時間：2023-09-27 09:37:29
導語：在城鄉環衛一體化實施的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
今年以來，我旗以貫徹落實《人民政府辦公廳關于印發農村牧區垃圾治理實施方案的通知》為主線，積極推進城鄉環衛一體化，實現農村垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣（市）處理”工作。
一是農村牧區生活垃圾治理因地制宜。要優先將國家和自治區級歷史文化名村、傳統村落、特色景觀旅游名村、新農村新牧區示范點和公路鐵路延邊的嘎查村、水源地和生態保護區域嘎查村納入試點范圍；充分考慮農牧民居住分布情況、區域地形地貌、清理轉運距離，因地制宜，科學規劃，合理安排轉運點位及處理模式。要根據不同地域、人口、生產和自然環境，按照“城鄉一體、區域統籌、適度超前、分類指導、經濟適用”的原則，科學確定農村牧區垃圾的收集、轉運和處理模式，推進農村牧區垃圾就地分類減量和資源回收利用，探索科學的農牧業生產廢棄物資源化利用和工業固體廢物的處理及資源利用方法；探索建立嘎查村環境衛生管護長效機制。農村和牧區實行不同的治理措施。在農區設立垃圾收集集中點，推行“戶分類、村收集、鎮轉運（處理）”的城鄉環衛一體化處理模式；蘇木鄉鎮要安排專人負責區域內生活垃圾治理的指導、督查、服務等工作；嘎查村要按照服務人口合理配備保潔人員數量。蘇木鄉鎮人民政府、嘎查村民委員會可以采取購買公益性崗位的方式，優先從低收入農牧戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員，為嘎查村配備環衛協管員或者保潔員，組建穩定的農村牧區保潔隊伍。要結合實際制定嚴格可行的垃圾治理管理制度，實行網格化管理，按保潔責任區域和保潔質量要求實施嚴格監管，確保達到垃圾“日產日清”的作業要求，同時對污損的設施及時進行清潔、修繕。在牧區居住分散、人口規模小、生活垃圾總量少的偏遠地區，推行“戶分類減量、組回收利用、嘎查村集中處理”的就地處理模式。目前，建成垃圾處理廠1座，達到環評標準垃圾填埋場4處，非正規垃圾堆放點6處，農村生活垃圾處理率達到90%以上。
二是落實“政府組織、屬地管理、單位負責、全民參與、科學治理、社會監督”的工作機制，調動社會各界力量，齊抓共管。實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的責任落實機制，做到領導到位、組織到位、保障到位、措施到位。各部門各蘇木鎮深入推進轄區整潔行動，做到責任范圍全面覆蓋。蘇木鄉鎮人民政府負責保潔隊伍建設和垃圾轉運站的日常維護管理，建立實施保潔和垃圾收運管理制度。嘎查村民委員會負責制定實施環衛保潔的村規民約，維護環衛設施正常運行，加強對保潔工作的日常管理，并做好對村民的宣傳引導工作。要充分發揮村民的自治作用，發動農牧民主動參與垃圾收運處置體系建設，推行院戶門前衛生、秩序、綠化“三包”，并定期開展衛生評比，調動農牧民參與的積極性和主動性。
三是提高農村牧區群眾環境保護意識。開展多層次、多形式的宣傳教育活動，大力倡導文明新風，教育引導廣大農牧民群眾踐行綠色發展方式和生活方式，革除陳規陋習，養成文明習慣。各要利用廣播、電視、報紙、網絡等多種媒體，廣泛宣傳農村牧區垃圾治理的重要意義和基本常識，強化以農村牧區垃圾治理為重點的農牧業面源污染防治科學普及和輿論宣傳。及時總結和推廣好經驗、好做法，大力宣傳農村牧區垃圾治理的先進典型。積極組織開展蘇木鄉鎮、嘎查村干部和村民培訓教育活動，引導農牧民增強環境意識和責任意識，進一步養成良好衛生習慣，形成“政府主導、農牧民參與、社會支持”的良好社會氛圍。要充分發揮嘎查村、社區的組織帶動作用，提高全社會對環境衛生的參與意識和責任意識，培養引導農牧民養成文明健康的衛生習慣。積極開展“美麗鄉村”、“美麗庭院”評選活動，不斷激發農牧民參與垃圾治理的積極性。目前垃圾得到治理的行政村數量占行政村總數量的93.44%。
為進一步提高城鄉環境衛生質量，創建清凈舒適、整潔優美、文明和諧的人居環境，市政府確定，在全市推行城鄉環境衛生一體化管理。現提出以下實施意見：
一、工作目標
城鄉環境衛生一體化管理，是指對城市建成區、各鎮（街道）、村（居）的環境衛生清掃保潔、生活垃圾收集處理，實施城鄉統一管理的模式。通過組建市、鎮（街道）、村（居）三級環衛管理機構和環衛清掃保潔隊伍，按照“村（居）收集、鎮（街道）轉運、市處理”的城鄉生活垃圾一體化收集處理模式，明確落實責任，強化績效考核，嚴格獎懲兌現，全面構建起城鄉環境衛生一體化管理網絡，切實解決農村環境衛生“臟、亂、差”等問題，促進全市城鄉環境衛生質量持續改善提高。
二、運轉機制
（一）市里成立市城鄉環境衛生一體化管理工作辦公室，具體負責制訂城鄉環境衛生工作標準和管理考核制度，負責對各鎮（街道）環境衛生工作進行業務指導、監督管理，組織領導小組成員單位進行檢查考核。農村公路和環境綜合管護工作辦公室不再負責鎮（街道）駐地、村（居）環境衛生清掃保潔及垃圾收集清運工作的指導管理和監督考核，其它管護事項仍按原政府文件規定執行。
（二）各鎮（街道）成立環衛所及環衛清潔隊伍，由鎮（街道）分管負責人兼任所長，對鎮街駐地及轄屬村（居）環境衛生清掃保潔及垃圾收運的工作實行指導管理并組織實施、考核。
（三）各村（居）設立環境衛生專管員及環衛清潔隊伍，專管員由村（居）兩委班子一名成員擔任，負責村（居）環境衛生清掃保潔、生活垃圾收集清運工作的組織實施及清潔人員的工作考核。
三、工作責任
（一）建成區環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運。市環衛處負責《關于公布市政界限的通知》中界定的城市建成區范圍內的環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集清運；負責市垃圾處理廠的運行管理；負責13個鎮（街道）15座垃圾轉運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉運、箱體維修。環衛處負責3個鎮4座垃圾轉運站的運行管理及村（居）地埋式垃圾箱的轉運、箱體維修。
