
課內隨堂教學主要是理論課任課老師在講解理論課的同時，結合本課程特點，對重點單節重點內容，有選擇性地進行課堂內實驗，以增強學生對本知識點的實際操作能力，使學生對本知識點有個感性認識，加強師生互動，提高教學效果。如農作物、水產品的認知識別實驗，農業會計基礎里面會計憑證填制，讓學生對會計憑證的格式、會計報表的樣式等有個基本掌握。
2.校內單項實踐教學
校內單項實踐教學主要是利用大專院校現有的資源，結合部分課程特點，在完成該課程理論課教學后，為了進一步鞏固課程知識，再在專門實驗室進行了一種集中式實踐教學。如電子商務實踐教學，通過為期10天的集中實踐，讓學生對電子商務的操作技巧有個更充分的理解和使用，并且，增強學生日后通過計算機網絡將農村產品及時銷往全國各地打下牢固基礎。又如農村會計基礎集中實驗，通過對會計流程進行實驗，讓學生掌握農村會計首先必須取得原始憑證，再根據原始憑證填制記賬憑證，然后登記明細賬與總賬，最后編制會計報表，同時，讓學生掌握會計報表的基本內容，為學生日后掌握與分析財務狀態提供基礎。農村財務管理集中實驗，通過案例分析，使學生進一步鞏固財務管理中資金籌集、運用、投資等理論知識，又能使學生畢業后及時根據自身特點及時合理有效地籌集到所需資金，同時，將有限資金有效率地運用到各項資源中。
3.農村單項實踐教學
農村經濟管理專業重點培養既懂農村經濟又懂管理的復合型人才，所以大學四年之間，少不了農村實地實踐，農村單項實踐主要是指學完某門理論課程之后，直接到農村實地進行該課程實踐活動，進一步深化理論知識，理論聯系實際，提高農村知識領悟度。如農作物生產實踐，讓學生有針對性地選擇某一種農作物進行實踐，通過對該農作物生長實踐，使學生能理論聯系實際，掌握農作物生長的規律性，熟悉農作物氣候季節性變化，熟悉農作物管理及種植技巧，為以后農村經濟管理奠定基礎。又如設施農業實踐，設施農業是利用人工建造的設施，使傳統農業逐步擺脫自然的束縛，走向現代工廠化農業、環境安全型農業生產、無毒農業的必由之路，同時也是農產品打破傳統農業的季節性，實現農產品的反季節上市，進一步滿足多元化、多層次消費需求的有效方法。設施農業實踐要求學生親自進入大棚……等農業設施，在那里觀察農作物生長特點，熟練掌握設施農業與傳統農業的區別，為以后指導農業發展創造有利條件。
4.農村綜合實踐教學
目前大專院校為了培養學生全面動手能力與專業綜合能力，一般都在大學第四學年進行綜合實踐，有的一年，更多的是半年，而對于農村經濟管理專業來說，因為農村有些作物生長周期較長，同時，農業生產具有較強的季節性，不同長物之間還具有一定連貫性，所以，農村經濟管理專業綜合實踐應該為大上學年一整年較好。通過大四一年的畢業前綜合實踐，使大學生對農村作物、水產品……等生產特點與規律性有個全面系統而且深刻的掌握，為農村經濟管理專業學生畢業后更好更快地適應農村工作環境與工作特點提供一個良好的發展平臺。
參考文獻：
[1]遲永財，李忠新.農村經濟管理隊伍自身建設現狀與思考.吉林農業，1999（11）.
[2]李均立，許海平，王玉平.農村經濟管理專業人才培養方向探討.熱帶農業科學，2011（4）.
［關鍵詞］農村經濟；管理體制；人才；現代化；信息化
1我國農業經濟管理現狀
1.1農業經濟管理體制不完善
在農業經濟管理中，我國的管理體制與管理制度發展不完善，難以滿足目前農業經濟發展的需求與農業產業化發展的需求。在有缺陷的管理體制下，農業經濟發展失去活力，執行力不夠，成為阻礙我國農業經濟發展的重要因素。農業經濟管理體制與制度的不完善，使農業經濟發展中各方利益的協調性降低。
1.2缺乏專業的經濟管理人員
我國農村經濟管理過程中，在建設主體是農民的情況下，存在農業經濟管理人才缺乏的問題。我國農民文化知識水平普遍不高，多為中小學畢業，高中或大學畢業的比例較低。農民沒有進行系統的經濟管理知識學習，管理水平有限，對農業經濟管理的認識度低，沒有科學的管理方針和政策，沒有先進的管理思維和指導思想，發揮的僅僅是簡單勞動的角色。我國對農村經濟管理的重視度不足，政府沒有認識到引進先進管理人才進行農業經濟管理的重要性，因此專業管理人才極其缺乏。此外，較高層次的管理人才會趨向于到經濟較為發達的地區發展，不愿意從事農村經濟管理工作。
1.3缺乏資金支持，區域發展不均衡
目前，我國農村地區的經濟發展呈現出較為嚴重的兩極分化趨勢。城鎮化與非城鎮化建設是一對矛盾主體，政府的不重視致使農村與城鎮之間的經濟發展差距擴大。隨著農業城鎮化建設速度的加快，多數農村地區加快了農村城鎮化建設步伐。政府在經濟發展過程中將更多的資金投入城鎮化建設，忽略了與農民息息相關的農業經濟發展，導致農村經濟管理缺乏資金投入。農民在城鎮化建設中會喪失部分權益，如土地自主權的轉讓、宅基地使用權的轉讓等，導致農民土地權益受損，從而影響農民生活的安定，不利于農業經濟穩定發展［1］。另外，農民雖然可以通過土地流轉獲得部分資金賠付，但是從農業經濟發展的現狀與長遠目標探尋，對于失去了生存資源的農民極為不利，也會導致一部分農業土地資源被占用，降低農產品生產的產量。加之我國國土面積大，各地方經濟發展程度不一，導致政府出臺的政策不能適應所有地區的發展要求。這是制約我國農業經濟發展的主要因素。