（二）鎮駐地環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運。鎮（街道）環衛所負責組織實施鎮（街道）駐地環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集清運；督導所轄村（居）組建環衛清潔隊伍，指導其開展環境衛生清掃保潔和生活垃圾收集清運工作，以及對其工作情況進行績效考核。
（三）村莊環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運。村級環衛清潔隊伍負責村（居）內及四周環境衛生的日常清掃保潔、地埋式垃圾箱和垃圾桶等垃圾容器的管理維護，做到隨臟隨清、全天保潔，草堆、糞堆應統一設置場地進行規范處置；負責村（居）生活垃圾的統一收集并就近運送至村地埋式垃圾箱或鎮（街道）垃圾轉運站、市垃圾處理廠（各鎮應設置規范的建筑垃圾填埋場，對農村建筑垃圾進行規范填埋，嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾之中），做到垃圾日產日清。
四、人員和設施配備
（一）人員配備。各鎮（街道）要按照以下標準分別組建成立鎮（街道）、村（居）兩級環境衛生清潔隊伍，并將保潔員的基本信息統一上報至市城鄉環境衛生一體化管理工作辦公室備案，以便于考核：鎮（街道）駐地按每9000平方米道路配備一名清潔員；村（居）按每100戶配備一名清潔員（不足100戶的按100戶計算）。
（二）設施配備。各鎮（街道）負責為環衛所配備工作車輛和日常辦公設備，并結合環衛基礎設施建設實際，為鎮（街道）、村（居）環衛清潔隊伍統一配備垃圾運送車輛、垃圾收集容器、清潔員作業工具和服裝等，做到標識、裝備和管理規范化、標準化，滿足環衛工作需要。
五、經費投入
（一）資金籌集。堅持多方投入、分級負擔的原則，多渠道籌集環衛清掃保潔和垃圾收集清運經費。一是各鎮（街道）將環衛清掃保潔和垃圾收集清運經費納入鎮（街道）財政預算，落實專項資金，保障此項工作的順利開展。二是市財政按市城鄉環境衛生一體化管理辦公室的考核情況，采取以獎代補的形式，每年對各鎮（街道）進行補助。三是各鎮（街道）可依據國家收取城市生活垃圾處理費的有關規定，參照市區垃圾處理收費標準，向轄區內企事業單位、個體工商業戶收繳生活垃圾處理費，用于補充鎮（街道）環境衛生清掃保潔、垃圾收集運輸經費。四是鼓勵各鎮（街道）、村（居）通過爭取上級政策性資金、吸引企事業單位幫扶等方式籌措環衛清掃保潔資金。
（二）建設投資。市政府確定的重點村（居）需建設的地埋式垃圾箱及配套的運輸車、吸污車等設備，由市財政負責統一采購；地埋式垃圾箱的土建及配套工程建設由各鎮（街道）、村（居）負責。未建設地埋式垃圾箱的村（居）垃圾收集、轉運，仍按照《關于做好農村公路和環境綜合管護工作的補充意見》規定，由各鎮（街道）按照每1300戶居民1輛垃圾清運車的標準，配備各自向中轉站運輸垃圾的車輛。
（三）運行費用。
1、環衛清掃保潔費用。鎮（街道）駐地、村（居）日常環境衛生清掃保潔及村內生活垃圾收集過程中產生的費用由鎮（街道）、村（居）自行負擔。
2、生活垃圾運送費用。垃圾中轉站的運行費用、已運行的地埋式垃圾箱和今后市政府確定的重點村（居）建設的地埋式垃圾箱的轉運費用及地埋式垃圾箱體維修費用由市財政負擔。
未建設地埋式垃圾箱村（居）的垃圾清運費用，仍按照《關于做好農村公路和環境綜合管護工作的補充意見》規定，根據鎮（街道）按標準配備的垃圾清運車數量，按每輛車每年3萬元經費標準計算（包括司機報酬、跟車員報酬、燃修費等），市財政給予專項資金補助，補助標準為：內陸鎮、街道補助100%，沿海鎮、街道補助70%。
（四）資金撥付。市政府批準的專項補助資金納入年度財政支出預算，由財政部門根據市城鄉環境衛生一體化管理辦公室提供的考核情況撥付至各鎮（街道），并監督兌現到作業隊伍，嚴禁挪作它用。市農村公路和環境綜合管護工作辦公室不再負責專項補助資金的撥付。
（五）人員待遇。參照《關于推行農村公路和環境綜合管護的實施意見》規定，環衛清潔人員報酬按工作績效支付，由基本報酬與績效考核報酬兩部分構成，基本報酬按月發放，績效報酬以考核為依據按季度發放，具體待遇標準由各鎮（街道）根據情況確定。各鎮（街道）負責為環衛清潔人員投保工傷保險或雇主責任險。
六、實施要求
（一）加強領導，健全機構。為切實加強對全市城鄉環境衛生一體化管理工作的組織領導，市政府成立由分管市長任組長，市督查考核、城建、財政、交通、城管執法、環保、工商、廣電等部門負責人為成員的市城鄉環境衛生一體化管理工作領導小組，領導小組辦公室（市城鄉環境衛生一體化管理辦公室）設在市城鄉建設局。各鎮區、街道要充分認識推行城鄉環境衛生一體化管理的重要性和必要性，將其列入議事日程，健全組織機構和清潔管理隊伍，制訂具體實施方案和村（居）環衛清掃保潔管理考核辦法，完善規章制度，落實工作責任，保障資金投入，確保城鄉環境衛生一體化管理工作順利推進。
（二）明確任務，落實責任。市城鄉環境衛生一體化管理辦公室要發揮統籌指導作用，切實抓好全市城鄉環境衛生一體化管理工作的組織協調、檢查指導和監督考核等工作，發現問題及時解決。各鎮、街道是本轄區城鄉環境衛生一體化管理工作的責任主體，相關負責人作為第一責任人，要切實抓好具體工作落實，督促各村（居）成立環衛專業隊伍，配足垃圾收集容器和清運車輛，做好環衛清掃保潔和生活垃圾收集清運工作；要加強對村（居）環境衛生檢查考核和監督管理，取締轄區內私設垃圾場，消除污染源和環境隱患。市督查考核、城建、交通、財政、城管執法、環保、工商、廣播電視等部門要各司其職、各負其責，緊密配合，加強協作，共同做好城鄉環境衛生一體化管理工作，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。