2我國農業經濟管理的發展趨勢
2.1農業經濟管理現代化
目前，現代化的農業經濟管理方式，是適應農業經濟高速發展需求的必然選擇。科學化管理是實現管理技術提升的有效手段。通過科學的經濟管理方式，使農業經濟發展可以不斷適應市場發展的需求，實現農業經濟規范化、有序化發展。計算機技術的發展推動了各個行業的技術革新，信息技術的發展體現了經濟管理模式的現代化發展。農業經濟管理環節融入信息管理模式，可以有效提升經濟管理模式的轉變，使農業技術成果的轉變更加便利，有助于實現農民增收［2］。政府部門通過對經濟管理技術人員現代化技能的培訓，提升管理水平，提高經濟管理的工作效率。農業經濟的現代化管理有助于各種農業生產信息與農業科學技術的快速更新與保存，可以更加有效地為農業生產服務，促進農業科技的發展。
2.2創新農業經濟管理方式
農業經濟管理最需要提升管理人員的管理技術。技術的提升依靠管理知識的豐富化與有效管理經驗的提升，加上管理過程中的民主精神，可以有效發揮各種人才的積極性與主動性。創新管理是管理技術提升不可缺少的形式。創新就是通過對人才的管理，通過改變人的創造性思維，提高人們的創造性，實現人力資源的有效配置，實現人才的最大化利用，實現農業經濟管理的目標。
2.3農業經濟管理產業化
我國政府出臺相關的扶持政策后，促使我國農業經濟走產業化發展道路。農業經濟管理產業化需要建設農業相關基礎設施，如農業經濟合作社，發展農業經濟相關的服務機構。這些機構的發展，可促進農業經濟管理的產業化發展。相關機構通過利益聯合，將農業經濟推向產業化發展道路，促進農產品的市場化發展［3］。農產品生產企業實行標準化生產與管理模式，提升農產品生產與服務質量，促進優質農產品生產范圍的擴大，促使更多農民走農業產業化道路，實現農民增收和農業增效。另外，需要以客戶的需求為導向進行產品市場定位，尋求產品發展，創造產品市場的良好未來，而這都需要產業化的管理模式來實現。
農村經濟的發展和農業生產率的提高,農村一部分剩余勞動力開始流向城市,一些外出打工的農民,憑借著辛勤勞動,成為了百萬富翁和企業的技術骨干。同時,隨著我國農村城鎮化進程的加快,一些外出農民開始回鄉創業,又推動了農村城鎮化和農村經濟、就業結構的變革。此外,國家加大對“三農”的投入,新農村建設突飛猛進,城鄉間的經濟發展趨于協調。
二、當前我國農村經濟體制改革的重點分析
(一)如何實現城鄉經濟聯動發展
改革開放以來,伴隨著我國經濟體制改革實踐的順利進行,我國經濟發展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到顯著提高。但時,在城鄉經濟快速發展的同時,我國城鄉經濟的差距越來越大,出現了城鄉二元經濟現象,嚴重影響我國整體經濟的健康持續發展。當前是我國經濟增長由粗放型向集約型轉變的關鍵時期,如何實現城鄉經濟統籌發展,促進城鄉經濟一體化,是黨和政府在進一步深化我國經濟體制改革過程中必須要解決的問題。同時,我國農村經濟發展也進入“瓶頸”期,亟需進一步加強對農村經濟體制進行改革,完善農村市場經濟建設,促進要素在城鄉間自由發展,實現城鄉經濟聯動發展,以城帶鄉,推動農村經濟的快速發展。
(二)如何促進農民增收
在黨的十報告中,明確指出到2020年我國實現全面建成小康社會和農民收入倍增的宏偉目標。我國建設小康社會的重點和難點在于實現農村的小康社會。沒有農村的小康,就不可能實現真正的小康,而實現農村的小康社會的重點在于促進農民收入的增收。隨著我國農村經濟體制的改革,實行,極大地調動了農民的生產積極性,農民的收入得到快速增長,但是總體上看,農民增長困難,城鄉的收入差距逐步擴大,嚴重影響我國實現全面建成小康社會的目標。因此,在進一步推進農村經濟體制改革的實踐進程中,如何拓寬農民增收渠道,多方位地實現農民收入的快速增長,是黨和政府今后農村經濟工作中的重點所在。
(三)如何轉變農村落后的生產經營模式
雖然改革開放以來我國農村經濟得到快速發展,農村的生活面貌得到很到的改善,但是農村經濟發展出現減緩趨勢,其最重要的原因在于農村落后的生產經營模式。生產力是實現經濟快速發展的根本動力,是形成科學合理的生產關系的保障。目前我國大部分農村的生產力水平仍很低,屬于典型的以牛、鋤、耕為主要生產工具的自家經營消費的小農經濟生產模式,生產技術含量低。同時,農業結構單一,主要以種植業為主,沒有形成農林牧副漁一體化的多種經營模式,作物品種單一,質量低。此外,農村市場不規范,農村資料開發利用率低;當前,我國農村市場不健全、交易不規范、網絡化程度低、農產品流通市場量小,嚴重影響了農村經濟的發展,而市場的不規范,造成農村的資源開發力度低,資源浪費嚴重,無法促進農村的資源優勢轉化為經濟優勢,實現資源的經濟價值。因此,如何轉變農村落后的生產經營模式,推動農村市場經濟建設,是進一步深化農村經濟體制改革的重點所在。
(四)如何實現基層政府職能轉變
農村經濟的發展既要靠市場在經濟運行的基礎作用,也需要基層政府發揮其調控作用。而當前我國基層政府的種種弊端,沒有完全充當為農村經濟發展服務的角色。基層政府的弊病主要表現在以下幾個方面:一是政府機構繁多,財政給養人員過多,使基層政府的運行成本太高,財政負擔過重,嚴重影響基礎政府財政投入到農村經濟建設的規模,最終影響農村經濟發展;二是基礎政府干部的綜合素質不高,缺乏一定的經濟管理知識,鄉鎮干部專業技能知識主要靠自學,理解不透徹,往往存在教條主義和經驗主義,對農村經濟發展產生嚴重不利的影響。三是基礎政府經濟管理職能不明確,機構設置臃腫,造成對經濟的多重管理的局面,各部門的分工不明確,因此,在涉及到責任時候各部門相互推諉,不能更好地發揮其相關經濟管理職能,其嚴重阻礙了農村經濟的發展。基礎政府職能如何由“管理型”向“服務型”轉變,怎樣更好地為農民增收、農村經濟社會發展服務,是在統籌城鄉經濟社會發展過程中必須要解決的課題。
三、繼續深化我國農村經濟體制改革的對策
(一)統籌城鄉經濟一體化建設,推動農村經濟的發展
城鄉分割體制不僅制約了農村經濟的發展,而且阻礙了我國城市化進程,最終不利于我國經濟的發展。因此,在統籌城鄉經濟發展,推進農村經濟體制改革的過程中,要積極推動城鄉經濟一體化發展,實現城鄉生產要素的自由流動和社會平等地位,尤其要實現城鄉公共服務均等化。為此,要從規劃入手,建立城鄉經濟一體化的相關機制,完善城鄉一體化的基礎設施,連接城鄉統一的市場,推動城鄉商品、勞務、資源的自由流動,實現城鄉經濟的聯動發展。
(二)拓寬農民收入渠道,著力多方面增加農民收入
放寬創業門檻,加強對農民創業的扶持力度,完善創業服務體系,多層次、全方位地鼓勵農民的創業;同時加快農業的現代化建設,積極支持對農產品的深加工,提高農產品的勞動附加值,增加農民的收入;大力發展鄉鎮企業,尤其是農產品加工企業,吸收農村剩余勞動力,提高農民的收益。此外,完善農村土地承包經營權能,保障農民在土地上的合法收益。
(三)大力發展農村經濟,促進農村生產經營模式的轉變
推進農業現代化建設,提高農業生產率,擺脫傳統的農業生產模式;積極鼓勵發展立體化農業,因地制宜,形成農林牧副漁立體化農業,多方位提高土地的收益;規范農村市場,逐步完善農村市場的管理制度,保障合法經營,推進農村市場化建設,以市場化帶動農村資源的合理開發利用,促使農村經濟的可持續發展。
關鍵詞：農業；經濟管理；探索分析
農民是有效發展農業的基礎。在討論農業經濟管理模式之前，需要切身維護農民的基本利益。隨著農業的機械化科技化水平的不斷提升，傳統的管理模式將不再適應農業的發展。在此背景下，如果農民的切身利益沒有得到應有的保障，那么農民人口將會大大減少，多數人口都會向城市流動，造成城市就業崗位緊張，農村無人發展的嚴重局面，加重了城鄉發展失衡的問題。所以，開展農業經濟管理新模式時，需要先將農民放在首要位置，減輕農民負擔，緩解農民壓力，讓農民能夠積極地參與到經濟管理新模式當中來。
1新農村農業的新形態
農業的最終產物是農作物，也就是經過一系列加工后到達我們餐桌上的糧食。在以往的農業活動中，農民根據陰歷24節氣去進行正常的農耕，春種秋收，寒來暑往。但是春季耕種時的主力是家中的幾個男性，單純地靠鋤頭，鐵鍬等最基本的農耕工具進行大面積的耕地生產。這種方式效率低下，付出苦力很多。所以在現代化農業的發展下，農民開始使用科技型機械進行大規模的農業活動。不僅耕地收割效率高，還能減輕農民的勞動負擔。同時，現代化器械的發展也讓農民不用統一跑到指定位置去進行糧食加工。每個農戶家中都會有兩至三臺糧食加工機械，保障日常的人口食用以及家畜喂養。在任何事物都在快速發展的今天，農業的機械化為新農村農業經濟管理的模式奠定了良好的基礎。
2目前農業經濟管理中存在的問題
2.1農民對農業經濟發展重視程度不夠，工作人員執行能力差
在農村中的老人婦孺占據人口的大部分，他們中的某些人思想觀念仍舊落后，跟不上現代化農業建設的腳步。這些人員意識問題都會拖累農業經濟管理的整體水平。與此同時，多數農村的經濟管理人員缺乏一定的生產經驗以及相關專業知識，綜合素質等能力不夠，導致了在發展農村經濟建設時的效率不高。由于工作人員薪資較低，在沒有留住更多的專業的人才，部分留下的人在工作過程中也缺乏責任心與上進心，對工作不夠重視，執行力較差。沒有高瞻遠矚的發展格局，缺少團結一致的向心力。
2.2農業經濟管理體制不健全
隨著現代化農業的發展。農業規模逐漸擴大，相關農業技術也多數掌握在農民的手中。但是相關部門也沒有完善的農村經濟管理制度。即便管理制度真的能夠進行落實，其最終也會流于形式，無法切身解決農業發展的主要問題，與國家的相關規定脫節。傳統的管理模式還存在著一個弊端就是信息化不高，工作人員沒有意識到信息化管理的重要性。互聯網快速發展的今天，如果不抓緊提升農業經濟管理的信息化水平，那么城鄉之間的經濟差距就會愈來愈大，不利于城鄉經濟的均衡發展。
3開展農業經濟管理新模式的具體措施