一、指導思想
以貫徹落實科學發展觀為指導，以統籌城鄉一體化發展為統領，以建設"全域、清潔"為目標，按照"城鄉一體、科學布點、分級負責、分步實施"的原則，在全市城鄉推進垃圾收集處理系統建設和運行一體化，推動"環衛裝備智能化、環衛作業精細化、環衛管理數字化、垃圾處理產業化"進程，努力改善城鄉環境。
二、工作目標
近期目標：年9月，全面完成城鄉一體化垃圾收集處理系統設施設備建設，并投入正常運行。全面開展一次徹底的大掃除活動，將歷年積存垃圾全部清運、處理。在今年年底前基本建立規范、有效的城鄉一體化垃圾收集處理運行體系，實現城鄉環境面貌初見成效。
長期目標：年前，實現城鄉垃圾全清掃、全收集、全域集中處理，持續提升城鄉潔凈水平，實現城鄉環境面貌改善大見成效和城鄉環境衛生服務均等化。
三、主要內容
（一）建設配置。
按照統一規劃、統一標準、統一招標、統一配置、統一驗收的"五統"要求，實施市城鄉一體化垃圾收集處理系統基礎設施建設和配置。
1、統一規劃。由市城管部門委托規劃設計單位統一編制《市城鄉一體化垃圾收集處理系統規劃》，因地制宜規劃中轉站、垃圾收集點布點選址，科學配備環衛專業設施數量。
2、統一標準。根據規劃，由市城管部門委托設計單位，按照國家標準統一設計和提供垃圾壓縮中轉站、垃圾收集點施工圖紙；統一選定其它設施、設備型號及樣式。各區、開發區、街辦按照全市統一設計標準執行。
3、統一招標。垃圾壓縮機、轉運車、收集車、灑水車、人力保潔車等機械、設備由市城管部門統一招標采購；垃圾桶、果皮箱、標志服等其他設備、裝備由各區、開發區、街辦按全市統一選型，結合當地實際情況自行配置；垃圾壓縮中轉站和收集點，由各區、開發區負責落實選址，并按照全市統一的設計圖紙組織招標和實施建設。按照事權與財權統一的原則，各區、開發區、街辦所負責的設施建設和設備配置的資金由當地財政承擔，市級給予以獎代補。
4、統一配置。按照規劃要求和實際需要，由市城管部門向各區、開發區、街辦統一配發垃圾壓縮機、轉運車、收集車、灑水車、人力保潔車等機械、設備；其它設備、裝備各地自行配發。
5、統一驗收。設施建設完工、設備配發到位后，由市"清潔鄉村"工程領導小組辦公室牽頭，組織專家和相關職能部門對設施、設備數量、質量等進行驗收，驗收合格后由市級財政部門給予以獎代補。
（二）運行管理
按照"統一調度、分級負責、市場運作、規范管理"的方式，實施城鄉一體化垃圾收集處理系統運行管理。
1、統一調度。建立全市城鄉一體化垃圾收運數字指揮調度中心，運用現代信息技術和智能裝備，對垃圾的收集、壓縮、轉運全過程進行數字化監測和后控制管理，準確掌握各地垃圾的產量、流向、工作量和績效，不斷提高服務質量和管理水平。
2、分級負責。按照"市、區、鄉鎮、村組"四級負責機制，建立"村組收集、鄉鎮清運、區級轉運、市級處理"的運行模式。
（1）村組收集。農村村莊的清掃保潔由村組負責，按有機垃圾、可回收和建筑垃圾等進行分類收集。菜葉、秸桿等有機垃圾進行堆肥、還田利用；塑料、廢紙等可回收垃圾集中進行廢品回收；廢棄磚石瓦塊等建筑垃圾由村組集中指定地點堆放，并定期清運處理，提倡資源再利用；其它不可回收的垃圾集中送至村組垃圾收集點。
（2）鄉鎮清運。各鄉鎮負責用配套的垃圾一級收集車將村組垃圾收集點的垃圾運送至就近壓縮中轉站進行壓縮處理。
（3）區級轉運。各區負責用配套的大型轉運車將中轉站垃圾轉運至就近的垃圾場（廠）處理。
（4）市級處理。按照無害化、減量化、資源化的要求，選擇適合本地的垃圾處理工藝，建設全域生活垃圾無害化處理廠，實行資源化利用，產業化發展。在該廠建成前，按照就近就便的原則，實行過渡期管理，鄂城區大部分鄉鎮的垃圾送至主城區生活垃圾衛生填埋場處理；葛店開發區和華容區的垃圾送至華容垃圾填埋場處理；花湖開發區和楊葉等地的垃圾就近送至黃石黃荊山垃圾焚燒廠處理；梁子湖區的垃圾按照環保要求，選擇合適的方式進行處理。
3、市場運作。推行城鄉一體化垃圾收集處理系統市場化運作，對于一級清運、二級轉運作業，要引入競爭機制，實行公司運營，政府部門給予監管，實現以錢養事。
4、規范管理。城鄉一體化垃圾收集處理系統的日常運行，實行"市級主導、區街主管、鄉村主抓"，以區、街、鄉鎮、村組基層單位為主體，廣泛發動群眾，充分發揮群眾的能動作用，總結推廣好的經驗和作法，因勢利導，因地制宜，制定出合民意、適鄉情、切實有效"清潔鄉村、清潔家園"的管理辦法。近期通過打――、――、――三條示范帶，重點管理沿路、沿江、沿湖地區，逐步向縱深發展，實現全面規范管理。
四、保障措施
（一）組織保障。建立環衛管理組織體系，做到有人管事。建立市、區、鎮（街道）、村的四級環衛管理組織體系，分級負責城鄉生活垃圾清掃、收集、運輸、處理工作。
（二）政策保障。市城管部門負責制定和出臺我市環衛行業規范、檢查標準，細化量化清掃保潔、垃圾清運和垃圾處理的工作質量標準；出臺城鄉生活垃圾收運、處理的規范性文件。
（三）資金保障。遵循分級負擔、多方籌資的原則，以各級財政預算為主，民間捐贈為輔的方式進行籌資。村組清掃保潔費由村組負擔，一級清運費由鄉鎮負擔，二級轉運費由區負擔，區級垃圾處理由區負擔，主城區垃圾處理由市負擔。鼓勵引導村民利用"一事一議"政策籌資籌勞，用以彌補資金的不足。年終市財政對區給予以獎代補。
（四）監管保障。由市"清潔鄉村"辦公室牽頭，組織市目標辦、監察、城管等相關部門成立專班，對各區、開發區、街辦城鄉一體化垃圾收集處理系統建設和運行情況進行督查考核；各區、開發區、街辦應明確具體部門，切實履行責任，對下轄各鄉鎮、社區、村定期開展例常考核?？己私Y果作為年度工作目標考核獎懲、市級以獎代補的重要依據。
五、實施步驟
（一）調查研究和前期準備階段。成立專班，召開會議，完成調查摸底、專業規劃設計、項目申報、設施選址、設備選型和招投標等工作。