3.1提高農民求知意識，提升工作人員素質
農民是發展農業經濟的中流砥柱，所以首先要做的就是提高農民的認識程度。相關部門的工作人員可以在每周的周六或周日定期舉辦培訓會議，培訓內容為：第一，提升農民學習的意識，不要因為自己的文化水平不高，接受度不強就放棄學習。讓他們明白，他們需要時刻保持自己的求知欲望，掌握得越多，學習的技術就越多，日子就能過得越好。第二，培訓農民專業知識技能，要具體到每一個細節，每一個小步驟。第三，要與時俱進，隨時更新知識內容，掌握未來農業發展的趨勢。除了這些培訓內容外，每天定時在村委會廣播宣傳發展農業經濟的重要性以及相關基礎知識，讓農民無論是在田間工作，還是在家休息都能在反復的學習中鞏固掌握知識。一個好的農業經濟管理團隊是做好農業經濟的基礎。因此需要政府投入大量資金，做好人才培養建設。相關部門應提高管理人員的薪資來吸引人才，同時給予相應的惠民政策等。讓廣大專業人才能夠專心投入到農業經濟建設當中去。同時，在全國各地的農業大學中進行校招。這些剛畢業的年輕人擁有豐沛的農業經濟管理知識，在經過農業管理培訓之后，能夠完全勝任農業經濟的管理工作。這些專業性強、綜合素質高，經驗豐富的人才加入經濟管理建設的隊伍當中，必然能夠有效地提高農業經濟管理水平。在人才隊伍組建完畢后，定期進行考核，加強對農業經濟管理的掌握程度，將考核成績登記成檔案，方便工作人員找出自己的不足，改進過后使自己不斷進步。定期組織團建，讓管理人員在工作以外的時間互相了解，增進感情，增強團隊合作能力，提升農業經濟建設水平。
3.2完善農村經濟管理體系，提升信息化發展水平
科學技術是第一生產力。在制定農業經濟管理體系時，應將先進科技融入到整個生產大局中，實現經濟管理信息化。提高農村互聯網的覆蓋率，讓農民能夠利用互聯網的優勢，及時獲得農業信息的第一手數據，掌握市場的動態，以便及時的調整生產節奏，對整體的生產過程有一定的掌控。同時還要根據當地實際情況優化經濟產業結構，合理利用農村資源等等。農村經濟管理的體系的完善，需要在不同的階段進行細致優化。第一，在生產方面，利用現代化機械技術完全取代人工種植，使其完全參與到各個生產環節當中，不再用人工耕地而是讓農民操作現代化機器。增強第一產業中所有產業的凝聚性，開啟聯合生產。提高生產效率，為之后的加工，經營階段節省出大量時間。同時，時刻注意市場動向，避免產量過剩或產量不足的問題，減少不必要的損失。第二，在加工方面，改善農作物加工設備，重視構建農業基礎設施，提高加工效率。使加工過程流水線化，讓農作物的加工過程細致且高效。在經過一系列的加工過后，農作物的價值有所提高。也可以發展開袋即食產品，打造自己的品牌，對產品進行精致包裝。在后續的經營階段能得到更多的利潤，也讓流水線條件下加工出來的農作物更有市場。第三，在經營方面，傳統經營模式有其可取之處，在此基礎上進行創新改革，帶動整個區域的運輸業和餐飲業的發展。具體做法為：開展線上與線下兩種經營模式。在線下經營中，對銷售人員進行培訓，做好與顧客溝通的工作，增加訂單。對于大規模的訂單，可以給客戶大量優惠，增加大訂單的回頭客，保障線下經營的連續性，提高自己的競爭力。在線下經營中，可在不同平臺建立網店，利用微信、微博等公眾平臺進行宣傳，盡力增加訂單銷售量。在物流方面可建立自己的物流團隊或者與高效的物流公司進行深度合作，保障產品能夠盡快地到達客戶手中。
4結語
務農重本，國之大綱。農業經濟作為國民經濟的基礎，肩負著及其重要的責任。制造業、服務業等第二，第三大產業都需要以農業的發展作為基礎。我國的雜交水稻之父袁隆平先生以90歲的高齡仍在為中國的水稻事業努力著。所以，在當前的關鍵改革時期，我們必須要提高農民的意識。增強管理人員的能力，完善經濟管理體系，提升信息化發展水平，在不斷的探索之中總結工作經驗。從而促進新農村農業經濟管理新模式的順利開展。
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關鍵詞：農村財務；“三資”管理；規范化
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01
隨著我國農村體制改革的深入，必須大力加強農村“三資”管理工作，在全面實施“村賬鄉管”的基礎上，因地制宜，逐步規范推行“三資”管理，對搞好農村集體資金、資產、資源的管理，壯大農村集體經濟組織實力，做好集體經濟事前、事中、事后全程監督，推動基層組織建設，防止集體資產流失，提高集體經濟效益，促進農村農民增產增收，實現農村集體經濟管理規范化、轉型跨越式發展，維護新時期農村社會穩定，具有十分重要的意義。
一、農村“三資”管理中存在的問題
隨著農村經濟的快速發展，農村集體經濟管理模式已顯得相對滯后，農村集體經濟管理良莠不齊，迫切需要進行規范。切實解決當前農村“三資”管理中存在的主要問題有：
（一）“三資”管理力量薄弱
近年來，鄉鎮逐漸實行了 “村賬鄉管”會計委托制度后，隨著業務的增多，會計委托中心仍是原來經管站的原班人，現在又要成立“三資”管理中心，增設了“三資”管理平臺，卻基本上還是那1—2人，沒有專門的“三資”管理編制人員與經費渠道，記賬業務就已經夠他們精力吃緊的，而資源的摸底健全臺賬則需要相對專業的農經人員，和足夠的時間精力，經費的缺乏、人員的嚴重不足是很多會計委托中心的普遍問題，直接局限了“三資”管理澄清家底、全面走上規范化的進程。
（二）“三資”管理中公開監督不夠規范
雖然每年3.15和7.15紀檢、財政、農業、民政等多家部門都會組織聯合檢查，隨著投入的增加，村務公開形式多樣，版面也會更加豐富多彩，但同時也會有些村干部責任意識淡薄，導致公開中還是會有遲公開、假公開等情況。有關民政、財政等職能部門很少全面、系統的審核賬務與公開表，更多的是注重看看惠民資金公開收支平衡就行，至于實際賬務情況是一時發現不了的，加之有些村群眾不過問、不參與就使公開偷偷流于形式了。有些村兩委主要班子成員不團結，會議制度不健全，群眾也無法監督。
（三）“三資”管理家底不清，管理滯后
目前隨著城中村與新農村建設的進一步推進，一些林地、荒山、坡地等資源土地產權界定不清，一些村干部以明顯不合理的占地補償方案長期將土地流轉，別說走程序，搞公開，招投標，更顧及不到現在土地的用途性質是農還是企，歷史的遺留問題就這樣一直留了下來，造成對資源的摸底不真實、登記不全面，管理不完善，導致相關案件不斷增加，滋生了很多農村不穩定的因素。目前實行的“四議兩公開”程序雖規范，但實際操作性不強。需要開支的時候，光辦理“四議”審批程序就讓報賬員鄉里村里一通跑，手續繁瑣，無形中浪費人力物力，有的村甚至因為黨員或村民代表經常外出打工，召集不起會議，或找不到鄉里分管領導簽字，一些項目不能及時付款造成工作效率低，長此以往一些好的項目就延誤了。
（四）報賬人員素質有待提高
雖然村報賬員是“三資”管理的第一關，而報賬員隊伍文化水平低、專業技術能力普遍較低，年齡結構老化，而且在很長時期內缺乏有針對性的管理。出現農村會計基礎工作不規范、財務管理工作薄弱的局面。
二、加強“三資”管理的策略
（一）建立完善“三資”管理體系
由于“三資”管理制度目前還不夠完善，所以具體操作落實就變得舉步艱難。光是實行，卻沒有具體執行中可參照的標準，形同虛設。建章立制是村級“三資”管理的一項重要內容，當前，最迫切的任務是在一定區域內針對“三資”管理現狀，從摸底、登記、建立臺賬等方面，制定切實可行的規章制度。其次，有關主管部門可從人員的配備、經費的來源考慮，加大培訓力度，提高業務技能。“四議”兩公開程序最好是由各區（縣）農經主管部門根據實際情況規定上限金額，按照上年審計情況酌情而定，設置日常備用金制度，減少審批程序，提高工作效率。村重大事項隨時召開“四議”會議研究決定，至于資金的使用特別是大額資金主要由“兩議”會議記錄即可，保證“三資”管理工作的有序高效開展，而不是停留在口號中。
（二）依托“三資”管理平臺，自覺接受監督
1.接受群眾的監督。在原來的農村會計的基礎上，依托各種信息平臺，及時更新，通過正確的宣傳引導，接受群眾的監督，促使信息能夠真實、全面、客觀。
2.主管部門要注重監督實效。有關主管部門在推進“三資”管理信息化、規范化進中程，制定有關于預案，及時采取措施，遏制不穩定因素。平常結合案例，重點注重培訓財經紀律和財務知識，提高成員的業務水平，廣泛接受社會各界的監督。在會計服務中心日常審計的基礎上，由紀檢、民政、農業等有關部門定期對村級的財務和資產進行監督檢查。重點開展基建項目、債權債務、干部任期和離任經濟責任等為重點，加強代管資金的檢查、監督，防止資金、資產、資源的流失。并將監督定期化、專項化、常態化，加大查處村集體經濟組織管理過程中出現的坐支、挪用、貪污、買標、串標、處置不當、分配不公等方面的案件，以維護農民群眾的利益，規范“三資”管理，確保農村經濟、社會和諧發展。
（三）真正實現陽光透明化公開
一是規范公開時間，保證財務公開的及時性。重大事項及時公開，平時定期公開；二是規范公開的內容。要突出公開內容，抓住群眾普遍關心的重點和涉及村民切身利益、村民反映最強烈的問題，力求公開工作的到位；三是規范公開形式。應當在便于群眾了解、閱覽的公開集中場所，設立高低和大小適當的“公開欄”。借助網絡信息平臺，將集體經濟的運行、惠民政策得以全面體現，民主理財小組作用充分發揮，有重點的、定期的公開，接受各方監督，通過及時村務公開，有利于貫徹執行農業農村各項惠民制度，得到百姓的理解支持，同時建立健完善各項“三資”管理制度，規范村干部的財務行為，使“三資”管理趨向制度化、規范化、陽光化。
（四）提高村級報賬人員的綜合業務素質
一、霍邱縣農村經營管理人才隊伍的現狀和問題