孔銘：在我看來，這次股權收購很有價值。我查閱了相關資料，萬忠公司是一家以廢舊電子電器回收利用為主營業務的再生資源綜合利用型企業，地處京津冀金三角中心，具有較為明顯的區位優勢。公司具備《廢棄電器電子產品處理資格證書》，核準產能為年處理各類廢棄電器電子產品230多萬臺。
另外，據有關部門統計，河北省每年舊家電的淘汰量約8000多萬臺、舊家具每年2000 萬件、舊機械設備900萬臺、報廢汽車兩萬輛。目前河北省的處理產能遠遠不足，因此只要渠道商能夠很好的對接，投產的產能就能夠迅速達產貢獻業績。桑德率先布局于河北地區固廢產業，搶占先機，將其影響力輻射到京津冀地區。
《動態》：在此之前，桑德環境還與河北保定市人民政府簽署了《保定靜脈產業園戰略合作框架協議》。孔老師能否簡單介紹一下？靜脈產業園模式的意義何在？
孔銘：本次《保定靜脈產業園戰略合作框架協議》中規劃建設 “一園兩區”的靜脈產業園模式，即固廢處理處置園區和再生資源回收利用園區，項目總投資約30億元。
此次簽訂的雖然只是框架協議，目前還未就合作事項制訂具體實施計劃和方案，但是對于桑德的戰略發展意義重大。據我了解，保定市政府將支持公司在保定市投資建設保定靜脈產業園，參與環衛市場化作業和城鄉環衛一體化項目，支持公司在保定市投資城鄉一體化系統項目，采用專業化、市場化運營管理模式，逐步建立街道清掃、保潔、垃圾收集轉運以及終端處理處置的城鄉環衛一體化運營模式。如果后續框架協議能夠順利執行，將有利于公司在全國推廣固體廢物資源化綜合利用處置業務。
《動態》：作為“老牌”的環保公司，桑德環境多年來凈利潤增速始終保持著較高水平，雖然市場普遍擔心其增長的持續性難以維持，您如何看待這個問題？
孔銘：在我看來，公司依然具有較強的持續增長能力。相比以“資源”+“資金”為核心驅動的市政領域，市場化程度更高的再生資源和危廢處置行業更適合民企。我認為，公司今年來加速布局再生資源、危廢處置行業，并逐步整合市政清運行業，環保大平臺日臻完善。
同時，桑德環境的BOT項目進入實施高峰，固廢工程迎來業績釋放。我查閱了相關數據，截至2013 年底，公司簽訂特許經營權市政固廢處理項目總處理能力接近15000噸每天，多數項目均處于建設期，未完成工程規模達到70億元，而2013年僅結算6億元左右，上述項目估計在2014-2016 年陸續完成。
另外，桑德通過收購年處理廢棄電器電子產品80萬臺的河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司開始布局資源回收再利用行業。我認為公司收購河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司僅僅是公司進軍資源回收利用產業的開始，后續公司仍將繼續在這一領域采取兼并收購或者擴大產能的方式搶占市場。
《動態》：長期以來，桑德環境的業務重心均放在垃圾焚燒處理上，在垃圾清運業務方面，公司是否有相應的規劃與目標？
孔銘：有的。今年3月份河北省遷安市人民政府與桑德環境簽署了《遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目特許經營協議》，遷安市人民政府確定桑德為遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目的投資、建設、運營及維護的承擔人，授予桑德在遷安市成立的項目公司具體從事遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化特許經營許可業務。
此項目著力打造城鄉垃圾清運焚燒一體化，對公司涉足垃圾清運業務具有重要意義。我從相關資料中了解到，此次中標的遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目先期進行處理規模為400噸每天的一期項目建設，預計投資2億元，同時配套建設處理規模為400噸每天的生活垃圾中轉運輸項目，該項設施預計投資為3335萬元。
該項目較前期的垃圾焚燒發電項目新增了垃圾中轉清運業務，在我看來是公司全力打造固廢處置全產業鏈的充分體現，未來該項目的建設實施將有利公司樹立固廢項目區域示范效應，持續涉足垃圾清運業務，將對公司在華北地區的項目開展產生積極影響。
《動態》：今年以來公司在固廢業務方面加大投入，那公司訂單狀況是否與投入相匹配呢？
關鍵詞：村改居；環衛；問題；對策
中圖分類號：C916 文獻標識碼：A
近年來，廈門市加快實施“提升島內、拓展島外”發展戰略，對轄區城市管理水平提出更高要求，由于大量外來人口集中居住在湖里區的城鄉結合部、城中村等區域，因此“村改居”后社區環境衛生問題成為制約湖里提升城區品質的重要因素。從2012年起湖里區對轄區“村改居”社區環境衛生問題進行分析、研究，尋找解決環境衛生問題的辦法，取得明顯成效。
1 村改居社區環境衛生管理中存在的問題。
據統計，湖里區23個“村改居”社區面積3221萬平方米，背街小巷等道路面積約226.23萬平方米，常住人口約9.94萬人，外來人口約91萬人，日產垃圾700多噸。環境衛生狀況主要存在以下問題。
1.1 財政投入不足，環衛基礎設施薄弱。
長期以來，“村改居”社區的環衛基礎設施投入大都靠社區自身投入或街道的資金補助，政府資金投入很少?！按甯木印焙螅械拇迩f轉變為居民社區，原有的社區環衛投入應納入區級預算，但一方面由于“村改居”處在轉型期過渡期，各級財政并沒有相應的增加這部分的資金預算，另一方面，“村改居”后，居民沒有繳納小區物業費或社區管理費的意識，社區正常的保潔及設施設備的維護保養費用入不敷出，再加上居住人口的快速增長，給原本就不可靠的社區環境衛生作業帶來很大的負擔，有的社區連垃圾桶、人力平板車等都無法及時補充、更新。與此同時，城市化后“村改居”社區的常住居民受益于龐大的房屋出租利益，大面積的搭蓋、違建造成原本應該用于垃圾中轉的建設用地被改變用途或因影響周邊居住而遲遲無法動工。
1.2 “村改居”社區環衛管理制度不完善。