改革開放以來，隨著農村改革不斷深化和農村經濟迅猛發展，霍邱縣農村經營管理隊伍逐步壯大，基本形成了縣、鄉、村三級農經管理服務網絡。多年來，這支隊伍在貫徹落實黨在農村的各項方針政策，穩定完善農村基本經營制度；推進農村各項改革，促進產業結構調整和經營機制創新；加強農村財務和集體資產管理，保護廣大農民和集體經濟組織合法權益；協調、處理農村各項利益關系，化解矛盾，保持農村社會穩定；開展農村信息調研，當好黨委、政府在“三農”工作上的參謀助手等方面，發揮了重要作用。特別是近兩年來，圍繞建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，率先建成全面小康社會，全面推進新農村建設的目標，實現了農經工作的轉軌變型。在切實履行農經工作“三項管理”（農村承包土地管理、農村三資管理、農民負擔監督管理）和“四項指導”（專業合作經濟管理指導、農業產業化經營指導、農產品營銷指導、農業經濟核算指導）為主要內容的基本職能的同時，由點到面，深入開展了以“六有”、“五服務”（村級財務記帳服務、農村承包土地流轉服務、農村集體資產經營管理服務、農村審計服務、扶持低收入農戶致富服務）為框架的服務創新，進一步完善了服務體系，拓寬了服務領域，提高了服務水平，增強了農經工作的活力。從目前情況看，霍邱縣農經隊伍總體上是好的，已成為各級政府搞好“三農”工作的重要職能部門，也是當前推進社會主義新農村建設的一支不可缺少的重要力量。
但是，對照建設社會主義新農村的目標要求，從農村經濟社會可持續發展的長遠考慮，霍邱縣現有農經隊伍的狀況不容樂觀，特別是鎮、村基層農經人才隊伍的建設存在較大的差距。根據初步調查，主要存在著以下三個方面的問題：
1.年齡結構老化
全縣現有32鄉鎮兩個（街道）都建有農經機構，共有農經人員104人，其中：35周歲以下僅12人，占總數的11％；35~50周歲82人，占總數的79％；50周歲以上10人，占總數的10％。
2.學歷偏低職稱中高
在鎮（縣）經管站104名農經人員中，第一學歷為本科的6人，占總數的6％；大專學歷32人，占總數的31％；中專學歷56人，占總數的54％；高中學歷5人，占總數的4.5％；初中學歷5人，占總數的4.5％。
3.業務骨干斷檔嚴重
由于2004年鄉鎮機構改革，因超編，組織上進行了人員精簡的原因，一批多年從事農經工作，具有較高業務素質和協調能力的骨干辦理了退休或下崗手續，造成了部分農經站業務骨干青黃不接。加之，稅費改革后，農經業務縣域范圍擴大，原有各種在具體問題的處置上辦法不一，增加了新老人員和工作交接的磨合期。
二、進一步加強農經人才隊伍建設的對策建議
針對全縣農經人才隊伍的現狀，必須著力解決年齡結構老化、文化學歷偏低、專業技術人員短缺，業務骨干斷檔的實際問題，切實加大農經人才隊伍開發的力度，具體提出以下四點建議：
1.確立全新的人才理念
農村經營管理是對農村各種生產經營活動的發生、發展規律的經驗概括和科學總結，是一門橫跨自然科學和社會科學的綜合學科。當前和今后我們要牢固樹立農村發展、農村振興必須依靠科學技術，農村經營管理也是科學技術，也是第一生產力，農村經營管理人員也是人才的觀念。要認真總結建國多年來正反兩方面的經驗教訓，學習國外先進國家高度重視經營管理科學的經驗，按照科學發展觀的要求，高度重視農村經營管理工作在整個“三農”工作中的地位和作用，把農經人才隊伍的培養建設，真正放上議事日程，抓住不放。
2.有計劃地引進農經人才
鑒于現行體制和干部管理權限，應當協調各鄉鎮和縣人事部門，采用選聘和面向社會公開招聘的形式，選拔一批熱愛農村工作、年紀輕、有學歷、熟悉農經業務的同志，充實到鄉鎮農經隊伍中來。同時，建議縣有關部門，根據基層需要，在應屆農業院校農經專業的大專以上畢業生中，定期定向招聘，逐步增加新鮮血液，改變目前農經隊伍結構不合理的狀況，“三支一扶”政策應當給力農經隊伍建設。
3.積極搞好現有農經隊伍的人才開發
圍繞提高現有農經干部的思想素質、理論政策水平和專業技能，全面加強專業培訓。可以與有關大專院校聯系掛鉤，舉辦農經專業的短期培訓班或學歷教育班。在學習內容上除常規農經管理知識外，要增加市場經濟、國際經貿等現代經營管理知識的教學。健全實施農經系統的專業職稱評聘制度，鼓勵現有農經人員參加學習、申報相應專業技術職稱，并與其工資報酬掛鉤，以調動農經人員學習專業知識的積極性。
我國社會經濟從改革開放以來就進入了迅猛發展的階段，農村經濟進行著積極的跟進工作，與此同時，也在不斷的面臨著挑戰，所謂農村財務審計工作指的是對農村財務狀況進行審核，對資金流向進行監督，對整體財務工作進行分析并予以評價。農村整體的管理工作、農村財務管理工作、農村財務審計工作是環環相扣的，農村財務審計工作的有效進行，是農村經濟穩定發展的基礎，與新農村建設的根本理念相互呼應、密不可分，農村財務審計工作的有效實施對我國經濟發展和社會整體的進步起到了促進的作用。
二、強化農村財務審計工作的重要意義
1.完善農村財務管理中的不足
從大方向上來看，我國是堅持生產資料共有性的，在任何集體中，凡是集體的財產，就必須遵守公開且共同擁有的原則，然而，在當下農村管理組織的現狀來看，玩忽職守、吃空餉、鋪張浪費、做超出職權范圍內的事等現象屢見不鮮，所謂廉政就是做報告時候用的，這樣一來，管理機制成了擺設，政策要領成了空話，財務管理混亂虧空現象逐年增多，腐敗的長手逐漸伸向了廣大農民安逸的生活，造成了嚴重的惡性循環。農村財務審計工作的順利進行可以改善農村財務管理體系，使其健康運行，促使集體中每個成員都知曉財務狀況，與國家發展新農村的政策相呼應。
2.提升農村管理人員素質
目前，我國農村的財務管理人員普遍呈現文化素質偏低的現象，對于財務管理知識掌握的不夠全面。強化農村財務審計工作的有效實施，可以從根本上促進財務管理人員知識、素質上的提升，按相關法律和具體要求嚴格把控財務管理崗位從業人員信息的真實性，對財務方面的具體工作進行嚴格規范，積極促進標準化農村財務管理機制的運行，堅持嚴格運用財務審計相關的法律制度為農村經濟建設保駕護航。
3.促進農村集體經濟的發展
農村財務審計工作的有效進行，方便百姓對于自身勞動成果和創造的社會價值進行仔細了解，有利于集體經濟的合理利用，真正做到了服務于廣大人民群眾，促進農村各項政策的正常運行，為農村經濟的快速發展提供了保障。
三、我國農村財務審計工作存在的問題
1.在農村財務審計工作中相關法律法規不夠健全
長期以來，我國農村在整體發展上缺少法律的規范和制約，在農村經濟管理上，相關制度存在諸多漏洞，導致財務審計工作無法順利的進行，財務審計工作沒有具體的標準可以衡量，對我國農村經濟整體的發展是不利的。
2.在農村財務審計工作中缺乏較為完善的執行力度
我國農村對于各方面的工作缺乏較為完善的管理體系，也沒有儲存各類檔案的完整系統，在進行財務審計過程中，很多資料都不完整，經常存在部分賬單缺失的現象，導致后續工作沒辦法有效進行，根本解決不了任何財務方面問題，在任何地區，權威機構都是用來制約相關工作的順利實施的，但是，很多農村管理組織成員沒有盡到一個領導者應盡的義務，玩忽職守，甚至有人是為了一己私利才任職的管理者，他們在任期間只謀求自身利益，不向上級匯報實情，不向百姓公布實情，這樣人員的存在，這樣薄弱且漏洞百出的執行力度，財務審計工作要想順利進行任重而道遠。
3.管理人員專業水平較差
由于農村的特殊環境和教育條件，部分財務管理人員都不是純粹做財務方面工作的人才，素質比較低、相關知識不精通的人也可以擔任，這些人對于財務工作的流程以及相關業務的處理都不夠熟悉。這樣進行審計工作質量偏低，意義也不大，無法與預期目標相吻合。
四、強化農村財務審計工作的策略
1.完善農村財務審計制度體系，加大對審計人員的培訓力度
在農村，審計工作要想高效順利進行，就必須從根源上進行制度化管理和改革，提升財務審計團隊的綜合能力，改掉部分人員對待工作不認真、懈怠、蒙混的態度，定期對相應工作人員進行系統的培訓，提高工作人員專業知識以及綜合素質，還要針對培訓內容定期考核，以免培訓過程流于形式，積極完善財務審計工作的制度化建設，為農村財務審計工作的順利實施做充足的準備。
2.健全法律法規，為農村財務審計提供法律保障
在我國，農村財務管理方面的工作，無法可依的現象層出不窮，導致工作沒辦法順利進行，只有將農村財務審計工作標準化、規范化，才能及時遏制不公平的行為，不文明的現象并加以懲戒。我國要加大力度落實相關法律法規，保障老百姓的根本利益，推動整個財務審計工作得以順利進行。
3.注重審計工作的細節
無論什么審計方式，都必須遵循以人為本的原則。農村財務審計工作的實施，要有一定的方式方法，實物、現金、銀行存款是進行財務資金統計的關鍵因素，工作人員在進行財務審計時要保障高效率、高質量。謹慎編制相關數據，賬目核對時要保證較高的準確性。
論文摘要:農村、農業、農民這“三農”問題是我國現代化建設的根本問題,就現狀而言,“三農”問題已成為困擾我國經濟進一步發展的“瓶頸”。為解決這一問題,黨的十六大提出了農業產業化、農村城鎮化、農村現代化的發展戰略。而教育是實現這一戰略的關鍵。本文詳細分析了發展農村教育與推進農村“三化”的關系,認為大力發展教育才能保證“三化”的順利實現,從而促進農村經濟的發展。
眾所周知,中國是個農業大國,農村、農業、農民這“三農”問題是我國現代化建設的根本問題,也是實現全面建設“小康社會”的奮斗目標必須切實解決的關鍵問題。就現狀而言,“三農”問題已成為困擾我國經濟進一步發展的“瓶頸”。黨的十六大明確提出“統籌城鄉經濟社會發展”的重大決策,進一步要求按照城鄉統籌、區域統籌、經濟社會發展統籌、人與自然和諧發展統籌、國內發展和對外開放統籌的思想,建立有利于改變二元經濟社會結構的現代農村制度,并且制定了針對解決“三農”問題的發展戰略——農業產業化、農村城鎮化、農村現代化。
現階段,農村“三化”的全面推行,面臨著許多困難和挑戰。除了體制、資金、科技、環境等因素外,我國勞動者素質比較低下,不能適應農業產業化、農村城鎮化和現代化的需要,嚴重影響農村“三化”的進程。而提高勞動者素質,關鍵在于農村教育。可以說,農村教育在全面建設社會主義和諧社會過程中具有基礎性、先導性、全局性的重要作用。它既是農村發展的基礎,更是“三化”順利實現的重要保證,影響我國現代化事業健康發展的重要因素。
1 發展農村教育是推進農業產業化的基礎