城市化進程快速推進的結果使得“村改居”社區雖然在名稱上城市化，但其本質仍然充斥著大量的農村管理的特點。其中最突出的一點就是沒有規范的甚至不存在有相應的管理制度和體制。絕大部分環境衛生保潔靠村民“自掃門前雪”或社區聘請的“臨時工”進行清掃，且無論是社區還是街道對環衛作業沒有任何規范的管理措施。
1.3 無規范的垃圾收集轉運體系。
影響社區環境衛生的關鍵不在于保潔，而在于垃圾的收集轉運。社區不同于道路、風景區，雖然人口密集，但造成環境衛生的主要原因并不是行人的隨意丟棄，而是住戶隨意放置的垃圾桶、垃圾包，這些隨意設置的露天堆放點容易被拾荒人員或野貓野狗等攪動，導致垃圾的二次污染。同時，“村改居”社區沒有合理有效的垃圾轉運體系，導致垃圾不能及時清理，有的甚至放置多天也未能進行清運。并且因為堆放地點的隨意性和不確定性，極易造成垃圾的漏收集。
1.4 保潔作業不規范，人員不足，專業化程度低。
“村改居”社區不同于城區作業，沒有專建立專業清掃保潔隊伍，現有的保潔人員大都是社區內的閑散人員或老年人，存在三方面不足。一是作業隨意性大，沒有時間觀念，這就造成道路清掃時間的不確定性。二是作業人員配備不足，工人福利待遇低、用工不規范。目前“村改居”社區的保潔人員基本沒有簽訂正規的勞動合同，更談不上社醫保的繳交。三是作業不規范?，F有的作業人員大都是拿上掃把就掃地，沒有統一的崗前培訓和安全培訓，對于如何作業以及相應的要求都不清楚。
2 改善“村改居”社區環境衛生對策及措施。
2.1 完善機制，落實責任，推動城鄉環衛一體化。
2.1.1 理順社區環衛管理及運行機制?！按甯木印鄙鐓^具有較高的自主性，不適宜采用居委會、物業的方式進行管理。因此，街道是“村改居”社區環衛工作的第一責任單位，可以結合街道、社區實際推行環衛工作專業化運作模式。街道環衛所是“村改居”社區環衛工作的直接責任單位，負責組織管理、協調、督促所轄“村改居”社區環衛工作，社區居委會則負責協助組織、管理、監督本社區環衛工作。
2.1.2 充實基層環衛管理人員?！按甯木印杯h衛一體化的最終落實在社區，但目前社區基層環衛管理人員匱乏，沒有相應的管理人員。因此，按照編制落實街道環衛所及社區環衛專職人員是首要任務。通過逐步補充缺編崗位，明確人員職責，逐漸建立起一支較為規范的基層管理隊伍。
2.1.3 完善規章制度，推行網格化管理?！按甯木印鄙鐓^的環衛管理應該健全和完善各種規章制度，特別是推行網格化管理制度，明確每個網格上的人員配置、職責分工，真正做到管理面上的無縫隙、全覆蓋。同時，可以充分發揮“大環衛”考核杠桿作用，建立起管理、監管辦法，將社區的環衛工作納入城區管理中。
2.1.4 推進城鄉環衛一體化。環衛一體化就是將“村改居”社區中涉及環境衛生市容市貌等的影響因素通盤考慮，統籌解決，實現“一把掃帚”的模式。例如：涉及社區道路保潔，社區內店家的占道經營，店招廣告牌的擺放、安置，社區居民、店面垃圾收集運輸，背街小巷路面破損修復，明溝、暗溝的疏通改造等等全部納入進“一體化”中，統籌安排資金具體落實，提高效率，將社區管理的復雜問題簡單化。
2.2 加大經費投入，規范監管，更新、淘汰落后老舊設備、設施。
2.2.1 加大財政投入，規范監管，確保資金落到實處。
目前環衛行業還處在勞動密集型作業基礎上，需要有充足的資金做保證。政府在經費投入上應該根據社區清掃保潔特點，對照建設部勞動定額標準對所需投入的人員和設備進行合理分析，測算社區環衛保潔工作經費，由財政部門予以核定，納入年度經費預算。同時，為防止社區隨意使用或以其他名目使用資金，在加大資金投入的同時，還應該注重加強資金監管，可以設立“村改居”社區環衛工作經費專項賬戶，區、街環衛工作經費全部撥付至專項賬戶，明確支出范圍，獨立核算，區財政、區審計局定期對資金的使用情況進行專項審計，確保專款專用。
以湖里區為例：2012年，區政府在原投入1342萬元的基礎上增投約2500萬元（合計約3842萬元），各街道再投入2500萬元，共計約6342萬元作為全區“村改居”社區環衛經費。其中，從區政府投入的3842萬元中提取約250萬元作為考評等級補助經費、300萬元作為突擊應急經費、3106萬元作為街道“村改居”社區日常環衛作業經費。區政府投入的3106萬元、各街道投入的2500萬元（合計約5606萬元）用于各街道“村改居”社區清掃保潔經費和上門收集轉運經費、設施設備購置經費。各街道環衛所設立環衛工作經費專項賬戶，區、街環衛工作經費全部撥付至專戶，獨立核算，?？顚Ｓ?。區財政、區審計局堅持年審制度，對資金的使用情況進行專項審計，確保?？顚Ｓ?，落實到位。這項舉措，為“村改居”環境衛生的改善和提升，注入了強大的新鮮血液。
2.2.2 更新社區環衛設施設備，建設垃圾中轉站。
推進社區環衛一體化作業，設施設備的投入是保證。目前“村改居”社區由于發展過快，人口膨脹，在環衛設施設備上欠賬太多，且以往的設施設備大都老舊落后，效率低下，因此迅速的更新環衛設施設備及日常作業工具是當務之急。與此同時，由于社區道路大都狹窄，大型轉運車輛難以通行，而通過人力板車運輸又效率低下。對此，可以通過二種方式加以改善：一是可以在一些合理地塊推廣一些安裝便捷，占地面積較小的鋼結構垃圾中轉站。二是鼓勵社區多投入一些小型電瓶垃圾轉運車輛，提高運轉效率。以湖里區為例。推行環衛一體化后，各街道共計更新密閉衛生容器6411個，三輪保潔車238部，各式轉運車輛23部，建成鋼結構清潔樓10座。這些措施在很大程度上緩解了“村改居”垃圾消納問題
2.3 統一標準，推行環衛專業化運作模式。
2.3.1 統一作業標準、作業時間、用工管理。雖然各街道、“村改居”社區有其自身特點，但通過統一作業標準、統一作業時間、統一用工管理，是實現社區環衛作業規范的一項有力措施。統一作業標準：按照高于市城鄉結合部環境衛生考評的標準來設定，能最大限度做到清掃全覆蓋和垃圾不二次落地，實現城鄉市容環衛一體化。統一作業時間：社區道路實行每天兩普掃和18小時巡回保潔制度，與城區清掃保潔時間接軌，避免交叉污染。統一用工管理：按照住建部標準配備一線作業人員，實行用工合同制并辦理醫保、社保。對超齡的作業工人，給予辦理雇主責任險。完善用工錄用程序，提高工人待遇，逐步建立起一支數量滿足要求、人員相對穩定的環衛隊伍。以湖里區為例，推進環衛一體化后，轄區“村改居”社區環衛工人數由810人增至 1234人，基本滿足社區作業需要。
2.3.2 推行上門垃圾收運制度和垃圾“袋裝化”。要從根本上解決“村改居”社區環境衛生問題，從垃圾的產生源頭入手進行控制十分關鍵。對此，可以推行上門垃圾收運制度。即對“村改居”社區住家及沿街店家推行上門收垃圾制度，社區統一配備規范的垃圾桶，強制生活垃圾“袋裝化”或“桶裝化”。環衛作業人員定時、定點進行收集，做到每日早晚各收集一次，并運送到區環衛處指定的清潔樓或垃圾轉運點。以湖里區金山街道為例，其“村改居”社區上門收垃圾采用將責任網格化和制度化的方式，將保潔人員及其收垃圾的范圍及時間制作牌子直接上墻，明確責任。這樣一來使具體作業人員能與轄區范圍內的住家、店家形成良好互動，逐步改變了居民以前隨意扔垃圾的陋習，引導居民養成良好的生活衛生方式，定時、定點投放垃圾，改善轄區環境衛生。
2.4 落實獎懲，建立考評監督體系。
2.4.1 制定考評辦法，強化巡查考評力度。首先，必須制定一套合理的“村改居”社區環境衛生管理考評辦法。其次，可以確立市、區考評及日常巡查考評相結合的三級考評制度。由區環衛主管部門成立市容環境衛生日常管理巡查組，實行錯級管理，通過定期開展社區環境衛生巡查，發現問題及時書面通報、限期整改，對存在的問題及時跟蹤、復查整改情況，并將整改情況計入考評成績。區級綜合考評可以由區相關部門組織實施，特邀考評人員參與，每月1次對“村改居”社區環衛管理情況進行檢查考評，并以簡報形式進行通報。
2.4.2 落實考評獎懲。有了制度就要落實。要建立管理、監管、考核環環相扣的考核機制。以湖里區為例，2012年起，區政府每年安排專項經費作為市容管理獎勵金，獎勵在市、區兩級考評中取得較好成績的單位的一線管理人員。此外，每年還從“村改居”社區環衛專項經費中提取約250萬元作為“村改居”社區考評等級補助經費，采用以獎代補的模式，干得好有補助，干不好要被通報直至約談、追責，充分調動社區環衛工作積極性。各街道、社區對待市容考評的心態，從以往的“怕考評”轉變為如今的“盼考評”，形成良性激勵機制，促進了環衛工作水平的提高和“村改居”社區環境面貌的改善。
結語
“村改居”社區的環境衛生工作是一項復雜的長期工程，關鍵在于政府部分如何引導、推動相關體制規范的建立；如何逐步增加財政的投入力度；以及如何根據實際具體分析。湖里區在這方面率先走出了一步，取得了一定經驗，有效的提升了城區品質，把“村改居”社區環境衛生工作打造成造福人民惠及萬家的民心工程。
進一步理順關系，明確職責分工，實行屬地管理，建立一個由“縣農工部牽頭、各鄉鎮屬地管理、各部門分線負責”的城鄉一體化垃圾處理管理體系。各鄉鎮根據縣委辦公室、縣政府辦公室吉辦字[2013]103號關于印發縣2013年農村清潔工程實施意見的通知文件精神完善垃圾收集體系，完善環衛收集設施建設，建立健全農村清潔工程長效管理機制。做好所轄范圍內的保潔和垃圾清運工作制度的制定、落實、監督和管理工作，并因地制宜地落實好建筑垃圾、生產垃圾處置機制。
二、完善垃圾收集設施
根據我縣地理位置情況和各鄉鎮垃圾實際產生量，分三個點布局建設垃圾壓縮站集中收集點，分別為中路片的鎮。各鄉鎮負責每日對農村垃圾進行收集后集中進行壓縮，未建設壓縮站的鄉鎮采取就近原則運送到小城鎮生活垃圾壓縮站進行壓縮，由縣環衛所定期集中收集到縣垃圾處理場處理。
三、落實責任分工
各鄉鎮負責環衛隊伍建設和環衛設施建設。建立健全農村清潔工程長效管理機制。負責轄區生活垃圾壓縮站和中轉站建設選址和土建工程的具體實施；負責協助有關部門落實設備安裝及其他配套建設任務，負責做好項目申報和檢查驗收工作；負責做好生活垃圾壓縮站的日常管理和維護工作；負責生活垃圾的集中收集。
1、縣城管局負責全縣環衛工作的業務指導和監察檢查；負責壓縮設備和專用車輛的統一采購和配置。
2、縣環衛所為業務管理單位，負責生活垃圾壓縮站和中轉站建設和管理的業務指導，負責對小城鎮生活垃圾壓縮站垃圾集中運送處理。
四、時間要求
1、2013年10月底前完成、鎮、中轉站建設任務。
2、2013年12月底前完成鎮生活垃圾壓縮站基礎工程建設。
3、2014年2月底前完成壓縮設備和專用車輛的統一采購和配置。
4、2014年5月底前完成設備安裝調試和技術人員培訓等工作。
5、2014年6月開始試運行。
6、12月前各鄉鎮按縣委辦公室、縣政府辦公室吉辦字[2013]103號關于印發縣2013年農村清潔工程實施意見的通知文件精神完善垃圾收集體系。
垃圾處理實行收費制度，由各鄉鎮按照縣物價局批準的收取標準，具體金額參照物價局的收費標準。各鄉鎮可以面向村居民收取垃圾處理費。，縣環衛所按照每車次收取，縣財政每年補助各鄉鎮萬，農村生活垃圾集中收集處置工作是一項系統工程，面廣量大，各部門要充分運用多種渠道積極向上爭取農村環境保護、污染整治、村莊整治、河道保潔等方面的資金補助，加大對垃圾集中收集處理工作的扶持力度。各鄉鎮、管理區要發動各基層組織、企事業單位、工商業主等積極履行各自的保潔義務，本著多扔垃圾多收費的原則，收取合理的垃圾清運費用，用以彌補農村生活垃圾集中處置費用的不足。
（一）加強領導
鎮政府要高度重視，把城鄉生活垃圾收運處理一體化工作作為新農村建設的一項重要工作，作為加快城鄉一體化步伐的重要措施，作為為群眾辦實事、辦好事的具體行動，政府主要領導要親自抓，完善制度，制定具體管理辦法，層層落實責任、落實措施、落實資金，推動試點工作的開展。要及時總結經驗，逐步推開，建立起覆蓋縣、鎮、村三級的生活垃圾收集、清運、處理網絡，實現日產日清、集中收集、統一清運、全部無害化處理。
（二）強化宣傳
關鍵詞：PPP模式；環衛領域；利用
中圖分類號：F283；TU993 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-01