所謂農業產業化,就是農業市場化、社會化、專業一體化、集約化的生產過程,它既表現了生產關系的調整,也體現出生產力的提高。******同志指出:農業產業化經營“是促進農業結構戰略快調整的重要途徑,是提高農業效益、增強農業市場競爭力、增加農民收入的有效舉措,一定要作為農業和農村經濟工作中一件帶全局性、方向性的大事來抓。”農業產業化經營水平與生產技術、管理水平以及市場銷售能力是緊密相關的,隨著它們的提高而提高。而生產技術、管理水平和市場營銷能力的強弱,取決于各種專門人才培養數量的多少和農村勞動者素質的高低。由此可見,農業產業化的主體是人,特別是產業化的直接參與者——農民。這就對農民的生理素質、心理素質、文化科技素質提出了全方位的高要求。農業產業化發展的的快慢與成功與否直接取決于農民自身素質的高低,取決于影響農民素質提高的農村教育發展水平的高低。
目前,我國農業從業人員整體素質還比較偏低,文化水平和接受教育的程度普遍不高,農業生產中科技含量少,農業生產管理較為落后,特別是廣大農民,接受科技技能的培訓較少,普遍缺乏科技知識,使大量的科技成果得不到推廣應用,難以提高農業生產率。只有通過大力發展農村教育,改進農村教育,培養大量的科技人才、管理人才,大幅度提高農民的科技文化素質,在此基礎上開發和應用先進的生產與管理知識,不斷促使農業生產和經營效益的增長,促進農業和農村經濟的持續穩定發展。這樣,農業增長方式才有可能由傳統粗放型向現代集約型轉變,農業增長由依靠生產要素的投入為主,轉變為依靠科技進步加速全部生產要素生產率的提高為主,從而實現農業增長方式質的飛躍,推進農業產業化。
2 發展農村教育是推進農村城鎮化的動力
所謂農村城鎮化,就是社會生產力發展到一定水平后促使人類生產方式、生活方式以及居住方式變革的過程,是引起農村人口向城鎮聚集的過程。不僅如此,它推動了鄉村工業升級,引導農村剩余勞動力向二三產業轉移,極大的推動了農村現代化的實現。目前,我國是一個人口低城鎮化的國家。國家統計局2008年全國人口變動情況抽樣調查推算結果顯示:2008年我國城鎮人口達60667萬人,占總人口的比重為45.68%,低于世界平均水平47%,而發達國家的城鎮化人口比例在80%以上。可見,城市化是世界發展的趨勢,是國家實現現代化的必然選擇。推進城鎮化的發展,可以為緩解大中城市的壓力,把資金吸引到農村小城鎮,發展農村經濟,有效縮小地區差別、城鄉差別,特別是西部地區大多是少數民族地區,不僅有利于實現我國經濟的可持續發展,還有利于增進民族團結。
城鎮化進程的推進離不開農村教育的支持。我國要大力發展農村城鎮化,農村大量人口進城創業、工作生活是未來發展的必然趨勢。在這個發展潮流中,最大的阻力就在于農民缺乏科技文化素質。因此,大力發展農村教育,為農村提供高質量、高水平的教育,傳授高科技和先進的技術,更新發展理念,培養出大量農業技術人才和經營管理人才,大大提高勞動者的素質,保證多數農民從低生產率的傳統農業中解放出來,轉移到高生產率的工業和第三產業,并加入到城鎮居民的行業。這樣,直接從事農業的人口減少了,相應地增加了人均資源占有量,有利于實現農業規模化、專業化和集約化,有利于農產品市場化、商品化。不僅如此,更多的農民進入城市,有效地促進了農民的收入,提高了農民的現代素質和技能,對解決城鄉居民收入不平衡,權利不平等等問題起到了積極的作用。
3 發展農村教育是農村現代化的保障
所謂農村現代化,就是人們利用現代科學技術和先進思想,全面提高農村居民生存物資條件和思想觀念水平,從而使整個農村經濟和社會生活趕上、接近或超過當代世界先進水平的過程。隨著知識經濟的到來,各國之間的綜合國力的競爭歸根到底就是科技力量的競爭。“科學技術是第一生產力”。農村現代化是我國發展經濟,增強國力的重要戰略之一,因此它從根本上來說必須依靠現代科學技術。而目前,我國農民的科技文化素質還普遍低下,不能較好的掌握先進的科學技術,無法運用高科技產品,嚴重影響了我國現代化的速度。因此,讓農民和農村工作者認識科技、掌握科技,只有實現農民的現代化,才會有農村的現代化,才可能從最根本上改善農村的精神面貌。教育在這個過程中發揮著極其重要的作用。只有通過教育和受教育,勞動者的素質才能得以提高,現代科技才能得到廣泛傳播和應用。所以說,農村教育是農村現代化的關鍵。它影響著現代社會經濟發展的科學技術的狀況,控制著從事經濟管理和各項經濟活動的人員的素質,從而制約著整個社會經濟活動的效率及效果。換句話說,農村教育是實現農村現代化的有力保障。
此外,一個國家現代化程度的高低也包括著這個國家法制的健全程度。因此,在農村現代化的過程中,還必須確立農村的法律體制,在農村實現有法可依,有法可管。而農村教育與農村民主法制建設密切相關。大力發展農村教育,提高農民的民主法制觀念,增強自我保護能力,提高自身素質,才能夠促進農村現代化實現和農村經濟的發展。
發展農村教育,在推進農業產業化、農村城鎮化、現代化中起著十分關鍵的作用,對農村經濟社會的發展具有基礎性、根本性的重要意義。沒有農村教育的發展,就沒有農民素質的普遍提高,不可能實現農村人力資源的充分開發,更談不上農村經濟社會的快速發展和農村的現代化。
參考文獻：