在當今社會，傳統的城市垃圾分散處理模式難以適應現實的需求，變革政府承包垃圾處理模式，構建完善的城市垃圾處理產業鏈，形成良好的垃圾處理集中管理形式成為城市環衛領域管理改革的當務之急。PPP（公私合作模式）模式是一種優化的項目融資與實施方式，以各參與方的“雙贏”或 “多贏”作為合作的基本概念。PPP模式在環境衛生領域的應用近些年來逐漸成熟，各城市也紛紛開展使用PPP模式去處理環境衛生問題，主要體現在以下幾個方面：
其一，在垃圾清掃與運營方面
區別于政府單一包管的模式，PPP模式傾向于加強對前期的選擇和后期監管的力度，政府由大包大攬轉為日常監督，減輕了政府的資金負擔，農村垃圾治理通過購買服務，把任務推向市場，實現了治理工作的長效化、常態化。PPP模式著眼點在清掃保潔、垃圾清運兩個主要方面，在利用PPP模式進行清掃保潔、垃圾清運時，通常采用的方式是將路面的處理權交付給一些民營公司進行，由這些公司對路面進行負責，逐漸推廣對于清掃方面的外包服務，數據顯示，深圳外包服務行業持續蓬勃發展，每年有20億～30億元的外包服務，此外，從20世紀90年代開始徐州就逐步推廣清掃外包服務，至今公開招標的保潔面積達到了231萬平米，其中包括許多當地的民營物業公司，帶動了相關產業的發展。由此可見，地方政府采用PPP模式委托運營，通過把政府已經建設好的垃圾收運站和車輛設施交第三方運營，以此來發揮市場的作用，吸引社會力量的參與，實現整體招標、整體設計，以此來推動城市環衛管理體制和考核方式的轉變。
其二，在有機垃圾的收集與可持續發展方面
隨著我國城鎮化建設的推進，城鄉生活垃圾產量逐年大幅增長。據2013 年《中國環境統計年鑒》 統計數據顯示，截至2012年年底，我國生活垃圾年產生量約1.7億。垃圾是放錯位的資源，在沒有垃圾回收處理之前，我國的廢品回收利用效率只有12%，自從引入PPP模式后，我國垃圾的回收率得到大大的提高，使垃圾處理向無害化以及減量化趨勢發展。PPP模式的垃圾處理原則應該遵循科學合理的方法，因地制宜的對不同地區采取不同的方法，做到統籌兼顧，盡量平衡地區的差異性造成的不合理性，比如對于經濟水平比較高的地區，可以使用比較先進的處理技術，有足夠的能力采取焚燒處理方式，而經濟較為落后的城市，通常采用衛生填埋法和堆肥法來處理生活垃圾。
其三，在垃圾處理產業鏈的改革與完善方面
PPP模式的引入，可以充分發揮社會力量和市場機制調節的作用，延伸與完善垃圾處理的產業鏈，加快實現政府職能的轉變，即將政府與市場相結合，充分利用兩者之間的優勢。采取PPP模式，可以解決環衛一體化項目的資金投入難題，通過利用社會資本的資源，減輕政府的財政負擔。在PPP模式下，政府根據企業的工作完成情況支付相關的費用，既減少了人員冗余，又注入了社會資本的活力，完善了垃圾運輸、加工、交易及資源回收環節。另一方面，政府與企業可以分攤成本與責任，極大地降低了融資的風險，從而提高了融資成功的可能性。
其四，在促進城鄉環衛一體化方面
PPP模式貫徹落實了國家四部委《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》的要求，力求建立合理可行并不斷自我完善的城鄉統籌治理機制。通過招標的方式將垃圾處理具體項目交付給具備資質的保潔公司進行處理，通過市場化的運作方式，合理的處理了垃圾處理問題中比較困難的幾個環節。公開招標的方式有效的調動了城市環衛建設中市場的積極性，不僅為政府環衛工作解決了難題，同時也優化了環衛市場。對垃圾處理中的監督機制，要充分發揮社區的力量，利用社區做好生態環境改善與建設的督促作用。這有利于理順體制，加快城鄉環衛一體化的步伐。
總而言之，PPP模式可以有效解決農村垃圾治理中存在的問題，如垃圾管理集中于末端處理；垃圾混合清運，挫傷源頭分類；生活垃圾處理稅費不健全等。通過企業承包經營方式走出垃圾管理困境。
然而，PPP模式在環衛領域還存在許多缺陷和不足。據2012年《國家環境統計公報》統計，城市環衛基礎設施建設投資5062.7億元，占全國污染治理投資總額的61.3%。2013年《中國環境統計年鑒》統計數據顯示，平均每4.7個左右的縣級行政區才配套建設一個垃圾無害化處理廠。我國絕大部分地區的垃圾污染治理仍處于空白階段，因此我國垃圾處理存在浪費嚴重、效率低下、風險巨大等諸多弊病。另一方面，家投資渠道單一，科研和科技開發建設投入不足。因此，加大對環保領域的投資與支持力度，發揮多個主體的作用，多元協作，加強政府與企業與社會之間的聯系是當務之急。
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一、指導思想
堅持以新時代新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神，按照省市縣要求，堅持新發展理念，以創建全國文明縣城、國家衛生城市、國家森林城市為目標，集中時間、集中力量廣泛開展專項整治活動，改善城市文明衛生面貌，全面提升城市管理水平。
二、工作措施
（一）加強縣城基礎建設提升改造
①對縣城幸福大街等主要街道降低便道，科學規劃停車位，切實解決停車難問題。②對開發區二道街、公園等公廁進行提升改造，建設成符合現代人民群眾使用的公廁。③按照文明縣城的要求和標準，對城區內主要街道加換果皮箱、指示牌、公交站牌等便民服務設施。
（二）持續開展縣城容貌整治活動
①開展“露天燒烤”“聯合執法”“容貌大整治”系列活動，促進縣城秩序改善。②推進環境衛生管理精細化，按照精確、細致、提高的要求，不斷創新監管方式，推行精細作業、精細管理，積極開展潔凈城市創建活動和以克論凈，實現城市環境衛生質量大提升。③市容秩序管理精細化，堅持以“市容整潔、景觀優美、管理規范、居民滿意”為目標，集中整治戶外廣告、流動攤點、店外經營、“牛皮癬”、亂搭亂建、違章搭建等難點問題。④市政設施管理精細化，制定細化管理標準和措施，優化流程，實現市政設施養護無縫隙、全覆蓋、無死角管理。
提升城鄉環境衛生結合屬地政府，由城鄉環衛一體化辦公室牽頭，督導環衛公司，進一步完善城鄉環衛一體化監管機制，提升農村垃圾治理水平，全面排查清理農村垃圾，徹底清除衛生死角、盲區，探索推進垃圾分類和資源化利用。加強生活垃圾分類配套體系建設。建立與分類品種相配套的收運體系。
（四）實施垃圾分類和垃圾無害化處理工作
①探索推進垃圾分類和資源化利用。探索垃圾分類試點建設經驗，推進農村生活垃圾分類和資源化利用模式，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系和垃圾分類制度，實現垃圾處置減量化、無害化、資源化的目標。②對縣垃圾填埋場能力進行提升建設，滿足我縣日益增加垃圾量的處理能力，今年年底如果環評通過，計劃更換原來的衛生填埋、垃圾壓縮等傳統垃圾處理模式，謀劃與第三方公司對垃圾進行碳化、無害化、環?；奶幚砟Ｊ健?/p>
（五）全面推廣道路水洗機掃、以克論凈
根據環保專家組要求，每三公里配備一輛濕掃車和一輛灑水車，深入開展潔凈城市創建工作，以克論凈，清掃率達到83.5%以上。在加大主次干道清潔基礎上，利用小型沖洗車加強對便道、綠化帶等公共設施的沖洗力度，推行“以克論凈”標準，建立道路揚塵防控體系。（六）大力增加城市綠量，努力提升綠地品質實施北環至苗大線連接線大約1公里道路兩側綠化。對現有扁鵲公園、公園等公園游園和街道綠化養護及基礎設施提升方面。完成西環帶狀游園綠化項目。
三、組織保障
一、穩定養護工隊伍，努力將養護工作推向新水平
近幾年相較周邊街道，尤其是區公路養護隊伍，我街道的公路養護工工資低，無任何福利待遇，大大影響了他們的工作積極性，造成了人員流動性大，剩余人員年齡較高，對管理工作造成了一定難度，同時也限制了公路養護水平的提高。年初，在向街道黨工委、辦事處領導匯報后，得到領導的高度重視，在認真調研的基礎上，將養護工的工資進一步的提高，通過主動調整，養護隊伍得到了年輕化，人心穩定，工作積極性得到提高，管理與養護工作形成了穩定的、良性的循環，并使轄區鄉間道路周邊環境得到了顯著的提升。2014年度，我街道的公路養護工作得到了上級部門的好評，在每季度的評比檢查中，基本都能拿到全額的市級公路養護補助。
二、助力創衛，城鄉環衛一體化工作進一步提高
1、進一步完善城鄉環衛一體化
城鄉一體化簡單地理解就是鄉村的環衛工作，要達到城市環衛工作的標準。目前我街道正處于加快城市化的重要進程，為城鄉環衛一體化建設帶來難得的歷史機遇。在唐官小區實施環衛進社區，招聘30名保潔員，及時清理小區內所產生的垃圾，并加強日常管理，更換了200個全新的垃圾桶，便于統一保潔，垃圾統一存放，統一運輸，改變了原有的垃圾隨意亂倒，隨處亂倒惡習。生活環境變得美觀整潔。
2、不斷加大對垃圾死角的清理工作
按照區城管局的要求，并結合市創建國家衛生城市工作，對15個村、居內的垃圾死角進行了排查，摸清底數，定期、不定期的進行清理，僅5月份就清理垃圾死角30余處，出動車輛百余輛次。
3、唐官小區綜合整治
結合市創建國家衛生城市工作，4月份，針對唐官小區亂擺亂放等違規行為，我科室在街道辦事處的安排下，聯合環衛、城管等部門，進行了為期一周的集中清理整治行動，拆除違規設置的廣告牌157個，清理亂貼亂畫113處，單元門口裝置宣傳欄280多塊，運輸垃圾2000余噸，遷出大型車輛40余輛，粉刷墻壁30000多㎡，對小區內原有的兩處公共廁所進行改造提升，使整個小區環境和面貌煥然一新，獲得小區居民的支持與好評。
4、村居容貌環境整治
在六個城中村粉刷主要街道兩側墻壁20000多㎡，制作安裝文明鄉村宣傳欄、創衛宣傳欄20余塊。為街道轄區內未拆遷的六個城中村配發了150余個垃圾桶，并定期清運村內所產生的垃圾，避免了垃圾落地現象。同時拆除了六村內的15個垃圾池，使村內環境得到了大幅度的提升，受到了村民的好評。
三、河道整治工作
自2012年以來，市區兩級領導高度重視，河道整治工作，今年來更是不斷加強檢查力度，不斷促進這項工作的開展。在河道整治過程中我們注重發揮沿河道村的積極性。
1、沿途村既是河道污染的制造者，又是河道整治的責任主體，更是河道整治的受益者，不僅要清理原有的河道垃圾并且要采取措施，促使居民不向河道內亂丟垃圾。沿岸的章靈一、二、三三個村，都出動了裝卸機，進行了河道清淤，章靈三村還進行了垃圾清運，保障了河道的暢通。
2、出動挖掘機、鏟車等工程車輛對鳳鳴山莊對面韓倉河河道進行清淤，并在此處石橋設置危橋警示標志，提醒過往人員和車輛，一定程度上保障了通行人員和車輛的安全。
3、定期對我街道轄區內的韓倉河、龍脊河等城區河道進行巡查，及時對河道內傾倒、淤積的垃圾和淤泥等進行清理，保障城區河道汛期的暢通，確保洪峰的順利通過。
四、村兩委換屆選舉工作
2014年下半年陸續進行了轄區內部分行政村的村兩委會換屆選舉工作。首先支部換屆，我科室全程參加了章靈二村的支部換屆；村委換屆我們全程參與了東邢村的換屆工作，并配合邢村管理區參加了大官村的換屆工作，并將在2015年1月份再次全程參與章靈二村的村委換屆工作。全體工作人員在認真學習《村民委員會組織法》的基礎上，依照法律落實好選舉工作的各個環節，組織工作與群眾意愿完美結合，努力保證讓村民選出讓領導滿意、群眾滿意的村兩委領導班子。
五、各類廣告登記備案，杜絕違規設置廣告
2014年我科室受理、備案轄區單位的各類光設置申請8起，依法拆除無合法手續的各類廣告牌匾12處。在做好轄區廣告屬地管理的同時，與廣告設置申請方協商，在服務本地企業、單位，進行商業宣傳的同時，加強對唐冶街道的公益宣傳，通過廣告媒體的形式擴大唐冶街道影響力，提升知名度，為唐冶更更好更快地發展蓄力。
六、正確處理群眾反映問題
由于我街道處在發展的前沿，工作中總會出現一些不盡如人意的地方，今年群眾投訴“12345”熱線關于城市管理方面的案件就有50余起，我辦公室工作人員總是給予耐心細致的解答，對于一些無法解答的問題，我們咨詢相關單位、部門后做出了一一答復，并給投訴的群眾做出了滿意的答復。
總結2014年全年來的工作，既有成績又有很大的不足對照年初制定的一些工作目標，基本完成了既定目標，但還存在以下方面的不足：